第一篇：旬陽縣國土資源局關于全縣礦產資源規劃編制工作進展情況的匯報

旬陽縣國土資源局關于全縣礦產資源規劃

編制工作進展情況的匯報

縣政府：

根據省國土資源廳《關于開展第二輪礦產資源規劃編制工作通知》要求，我縣認真貫徹中央關于人口資源環境的基本國策，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的方針，兼顧當前與長遠、局部與全局利益；以資源為基礎，市場為導向，科技進步為依托，鞏固和加強以汞銻、鉛鋅為龍頭的有色金屬礦業的支柱地位，大力推進有色金屬礦產業的發展，積極發展非金屬，強化新產品、新材料的開發利用；充分發揮產業群體優勢和區位優勢，積極推動產業結構調整，促進礦業經濟集約化、規模化發展，全面提高礦業經濟效益；堅持統籌規劃、科學開發、合理利用、依法保護的原則，注重和加強礦山生態環境的恢復、保護與防治，把我縣建設成“礦業強縣”。現將我縣礦產資源規劃編制工作進展情況匯報如下：

一、規劃編制進展情況

（一）全縣礦業規劃編制情況。

1、我局及時將開展第二輪縣級礦產資源規劃編制工作要求、完成時間向縣政府作了匯報，積極聯系省規劃評審中

心和長安大學專家，具體編制規劃時間及費用正在協商，現專家已著手資料收集工作。

2、在次之前我局編寫過2005-2010年全縣礦產資源規劃，但沒有評審，我局將在此規劃的基礎上編寫新一輪十年全縣的礦產資源規劃。

3、為集思廣益、群策群力，切實提高公眾參與度和編制工作的透明度，從去年開始我局通過報刊、廣播、網絡等媒體，充分調動了全社會關心和參與編制規劃的積極性，提升了我縣新一輪礦產資源規劃編制的科學性、可行性和可操作性。目前，前期宣傳工作已基本結束。

（二）汞銻工業規劃編制情況。

2009年6月3日，陜西省環保專項整治行動領導小組下發了《關于查處旬陽汞礦區環境污染問題的監察通知》（陜環專字[2009]16號），要求旬陽縣人民政府盡快編制“旬陽汞銻工業專項發展規劃”。縣政府對此事高度重視，鄒俊杰縣長、劉家騏副縣長分別做出重要批示，要求我局牽頭，環保局、安監局、公館鄉、紅軍鄉配合，盡快編寫規劃。我局已聯系有資質規劃編寫單位，規劃編寫工作需要資金30余萬元，已向縣政府寫了專題報告。

二、目前存在的問題

（一）機構沒有成立，希望縣政府成立一個以政府主要

領導任組長，縣相關部門主要領導任副組長的礦產資源規劃編制工作機構。

（二）建議安監、環保、水利、計劃等相應部門提出在編制此次礦產資源規劃中的寶貴建議及具體思路。

（三）編制單位及編制礦產資源規劃的專項資金還未落實，實質性的協議沒有簽訂。

二〇〇九年八月十三日

第二篇：農業農村局“十四五”規劃編制工作進展情況匯報

農業農村局“十四五”規劃編制工作進展情況匯報

縣政府部署“十四五”規劃編制工作以后，我單位非常重視，立即開會研究，學習上級文件，認真組織規劃，現將工作進展情況匯報如下：

一、成立領導機構

農業農村局成立了“十四五”規劃編制工作領導小組，建立了以局長為組長，各分管領導為副組長，各股室負責人為成員的專班，實行責任分工，通過收集資料，下鄉調研，征求意見，開門問策，進行科學謀劃。

二、制定工作思路

根據縣政府“十四五”規劃的總體要求，“十四五”期間農業農村工作的規劃思路是：以實施鄉村振興戰略為主線，以項目建設、改善農村人居環境、特色產業發展、深化農村改革為重點，以“6個提高”為目標（1、提高農產品質量，2、提高產業效益，3、提高生產效率，4、提高農民素質，5、提高市場競爭力，6、提高農民收入），以“十大舉措”為抓手（1、實施糧食生產核心區建設行動。2、實施高效種養業發展行動。3、實施綠色食品業轉型升級行動。4、實施優勢特色產業集群培育行動。5、實施現代農業產業園創建行動。6、實施農業產業強鎮培育行動。7、實施數字農業建設行動。8、實施農產品質量安全行動。9、實施新型經營主體提升行動。10、實施農業科技支撐行動。）推進農業農村高質量發展。

三、工作開展情況

目前，“十四五”規劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見稿已改了3次，初稿緊密結合《河南省鄉村振興戰略規劃》、河南省《關于加快推進農業高質量發展建設現代農業強省的意見》，結合我縣特色優勢產業，結合鄉鎮、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個部分（一）指導思想；（二）發展目標；（三）發展方向（6化

1布局區域化，2生產標準化，3經營規模化，4發展產業化，5方式綠色化，6產品品牌化）；（四）發展十大舉措；（五）保障措施；共計謀劃58個項目，其中動植物保護工程7項，農業生態環保工程1項，蠶菌業1項，人居環境8項，水產品2項，農業病蟲害防治2項，菜藍子工程2項，中藥材1項，現代農業7項，發展集體經濟2項，高標準農田2項，農產品冷鏈物流1項等，總投資xx億元。

四、存在問題：

（一）由于規劃編制涉及到農村社會和經濟發展的方方面面，涉及內容多，時間緊迫，征求群眾意見還不充分；

第三篇：農業農村局“十四五”規劃編制工作進展情況匯報

農業農村局“十四五”規劃編制工作進展情況匯報

縣政府部署編制“十四五”計劃后，我單位高度重視，立即開會研究，研究上級文件，精心組織規劃。現將工作進展情況報告如下:

第一，成立領導機構。

農業和農村事務局成立了“十四五”計劃編制領導小組，成立了以局長為組長、分管領導為副組長、股室負責人為成員的專門班，實行分工負責，收集信息，下鄉調查，征求意見，開門求教，科學規劃。

第二，制定工作思路。

根據縣政府“十四五”總體要求，“十四五”期間農業和農村工作的規劃思路是:以農村振興戰略為主線，以項目建設為重點，改善農村人居環境，發展特色產業，深化農村改革，以“六個提高”為目標(1、提高農產品質量，2、提高產業效率，3、提高生產效率，4、提高農民素質)2、實施高效養殖業發展行動。

3.實施綠色食品產業轉型升級。4.實施優勢特色產業集群培育行動。5、實施現代農業產業園創建行動。6、實施農業產業強鎮培育行動。7、實施數字農業建設行動。8、實施農產品質量安全行動。9.實施新業務實體的推廣。10、實施農業科技支撐行動。(促進農業和農村的優質發展。

三.工作進展。

目前，“十四五”計劃初稿已經公布，大局已經集體討論兩次。草稿改了三次。初稿緊密結合《河南農村振興戰略規劃》、河南省《關于加快農業優質發展建設現代農業強省的意見》，結合我縣特色優勢產業，結合鄉鎮、村干部群眾的期望、群眾的智慧、專家的意見。初稿分為五個部分(1)(2)發展目標；(3)發展方向(6向、1向、2向、3向、4向、5向、6向)；(4)制定十大舉措；(5)保障措施；共規劃個項目，其中動植物保護項目7個，農業生態環境保護項目1個，蠶桑產業1個，人居8個，水產品2個，農業病蟲害防治項目2個，白菜項目2個，中草藥項目1個，現代農業項目7個，集體經濟發展項目2個，高標準農田項目2個，農產品冷鏈物流1個，總投資.億元。

四.存在的問題:

(1)由于規劃涉及農村社會經濟發展的方方面面，涉及內容多，時間緊迫，光征求群眾意見是不夠的；(二)部門之間缺乏溝通，信息交流不立馬、不全面，相互爭斗未形成合力；(3)編制五年計劃是一件大事，需要縣發改委協調、指導和培訓；(四)仍缺乏省農業和農村事務廳等上級業務部門的咨詢和宏觀指導。

第四篇：“十二五”規劃編制工作進展情況報告

按照州委、州人民政府的工作部署，州“十二五”規劃辦組織相關部門積極開展“十二五”規劃的前期重大課題研究、重點專項規劃編制、州“十二五”規劃基本思路起草和各縣（市）“十二五”規劃編制工作。為了進一步推進我州“十二五”規劃編制的各項工作，經請示州政府分管領導同意，州“十二五”規劃辦先后組織召開了前期重大課題研究和重點專

項規劃編制工作專題會議及“十二五”規劃編制工作培訓會。到目前為止，我州“十二五”規劃編制的各項工作有序推進，現將工作進展情況通報如下：

一、前期重大課題研究進展情況

前期重大課題研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科學性和實用性的國民經濟和社會發展基本思路的重要前提。《州“十二五”經濟社會發展規劃編制工作方案》中確定了我州6個前期重大課題研究，其中，州“十二五”經濟社會發展環境和發展戰略研究、州經濟結構戰略性調整研究由州政府研究室負責牽頭研究；州“十二五”經濟社會發展的基本思路和發展目標研究、州“十二五”期間優化重大生產力布局和重點產業發展研究由州發改委負責牽頭研究；州“十二五”期間推進城鄉一體化發展研究由州委政策研究室負責牽頭研究；州“十二五”期間新型工業化發展研究由州經委負責牽頭研究。截止目前，6個前期重大課題研究已經形成征求意見稿，正在進行廣泛征求意見階段，預計在4月中下旬能夠形成最終研究成果。

二、州“十二五”規劃基本思路起草情況

州“十二五”規劃基本思路由州“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室負責起草。為了能夠提出富有前瞻性、戰略性和實用性的發展思路，“十二五”規劃辦在深入學習領會國家和省“十二五”經濟社會發展規劃部署和要求的基礎上，廣泛收集了各縣（市）、州“十二五”規劃編制工作領導小組成員單位需要納入州“十二五”規劃基本思路的內容，并進行歸納提煉，使基本思路既立足于我州的實際，同時又符合國家和省的戰略取向和目標要求。目前，基本思路已形成初稿，正在進行修改完善，將在近期內提請綱要起草領導小組討論修改形成征求意見稿后，在全州范圍內廣泛征求各方意見。預計4月下旬按照各方反饋意見對征求意見稿進行認真修改完善，力爭形成送審稿。

三、重點專項規劃推進情況

根據省人民政府的規劃部署和我州“十二五”時期經濟社會發展的目標和重點，我州確定編制24個重點專項規劃。各重點專項規劃負責單位都高度重視規劃編制工作，目前專項規劃編制工作順利進展，具體情況如下：

（一）12個部門已經編制形成初稿

州體育局負責編制的《州體育事業發展“十二五”規劃》、州廣播電視局負責編制的《州廣播電視事業發展“十二五”規劃》、州安監局負責編制的《州安全生產“十二五”規劃》、州文化局負責編制的《州文化事業發展“十二五”規劃》、州人口和計劃生育委員會負責編制的《州人口發展與計劃生育“十二五”規劃》、州移民局負責編制的《州移民開發“十二五”規劃》、州水利局負責編制的《州水利發展“十二五”規劃》、州農業局負責編制的《州農業和農村經濟發展“十二五”規劃》、州旅游局負責編制的《州文化旅游業發展“十二五”規劃》、州發改委負責編制的《州能源發展“十二五”規劃》、云南電網公司供電局負責編制的《州電網發展“十二五”規劃》和州勞動保障局負責編制的《州就業和社會保障及人力資源開發“十二五”規劃》共12個重點專項規劃目前已經完成規劃初稿，正進行征求意見和修改完善之中。

（二）12個部門已完成前期研究并著手進行編制

州衛生局負責編制的《州衛生改革與發展“十二五”規劃》、州地震局負責編制的《州防震減災“十二五”規劃》、州建設局負責編制的《州城鎮發展“十二五”規劃》、人民銀行州中心支行負責編制的《州金融業發展“十二五”規劃》、州交通局負責編制的《州“十二五”交通發展規劃》、州教育局負責編制的《州“十二五”教育發展規劃》、州商務局負責編制的《州商貿物流業發展“十二五”規劃》、州扶貧辦負責編制的《州扶貧開發“十二五”規劃》、州林業局負責編制的《州林業發展“十二五”規劃》、州環保局負責編制的《州環境保護“十二五”規劃》、州經委負責編制的《州工業和信息產業發展“十二五”規劃》和州科技局負責編制的《州科技發展“十二五”規劃》目前完成了前期研究并著手啟動編制工作。

四、各縣（市）“十二五”規劃編制情況

按照工作部署，各縣（市）“十二五”規劃編制要重視對上和周邊規劃的銜接，確保與全州同步完成規劃編制各項工作。截止目前，各縣（市）推進工作情況如下：

（一）市

市“十二五”規劃編制工作于12月開始啟動，1月18日召開了規劃編制工作動員會議，3月23日召開了規劃編制工作培訓會。規劃綱要委托省政府研究室編制，目前已基本完成前期調研工作，計劃4月15日前拿出規劃綱要初稿。對“十一五”的評估和28個重點專項規劃編制

工作也已全面推進，預計可以和綱要同步推進。

（二）縣

縣在全州動員部署會召開后，于1月5日召開了專題培訓和部署會議。共安排6個前期重大課題和23個重點專項規劃。規劃辦從縣級部門抽調骨干組成了“十二五”規劃基本思路和綱要起草班子。目前，前期課題研究和專項規劃編制工作在全力推進中，“十二五”規劃的基本思路已經形成初稿，在進

行修改完善之中，規劃綱要的起草工作已經開始展開。

（三）縣

縣“十二五”規劃編制確定了6個重點研究課題和26個專項規劃，目前重點研究課題已經形成初稿，待修改完善后可形成研究成果，26個重點專項規劃中，有2個已經完成，6個形成了初稿，其余18個完成了規劃提綱。“十二五”規劃綱要委托省經濟研究院編制，正在抓緊推進中，近期內可形成綱要初稿。

（四）縣

縣“十二五”規劃工作于12月上旬啟動，成立了領導小組和編制工作小組，抽調了專門工作人員開展規劃編制工作。目前，6個重點研究課題中的4個已經形成了初稿，正在進行征求意見和修改完善，另外2個課題完成了廣泛調研工作，形成了初步提綱和框架。確定的22個重點專項規劃中，有17個專項規劃在開展前期調研和研究的基礎之上，形成了各專項規劃提綱框架，部分已經形成初稿，有5個規劃正在開展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓緊推進中。

（五）縣

縣工作已經全面推進，“十二五”規劃綱要已經委托省政研室編制，現已經完成初稿，前期課題研究基本完成，重點專項規劃正在全力推進，部分專項規劃完成初稿。

（六）縣

縣“十二五”規劃綱要委托省經濟研究院負責編制，在前期調研的基礎上初步完成了規劃基本思路和綱要初稿，在進一步修改完善之中，全縣確定的18個重點研究課題已經完成，初步形成了研究成果，19個專項規劃已經全部完成初稿，并且開展了鄉鎮規劃綱要的編制工作，部分鄉鎮的規劃綱要初稿已經形成，預計4月中旬可全部完成鄉鎮規劃綱要初稿。

（七）縣

縣“十二五”規劃于11月底全面啟動，目前已經完成了前期重大課題研究工作，各部門負責編制的專項規劃相關工作已經啟動，“十二五”規劃的基本思路已經形成初稿，正在進行征求意見和修改完善階段，規劃綱要委托省經濟研究院編制，現在正進行基礎調研等工作，預計規劃綱要和專項規劃在6月底可基本完成。

（八）縣

縣于9月制定了《元謀縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制工作實施方案》，并開始啟動規劃相關工作。目前，全縣確定的30個重大課題研究已經完成，20個重點專項規劃已經全面啟動，交通、能源、農業和農村經濟、廣播電視、綠色產業畜牧業的專項規劃已經形成初稿，其余15個專項規劃正抓緊推進，規劃綱要已經形成初稿，正在進行征求意見和修改完善。

（九）縣

縣“十二五”規劃編制工作于1月開始研究，5月全面啟動了規劃各項工作。目前，在開展前期研究的基礎之上已經形成了《縣“十二五”國民經濟和社會發展規劃綱要（初稿）》，正進行征求意見和修改完善之中，28個重點專項規劃中除空間規劃、參與滇中城市經濟圈建設規劃正在籌備啟動外，其余專項規劃2月底已完成初稿，并抓緊修改完善之中。

（十）縣

縣“十二五”規劃綱要和部分研究課題委托中國西部發展規劃研究院編制和承擔，于3月30日開始開展前期調研工作，全縣規劃編制工作計劃于4月15日前全面展開。

第五篇：國土資源局關于礦產資源開發整頓工作總結

國土資源局關于礦產資源開發整頓工作總結

國土資源局關于礦產資源開發整頓工作總結

根據省整規領導小組《關于報送礦產資源開發整合工作有關材料的通知》云整規辦〔2007〕7號要求，現將我市礦產資源開發整合工作情況報告如下：

一、我市礦產資源勘查開發基本情況

我市礦產資源豐富，至今已發現礦產56種，礦床（點）534處，其中，大型礦床10處、中型礦床34處、小型礦床149處、礦點162處、溫泉179處，礦產資源潛在價值5000億元以上。已累計探明資源儲量的主要礦種有：硅藻土47262.89萬噸、硅灰石11831萬噸、硅石礦2942.53萬噸(遠景儲量5000萬噸)、飾面用大理巖838.75萬立方米、錫15.00萬金屬噸、鉛53.95萬金屬噸(遠景儲量83.95萬金屬噸)、鋅103.06萬金屬噸(遠景儲量173.06萬金屬噸)、鐵7883.96萬噸(遠景儲量22883.96萬噸)、煤32923.68萬噸、銅3.29萬金屬噸(遠景儲量55萬金屬噸)。截至2006年底，全市已獲得資源儲量的44種礦產中，已開采31種，占70.5%，形成規模開發利用的礦種有地熱、錫、鋅、鉛、鐵、煤、石英巖（硅石）、水泥用石灰巖等。目前，34種重要礦產中，全市探礦權共195個，探礦權登記面積達4937.09平方公里，占全市國土面積的25.15％；采礦權共103個，其中xx區19個、xx縣4個、xx縣48個、xx縣11個、xx縣21個。

二、以整頓和規范工作為契機，大力推進礦產資源整合 在省國土資源廳的正確領導下，針對全市礦產資源豐富，礦產地 相對集中，小礦過多、分割開采、大礦小開等特點，將資源整合和優化配置確立為全面整頓和規范礦產資源開發秩序的一項重要內容，通過資源整合和優化配置實現礦產資源的合理利用和有效保護是整頓和規范工作的重要任務，也是提高礦產資源開發利用水平和效率，建立資源節約型、礦山環境生態型的新礦業的必由之路。

（一）深入調查研究，編制礦產資源整合方案

在全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作中，認真貫徹國務院和 國土資源部等九部門《通知》的部署以及省、市實施方案要求，把礦產資源整合作為全面整頓和規范礦產資源開發秩序的重要任務來落實，成立了全市礦產資源整合領導小組，并組織市、縣兩級礦管人員，對全市礦產資源分布、開發及礦權設置情況進行了全面的調查研究工作，針對鉛鋅、鐵、硅石、煤、錫、黃臘石及石材等優勢礦產資源開發利用中長期存在大礦小開、一礦多家分塊開采、資源利用和礦山布局不合理問題，在充分論證的基礎上，制訂了《xx市礦產資源開發整合總體方案》，確定了19個資源整合區。

（二）出臺了《xx市人民政府關于整合和優化礦產資源開發利用意見》。為認真貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）、《xx省人民政府關于加強礦產資源管理的決定》（云政發〔2005〕148號）及《國務院辦公廳轉發國土資源部等部門對礦產資源開發進行整合意見的通知》（國辦發〔2006〕108號）精神，進一步加強我市礦產資源管理，切實解決礦產資源勘查、開采中存在的突出問題，把礦產業培植成我市重要的支柱產業，把我市建成xx重要的礦冶基地，我市經市政府常務會議和市委常委會議多次討論研究，制定了《xx市人民政府關于整合和優化礦產資源開發利用意見》，并以保政發〔2007〕32號）印發。該意見明確了我市重點整合礦區和礦種，重點扶持的礦山企業，明確了市、縣兩級政府在礦產開發整合中各自工作、時間安排，以及將我市有一定規模的15戶礦山企業上收市級管理，由市級征收礦產資源補償費和有償使用費，并對其全面加強監管。

（三）正在編制重點礦區整合實施方案。根據《xx市礦產資源開發整合總體方案》，我市整合的重要礦種是鉛鋅、鐵、硅石、煤、錫、黃臘石及石材等；整合的重點礦區是xx區辛街阿今煤礦區、干溝煤礦區、瓦渡打坪煤礦區、大小堡子煤礦區、核桃坪鉛鋅銅多金屬礦區；xx縣東山鉛鋅礦區、酒房鉛鋅礦區；xx縣大硐鉛鋅礦區、小龍河錫礦區、滇灘鐵礦區、恒豐飛龍礦區；xx縣勐糯鉛鋅礦區、亮山硅石礦區、小黑山黃臘石礦區；昌寧卡斯龍洞煤礦區、卡斯邑林煤礦區、柯街煤礦區、灣甸煤礦區、大田壩硅石礦區。現市政府已經行文至各縣區政府，要求于2007年9月5日前上報市政府，經審定后一并上報省政府批準后實施。

（三）礦產資源整合的指導思想、基本原則、基本思路及重要意義

1、礦產資源整合的前提條件。礦產資源整合應具備以下前提條 件：一是資源條件有利。資源是整合開發的基礎，資源整合區基本都是同屬一個礦帶、礦床或礦體的群采集中區，大多礦區經過勘探或詳查，資源潛力較大，保障程度較高；二是資源整合區具備相同或相近地形地貌、交通、水電等外部建設地理環境，有利于統籌規劃設計，整合開采；三是市場運作可行。經過多年培育和建設，礦業權市場日趨活躍，礦業集團（公司）資本擴張日漸增強，為推進資源整合開發注入活力。如近年來有實力的企業集團通過采礦權收購，有些開采區已實現了局部資源整合，為大范圍資源整合構建了基本框架；四是有政策支持和法律保障。資源整合開發是整頓和規范礦產資源開發秩序，合理開發利用礦產資源，提高資源利用水平有效措施，符合國家資源政策和法律法規要求。

2、礦產資源整合工作的指導思想。礦產資源整合工作的指導思想是以《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神為指導，認真貫徹落實國土資源部等9部門《關于全面啟動整頓和規范礦產資源開發秩序工作的通知》部署和要求，堅持科學發展觀，從實際情況出發，突出優勢礦產資源，加強政策引導，運用經濟、法律法規手段和市場調解作用，解決礦產資源開發利用和礦山布局不合理問題，逐步實現礦產資源開發的規模化、規范化、節約化、綠化和深細加工的“四化一深”發展目標，提高礦產資源開發利用水平，逐步建立資源節約型、礦山環境生態型的新礦業。

3、礦產資源整合的基本原則。一是統一規劃，分步實施；二是 依法管礦，依法治礦；三是優化布局，集約利用；四是保護環境，發展循環經濟；五是突出重點，分類指導；六是政府引導，市場運作；七是統籌兼顧，協調發展。

4、礦產資源整合的基本思路。對多家民營小礦分塊開采礦區，采用收購、合并、兼并、關閉等方式實現資源整合開發；對現有露頭礦并具資源潛力礦區不予準入探礦權申報，待市政府統一規劃后開發。

5、礦產資源整合的重要意義。一是整合和優化礦產資源開發利用是從源頭上有效治理礦業秩序混亂的基礎性工作，是建立我市良好的礦業秩序的需要。礦山布局不合理，礦產資源開發利用秩序混亂，不僅造成資源浪費，而且影響社會穩定。二是整合和優化礦產資源開發利用是調整礦業結構的重要舉措，是培植我市礦業支柱產業的需要。由于體制和機制等原因，我市采、選、冶一體化的礦產資源開發利用格局尚未形成，極不利于把礦產業培植成重要的支柱產業。三是整合和優化礦產資源開發利用是實現可持續發展的需要，是實現我市礦產資源規模化、集約化開發的重要手段。做大做強礦產業，必須統籌兼顧資源開發和生態環境保護、經濟效益和社會效益、當前發展和長遠發展，必須將規模小、技術低、浪費大的礦山整合到有資金、有技術、懂經營、會管理、講誠信、重環保、有市場的大公司、大集團，扶優扶強，才能做到優化配置和集約開發利用資源，實現我市礦業經濟可持續發展。四是整合和優化礦產資源開發利用是促進礦業經濟增長方式轉變的有效途經，是促進我市財政增長、后勁增強、農民增收的需要。

（四）礦產資源整合取得階段性成果

按照國家和省廳的要求，在編制方案的基礎上，我市大力推進資 源整合進程。目前，有的礦區已基本整合完畢，有的已進入實質操作階段，資源整合工作取得階段性成果。

1、鐵、錫、鋅鉛、硅等主要礦種整合情況

目前，我市鐵、錫、鋅鉛、硅等主要礦種的開發整合已初見成效。鋅鉛一是以xx區核桃坪多金屬成礦帶為中心，以飛龍公司和xx地礦資源股份有限公司為主進行整合開發；二是以xx縣勐糯鉛鋅礦和xx縣酒房鉛鋅礦為中心，以永昌鉛鋅股份有限公司為主進行整合開發；三是以xx縣明光礦區為中心，以騰沖明光礦業有限責任公司為主進行整合開發。鐵一是以xx縣八o八鐵礦為中心，以龍陵宏發礦業有限公司為主進行整合開發；二是以騰沖滇灘鐵礦為中心，以騰沖恒益礦產品經貿有限公司為主進行整合開發；三是以xx縣鐵帽山鐵礦為中心，以xx德勝鋼鐵集團為主進行整合開發。硅石以xx縣、xx縣硅石分布區為中心，以貞元硅有限公司、盛吉硅有限公司、永昌鉛鋅股份有限公司新建10萬噸/年硅鐵項目為主進行整合開發。煤以xx縣卡斯煤礦區為中心，以寶源煤炭有限責任公司新建年產原煤100萬噸煤業集團為主進行整合開發。金、銅、大理石的整合開發還尚未形成規模，現正在逐步向優勢企業集中，預計“十一五”末可初步形成規模化整合開發。

2、縣區礦產開發整合情況

xx區：以核桃坪多金屬成礦帶為中心，以飛龍公司和保山瓏陽礦業有限責任公司（xx地礦資源股份有限公司）為主體進行整合開發。主要礦山企業有：xx市飛龍有色金屬有限責任公司瓦窯核桃坪鉛鋅礦，2005年礦業產值為8000多萬元；保山瓏陽礦業有限公司（xx地礦資源股份有限公司）在瓦窯至老營一帶大規模開發，計劃從2005年起5年內投資5億元；xx博文科技有限責任公司（原保山地區水泥廠），2005年產值7852.35萬元。全區2005年礦業總產值2.32億元，上繳稅收3000多萬元。

xx縣：主要礦山有酒房鉛鋅礦，目前該礦山已由永昌鉛鋅股份有限公司整合開發。昆鋼嘉華水泥建材有限公司施甸3000t/d項目，預計2007年7月底投產。

xx縣：一是以明光鄉為中心，以騰沖明光礦業有限責任公司為主體進行整合開發，目前該公司擁有8個鉛鋅礦采礦證，3個鉛鋅礦探礦證，2005年礦業產值2400萬元；二是以滇灘鐵礦為中心，以騰沖恒益礦產品經貿有限公司為主體進行整合開發，目前該公司擁有4個鐵礦采礦證，8個鐵礦探證，2005年礦業產值1億多元；三是以鐵帽山鐵礦為中心，以xx德勝鋼鐵集團為為主體進行整合開發，目前該公司擁有3個鐵礦采礦證，4個鐵礦探礦證，2005年礦業產值3000多萬元；四是恒豐礦業有限責任公司在xx縣建有1.5萬噸電解鋅廠，目前該公司擁有3個采礦證，8個探礦證，2005年礦業產值1.4億元。2005年全縣礦業總產值3.8億元，上繳稅收4900萬元。

xx縣：一是以勐糯鉛鋅礦和施甸酒房鉛鋅礦為中心，以永昌鉛鋅股份有限公司為主體進行整合開發。目前該公司擁有3個采礦證、7個探礦證，探礦權登記面積達700多平方公里，2005年礦業產值20317萬元。二是以八o八鐵礦為中心，以龍陵宏發礦業有限公司為主體進行整合開發。目前該公司擁有2個鐵礦采礦證，3個鐵礦探礦證，2005年礦業產值1714.16多萬元。三是對優勢硅產業進行集中開發，共有15個硅礦企業，正在新建10萬噸/年硅鐵項目。2005年全縣礦業總產值25768.89萬元，上繳稅收3000多萬元。

xx縣：該縣優勢礦產主要是煤礦、錫礦，目前全縣有15個煤礦采礦企業、3個錫礦采礦企業，其中2005年昌寧紅星煤礦產值467.364萬元，崩龍田煤礦產值超過600萬元，xx縣錫礦年產值1441.3萬元。其次是硅產業，共有5個硅礦采選企業，發展前景較好。2005年全縣礦業總產值13367.89萬元，上繳稅收2000多萬元。

二、主要措施

（一）體現“一個主導”，抓好“三個協調配合”。“一個主導”，即充分發揮市、縣、鄉三級政府在礦產資源開發整合工作中的主導作用，要求各級政府切實負起領導責任。“三個協調配合”，一是抓好國土資源主管部門與其他相關部門的協調配合，形成礦產資源開發整合工作多部門齊抓共管的局面；二是抓好國土資源系統上下及其內部礦管、法規、執法等業務科室的協調配合，確保政令暢通，形成上下聯動開展整頓和規范工作的局面；三是抓好行政管理部門與礦山企業的協調配合，明確礦山業主在礦產資源開發整合中的責任和義務，建立良好的政企關系，形成管理部門與礦山業主共同促進礦產資源開發整合工作的局面。

（二）加強領導，確保實施。各級人民政府是礦產資源開發整合工作的責任主體，各級整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組具體負責，各成員單位按各自職能具體組織實施，同時加強協作，及時研究解決整合工作中出現的重大問題，妥善處理利益關系，確保整合任務落到實處。對整合后的礦山，在辦理相關證明時，有關部門要提高工作效率，在符合法律規定的前提下加快審批進度。

(三)明確分工，落實責任。各級國土資源部門負責對整合區域內的資源和礦業權設置情況進行調查摸底，劃定礦區范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負責對擬設礦山企業依法辦理企業名稱預核準和注冊登記手續。環保部門負責對嚴重破壞生態、污染環境的礦山企業依法提請縣級以上人民政府予以關閉，對整合后礦山的環境影響評價報告進行審批。安全監管部門負責礦山安全生產監管監察工作，對不符合安全生產條件的礦山提請當地人民政府予以關閉，對整合后礦山的安全生產條件進審核，依法辦理安全生產許可證。經貿部門負責對整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產許可證。公安部門負責整合礦山爆炸物品管理工作，嚴格按照《民用爆炸物品安全管理條例》要求，及時依法核準整合后礦山的爆炸物品使用資質，并按生產需求審批購買爆炸物品；對被關閉的礦山，公安機關要依法吊銷其《爆炸物品使用許可證》，會同有關主管部門，對遺留的爆炸物品逐一進行清點造冊，由經營部門有償收回。監察部門負責會同相關部門加強監督檢查，對整合工作中存在的濫用職權，失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為進行查處，追究有關人員的責任。

(四)加強督導，健全制度。各級政府要組織有關部門建立監督管理和責任追究制度，加強督促檢查，及時發現和解決有關問題，推動整合工作扎實開展，嚴防整合礦山弄虛作假，超能力生產。市整頓和規范礦產資源開發秋序領導小組辦公室要加強督促檢查，及時協調解決發現的問題。凡不能按期完成整合任務的地區，暫停探礦權、采礦權等相關證照的審批。各地要加強政策研究，總結和推廣典型經驗，按照國家有關規定，認真貫徹落實《xx省人民政府關于印發xx省探礦權術礦權管理辦法等四個文件的通知》(云政發（〔2006〕102號)，進一步健全和完善礦產資源規劃、礦業權市場準入、礦業權市場配置、礦產資源有償使用費征收與使用、礦產資源開發管理和礦山生態環境恢復補償等配套制度，切實加強對整合后礦山企業的監管，鞏固整合成果，提高礦產資源管理水平，促進礦業經濟持續健康發展。

(五)廣泛宣傳，營造氛圍。各地要充分利用廣播、電視、報紙等媒體多種形式，大力宣傳資源整合的重要意義，宣傳資源整合相關政策，在全社會營造良好的資源整合工作氛圍。

三、存在的主要問題

（一）部分礦產資源開采區地質勘查工作程度低。資源儲量是整合的基礎，勘查程度低造成礦區資源規模、儲量、質量、礦體賦存情況不清，在一定程度上影響制定的礦產資源整合方案的合理性和科學性，影響礦產資源整合方案實施的效果和資源的合理利用。因此，需進行一定的地質勘查工作，但工作經費沒有來源。

（二）跨行政區的礦區資源整合問題。跨行政區的礦區資源整合雖然符合國家有關政策，有利于礦產資源的合理利用，有利于企業發展；但由于涉及不同的地方利益，土地權屬的不同，基層政府不支持，協調起來十分困難，制定的資源整合方案難以實施。

（三）同一礦區內有多家實力相當的企業資源整合問題。同一大中型礦區內有兩家或兩家以上的實力相當的礦山企業，按照合理利用和優化配置資源的原則，應整合為一家礦山企業開采，但由于現有礦山企業均有一定的經濟和生產規模，都想占有更多的資源，不可能通過采礦權轉讓進行收購和兼并，達到資源整合的目的。因此，資源整合在實際操作上很難進行。我們的做法是分步實施，先進行局部整合，到時機成熟時再進行第二次整合，逐步實現資源優化配置的目標。

四、下一步工作安排

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，礦政管理工作要緊緊圍繞保山經濟和社會可持續、快速、健康發展，謀劃思路、突出重點，認真貫徹落實國務院、省政府有關精神，堅持“打擊、規范、整合”并重，邊打擊邊整合，在全面完成集中整頓階段任務基礎上進一步推進礦產資源整合和礦山環境治理工作，為保山礦業經濟發展提供礦產資源保障。

（一）完成整頓和規范礦產資源開發秩序整頓階段任務。根據《xx省人民政府辦公廳關于印發xx省礦產資源開發整合總體方案的通知》（云政辦發〔2007〕162號)要求，重點要做好以下七項工作：一是繼續依法查處無證勘查開采、越界勘查開采、以采代探、非法轉讓探礦權采礦權等違法行為；二是繼續關閉重采輕冶、破壞環境、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山企業；三是進一步健全礦產資源儲量動態監測管理機制，嚴格執行礦山儲量年報及核銷制度；四是開展鎢錫、黃臘石資源專項整治，解決近年來鎢錫、黃臘資源開發混亂、結構失衡等問題；五是全面整治獨立選（洗）礦廠；六是繼續清理和查處行政機關及其工作人員參與辦礦等各類違法違紀案件。為全面完成整頓階段任務，要從體制上、機制上研究治本之策，建立政府領導下的相關部門聯合執法機制，突出運用法律手段，綜合運用經濟和必要的行政手段，充分發揮各有關部門的職能作用，做到責任明確、各司其職、互相配合、協同作戰、共同執法，務求整頓工作取得實效，實現我市礦產資源開發秩序的明顯好轉。

（二）進一步加大礦產資源整合力度。繼續完善全市礦產資源整合方案，對15個礦產資源整合區，逐個進行調查研究，全面了解其資源賦存情況、礦業權設置情況、開采現狀、自然環境條件等，依據每個整合區的實際情況，編制切實可行、操作性強的資源配置和礦業權設置調整實施方案。通過礦業權的合理流轉及必要的法律和行政手段，促進礦產資源的整合和優化配置，集中解決礦產資源配置和礦山布局不合理問題，做到合理利用和有效保護礦產資源，提高資源利用效率，建立資源節約、生態環境綠化的新型礦業開發之路。

（三）繼續推進礦山生態環境恢復治理工作。要積極推進重點礦區、重要公路兩側礦山植被恢復工作，特別是要加快礦山生態環境保護與恢復治理立法，研究制定礦山生態環境治理補償金制度。同時要多方籌集資金，加大資金投入，引進高科技生物技術，提高植被恢復工作的科技含量，做到植被恢復規劃設計和礦山開采設計、植被恢復施工和礦山開采“兩同時”。

保山礦產資源整合工作取得了一定的成績，但距離國家和省廳要求還存在一定的差距，與兄弟州、市相比還存在不足之處。下一步我們要學習兄弟州、市的先進經驗，謀劃思路，自我加壓，破解難題，深度推進，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步，以整頓和規范礦產資源開發秩序為契機，全面提升地礦政管理水平，使我市礦產資源整合工作再上一個新臺階。