第一篇：2018.3社區(qū)“格格”提檔升級(jí) 組團(tuán)服務(wù)人民點(diǎn)贊（范文模版）

2018年2-3月《法治夷陵》

【導(dǎo)播】：你好觀眾朋友！把握主旋律，展示新形象，普及法律知識(shí)，促進(jìn)平安和諧，歡迎收看本期的《法治夷陵》。《法治一線》

社區(qū)“格格”提檔升級(jí) 組團(tuán)服務(wù)人民點(diǎn)贊

【導(dǎo)語(yǔ)】自2011年宜昌在全國(guó)率先推行以網(wǎng)格為單元的社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)以來(lái)，社區(qū)網(wǎng)格員熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)得到了人民群眾的認(rèn)可和點(diǎn)贊，被大家親切地稱之為社區(qū)里的貼心“格格”。2017年，我區(qū)社會(huì)治理再次提檔升級(jí)，以“社區(qū)支部+社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)干部、責(zé)任民警+區(qū)直N個(gè)職能部門”的1+3+N網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)模式在小溪塔街道東湖社區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行，現(xiàn)在的“格格”服務(wù)團(tuán)隊(duì)把人民群眾與各級(jí)政府的這座“連心橋”架得更加牢固。

【現(xiàn)場(chǎng)聲】

東湖社區(qū)干部 江燕：張姐、張姐 東湖社區(qū)居民 張亞林：你好 你好

過“十五”呢，來(lái)看看你，謝謝，謝謝。。，今天在屋里休息啊，嗯，今天在屋里休息。我們來(lái)看看還有什么需要我們幫助的啊。你們做得太好了

【解說(shuō)】她叫吳倩，是東湖社區(qū)一名普通的網(wǎng)格員，元宵節(jié)她和社區(qū)干部來(lái)看望的居民叫張亞林，是小吳網(wǎng)格單元的服務(wù)居民。2015年，長(zhǎng)期在外打工的社區(qū)居民張亞林為照顧兒子上學(xué)，投資30萬(wàn)元在城區(qū)黃柏河流域?qū)嵤┧蟽和瘶穲@項(xiàng)目，而就在當(dāng)年我區(qū)在全國(guó)率先推行“河長(zhǎng)制”生態(tài)治理保護(hù)，黃柏河流域內(nèi)的所有游樂項(xiàng)目一律關(guān)停，張亞林東借西湊的30萬(wàn)元一下子打了水漂。

【同期聲】小溪塔街道東湖社區(qū)居民 張亞林

當(dāng)時(shí)我們兩口子打工的錢 再就是國(guó)家扶持我們下崗工人創(chuàng)業(yè)貸款的10萬(wàn)塊錢 國(guó)家的政策蠻好 再就是找朋友借的錢 當(dāng)時(shí)我們?cè)谧鲞@個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候 國(guó)家政策還沒有出來(lái) 當(dāng)時(shí)人就一下崩潰了 就病了

【解說(shuō)】張亞林因賠償問題與主管部門區(qū)城管局發(fā)生了分歧，張亞林找到了她所在片區(qū)的社區(qū)“格格”吳倩，這讓只有20多歲的小姑娘一下犯了難。小吳說(shuō)，當(dāng)時(shí)自己剛大學(xué)畢業(yè)，做得最多的工作是通過“社區(qū)e通”更新當(dāng)?shù)氐娜藛T流動(dòng)信息，宣講相關(guān)政策，根本沒有幫助居民解決具體糾紛的經(jīng)驗(yàn)，她覺得這個(gè)事兒并不在自己職責(zé)范圍內(nèi)，再加上正值社區(qū)干部換屆，吳倩只是向一名即將離任的社區(qū)干部反映了一下，沒有引起足夠的重視。

【同期聲】小溪塔街道東湖社區(qū)網(wǎng)格員 吳倩

我自己感覺以前就是基礎(chǔ)是信息采集這些方面 然后工作主動(dòng)性不太強(qiáng)就是在居民服務(wù)這一塊意識(shí)不強(qiáng)

【解說(shuō)】2016年，以社區(qū)支部+社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)干部和責(zé)任民警+區(qū)直各職能單位的“1+3+N”模式在吳倩所在的社區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行，小吳在第一時(shí)間將這起糾紛反映到了她所在的團(tuán)隊(duì)和責(zé)任民警。

【同期聲】小溪塔街道東湖社區(qū)干部 江燕

當(dāng)時(shí)我們就把她家里的情況向街辦反映 再通過街辦向相關(guān)部門 城管局的再寫的專題報(bào)告向區(qū)政府進(jìn)行反映了之后 她這個(gè)事情就得到了解決

【解說(shuō)】吳倩和她的團(tuán)隊(duì)在了解張亞林生活上的困難后，通過民政部門幫她辦理了低保，通過城管部門幫她重新找到了一份工作，現(xiàn)在在森林公園上班的張亞林精神狀態(tài)發(fā)生了巨大變化，生活上的困難也得到了極大緩解。

【同期聲】小溪塔街道東湖社區(qū)干部 江燕

平時(shí)跟她進(jìn)行思想溝通 交流這方面就跟姐妹一樣 【同期聲】小溪塔街道東湖社區(qū)居民 張亞林

我家里的一些事情改善了 再就是我思想上的一些事情 再就是我兒子上面的事情 我們真的是蠻感謝她們

【同期聲】小溪塔街道東湖社區(qū)網(wǎng)格員 吳倩

現(xiàn)在我們就是要有意識(shí)地去服務(wù)居民 在社區(qū)干部沒有時(shí)間的時(shí)候 我們網(wǎng)格員可以更地填補(bǔ)這個(gè)空缺 在我們網(wǎng)格員如果暫時(shí)無(wú)法替他們解決的時(shí)候 我們就聯(lián)系我們的干部或者是民警

【解說(shuō)】去年臘月，東湖社區(qū)七里崗二樓一戶居民家中水管破裂，滲透到一樓超市，雙方發(fā)生糾紛，社區(qū)網(wǎng)格員、責(zé)任民警、社區(qū)干部組團(tuán)調(diào)節(jié)，在3個(gè)小時(shí)內(nèi)將糾紛化解。

【同期聲】超市工作人員 張女士

當(dāng)時(shí)這個(gè)事兒出了報(bào)警之后 民警、社區(qū)干部、網(wǎng)格員都來(lái)得比較及時(shí) 然后他們社區(qū)幫忙清理打掃 大概兩三個(gè)小時(shí)吧 這個(gè)事兒就處理完了 我們覺得他們處理，老板還是比較滿意

【同期聲】社區(qū)責(zé)任民警 杜林

受損的和漏水的 進(jìn)行調(diào)節(jié) 雙方互諒互讓 達(dá)成了調(diào)節(jié)協(xié)議 雙方都表示很滿意 也給予了我們團(tuán)隊(duì)的肯定

【解說(shuō)】2017年12月，社區(qū)網(wǎng)格員張偉和李玉華在日常走訪中，突然發(fā)現(xiàn)一戶居民家中硝煙彌漫，網(wǎng)格員、社區(qū)干部當(dāng)即聯(lián)系責(zé)任民警對(duì)其房屋進(jìn)行撬鎖，成功挽救了一名社區(qū)居民的生命。隨后服務(wù)團(tuán)隊(duì)在走訪中得知，這位居民因家庭瑣事與家人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，一時(shí)想不開就產(chǎn)生了輕生的念頭，社區(qū)干部隨即對(duì)這個(gè)家庭進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

【同期聲】小溪塔街道東湖社區(qū)干部 李玉華

隨后我們及時(shí)給他爸爸媽媽溝通 就是說(shuō)要多關(guān)心小孩兒 不要說(shuō)一定要學(xué)習(xí)好 再就是青春期小孩兒的心理狀態(tài)一定要照顧到 我們社區(qū)現(xiàn)在正在這方面發(fā)展 盡量讓我們的心理疏導(dǎo)走進(jìn)我們社區(qū) 走進(jìn)我們這個(gè)社區(qū)每個(gè)家庭

【解說(shuō)】目前，東湖社區(qū)16個(gè)網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)在社區(qū)黨支部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，服務(wù)更加高效，矛盾處理更加通暢，過去社區(qū)干部與網(wǎng)格員之間打太極、職能重復(fù)交叉等現(xiàn)象得到了極大改善，有些社區(qū)無(wú)法解決的衍生糾紛在區(qū)直各部門的幫助下，也得到了快速及時(shí)地解決。

【同期聲】小溪塔街道東湖社區(qū)黨總支書記 黃正鳳 社區(qū)資源得到了極大整合 尤其是人力資源得到極大發(fā)揮 社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，深入群眾 為民解憂 為民服務(wù) 社區(qū)日常動(dòng)態(tài)掌握更鮮活 服務(wù)居民需求更精準(zhǔn) 矛盾糾紛化解更及時(shí) 居民與社區(qū)關(guān)系更融合 社區(qū)工作開展更高效了

【同期聲】社區(qū)責(zé)任民警 杜林

社區(qū)干部+網(wǎng)格員+民警 我們這種模式，在社區(qū)來(lái)講，確實(shí)對(duì)處理和化解居民的一些具體事，確實(shí)提高了效率 有些事能在我們?nèi)降墓餐ο拢芸斓玫交?/p>

【解說(shuō)】面對(duì)新時(shí)代社會(huì)治理工作，我區(qū)以人民需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為主線，重心向基層下移，以“社區(qū)黨支部+特定社會(huì)服務(wù)組織+特定需求群眾”的新型社區(qū)治理結(jié)構(gòu)真正讓“民有所呼，我有所應(yīng)”在基層落到了實(shí)處。

【同期聲】夷陵區(qū)委政法委副書記 靳海清

1+3+N的社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì) 就是依托現(xiàn)有網(wǎng)格管理體系 堅(jiān)持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位 以村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、社區(qū)民警為核心力量 工商、食藥、消防、衛(wèi)計(jì)+城管+環(huán)保等區(qū)直部門為核心力量 共同參與社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì) 建立起了社區(qū)干部、網(wǎng)格員、社區(qū)民警捆綁考核機(jī)制 打破了社區(qū)工作者機(jī)關(guān)化作風(fēng) 促使他們深入到居民群眾中 走街串巷、進(jìn)門入戶 實(shí)現(xiàn)了“人在格中走、事在網(wǎng)中辦、難在格中解、情在網(wǎng)中結(jié)” 下一步，夷陵區(qū)將全面推開城區(qū)社區(qū)治理創(chuàng)新，以人民需求為中心，推動(dòng)社區(qū)治理和網(wǎng)格管理深度融合

《新法解讀》

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行和解若干問題的規(guī)定》 【導(dǎo)播】2017年11月6日，最高人民法院審判委員會(huì)第1725次會(huì)議通過了《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行和解若干問題的規(guī)定》，從2018年3月1日正式施行。今天的《新法解讀》，我們請(qǐng)到了相關(guān)部門對(duì)這一規(guī)定進(jìn)行解讀。

【同期聲】夷陵區(qū)人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng) 雷必強(qiáng) 第一個(gè)方面，明確區(qū)分了執(zhí)行中的和解與案外和解的區(qū)別。當(dāng)事人是否有使和解協(xié)議直接對(duì)執(zhí)行程序產(chǎn)生影響的意圖。也就是說(shuō)，即使是當(dāng)事人私下達(dá)成的和解協(xié)議，只要雙方向法院提交，或者一方提交另一方認(rèn)可，就構(gòu)成執(zhí)行和解協(xié)議。反言之，雙方私下達(dá)成的和解協(xié)議無(wú)人提交法院，或者一方提交另一方不認(rèn)可，就不構(gòu)成為執(zhí)行和解協(xié)議，那么和解協(xié)議只產(chǎn)生實(shí)體的效果。

第二個(gè)方面，就是明確不得依據(jù)執(zhí)行和解協(xié)議出具以物抵債裁定。最高人民法院司法解釋如此規(guī)定，主要是居于二個(gè)方面的考慮。一是執(zhí)行和解協(xié)議不是生效的法律文書，不具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，二是以物抵債裁定可直接導(dǎo)致物權(quán)變動(dòng)，很容易損害被執(zhí)行人其他債權(quán)人的權(quán)益。

第三個(gè)方面是，明確規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行人可以依據(jù)和解協(xié)議向人民法院提起訴訟。當(dāng)被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議時(shí)，申請(qǐng)執(zhí)行人可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行，也可以提起訴訟，要求被執(zhí)行人履行和解協(xié)議。

第四個(gè)方面，就是明確了申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行的條件。民事訴訟法第230條第2款規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行人因欺詐、脅迫而達(dá)成的和解協(xié)議，或者被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議時(shí)，申請(qǐng)執(zhí)行人可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。

第五個(gè)方面，就是執(zhí)行和解協(xié)議中擔(dān)保條款的效力。為擔(dān)保被執(zhí)行人履行和解協(xié)議，申請(qǐng)執(zhí)行人往往會(huì)要求被執(zhí)行人提供擔(dān)保。執(zhí)行法院是否能夠依據(jù)該條款直接執(zhí)行擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或者擔(dān)保人，實(shí)踐中爭(zhēng)議較大，為解決該問題，司法解釋特別規(guī)定了執(zhí)行和解協(xié)議中擔(dān)保條款的效力。即執(zhí)行法院可以依據(jù)擔(dān)保條款和申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)，直接執(zhí)行擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或者保證人的財(cái)產(chǎn)，不需要申請(qǐng)執(zhí)行人另行提起訴訟。

《治安播報(bào)》字幕+配音

二月份治安情況綜合

（一）刑事案件。本月立刑事案件94起，破14起，破案率14.9%。本月抓獲刑事作案成員25人，刑事拘留24人，逮捕17人，起訴18人，追逃8人，打掉犯罪團(tuán)伙2個(gè)。

（二）治安案件。本月受理治安案件141起，查處89起，查處率63.1%，查處違法人員112人，治安拘留94人，罰款14人。

（三）交通事故。本月發(fā)生交通事故602起（其中死人事故1起，傷人事故2起），致死1人，致傷8人，直接經(jīng)濟(jì)損失12萬(wàn)元，治安拘留4人，起訴5人。

（四）涉毒案件。本月辦理涉毒刑事案件1起，涉毒行政案件25起，打擊處理1人，行政拘留33人，強(qiáng)戒12人。

（五）火災(zāi)事故。本月發(fā)生火災(zāi)事故1起，無(wú)人員傷亡，責(zé)令“三停”7家，臨時(shí)查封5家，行政拘留8人。

《法治動(dòng)態(tài)》

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展中心組學(xué)習(xí)暨鄉(xiāng)村治理專題培訓(xùn)

記者 王雪嬌

解說(shuō)：2月23號(hào)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展中心組學(xué)習(xí)暨鄉(xiāng)村治理專題培訓(xùn)。

區(qū)委常委、政法委書記田紅以“創(chuàng)新社區(qū)治理新機(jī)制，打造和諧美麗新天地”為主題，結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，從開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理的動(dòng)因、方法和發(fā)揮的作用等方面進(jìn)行了深入講解。

李宏智督查交通安全管理工作

記者 付文靜 解說(shuō)：日前，副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安分局局長(zhǎng)李宏智帶領(lǐng)交通、安監(jiān)等部門，對(duì)全區(qū)交通安全管理工作進(jìn)行了督查。

李宏智一行深入小鴉路公安交通安全執(zhí)法服務(wù)站、龍泉鎮(zhèn)土峽路以及漢宜路鴉鵲嶺鎮(zhèn)三合村路段等地，了解我區(qū)綜合交通安全管理工作情況。他強(qiáng)調(diào)，安全無(wú)小事，各級(jí)相關(guān)部門要時(shí)刻緊繃安全這根弦，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村道路安全事故的重點(diǎn)區(qū)域、多發(fā)區(qū)域、頻發(fā)區(qū)域進(jìn)行全面排查，完善交通設(shè)施，徹底消除安全隱患。

小溪塔街道開展春季禁毒系列宣傳活動(dòng)

記者 譚明龍 通訊員 盧慧婷

解說(shuō)：小溪塔街道抓住春節(jié)前后外出人員返鄉(xiāng)和人口流動(dòng)高峰有利時(shí)機(jī)，采用多種形式大力開展以“珍愛生命 遠(yuǎn)離毒品”為主題的春季禁毒系列宣傳活動(dòng)。

春節(jié)后一上班，小溪塔街道利用多場(chǎng)用工招聘會(huì)的機(jī)會(huì)，向招聘單位和應(yīng)聘農(nóng)民工發(fā)放禁毒宣傳資料1000多份，同時(shí)在各村、社區(qū)通過電子顯示屏，發(fā)放年畫等形式宣傳禁毒工作，營(yíng)造全社會(huì)識(shí)毒、防毒、拒毒的濃厚氛圍，增強(qiáng)了全民參與禁毒的意識(shí)。

【導(dǎo)播】：好了，感謝收看本期的《法治夷陵》，更多專題節(jié)目視頻及內(nèi)容回放請(qǐng)關(guān)注中國(guó)夷陵網(wǎng)新聞?lì)l道、“我的夷陵”微信公眾號(hào)和“云上夷陵”客戶端，下周同一時(shí)間再見！

第二篇：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作提檔升級(jí)新舉措

做實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作及其提檔升級(jí)的新舉措

盡管我國(guó)1997年就出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》政策，各地也在積極盤活和整合衛(wèi)生資源，努力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作；但長(zhǎng)期以來(lái)，由于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的配套政策不完善和受地方政府財(cái)力的限制，大部分已經(jīng)建成和在建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心仍是簡(jiǎn)陋的環(huán)境、陳舊的設(shè)備以及缺乏專業(yè)水平的醫(yī)生和護(hù)士，所以人們?nèi)匀粚幵傅酱筢t(yī)院排長(zhǎng)隊(duì)、擠破頭，也不愿意到社區(qū)看病。衛(wèi)生資源配置不合理，優(yōu)質(zhì)資源過度向大醫(yī)院集中，城市的大中型醫(yī)院集中了高新醫(yī)療設(shè)備和優(yōu)秀的醫(yī)護(hù)人才，而基層的衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，這是造成 “看病難、看病貴”的根本原因。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作工作，既是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)的具體體現(xiàn)，又是為解決目前“看病貴、看病難”的民心工程。怎樣真正更好的為廣大人民群眾提供便捷、低廉、高質(zhì)的醫(yī)療和健康服務(wù)，這就要求我們加快步伐，以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，用實(shí)際行動(dòng)全面規(guī)劃和推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開展得有聲有色，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的發(fā)展應(yīng)納入政府規(guī)劃

按照衛(wèi)生部的要求，原則上建制的街道辦事處（鎮(zhèn)）所轄范圍應(yīng)當(dāng)有一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，居民步行到社區(qū)衛(wèi)生

1服務(wù)機(jī)構(gòu)的時(shí)間一般不超過15分鐘；在新建和改建居民區(qū)時(shí)，規(guī)劃部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施與居民住宅同步規(guī)劃，在規(guī)劃設(shè)計(jì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房時(shí)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房一般應(yīng)在1000-2000平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房一般應(yīng)在120-350平方米，而且應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生學(xué)要求對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）進(jìn)行設(shè)置。按照以上要求，建鄴區(qū)現(xiàn)有的7個(gè)街道都應(yīng)該設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，可是沙洲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心即將拆遷，但到現(xiàn)在政府部門對(duì)沙洲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的新建沒有任何規(guī)劃。為了河西新城建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為了滿足河西新城社區(qū)居民的健康需求。政府部門應(yīng)當(dāng)重視和加大對(duì)衛(wèi)生的投入，并對(duì)全區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，力求部門支持

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不同于以往單純的醫(yī)療服務(wù)，它主要為人民群眾提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)、康復(fù)等“六位一體化”服務(wù)，其政策性強(qiáng)、涉及面廣，這就要求我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，力求各級(jí)政府的各有關(guān)部門通力協(xié)調(diào)配合，才能推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的順利開展。

三、加大宣傳力度、力求社會(huì)認(rèn)知

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變和社會(huì)發(fā)展的要求，是衛(wèi)生改革與發(fā)展的方向，只有廣泛宣傳和動(dòng)員，才能提高政府、部門、社會(huì)各界和居民群眾的認(rèn)識(shí)和理解，統(tǒng)一行動(dòng)，在全社會(huì)樹立“大衛(wèi)生”的觀念，從而營(yíng)造良好的環(huán)境和條件。

（一）是通過廣播、電視等大眾媒介，大力宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

（二）是積極開展“衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，為社區(qū)居民創(chuàng)造文明、整潔、舒適、溫馨的就診環(huán)境。

（三）是采取編印社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)科普叢書、制作社區(qū)居民健康聯(lián)系卡、發(fā)放健康教育傳單和宣傳折子、舉辦宣傳板報(bào)和專欄、開展健康咨詢、健康檢查、義診、公布健康熱線等豐富多彩的健康教育活動(dòng)，向廣大居民宣傳社區(qū)衛(wèi)生宗旨、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，努力使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)深入千家萬(wàn)戶。

（四）是統(tǒng)一制作社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)牌，將規(guī)章制度服務(wù)內(nèi)容等上墻、明確職責(zé)、公開收費(fèi)價(jià)格、執(zhí)業(yè)人員基本情況等，自覺接受社區(qū)居民監(jiān)督，增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的透明度。

四、深刻理解服務(wù)內(nèi)涵、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念

隨著時(shí)代的發(fā)展和人民生活水平的提高，那種傳統(tǒng)“醫(yī)不叩門”服務(wù)觀念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社區(qū)居民對(duì)健康的需求。為了滿足人們?nèi)找嬖鰪?qiáng)的健康要求，我國(guó)提出的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)就是要給社區(qū)居民提供上述“六位一體”的綜合服務(wù)。為了將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作落到實(shí)處，參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的人員要深刻理解這項(xiàng)工作的內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，堅(jiān)持以人為本，以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民健康需要為宗旨；實(shí)現(xiàn)四個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，即服務(wù)對(duì)象以病人個(gè)體向社會(huì)群體轉(zhuǎn)變；服務(wù)內(nèi)容以醫(yī)療服務(wù)加預(yù)防保健向“六位一體”綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變；服務(wù)過程從斷續(xù)的醫(yī)療服務(wù)向連續(xù)的終身衛(wèi)生保健服務(wù)轉(zhuǎn)變；服務(wù)方式從被動(dòng)等待病人上門向主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)走進(jìn)家庭

轉(zhuǎn)變。

五、建立健全規(guī)章制度、狠抓措施落實(shí)

作為綜合模式的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立健全一些規(guī)章制度是必須的。諸如全科醫(yī)生職責(zé)、社區(qū)護(hù)士職責(zé)、社會(huì)監(jiān)督制度、質(zhì)量管理制度、信息資料管理制度、巡視及出診制度、健教制度、傳染病管理制度、計(jì)免工作制度、雙向轉(zhuǎn)診制度等可以規(guī)規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行為，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量。有了制度更重要的是要強(qiáng)抓措施落實(shí)，讓“六位一體”工作落到實(shí)處，才能真正讓社區(qū)居民得到實(shí)惠，信任社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

六、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量

為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的“六位一體”服務(wù)，注重人才培養(yǎng)、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容可以看出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員必須是全科通力型人才，比單純醫(yī)務(wù)人員要求要高，我們要嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入的人員要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，這可通過“送出去、引進(jìn)來(lái)”等措施，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，改變“小大夫，低檔次”形象，努力構(gòu)建一支反應(yīng)靈敏、社區(qū)特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效的社區(qū)衛(wèi)生工作者隊(duì)伍。

七、拓展服務(wù)內(nèi)容、實(shí)惠于民

在“六位一體”社區(qū)衛(wèi)服務(wù)內(nèi)容基礎(chǔ)上，我們以社區(qū)為載體，建設(shè)“健康家園”，成立“健康教育學(xué)校”、“康復(fù)活動(dòng)中心”（如抗糖尿病、高血壓及腦病康復(fù)活動(dòng)中心），開展“健教社區(qū)行”“健身社區(qū)行”，評(píng)比“健康家庭、健康居民、康復(fù)明星”，讓居民健康于樂，感覺到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的真正實(shí)惠，從而提高全民健康的自覺性和積極性，增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)和素質(zhì)。

總之，面對(duì)全新模式的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，不但要求醫(yī)務(wù)工作者要深刻理解其服務(wù)內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，堅(jiān)持以人為本，并扎扎實(shí)實(shí)地工作；同時(shí)也需要政府加大投入和支持，制定相關(guān)政策配套，才能真正將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作做實(shí)并提檔升級(jí)。

第三篇：探析服務(wù)品牌提檔升級(jí)措施

探析服務(wù)品牌提檔升級(jí)措施

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，品牌意識(shí)日益深入人心,創(chuàng)建服務(wù)品牌對(duì)于我站的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。創(chuàng)建服務(wù)品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，有利于提高我站的內(nèi)部凝聚力和外部影響力，必將推動(dòng)各項(xiàng)工作向更高水平發(fā)展。

一、服務(wù)品牌的創(chuàng)建目標(biāo)

（一）創(chuàng)建目標(biāo)

創(chuàng)建服務(wù)品牌，總體目標(biāo)是讓“寓管理于服務(wù)”的理念深入人心，內(nèi)部凝聚力不斷增強(qiáng)，外部形象得到充分認(rèn)可，讓服務(wù)品牌成為公路管理的響亮口號(hào)和靚麗“名片”。

（二）品牌內(nèi)涵

服務(wù)品牌的創(chuàng)建，要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，以維護(hù)公路完好、安全、暢通為中心任務(wù)，以科學(xué)、規(guī)范的制度管理體系為保障；通過創(chuàng)建服務(wù)品牌，深化“寓管理于服務(wù)”的工作理念，打造文明高效的執(zhí)法隊(duì)伍；營(yíng)造內(nèi)外和諧的工作氛圍，為公路行業(yè)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、公路服務(wù)品牌的定位

眾所周知，要成功推出一個(gè)品牌，品牌定位舉足輕重。品牌定位的目的是要明確品牌建設(shè)的方向和目標(biāo)，有效凸顯一個(gè)品牌與其他品牌之間的差異性。

創(chuàng)建服務(wù)品牌應(yīng)立足于公路的行業(yè)特征，綜合從以下四個(gè)方面著手進(jìn)行品牌定位：一是服務(wù)理念定位，就是以具有鮮明特點(diǎn)的服務(wù)理念和精神，作為品牌定位的訴求；二是服務(wù)品質(zhì)定位，就是以優(yōu)良而獨(dú)特的服務(wù)承諾、服務(wù)品質(zhì)，作為品牌定位的訴求；三是服務(wù)類別定位，就是以服務(wù)品牌與其他行業(yè)、其他單位服務(wù)品牌的顯著區(qū)別，作為品牌定位的訴求；四是特定社會(huì)公眾的定位訴求，就是以公路駕乘人員、公路沿線單位和群眾等與我們公路管理工作有直接聯(lián)系的特定人群的服務(wù)需求，作為品牌定位的訴求。

三、公路服務(wù)品牌創(chuàng)建的主要措施

（一）理順六種關(guān)系，構(gòu)建服務(wù)型公路

以“理順六種關(guān)系”為著力點(diǎn)，倡導(dǎo)服務(wù)理念、拓展服務(wù)外延。

1.理順單位內(nèi)部的關(guān)系。大力弘揚(yáng)雷鋒的友愛互助精神，積極營(yíng)造“溫、良、恭、儉、讓”的文化環(huán)境，形成“團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑”的良好氛圍。

2.理順工作與家庭的關(guān)系。堅(jiān)持“家和業(yè)旺”理念，妥善處理好工作和家庭兩者之間的關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)家庭內(nèi)部和諧，贏得家人支持的基礎(chǔ)上，將更多精力投入到工作中。

3.理順與交巡警之間的關(guān)系。在明確各自職責(zé)的前提下，加強(qiáng)與交巡警的溝通配合，充分利用交巡警的警力資源、政策法規(guī)資源，更好地完成保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)的任務(wù)。

4.理順與沿線地方政府部門之間的關(guān)系。地方政府、公安機(jī)關(guān)、土地規(guī)劃、城市建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)、村民委員會(huì)等單位和部門與公路有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。加強(qiáng)與地方相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，有利于爭(zhēng)取地方上的支持，不斷加大建筑控制區(qū)管理、路產(chǎn)設(shè)施維護(hù)的力度。

5.理順與沿線居民之間的關(guān)系。沿線居民違章上路、違章在公路邊坡擺攤、違章利用邊溝排放污水、違章在公路橋梁、涵洞堆積易燃物等侵權(quán)違法行為經(jīng)常發(fā)生，給路政管理帶來(lái)很大隱患，一旦處理不當(dāng)，極易產(chǎn)生群體對(duì)抗行為，單靠法律的剛性規(guī)定往往難以解決這類問題。因此，在具體工作中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地實(shí)施人性化管理，通過到戶宣傳、護(hù)路共建、結(jié)對(duì)幫扶等辦法，減少對(duì)抗情緒和行為，以春風(fēng)化雨的方式實(shí)現(xiàn)公路管理的目標(biāo)。

6.理順與執(zhí)法相對(duì)人之間的關(guān)系。要認(rèn)真執(zhí)行支隊(duì)文明執(zhí)法“先字訣”要求，做到執(zhí)法規(guī)范、裁量適當(dāng)、處理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，想當(dāng)事人之所想，急當(dāng)事人之所急，為他們提供力所能及的服務(wù)，贏得當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法管理的信任、理解和支持。

（二）以豐富的創(chuàng)建載體，打造文明公路

1.積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)理念，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。深入開展“多讀書、讀好書、強(qiáng)素質(zhì)、做標(biāo)兵”活動(dòng)，不斷完善激勵(lì)機(jī)制，打造一支適應(yīng)時(shí)代需求的高素質(zhì)公路執(zhí)法隊(duì)伍。將公路管理的核心理念、工作方法、執(zhí)法藝術(shù)具體運(yùn)用到交通行政案件處理（處罰）、建筑控制區(qū)預(yù)防性管理、施工監(jiān)管以及路政行政許可審批等執(zhí)法管理上。積極開展各項(xiàng)文體活動(dòng)，豐富職工文化生活，培養(yǎng)高尚文化情趣。

2.認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)黨支部”、爭(zhēng)當(dāng)“模范黨員”活動(dòng)。持續(xù)開展“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)。力爭(zhēng)把黨支部建成“先進(jìn)黨支部”，不斷提升黨建工作水平。成立青年志愿者服務(wù)隊(duì)，在公路路面、治超站、各工區(qū)為駕乘人員提供力所能及的服務(wù)，例如，提供臨時(shí)休息室、茶水、藥品、報(bào)刊雜志、手機(jī)充電器等，幫助駕駛員到市區(qū)內(nèi)交款、為駕駛員提供保險(xiǎn)理賠的案件照片。開通“文明服務(wù)咨詢熱線”，提高行政效能，積極做好管理相對(duì)人的公路法律、法規(guī)解答工作，同時(shí)協(xié)助施工單位做好施工項(xiàng)目報(bào)備審批工作。

3.深化廉政建設(shè)，加大“六項(xiàng)規(guī)定”“十項(xiàng)禁令”執(zhí)行力度，努力構(gòu)建廉潔型路政執(zhí)法隊(duì)伍。以廉政座談會(huì)、心得交流等多種形式，不斷深化廉政文化建設(shè)；加大廉政執(zhí)行力度，以明察暗訪、擴(kuò)大公示范圍、公布投訴電話、設(shè)置投訴信箱、印發(fā)宣傳品、召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)等形式，加大“六項(xiàng)規(guī)定”和“十項(xiàng)禁令”落實(shí)力度，通過一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，確保廉政文化真學(xué)真知、真心真用。

4.共建文明執(zhí)法管理平臺(tái)。通過“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的形式邀請(qǐng)專家、學(xué)者為隊(duì)員傳授法律法規(guī)和公路工程等方面知識(shí)，用法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)武裝執(zhí)法人員頭腦，積極規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。5.定期對(duì)服務(wù)品牌創(chuàng)建情況進(jìn)行督促檢查，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考評(píng)獎(jiǎng)懲制。對(duì)提前完成、超額完成創(chuàng)建任務(wù)的中隊(duì)進(jìn)行表彰；對(duì)如期完成創(chuàng)建任務(wù)的單位，在目標(biāo)考核中予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)到期不能完成創(chuàng)建任務(wù)的，按照目標(biāo)責(zé)任制要求進(jìn)行懲罰；建立創(chuàng)建工作制，將文明創(chuàng)建列入工作計(jì)劃，并在人、財(cái)、物、時(shí)間和條件上給予充分保障。

6.與服務(wù)對(duì)象之間搭建互動(dòng)平臺(tái)，使創(chuàng)建工作能夠源源不斷地獲取動(dòng)力，使服務(wù)對(duì)象能夠得到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。尤其是要抓好外部監(jiān)督機(jī)制的設(shè)立和完善，不僅使服務(wù)品牌的創(chuàng)建始終置于有效的社會(huì)監(jiān)督之下，還可進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，為服務(wù)品牌健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

7.充分重視宣傳工作，積極打造公路文化陣地。在品牌創(chuàng)建的過程中，宣傳工作至關(guān)重要，是擴(kuò)大品牌知名度，提升品牌美譽(yù)度的主要途徑之一。不僅要充分利用門戶網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，更要重視黨報(bào)、黨刊、綜合類報(bào)紙以及電視、廣播的宣傳作用。要注重新聞宣傳人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)路政人員勤于動(dòng)腦，善于發(fā)現(xiàn)新聞點(diǎn)，積極撰稿投稿。

四、創(chuàng)建服務(wù)品牌的組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。創(chuàng)建服務(wù)品牌活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要切實(shí)提高對(duì)開展服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。我站將成立相應(yīng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要是部署安排階段性各項(xiàng)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的相關(guān)問題，對(duì)創(chuàng)建工作及時(shí)進(jìn)行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。創(chuàng)建工作具體由路政大隊(duì)牽頭實(shí)施。全體路政人員要做創(chuàng)建服務(wù)品牌活動(dòng)的組織者、參與者、實(shí)踐者。要采取有效措施，確保創(chuàng)建服務(wù)品牌活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，取得階段性成果。

（二）深入動(dòng)員，廣泛宣傳。采取多種形式，加大對(duì)“路政四平臺(tái)”服務(wù)品牌的推介和宣傳力度。召開創(chuàng)建服務(wù)品牌活動(dòng)動(dòng)員會(huì)或?qū)ｎ}學(xué)習(xí)會(huì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，為創(chuàng)建活動(dòng)的全面開展做好思想上、輿論上的準(zhǔn)備。深入開展創(chuàng)建“路政四平臺(tái)”服務(wù)品牌活動(dòng)的專題討論，鼓勵(lì)執(zhí)法人員為創(chuàng)建活動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，通過與電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體合作，擴(kuò)大宣傳途徑，提高“路政四平臺(tái)”服務(wù)品牌的知名度。營(yíng)造名人效應(yīng)是建立品牌聯(lián)想度、知名度的有效途徑之一，可以邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)專家學(xué)者參與，為服務(wù)品牌創(chuàng)建提供智力支持。

（三）加強(qiáng)考核，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作的跟蹤督查和考評(píng)，注重實(shí)效。同時(shí)，把創(chuàng)建工作的實(shí)績(jī)作為崗位目標(biāo)考核和精神文明建設(shè)考核的重要內(nèi)容，作為命名表彰的重要依據(jù)之一，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)開展、卓有成效。

創(chuàng)建服務(wù)品牌既要立足當(dāng)前，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。創(chuàng)建服務(wù)品牌并非一朝一夕、一蹴而就的事，需要不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，不斷地學(xué)習(xí)實(shí)踐，并在創(chuàng)新中升華。

第四篇：農(nóng)村公路提檔升級(jí)服務(wù)鎮(zhèn)村公交的發(fā)展思路

農(nóng)村公路提檔升級(jí)服務(wù)鎮(zhèn)村公交的發(fā)展思路

工 程 科（2012年4月28日）

農(nóng)村公路是直接服務(wù)于廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施，是落實(shí)市委、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的重要支撐。2003年自省委、省政府出臺(tái)惠民政策，加大建設(shè)扶持力度以來(lái)，我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，于2007年底順利實(shí)現(xiàn)了行政村村村通公路的目標(biāo)。2008年以后，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我市農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)一步向集中居住點(diǎn)進(jìn)行覆蓋和延伸，并加快了縣鄉(xiāng)道達(dá)標(biāo)及危橋改造步伐。根據(jù)江蘇省第十二次黨代會(huì)精神，為更好地適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和村民生活出行需要，加快推進(jìn)鎮(zhèn)村公交進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化目標(biāo)，結(jié)合我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀和省廳即將出臺(tái)的提檔升級(jí)方案，對(duì)我市農(nóng)村公路提檔升級(jí)服務(wù)鎮(zhèn)村公交的發(fā)展思路進(jìn)行了深入分析，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我市農(nóng)村公路發(fā)展情況

（一）我市農(nóng)村公路基本概況

截至2011年底，全市農(nóng)村公路總里程2282公里。其中，按行政等級(jí)分：縣道419公里、鄉(xiāng)道1128公里、村道736公里；按技術(shù)等級(jí)分：一級(jí)公路40公里、二級(jí)公路415公里、三級(jí)公路94公里、四級(jí)公路1712公里、等外公路20公里，等級(jí)公路總里程2261公里，占全市農(nóng)村公路總里程99%；按路面類型分：高級(jí)鋪裝路面2262公里、簡(jiǎn)易鋪裝路面13公里、未鋪裝路面7公里。全市農(nóng)村公路橋梁總數(shù)2326座，66182延米。其中，按跨徑分：大橋34座，5798延米，中橋610 座，30172延米，小橋1682座，30212延米；按行政等級(jí)分：縣道橋梁499座，13794延米，鄉(xiāng)道橋梁956座，28579延米，村道橋梁871座，23809延米；按橋梁評(píng)定結(jié)果危橋307座，8938延米，其中縣道64座，1983 延米，鄉(xiāng)道136座，3981延米，村道107座，2974延米。

（二）2008年以來(lái)建管養(yǎng)有關(guān)情況

1．農(nóng)村公路建設(shè)方面。2008～2011年，結(jié)合我市縣鄉(xiāng)道公路網(wǎng)規(guī)劃和地方需求，重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)方面建設(shè)：一是推進(jìn)縣鄉(xiāng)道不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)；二是根據(jù)住建部門確定的新農(nóng)村建設(shè)整體部署，同步建設(shè)居民集中居住點(diǎn)的通達(dá)道路；三是進(jìn)一步完善農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)基礎(chǔ)工程建設(shè)。

2．農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)已進(jìn)入正常狀態(tài)。我市按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以人為本，管養(yǎng)并重，全面推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制的改革，健全機(jī)構(gòu)，配備人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新載體，全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平大幅提高。到2011年底，全市35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備管理人員90名，招聘450名養(yǎng)護(hù)工進(jìn)行農(nóng)村公路日常管護(hù)。縣鄉(xiāng)村道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣道平均MQI達(dá)到85%、優(yōu)良路率達(dá)75%，鄉(xiāng)村道平均好路率達(dá)71%。

（三）省有關(guān)“十二五”農(nóng)村公路規(guī)劃情況

“十二五”時(shí)期是江蘇省全面率先實(shí)現(xiàn)小康并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。“十二五”期間全省農(nóng)村公路將按照交通運(yùn)輸部的要求，把工作重點(diǎn)從以建設(shè)為主，向建、管、養(yǎng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，規(guī)劃新建與改造農(nóng)村公路25000公里，新改建農(nóng)村公路橋梁6000座，總投資約180億元。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班車和鎮(zhèn)村公交配套道路建設(shè)。優(yōu)先開展農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)和鎮(zhèn)村公交發(fā)展規(guī)劃線路的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)于農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)攻堅(jiān)工程和鎮(zhèn)村公交一體化發(fā)展目標(biāo)。

（四）我市有關(guān)“十二五”農(nóng)村公路規(guī)劃情況

據(jù)了解，我市交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃中實(shí)施的內(nèi)暢外達(dá)保障工程中，農(nóng)村公路將控制建設(shè)規(guī)模520公里，實(shí)施危橋改造210座，對(duì)1200多公里的農(nóng)村公路進(jìn)行擴(kuò)容。投資規(guī)模近5億元。

二、農(nóng)村公路提檔升級(jí)工作思路 1．溧陽(yáng)市農(nóng)村公路提檔升級(jí)好的經(jīng)驗(yàn)

溧陽(yáng)市在城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展方面走過了三個(gè)階段：第一階段（2003～2005年）實(shí)現(xiàn)村村通四級(jí)水泥路，解決了農(nóng)民“出行有路”的問題；第二階段（2005～2010年）實(shí)現(xiàn)村村通公交，解決了農(nóng)民“行有所乘”的問題；第三階段（2011年開始）實(shí)行鄉(xiāng)村道提檔升級(jí)工程，解決農(nóng)民“乘必安暢”的問題。溧陽(yáng)市委市政府高度重視農(nóng)村公路的提檔升級(jí)工程，按照“擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升能力”的原則，推進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展從注重建設(shè)規(guī)模與速度向重點(diǎn)提高整體性、協(xié)調(diào)性和安全性轉(zhuǎn)變。農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程在行政村通達(dá)通暢的基礎(chǔ)上進(jìn)一步向重點(diǎn)自然村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)延伸。溧陽(yáng)市提檔升級(jí)工程，計(jì)劃分三年實(shí)施1200公里的單車道四級(jí)公路拓寬改造，其中涉及鎮(zhèn)村公交線路里程350公里。提檔升級(jí)改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為：

一、原低標(biāo)準(zhǔn)的三級(jí)公路白色路面（砼路面）改造提升為高標(biāo)準(zhǔn)的黑色路面（瀝青砼），每邊綠化帶升級(jí)至10米；

二、原通村的四級(jí)公路，兩側(cè)各拓寬1米砼路面，每側(cè)綠化3米。拓寬道路具體斷面路面組成為3米綠化帶+1米水泥砼路面+4米老路面+1米水泥砼路面+3米綠化帶。1米水泥砼路面拓寬部分具體施工措施為：將原路肩下挖38厘米后，進(jìn)行碾壓處理，其上鋪筑18厘米道渣，再鋪筑2厘米石子找平，最后施工18厘米水泥砼。2．我市農(nóng)村公路提檔升級(jí)工作思路

雖然我市行政村已于2007年實(shí)現(xiàn)100% 通達(dá)，但距離“通暢”目標(biāo)仍有一定差距。規(guī)劃縣道公路網(wǎng)總里程467公里，至2011年仍有83公里未達(dá)標(biāo)；鄉(xiāng)道公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模1252.6公里，規(guī)劃規(guī)模中不達(dá)標(biāo)的里程至2011年底仍有96.1公里；仍有50個(gè)規(guī)劃集中居住點(diǎn)里程59公里未通達(dá)。特別是鄉(xiāng)村公路有部分項(xiàng)目為圩路結(jié)合，改造難度非常大。鄉(xiāng)村道中單車道四級(jí)公路里程達(dá)1672公里，占鄉(xiāng)村道公路總里程的90%，占鄉(xiāng)村道四級(jí)公路總里程99 %，不能滿足機(jī)動(dòng)車順暢、安全會(huì)車的需要。現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的307座危橋，是農(nóng)村公路安全運(yùn)營(yíng)的隱患所在。2003年以來(lái)建成的農(nóng)村公路已經(jīng)進(jìn)入大中修周期，由于資金的限制，道路維護(hù)不及時(shí)。為此，迫切需要提升現(xiàn)有道路的技術(shù)等級(jí)，同步改造農(nóng)村公路危橋，加快老路的維修改造，提升農(nóng)村公路的服務(wù)水平，提升道路使用效益。結(jié)合我市實(shí)際情況，提出如下思路：

（1）規(guī)劃引導(dǎo)，確定科學(xué)合理的實(shí)施方案

當(dāng)前，全市正在進(jìn)行農(nóng)村公路規(guī)劃研究和鎮(zhèn)村公交規(guī)劃，實(shí)施一鎮(zhèn)一圖、一路一方案的規(guī)劃。建議結(jié)合鎮(zhèn)村公交規(guī)劃線路，同步開展農(nóng)村公路提檔升級(jí)改造規(guī)劃。待省農(nóng)村公路提檔升級(jí)方案確定后，制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，并按計(jì)劃加快推進(jìn)。

（2）規(guī)模控制，確保提檔升級(jí)工程按期完成

根據(jù)省廳要求，須要對(duì)路面寬度小于6米的農(nóng)村公路進(jìn)行提檔升級(jí)，建議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有條件實(shí)施的主干線道路進(jìn)行提檔升級(jí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)人口規(guī)模按不低于5.5-6米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，主路先行實(shí)施，支路建議長(zhǎng)低于1.5公里的暫不實(shí)施。預(yù)計(jì)鄉(xiāng)村道規(guī)模可達(dá)500公里。建議實(shí)施時(shí)間2012—2020年。

（3）確定標(biāo)準(zhǔn)，確保提檔升級(jí)工程質(zhì)量至上 原有條件的通村四級(jí)公路，兩側(cè)各拓寬1米砼路面，每側(cè)綠化3米。拓寬道路具體斷面路面組成為3米綠化帶+1（1.25）米水泥砼路面+3.5米老路面+1（1.25）米水泥砼路面+3米綠化帶。1米水泥砼路面拓寬部分具體施工措施為：將原路肩下挖50厘米后，進(jìn)行碾壓處理，其上鋪筑30厘米石灰土，再鋪筑2厘米石子找平，最后施工18厘米水泥砼。同時(shí)對(duì)破損的板塊進(jìn)行處理，上鋪鋼筋網(wǎng)，增加12厘米水泥混凝土，保證道路整體效果。其他圩路結(jié)合道路有條件的可另辟新線，保證通暢。交通量較小的道路，可采取1公里增加3個(gè)錯(cuò)車道方案，其標(biāo)準(zhǔn)同2011年實(shí)施的方案。

（4）完善路網(wǎng)，加快推進(jìn)提檔升級(jí)工程

今年3月底，全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在湖北省召開。會(huì)議提出了“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的目標(biāo)，并要求突出做好縣鄉(xiāng)道改造、連通工程和安保等附屬設(shè)施的建設(shè)，提高服務(wù)水平。由于我市是水網(wǎng)地區(qū)，通村公路只能通至村頭，斷頭路現(xiàn)象極為普遍，路網(wǎng)不夠完善，農(nóng)村居民出行十分不便，通居民集中居住點(diǎn)的道路覆蓋水平、通達(dá)深度需要進(jìn)一步加大。建議用三年時(shí)間實(shí)施相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)間村與村連接線，實(shí)施主體為所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市參照省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)路橋建設(shè)給予補(bǔ)助。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按不低于5.5米的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。預(yù)計(jì)建設(shè)規(guī)模88公里。詳見附表。隨著該項(xiàng)目的實(shí)施，能方便群眾出行，減少迂回線，更能提升交通部門在群眾中的滿意度。

（5）改造危橋，確保鎮(zhèn)村公交通行安全

農(nóng)村公路危橋307座，8938延米，主要是拱橋、工字梁橋荷載不達(dá)標(biāo)的橋梁，建議加強(qiáng)安全監(jiān)控，并用3~5年時(shí)間分線進(jìn)行改造。具體實(shí)施方案可參照靖江、泰興和高郵的做法，縣道由市負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村道由市負(fù)責(zé)統(tǒng)一打包進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理招標(biāo)，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)施工管理。（6）及時(shí)維修，提升農(nóng)村公路服務(wù)水平

市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入，按各自職責(zé)平時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村公路小修保養(yǎng)和環(huán)境整治，及時(shí)對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行維修，提升農(nóng)村公路服務(wù)水平。按省市要求縣道大中修里程不少于縣道養(yǎng)護(hù)總里程的8%，鄉(xiāng)村道大中修里程不少于鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)總里程的5%。

3．其他保障措施

通過開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)，構(gòu)建“事權(quán)明確、管理高效”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，建立以公共財(cái)政投入為主的長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金渠道，完善規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，打造“人員穩(wěn)定、群專結(jié)合”的管養(yǎng)隊(duì)伍，逐步形成“競(jìng)爭(zhēng)有序、健康發(fā)展”的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”：管養(yǎng)能力提高、路況水平提高、服務(wù)質(zhì)量提高、群眾滿意度提高。