第一篇：關(guān)于我市新社會(huì)階層情況的調(diào)研

多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，新的社會(huì)階層迅速出現(xiàn)。十六大報(bào)告指出：在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。對(duì)為祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì)，對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這些新的社會(huì)階層對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響越來(lái)越大。如何正確認(rèn)識(shí)這些新的社會(huì)階層，做好這一階層的工作，是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的一項(xiàng)重要工作也是我市一項(xiàng)急待提高的工作。

一、基本情況

我市的新社會(huì)階層人員主要有非公經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)人員兩部分。這個(gè)新的社會(huì)階層，其人員主要來(lái)自于工人、農(nóng)民、干部以及復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，盡管他們的經(jīng)濟(jì)狀況和勞動(dòng)方式同以往相比發(fā)生了很大變化，但他們與工農(nóng)基本群眾始終保持著天然的聯(lián)系。據(jù)調(diào)查，止××年底，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)到戶(hù)，其中，私營(yíng)企業(yè)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到戶(hù)，已登記的各類(lèi)中介組織戶(hù)，從業(yè)人員約人；經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《甘肅省經(jīng)紀(jì)人管理暫行條例》的規(guī)定培訓(xùn)考核后簽發(fā)《經(jīng)紀(jì)人資格證書(shū)》的自由經(jīng)紀(jì)人人。中介組織有人才服務(wù)中心個(gè)，律師事務(wù)所個(gè)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所所，稅務(wù)師事務(wù)所個(gè)（均由稅務(wù)干部代辦），再就業(yè)服務(wù)中心（中心勞動(dòng)力市場(chǎng)）個(gè)，職業(yè)介紹所個(gè)，民辦幼兒園所，民辦中學(xué)個(gè)，從事婚姻介紹的戶(hù)，專(zhuān)業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商品房代理銷(xiāo)售的專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀(jì)公司戶(hù)，從事房屋二級(jí)市場(chǎng)中介服務(wù)的戶(hù)，專(zhuān)業(yè)從事旅游中介服務(wù)的戶(hù)，從事勞務(wù)介紹、房屋中介、家政服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有戶(hù)。自由文化人、個(gè)體行醫(yī)者等專(zhuān)業(yè)人員約多人。在非公有制企業(yè)中還有數(shù)量可觀(guān)的高學(xué)歷高職稱(chēng)科技管理人員。這些人大部分都是中專(zhuān)以上學(xué)歷，初級(jí)職稱(chēng)的有多人，中級(jí)職稱(chēng)的有多人，高級(jí)職稱(chēng)的有人。

二、基本特點(diǎn)

從總體上看，我市新的社會(huì)階層擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，擁護(hù)黨的路線(xiàn)方針政策，遵紀(jì)守法，熱愛(ài)祖國(guó)。他們勇于開(kāi)拓，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了自己的貢獻(xiàn)，他們都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。我市的新社會(huì)階層大多是從大中專(zhuān)院校畢業(yè)后響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，自由擇業(yè)。發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，在逐步提高自身能力的同時(shí)用自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)服務(wù)于社會(huì)，他們整體素質(zhì)好，具有很強(qiáng)的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，有很強(qiáng)的事業(yè)心。這支隊(duì)伍平均年齡小，黨外人士比例高，一部分代表人物懂法、懂經(jīng)濟(jì)、懂專(zhuān)業(yè)知識(shí)，是難得的綜合型人才。其思想狀況主流是好的、健康的、積極向上的，他們愛(ài)黨愛(ài)國(guó)，擁護(hù)改革，自強(qiáng)自立，開(kāi)拓進(jìn)取，具有較高的職業(yè)道德，基本確立了與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。他們一般有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，有一定的參政議政的愿望。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，依法治國(guó)、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、參政議政等問(wèn)題始終也是中介組織中專(zhuān)業(yè)人士比較關(guān)注的問(wèn)題。作為市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的一員，由于長(zhǎng)期職業(yè)和熏陶，使得他們一般都具有較強(qiáng)的同情心、正義感和民主意識(shí)，就國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等諸多方面問(wèn)題敢于發(fā)表自己的意見(jiàn)和見(jiàn)解，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和參政議政意識(shí)。這些新社會(huì)階層，盡管在財(cái)產(chǎn)狀況、文化層次、社會(huì)地位、社會(huì)職業(yè)上有所區(qū)別，但都具有一個(gè)共同的特征，即他們都不屬于過(guò)去人們常說(shuō)的“公家人”。他們大多數(shù)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線(xiàn)方針政策，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)。他們大多數(shù)人都是以合法經(jīng)營(yíng)取得的財(cái)富，許多人都直接參與管理和勞動(dòng)，有相當(dāng)一部分財(cái)富是靠自己的勞動(dòng)所得。在非公有制經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員中，有的是下崗工人，有的原來(lái)是黨員或者干部，構(gòu)成的成分也是多樣化的。

三、新社會(huì)階層的積極影響

在黨的路線(xiàn)方針政策指引下，新的社會(huì)階層中的廣大人員，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和其他事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。其中的一些優(yōu)秀分子也因此贏(yíng)得社會(huì)的尊重。他們的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了國(guó)家稅收。新的社會(huì)階層運(yùn)用自己的膽識(shí)和智慧，在國(guó)家富民政策的推動(dòng)下，直接參與或服務(wù)于生產(chǎn)過(guò)程，是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，同時(shí)也增加了稅收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至××年底，全市私營(yíng)企業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值億元，占全市的，全年上繳稅金萬(wàn)元，占全市大口徑財(cái)政收入的比重達(dá)到。

第二，擴(kuò)大了就業(yè)門(mén)路，緩解了就業(yè)壓力。新的社會(huì)階層或者自主擇業(yè)，或者以自己創(chuàng)辦企業(yè)招工的方式，吸納了很大一部分待業(yè)人員和公有制部門(mén)的富余人員，從而擴(kuò)大了就業(yè)門(mén)路，緩解了就業(yè)壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，××年，全市各類(lèi)私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員達(dá)萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè)共安置國(guó)有企業(yè)下崗職工萬(wàn)多人。新社會(huì)階層已成為我市勞動(dòng)者就業(yè)的一個(gè)重要渠道。

第三，為社會(huì)公益事業(yè)做出貢獻(xiàn)。新的社會(huì)階層中的不少人，自己富了不忘國(guó)家，不忘社會(huì)，積極參加“希望工程”、“光彩事業(yè)”等社會(huì)公益活動(dòng)，以各種方式回報(bào)社會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，新社會(huì)階層全市參與光彩事業(yè)的企業(yè)家達(dá)到了多人，累計(jì)實(shí)施光彩事業(yè)項(xiàng)目多個(gè)，項(xiàng)目投入資金億多元，其中萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè)，培訓(xùn)人員多人次，安置就業(yè)人員萬(wàn)多人，光彩事業(yè)捐資達(dá)萬(wàn)元，使多萬(wàn)人走上

了脫貧致富的路子

第四、加速了知識(shí)的升值，引起了社會(huì)對(duì)知識(shí)分子的更加重視。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，自由擇業(yè)使許多黨外知識(shí)分子的社會(huì)地位、工作環(huán)境、經(jīng)濟(jì)待遇、生活條件得到了較大的改善，全社會(huì)逐步形成了尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)尚。黨外知識(shí)分子通過(guò)自由擇業(yè)，推動(dòng)了現(xiàn)代化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了較大貢獻(xiàn)。他們?nèi)找媸艿礁骷?jí)黨委特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的關(guān)注和重視，也從另一角度為社會(huì)更好地認(rèn)識(shí)知識(shí)分子的價(jià)值展示了一個(gè)窗口。

第五、推動(dòng)了人們擇業(yè)觀(guān)念的更新。自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子以極大的勇氣和膽識(shí)，突破了傳統(tǒng)干部人事制度，摒棄了對(duì)工資、晉級(jí)、勞保、住房、戶(hù)口等傳統(tǒng)指標(biāo)的滿(mǎn)足，改變了過(guò)去單純“靠分配、等安排”的就業(yè)模式，主動(dòng)出擊，走向競(jìng)爭(zhēng)激烈的人才市場(chǎng)，向講實(shí)際、重實(shí)踐、崇尚自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的擇業(yè)觀(guān)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了我國(guó)勞動(dòng)人事制度改革。這一新的擇業(yè)觀(guān)的社會(huì)影響正在日益擴(kuò)大。

四、存在的問(wèn)題

．觀(guān)念滯后，認(rèn)識(shí)不足。社會(huì)上許多人包括黨政機(jī)關(guān)的一

些干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新社會(huì)階層是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是我國(guó)進(jìn)一步深化改革的必然結(jié)果，往往用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的眼光和舊的思維來(lái)認(rèn)識(shí)和看待自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子，更多地看到自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的不足和問(wèn)題，看不到他們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用和進(jìn)步意義。許多人對(duì)自由擇業(yè)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)：認(rèn)為他們要么是在原工作單位表現(xiàn)不好，無(wú)法再混下去；要么是好高騖遠(yuǎn)，不安心本職工作，單純追求經(jīng)濟(jì)利益；要么是原單位改革分流出來(lái)的，工作經(jīng)驗(yàn)不豐富，沒(méi)有靠山和背景，等等。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和傳媒對(duì)此未能引起足夠重視，對(duì)這個(gè)群體的工作相對(duì)滯后，因而社會(huì)沒(méi)有形成對(duì)他們應(yīng)有的尊重和關(guān)心。

．組織管理松散和雜亂。這一問(wèn)題在中介組織中尤為突出，對(duì)其執(zhí)業(yè)人員的管理，層次不清、權(quán)責(zé)不明、機(jī)制不健全。要么放任自流，要么管得過(guò)嚴(yán)過(guò)死。調(diào)查中普遍反映，自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子目前基本處于轉(zhuǎn)制單位不管、政府主管部門(mén)不管、黨委相關(guān)部門(mén)不管的“三不管。”狀態(tài)，檔案寄放人才交流中心，黨的組織關(guān)系沒(méi)人接。政治上沒(méi)人關(guān)心，職稱(chēng)無(wú)處申報(bào)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒(méi)人安排，遇到困難缺乏援助。工商、稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等管理部門(mén)對(duì)他們不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，隨意性較大。對(duì)中介組織及自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子不科學(xué)、不規(guī)范的管理影響了他們的健康發(fā)展，不利于發(fā)揮他們的積極作用，容易使他們產(chǎn)生對(duì)政府的抵觸情緒，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

．政策措施不配套。政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，中介機(jī)構(gòu)的不斷增多，自由擇業(yè)者大量出現(xiàn)，與適應(yīng)形勢(shì)變化的政策配套工作滯后形成矛盾。關(guān)系自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子切身利益的人事管理制度、職稱(chēng)評(píng)定、醫(yī)療及養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列政策又沒(méi)有跟上來(lái)自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子應(yīng)有的權(quán)益得不到保障，影響了他們的積極性。，執(zhí)業(yè)環(huán)境不好。一是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平。轉(zhuǎn)制后的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、土地評(píng)估事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，形式上與政府部門(mén)剝離，實(shí)質(zhì)上仍然有利益關(guān)系，有些還沒(méi)有真正脫鉤，他們憑借與原主管部門(mén)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，讓其為自己承攬業(yè)務(wù)，甚至為實(shí)行某些壟斷提供便利條件。有些政府部門(mén)或司法機(jī)關(guān)存在的容許非法中介組織存在、不尊重中介組織執(zhí)業(yè)人員的合法權(quán)益等問(wèn)題，也妨礙了中介組織執(zhí)業(yè)人員的公正執(zhí)業(yè)和公平競(jìng)爭(zhēng)。二是相關(guān)政府部門(mén)沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變職能，對(duì)一些中介機(jī)構(gòu)行政干預(yù)過(guò)多，應(yīng)該放權(quán)的不能很好放權(quán)，中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)其依賴(lài)性仍然很大。部分政府部門(mén)向中介組織轉(zhuǎn)移的多為無(wú)利益、少利益或工作難做的一些職能，并且對(duì)這部分轉(zhuǎn)移到中介組織的職能又加以限制、干預(yù)，從而引起中介組織及其執(zhí)業(yè)人員的不滿(mǎn)，使他們對(duì)政府體制改革能否真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)心存疑慮。，思想政治工作不到位。社會(huì)中介組織工作的相對(duì)獨(dú)立性與人員的頻繁流動(dòng)性造成了開(kāi)展思想政治工作的困難。近幾年來(lái)，自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子人數(shù)不斷增加，他們關(guān)心時(shí)事政治，卻沒(méi)有一個(gè)組織安排他們參加必要的政治學(xué)習(xí)；他們希望反映意見(jiàn)和建議，但又找不到合適的渠道。他們中要求加入中國(guó)共產(chǎn)黨黨組織的也不乏其人，但不知道入黨申請(qǐng)書(shū)向誰(shuí)交。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)成為自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子思想政治工作的主體和依托，但目前還存在著兩個(gè)問(wèn)題：一是情況掌握不多，特別是對(duì)新社會(huì)階層群體中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題知之不多，知之不深；二是目前統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制和方法，缺乏有效載體，而且由于統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)自身?xiàng)l件的局限，協(xié)調(diào)工作難做，從而削弱了開(kāi)展新社會(huì)階層黨外知識(shí)分子的思想政治工作的能力。三是非公經(jīng)濟(jì)階層依托的經(jīng)濟(jì)既有需要“放手”發(fā)展的一面，又有需要“健康”發(fā)展的一面。黨和政府一方面要對(duì)他們“尊重、鼓勵(lì)、保護(hù)、表彰”，另一方面又要“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”。

⒍新社會(huì)階層特別是自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子自身的問(wèn)題比較多。一是受舊的傳統(tǒng)就業(yè)觀(guān)念的影響，對(duì)自由擇業(yè)的認(rèn)識(shí)水平不夠，大多數(shù)知識(shí)分子和專(zhuān)業(yè)人士都愿意到財(cái)政撥款的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位去工作，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，思想不穩(wěn)定。二新的社會(huì)階層，特別是私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體戶(hù)，由

于素質(zhì)參差不齊，在一些人員當(dāng)中，不同程度地存在著偷稅漏稅、制假販假、克扣員工工資、腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部、敗壞社會(huì)風(fēng)氣等丑惡現(xiàn)象。

五、措施和辦法

一是黨和政府要為新社會(huì)階層制定良好的政策措施和法律條款，為新社會(huì)階層提供堅(jiān)實(shí)的政策法律保護(hù)。二是全市各方面要加強(qiáng)宣傳力度，大力宣傳新社會(huì)階層為社會(huì)所做的貢獻(xiàn)，宣傳他們中的先進(jìn)人物和典型事跡，使全社會(huì)都能關(guān)心、支持、幫助新社會(huì)階層，為他們的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是統(tǒng)戰(zhàn)部要逐步將新社會(huì)階層的黨外知識(shí)分子和專(zhuān)業(yè)人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，建立相應(yīng)的工作機(jī)制。四是鼓勵(lì)和支持新社會(huì)階層積極投身知識(shí)、科技和專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新，為他們?nèi)吮M其才、才盡其用創(chuàng)造良好的條件。五是加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)自由擇業(yè)者將實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與實(shí)現(xiàn)祖國(guó)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，幫助他們?cè)谧约旱膶?zhuān)業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)上發(fā)揮更大作用，為社會(huì)做應(yīng)有的貢獻(xiàn)。六是加快發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)門(mén)路，為自由擇業(yè)者提供更寬更廣的擇業(yè)空間。七是加強(qiáng)聯(lián)系，密切關(guān)系聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，積極為他們提供服務(wù)和幫助。通過(guò)成立行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織，推薦為人大代表、政協(xié)委員、商會(huì)會(huì)員等形式，為自由擇業(yè)者實(shí)現(xiàn)參政議政的愿望廣開(kāi)渠道，鼓勵(lì)他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，服務(wù)社會(huì)。

六、工作對(duì)策

新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)全新的工作，必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，努力在理論、政策和工作上開(kāi)拓創(chuàng)新。

一、工作思路要?jiǎng)?chuàng)新。一是要充分認(rèn)識(shí)做好新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)凝聚新力量的重要意義。二是加強(qiáng)理論政策研究和調(diào)查研究。三是積極推動(dòng)對(duì)律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，以此作為開(kāi)展新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的切入點(diǎn)。

二、政策思想要?jiǎng)?chuàng)新。一是要注意新的社會(huì)階層人士與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常緊密，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)活動(dòng)規(guī)律非常適應(yīng)的特點(diǎn)，在發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)協(xié)調(diào)利益關(guān)系、團(tuán)結(jié)社會(huì)力量的功能時(shí)，注重通過(guò)相關(guān)的程序和途徑把政策轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。二是要注意新的社會(huì)階層人士對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主和逐步提升政治參與要求的趨勢(shì)，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)各界的政治參與。三是要注意新社會(huì)階層成員構(gòu)成的廣泛性和利益要求多樣性的特點(diǎn)。

三、方式方法要?jiǎng)?chuàng)新。要加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)。要加強(qiáng)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)工作網(wǎng)絡(luò)和載體建設(shè)。

．提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層中自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子工作的領(lǐng)導(dǎo)。自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子已成為現(xiàn)代化建設(shè)中的一支重要力量和我國(guó)政治生活中非常活躍的一個(gè)群體，且規(guī)模呈擴(kuò)大趨勢(shì)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，特別是加入世貿(mào)組織，他們將發(fā)揮越來(lái)越重要的影響和作用。我們必須高度重視自由擇業(yè)者中黨外知識(shí)分子工作，要把此項(xiàng)工作提到加強(qiáng)黨與黨外知識(shí)分子的聯(lián)系、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，盡快把它提到重要議事日程上來(lái)。要科學(xué)分析黨外知識(shí)分子自由擇業(yè)的形勢(shì)和特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握其整體發(fā)展動(dòng)態(tài)和內(nèi)在規(guī)律，了解他們的工作實(shí)際和思想實(shí)際，規(guī)范他們的思想和行為，確保這支日益擴(kuò)大的隊(duì)伍不偏離建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義方向。為了加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議在黨委統(tǒng)戰(zhàn)部健全知識(shí)分子工作機(jī)構(gòu)，并在政府設(shè)立社會(huì)工作機(jī)關(guān)，專(zhuān)門(mén)主管知識(shí)分子比較集中的各種協(xié)會(huì)和團(tuán)體。

．加強(qiáng)和完善立法，為自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。法制建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障，也是做好自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子工作的基礎(chǔ)。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子工作實(shí)際，制定和完善符合我國(guó)國(guó)情又有行業(yè)特色的法律法規(guī)或管理?xiàng)l例，使黨外知識(shí)分子自由擇業(yè)和執(zhí)業(yè)有法可依，有章可循。政府部門(mén)要增加依法辦事的透明度，真正做到公平、公正、公開(kāi)。通過(guò)構(gòu)建良好的法治環(huán)境，依法辦事、依法管理，為自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子創(chuàng)造良好的擇業(yè)和執(zhí)業(yè)環(huán)境。要建立統(tǒng)一的、有序的與政府部門(mén)真正脫鉤的中介機(jī)構(gòu)行業(yè)管理組織，打破地方保護(hù)主義，取締非法盈利性服務(wù)機(jī)構(gòu)，打破部門(mén)行業(yè)壟斷，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。要盡快建立起自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，給他們提供必要的政策支持，使他們?cè)诩{稅、繳費(fèi)、評(píng)職稱(chēng)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障等方面享受平等待遇。

．進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。為黨外知識(shí)分子自由擇業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，必須進(jìn)一步解放思想，簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。政府應(yīng)該把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)的事情交給社會(huì)中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事情交給群眾自己依法辦理。事實(shí)上，只有將行業(yè)性、社會(huì)性事務(wù)盡可能交給社會(huì)中介組織，才能發(fā)揮社會(huì)中介組織維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、降低交易成本、協(xié)調(diào)利益沖突的作用。只要法制健全，政策對(duì)頭，就可以由直接管理走向間接管理，由微觀(guān)管理走向宏觀(guān)調(diào)控，真正實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，更好地為中介組織及其從業(yè)人員服務(wù)。

．重視中介組織的黨建工作，加強(qiáng)自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的思想政治工作。自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子也需要不斷提高自身素質(zhì)、不斷進(jìn)步。他們固然有著文化層次高、思想較敏銳等優(yōu)點(diǎn)，但也存在著思想容易浮動(dòng)、集體觀(guān)念或全局觀(guān)念淡薄、過(guò)分崇尚自我等缺點(diǎn)或不足。特別是遇到一些困難難以解決或受到社會(huì)上不公正待遇與歧視時(shí)，他們會(huì)產(chǎn)生逆反心理，甚至變成一種消極力量。所以，我們要特別注意團(tuán)

第二篇：對(duì)我市新社會(huì)階層人士狀況的調(diào)研分析

目前，全市新社會(huì)階層人士總數(shù)約31萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.31%。加上其從業(yè)人員總數(shù)可達(dá)131萬(wàn)人，占我市總?cè)丝诘?2.47%，比目前全國(guó)11.5%的比例高出約11個(gè)百分點(diǎn)。新社會(huì)階層人士年齡80%以上都集中在20歲到45歲之間，其中，民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員平均年齡34.8歲，受聘與外資企業(yè)的管理技術(shù)人員平均年齡30.6歲，個(gè)體戶(hù)平均年齡39.2歲, 自由職業(yè)人員平均年齡34.2歲，中介組織從業(yè)人員的平均年齡31.1歲。總體上說(shuō),我市新社會(huì)階層人士正處于做事業(yè)的最佳年齡時(shí)期。

我市新社會(huì)階層人士的學(xué)歷以本科及以上學(xué)歷為主，六個(gè)新的社會(huì)階層中有四個(gè)階層人士本科及以上學(xué)歷超過(guò)了70%，中介組織從業(yè)人員中本科及以上學(xué)歷比例為59.1%;民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員本科以上學(xué)歷占78.2%，有高級(jí)職稱(chēng)占32%；受聘與外資企業(yè)的管理技術(shù)人員45.6%具有碩士以上學(xué)歷；個(gè)體戶(hù)階層的大專(zhuān)以上學(xué)歷占總數(shù)的43.2%，其中，獲得碩士以上學(xué)歷占總數(shù)的10%。民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員與技術(shù)人員、私營(yíng)企業(yè)主、外資企業(yè)管理技術(shù)人員中，中高級(jí)職稱(chēng)比例占71.7%。

1、民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員。現(xiàn)發(fā)展到2300家，創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員6.73萬(wàn)人，人均年收入10萬(wàn)元以上。這部分人主要是以科技人員為主體，從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。按照自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的原則創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)，主要從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢(xún)、服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)組織。這些創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員擁有數(shù)量不一的企業(yè)股權(quán)，掌握企業(yè)的核心技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)門(mén)知識(shí)，已日漸成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重要力量。

民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員。總體上看，發(fā)展?jié)摿^大，社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)。關(guān)于研發(fā)的經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)全年總營(yíng)業(yè)收入的百分比的調(diào)查中，3.3%民營(yíng)科技企業(yè)的支出超過(guò)12%，49.2%企業(yè)的支出在9%-12%之間，46.7%企業(yè)的支出在6%-9%之間。占50%的創(chuàng)業(yè)人員認(rèn)為擁有技術(shù)專(zhuān)利等級(jí)最能夠代表民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)新能力，占55.7%的創(chuàng)業(yè)人員認(rèn)為最能夠代表民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力的指標(biāo)是“強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識(shí)”。

企業(yè)近五年平均納稅額增幅情況與給付員工工資水平的相關(guān)性分析：81.2%的員工工資水平高于本地區(qū)同類(lèi)企業(yè)的工資水平。其中，企業(yè)近五年來(lái)納稅額平均增幅大約相當(dāng)于本地區(qū)同行業(yè)平均水平的3倍以上的企業(yè)，員工工資水平也相當(dāng)于當(dāng)?shù)赝?lèi)企業(yè)工資平均水平3倍的民營(yíng)科技企業(yè)有一家；企業(yè)近五年來(lái)納稅額平均增幅大約相當(dāng)于本地區(qū)同行業(yè)平均水平的2-3倍以上的37家企業(yè)中，員工工資水平也相當(dāng)于當(dāng)?shù)赝?lèi)企業(yè)工資平均水平2-3倍的民營(yíng)科技企業(yè)有16家，員工工資水平比當(dāng)?shù)赝?lèi)企業(yè)工資平均水平略高一些的民營(yíng)科技企業(yè)有18家；企業(yè)近五年來(lái)納稅額平均增幅比本地區(qū)同行業(yè)平均水平略高的70家企業(yè)中有53家企業(yè)員工工資水平比當(dāng)?shù)赝?lèi)企業(yè)工資平均水平高。

民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)人員。45%的民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)人員獲得過(guò)區(qū)縣級(jí)以上的科技獎(jiǎng)勵(lì)與表彰，40%的技術(shù)人員在本企業(yè)中占有5%以上的技術(shù)股份，85.8%的技術(shù)人員認(rèn)為自己的薪資收入水平高于本地區(qū)同類(lèi)企業(yè)的水平。59．2%的技術(shù)人員認(rèn)為**市人才流動(dòng)政策對(duì)技術(shù)人員才能發(fā)揮是比較有利的，32.5%的技術(shù)人員認(rèn)為**市的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的成效比較顯著。33.3%的技術(shù)人員認(rèn)為**市的科技政策對(duì)技術(shù)人員自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用比較大，對(duì)黨和政府關(guān)于科技人員政策的比較滿(mǎn)意的人占41.7%,43.3%的人認(rèn)為一般。69.3%的人參加過(guò)環(huán)保活動(dòng)，61.7%的人參加過(guò)義務(wù)獻(xiàn)血。76．6%的民營(yíng)科技企業(yè)從業(yè)人員對(duì)參政議政比較感興趣或者很感興趣，個(gè)人年薪比本地區(qū)同業(yè)同類(lèi)平均水平略高的民營(yíng)科技企業(yè)從業(yè)人員中，個(gè)人年薪相當(dāng)于本地區(qū)同業(yè)同類(lèi)平均水平2-3倍的民營(yíng)科技企業(yè)從業(yè)人員中只有56.5%的人對(duì)參政議政比較感興趣或者很感興趣。

企業(yè)員工中科技人員比重高于本地區(qū)同行業(yè)平均水平的，近五年平均利潤(rùn)率絕大部分高于本地區(qū)同行業(yè)的平均水平。科技人員比重越高，近五年平均利潤(rùn)率越高于本地區(qū)同行業(yè)的平均水平。

71.3%民營(yíng)科技企業(yè)能夠大力支持中共黨組織的活動(dòng)，能夠全面支持中共黨組織活動(dòng)的占26.2%，近五年來(lái)納稅額平均增幅高于本地區(qū)同行業(yè)平均水平的企業(yè)有56.7%對(duì)中共黨組織的活動(dòng)的支持力度不夠。

64.7%的民營(yíng)科技企業(yè)能夠大力支持共青團(tuán)組織的活動(dòng)，能夠全面支持共青團(tuán)組織活動(dòng)的占25.4%。近五年來(lái)納稅額平均增幅高于本地區(qū)同行業(yè)平均水平的企業(yè)有55.2%對(duì)共青團(tuán)組織活動(dòng)的支持力度不夠。

約60%的民營(yíng)科技企業(yè)能夠大力支持工會(huì)組

第三篇：淺析新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作

**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部堅(jiān)持把新的社會(huì)階層人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作新的著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是建立組織。把新的社會(huì)階層人士聯(lián)系起來(lái)。對(duì)新的社會(huì)階層人士進(jìn)行調(diào)查摸底，了解掌握新的社會(huì)階層人士的特點(diǎn)、人數(shù)、行業(yè)分布和思想狀況，推動(dòng)鎮(zhèn)、村建立新的社會(huì)階層黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，建立新的社會(huì)階層代表人士組織體系和網(wǎng)絡(luò)體系；二

是加強(qiáng)培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等多種形式，對(duì)散布在各個(gè)領(lǐng)域新的社會(huì)階層代表人士進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使他們真正學(xué)懂弄通中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的精神實(shí)質(zhì)，形成共同的社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高合作共事和參政議政的能力；三是安排任務(wù)。把新的社會(huì)階層人士凝聚起來(lái)。定期組織新的社會(huì)階層人士圍繞縣委、縣政府的中心任務(wù)，開(kāi)展調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，引導(dǎo)他們積極參與捐資助學(xué)、扶危濟(jì)困等社會(huì)公益活動(dòng)，參與光彩事業(yè)，增強(qiáng)為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)的責(zé)任感和使命感；四是建立“創(chuàng)業(yè)線(xiàn)”，把新的社會(huì)階層人士激勵(lì)起來(lái)。教育新的社會(huì)階層人士牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極投身科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)他們立足崗位，將企業(yè)做強(qiáng)做大做好，在與社會(huì)共同進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，爭(zhēng)做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者；五是建立“安排線(xiàn)”，把新的社會(huì)階層人士使用起來(lái)。抓住各級(jí)人大、政協(xié)換屆的有利時(shí)機(jī)，把新的社會(huì)階層中的優(yōu)秀代表人士安排在各級(jí)人大、政協(xié)，充分發(fā)揮他們優(yōu)勢(shì)和作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)增添新的力量。

第四篇：社區(qū)新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研建議

（一）新型社區(qū)的建立，為社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展提供了重要條件。

1、社區(qū)的建立和發(fā)展，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸。社區(qū)建立以后，其職能發(fā)生了變化，各項(xiàng)工作逐步向基層延伸，黨建、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、計(jì)生、城管、社會(huì)治安等都納入社區(qū)管理范圍。社區(qū)建設(shè)成為城區(qū)工作的主題，形成了在社區(qū)范圍內(nèi)，以資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為原則，進(jìn)行優(yōu)化管理和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的新模式。這種新的基層組織管理模式，給新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的課題，統(tǒng)戰(zhàn)工作向社區(qū)延伸成為城市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2、人們活動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變，社區(qū)新的社會(huì)階層人士不斷增加。隨著城市經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，以及與之相適應(yīng)的較為寬松的社會(huì)環(huán)境，人們的活動(dòng)方式由“單位人”轉(zhuǎn)向“社會(huì)人”。一方面是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使一大批人離開(kāi)原有單位進(jìn)入社區(qū)，或下崗，或下海，或在社會(huì)上通過(guò)雙向選擇、自主擇業(yè)，成為“社會(huì)人”。另一方面是隨著人們社會(huì)生活方式、從業(yè)方式的改變以及閑暇時(shí)間的增多，大部分時(shí)間要在社區(qū)內(nèi)渡過(guò)。

3、新的社會(huì)階層的產(chǎn)生、發(fā)展以及與社區(qū)的密切聯(lián)系，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)不斷加重。隨著我市國(guó)有企業(yè)改革的深化，外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、股份制企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。這些新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與社區(qū)有著密切的聯(lián)系，其中不少經(jīng)營(yíng)者和管理人員是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的工作對(duì)象，在社區(qū)中開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，有利于擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)覆蓋面，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作活力。

4、城市管理工作的下移，社區(qū)服務(wù)體系的完善，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有了新的內(nèi)容。由于國(guó)有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)剝離的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的服務(wù)職能，大部分要由社區(qū)來(lái)承接。建立一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也需要城市社區(qū)發(fā)揮作用。同時(shí)，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的深入，新的社會(huì)階層人士與所在社區(qū)的關(guān)系愈來(lái)愈密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，參與社區(qū)的活動(dòng)，而且對(duì)社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。開(kāi)展社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)人才薈萃、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)建設(shè)和管理出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。

（二）社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域

加強(qiáng)社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的客觀(guān)要求。

社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本任務(wù)是：

1、學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，幫助新的社會(huì)階層人士提高對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，了解新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的基本理論、政策和有關(guān)知識(shí)，使黨的各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)方針政策在基層得到落實(shí)。

2、了解掌握新的社會(huì)階層人士的基本情況和思想動(dòng)態(tài)，征求他們的意見(jiàn)、建議以及愿望要求，及時(shí)反饋有關(guān)信息。

3、發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在社區(qū)建設(shè)管理中的作用，為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

4、利用各種載體和形式，開(kāi)展新的社會(huì)階層人士的思想政治工作，有計(jì)劃地做好新一代黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔和推薦工作。

5、借助社區(qū)服務(wù)中心等載體，為新的社會(huì)階層人士提供各項(xiàng)服務(wù)，努力為他們辦實(shí)事，幫其所需，解其所困。

6、開(kāi)展調(diào)研工作，廣泛聽(tīng)取新的社會(huì)階層人士的意見(jiàn)，發(fā)揮其民主監(jiān)督作用。

社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是街道統(tǒng)戰(zhàn)工作的延伸和拓展，必須與社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社區(qū)黨建、社區(qū)政治和精神文明建設(shè)、社區(qū)市場(chǎng)建設(shè)等融為一體。社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作具有四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是綜合性。社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，涉及社區(qū)內(nèi)政治建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作。

二是社會(huì)性。社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作既不是單純的地方黨委、街道工委和辦事處的“行政”行為，也不是純粹的“民間”行為，而是各類(lèi)社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過(guò)程。

三是區(qū)域性。統(tǒng)戰(zhàn)新的社會(huì)階層人士工作的組織者和參與者主要是本社區(qū)單位和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象。

四是互動(dòng)性。即“雙向服務(wù)”，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，利用社區(qū)內(nèi)各類(lèi)資源為新的社會(huì)階層人士服務(wù)；調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性，為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。

開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，既是新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容，也是城市功能擴(kuò)展以及基層組織體制改革賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作的新任務(wù)。做好社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，直接關(guān)系到黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)方針政策在基層的貫徹落實(shí)，關(guān)系到統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)在基層的順利實(shí)施，關(guān)系到新一代黨外代表人物在基層的發(fā)現(xiàn)、鍛煉和培養(yǎng)，關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅有利于最大限度地將廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)粩鄶U(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位；而且可以通過(guò)廣納各方面意見(jiàn)，集中社區(qū)內(nèi)新的社會(huì)階層人士的智慧和力量，使決策更加民主、科學(xué)，從而提高社區(qū)自治水平，推進(jìn)基層的民主政治建設(shè)。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能。

（三）社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的做法

1、建立組織，形成社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。

一是建立由區(qū)委分管書(shū)記為組長(zhǎng)、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、駐區(qū)大單位統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

二是成立以街道工委書(shū)記為組長(zhǎng)，分管書(shū)記為副組長(zhǎng)，街道統(tǒng)戰(zhàn)干部和駐區(qū)內(nèi)有關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)人為成員的街道社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體策劃、組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

三是建立由社區(qū)居民委員會(huì)黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)，社區(qū)內(nèi)有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)開(kāi)展和協(xié)調(diào)本社區(qū)的新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

四是建立社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部以及街道統(tǒng)戰(zhàn)干部按照分工，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系和指導(dǎo)一、二個(gè)社區(qū)的新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時(shí)聘請(qǐng)離退休的統(tǒng)戰(zhàn)干部和其他熱心于統(tǒng)戰(zhàn)工作的離退休人員擔(dān)任社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)了解新的社會(huì)階層人士情況，有針對(duì)性地做好工作。

2、建立載體，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。主要有四種活動(dòng)載體。

一是社區(qū)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)。

二是建立為新的社會(huì)階層人士提供“優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)的體系。

三是聘請(qǐng)有專(zhuān)長(zhǎng)的新的社會(huì)階層人士為社區(qū)特約服務(wù)員，為社區(qū)居民提供法律、醫(yī)療、教育、文化等方面的咨詢(xún)和培訓(xùn)，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行監(jiān)督等。

四是密切與社區(qū)內(nèi)新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系和溝通，在認(rèn)真幫助他們排憂(yōu)解難的同時(shí)，積極引導(dǎo)他們服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的組織。

五是社區(qū)建設(shè)新的社會(huì)階層人士工作調(diào)研隊(duì)伍，從理論和實(shí)踐上研究社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作新問(wèn)題。

3、逐步規(guī)范，建全社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本工作制度。

一是社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作目標(biāo)管理制度。主要有以下幾種模式：把社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作納入城區(qū)精神文明建設(shè)的總體目標(biāo)中；在城區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)黨工委目標(biāo)考核細(xì)則中占總分的一定比例，實(shí)行同步布置、檢查、考核、獎(jiǎng)懲。

二是社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作例會(huì)制度。每年2—3次，組織社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員學(xué)習(xí)黨的新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，研究社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作計(jì)劃、重大事項(xiàng)等。

三是情況通報(bào)制度。半年和年終召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，由街道負(fù)責(zé)同志向社區(qū)新的社會(huì)階層人士通報(bào)社區(qū)建設(shè)有關(guān)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

四是調(diào)研信息制度。圍繞社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)信息反饋。

五是臺(tái)帳管理制度。建立健全社區(qū)新的社會(huì)階層人士臺(tái)帳，及時(shí)補(bǔ)充，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（四、）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作不斷創(chuàng)新。

經(jīng)過(guò)實(shí)踐，社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作取得了明顯的收效：

1、提高了基層干部對(duì)新的社會(huì)階層人士工作重要性的認(rèn)識(shí)，基層干部對(duì)社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作普遍重視了。過(guò)去，街道干部中了解統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作的人為數(shù)很少。現(xiàn)在上述情況有了大大改觀(guān)。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作被納入到黨建工作的重要內(nèi)容，作為任用干部的重要條件，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)普遍引起了重視，很多街道的工委書(shū)記都親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時(shí)，社區(qū)建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)和制度，加之基層干部經(jīng)常接觸和處理統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，大大增強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，遇到統(tǒng)戰(zhàn)工作中的具體問(wèn)題，能按照黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，妥善地進(jìn)行處理。

2、由于統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象廣泛參與社區(qū)建設(shè)，提高了社區(qū)建設(shè)重大問(wèn)題決策的民主、科學(xué)和規(guī)范化水平。社區(qū)建設(shè)和管理，需要各方面的參與和監(jiān)督。在社區(qū)建設(shè)中，吸納社區(qū)內(nèi)新的社會(huì)階層人士參加社區(qū)建設(shè)委員會(huì)，聘請(qǐng)他們擔(dān)任社區(qū)黨風(fēng)、黨紀(jì)監(jiān)督員，通過(guò)召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)，參觀(guān)視察社區(qū)建設(shè)，以及組織他們圍繞社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)重大改革開(kāi)展調(diào)查研究，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等形式，不僅保證了他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中享有知情權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，調(diào)動(dòng)了社區(qū)各界人士參與社區(qū)建設(shè)的積極性。同時(shí)也提高社區(qū)工作的層次，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)重大問(wèn)題決策的民主化和科學(xué)化，推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)改革的進(jìn)程。

3、充分發(fā)揮了社區(qū)內(nèi)新的社會(huì)階層人士的資源優(yōu)勢(shì)，豐富了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容和形式。在舊體制下，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的資源非常有限，工作對(duì)象主要是區(qū)、街屬單位的“三胞”及其眷屬，少數(shù)民族群眾，信教群眾等，缺乏文化層次高、有影響、有代表性的人物。盡管駐區(qū)也有不少大企事業(yè)單位和科研院所，其中蘊(yùn)含著豐富的統(tǒng)戰(zhàn)資源，但由于受條塊分割的體制制約，這些豐富的統(tǒng)戰(zhàn)資源卻難以利用。開(kāi)展社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕M織形式將社區(qū)新的社會(huì)階層人士組織起來(lái)共同開(kāi)展工作，既可以拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，打破行業(yè)、系統(tǒng)界線(xiàn)，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)資源，又可以深化統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容，更好地為社區(qū)文明建設(shè)服務(wù)，一舉兩得。

4、通過(guò)為新的社會(huì)階層人士提供各類(lèi)服務(wù)，調(diào)動(dòng)了廣大新的社會(huì)階層人士參與社區(qū)文明建設(shè)的積極性。在開(kāi)展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中，把本社區(qū)新的社會(huì)階層人士人士這一特殊群體服務(wù)放在首位，作為開(kāi)展社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作的基本前提，利用社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展結(jié)對(duì)子“一助一”、開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)等形式，為新的社會(huì)階層人士提供醫(yī)療保健、各類(lèi)咨詢(xún)、法律援助、家政幫助等多個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)。

（四）社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作很多問(wèn)題還需進(jìn)一步探索。

1、社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作還缺乏政策上的指導(dǎo)。社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作雖然處于統(tǒng)戰(zhàn)工作的基層，但其政治性、政策性確不容忽視。

2、社區(qū)和街道干部的素質(zhì)目前還不能完全適應(yīng)開(kāi)展社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作的要求，加之街道干部兼職較多，精力不足，影響了工作的深入開(kāi)展。

3、隨著城區(qū)工作的下移，社委會(huì)的工作任務(wù)逐步加重，而一些社委會(huì)工作人員較少，大部分精力用于開(kāi)會(huì)、做臺(tái)帳、應(yīng)付各類(lèi)檢查等，對(duì)社區(qū)新的社會(huì)階層人士工作的投入較少。

為進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開(kāi)展，保證社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作不流于形式，可采取以下幾個(gè)方面的措施：

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是涉及社會(huì)眾多領(lǐng)域的社會(huì)化工作，由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”是很難大有作為的，必須與黨建工作、經(jīng)濟(jì)工作、精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到同步部署、同步實(shí)施、同步檢查考核、同步獎(jiǎng)懲。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，按照黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策處理好工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

2、建立健全必要的保障體系。社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作和其它工作一樣，不但要有明確指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容和工作任務(wù)，還要建立有規(guī)劃、有目標(biāo)、有制度、有考核的工作機(jī)制。

一是要對(duì)社區(qū)內(nèi)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，建立一套比較完整的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)資料；摸清新社會(huì)階層人士底數(shù)，掌握特點(diǎn)，理出思路。建立載體，豐富內(nèi)容。

二是建立必要的工作制度。如新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作例會(huì)制度、通報(bào)情況制度、臺(tái)帳管理制度等；

三是要加強(qiáng)考核。一方面要把社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入整個(gè)社區(qū)文明建設(shè)的目標(biāo)考核中，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要把社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展，納入到街道全年統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考核中，促進(jìn)街道在社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)揮重要作用。要大力創(chuàng)新社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)制，進(jìn)一步整合資源，理順關(guān)系，把內(nèi)部搞活、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、氛圍變濃。

3、加大城區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)工作的力度。城區(qū)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，隨著城市管理體制改革的深化，工作重心逐步下移，工作方式、內(nèi)容以及編制、經(jīng)費(fèi)等都要與之相適應(yīng)。因此，應(yīng)從加強(qiáng)城區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作著眼，進(jìn)一步采取措施，不斷為城區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造工作的條件，保證社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)和作用在為社區(qū)建設(shè)服務(wù)過(guò)程中得到充分發(fā)揮。

4、建立一支合格的社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。新形勢(shì)下的社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部的素質(zhì)和能力提出了很高的要求，要從提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部整體素質(zhì)入手，加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的配備和培養(yǎng)培訓(xùn)。要把年富力強(qiáng)、有群眾工作能力的同志安排到街道（鎮(zhèn)）的統(tǒng)戰(zhàn)工作崗位上去。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要定期舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)街道統(tǒng)戰(zhàn)干部黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策和有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，要逐步提高他們的統(tǒng)戰(zhàn)理論和業(yè)務(wù)水平，提高他們處理具體問(wèn)題的能力，以適應(yīng)開(kāi)展社區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要。

5、要加快新社會(huì)階層人士代表人士隊(duì)伍建設(shè)，形成年齡上梯次分明，知識(shí)上結(jié)構(gòu)合理，類(lèi)別上群體突出，素質(zhì)上符合要求的代表人士隊(duì)伍。

第五篇：新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作

新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)全新的工作，必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，努力在理論、政策和工作上開(kāi)拓創(chuàng)新。

1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層中的黨外知識(shí)分子工作的領(lǐng)導(dǎo)

新社會(huì)階層人士已成為現(xiàn)代化建設(shè)中的一支重要力量。我們必須高度重視新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，要把此項(xiàng)工作提到加強(qiáng)黨與黨外知識(shí)分子的聯(lián)系、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。要科學(xué)分析黨外知識(shí)分子自由擇業(yè)的形勢(shì)和特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握其整體發(fā)展動(dòng)態(tài)和內(nèi)在規(guī)律，了解他們的工作實(shí)際和思想實(shí)際，規(guī)范他們的思想和行為，確保這支日益擴(kuò)大的隊(duì)伍不偏離建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義方向。為了加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)在黨委統(tǒng)戰(zhàn)部健全知識(shí)分子工作機(jī)構(gòu)，并在政府設(shè)立社會(huì)工作機(jī)關(guān)，專(zhuān)門(mén)主管知識(shí)分子比較集中的各種協(xié)會(huì)和團(tuán)體。

2、健全機(jī)制，增強(qiáng)活力，保證新社會(huì)階層人士信息的暢通

新社會(huì)階層人員分散、分布廣，構(gòu)成復(fù)雜。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門(mén)和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)的體制，聯(lián)合外經(jīng)、工商、民政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，建立健全新的社會(huì)階層代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)責(zé)任管理制度、分工協(xié)

調(diào)制度、信息交流制度等常設(shè)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，努力增強(qiáng)工作的活力，保證信息暢通，使他們?cè)诩{稅、繳費(fèi)、評(píng)職稱(chēng)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障等方面享受平等待遇。

3、明確職責(zé)，注重研究，加強(qiáng)新社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍建設(shè)

新社會(huì)階層工作涉及面廣，牽涉部門(mén)多，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大，應(yīng)由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)統(tǒng)籌兼顧，有關(guān)部門(mén)密切配合。新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況、新問(wèn)題層出不窮，有關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)應(yīng)就相關(guān)課題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)各種形式全面、及時(shí)地了解掌握新社會(huì)階層人士的總體狀況和發(fā)展趨勢(shì)。積極著手建立新社會(huì)階層代表人士信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并每年更新一次數(shù)據(jù)，對(duì)信息庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。進(jìn)一步建立新社會(huì)階層人士綜合評(píng)價(jià)體系。

統(tǒng)戰(zhàn)工作中要著眼于凝聚新力量，廣泛加強(qiáng)與新社會(huì)階層人士的聯(lián)系，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，繼續(xù)組織開(kāi)展“優(yōu)秀建設(shè)者”、“光彩事業(yè)先進(jìn)個(gè)人”等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)新社會(huì)階層人士樹(shù)立共建共享意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。按照有較高政治責(zé)任、較大社會(huì)貢獻(xiàn)、較強(qiáng)參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地對(duì)新社會(huì)階層代表人士進(jìn)行培養(yǎng)，建立一支新社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍。

4、搭建平臺(tái)，創(chuàng)新機(jī)制，讓新社會(huì)階層團(tuán)結(jié)凝聚在黨

和政府的周?chē)?/p>

新社會(huì)階層大多有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大多數(shù)人具有較高的文化層次。各級(jí)黨政部門(mén)要把新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)必須建立健全和創(chuàng)新新社會(huì)階層的政治參與機(jī)制，把他們的政治訴求有序地納入到我國(guó)的政府框架和體制中來(lái)，把他們參政議政的積極性引導(dǎo)到社會(huì)主義民主政治建設(shè)的軌道上來(lái)。堅(jiān)持以社團(tuán)為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動(dòng)為抓手，把新社會(huì)階層人士更廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚在黨和政府周?chē)?/p>