第一篇：如何理解新的社會階層也是中國特色社會主義事業的建設者

如何理解新的社會階層也是中國特色社會主義事業的建設者

1、改革開放以來，我國出現了一些新的社會階層，這些階層歸納起來主要有：民營科技企業的創業人員和技術人員，受聘于外資企業的管理技術人員，個體戶，私營企業主，中介組織從業人員，自由職業者等。

2、新的社會階層中的大多數人都是勞動者，是從工人、農民、知識分子和干部隊伍中分化出來的。即使成為私營企業主的那部分人，雖然占有生產資料和雇傭工人，但也不同于歷史上的民族資產階級。

3、新的社會階層是在改革開放以來社會變革中出現的，符合社會主義初級階段社會生產力發展的要求：

首先，經濟領域的制度創新為新的階層的產生提供了制度基礎。我國從過去單一的公有制經濟轉變為以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，使不少人陸續脫離原來的工作崗位，轉而從事非公有制經濟，或自主創業，或進入私企、外企，或成為自由職業人員，成為新的社會階層的重要成員。其次，生產力的發展和經濟結構的變化，使社會的勞動分工日益精細，為新的階層的出現提供了從業條件。

再次，產業結構的變化，促成了就業結構、社會階層結構的變化。第一產業在國民經濟總產值中的比重下降，第二、三產業的比重上升。大批被分流出來的職工和農民紛紛轉移到第二、三產業，其中一些人成為私營企業主或個體戶。

從總體上看，新的社會階層中的廣大人員，擁護共產黨的領導和社會主義制度，擁護黨的路線方針政策，遵守國家法律，熱愛祖國。他們為我國的經濟進步和社會發展做出了自己的貢獻。把新的社會階層中的廣大人員作為中國特色社會主義事業的建設者，是從實際出發、尊重實踐、尊重群眾得出的科學結論。我們把新的社會階層中的廣大人員作為中國特色社會主義事業的建設者，沒有也不會否認工人、農民、知識分子在建設中國特色社會主義事業中的主體地位。包括知識分子在內的工人階級和廣大農民，始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量

第二篇：新社會階層人士的統戰工作

新社會階層人士的統戰工作是一項全新的工作，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，努力在理論、政策和工作上開拓創新。

1、提高認識，轉變觀念，加強對新社會階層中的黨外知識分子工作的領導

新社會階層人士已成為現代化建設中的一支重要力量。我們必須高度重視新社會階層人士統戰工作，要把此項工作提到加強黨與黨外知識分子的聯系、鞏固黨的群眾基礎和促進經濟建設與社會進步的高度來認識。要科學分析黨外知識分子自由擇業的形勢和特點，準確把握其整體發展動態和內在規律，了解他們的工作實際和思想實際，規范他們的思想和行為，確保這支日益擴大的隊伍不偏離建設有中國特色的社會主義方向。為了加強對黨外知識分子工作的領導，應在黨委統戰部健全知識分子工作機構，并在政府設立社會工作機關，專門主管知識分子比較集中的各種協會和團體。

2、健全機制，增強活力，保證新社會階層人士信息的暢通

新社會階層人員分散、分布廣，構成復雜。要建立健全黨委統一領導、統戰部牽頭協調、各有關部門和人民團體各負其責的體制，聯合外經、工商、民政、稅務、統計、工商聯、僑聯、各行業協會（商會）等機關事業單位，建立健全新的社會階層代表人士統戰工作目標責任管理制度、分工協

調制度、信息交流制度等常設的溝通聯絡機制，努力增強工作的活力，保證信息暢通，使他們在納稅、繳費、評職稱、醫療保險、社會保障等方面享受平等待遇。

3、明確職責，注重研究，加強新社會階層代表人士隊伍建設

新社會階層工作涉及面廣，牽涉部門多，對于構建和諧社會意義重大，應由黨委主要領導直接掛帥，統戰部門統籌兼顧，有關部門密切配合。新社會階層統戰工作面臨的新情況、新問題層出不窮，有關負責部門應就相關課題，深入開展調查研究，通過各種形式全面、及時地了解掌握新社會階層人士的總體狀況和發展趨勢。積極著手建立新社會階層代表人士信息數據庫，并每年更新一次數據，對信息庫實行動態化管理。進一步建立新社會階層人士綜合評價體系。

統戰工作中要著眼于凝聚新力量，廣泛加強與新社會階層人士的聯系，積極創新活動載體，繼續組織開展“優秀建設者”、“光彩事業先進個人”等評選活動，引導新社會階層人士樹立共建共享意識、社會責任意識和誠信經營意識，為經濟社會發展做出更大的貢獻。按照有較高政治責任、較大社會貢獻、較強參政議政能力、在所聯系階層中有較大影響的標準，有計劃地對新社會階層代表人士進行培養，建立一支新社會階層代表人士隊伍。

4、搭建平臺，創新機制，讓新社會階層團結凝聚在黨

和政府的周圍

新社會階層大多有一定的經濟基礎，大多數人具有較高的文化層次。各級黨政部門要把新時期的統戰工作納入重要議事日程。統戰部門必須建立健全和創新新社會階層的政治參與機制，把他們的政治訴求有序地納入到我國的政府框架和體制中來，把他們參政議政的積極性引導到社會主義民主政治建設的軌道上來。堅持以社團為紐帶、社區為依托、網絡為媒介、活動為抓手，把新社會階層人士更廣泛地團結和凝聚在黨和政府周圍。

第三篇：做好新社會階層人士工作

做好新社會階層人士工作

近幾年來，湖口縣把服從經濟建設中心，做好非公有制民營經濟新社會階層人士工作作為統戰工作的重點，為民營經濟在我縣的迅速壯大發揮了積極的作用，為全縣經濟的發展貢獻了力量。

一、調查研究，掌握情況

湖口縣是一個資源小縣，屬發展比較滯后的縣區之一，民營經濟基礎溥弱，成立2002年8月的湖口縣民營經濟園—金砂灣工業園，當年入園企業只有7家，各項基礎設施建設尚待完善，2003年全園工業總產值2.8億元，稅收887萬元，民營經濟占全縣經濟總量份額較小。通過統戰部、工商聯對全縣民營經濟情況進行調查了解、研究分析，主要存在幾個原因：他們有的缺乏資金缺乏技術，想發展成了無米之炊；有的對國家保護私人財產的政策不甚明白，對發展心存芥蒂、等待觀望；有的則滿足現狀缺乏遠期發展目標，因循守舊、固步自封；有的信心十足、想干一帆事業，卻對瞬息萬變的市場信息不了解，一朝被蛇咬，十年怕井繩，裹足不前……，這些因素嚴重制約了我縣民營經濟等非公有制經濟的發展。為改變我縣非公有制民營經濟的現狀，發揮我縣民營經濟在全縣經濟發展中的引領作用，做好新社會階層中的民營經濟創業人員和技術人員工作，是我們工作的重點。

二、當好參謀，積極推進

做好新社會階層人士的統戰工作，是一個系統工程，牽涉到方方面面，需要縣委主要領導的高度重視，統戰部門要為領導當好參謀提出合理化建議，才能較好地推動促進工作的開展。

（一）制定機制，明確責任。

縣委確定了“整合資源發揮統戰優勢，大力招商發展非公經濟，實現湖口縣的崛起”的指導方針，制定工作機制，明確工作責任。一是加強對非公有制經濟的領導，成立了縣級非公經濟工作領導小組，03年8月成立了縣民營經濟園黨委，組建了多個非公有制企業黨支部，并明確由縣委書記兼任民營經濟園第一書記，換屆后縣委安排一名縣委常委、統戰部長任縣民營經濟園黨委書記，為非公經濟人士提供組織保證。二是縣委出臺了《關于進一步加強湖口縣非公有制經濟工作的意見》，制訂工作目標，把發展非公有制經濟的成績作為各單位目標考核的重要內容（占40-50%分），為非公經濟人士創業營造良好的社會環境。三是訂立縣委常委聯系重點民營經濟企業制度，為非公經濟人士解決一些突出的矛盾和問題。

（二）整合資源，圍繞招商。

聯系廣泛、人才薈萃是統一戰線的優勢，如何與社會各界人士廣交朋友建立友誼是我們工作的立足點。縣委統戰部經過調查了解掌握湖口籍各界人士的基本情況，積極向縣委縣政府提供情況提出建議，以縣委縣政府及各鄉鎮的名義組織多支招商小分隊，設立外地招商辦窗口，召開座談會、茶話會、商貿會等各種會議等形式，設計高規格的宣傳畫冊、資料，以鄉情、友情、真情感動一些國內外企業的創業人員、技術人員、企業主等新社會階層人士落戶湖口創辦企業。新一屆縣委縣政府主要領導在今年9月17日于北京成功舉行了一次湖口籍各界人士座談會，取得了較好的效果。實施“回歸工程”，做好外地湖口籍新社會階層人士工作是我們工作的有效途徑。由于他們在外資企業、合資企業、民營企業、中介組織中從事高級管理、技術骨干等方面的工作，經驗豐富、技術高超、能力較強、信息靈通、聯系廣泛、熱愛家鄉。為了家鄉的發展，歡迎他們提供信息、聯系、技術、資金、人才等方面的支持，更歡迎他們來家鄉創業。

抓住重點，做好吸引大型非公企業經濟人士來我縣創業。引進人才是引進了資金、技術的前提，便能引進一個企業或幾個企業，就有可能因而形成一個產業鏈，帶動一大片。

發揮優勢，做好本縣域優勢非公民營企業人士工作，保持縣域經濟穩定發展進步固有的堅實基礎。由于他們深知地方的優勢和不足，人文資源豐富，發展環境熟悉，做好他們安心本地發展經濟，花費精力不多效果好。

（三）安商富商，服務民企。

“三分招商，七分安商”是我們服務新社會階層人士工作的思想理念。招商不只是把他們拉進家門就完事了，而要真心誠意地替他們的長遠發展作打算、立目標，掃平前進的阻礙，也是我們兌現招商承諾、講求誠信的要求，贏得他們心靈的感激，帶來后續的更為寬深的發展。一是統戰部及工商聯領導定期邀請政府職能部門、政協委員深入民營企業進行調查研究，廣泛聽取民營企業家及員工的意見和建議，千方百計幫助他們解決實際困難、破解難題。二是推動“縣直職能部門進園區服務”，推行企業證件全程代辦制，讓企業入園象回家一樣溫暖，感受家的溫馨。三是為企業招聘管理和技

術人才服務。創辦企業，人才是關鍵，統戰部及工商聯積極協同政府部門通過互聯網和省市人才交流中心為園區企業招聘了管理人員39名、專業技術人員286名。四是向縣委報告反映情況，研究出臺地方扶持政策，為企業提供優惠土地、減免相關稅費。五是為新社會階層人士解決住房、子女入托入學升學等方面的困難。

（四）政治待遇，機制保證。

多黨合作和政治協商是我們黨的政治體制，尊重新社會階層人士政治需求，解決其政治待遇，是做好新社會階層人士工作政治上的保證。經濟上無論多么成功，如果不給予政治待遇，他們在心理上有著被打入“另冊”、“別類”之嫌，就有可能對黨的多黨合政的政治體制產生懷疑，散布不良言論，對地方黨委政府帶來消極的負面影響。因此，縣委出臺了年納稅300萬元以上的民營企業主可以參與全縣重要的政治活動，年納稅400萬元以上的民營企業法人按照程序可以當選縣人大代表、政協委員、商會會長等政治頭銜，更好地促進民營經濟企業的發展。入園企業九江鋼鐵公司總經理孫金灼已作為我縣九江市第十三屆政協委員黨外民營經濟界人選，全縣共吸收或推薦了16名民營企業的業主為各級人大代表、政協委員、工商聯合會及勞模。

（五）聯誼學習，交流思想。

思想文化技術的學習交流，是提高非公民營經濟人士政治覺悟、管理能力、技術水平的重要渠道。制訂好各項活動制度，組織非公經濟企業家、技術骨干、黨外知識分子、企業員工開展好文體、聯誼、形勢報告、學習交流等形式活動，既是新社會階層人士精神文化生活的需要，也是我們黨在思想文化陣地占據主導地位的必然要求。

一是成立企業員工俱樂部。組織企業員工開展健康有益的文體活動，把俱樂部打造成企業員工“弘揚文明新風，共促和諧發展”的平臺。舉辦企業員工運動會，開展文藝演出、知識競賽、歌詠比賽等活動，促進企業主與員工的交流溝通，提升員工“愛國愛企”、“奉獻社會”的思想境界。

二是每季度召開一次民營企業家聯誼會、報告會、經驗交流會。開展一些交友聯誼、形勢報告、經驗交流活動，通過相互通報工作計劃、溝通重要情況、交流工作經驗、共享信息資源、互相取長補短，聘請經濟界理論界的知名學者、社會知名人士來園區講學授課，讓企業主接受先進超前的科學技術和黨的理論政策的學習提高，提升他們的創業精神、管理水平、回報社會的意識。

（六）致富思源，回報社會。

構建社會主義和諧社會，弘揚社會主義精神文明，積極引導新社會階層人士回報社會。開展“光彩事業”、“扶貧濟困關愛弱勢群體”、“送溫暖送崗位”等活動。與13個貧困村的26名輟學兒童家庭結對幫扶，共送去慰問金2.6萬元；主動為362名下崗職工和分流干部提供了就業崗位，并為貧困村的困難群眾620人提供了就業機會；開展社會公益活動，投入80萬元，為2個村修通了12公里長的村級公路。

開展“百企帶百村”活動，為帶領村民致富創造有利條件。通過統戰部工商聯積極的牽線搭橋，園區鐘山藥業公司在武山鎮創辦藥材種植基地500畝，與當地農戶合作，帶領農民發展中藥材種植1000余畝，不僅為企業解決了原材料短缺問題，而且幫助農民調整種植結構，拓寬了增加收入的途徑，為建設和諧社會、走向共同富裕，樹立了工農互動發展的典范。

三、共同努力，成效顯著

在統戰部和工商聯積極工作的推動下，通過三年來的努力，湖口縣民營經濟園已規劃成船舶制造、鋼鐵、港口物流、化工四大板塊的“江西省經濟開發區”，并被確定為九江市三大工業城之一。03、04、05年連續三年被九江市評為園區建設先進單位，04年被省環保局命名為“省級生態工業建設示范園區”。05年園區實現工業總產值7.62億元，實現稅收2927.5萬元，安排了4116名人員就業，分別是2003的2.7、3.3、5.7倍，在去年全縣財政增長的4100萬元中，有2200萬元來自民營經濟園，工業產值占全縣工業經濟總量的80%。今年1—8月，實際招商到位資金3億8千萬元，園區投產企業完成工業總產值8億多元，產品銷售收入近6億，比上年同比增長67%。特別是在今年8月份將萍鄉鋼鐵公司引入我縣與園區九江鋼鐵公司成功地進行股份合作，預計新鋼廠在3—5年內，年產量將從現在的35萬噸增至400萬噸，產值超120億元，稅收達7億元，更加奠定了民營經濟成為我縣經濟發展的支柱地位。

四、三種現象，兩點感受

我縣新社會階層總體上他們都能貫徹落實縣委的方針政策，服從地方政府的依法管理，但也存在一些“特殊公民”。一是他們中少數人利用政策的空隙，收買意志薄弱的個別干部，對他們的非法

活動進行庇護，擾亂了社會經濟秩序。二是聚集了大量的社會資源的新社會階層人士個別人生活作風靡爛，存在財大氣粗、酒醉金迷、養情人、包二奶等現象，嚴重影響了社會風氣，敗壞社會道德。三是少數人利用干部想發展經濟的熱情，以假辦企業為幌子，將政府提供的廉價土地作資本，在少數被迷惑、被腐蝕干部的幫助下，以銀行貸款維持企業的生存，或者把土地資源作資本，進行非法股份集資，一旦貸款斷了，股份沒新資了，企業便也倒了，形成一些半拉子工程，造成社會資源的極大浪費。我縣東方紅景觀園便是其中的一個典型例子。

兩點感受。感受一：做新社會階層人士工作，心要誠、情要真、友誼要深厚，要以統戰干部的良好形象、人格魅力、辦事毅力去感動人、影響人、吸引人。感受二：做新社會階層人士工作，思想一定要清醒，注意少數人魚目混珠，借投資創業之假行騙子之實的現象，要充分調查、摸清底細，掌握真實情況，注重教育引導，對他們不能一味遷就，要態度鮮明、處理果斷.

第四篇：淺析新社會階層人士統戰工作

**縣委統戰部堅持把新的社會階層人士作為統一戰線工作新的著力點，創造性地開展新的社會階層人士統戰工作。一是建立組織。把新的社會階層人士聯系起來。對新的社會階層人士進行調查摸底，了解掌握新的社會階層人士的特點、人數、行業分布和思想狀況，推動鎮、村建立新的社會階層黨外知識分子聯誼會，建立新的社會階層代表人士組織體系和網絡體系；二

是加強培訓。通過舉辦培訓班等多種形式，對散布在各個領域新的社會階層代表人士進行培訓和教育，使他們真正學懂弄通中國特色社會主義理論體系的精神實質，形成共同的社會主義核心價值觀，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高合作共事和參政議政的能力；三是安排任務。把新的社會階層人士凝聚起來。定期組織新的社會階層人士圍繞縣委、縣政府的中心任務，開展調查研究、建言獻策，引導他們積極參與捐資助學、扶危濟困等社會公益活動，參與光彩事業，增強為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做貢獻的責任感和使命感；四是建立“創業線”，把新的社會階層人士激勵起來。教育新的社會階層人士牢固樹立和落實科學發展觀，積極投身科技進步和自主創新的主戰場，鼓勵他們立足崗位，將企業做強做大做好，在與社會共同進步中實現自己的價值，爭做合格的中國特色社會主義建設者；五是建立“安排線”，把新的社會階層人士使用起來。抓住各級人大、政協換屆的有利時機，把新的社會階層中的優秀代表人士安排在各級人大、政協，充分發揮他們優勢和作用，為全面建設小康社會增添新的力量。

第五篇：擴展新社會階層人士統戰工作經驗做法

今年以來，**區工商聯為全面貫徹落實第二十次全國統戰工作會議關于進一步做好新社會階層人士統戰工作的要求，按照“摸清底數，弄清特點，試點推進，總結提高”的工作思路，強力把新社會階層人士的統戰工作推向了社區，初步形式了區、街、社區三級聯系網絡，擴大了新社會階層人士統戰工作的觸角，拓寬了新社會階層人士統戰工作的平臺，我們的主要做法

是：

一、摸清底數，整合資源

新社會階層人士面廣量大，自由度高，摸清底數不是一件很容易的事，一是涉及人群多，六類人員按工作性質和層次可以進一步細分為10余種，在我區僅民營科技人員可達萬余人，他們都是自由擇業的知識分子。二是概念邊界模糊，如受聘于外資企業的管理技術人員，是指中方管理人員和中方技術人員，還是中方從事管理的技術人員，如果只是從事技術研究、行政服務和市場營銷這三類高級人才，那么其他自由擇業的知識分子為什么不列入統一戰線成員的范疇；中介組織的從業人員是指其中自由擇業的知識分子，還是所有從業人員，在基層中介組織從業人員的層次跨度很大，行業協會類和準司法類中介組織從業人員層次較高，咨詢代理類和社會公益類中介組織從業人員層次偏低，就某一中介組織而言，其中的從業人員層次也有高有低，全面納入必要性不夠，如何界定就需深入調查研究。三是人員自由度大，許多人經常奔波于全國各地，不分晝夜地交際于社會各個角落之中，蹤跡難尋。針對這些情況，我們在初步學習調查的基礎上，經認真討論研究，制定了五項對策。（1）發揮好社區（村）對各類人員情況比較熟悉的作用，以社區（村）、駐地單位臺帳和住戶臺帳為基礎，篩選出重點調查對象；（2）調整充實樓棟、片區信息員，把網絡織密；（3）對有關人員進行培訓，盡可能理清概念；（4）把調查方案做細，使調查表格清楚明了；（5）建立了部領導聯系社區制度，加強指導。從今年二月底開始到四月底，經過普查、核查、補查幾個階段，對全區13個行政村、53個社區內的新社會階層重點人士基本摸清。全區現有新社會階層重點人士5419名，其中重點民營科技企業的創業人員和技術人員295人，受聘于外資企業的高級管理技術人員149人，規模個體工商戶3676人，重點私營企業主985人，中介組織中有一定層次的從業人員128人，各類重點自由職業者186人。同時建立了184人組成的新社會階層代表人士隊伍，初步摸清了工作對象的底數。

為了便于今后開展工作，我們開始著手對新社會階層人士進行資源整合，在個體工商戶中成立了板橋餐飲業商會，在鐵心橋農業旅游區成立了鐵心橋旅游業商會；在中介組織中成立了安德門民工市場職介商會，并計劃適時成立區、街、社區三級新社會階層人士聯誼會，區級黨外知識分子聯誼會等，并按照各社區（村）中新社會階層人士分布特點，視情建立愛心超市、村企結對共建、企戶結對幫扶等有利于整合資源，優勢互補的各類平臺。

二、弄清特點，優化載體

目前，見諸報刊網站的新社會階層人士的特點分析已經很多，其中大多數是反映新社會階層人士的共性特點。按照實踐論的觀點來看，城市、郊區、農村應該各有不同，我區位居城郊結合部，既有相對高檔的新城社區，也有比較傳統的家庭院落集合體社區；既有大型企業住戶群為主體的社企連體社區，也有當地農民拆遷后集中居住組成的農民社區，還有以相對弱勢群體為主的大型經濟適用房社區和正在轉型中的行政村。新社會階層人士分布于其中，貧富不同、視聞有別、見解各異、生活方式、價值取向、處事態度都不雷同。如何把握好郊區新社會階層人士的個性特點，既利于社區統戰工作的展開，又尊重新社會階層人士意愿；既能增強與他們的聯系和團結，又能加強對他們的幫助和引導，是調研工作不可繞過的課題。為此，我們還制定下發了《南京市**區新社會階層人士調查問卷》，按照約十分之一的樣本數進行了抽樣調查，分五個方面、39個小問題讓他們填答，現問卷已全部收齊，正在詳細分析研究之中。

初步分析表明，我區新社會階層人士的特點主要是：（1）文化層次跨度大，但主層次是受過高等教育的，高的是碩士研究生，約占樣本數的5%，低的是初中以下，也約占5%，高中或中專約占15%，約75%的人具有大專或本科學歷，許多文化層次比較低的人，事業上也小有成就；（2）職業來源比較廣，以自由擇業知識分子為主，下海公務員、自由擇業的知識分子、棄農經商的農民、軍人、學生都有，但以自由擇業知識分子居多；（3）富裕程度以中等（5-50萬年薪）為主，多數人位居事業尚未達頂峰期，閑暇時間比較少；（4）大多數對自身群體的評價比較樂觀，對自己現在的生活狀況滿意的和比較滿意的達90%，對自己事業上小有成就感到自豪；（5）多數人對統戰工作表示出較強的參與愿望，認為把新社會階層人士統戰工作作為當前統戰工作新著力點非常必要和早應如此的達90%。

根據這些特點，我們認為我區新社會階層人士的統戰工作應該分區、街、社區三級分別構建適合自身特點的載體，自下而上逐層優化。區級應以建立參政議政類載體，綜合服務類載體和教育引導類載體為主，整合精英資源，形成拳頭力量，做出規模效應。要把各類團體和組織之間的關系通過條塊聯動、資源共享等方式逐步理順。目前，我區起草下發了關于各有關部門統一戰線工作重要舉措分

工方案，目的就是實現條塊聯動，提高統一戰線辦實事的能力，提高統戰工作的聯動能力，把包括新社會階層人士在內的廣大統一戰線成員牢牢地團結在區委區政府周圍，引導他們為雨花的發展貢獻力量。街道一級可以將現有的商會、聯誼會、摯友會、同心會、驛站等載體，實行進一步的優化組合，細化分工，突出重點，以建立分政府之憂、解企業之難、行社會之責的載體為目的，挖掘各方潛力，增加發展助力。社區一級可以運用“二合促統”的理念，把新社會階層人士統戰工作融合于各項工作之中，融合于其他載體創建之中，努力做到社區的各種工作載體都有統一戰線成員參加，社區的各種活動都有統一戰線成員參與，把統一戰線成員融合于大社會之中，教育引導寓于其中，按形勢突出引導教育主題，按特點突出思想工作方法，不拘一格地開展形式多樣的統戰工作與其他工作融合于一體的活動。

三、試點推進，活躍機制

下半年開始，我們要求各街道均選擇兩個以上社區作為試點，把新社會階層人士統戰工作引入社區，寧南街道、康盛花園社區實行了“五建聯動”工作機制：建臺帳，理清新社會階層人士的分布特點；建載體，拓寬做好新社會階層人士統戰工作的平臺；建制度，規范做好新社會階層人士統戰工作程序；建陣地，提供新社會階層人士用武之地；建網絡，增加與新社會階層人士的聯系渠道。**街道三樂章增強新社會階層人士統戰工作的影響力，“三心”活動推動新社會階層人士統戰工作進社區。賽虹橋街道四管齊下推動新社會階層人士統戰工作進社區。西善橋街道實行企村共建、企戶結對，啟動新社會階層人士統戰工作進社區等等經驗都在進一步創造完善之中，大大活躍了全區各社區新社會階層人士統戰工作的機制探索和研究。

四、總結提高，深入探索

新社會階層人士的統戰工作，既是一項新的課題，也是一項老的工作，說其老是指在改革開放以后，新經濟組織出現不久，經濟領域的統戰工作就已經列入統戰工作的重點，隨著各地臺僑辦的成立，工商聯組織的恢復和快速壯大，尤其是黨的十五大以后，非公經濟人士的思想政治工作就緊跟時代發展潮流，形成越來越規范、越來越有力的勢頭，團結、幫助、教育、引導的工作方針已深入到非公有制經濟人士心中。說其新，是因為新社會階層各類人群中，自由職業者等一些群體統戰工作的觸角還不多，聯系的面還不廣泛，有的甚至僅聯系了其中少數部分人，社區作為聯系新社會階層人士的主體沒有得到應有的重視。這次第20次全國統戰工作會議提出新社會階層人士工作作為統戰工作新的著力點和以社區為依托納入街道、社區黨組織工作范圍，其重要意義在于一是明確把所有新社會階層人士納入了統一戰線成員隊伍；二是明確把新社會階層人士統戰工作納入了基層黨組織的工作范圍；三是明確了黨政部門、社會團體應擔負起有關的任務；四是明確了工作紐帶，依托媒介和抓手。但在實際操作中，還有許多問題需要在調研中理清，在實踐中探索，在總結中提高，我們主要思考是：

1、實行分類管理，分層建隊伍。總結以往經驗，我們認為：民營科技的創業人員和技術人員可以交由行業協會、行業商會、知識分子聯誼會和企業黨組織聯系與管理，由統戰部門指導，共同做好工作；受聘于外資企業的管理技術人員可交由臺辦、僑辦、外辦、知識分子聯誼會和企業黨團組織或工會聯系與管理，由統戰部門指導，共同做好工作；個體工商戶、私營企業主可以交由個協、私協、工商聯（商會）、和企業黨組織聯系與管理，由統戰部門指導，共同做好工作；中介組織從業人員可交由有關行業協會、行業商會和所在地黨組織聯系與管理，由統戰部門指導，共同做好工作；自由職業者可以依托社區和有關協會聯系與管理，由統戰部門指導，共同做好工作。對于其中的代表人士可按層次分為若干層次，市、區、街、社區都建立自己的代表人士隊伍，實行重點聯系，重點幫助，教育引導。

2、實行大企業責任制，建立聯絡員或特派員。這次普查中我們發現有些大企業限于人才保密原因，不提供有關技術人員的基本信息，建議發文建立大企業統戰工作責任制，對千名技術人員以上的企業實行聯絡員制度或特派員制度，并建立有關機構；對百名技術人員以上的企業實行專人負責統戰工作制度；百名以下技術人員的企業實行兼職聯絡員制度，確保統戰工作在企業的落實。

3、實行社區人員與重點人士聯系包干制。隨時提供思想動態信息，暢通經常性的表達意愿、傳達心聲、傳遞建議的渠道，同時加大基層統戰工作的有效投入，解決基層統戰工作人員的困難。目前社區干部尤其是樓棟長很多是社會人員兼職的，他們兼職的很大目的是掙錢添補家用，義務志愿者幾乎沒有。有錢部門普查是按一戶多少錢落實到人，統戰部門分文不出，也是很難落實的。

以上思考，是在總結基層統戰工作實踐的基礎上提出來的，僅供進一步探索之用，不妥之處，懇請批評指正。