第一篇：對我市新社會階層人士狀況的調研分析

目前，全市新社會階層人士總數約31萬人，占全市總人口的5.31%。加上其從業人員總數可達131萬人，占我市總人口的22.47%，比目前全國11.5%的比例高出約11個百分點。新社會階層人士年齡80%以上都集中在20歲到45歲之間，其中，民營科技企業創業人員和技術人員平均年齡34.8歲，受聘與外資企業的管理技術人員平均年齡30.6歲，個體戶平均年齡39.2歲, 自由職業人員平均年齡34.2歲，中介組織從業人員的平均年齡31.1歲。總體上說,我市新社會階層人士正處于做事業的最佳年齡時期。

我市新社會階層人士的學歷以本科及以上學歷為主，六個新的社會階層中有四個階層人士本科及以上學歷超過了70%，中介組織從業人員中本科及以上學歷比例為59.1%;民營科技企業創業人員和技術人員本科以上學歷占78.2%，有高級職稱占32%；受聘與外資企業的管理技術人員45.6%具有碩士以上學歷；個體戶階層的大專以上學歷占總數的43.2%，其中，獲得碩士以上學歷占總數的10%。民營科技企業創業人員與技術人員、私營企業主、外資企業管理技術人員中，中高級職稱比例占71.7%。

1、民營科技企業的創業人員和技術人員。現發展到2300家，創業人員和技術人員6.73萬人，人均年收入10萬元以上。這部分人主要是以科技人員為主體，從事高新技術產業研究、開發、生產、經營與服務，促進了科學技術向生產力的轉變。按照自籌資金、自愿組合、自主經營、自負盈虧的原則創辦和經營，主要從事技術開發、轉讓、咨詢、服務和成果轉化的經濟組織。這些創業人員和技術人員擁有數量不一的企業股權，掌握企業的核心技術和經營管理的專門知識，已日漸成為經濟領域中的重要力量。

民營科技企業創業人員。總體上看，發展潛力較大，社會責任感較強。關于研發的經費支出占企業全年總營業收入的百分比的調查中，3.3%民營科技企業的支出超過12%，49.2%企業的支出在9%-12%之間，46.7%企業的支出在6%-9%之間。占50%的創業人員認為擁有技術專利等級最能夠代表民營科技企業創業人員創新能力，占55.7%的創業人員認為最能夠代表民營科技企業創業人員創業能力的指標是“強烈的創業意識”。

企業近五年平均納稅額增幅情況與給付員工工資水平的相關性分析：81.2%的員工工資水平高于本地區同類企業的工資水平。其中，企業近五年來納稅額平均增幅大約相當于本地區同行業平均水平的3倍以上的企業，員工工資水平也相當于當地同類企業工資平均水平3倍的民營科技企業有一家；企業近五年來納稅額平均增幅大約相當于本地區同行業平均水平的2-3倍以上的37家企業中，員工工資水平也相當于當地同類企業工資平均水平2-3倍的民營科技企業有16家，員工工資水平比當地同類企業工資平均水平略高一些的民營科技企業有18家；企業近五年來納稅額平均增幅比本地區同行業平均水平略高的70家企業中有53家企業員工工資水平比當地同類企業工資平均水平高。

民營科技企業技術人員。45%的民營科技企業技術人員獲得過區縣級以上的科技獎勵與表彰，40%的技術人員在本企業中占有5%以上的技術股份，85.8%的技術人員認為自己的薪資收入水平高于本地區同類企業的水平。59．2%的技術人員認為**市人才流動政策對技術人員才能發揮是比較有利的，32.5%的技術人員認為**市的科技成果轉化為現實生產力的成效比較顯著。33.3%的技術人員認為**市的科技政策對技術人員自主創新的促進作用比較大，對黨和政府關于科技人員政策的比較滿意的人占41.7%,43.3%的人認為一般。69.3%的人參加過環保活動，61.7%的人參加過義務獻血。76．6%的民營科技企業從業人員對參政議政比較感興趣或者很感興趣，個人年薪比本地區同業同類平均水平略高的民營科技企業從業人員中，個人年薪相當于本地區同業同類平均水平2-3倍的民營科技企業從業人員中只有56.5%的人對參政議政比較感興趣或者很感興趣。

企業員工中科技人員比重高于本地區同行業平均水平的，近五年平均利潤率絕大部分高于本地區同行業的平均水平。科技人員比重越高，近五年平均利潤率越高于本地區同行業的平均水平。

71.3%民營科技企業能夠大力支持中共黨組織的活動，能夠全面支持中共黨組織活動的占26.2%，近五年來納稅額平均增幅高于本地區同行業平均水平的企業有56.7%對中共黨組織的活動的支持力度不夠。

64.7%的民營科技企業能夠大力支持共青團組織的活動，能夠全面支持共青團組織活動的占25.4%。近五年來納稅額平均增幅高于本地區同行業平均水平的企業有55.2%對共青團組織活動的支持力度不夠。

約60%的民營科技企業能夠大力支持工會組

第二篇：淺析新社會階層人士統戰工作

**縣委統戰部堅持把新的社會階層人士作為統一戰線工作新的著力點，創造性地開展新的社會階層人士統戰工作。一是建立組織。把新的社會階層人士聯系起來。對新的社會階層人士進行調查摸底，了解掌握新的社會階層人士的特點、人數、行業分布和思想狀況，推動鎮、村建立新的社會階層黨外知識分子聯誼會，建立新的社會階層代表人士組織體系和網絡體系；二

是加強培訓。通過舉辦培訓班等多種形式，對散布在各個領域新的社會階層代表人士進行培訓和教育，使他們真正學懂弄通中國特色社會主義理論體系的精神實質，形成共同的社會主義核心價值觀，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高合作共事和參政議政的能力；三是安排任務。把新的社會階層人士凝聚起來。定期組織新的社會階層人士圍繞縣委、縣政府的中心任務，開展調查研究、建言獻策，引導他們積極參與捐資助學、扶危濟困等社會公益活動，參與光彩事業，增強為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做貢獻的責任感和使命感；四是建立“創業線”，把新的社會階層人士激勵起來。教育新的社會階層人士牢固樹立和落實科學發展觀，積極投身科技進步和自主創新的主戰場，鼓勵他們立足崗位，將企業做強做大做好，在與社會共同進步中實現自己的價值，爭做合格的中國特色社會主義建設者；五是建立“安排線”，把新的社會階層人士使用起來。抓住各級人大、政協換屆的有利時機，把新的社會階層中的優秀代表人士安排在各級人大、政協，充分發揮他們優勢和作用，為全面建設小康社會增添新的力量。

第三篇：社區新社會階層人士統戰工作調研建議

（一）新型社區的建立，為社區新的社會階層人士統戰工作的開展提供了重要條件。

1、社區的建立和發展，要求統戰工作向基層延伸。社區建立以后，其職能發生了變化，各項工作逐步向基層延伸，黨建、經濟、文化、教育、衛生、民政、計生、城管、社會治安等都納入社區管理范圍。社區建設成為城區工作的主題，形成了在社區范圍內，以資源共享、優勢互補為原則，進行優化管理和加強社區建設的新模式。這種新的基層組織管理模式，給新的社會階層人士統戰工作提出了新的課題，統戰工作向社區延伸成為城市基層統戰工作發展的必然趨勢。

2、人們活動方式的轉變，社區新的社會階層人士不斷增加。隨著城市經濟成分和經濟利益的多樣化，以及與之相適應的較為寬松的社會環境，人們的活動方式由“單位人”轉向“社會人”。一方面是由于產業結構的調整，使一大批人離開原有單位進入社區，或下崗，或下海，或在社會上通過雙向選擇、自主擇業，成為“社會人”。另一方面是隨著人們社會生活方式、從業方式的改變以及閑暇時間的增多，大部分時間要在社區內渡過。

3、新的社會階層的產生、發展以及與社區的密切聯系，使基層統戰工作任務不斷加重。隨著我市國有企業改革的深化，外資企業、中外合資企業、股份制企業、民營科技企業、私營企業不斷涌現。這些新經濟組織和社會中介機構與社區有著密切的聯系，其中不少經營者和管理人員是新時期統一戰線的工作對象，在社區中開展統戰工作，加強與他們的聯系，有利于擴大統一戰線覆蓋面，增強統戰工作活力。

4、城市管理工作的下移，社區服務體系的完善，基層統戰工作有了新的內容。由于國有企業深化改革、轉換經營機制和政府機構改革、轉變職能，企業剝離的社會職能和政府轉移出來的服務職能，大部分要由社區來承接。建立一個獨立于企業事業單位之外的社會保障體系和社會化服務網絡，也需要城市社區發揮作用。同時，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫療、養老、就業等各項制度改革的深入，新的社會階層人士與所在社區的關系愈來愈密切。他們不僅關注社區的發展，參與社區的活動，而且對社區的服務和管理、居住環境、文化娛樂、醫療衛生等方面提出多層次、多樣化的要求。開展社區新的社會階層人士統戰工作，可以發揮統一戰線人才薈萃、聯系廣泛等優勢，為社區建設和管理出謀劃策，貢獻力量。

（二）社區新的社會階層人士統戰工作，是統戰工作的新領域

加強社區新的社會階層人士統戰工作，是新形勢下統戰工作的客觀要求。

社區新的社會階層人士統戰工作的基本任務是：

1、學習宣傳、貫徹落實黨的統戰方針政策，幫助新的社會階層人士提高對統戰工作重要性的認識，了解新時期統一戰線的基本理論、政策和有關知識，使黨的各項統戰方針政策在基層得到落實。

2、了解掌握新的社會階層人士的基本情況和思想動態，征求他們的意見、建議以及愿望要求，及時反饋有關信息。

3、發揮新的社會階層人士在社區建設管理中的作用，為社區建設和發展獻計出力。

4、利用各種載體和形式，開展新的社會階層人士的思想政治工作，有計劃地做好新一代黨外代表人士的發現、培養、選拔和推薦工作。

5、借助社區服務中心等載體，為新的社會階層人士提供各項服務，努力為他們辦實事，幫其所需，解其所困。

6、開展調研工作，廣泛聽取新的社會階層人士的意見，發揮其民主監督作用。

社區新的社會階層人士統戰工作是街道統戰工作的延伸和拓展，必須與社區經濟建設、社區黨建、社區政治和精神文明建設、社區市場建設等融為一體。社區新的社會階層人士統戰工作具有四個方面的特點：

一是綜合性。社區新的社會階層人士統戰工作，涉及社區內政治建設、文化建設、環境建設、精神文明建設等各項工作。

二是社會性。社區新的社會階層人士統戰工作既不是單純的地方黨委、街道工委和辦事處的“行政”行為，也不是純粹的“民間”行為，而是各類社區主體、各種社區力量共同參與的過程。

三是區域性。統戰新的社會階層人士工作的組織者和參與者主要是本社區單位和統戰對象。

四是互動性。即“雙向服務”，相互促進，共同發展，利用社區內各類資源為新的社會階層人士服務；調動統戰成員的積極性，為社區建設服務。

開展和加強社區新的社會階層人士統戰工作，既是新形勢下統戰工作的重要基礎和內容，也是城市功能擴展以及基層組織體制改革賦予統戰工作的新任務。做好社區新的社會階層人士統戰工作，直接關系到黨的統一戰線方針政策在基層的貫徹落實，關系到統戰工作任務在基層的順利實施，關系到新一代黨外代表人物在基層的發現、鍛煉和培養，關系到統一戰線基礎的鞏固和發展。加強社區新的社會階層人士統戰工作，不僅有利于最大限度地將廣大統戰成員團結在黨的周圍，不斷擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位；而且可以通過廣納各方面意見，集中社區內新的社會階層人士的智慧和力量，使決策更加民主、科學，從而提高社區自治水平，推進基層的民主政治建設。發揮統一戰線協調關系、化解矛盾的功能。

（三）社區新的社會階層人士統戰工作的做法

1、建立組織，形成社區新的社會階層人士統戰工作網絡。

一是建立由區委分管書記為組長、區委統戰部長為副組長、駐區大單位統戰部門領導參加的社區新的社會階層人士統戰工作指導小組，負責對社區新的社會階層人士統戰工作進行統一部署、協調和指導。

二是成立以街道工委書記為組長，分管書記為副組長，街道統戰干部和駐區內有關單位黨組織負責人為成員的街道社區統戰工作領導小組，具體策劃、組織、協調開展社區新的社會階層人士統戰工作。

三是建立由社區居民委員會黨支部書記為組長，社區內有關黨組織負責人參加的社區新的社會階層人士統戰工作協調小組，負責開展和協調本社區的新的社會階層人士統戰工作。

四是建立社區新的社會階層人士統戰工作指導員和聯絡員隊伍。區委統戰部以及街道統戰干部按照分工，具體負責聯系和指導一、二個社區的新的社會階層人士統戰工作。同時聘請離退休的統戰干部和其他熱心于統戰工作的離退休人員擔任社區新的社會階層人士統戰工作聯絡員，及時了解新的社會階層人士情況，有針對性地做好工作。

2、建立載體，扎實推進社區新的社會階層人士統戰工作。主要有四種活動載體。

一是社區新的社會階層人士聯誼會。

二是建立為新的社會階層人士提供“優先、優惠、優質”服務的體系。

三是聘請有專長的新的社會階層人士為社區特約服務員，為社區居民提供法律、醫療、教育、文化等方面的咨詢和培訓，對社區工作進行監督等。

四是密切與社區內新的社會階層人士的聯系和溝通，在認真幫助他們排憂解難的同時，積極引導他們服務社區經濟的組織。

五是社區建設新的社會階層人士工作調研隊伍，從理論和實踐上研究社區新的社會階層人士工作新問題。

3、逐步規范，建全社區新的社會階層人士統戰工作的基本工作制度。

一是社區新的社會階層人士工作目標管理制度。主要有以下幾種模式：把社區新的社會階層人士工作納入城區精神文明建設的總體目標中；在城區創建先進黨工委目標考核細則中占總分的一定比例，實行同步布置、檢查、考核、獎懲。

二是社區新的社會階層人士工作例會制度。每年2—3次，組織社區新的社會階層人士統戰領導小組成員學習黨的新時期統戰方針政策，研究社區新的社會階層人士工作計劃、重大事項等。

三是情況通報制度。半年和年終召開情況通報會，由街道負責同志向社區新的社會階層人士通報社區建設有關情況，聽取意見和建議。

四是調研信息制度。圍繞社區新的社會階層人士工作中出現的新情況、新問題，開展調查研究，加強信息反饋。

五是臺帳管理制度。建立健全社區新的社會階層人士臺帳，及時補充，實行動態管理。

（四、）加強領導，推動社區新的社會階層人士工作不斷創新。

經過實踐，社區新的社會階層人士工作取得了明顯的收效：

1、提高了基層干部對新的社會階層人士工作重要性的認識，基層干部對社區新的社會階層人士工作普遍重視了。過去，街道干部中了解統戰方針政策，會做統戰工作的人為數很少。現在上述情況有了大大改觀。一方面，統戰工作被納入到黨建工作的重要內容，作為任用干部的重要條件，街道黨政領導普遍引起了重視，很多街道的工委書記都親自做統戰工作。同時，社區建立了統戰工作網絡和制度，加之基層干部經常接觸和處理統戰工作中出現的新情況、新問題，大大增強了統戰意識，遇到統戰工作中的具體問題，能按照黨的統戰政策，妥善地進行處理。

2、由于統戰對象廣泛參與社區建設，提高了社區建設重大問題決策的民主、科學和規范化水平。社區建設和管理，需要各方面的參與和監督。在社區建設中，吸納社區內新的社會階層人士參加社區建設委員會，聘請他們擔任社區黨風、黨紀監督員，通過召開情況通報會、座談會，參觀視察社區建設，以及組織他們圍繞社區建設的各項重大改革開展調查研究，撰寫調查報告，積極獻計獻策等形式，不僅保證了他們在社區建設中享有知情權、民主監督權和建議權，調動了社區各界人士參與社區建設的積極性。同時也提高社區工作的層次，促進了社區建設重大問題決策的民主化和科學化，推動了社區各項改革的進程。

3、充分發揮了社區內新的社會階層人士的資源優勢，豐富了基層統戰工作的內容和形式。在舊體制下，基層統戰工作的資源非常有限，工作對象主要是區、街屬單位的“三胞”及其眷屬，少數民族群眾，信教群眾等，缺乏文化層次高、有影響、有代表性的人物。盡管駐區也有不少大企事業單位和科研院所，其中蘊含著豐富的統戰資源，但由于受條塊分割的體制制約，這些豐富的統戰資源卻難以利用。開展社區新的社會階層人士統戰工作，運用適當的組織形式將社區新的社會階層人士組織起來共同開展工作，既可以拓寬統戰工作范圍，打破行業、系統界線，充分利用統戰資源，又可以深化統戰工作內容，更好地為社區文明建設服務，一舉兩得。

4、通過為新的社會階層人士提供各類服務，調動了廣大新的社會階層人士參與社區文明建設的積極性。在開展社區統戰工作中，把本社區新的社會階層人士人士這一特殊群體服務放在首位，作為開展社區新的社會階層人士工作的基本前提，利用社區服務中心、社區志愿者服務隊，開展結對子“一助一”、開通熱線電話等形式，為新的社會階層人士提供醫療保健、各類咨詢、法律援助、家政幫助等多個項目的服務。

（四）社區統戰工作的建議

社區新的社會階層人士統戰工作很多問題還需進一步探索。

1、社區新的社會階層人士工作還缺乏政策上的指導。社區新的社會階層人士工作雖然處于統戰工作的基層，但其政治性、政策性確不容忽視。

2、社區和街道干部的素質目前還不能完全適應開展社區新的社會階層人士工作的要求，加之街道干部兼職較多，精力不足，影響了工作的深入開展。

3、隨著城區工作的下移，社委會的工作任務逐步加重，而一些社委會工作人員較少，大部分精力用于開會、做臺帳、應付各類檢查等，對社區新的社會階層人士工作的投入較少。

為進一步推動社區統戰工作的深入開展，保證社區統戰工作不流于形式，可采取以下幾個方面的措施：

1、切實加強對社區新的社會階層人士統戰工作的領導。社區新的社會階層人士統戰工作是涉及社會眾多領域的社會化工作，由統戰部門“獨家經營”是很難大有作為的，必須與黨建工作、經濟工作、精神文明建設結合起來，做到同步部署、同步實施、同步檢查考核、同步獎懲。統戰部門要加強對社區新的社會階層人士統戰工作的指導，開展調查研究，及時掌握動態，按照黨的統戰政策處理好工作中出現的矛盾和問題。

2、建立健全必要的保障體系。社區新的社會階層人士統戰工作和其它工作一樣，不但要有明確指導思想、工作內容和工作任務，還要建立有規劃、有目標、有制度、有考核的工作機制。

一是要對社區內新的社會階層人士統戰對象進行調查摸底，建立一套比較完整的社區統戰工作基礎資料；摸清新社會階層人士底數，掌握特點，理出思路。建立載體，豐富內容。

二是建立必要的工作制度。如新的社會階層人士統戰工作例會制度、通報情況制度、臺帳管理制度等；

三是要加強考核。一方面要把社區新的社會階層人士統戰工作納入整個社區文明建設的目標考核中，明確考核標準。另一方面，統戰部門要把社區新的社會階層人士統戰工作的開展，納入到街道全年統戰工作目標考核中，促進街道在社區新的社會階層人士統戰工作中發揮重要作用。要大力創新社區統戰工作的機制，進一步整合資源，理順關系，把內部搞活、環境創優、氛圍變濃。

3、加大城區統戰部門工作的力度。城區基層統戰工作，隨著城市管理體制改革的深化，工作重心逐步下移，工作方式、內容以及編制、經費等都要與之相適應。因此，應從加強城區新的社會階層人士統戰工作著眼，進一步采取措施，不斷為城區新的社會階層人士統戰工作創造工作的條件，保證社區新的社會階層人士統戰工作優勢和作用在為社區建設服務過程中得到充分發揮。

4、建立一支合格的社區新的社會階層人士統戰干部隊伍。新形勢下的社區新的社會階層人士統戰工作對社區統戰干部的素質和能力提出了很高的要求，要從提高基層統戰干部整體素質入手，加強對基層統戰干部的配備和培養培訓。要把年富力強、有群眾工作能力的同志安排到街道（鎮）的統戰工作崗位上去。統戰部門要定期舉辦培訓班，加強對街道統戰干部黨的統戰理論、方針、政策和有關業務的培訓，要逐步提高他們的統戰理論和業務水平，提高他們處理具體問題的能力，以適應開展社區新的社會階層人士統戰工作的需要。

5、要加快新社會階層人士代表人士隊伍建設，形成年齡上梯次分明，知識上結構合理，類別上群體突出，素質上符合要求的代表人士隊伍。

第四篇：新社會階層人士的統戰工作

新社會階層人士的統戰工作是一項全新的工作，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，努力在理論、政策和工作上開拓創新。

1、提高認識，轉變觀念，加強對新社會階層中的黨外知識分子工作的領導

新社會階層人士已成為現代化建設中的一支重要力量。我們必須高度重視新社會階層人士統戰工作，要把此項工作提到加強黨與黨外知識分子的聯系、鞏固黨的群眾基礎和促進經濟建設與社會進步的高度來認識。要科學分析黨外知識分子自由擇業的形勢和特點，準確把握其整體發展動態和內在規律，了解他們的工作實際和思想實際，規范他們的思想和行為，確保這支日益擴大的隊伍不偏離建設有中國特色的社會主義方向。為了加強對黨外知識分子工作的領導，應在黨委統戰部健全知識分子工作機構，并在政府設立社會工作機關，專門主管知識分子比較集中的各種協會和團體。

2、健全機制，增強活力，保證新社會階層人士信息的暢通

新社會階層人員分散、分布廣，構成復雜。要建立健全黨委統一領導、統戰部牽頭協調、各有關部門和人民團體各負其責的體制，聯合外經、工商、民政、稅務、統計、工商聯、僑聯、各行業協會（商會）等機關事業單位，建立健全新的社會階層代表人士統戰工作目標責任管理制度、分工協

調制度、信息交流制度等常設的溝通聯絡機制，努力增強工作的活力，保證信息暢通，使他們在納稅、繳費、評職稱、醫療保險、社會保障等方面享受平等待遇。

3、明確職責，注重研究，加強新社會階層代表人士隊伍建設

新社會階層工作涉及面廣，牽涉部門多，對于構建和諧社會意義重大，應由黨委主要領導直接掛帥，統戰部門統籌兼顧，有關部門密切配合。新社會階層統戰工作面臨的新情況、新問題層出不窮，有關負責部門應就相關課題，深入開展調查研究，通過各種形式全面、及時地了解掌握新社會階層人士的總體狀況和發展趨勢。積極著手建立新社會階層代表人士信息數據庫，并每年更新一次數據，對信息庫實行動態化管理。進一步建立新社會階層人士綜合評價體系。

統戰工作中要著眼于凝聚新力量，廣泛加強與新社會階層人士的聯系，積極創新活動載體，繼續組織開展“優秀建設者”、“光彩事業先進個人”等評選活動，引導新社會階層人士樹立共建共享意識、社會責任意識和誠信經營意識，為經濟社會發展做出更大的貢獻。按照有較高政治責任、較大社會貢獻、較強參政議政能力、在所聯系階層中有較大影響的標準，有計劃地對新社會階層代表人士進行培養，建立一支新社會階層代表人士隊伍。

4、搭建平臺，創新機制，讓新社會階層團結凝聚在黨

和政府的周圍

新社會階層大多有一定的經濟基礎，大多數人具有較高的文化層次。各級黨政部門要把新時期的統戰工作納入重要議事日程。統戰部門必須建立健全和創新新社會階層的政治參與機制，把他們的政治訴求有序地納入到我國的政府框架和體制中來，把他們參政議政的積極性引導到社會主義民主政治建設的軌道上來。堅持以社團為紐帶、社區為依托、網絡為媒介、活動為抓手，把新社會階層人士更廣泛地團結和凝聚在黨和政府周圍。

第五篇：做好新社會階層人士工作

做好新社會階層人士工作

近幾年來，湖口縣把服從經濟建設中心，做好非公有制民營經濟新社會階層人士工作作為統戰工作的重點，為民營經濟在我縣的迅速壯大發揮了積極的作用，為全縣經濟的發展貢獻了力量。

一、調查研究，掌握情況

湖口縣是一個資源小縣，屬發展比較滯后的縣區之一，民營經濟基礎溥弱，成立2002年8月的湖口縣民營經濟園—金砂灣工業園，當年入園企業只有7家，各項基礎設施建設尚待完善，2003年全園工業總產值2.8億元，稅收887萬元，民營經濟占全縣經濟總量份額較小。通過統戰部、工商聯對全縣民營經濟情況進行調查了解、研究分析，主要存在幾個原因：他們有的缺乏資金缺乏技術，想發展成了無米之炊；有的對國家保護私人財產的政策不甚明白，對發展心存芥蒂、等待觀望；有的則滿足現狀缺乏遠期發展目標，因循守舊、固步自封；有的信心十足、想干一帆事業，卻對瞬息萬變的市場信息不了解，一朝被蛇咬，十年怕井繩，裹足不前……，這些因素嚴重制約了我縣民營經濟等非公有制經濟的發展。為改變我縣非公有制民營經濟的現狀，發揮我縣民營經濟在全縣經濟發展中的引領作用，做好新社會階層中的民營經濟創業人員和技術人員工作，是我們工作的重點。

二、當好參謀，積極推進

做好新社會階層人士的統戰工作，是一個系統工程，牽涉到方方面面，需要縣委主要領導的高度重視，統戰部門要為領導當好參謀提出合理化建議，才能較好地推動促進工作的開展。

（一）制定機制，明確責任。

縣委確定了“整合資源發揮統戰優勢，大力招商發展非公經濟，實現湖口縣的崛起”的指導方針，制定工作機制，明確工作責任。一是加強對非公有制經濟的領導，成立了縣級非公經濟工作領導小組，03年8月成立了縣民營經濟園黨委，組建了多個非公有制企業黨支部，并明確由縣委書記兼任民營經濟園第一書記，換屆后縣委安排一名縣委常委、統戰部長任縣民營經濟園黨委書記，為非公經濟人士提供組織保證。二是縣委出臺了《關于進一步加強湖口縣非公有制經濟工作的意見》，制訂工作目標，把發展非公有制經濟的成績作為各單位目標考核的重要內容（占40-50%分），為非公經濟人士創業營造良好的社會環境。三是訂立縣委常委聯系重點民營經濟企業制度，為非公經濟人士解決一些突出的矛盾和問題。

（二）整合資源，圍繞招商。

聯系廣泛、人才薈萃是統一戰線的優勢，如何與社會各界人士廣交朋友建立友誼是我們工作的立足點。縣委統戰部經過調查了解掌握湖口籍各界人士的基本情況，積極向縣委縣政府提供情況提出建議，以縣委縣政府及各鄉鎮的名義組織多支招商小分隊，設立外地招商辦窗口，召開座談會、茶話會、商貿會等各種會議等形式，設計高規格的宣傳畫冊、資料，以鄉情、友情、真情感動一些國內外企業的創業人員、技術人員、企業主等新社會階層人士落戶湖口創辦企業。新一屆縣委縣政府主要領導在今年9月17日于北京成功舉行了一次湖口籍各界人士座談會，取得了較好的效果。實施“回歸工程”，做好外地湖口籍新社會階層人士工作是我們工作的有效途徑。由于他們在外資企業、合資企業、民營企業、中介組織中從事高級管理、技術骨干等方面的工作，經驗豐富、技術高超、能力較強、信息靈通、聯系廣泛、熱愛家鄉。為了家鄉的發展，歡迎他們提供信息、聯系、技術、資金、人才等方面的支持，更歡迎他們來家鄉創業。

抓住重點，做好吸引大型非公企業經濟人士來我縣創業。引進人才是引進了資金、技術的前提，便能引進一個企業或幾個企業，就有可能因而形成一個產業鏈，帶動一大片。

發揮優勢，做好本縣域優勢非公民營企業人士工作，保持縣域經濟穩定發展進步固有的堅實基礎。由于他們深知地方的優勢和不足，人文資源豐富，發展環境熟悉，做好他們安心本地發展經濟，花費精力不多效果好。

（三）安商富商，服務民企。

“三分招商，七分安商”是我們服務新社會階層人士工作的思想理念。招商不只是把他們拉進家門就完事了，而要真心誠意地替他們的長遠發展作打算、立目標，掃平前進的阻礙，也是我們兌現招商承諾、講求誠信的要求，贏得他們心靈的感激，帶來后續的更為寬深的發展。一是統戰部及工商聯領導定期邀請政府職能部門、政協委員深入民營企業進行調查研究，廣泛聽取民營企業家及員工的意見和建議，千方百計幫助他們解決實際困難、破解難題。二是推動“縣直職能部門進園區服務”，推行企業證件全程代辦制，讓企業入園象回家一樣溫暖，感受家的溫馨。三是為企業招聘管理和技

術人才服務。創辦企業，人才是關鍵，統戰部及工商聯積極協同政府部門通過互聯網和省市人才交流中心為園區企業招聘了管理人員39名、專業技術人員286名。四是向縣委報告反映情況，研究出臺地方扶持政策，為企業提供優惠土地、減免相關稅費。五是為新社會階層人士解決住房、子女入托入學升學等方面的困難。

（四）政治待遇，機制保證。

多黨合作和政治協商是我們黨的政治體制，尊重新社會階層人士政治需求，解決其政治待遇，是做好新社會階層人士工作政治上的保證。經濟上無論多么成功，如果不給予政治待遇，他們在心理上有著被打入“另冊”、“別類”之嫌，就有可能對黨的多黨合政的政治體制產生懷疑，散布不良言論，對地方黨委政府帶來消極的負面影響。因此，縣委出臺了年納稅300萬元以上的民營企業主可以參與全縣重要的政治活動，年納稅400萬元以上的民營企業法人按照程序可以當選縣人大代表、政協委員、商會會長等政治頭銜，更好地促進民營經濟企業的發展。入園企業九江鋼鐵公司總經理孫金灼已作為我縣九江市第十三屆政協委員黨外民營經濟界人選，全縣共吸收或推薦了16名民營企業的業主為各級人大代表、政協委員、工商聯合會及勞模。

（五）聯誼學習，交流思想。

思想文化技術的學習交流，是提高非公民營經濟人士政治覺悟、管理能力、技術水平的重要渠道。制訂好各項活動制度，組織非公經濟企業家、技術骨干、黨外知識分子、企業員工開展好文體、聯誼、形勢報告、學習交流等形式活動，既是新社會階層人士精神文化生活的需要，也是我們黨在思想文化陣地占據主導地位的必然要求。

一是成立企業員工俱樂部。組織企業員工開展健康有益的文體活動，把俱樂部打造成企業員工“弘揚文明新風，共促和諧發展”的平臺。舉辦企業員工運動會，開展文藝演出、知識競賽、歌詠比賽等活動，促進企業主與員工的交流溝通，提升員工“愛國愛企”、“奉獻社會”的思想境界。

二是每季度召開一次民營企業家聯誼會、報告會、經驗交流會。開展一些交友聯誼、形勢報告、經驗交流活動，通過相互通報工作計劃、溝通重要情況、交流工作經驗、共享信息資源、互相取長補短，聘請經濟界理論界的知名學者、社會知名人士來園區講學授課，讓企業主接受先進超前的科學技術和黨的理論政策的學習提高，提升他們的創業精神、管理水平、回報社會的意識。

（六）致富思源，回報社會。

構建社會主義和諧社會，弘揚社會主義精神文明，積極引導新社會階層人士回報社會。開展“光彩事業”、“扶貧濟困關愛弱勢群體”、“送溫暖送崗位”等活動。與13個貧困村的26名輟學兒童家庭結對幫扶，共送去慰問金2.6萬元；主動為362名下崗職工和分流干部提供了就業崗位，并為貧困村的困難群眾620人提供了就業機會；開展社會公益活動，投入80萬元，為2個村修通了12公里長的村級公路。

開展“百企帶百村”活動，為帶領村民致富創造有利條件。通過統戰部工商聯積極的牽線搭橋，園區鐘山藥業公司在武山鎮創辦藥材種植基地500畝，與當地農戶合作，帶領農民發展中藥材種植1000余畝，不僅為企業解決了原材料短缺問題，而且幫助農民調整種植結構，拓寬了增加收入的途徑，為建設和諧社會、走向共同富裕，樹立了工農互動發展的典范。

三、共同努力，成效顯著

在統戰部和工商聯積極工作的推動下，通過三年來的努力，湖口縣民營經濟園已規劃成船舶制造、鋼鐵、港口物流、化工四大板塊的“江西省經濟開發區”，并被確定為九江市三大工業城之一。03、04、05年連續三年被九江市評為園區建設先進單位，04年被省環保局命名為“省級生態工業建設示范園區”。05年園區實現工業總產值7.62億元，實現稅收2927.5萬元，安排了4116名人員就業，分別是2003的2.7、3.3、5.7倍，在去年全縣財政增長的4100萬元中，有2200萬元來自民營經濟園，工業產值占全縣工業經濟總量的80%。今年1—8月，實際招商到位資金3億8千萬元，園區投產企業完成工業總產值8億多元，產品銷售收入近6億，比上年同比增長67%。特別是在今年8月份將萍鄉鋼鐵公司引入我縣與園區九江鋼鐵公司成功地進行股份合作，預計新鋼廠在3—5年內，年產量將從現在的35萬噸增至400萬噸，產值超120億元，稅收達7億元，更加奠定了民營經濟成為我縣經濟發展的支柱地位。

四、三種現象，兩點感受

我縣新社會階層總體上他們都能貫徹落實縣委的方針政策，服從地方政府的依法管理，但也存在一些“特殊公民”。一是他們中少數人利用政策的空隙，收買意志薄弱的個別干部，對他們的非法

活動進行庇護，擾亂了社會經濟秩序。二是聚集了大量的社會資源的新社會階層人士個別人生活作風靡爛，存在財大氣粗、酒醉金迷、養情人、包二奶等現象，嚴重影響了社會風氣，敗壞社會道德。三是少數人利用干部想發展經濟的熱情，以假辦企業為幌子，將政府提供的廉價土地作資本，在少數被迷惑、被腐蝕干部的幫助下，以銀行貸款維持企業的生存，或者把土地資源作資本，進行非法股份集資，一旦貸款斷了，股份沒新資了，企業便也倒了，形成一些半拉子工程，造成社會資源的極大浪費。我縣東方紅景觀園便是其中的一個典型例子。

兩點感受。感受一：做新社會階層人士工作，心要誠、情要真、友誼要深厚，要以統戰干部的良好形象、人格魅力、辦事毅力去感動人、影響人、吸引人。感受二：做新社會階層人士工作，思想一定要清醒，注意少數人魚目混珠，借投資創業之假行騙子之實的現象，要充分調查、摸清底細，掌握真實情況，注重教育引導，對他們不能一味遷就，要態度鮮明、處理果斷.