第一篇：合肥市國土資源局兩整治匯報大全

合肥市國土資源局兩整治匯報.txt熬夜，是因為沒有勇氣結束這一天；賴床，是因為沒有勇氣開始這一天。朋友，就是將你看透了還能喜歡你的人。合肥市國土資源局

（2011年1月10日）

根據《中共國土資源部黨組關于國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動的通知》（國土資黨發[2010]45號）精神、《關于轉發<國土資源部開展“兩整治一改革”專項行動工作分工任務及責任分工>的通知》（皖國土資函[2010]2006號）的要求，合肥市國土資源局結合工作實際扎實開展此次專項活動，現將活動開展情況匯報如下：

一、專項行動開展情況

（一）廣泛宣傳動員，營造工作氛圍

10月28日，我局組織召開全市國土資源系統“兩整治一改革”工作動員大會，教育引導廣大干部職工把思想統一到省廳的要求部署上來。黨組書記、局長高國忠在動員大會上對“兩整治一改革”的重要意義、目標要求、實施階段、組織領導進行了講解和部署，使全體干部職工了解要求、掌握方法，明確了“兩整治一改革”活動的重要性和必要性，以高度的政治責任感積極投身到活動中，確保活動取得實效。我們注重“三個結合”，即宣傳發動與“合肥市2010年反腐倡廉制度執行年”活動相結合、查找風險點與學習貫徹《廉政準則》相結合、排查分析與我局“三大改進”相結合。認真推進了各階段工作，形成了自己的工作特色，取得了明顯實效。通過各種形式積極營造濃厚的工作氛圍，切實抓緊抓實“兩整治一改革” 專項行動各項工作。

（二）制定工作方案，開展自查自糾

我們結合2010年合肥市開展的“制度建設執行年”活動實施方案和2008年“制度建設推進年”、2009年“制度建設鞏固年”活動成果，緊緊圍繞省廳總體部署，制定下發了《合肥市國土資源局開展“兩整治一改革”專項行動工作實施方案》，成立了“兩整治一改革”專項行動領導小組，由局黨組書記、局長高國忠任組長，黨組成員、調研員范傳和與黨組成員、總經濟師宰斌任副組長，班子其他領導為成員。領導小組下設辦公室，宰斌同志兼辦公室主任，相關部門負責人為辦公室成員。對工作任務進行了分解，進一步明確了各部門自查自糾工作的基本內容、方法步驟和有關要求。結合局“三大改進”整頓月活動，重點解決大局觀不強、政治敏感性不強、政令不暢、工作作風粗暴方法簡單、工作大而化之不重細節等五大類問題。要求按照國土資源管理職能，對每個部門、每個崗位、每個人員的工作職責、法定權限和運行流程進行認真梳理、排查出曾經發生和可能發生的廉政風險。采取“誰行使、誰排查”的原則，做到個人排查要找“準”、部門排查要查“全”、重點崗位排查要“深”。

（三）以制度執行年活動為契機，進一步細化各項制度

自2008年以來，合肥市連續開展了“制度建設推進年”、“制度建設鞏固年”、“制度建設執行年”活動,我局積極參與活動，并建立一套較完整的工作制度。但在實際工作中發現還存在一些缺陷，于是我們結合這次“兩整治一改革”專項行動，從11月份開始進入“廉政風險點”自查自糾階段以來，要求全系統在2009年“制度鞏固年”已查擺的“廉政風險點”基礎上，要求每位職工都要對自己的工作進行自我梳理、自我評價，對本單位工作程序和作風方面存在的問題進行剖析，提出解決建議。再一次從環境風險、權力風險、管理風險、政策風險、人員素質風險等方面入手，進一步細化排查，進一步完善制度，再造流程。不斷完善、細化土地管理市一級制度，層層設防，使之無關可攻，無漏洞可鉆。重點是進一步完善了陽光地產、土地整治、集約節約用地、執法監察等方面的制度；進一步優化了工作流程，簡化了手續，嚴格工作人員行為規范，實行網上辦公和加強網上監督，保證各項政策規章的正確高效執行，預防腐敗事件的發生。

二、已整改建章立制情況

經過“制度推進年、鞏固年、執行年”活動以來，合肥市的國土資源管理工作成績顯著，形成了較完整的機制和制度。

（一）建立了市土委會集體決策制度。市委書記、市長分別擔任主任、第一副主任，涉及土地的大事小情，均由土委會決策，土地管理由部門層面上升為黨委、政府層面，提升了部門地位，促進了節約集約用地。

（二）建立了建設項目用地預審制度。工業項目，在招商引資意向階段，就由開發園區將項目概括、可行性、投資預期、稅收預期、用地規模等向土委會報告，市土委會認可項目后，才允許簽訂招商引資協議或入園入區協議，提高了項目質量，源頭上促進了節約集約用地。

（三）建立了按照項目分配用地制度。市里的用地計劃不再往縣、區分，全部由市統一掌握。通過用地預審的項目，再經過精確地征地調查，確定位置和面積，報市土委會統一安排計劃。新增計劃全部用于保證工業項目和基礎設施項目。經營性項目全部使用存量土地進行開發。

（四）建立實行了“陽光地產”制度。

制定了土地出讓合同簽訂及審批流程、出讓信息發布、招拍掛文件制作等一系列制度規定和工作流程。使我市國有建設用地使用權招拍掛行為有章可尋。土地供應信息做到了全國公告。土地推介在合肥已經常態化，每年都要在經濟發達地區舉辦。經營性用地全部實施“凈地”出讓，拍賣比率達到95%以上。工業用地也嚴格履行招拍掛程序。尤其是合肥的土地儲備，推行的群眾自治拆遷模式和拆遷安置“三榜公示”制度，弱化了社會矛盾，為凈地出讓鋪平了道路。通過一系列制度的實行，規范了經營性用地從收儲、上市、成交各階段的每個環節，從而保證了公開公平公正的陽光土地交易市場運行。

（五）建立實行了“雙向約束”制度。政府效能約束，保證了各部門快辦手續；企業用地約束，體現在空間、時間、質量三維上，每個項目都能做到“面積適宜、快速建成、體量最大”，是最大的節約集約用地。沒有按期開竣工的項目，作為重點監管對象，都能嚴格按照約定進行處罰，避免了閑置和低效用地。

（六）建立實行了“一張圖”管理制度。批、供、用、補、查，是國土資源部的“一張圖”工程建設目標。合肥在此基礎上，分縣、區制訂了簡易“一張圖”，免費送縣、區黨政負責人，促使其安排項目有的放矢。縣局、分局尤其是監察隊，使用“一張圖”動態巡查，促進了合法合規用地。

（七）建立實行了“發現報告”制度。發揮基層國土所和村級信息員的“耳目”作用，明確界定違法用地的發現報告是國土部門職責，處理是地方各級政府的責任，實現了違法用地早發現、早報告、早制止、早處理。

（八）建立實行了“四個一”巡查制度。基層國土部門和監察隊在土地巡查時，要做到“一張巡查線路圖、一份巡查職責、一份巡查記錄、一個證明人”，解決了違法用地發現難、追究難的問題。

（九）建立實行了“三落實”保護制度。即“空間落實在圖紙上，標識落實在邊界上、責任落實在存折上”，解決了耕地保護責任不清、任務不明的難題，促進了農民農戶自覺保護耕地，得到了國土資源部的認可。

（十）創新實施了土地綜合整治制度。整村推進土地整治，走出了城鄉統籌的新路，促進了農民增收、農業產業化發展和新農村建設，率全國之先，將原來小打小鬧的土地整理上升為國家的大政方針。建立了土地開發復墾整理、宅基地整理和新農村建設項目、土地整理項目招標工作程序、土地綜合整治項目前期工作指導等各項規章制度和工作流程。一系列規范性文件的出臺，有效地預防了腐敗的現象的發生，保障這項工作健康發展。

另外，合肥是礦業小市，在礦產資源管理和地質環境管理方面，我們也做了一些事情，比如通過礦業秩序整頓整合工作，全市礦山企業由600余家縮減為200余家；省市共同投資的濱湖新區地質資料信息服務集群化產業化試點也在穩步推進。

2010年，合肥市國土資源工作也是成績喜人。新一輪土地利用總體規劃修編成果已上報國土部審批，將為合肥發展建設謀求229平方公里空間,其中中心城區凈增加135平方公里空間。為各類建設項目報批用地4.8萬畝。其中市區項目38672畝，包括：工業用地7079畝，涉及項目73個；濱湖新區用地10568畝，涉及項目40個；大建設項目用地2972畝，涉及項目32個；其他項目用地18053畝，涉及項目82個。全年經營性用地成交91宗，面積6918.56畝，成交總額達231.45億元，其中市本級成交57宗，面積4598.99畝，成交總額達197.9億元。《合肥市濱湖新區節約集約用地試點專項規劃》獲安徽省國土資源科技進步一等獎。此外，我局依托閑置土地清理、批而未供土地清理、違法用地清理“三大戰役”長效機制，通過廣泛深入的國土資源政策法規知識宣傳，“對外懷柔爭環境”；通過加強學習型機關建設，實施工作機制、作風、質量的“三大改進”，“對內高壓提素質”，國土資源工作態勢正在發生根本性轉變，全民全社會的節約集約用地意識和合法合規用地意識正在逐步提高。無論是“三大戰役”，還是“三大改進”，還是“332戰略”，我們取得的成效是顯著的。

三、下一步工作打算

2011年，我們要在現有工作基礎上，做到各項制度建設“精細化”。

一是要繼續抓緊抓好“兩整治一改革”各項目標責任的落實。

二是結合我市實際重點推動四項制度創新（即陽光地產制度創新、節約集約用地制度創新、土地整治制度創新、農村土地管理制度創新），用制度保障各項工作順暢推進。

三是要全面完成我局國土資源管理工作的程序化、制度化、信息化“三化”建設，制衡自由裁量權，實現工作規范化、流程化和無縫對接。

四是以“自查自糾”活動成果，促進我局工作機制、工作作風、工作質量根本改進。

五是始終如一地監督檢查已形成的各項制度的落實。

第二篇：國土資源局兩整治一改革經驗材料

深入開展廉政風險點排查

積極推進“兩整治一改革”專項行動

近年來，阿拉善盟國土資源局積極采取多項勤政廉政舉措，系統黨風廉政和政風行風建設不斷取得明顯成效，連續被評為社會治安綜合治理先進單位，連續9年被評為實績突出領導班子，連續5年被評為依法行政先進單位和民主評議機關和行風作風群眾滿意機關，各項工作連年

邁上新臺階。特別是去年以來，我局以深入開展廉政風險點排查為契機，不斷加強系統反腐倡廉宣傳教育工作，大力推進土地和礦業權交易市場、整紀糾風兩個整治及深化國土資源管理制度改革專項行動，著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，進一步建立健全各項制度，有效遏制腐敗案件易發多發態勢，有力地推動了各項工作健康快速發展，為地方經濟社會又好又快發展發揮了重要的國土資源保障作用。

一、加強領導，廣泛宣傳，提高認識

“兩整治一改革”專項行動開展以來，我局成立了由局長掛帥的領導小組，設立辦公室，制定下發實施方案，明確了工作目標、工作步驟、保障措施和具體任務；及時組織召開動員大會，局黨組書記、局長高屹隆作動員講話和進行安排部署，全面啟動“兩整治一改革”專項行動。同時，通過簡報、信息、展板等多種形式進行廣泛宣傳，并在解讀視頻會議精神、認真學習文件的基礎上，要求大家認真記學習筆記、寫心得體會和調研文章，深入學習領會專項行動意義,從而不斷提高了全系統干部職工對專項行動的認識。

二、認真排查，嚴防廉政風險死角，阿拉善盟國土資源局被阿拉善盟盟委確定為全盟廉政風險防范工作5個試點單位之一。按照要求，我局在系統中層以上的干部中開展了崗位廉政風險排查和防范工作，制定了廉政風險防范工作實施方案，先后召開系統動員大會和8次專題會議，反復查找局領導班子及中層負責人在思想作風、制度機制、崗位職責、外部環境方面的風險點。

“兩整治一改革”專項行動開展以后，我局結合國土資源工作職能，在已排查風險點的基礎上，進一步在全體干部中開展了廉政風險點排查工作。邀請相關領導、兩風監督員、重點企業負責人和服務對象，召開了廉政風險點排查座談會，領導帶頭，逐崗位、逐人開展了更細致、更深入的風險點排查。這次排查內容更全面，范圍更具體，措施更嚴格。重點圍繞征、管、查、減、免、罰，人、財、物“九大節點”，通過對土地和礦業權出讓審批、土地整治、征地補償、執法監察、地質環境治理、地質遺跡保護、執法監察、干部人事管理、專項資金使用、工程項目招標、政府采購等重點環節和關鍵崗位的管理漏洞和廉政風險點進行全面排查，通過反復查找，全盟國土資源系統24個部門、67名干部職工共查找出崗位廉政風險點687條，已落實防范措施709條。部門及個人ⅰ級風險崗位33個，ⅱ級風險崗位44個，ⅲ級風險崗位24個。共清理出行政權力69項，繪制完成了廉政風險防控流程圖60幅，先后制定修改完善了120多項規章制度。通過深入查找廉政風險點，使全局各個崗位風險排查不留死角，為下一階段的工作打下了良好的基礎。

同時，成立了風險點評估領導小組，對排查出來的風險點進行風險等級評估，建立和完善行之有效的機制體制和規章制度，進一步規范了風險排查相關資料并印制成冊。通過嚴肅工作紀律，整頓工作作風，查處違法違紀案件，形成規范有序、依法行政、風清氣正的國土資源行業新形象。11月20日，在全盟廉政風險防范管理工作會議上，我局又作為5家試點工作單位的唯一代表，在大會上作典型發言。

三、結合實際，積極推進專項行動取得實效

（一）扎實推進土地和礦業權交易市場專項整治

一是堅持規范管理，政務公開。要求各旗區國土資源局在土地和礦業權出讓工作中，嚴格執行辦文制度，所有報件和批文均按規定程序辦理。增強服務意識，將辦事制度、標準、程序、期限和責任向社會公開。二是堅持內部會審，集體決策。要求各旗區國土資源局盡快健全各類審批事項的內部會審制度。凡涉及土地、礦產資源管理等事項，一律要經過內部會審，集體決策，并將會審事項紀要文件作為業務審批要件歸入審批檔案，有效地杜絕了一些地區國土資源審批不規范的問題。三是實行國土資源審批事項上報審核備案制度。從10月1日起，盟國土資源局全程參與指導監督各旗區土地和礦業權審批工作，實行土地和礦業權審批及時反饋和審核備案制度，要求各旗區將公開出讓土地、礦權審批在報同級監察部門的同時，上報盟國土資源局審核備案。

（二）強力推進整紀糾風專項活動

一是組織動員全系統干部依據廉潔從政若干準則，全面開展自查自糾，針對存在的問題制定整改措施，并要求切實落實到位。各級國土資源部門結合工作實際，制定自查自糾實施方案，對自查自糾工作的時間進度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。二是嚴肅清查不廉

潔行為。結合國土資源管理實際，按照干部管理權限，對國土資源系統工作人員在土地礦業權審批中違反程序等5個方面的內容進行了清理，切實達到了整紀糾風的預期效果。三是嚴肅查處違紀違法案件。重點對10類違紀違法案件進行清理和查處，共受理采礦權過期案件31宗，立案20宗，全部結案，收繳罰沒款95.5萬元。清理出未報即用違法用地9宗，占地面積123.81畝，收繳罰款0.4萬元，國土資源管理秩序得到有效維護。

在嚴肅查辦案件的同時，進一步加強廉潔從政教育，部署開展了基層國土資源部門主要負責同志廉政教育機制整訓，并作出了計劃安排，2011年將全面完成。

（三）四個結合推動“兩整治一改革”專項行動取得實效、結合勤廉承諾推動國土資源業務工作取得新進展。，土地管理工作再上新臺階。一是完成全盟18個重點項目建設用地審查上報工作，上報用地821.33公頃，同比增長44.3%。二是全盟供應各類建設用地215宗，面積815.86公頃。其中，出讓供地174宗，面積654.54公頃，土地出讓金總額9.06億元。三是經營性、工業用地全部進入土地有形市場公開出讓。四是多手段、多途徑加大監管力度，嚴格建設用地供后監督管理。礦產資源管理工作穩步推進。一是通過加大項目和資金爭取工作力度，全年共爭取到地質遺跡保護、土地整理、基礎測繪等各類項目資金0.86億元。另有0.813億元的地下水勘查和地質環境治理項目已得到落實。二是阿左旗黑山地區煤炭勘查和額濟納旗賽漢陶來蘇木麻木烏蘇地區石油天然氣勘探工作取得重大突破，將為全盟十二五規劃提供強有力地資源支撐。三是積極推進礦業權有償出讓制度，共組織、指導各旗區國土資源局掛牌出讓采礦權12宗，成交價款0.29億元；出讓探礦權18宗，成交價款1.65億元。測繪管理工作取得新成果。完成了吉蘭太多金屬礦區和孿井灘生態移民示范區礦區航空攝像1：1萬基礎測繪項目，面積約4000平方公里；完成了國家新農村建設測繪保障示范項目額濟納旗蘇古淖爾蘇木（策克口岸）項目建議書的編制；開展“數字阿拉善”項目的前期調研和準備工作；完成盟內測繪勘界類項目188個，土地預審類項目30個，地勘類項目62個，測繪服務保障能力進一步增強。、結合警示教育、創先爭優活動、主題黨日活動、“愛國歌曲大家唱”活動和“強素質、展風采、促服務”知識競賽等，加強干部教育，使干部從心理上筑牢思想道德防線，從思想上高度重視風險排查和防范工作，使全體干部深刻認識廉政風險防范的重要性。、結合機構改革，深化國土資源管理制度改革。積極整合人員機構，制定三定方案，努力爭取解決體制機制改革創新不到位等問題，進一步加強對基層國土資源所黨員干部的管理。目前我局已被盟直機關工委批準成立阿拉善盟國土資源局黨委。、結合年終考核，加大專項行動落實力度。將專項行動作為年底的一項重點工作，納入目標考核內容，同步進行檢查和考核。結合目標責任考核、黨風廉政責任制考核、勤廉承諾考核和群眾滿意的國土員和不受歡迎的國土干部評選、基層滿意單位創建、標準化國土所創建等爭先創優活動，對照崗位職責和一崗雙責，針對單位以及個人崗位風險點防范情況，進行全面檢查，切實將專項行動落到實處。

“兩整治一改革”專項行動是全國國土資源系統開展的一項聲勢浩大的專項行動，也是今年國土資源管理工作的一項重要內容，我局將本次行動作為全系統政治生活的一件大事來抓，通過活動的開展，進一步提高系統形象和干部隊伍素質，促進國土資源整體工作的全面開展。同時，局黨組將專項活動與加強干部隊伍建設相結合，在全盟國土資源系統對22名副科以上干部進行了輪崗交流，實行建局以來范圍最大、人數最多的干部調任、轉任和掛職鍛煉等大輪崗大交流，促進每個干部特別是年輕干部健康成長。下一階段，我局將在廉政風險排查的基礎上，將排查出的風險點作為干部2011年崗位廉政承諾的主要內容，采取有效措施進行風險防范，并以重點工作廉政評價為手段，促進承諾內容的兌現，推進專項行動取得實效，以活動的開展為契機，推動全局工作再上新臺階。

第三篇：2011年市國土資源局兩整治一改革工作經驗材料

近年來，我局黨風廉政建設和反腐倡廉工作在上級黨委、紀委的正確領導下，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大和十七屆中央紀委全會精神，全面落實懲治和預防腐敗體系《工作規劃》，按照總書記“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重

治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，積極探索預防腐敗長效機制建設。特別是今年8月19日，全國深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議之后，我局立即采取行動，制定《實施方案》，召開動員大會，積極開展“兩整治一改革”專項治理工作，在科學調研、充分論證的基礎上，確立了廉政風險防控“55333”工作思路。幾個月來，我們嚴格按照查找廉政風險、制定防控措施、建立預警機制等既定步驟扎實開展廉政風險防控工作，取得了階段性成效，為我局各項業務工作的順利推進提供了堅強的政治紀律保證。

一、“五步”并進，確保風險點查找到位

（一）明晰清理主體、內容。由局紀檢組牽頭，組織各科室、事業單位從梳理崗位設置、理清崗位職責入手，重新完善崗位職責，優化工作規程，規范操作程序，控制自由裁量權。風險點的排查分別從領導崗位、中層崗位、其他崗位和科室集體四個層面，從思想道德風險、崗位職責風險、部門職能風險、制度機制風險和績效風險等五個方面，查找存在或潛在的廉政風險。領導崗位，重點查找重大事項決策、重要人事安排、重大項目審批和大額資金使用“三重一大”等方面存在的廉政風險；中層崗位，重點針對審批、管理、執法等環節查找行使行政審批權、內部管理權等過程中存在的廉政風險；其他崗位，主要查找在履行崗位職責、執行制度等過程中存在的廉政風險。

（二）創新查找方式。通過填報“崗位廉政風險點自查表”、召開科室民主生活會以及邀請監督員、服務對象代表舉辦座談會等形式，采取自己查、群眾提、領導點、互相找、組織評“五步并進法”，認真查找廉政風險，確保查全、查深、查透、查準，所查找的廉政風險點具體到每一個崗位、每一個環節、每一個責任人。

（三）確定風險等級。目前，全局共申報各類風險點159個，領導組辦公室進行篩選評估整理，報局領導組審核后，按高風險、一般風險和低風險三個等級進行了準確定位，實行分級管理。其中，直接行使國土資源行政審批、行政許可、行政處罰和行政收費及人、財、物管理等權力的重點環節和關鍵崗位為一級風險點，共34個；與國土資源行政審批、行政許可、行政處罰和行政收費及人、財、物管理等權力密切相關的環節和崗位為二級風險點，共97個；與上述權力有一定關系，但不太密切的環節和崗位為三級風險點，共28個。

二“五弦”共鳴，確保防控措施制定到位

（一）明確防控責任。針對不同的風險類別和風險等級，確定相應的責任人，一級風險點涉及的業務由一把手親自把關，分管領導具體落實；二級風險點涉及的業務由分管領導把關，科室（事業單位）負責人具體落實；三級風險點涉及的業務由科室（事業單位）負責人把關，經辦人和責任人具體落實。

（二）改進崗位廉政教育。結合查找出的廉政風險點，利用每周一三五集體學習時間，用活生生的國土資源典型案例和警示教育電教片有針對性的對廣大黨員干部進行直觀的廉政教育，比如襄汾潰壩事件、忻州國土資源局局長腐敗案件等。同時，結合廉政宣傳教育月活動，舉辦以勤政廉政為主題的演講、書畫、攝影比賽等系列活動，實現黨員干部崗位廉政教育制度化、經常化，增強黨員干部廉政防控意識。

（三）落實“一崗雙責”。要求各科室、事業單位把制定風險防控與落實黨風廉政建設責任制結合起來，明確權力運行中每個廉政風險點的防控措施、責任人，從一把手到分管領導，到科室（事業單位）負責人，再到直接責任人，分級管理，層層落實，做到黨風廉政建設和廉政風險防控措施兩到崗、兩落實。

（四）實行全面公開。將“一把手”廉潔從政公開承諾在《長治日報》進行公示，其他班子成員廉政承諾在機關辦公樓大廳led顯示屏上進行了公示。將重點崗位的崗位職責，業務流程，辦事紀律，責任人姓名、照片、聯系方式等內容全部面向社會公開，真正將權力晾曬在“陽光”之下，理直氣壯地接受全社會的監督。

（五）建立規章制度。針對查找出的風險，積極制定具體的防控措施，健全完善規程制度。截止目前，通過自查、申報、討論，最后確定了關鍵崗位15個，針對風險點制定了監督防控措施72條，建立了權力運行及業務流程圖21幅，印發了《關于規范我局行政審批程序的通知》，并在網站和大廳進行了公布，逐步形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控長效機制。

三、強化“三項監督”，確保防控措施落實到位

（一）開展聯合監督。聘請

第四篇：縣國土資源局兩整治一改革經驗材料

提升境界 廉潔從政 守土有責 警鐘長鳴

高層面強化國土管理力度 深層次推進專項治理行動

隨著土地和礦業配置的市場化進程向縱深發展，國土資源管理的行政機構已經成為全社會關注的焦點，神圣的使命感和緊迫感把我們推向了反腐敗專項斗爭的最前沿。為了認真貫徹落實中央紀委、監察部和國土資源部關于深入開展國土資源領域

腐敗問題治理電視電話會議精神，進一步加大對國土資源部的重大環節和關鍵崗位腐敗問題的治理力度，根據《中共晉中市國土資源局黨組關于在全市國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動的通知》，昔陽縣國土資源局黨支部雷厲風行，本著聯系實際定措施，破解難題抓焦點，梳理思路強管控，整肅綱紀嚴把關的原則，著力整治土地和礦業權交易市場存在的突出問題，著力整治干部隊伍廉潔從政方面存在的突出問題，深化國土資源管理政策，為推進地方經濟趕超發展、跨越發展做出應有的貢獻。

一、強化責任意識，思想認識到位

有效遏制國土資源領域腐敗案件易發、多發態勢，是黨的事業對我們的要求，是廣大人民群眾的根本利益對我們的要求。局黨支部為了使“兩整治一改革”專項行動沿著健康道路向縱深推進，首先從提高黨員干部和執法人員的思想認識入手，做到“一擺二查三看”，使人人思想有壓力、處處設防有警示、天天自律能自省、清清白白當公仆。一擺就是自覺地把自己擺進去、擺到位，勇于面對問題，力求觸及靈魂。“兩整治一改革”說到底是一場思想認識和社會責任的較量和考核，只要你從事國土資源管理這一項事業，你就決不可能游離于專項行動之外而事不關己、高高掛起。二查就是一查思想，在思想上能否筑牢防線、守住底線、遠離紅線、警鐘長鳴；二查行動，在履行自己職務過程中是否遠離了風險點，做到了秉公辦事、嚴于執法、拒腐蝕、永不沾。三看，就是一看言行統一不統一，我們能不能擺脫行業“潛規則”對崗位的影響；二看認識到位不到位，我們在“兩整治一改革”專項行動中找準自己的位置，找準破解的問題；三看務實不務實，“兩整治一改革”是國土資源領域一場深刻的革命，不是說說而已，而是要把每一個環節落到實處，看到實效。通過“一擺二查三看”局黨支部的每一個成員自覺地把專項行動和學習型基層黨組織建設結合起來，和創先爭優活動結合起來，和學習國土資源部關于加強黨風廉政建設的精神結合起來，把“兩整治一改革”專項行動扎實開展，引向深入。

二、全面排查風險點，構筑廉政“防火墻”

根據市局具體部署，我們制定了《昔陽縣國土資源局開展廉政風險排查防控實施方案》，開展了廉政風險點大排查，我們的具體做法概括起來就是“三強五查兩監督”。

三強。排查風險點是“兩整治一改革”的重要環節，為了真正圍繞國土資源權利運行做到廉潔從政，必須做到“三強”：一是強化責任意識，做到守土有責，有責為榮，無責為恥，心系國脈，好而為之。二是強化排查手段。國土資源領域的風險點可以說無處不有，它存在于行政審批、行政執法、交易管理、開發整理、災害治理等每一個環節，我們要以內查外查相結合，明察暗訪相結合，下舉上查相結合，自查他查相結合等手段，力爭窮其所有，防患于未然。三是強化環節管控。為了把風險點管理延伸到各個崗位，全力構筑廉政“防火墻”，局黨支部下大力氣強化以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環環相扣的風險防控機制，決不允許腐敗現象有蔓延和滋生的土壤。

五查。對于廉政風險點，我們認為查是基礎、防是關鍵、控為核心。如果排查不到位，勢必隱患無窮。因此局黨支部重點在五查上下功夫。一查崗位。我們把全局14個股室，4個國土所統一梳理，采取“自己找，群眾提，領導點、社會督”的方法，認真查找風險點，精心打造安全崗、放心崗、干凈崗。二查程序。局黨支部在每一個股室都完善了執法程序、辦事程序，做到政務公開，讓每一個廉政風險點都暴露在群眾和職能部門的監督視野之內。三查制度。局黨支部對照《山西省預防職務犯罪工作條例》全面審核現行的制度，既要查缺項，又要查缺陷。通過完善制度，實行風險預警。四查管理。建立廉政風險信息檔案是構筑廉政“防火墻”的重要環節，也是規范管理的重要內容。我們通過查登記，查臺賬，查匯總，在管理活動中查找風險點，建立風險防控長效機制。五查反饋。為了做到國土資源的權力運行到哪里，廉政風險的管控就跟蹤到哪里，局黨支部通過政務公開，行風評議等手段，全方位地接收社會反饋意見，對每一條意見都要查根問底，從中發現新的風險點苗頭。

通過“五查”，我們從土地征收供應、礦業權的管理、登記發證、執法監察、地質環境治理以及監督管理和制度機制等40個方面，對存在的思想道德、崗位職責和機制體制等方面的風險，做到了平面俯視“風險點”，立體構筑“防火墻”，四維形成“安全網”，使“兩整治一改革”專項行動取得階段性成果。

兩監

第五篇：國土資源局“兩學一做”學習心得

“兩學一做”---提高依法行政、依法執政的能力

尊敬的師市領導、局領導：

2016年，在全國共產黨員中開展了學習黨章黨規，學習總書記系列重要講話，做合格共產黨員“兩學一做”(學《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，做清正廉潔的表率)學習教育活動。通過 “兩學一做”重要的是端正思想作風、解決突出問題。繼續抓好群眾反映強烈突出問題和不嚴不實問題的整改。堅持把“兩學一做”融入日常，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，把常態化的思想建設、作風建設、紀律建設融為一體。作為一名基層黨員和土地管理者結合實際對如何提高依法行政、提高執政能力談一下體會：

一、增強對土地管理法及法規的理解力與執行力 堅持依法行政，是從嚴治政、建設廉潔、勤政、務實、高效政府的根本要求。“廉潔、勤政、務實、高效”八個字，廉潔是第一位的，所有公務人員都必須廉潔自律；勤政，就是盡職盡責，勤勤懇懇不能失職；務實，就是要講實話、辦實事，使下情能夠通暢上達，中央的政令能暢通，不異虛作假；高效，就是辦事講求質量和效率，不能互相推諉，拖拖拉拉，做到這“八個字”，歸根到底就是堅持依法行政、依法辦事，從嚴治政。從根本上履行政府職能,服務于人民的具體體現。隨著我國社會主義市場經濟的發展，經濟和社會生活各方面發生了一系列深刻變化。結合實際十師國土資源局188團分局在土地執法監察工作中始終堅持“預防和查處相結合，以預防為主”的方針，積極建立和完善土地執法長效機制，依托執法巡查網絡，加大執法巡查力度,及時發現并有效制止各類國土資源違法行為的發生，有效地維護了轄區土地市場秩序。但在執法監管過程中，還存在失之于寬、失之于軟的現象。通過“兩學一做”的學習，使我更加清醒的認識到作為一個行政執法單位的負責人，履職盡責能力和盡心盡力維護群眾權益還有待于進一步提升。

二、提高運用法律法規解決行政問題的能力

要提高運用法律法規解決行政問題的能力。主要體現在兩個方面，一方面，法律觸及的領域越來越廣泛、有法可依的局面得到很大改觀。實際工作中不可以違背這些規律和要求辦事。另一方面依法行政和依法辦事的能力急待提高。重要的是能夠運用不斷頒布實施的法律、法規，提高我們行政工作中辦事的能力。第一，要堅持學習國家頒布的法律法規，豐富法律知識，特別是要掌握職能工作和生活需要的相關法律、法規的精神實質。第二，要懂得運用程序和途徑解決相關問題的方式。“徒法不能自行”。法律法規出臺以后，不可以期望所有的人都會遵從,所有的事都會依此辦理。需要我們相關的國家機關及其工作人員包括涉及這些領域事務的人，運用法定的程序和途徑，遵從相關的規定予以解決。重調查，重研究，疏通渠道，化解矛盾，解決問題。第三，要重視協調。世上任何事務都不可能單獨存在，任何矛盾不可能是單方面的，要在找準主要矛盾和主要矛盾方面的前提下，根據相關法律法規的規定，協調解決問題。結合實際工作，2016年以來國家出臺很多政策，需要我們這些基層土地管理者用心去學，如國家六部委出臺的《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》，對如何“大眾創新萬眾創業”用地提出了新要求。運用多種方式供應新產業用地，實行差別化用地政策支持新業態發展，鼓勵盤活利用現有用地。這就需要土地管理者對如何用好政策提出了更高的要求。

三、加強個人作風建設，轉變思想，提高法律素質。權利就要有監督。沒有監督的權力將是腐敗的權力。就我們的工作而言，當前乃至今后，一是要加強辦事人員之間的監督，杜絕和減少個人行使權力的現象；二是要加強層級監督，任何一個事務的辦理，都應有自下而上和自上而下的過程和分層（級）監督的制度來約束。三是要加強程序監督。要通過法定的程序解決要辦的事務。杜絕和減少超越程序辦事的現象。四是要采取外部監督。自身工作的好壞，要讓社會來監督，要讓社會評說。實際工作中，在加強自我修養的同時，按照相關法律法規的規定，分局推行了政務公開、公示制度，都是爭取和實行社會監督的有效保障。因此，通過外部監督，確保我們的權力受到制約，促使依法行政水平的提高。

以上是作為一名基礎土地管理者就如何加強依法行政一點個人體會，不足之處請領導指正！

武健 2016.6.21