第一篇：龔維斌：以社會建設推進社會管理

社會建設主要包括五個方面的內容：一是發展社會事業，改善民生；二是發展社會組織，建設社會；三是加強社區建設，促進社會融合；四是優化社會結構，暢通社會流動渠道；五是加強思想道德建設，完善社會規范體系。社會建設是社會管理的前提和基礎，應把社會管理納入社會建設之中，以社會建設推進社會管理。

當前和今后一段時間，應該著力做好以下工作：一要著力保障和改善民生，重點解決好群眾最關心的就業、教育、醫療、住房和社會保障問題，維護和發展好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。二要妥善協調好各方面群眾的利益關系，統籌城鄉發展，推進基本公共服務均等化，縮小城鄉之間、區域之間和不同群體之間的發展差距，推進職工工資集體協商制度，建立職工工資正常增長機制，加強勞動監察，發揮工會在維護職工權益中的作用，構建和諧勞動關系。三要改革和完善相關政策法規，大力培育和發展公益類、經濟類、社區性社會組織，培養和使用好社會工作人才。努力培養和造就一支規模宏大的社會工作人才隊伍。建立和完善相關制度，倡導志愿精神，培養義工隊伍，組織開展志愿服務。四要加強企業事業單位參與社會建設和社會管理的建設，督促各類企事業單位切實履行社會責任。五要加強城鄉社區建設，因地制宜、分類施策，整合社區資源，強化社區居民參與和自我管理服務，強化駐區居民意識，平等對待各類居民，建設人們共同生活的和諧美好家園。六要加強社會基礎設施建設，大力倡導先進文化，加強基層群眾文化工作，加強社會規范體系建設，加強法制和道德教育，樹立社會主義核心價值觀。七要加強和改善對社會輿論的引導和虛擬社會的管理，加大心理干預力度。

統籌做好社會建設和社會管理這篇大文章，重要的是黨和政府要加強自身建設，切實轉變職能，調整站位。一要解決好錯位、越位的問題，讓出空間，培育和壯大社會力量和市場力量，讓各種社會組織和企事業單位真正發育起來，成為社會建設和社會管理的主體。二要理順黨和政府的關系，理順政府內部不同層級之間、不同部門之間、條塊之間的關系，明確分工和責任，整合資源，建立統籌協調、運轉高效、反應靈敏的黨政社會管理體系。三要建立各級黨委和政府社會建設和社會管理的目標責任制，建立和完善科學有效的政績評價指標體系，切實加強社會管理績效管理。

第二篇：創新社會管理 推進平安建設

創新社會管理 推進平安建設---XX公安局治安系統積極探索社會管理創新工作

為全力推進公安機關社會管理創新工作，破解社會管理難題，不斷提升公安機關社會管理效能，我局治安系統按照上級公安機關的安排部署，于二0一一年二月開始在治安管理、人口管理等工作中嘗試了一系列新的管理方式和工作方法，取得了一定工作實效：

一、建立完善流動人口、出租房屋三級管理長效機制

（一）、創新流動人口服務管理模式。充分發揮鄉鎮、街道特別是社區在流動人口服務管理工作中的重要作用，推動涉及流動人口服務管理的各項工作協調發展。2011年我市建立完善了流動人口三級管理長效機制，即在鄉鎮（街道）設立流動人口服務管理工作辦公室XX個，在村（社區）設立流動人口服務管理工作站XX個，在小區院落、村民小組、用工單位設立流動人口、出租房屋信息采集點XX個，實行“辦、站、點”全覆蓋的網絡化管理和“以房管人”的管理模式。2011年全市共登記房屋XXX戶，暫住人口信息錄入數達XXX人次。

（二）加強和完善流動人口信息化建設，實現全市（工商、稅務、計生、房管、勞動保障）資源共享。2011年政府投資研發流動人口綜合服務管理系統，建立流動人口信息平臺，充分調動政府相關部門積極性，從人、房、業三大方面進行信息采集，實現資源共享，加強流動人口服務管理工作。截止2011年底，由移動公司承建的XX市流動人口管理系統（共計點位XX個）中，城區XX個點位已開通XX個，鄉鎮XX個點位光纜全部布放完成，目前已調試驗收完畢共XX個點。

（三）完善軟硬件建設，落實經費保障。政府將流動人口服務管理“辦、站、點”建設，流動人口服務管理工作的宣傳培訓、信息采集、維護，協管員工資、信息采集補貼等經費納入市級財政預算。目前，各流動人口采集點的XX名專兼職協管員（其中專職XX名）及電腦等辦公設備已配備到位；2011年3月，我局通過開培訓會和上機操作的方式，分期對信息采集和錄入人員進行了培訓。今后我局還將定期對協管員進行法律法規及業務培訓，保障轄區流動人口服務管理工作順利開展。

二、穩步推進城區派出所戶籍窗口進駐政務中心工作 按照上級公安機關關于“做好戶籍工作社會管理創新，XX市城區派出所戶籍窗口進駐政務中心”的要求，切實解決戶籍辦證窗口工作效率、服務態度問題，我局領導高度重視，積極貫徹落實。2011年11月底，由XX領導等組織召開了安排部署會，就進駐單位、人員、設備、行政辦證事項等與政務中心進行了協調溝通。現擬將城區X個派出所戶籍窗口進駐XX市人民政府政務服務中心。因市政府政務中心現正在對政務中心三期工程進行裝修，2012年3月左右才能裝修完畢，故城區派出所戶籍窗口要在工程裝修完畢后才能進駐。

三、規范行業管理，管理服務并重

（一）加快旅店業信息系統建設。目前全市共有旅店541家，已安裝系統XX家，安裝率為XX%。其中XX個床位以上的旅店共有XX家，已全部安裝；XX個床位以下的旅店有XX家，已安裝XX家，完成了總數的XX%。在全力抓好旅店業信息系統建設的同時，我局還加大了對旅館業違反國家管理規定，不安裝信息系統、不按規定如實登記、不實時上傳數據等行為的查處力度，實現“實名、實時”上傳信息，提高使用率，增強服務實戰的能力。目前旅業信息系統上傳率為91%。

（二）完善再生資源回收業管理。按照《再生資源回收管理辦法》，我局治安管理部門不斷強化措施，適應形勢發展，轉變工作重心，實現“兩個轉變”，即由審批型管理向服務型管理轉變、全能型管理向有限型管理轉變，把工作重心從事前審批轉移到事中監管和事后查處上來，不斷推進再生資源回收業治安管理工作的創新和發展。目前全市市區內的XX家再生資源回收業（其中從事生產性廢舊金屬回收的XX家，非生產性XX家）已全部進入位于馬道鎮的宏達廢舊回收專業市場。下一步我局將進一步規范再生資源回收業管理，嚴格按規定和程序做好宏達公司在市內各鄉鎮擬設立的XX個回收站點的審核工作，在行業中建立健全情報信息網絡，強化監督檢查制度。2011年我局共查處廢舊物品收購場點X家，打擊處理犯罪嫌疑人X名，取締廢舊收購場點X家。

社會管理創新是一項長期性的工作，沒有現成的經驗可以借鑒，我局治安管理部門將在上級公安機關的領導和相關業務部門的指導下，牢固樹立“立警為公、執法為民”的指導思想，緊緊圍繞全市工作大局，全面推進各項治安管理工作和隊伍建設，堅持從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾反映突出的問題抓起，從人民群眾不滿意的地方改起，以推進平安XX建設為結合點，以提高治安民警素質為切入點，以回應人民群眾新期待為著力點，不推進社會管理創新，積極構建新時期和諧警民關系，努力實現公安工作上水平、執法工作上質量、隊伍建設上臺階，讓社會平安、讓人民滿意、讓黨放心。

第三篇：推進社會保障體系建設

大力推進社會保障體系建設

構建和諧平安社會

[摘要]：社會保障體系建設關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的和諧穩定，是構建和諧社會的重要支柱。本文通過分析我縣社會保障體系建設形勢，試圖從完善舉措，健全機制等方面入手，切實推進我縣的社會保障體系建設，為構建和諧平安贛縣做出扎實的貢獻。

[關鍵詞]：社會保障體系和諧平安

目前，省、市、縣都開展了轟轟烈烈的“創新創業 共建和諧”主題教育，這對我們勞動保障部門提出了更高的要求，對廣大勞動保障部門的黨員干部“創新創業、共建和諧”的能力和本領提出了新的要求。

社會保障體系建設是構建和諧社會的重要內容。近年來,贛縣全面推進社會保障體系建設，取得了突出成績，就業工作名列全市前茅，城鎮登記失業率控制在3%以內；社會保障體系不斷完善，基本做到了資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化；勞動關系保持和諧穩定，勞動爭議與企業拖欠勞動者工資的事件逐年下降。但是，我縣目前也還存在許多問題和不足。主要表現在社會保險擴面征繳難度仍然很大，社保資金缺口在逐漸增大，不簽訂勞動合同、拖欠勞動者工資等現象仍然存在。這與黨的十六屆六中全會提出的“構建社會主義和諧社會”的精神不相符合，因此，必須在現有的基礎上進一步推進社會保障體系建設，才能為構建和諧社會做出新的貢獻。

一、開展社會保障體系建設的重要意義

社會保障體系建設關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的和諧穩定。

就業是民生之本、安國之策。只有保證社會公民的充分就業，解決最廣大人民的生存需要，人民才能安居樂業，社會才能長治久安。

社會保障制度是保障勞動者老有所養、病有所醫、失有所助的一種制度。社會保障制度越完善，企業間的競爭就越公平，勞動者的權益就越能得到維護，人們的生活幸福指數就越高。

和諧的勞動關系是和諧社會的基礎。如果勞資雙方經常發生勞動爭議糾紛，企業經常拖欠職工工資，就容易產生矛盾，甚至發生群體事件，影響到社會穩定，不利于和諧社會的構建。

黨中央十六屆六中全會把“社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立”確定為2020年和諧社會的重要指標和主要任務。可見，社會保障工作是構建和諧社會的重要內容，我們一定要以黨的十六屆六中全會精神為指針，進一步增強做好社會保障體系建設的責任感和緊迫感，為構建和諧社會奠定堅實的基礎。

二、強化措施，優化服務，扎扎實實推進社會保障體系建設 當前，我縣的社會保障體系建設壓力大，任務重，只有認真抓好以下四個環節，才能全面推動我縣的社會保障體系建設再上新臺階。

1、抓好政策宣傳，強化社會保障意識。當前我縣社會保障體系建設開展困難的一個重要原因就是還有一些單位領導、私營企業主和勞動者對社會保障政策不太了解，因而對工作也不夠重視。因此要加大社會保障宣傳力度，使社會各界充分認識到做好社會保障體系建設的重要性和必要性。要將社會保障政策宣傳作為一項長期性的任務來抓，做到常抓不懈，不斷促進社會各界對社會保障政策的了解和認知、理解與支持，從而有效推動社會保障體系建設的順利開展。

2、抓好政策落實，優化就業創業環境。一要千方百計增加

就業崗位。當前我縣工業發展形勢良好，各級各部門要抓住機遇，大力招商引資，吸引更多的項目和企業落戶贛縣，從而吸納和安置更多的勞動力就業。二要狠抓再就業扶持政策落實。重點落實稅費減免優惠政策，做好小額貸款發放工作，深入實施再就業救助工程，使“4050”等救助對象再就業救助工作經常化、制度化、長期化。三要切實加強再就業培訓和創業培訓。要根據市場需求，以公民職業化工程為重點，組織實施好技能人才培訓工程，培養社會急需的技術技能型、復合技能型人才。

3、抓好擴面征繳，健全社會保障制度。一要擴大社保覆蓋面，突出擴面重點，把各類企業和個體經濟組織、靈活就業人員納入社會保險范圍，做到應保盡保。二要進一步加強基金征繳。用人單位和職工要按規定繳納社會保險費。有關單位要像完成稅收任務一樣來征管，企業和職工要像繳稅一樣來對待繳費。對惡意欠費的企業，要采取強制措施，限期繳費。三要做好保險待遇的兌現，確保老有所養，病有所醫，失有所助。四要完善制度建設。要制定并完善農民工養老保險政策，探索解決農民工參加工傷保險問題；要建立覆蓋全縣的新型農村合作醫療制度和貧困農民家庭大病醫療救助制度。

4、抓好監察執法，促進勞動關系和諧。一是推行企業社會保障體系建設年檢制度。將企業參加社會保險情況作為年檢的主要內容，促進企業依法參加社會保險。二是推行勞動合同制度。積極動員職工與用人單位簽訂勞動合同，依法強制用人單位為員工繳納社會保險費。三是加大勞動監察執法力度。對拒不參保、拒不繳費的單位及故意瞞報、惡意欠費的企業，要責令其改正，并依法給予必要的處罰。要健全農民工工資監控保障機制，從源頭上確保民工工資按時足額發放。

三、完善機制，狠抓落實，不斷開創社會保障工作的新局面 社會保障工作是一項系統工程，也是一項長期任務，關鍵是要建立起長效機制，努力把社會保障工作轉入科學發展的軌道。當前，要建立和完善好“五項機制”。

1、目標管理機制。要將社會保險擴面征繳工作納入各級領導政績考核的內容，嚴格考核，獎懲兌現。要按照“誰主管、誰負責，誰的人、誰負責”的原則對各責任單位及責任領導實行嚴格的目標管理。各鄉鎮、各單位主要領導為第一責任人，不僅要組織好本單位的社會保險基金征繳工作，還要負責對自己主管的下級單位，包括鄉鎮站所的社會保險基金征繳工作。對縣內企業特別是外資企業、民營企業要繼續實行縣直單位掛點督促制度。

2、工作聯動機制。做好社會保障工作，不單是勞動保障部門一家的事情，而是政府各部門的事，也是全社會共同的責任。各鄉鎮、各單位要高度重視，積極支持，加強協調配合，把中央、省里的政策落到實處，形成工作合力。勞動保障部門要發揮牽頭抓總的作用，重點做好調查摸底、分類指導、督促檢查、組織協調等工作；各主管部門要做好本部門社會保險擴面的組織協調工作；各掛點單位要做好掛點企業社會保險擴面的調查摸底和宣傳動員工作；財政部門和各專業銀行要加大支持力度，協助做好社會保險費征繳和劃撥工作；廣電部門要開辟社會保障政策宣傳專欄，加大社會保險政策法規宣傳力度，提高全社會自覺、主動、依法參保和繳費的意識；法院、公安等部門要積極支持社會保險擴面征繳工作。

3、投入保障機制。社會保障工作是關系到人民群眾根本利益的大事，因此，財力再緊張也不能缺社會保障方面的錢。縣財政應不斷加大社會保障資金的投入，不斷改善社會保險擴面征繳的軟硬件環境，確保各類社會保險資金按時足額發放。同時，各鄉鎮、各部門也要摒棄眼前利益，多為干部職工著想，自覺主動地繳納社保費，為社會保險提供經費保障。

4、便捷服務機制。要加快“金保工程”和勞動保障信息化建設步伐，發揮好社保經辦大廳的作用，規范社會保險稽核和待遇支付行為，規范業務流程，實行一個大廳對外、“一條龍”服務、“一站式”管理、“一網化”辦公，方便群眾，提高效

率。要完善鄉鎮勞動保障平臺服務功能，配備專職勞動保障工作人員，強化服務措施，提高服務水平。

5、考核監督機制。縣政府要把社會保障體系建設列為重點督查內容，定期對各部門協調配合情況和社會保障工作進展情況進行督查。要建立社會保障體系建設通報和責任追究制度，定期不定期地對各企事業單位社會保險費征繳情況進行通報，對影響社會保險基金正常征繳的單位和個人要追究相應責任。

開展好社會保障體系建設意義重大，影響深遠，對于推動社會的和諧平安建設具有重要作用，在新形勢下,我們一定要積極探索新的工作思路,加大工作力度,加強監察執法,優化服務水平,努力開創社會保障體系建設的新局面，為加快經濟社會發展、構建和諧平安社會不懈努力!

（贛縣人力資源和社會保障局李敏榮）

第四篇：創新社會管理推進平安xx建設

創新社會管理 推進平安xxx建設

xxx鎮黨委、政府

xxx鎮位于我縣東部，距縣城12.5公里，面積xxx平方公里。全鎮下轄xx個行政村，農業人口xx萬人，xxx萬畝耕地。近幾年來，我們鎮黨委、政府認真學習和實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，積極圍繞“改革、發展、穩定”這個目標，解放思想，實事求是，開拓創新，扎實工作，努力推進社會管理創新，取得顯著成效。

一、深刻認識加強社會建設創新社會管理的重大意義 加強社會建設、創新社會管理，是中央在深刻把握我國發展階段性特征的基礎上做出的重大部署，是維護重要戰略機遇期社會和諧穩定的重要舉措。圍繞創新社會管理，我鎮各村和各部門認真貫徹落實中央的決策部署，把社會建設擺到與經濟建設同等重要的位置，作為深入貫徹落實科學發展觀的重要內容、執政為民的關鍵環節和構建社會主義和諧社會的戰略舉措，統籌抓好經濟建設和社會建設，促進經濟社會協調發展。

二、建立社會管理創新機制，做好平安建設各項工作。根據上級有關精神，我們建立了黨委、政府統一領導，政法、綜治部門組織協調，有關部門共同參與的社會管理創新工作組織體系和工作機制，并出臺了具體的實施方案，推進了各項工作的順利開展。

1、綜治維穩中心運轉良好。我們整合綜治、公安、司法、信訪、勞動、國土、民政、婦聯等職能部門，以“強綜治、創平安、促發展”為目標，在鎮黨委、政府直接領導下，通過聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創工作機制，協助鎮黨委、政府開展基層社會治安綜合治理工作，把矛盾糾紛解決在基層，把治安問題解決在萌芽狀態，共同維護了社會穩定。

2、建立健全矛盾糾紛排查網絡。充分利用綜治維穩中心在排查調處矛盾糾紛中的平臺作用，協調各部門齊抓共管，通力協作，建立了以矛盾糾紛排查調處中心為依托，以司法所為支點，以各村治保調解主任為網眼的排查調處動態網絡。

3、依托平安志愿者協會，完善治安防控體系。我們把籌集到的平安保險經費全部用于綜治大巡防，巡防隊員由平安志愿者協會管理，專款專用。下轄2個巡防中隊，購置了巡防車輛和必要的警用器械，由派出所正式干警任中隊長，晝夜巡邏，實現了對農村區域的全覆蓋。安裝監控探頭xx個，覆蓋面約32%。限于財力有限，還沒有安裝監控大屏幕。

4、加強了流動人口和特殊人群的管理。我們整合派出所、司法所、計生辦、綜治辦等單位力量，建立了系統的流動人口管理系統。由派出所對轄區內流入人口予以嚴密監控，計生辦對流出人員的工作、生育等情況給予熱情服務，司法所對各類刑釋解教人員定期幫教，民政所和團委、婦聯對社會閑散青少年進行有效幫扶，綜治辦統一協調、檢查、督促落實各項管理和服務情況。

5、加強了對學校和幼兒園的安全防范。鎮黨委政府成立了 學校和幼兒園安全防范領導小組，為每所學校都配備了2-3名安保員，購置了必要的安保器械。定期組織校園周邊專項治安整治行動，各校治安狀況都較以前明顯改觀。

6、大力加強綜治基層基礎建設。我們按照上級要求，為綜治辦配備了3名專職人員，在鎮財政十分困難的情況下，投資10元萬元，整修綜治辦辦公室；建立了綜治專項經費、綜治獎勵基金專門賬戶，做到專款專用；綜治維穩中心運轉正常，各項規章制度完整；2個巡防中隊辦公場所按上級要求達到標準，堅持常年巡邏，有效地維護了人民群眾財產安全。

三、社會管理面臨的困難和問題

1、流動人口管理是當前社會治安的突出難點問題。這部分人群流動性強，變化快，底數難以掌握，流動人口的違法犯罪問題時有發生，但案件偵破難度大，成為社會治安的難點之一。

2、特殊人群的幫教管理困難。大部分刑釋解教人員生活比較困難，又缺乏就業再就業的技術，容易產生悲觀失望或報復社會的舉動，致使走上重新犯罪的道路。

3、治安防范存在不足。我鎮的x個巡防中隊盡管盡職盡責，但在責任意識、防范技能等方面還需要加強，與兄弟鄉鎮、上級業務部門的交流有待支持。

四、對策與建議

1.推進流動人口服務管理創新，要公平對待，切實保護流動人口的合法權益，從就業、居住、就醫、子女教育等基本民生入 手，不斷創新統一有效管理新機制，結合城鎮化建設，積極穩妥地推進戶籍管理制度改革，實現城鄉一體化和服務全覆蓋的人口互動管理模式，疏堵有機結合，使流動人口能夠全面參與并真正融入當地社會生活，變流動為活力，從根本上解決流動人口不穩定和不和諧等問題。

2.推進特殊人群幫教管理創新，要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態化幫教管控機制，充分發揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安置幫教工作雙延伸。

3.推進社會治安重點地區綜合治理的創新，要在完善基礎設施、改善生活環境的基礎上，健全基層組織、延伸公共服務，切實處理好整治、服務、管理和發展的相互關系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行耐心指導、重點防控、全程監管，完善長效機制，突出指導服務理念。

4、轉變觀念，建設服務型政府。鄉鎮作為最基層政府，處于國家權力和鄉村社會的關鍵位置，國家各項政策，上級政府和部門的各項工作都要通過鄉鎮這一級來完成，要求我們必須轉變觀念，樹立為人民服務的思想，切實為老百姓解決生產生活中存在各種困難，調動人民的積極性，共同參與平安創建工作。

第五篇：以服務促發展積極推進社會服務管理創新

以服務促發展 積極推進社會服務管理創新

十二小區第二社區黨總支

基層黨組織是中國共產黨全部工作和戰斗力的基礎，是我們黨執政的根基。在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔負著重要職責。基層黨組織存在于社會之中，直接受社會的決定和影響。加強和創新社會管理，是黨中央作出的一項重大戰略任務，事關中國特色社會主義事業的大局。如何發揮基層黨組織和共產黨員在加強和創新社會管理中的作用，為黨和國家事業發展營造良好社會環境，已經成為當前和今后黨建工作的一個重要課題。在社區建設工作中，十二小區第二社區黨總支始終堅持以建設和諧社區為目標，以為民服務為核心，著力加強社區服務居民群眾的能力，不斷提高社區社會服務管理的水平，有力的推進了和諧社區建設。

一、社區基本概況

十二小區第二社區北起北五路，南至北四路，東臨西小路，西毗西三路，轄區面積0.5平方公里，有樓房45棟，1747戶，總人口5280人。社區內大型商業網點眾多，有服裝城、億家服飾、天宏家居城、泰康市場、西小路建材一條等商業網點，在此經營的商戶達1600多家，駐區單位有軍分區、西小路地稅所、老街街道辦事處3家。社區黨總支下設7個黨支部，其中離退休支部1個，軍轉干支部1個，下崗失業支部4個，黨員142人。

二、社區黨組織在社會管理創新過程中的探索和實踐

（一）強化社區黨組織社會管理職能，著力完善社會管理體系

充分發揮社區黨組織服務黨員、服務群眾的作用，一是整合基層組織服務資源，面向基層黨員和群眾經常性提供“組織關系接轉”、“困難黨員

救助”、“黨員群眾意見收集反饋”等社會服務項目，采取“一條龍服務、一站式辦公”，提高黨組織服務水平。二是制定《加強和改進社區服務工作的意見》，在完成社區承擔的行政性事務辦理的同時，重點強化社區自治功能，引導社區黨組織建立了“居家養老服務站”、“四點半課堂”、“社區圖書室”等社會服務機構，切實發揮社區黨組織在創新社會管理中的基礎作用。

（二）拓寬黨員群眾意見表達渠道，積極回應黨員群眾的關切和期待 大力弘揚密切聯系群眾的優良傳統，一是把各級黨代表和黨員作為聯系基層黨組織和群眾的紐帶，全面推行黨代表任期制，配套建立了黨代表學習培訓、視察調研、聯系點等制度，及時做好上情下達，下情上傳，密切黨與群眾的聯系。二是制定社區黨員聯系戶、黨員重大事項提議、黨員聯名提議召開基層黨員大會(黨代表大會)、基層黨組織黨內詢問質詢辦法（試行）等四項制度，推行黨員干部“民情日記”，廣泛收集黨員群眾意見和建議，及時改進工作，化解矛盾。三是變群眾上訪為黨員干部下訪，定期開展黨員干部、工作人員大走訪活動，建立了社區黨組織聯系服務群眾“三項制度”，每周一次接待群眾、黨組織班子成員每年兩次進家入戶走訪群眾、定期辦理反饋群眾意見，做深做細做實基層黨建工作，讓黨員干部更近地接觸群眾，了解民情，分解民憂，解決民難。

（三）增強社區服務功能，提升社區服務工作水平。社區服務是社區建設的基礎，實踐證明，社區服務搞得好，社區建設也就不難搞了，因此我們牢牢把握社區服務不放松，健全社區服務功能，提高為民服務質量。著眼于居民多層次、多樣化的需求，積極開展保障性、救助性、福利性、綜合性的社會化服務工作。積極組建“黨員治安聯防巡邏隊”、“困難黨員幫扶小組、黨員居家養老志愿者隊伍等多種形式的黨員服務組織，為社區居民開展服務。

目前共慰問貧困黨員、困難群眾58戶，發放慰問金近萬元。利用社區商業聚集的特點，對社區的無業和下崗失業人員提供就業信息，促進他們再就業，為就業再就業的人員辦理社會保險補貼，宣傳社保政策等，使1200多人獲得了社保補貼，改善了他們的就業狀況。開展面向特殊人群的專項服務，轄區內有64位殘疾人，社區黨組織對這64位殘疾人的基本情況進行逐個的調查了解，對需要幫助的殘疾，利用國家政策給他們提供低保救助、醫療救助、殘疾人補助，申請輪椅、助聽器等多方面的服務。社區衛生站設立了殘疾人康復訓練器材，供殘疾人康復訓練用。黨員居民養老服務志愿服務隊為社區空巢老人，殘疾老人提供聊天、法律咨詢、日間照料等親情服務，受到了老年人的肯定。

社區黨組織把治理社區環境衛生作為社區的一項重要工作來抓，每周定期組織低保戶、社區工作人員打掃無物業管理區的環境衛生外，組織黨員志愿者、學生等打掃無物業管理區的道路積雪和環境衛生。組織清理環境衛生120多次。特別是今年把兩棟樓之間十年的建筑垃圾清理掉，解除了兩棟樓120戶居民心理的一塊石頭，通過一系列的服務工作，社區黨組織、居委會在居民中得到認可

社區在政策宣傳、文體活動、治安巡邏、衛生保潔、扶貧幫困、環境保護、關心下一代工作等方面，組織黨員志愿者廣泛參與，真正把服務群眾的工作做實、做好，滿足居民群眾、社區管理的多方面的需求，增強社

區黨組織的號召力。

三、深化創先爭優活動，努力加強服務型社區黨組織建設。

建設服務型社區黨組織，是深化學習實踐科學發展觀活動，全面深入開展創先爭優活動的一項重要舉措，是增強基層黨組織社會管理服務功能，推動黨組織和黨員在創新社會管理、做好群眾工作有效方法。今年來，在加強服務型社區黨組織建設做了一些有益的思考。

1．切實強化服務理念。樹立中心意識、大局意識，在經濟和社會發展中充分發揮黨組織的服務保障作用，從就黨建抓黨建的傳統觀念中解放出來。一是確立服務發展的意識。立足于服從和服務于經濟社會發展，強化“第一要務”意識，把服務能力作為“第一能力”來加強，以“第一要務”來檢驗服務型黨組織建設的成效。二是確立服務基層的意識。樹立全心全意為基層服務的意識，把黨建工作的觸角延伸到基層，克服“以會議落實會議，以文件落實文件”的不良作風，把更多的工作精力和時間用到下基層和為基層服務上，深入基層、服務基層、支持基層、多為基層辦實事。三是確立服務群眾的意識。牢固確立“群眾利益無小事”的觀念，時刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”作為全心全意為人民服務的座右銘，密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現執政為民。

2．突出加強隊伍建設。建設服務型基層黨組織，必須建設一支政策執行能力強、推動發展能力強、服務群眾能力強的高素質的服務型基層黨員干部隊伍。一是加強基層領導班子建設。充分利用社區居委會組織換屆選

舉“公推直選”的契機，切實抓好居委會組織換屆選舉工作，堅持把“配強一把手”作為重中之重，全面加強基層領導班子建設。努力把那些致力于服務發展、服務社會、服務群眾的優秀人才選拔進基層黨組織領導班子，引導基層黨組織領導班子成員把精力集中到服務科學發展、熱心為民奉獻、興辦實事工程上來，增強基層組織執政能力，為服務經濟社會發展提供堅強的組織保證。二是加強黨員干部隊伍建設。結合創先爭優活動，加強干部“知政策法規、知崗位職責、知業務知識、知具體情況和會崗位技能、會做群眾工作、會溝通協調、會總結推廣”的“四知四會”能力培養，著力提升黨員干部干事創業、服務發展的能力水平。

3.積極培育建立社區草根組織，加強草根組織在社區建設服務功能。鼓勵社區建立以興趣為主的社區草根組織、志愿者隊伍等公益性服務組織，引導他們緊緊圍繞社區居民需求，廣泛開展“送健康、送溫暖、送知識、送服務”等服務，經常性舉辦政治理論、科普文化、衛生保健、法律知識講座，組織協調社區衛生機構定期為老年人、殘疾人、嬰幼兒等特殊人群的公共衛生服務，組建社區義務巡邏隊，實行樓幢看守，防止盜竊等可防案件的發生。加強矛盾糾紛排查調處和應急處理工作。一是堅持經常性排查各類矛盾糾紛。要堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實增強解決苗頭性、傾向性問題的能力，防患于未然。堅持定期和不定期排查相結合、經常性和重點時段排查相結合、分級和分類排查相結合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。建立健全基層矛盾排查信息報告制度。二是要加大矛盾及糾紛調處力度。充分發揮基層黨組織在調解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時、合理處理在基層，解決在萌芽狀

態。三是要切實維護正常的信訪秩序。加強法制宣傳和教育引導，加大《信訪條例》和有關法律法規以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導群眾以理性合法的方式表達訴求。四是依法妥善處理群體性事件。認真分析各類群體性事件產生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭上減少群體性事件的發生。嚴格區分兩類不同性質的矛盾，堅持民主和說服教育的方法對待群眾，化解矛盾，解決問題。

社會管理是黨中央在十七大中提出四大建設之一，社區黨組織作為社會管理的前沿、第一線，只有不斷創新社會管理的方式方法，提高社會管理水平，才能發揮基層組織的領導核心作用，因此牢牢把握社區服務促進社區發展，是推進社會管理創新有效手段，是今后社區建設要不斷加強的。

十二小區第二社區：馬瑞萍二○一一年十一月二十三日