第一篇：社區“1+X”分層組團服務新模式

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泗陽：推行社區“1+X”分層組團服務新模式

發表時間：2012-8-8 【編輯：tyh】 【點擊數：67】

為深入推進基層組織建設年，泗陽縣積極推行社區“1+X”分層組團服務新模式，著力構建黨組織引領、區域內各類服務資源有機組合的社區黨建工作新格局，取得良好社會效應。

劃分網格，明確“1+X”分層組團服務責任。按照社區網格化管理要求，全縣共劃分一級社區網格13個、二級片區網格80個、三級服務網格（300-500戶居民）226個。對不同層級網格范圍內事項，明確社區黨委書記、片區黨支部書記、服務網格黨小組長為組團服務第一責任人。同時，建立一線（社區服務熱線）、一網（社區服務網站）、一站（社區管理服務站）、一箱（居民意見箱）、一會（社情民意建言會）、一志（社區干部走訪日志）等“六個一”社情民意反映體系，全面受理群眾訴求，切實做到“小事不出網格、難事不出小區、大事不出社區”。

整合力量，推行“1+X”分層組團服務模式。對服務網格內能解決的問題，交由網格黨小組牽頭，組織網格內社區工作者、機關在職黨員等開展工作，實現即時服務“零距離”；對小區層面能解決的問題，交由小區黨支部牽頭，聯合小區業委會、物業公司等開展工作，實現限時辦結“無延誤”；對于社區層面能解決的問題，交由社區黨委牽頭，整合駐區單位力量開展工作，實現問題辦理“無推諉”；對于需縣職能部門解決的問題，由縣社區組團服務辦公室協調相關部門會辦解決，實現包案處理“無遺漏”。自推行該模式以來，累計協調解決安全保衛、房屋維修、社會救助等事項890余件，合理訴求解決率達100%。

強化考評，保證“1+X”分層組團服務成效。把群眾滿意作為社區組團服務的重要評價標準，定期組織社區黨員和居民代表對“委、居、站、辦、組”及社區工作人員服務情況進行公開評議，結果作為社區干部年度考核、評先評優、選拔任用的重要依據；定期組織社區干部、居民代表對共駐共建單位服務社區情況進行公開評議，結果作為衡量評價共建成效的重要依據。近年來，先后有6名社區干部因業績突出受到表彰、重用，8家駐區單位因工作不力被通報批評。上半年，社區群眾對社區工作綜合滿意度為98.6%，同比提高11個百分點。

第二篇：社區組團式服務總結

組團服務在身邊 和諧安樂入社區

某社區圍繞社區“走千聽萬”活動的具體開展，結合創先爭優活動，通過建立組團式聯系服務群眾工作機制，劃分工作單元、組成服務團隊、開展普遍走訪、建立民情檔案、回應群眾訴求，進一步加強基層黨組織建設、促進社區管理創新，匯聚民意、帶動民主、推動民生，積極推進“和諧某社區”建設。

組團式服務主要通過社區網格化來實現，把社區內的在職、離退休黨員、入黨積極分子充分發動和組織起來，并整合社區志愿者共同參與，組織服務團隊，為居民群眾提供主動、高效、有針對性的服務，從而提升服務實效性。建立組團式聯系服務群眾機制、建立民情檔案，首先要立足社區實際做好三項基礎性工作，即扎實做好區塊劃分、團隊組建和情況梳理。

一、分片劃塊

1、某社區按現有3個居民區自然形成為3個片區，即一個居民區為一個組團式服務片區。在片區的基礎上進行塊區劃分，作為開展走訪聯系服務群眾、建設民情檔案的基本單元。

2、以社區現有的居民家庭臺賬為基礎，結合“兩個實有”管理的人口信息，初步梳理出普遍走訪、重點必訪、跟蹤重訪等對象分類，有針對性地確定走訪聯系的頻度、關心服務的力度。

3、社區組團式服務主要實行三種“訪民”方式：主動走訪聯系居民，了解居民意愿，傾聽居民呼聲；主動致電聯系居民，增加溝通，了解居民需要；從方便社區居民利益訴求出發，公開社區組團式服務片區、塊區主要負責人的辦公室電話及個人手機號碼，在辦公室“內外”定點不定時接待居民來訪，方便群眾反映情況和訴求，發表建議和意見。同時通過召開黨員、居民座談會、向社區老黨員征求建議或意見等渠道采集信息。

4、注重與網格化管理、綜合治理等工作有機結合，通過塊區的普遍走訪，對社區現有的居民家庭信息進行核實、維護、豐富和整理，進而建立以“戶主基本信息、需求信息、資源信息”等為主要內容的“民情檔案”。

二、科學組團

按照“一塊區，一組團”的要求，根據居民區塊區劃分情況，形成塊區組團服務團隊，每個團隊的人員構成應相對固定，包括社區兩委委員、工作人員及社區志愿者、樓組長、群團負責人、在職、離退休黨員、物業公司負責人員等，形成片區組團服務團隊。

三、職責分工

1、根據塊區團隊組成，確定社區站點工作人員為塊區服務團隊第一負責人，負責牽頭塊區服務團隊成員開展普遍走訪工作，記錄走訪情況、匯總走訪數據、解決走訪問題。確定社區黨總支書記為片區服務團隊第一負責人，站長為第二責任人，其他片區人員共同參與配合負責指導塊區組團式服務各項工作，積極參與塊區的居民走訪，及時了解走訪情況并根據自身資源條件解決相關問題。

2、服務組成員帶著服務項目和群眾所需走訪，增強走訪內容的針對性。

開展組團式聯系服務群眾工作，是深入開展創先爭優活動的重要舉措，是“問政于民、問需于民、問計于民”的重要途徑，是創新社會管理、加強社會建設的重要方法。某社區將不斷探索和完善社區組團式服務的管理模式，進一步建設“和諧某社區”。

第三篇：智慧社區新模式

石家莊市智慧社區建設案例：

智慧長興街道新實踐——用智慧社區打通優化服務群眾的“最后一公里”

2017年，河北小鷗科技有限公司的智慧社區平臺——掌上小區在石家莊多個街道建設實踐。其中石家莊橋西區長興街道開展建設尤為突出。智慧社區以網格化管理為載體，以信息技術為支撐，通過搭建智能信息處理平臺，構建智慧便民服務平臺，完善智能高效管理平臺，達到資源有效整合、創新開展工作、高效便捷服務的目的，解決了聯系服務群眾“最后一公里”的問題。

“手機上有了這個功能，方便多了，辦理老年證不用跑來跑去。”家住橋西區西王小區的王大爺拿著剛辦下來的老年證高興地說。王大爺說的這個功能是什么呢？我們從王大爺的手機里看到了這個神奇的功能。王大爺說：“有了這個智慧平臺，直接在手機上申請，上傳照片就能辦理成功，等證出來了，直接去街道拿就行。上歲數腿腳不好，子女又不在身邊，實在不能跑來跑去。這樣只跑一次就能辦好，特別方便！”

街道工作人員告訴記者，橋西區是省會的主城區和老城區，轄區范圍大且人口眾多，很多居民辦事辦證需要跑很多地方。自長興街道辦事處以“掌上小區”智慧社區模式開展試點工作起，街道便引進了該智慧社區平臺，通過“云網圖”技術實現便民、利民和惠民的目標，讓居民小事不出社區，大事不出街道，難事不出區，居民足不出戶，便可享受到各項服務。

“此次老年證的辦理通知，就是通過掌上小區平臺發布的?！苯值拦ぷ魅藛T介紹?！耙郧拔覀兿掳l通知，就是電話通知各個社區，再由社區分級通知下屬小區的樓長，他們挨戶通知到居民個人，特別不方便。后來普遍使用微信群，可是總有不加群的居民，還有人加群后屏蔽信息，再加上有的老年人不會使用智能手機，還是會有一部分人不能正常接收通知?！?/p>

“直至2016年，我們接觸到小鷗科技開發的掌上小區平臺。通過幾次試用，我們發現用這個平臺發通知特別方便，不用來來回回打電話通知沒有智能手機的居民。我們只需要在管理后臺輸入通知，點擊發送，關注我們公眾號的用戶都能收到提醒。沒有關注公眾號的，后臺會通過自動發送短信，撥打語音電話的方式，讓全體居民都能收到通知。完全做到通知精準發送。這個平臺還有個優勢，它可以統計到我們發送通知的閱讀量，方便街道查看通知的接收情況?！?/p>

長興街道通過積極踐行“社區+”理念，打造石家莊市首家“智慧社區”，為社區居民提供智慧化和人性化的居住環境。在轄區領導的帶領下長興街道為力爭成為石家莊市橋西區試點單位而努力。

一、長興街道基本概況

長興街道位于石家莊市橋西區，共包括7個社區，分別是：西王社區、南郭社區、景祥社區、西興社區、石獲南路社區、孔寨社區、張營社區。轄區共14582戶，居民數量約4.3萬人。

二、長興街道智慧社區建設重點

長興街道書記智偉力智書記表示：隨著社區治理模式的轉變，居民由傳統的滿足日常需求轉變為社區生活圈需求，主要包括社區服務、社區文體中心、社區醫療、社區便民生活、社區政府等方面。

智書記認為：如何把準居民需求？構建“一刻鐘社區便民服務圈”是開展社區工作的難點。為解決這一難點，長興街道著眼于信息化的發展趨勢，確立了“居民生活智慧化、小區管理智能化、社區服務一體化”的發展理念，通過與互聯網的深度融合，以電腦、手機、電子屏幕、自助終端等多種展現形式進行展現。最大力度的整合轄區人力、物力、公共服務等資源，確立了“社區+互聯網”的智慧社區新模式。智慧社區的建設實踐內容，正在積極推進中。

基層工作都面臨著“上面千頭線，下面一根針”的問題，而新型的社會管理則是要求“小事不出社區，大事不出街道”。智慧社區平臺建設將圍繞五個主要部分來實現新型管理的要求：

（一）互聯網+黨建

長興街道打造具有自己特色的“智慧黨建”，街道黨工委、各社區黨支部依托掌上小區平臺開展將“支部建到移動互聯網上”的智慧黨建新模式。

橋西區部隊大院居多，黨員人數也眾多，管理起來比較有難度。以前在黨員管理上，通知大家繳黨費，上黨課，只能挨個打電話通知。有黨課學習，還有黨員聽錯了時間沒有參加。掌上小區平臺可以根據自己社區的情況定制相應的功能板塊。街道在黨員管理方面設置了屬于自己的黨建模塊，黨員在手機上即可進行黨務交流與學習。需要交黨費和上黨課，只需要發一個通知就行。

借助互聯網，街道黨工委利用信息化的手段，開展日常黨建工作活動；通過網上信息服務平臺，黨組織在及時掌握信息發布、咨詢與處理的基礎上，可實時對組織內黨建工作進行全程監督與管理。通過與黨員智能終端的連接，可定期開展“微黨課”“學習十九大專題”“黨員風采”等的定期的學習和評比活動。將黨代表接待日通過互聯網實現“綠色通道”，認證黨員實現事件上報，形成黨員表率，黨員引領，使社區成為有溫度的社區。

（二）互聯網+政務

長興街道書記智偉力智書記無意間看到了石家莊某知名博主這樣一則報道。

再看看下面網友的評論，更是對基層政務工作的拷問，深深觸動了智書記這位基層工作人的心。為實現“居民少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人、少交一套資料”，讓老百姓快速獲得社區服務、知曉社區事務、建立暢通的社區溝通渠道，長興街道結合智慧社區服務云平臺，將政府辦事辦證及公共事務納入平臺。

為實現一號申請、一窗受理、一網通辦，強化“一門式”服務模式的社區應用，智慧社區平臺積極推進“互聯網+政務辦理”模式。以云計算和大數據為依托，以手機為終端的服務模式。通過網上辦事大廳，可實現對居民常見問題的網上咨詢與有關業務辦理。通過移動手機端，可實現對通知公告、辦事辦證、政策宣傳、辦事咨詢等問題的咨詢與了解。長興街道西興社區居民張師傅，因為工廠倒閉失業在家，年初與妻子商量打算開辦一個小餐館，根據政策要求需要辦理“食品小攤點備案卡”，由于材料準備不充分已經來回街道3次都未能辦理成功。在街道開通辦事辦證在線辦理功能后，轄區工作人員親自指導張師傅用手機操作現場辦理了食品小攤點備案卡。張師傅對此功能贊不絕口，同時對街道開通的智慧政務功能表示高度的認可；轄區工作人員表示智慧政務的開通不僅響應了無紙化辦公的要求，同時也大大減輕了自己的工作量。讓“群眾足不出戶，輕點指尖便能辦事辦證”。

（三）互聯網+服務

依托智慧社區平臺，整合社會資源，開辟通知公告、辦事辦證、在線投票、家政服務、周邊商家、惠民商城、在線繳費、車輛限行等服務板塊，面向社區居民提供辦事辦證服務、咨詢服務等，建立指尖上的“一站式”服務平臺。

居民小李夫婦打算要二胎，在網上搜索街道辦公電話，撥打過去要不就是無人接聽，要不就是空號。問同事誰和誰說法也不一樣，有的說：“國家二胎政策已經放開，什么證也不需要辦！”有的說：“二胎證和一胎證一樣，但是具體我忘了都帶什么了！”正在小李打算跑一趟街道去問個清楚的時候，在樓下碰到鄰居小張，小張把智慧社區掌上服務平臺推薦給了小李夫婦，小李夫婦通過在線咨詢街道客服，輕點指尖，便解決了困擾自己的疑問。

他們還發現在智慧社區服務平臺，還可以收到自己小區的通知動態，什么時候停水停電，什么時候有公益體檢等等一切和自己日常生活相關的都能一個手機搞定；還可以訂閱自己的專屬提醒服務，小李表示再也不用為錯過父母的生日感到尷尬了。而且智慧社區平臺的每周新聞盤點，不僅可以讓我足不出戶便知社區事，更體現了政務辦公的透明化、人性化。

通過基層政府門戶，為社區管理者與社區居民之間搭建一座橋梁，將繳費、天氣、疫苗提醒等服務接入，讓居民可選擇性訂閱，自動化提醒，增加居民對基層政府門戶的持續關注，通過第三方的資源（志愿者、法律援助、家政維修等）進駐，讓居民更有效的享受到“政務服務”、“公共服務”和“便民服務”，使其真正達到居民可用、實用、好用的目標。

大數據的來臨讓我們的社區生活越來越方便，越來越智能。居民只需通過社區公共服務電子觸摸屏點擊或關注社區微信公眾號，即可了解業務辦理的有關政策、注意事項、辦理流程等內容，關注后可點擊相關菜單，進行微服務、在線繳費、車輛限行查詢、惠民商城等；通過掌上小區“社區”查詢相關的通知公告、了解辦事指南、社區電話，通過“社區主頁”來了解所在社區及享受的服務，進行每日簽到、鄰里一家的業余體驗，通過“服務”點擊獲取生活繳費、車輛限行、周邊商城等信息服務，真正為群眾提供全覆蓋、全過程、全天候的便捷優質的服務，打造“一刻鐘”便民服務圈。

（四）互聯網+協調治理

街道黨工委把網格定位在“問題一線、民心一線、工作一線”，深化拓展網格化管理服務模式?！翱v橫交叉”的設計理念，使信息全網覆蓋，惠及居民。形成以“網格化社會治理平臺”為基礎，通過將管理轄區按照一定標準劃分的形式，形成單元網格，從而將人、地、物、事、組織等內容全部納入其中,實現實施的精細化、信息的便捷化、管理的動態化，網格化信息管理平臺的搭建儼然成為城市管理方式的一種革命和創新。

“我們小區垃圾堆積如山，十來天無人清理，不僅發出陣陣惡臭甚至影響道路通行”。長興街道孔寨社區居民王大爺將所看到的垃圾拍照（并加以簡單描述后）上傳至手機端公眾號，上傳后網格員在管理后臺即可看到，通過現場審核與事件上報來進行處理。然后，網格員根據事件類型上報到區環保局，環保局根據所在網格的負責人到現場處理，處理后將處理結果反饋至區政府辦，同時區政府辦管理后臺對事件的每個處理環節可以進行監督。讓“群眾不出門，輕點指尖便能解決問題”。

（五）互聯網+社區互動

長興街道為了滿足社區居民日益多樣化的服務需求，街道黨工委不斷探索，撬動民間組織力量，以社區為平臺、社區居民為核心、社區組織為載體、社工為骨干、志愿者為鏈接的五社聯動新格局，引導多方力量參與社區治理，豐富社區生活。把豐富多彩的社區生活放上指尖，實現全民共享，全民互動讓轄區老年人，老有所養，老有所樂。

長興接到南郭社區書記表示轄區內人口老齡化嚴重，且公共文化設施基礎薄弱，很大一部分人退休老人休閑娛樂得不到滿足。針對這一特點，社區免費為他們提供練習場地，聯系志愿者開辦京劇大講堂，鼓勵他們積極參與社區文藝活動。文藝隊日常練習的照片、視頻都會上傳到智慧社區，看到的居民越來越多，也有越來越多的居民參與進來。他們在智慧社區平臺交流互動，鄰里之間更和諧，社區文藝氛圍更濃重。

三、智慧長興取得的成果

智慧長興自建設使用以來，覆蓋了60%以上轄區居民，間接覆蓋了轄區80%以上家庭。與居民密切相關的通知公告送達率超過90%。居民關注的辦證流程、政策法規、通知公告皆可以在“智慧長興”服務平臺的“政務服務”板塊進行了解，對居民而言，實現了“少跑腿，辦實事”的目標。

對街道和居委會而言，實現了對轄區情況的智能高效的收集與管理。大大提高了基層工作人員的通知和聯絡效率，節省了人力和時間成本。同時社區網格員利用手機版信息平臺，第一時間將收集社區矛盾糾紛、治安安全隱患、環境衛生等方面信息上傳報送到社區信息平臺指揮中心，指揮中心再對收集到的各類情況和問題及時分類分流到各職能部門，推動問題快速辦理解決。從而實現管理智慧化，提升居民幸福感。

同時街道廣泛發動黨員群眾通過平臺反映訴求，切實做到各項惠民項目居民提、大家議、群眾定、黨委辦，結果在網上公布，進一步提高轄區群眾參與公共事務的積極性，將“黨建引領、精準惠民”的宗旨發揮到極致。

智慧長興還建設了線下數字服務大廳，在原有的辦事大廳內將線上與線下業務相結合，各大屏滾動展示了線上線下居民咨詢與工作人員答疑互動結果、長興轄區概況、辦事指南等模塊，讓線上和線下的交互體驗更加直接。讓工作人員與居民之間形成有溫度的溝通與交流，為不斷提升街道服務水平和工作效率打下良好基礎。省民政廳領導多次參觀調研橋西區長興街道打造的智慧社區管理新模式，對“社區+”的智慧化管理模式表示認可和贊同。

2018年，掌上小區平臺將迎來更大的變革，全面升級改造為鷗社區平臺。新的平臺在智慧社區建設上將更安全、更符合街道自身特色，對用戶的界面更友好，便民惠民板塊也將更多樣化。

長興街道社區將與小鷗科技一起，立足本地，在提供本地化服務的基礎上，通過探索與創新，專注打造服務新模式，力圖實現“想民所想、憂民所憂、不忘初心、用心為民”的終極目標，真正做到服務于民，便利于民。

第四篇：社區養老新模式

養老模式華麗逆襲，社區居家式養老值得推廣

傳統的居家養老思想：老人自己在家養老；新型的居家養老模式：智能化社區養老，或者住在家中接受養老院一樣的服務，或者住在社區養老院接受更為專業的照顧。社區化養老模式推廣，家庭式養老院華麗逆襲，打破傳統居家養老思想，小型養老院探索社區養老模式。

居家養老，是指以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務。服務內容包括生活照料與醫療服務。主要形式有兩種：由經過專業培訓的服務人員上門為老年人開展照料服務；在社區創辦老年人日間服務中心，為老年人提供日托服務。服務一般是三無”老人。

居家養老拋開其表面的概念形式，本質上僅僅屬于傳統在家養老方式的一種更新和進步。目前分為兩種形式：

第一，即傳統的在自己家養老，只是日常生活起居的照顧服務由原來的家人提供，到泛化為社會化服務（出現很多的社會服務機構提供定點上門服務）。

第二，我們很多的社區內部會有一些家庭型小型養老院，針對的也是附近一些老人，這也屬于一種居家養老方式。居家養老模式作為單獨的一種養老模式的提出，對比其它社會化的養老服務，有其獨特的優勢，也有其自身的局限性。社會化養老是一種低成本的養老方式，而居家養老嚴格執行起來會屬于一種高端的私人化養老服務。

家庭式小型養老院如何做好居家養老？

在我國要想更好的開展這一居家養老模式，第一要考慮到我們的國情，第二要考慮我們的傳統文化思想。這兩點需要我們具體做什么呢，需要細分養老市場。居家養老模式目前只是一個統籠的學術性研究概念，并不是一種可落地執行的商業模式。所以針對您提出我們如何更好開展居家養老工作的問題，我的建議是：我們第一要明確我們的服務對象到底是哪一類老年人群？因為居家養老的老年人群是很廣泛的，我們要從這個大類里面分化出幾個明確的小類，先做哪一塊，再做哪一塊，每一個階段之間如何互相銜結、助力。另外在我們選擇的某一類老年人群里面，他們的需求又可以細分為哪些類？針對這些需求類別，我們需要整合哪些資源去滿足我們的目標群體？而您的實際優勢和資源基礎又在哪里？經過這幾個問題的相互碰撞，這樣我們就能明確我們到底需要做哪些工作，同時我們經過前面工作的積累，我們會形成我們自己的商業模式，最終實現我們的業務拓展與快速增長、復制。

鶴壁市老壽星養老院將居家養老模式不斷擴展。

建院初期以所在社區為中心，向周圍社區發展，接納自理、半自理、不能自理等老人集中化養老，從家庭式養老院不斷走向社區化養老院。在不斷的模式和實踐中，以優質專業的服務和始終不變的辦院宗旨，先已發展成一所較大型老年公寓，服務范圍從山城區不斷擴展到周邊地區，新區、鶴山區、淇縣、?？h、安陽等地。我們將會以更飽滿的熱情、最專業的護理團隊服務老年人，為老年人提供一個溫馨的家園。

美國社區養老模式借鑒

全球社會對“社區養老”逐漸達成共識，打造“養老社區”成為趨勢。美國的社區居家養老是“品質養老”的典范，其優質服務和品質生活讓人產生快點老的感覺

近期全國人大常委會首次審議老年人權益保障法修訂草案，草案對養老重新定位，將現行法“老年人養老主要依靠家庭”修改為“老年人養老以居家為基礎”?！熬蛹茵B老”的提出實際上是要實現從傳統的家庭照料到現代的社區照料、老年人的生活單位從家庭向社區的轉變。居家養老的實質是社區養老。

在居家養老服務體系建設方面，美國積累了豐富的經驗。在美國，社區具備了強大的助老功能，使得美國老人能內安其心、外安其身，實現“安養—樂活—善終”的老年生活目標，所以多數美國老人選擇社區養老模式。

美國社區居家養老經驗可資借鑒

美國的社區居家養老服務有幾種做法：

一是全托制的“退休之家”，設施完備，服務周到。設施包括了醫務室、圖書室、計算機室、健身房、洗衣房、緊急呼叫系統等。服務包括了就餐、打掃房間、組織活動、出行安排等。

二是日托制的“托老中心”，白天在中心活動，晚上回家休息。中心同樣設施完備，并提供星級服務。起居室一人一床，一人一房。還有閱覽室、保健室、活動室等。老年人除了不用為一日三餐操心外，還可以閱讀、交往、制作手工藝品，安度晚年。

三是組織“互助養老”。讓老年人結伴認對、互助養老。

四是提供上門服務。美國政府有一個福利性居家養老項目：由政府財政出錢，派家庭保健護士為有需要的老年人提供服務。家庭保健護士不同于保姆，她們不僅僅為老年人做飯、洗衣、打掃衛生，還得有護理知識。但前提是美國公民，有永久綠卡，才能享受這些待遇。移民美國的中國老人，一般是通過兒女申請拿到綠卡。老人居住年滿加入美國籍之后，就能享受美國老人們的一切待遇，每月七百多美元、住房保險等都是國家的事情。

美國家庭護理員制度支持了居家養老模式，真正有品質、有保障的養老必須做到物質保障、照料保障、醫護保障和精神保障“四位一體”。家庭護理員介于家政服務員與專業護士之間，主要工作就是照顧住在家里或住宅式護理中心的孤獨老人、傷殘人士、長期病患者等。例如，在紐約每個區都設有一個護理中心，護理員由該中心管理調配。中心根據老年人的健康狀況與自理能力，決定護理員在服務對象家的天數。一般情況下，老年人健康情況尚好，又有自理能力的，每周安排3天，護理員上午8時上班，下午6時下班，每天8至12小時；如果出現急病或意外傷害，護理中心會調整護理員工作的天數；對于健康情況不佳、又沒有自理能力的老年人，每天均有護理員陪伴在他們身邊。每天護理員到服務對象家上班時，即在那里打電話向護理中心報到，說明已經到達服務對象家。同時護理中心的管理人員還經常到服務對象家了解護理員的表現，并征求服務對象對護理員與護理工作的意見與建議，對于業績好的護理員及時予以表揚與獎勵，對于表現差的護理員給予適當的批評、教育或處罰。護理員一般每小時工資6至12美元，工資由護理中心支付，服務對象不需付錢。

美國還擁有目前世界最大的非營利性質的老年照顧機構“居家養老院”。在美國50個州有5000個社區分支機構，擁有美國最龐大的義工隊伍，每天都有80萬至120萬名義工將100多萬份熱飯熱菜送到行動困難或者無法自己解決膳食問題的老人家中。

全球社會對“社區養老”逐漸達成共識，打造“養老社區”成為趨勢。美國的社區居家養老是“品質養老”的典范，其優質服務和品質生活讓人產生快點老的感覺。入托老年人根據自己的收入情況交費，差額部分由聯邦政府的財政補貼和社會捐贈彌補，從中體現了政府的養老責任和社會的人道關懷。

美國養老社區的四種類型

在美國，養老社區一般分為四類：生活自理型社區、生活協助型社區、特殊護理社區，以及持續護理退休社區。一般地，社區與醫院和專業護理機構均有緊密合作。其中，生活自理型社區主要面向年齡在70-80歲之間、生活能夠自理的老人。生活協助型社區主要面向80歲以上、沒有重大疾病，但生活需要照顧的老人。社區提供包括餐飲、娛樂、保潔、維修、應急、短途交通、定期體檢等基礎服務，并可通過付費方式享受其他生活輔助服務、以及用藥管理及阿爾茨海默病(老年癡呆癥或老年失智癥)的特殊護理。特殊護理型社區主要面向有慢性疾病的老人、術后恢復期的老人及記憶功能障礙的老人。社區內設有專業護士，提供各種護理和醫療服務。持續護理退休社區面向那些退休不久、當前生活能夠自理、但不想由于未來生活自理能力的下降而被迫頻繁更換居所的老人。為了實現對入住老人的持續護理服務，此類社區一般是生活自理單元、生活協助單元與特殊護理單元的混合。

以上四種模式，生活協助型社區在過去幾年發展最快。目前，全美共有1900處持續護理退休社區(CCRC社區)，但82%為非盈利性組織所有，其中，相當一部分是從傳統養老院轉型而來的。對于盈利性的養老社區運營商來說，生活協助型社區的占比通常在50%以上，而CCRC社區占比一般不到10%。

我國社區養老發展的趨勢

老年人口的高齡化、空巢化和失能化是普遍的趨勢，我國80歲以上的高齡老人超過2000萬，失能、半失能老人約3300多萬，對社區照料的需求日益增大。老年人在熟悉的社區環境里能找到安全感、歸屬感和親切感。依托社區發展居家養老服務意義重大，是積極應對少子老齡化、老年空巢化、空巢失能化的正確選擇。

我認為，我國社區養老模式包括了居家式社區養老、公寓式社區養老和醫護型社區養老三種。多數長者的養老模式屬于居家式社區養老，生活在傳統社區中，養老的照料和情感支持主要來自家人和朋友；公寓式社區養老就是專門的老年公寓，有完備的養老設施和養老服務，可以為完全健康和沒有喪失自理能力的老年人提供專業的、個性化的養老服務；護理型社區養老屬于高齡社會發展階段會出現的養老社區，主要針對失能不能自理的老年群體，采取的是長期醫養護理模式，滿足的是老有善終的最后需求。

北京太陽城是目前我國養老住區的典范，也是養老產業的翹楚，是公寓式、會員制社區養老的先鋒，也是民政部推動的愛心護理工程300個基地中的示范基地。2011年，北京太陽城榮獲綠色養老住區先鋒獎，其老年住區宜老化、智能化、細節化的設計理念得到肯定。北京太陽城醫護型全程化(CCRC)養老住區對不同健康狀況的老年人采取了不同的養老策略：低齡健康老人大多以居家養老為主，半自理(介助)老人和不能自理(介護)老人以租賃式、醫養式的養老方式為主。太陽城醫院邀請專家醫生定期出診治療，使得銀齡公寓的老年人在家門口享受三甲醫院最好的醫療服務。高品質服務的前提是高收費，所以這種養老模式只適合于經濟條件較好的老人。

無論古今中外，“安養-樂活-善終”是養老三步曲，這也是老年生活的三個核心追求。目前，我國已經提出建設老年友好型城市和老年宜居型社區的目標，還應該朝老年友好型社會、老年安養型社區和老年樂活型家庭目標做出努力，提升居家養老的社區支持能力、增加居家養老的社區資源供給是著力點。我國更需要在傳統的社區中改善助老養老的功能，提高普通老年人居家養老的生活質量和生命質量，重視社區的醫養護理功能和精神贍養功能。(作者為北京大學人口所教授)

第五篇：社區“愛心儲蓄銀行”探索服務群眾新模式

常山：社區“愛心儲蓄銀行”探索服務群眾新模式

2014年03月25日 14:38:43 浙江在線新聞網站

群眾路線教育實踐活動中，常山縣以“黨員進社區”為契機，設立社區“愛心儲蓄銀行”，建立健全黨員干部志愿關愛服務機制，引導全縣黨員干部帶著愛心走進社區、服務群眾，推進黨員群眾關系的親密融合。

“獻愛心”對接“微心愿”，建立愛心聯動機制。由社區建立微心愿服務站，面向社區困難居民、留守兒童、農民工子女等群體，廣泛收集“微心愿”。黨員干部結合自身實際和能力，積極開展捐贈物品、參與志愿服務等“獻愛心”活動，認領“微心愿”。常山村鎮銀行等企業也紛紛出資，建立“愛心儲蓄基金”，用于社區助殘、扶貧、幫困等愛心救助服務。目前，全縣共征集微心愿1500多個，黨員干部認領完成微心愿425個，籌集“愛心儲蓄基金”善款5萬余元，出動志愿者服務隊180余次，參與人數2020余人。

“存積分”兌換“服務券”，建立關愛回饋機制。黨員干部參加社區關愛服務后，社區“愛心儲蓄銀行”——常山村鎮銀行會為其辦理一本“愛心存折”，里面存儲的是由捐贈物品和志愿服務所折算成的一個個“愛心”積分。現已辦理黨員干部“愛心存折”1336本。當“愛心積分”積累到一定數值后，黨員干部可以憑積分到“愛心儲蓄銀行”兌換“公益理發券”、“家政服務券”、“免費停車券”等消費服務券，實行“以服務換服務”的愛心回饋機制，形成黨員干部服務社會無限良性循環的環境。

“評星級”激發“輻射力”，建立服務長效機制。建立星級會員制度，“愛心儲蓄銀行”依據每位黨員的累計愛心分值，劃分為一至五個星級，每個星級對應相應的愛心積分值，達到三星級以上的社區黨員干部給予社區榮譽稱號；建立優秀義工獎勵制度，每年定期評選出一批愛心積分高、服務表現好的社區黨員義工，進行表彰和獎勵；建立愛心信息公開制度，定期公布黨員干部服務信息和物資捐贈接收、使用情況，同時借助新聞媒體、官方微博、QQ群等多種渠道，大力提升“愛心儲蓄銀行”品牌的輻射力與影響力，引領更多的黨員干部參與到“愛心儲蓄銀行”活動中來。