第一篇：市國土資源局礦產資源管理科述職述評材料

市國土資源局礦產資源管理科述職述評表 科室站所全稱 **市國土資源局礦產資源管理科

科室（站所）主要職能

服務承諾

2011年上半年述職述廉報告

年初以來，礦產科始終堅持以“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導，以市委、市政府提出的深入開展“比貢獻、強落實、破難題、重學習、嚴紀律”主題實踐活動為出發點，緊緊圍繞上級和局黨委下達的各項任務目標，努力學習、扎實工作、強化措施、狠抓工作落實，不斷開創工作新思路，全力以赴做好全市礦產資源管理和地質災害防治工作。推進省級綠色礦山創建，今年**紅獅水泥石灰石礦被列為了省級綠色礦山創建單位。加強礦山日常巡查監管，嚴查涉礦違法行為，針對衛片遙感發現大同鎮將軍山腳石灰石礦越界開采，積極配合執法大隊做好越界開發處罰。創新舉措、勇于探索新路子。為解決我市大型水泥生產企業砂頁巖配料缺乏的瓶頸，我們積極探索新思路、新做法，首次嘗試水泥企業配料礦山探礦權出讓，初步解決了海螺、紅獅水泥企業的問題。為了配合三江禁采工作，我們積極響應市政府的號召，努力做好“雙保”工作，通過與各鄉鎮的溝通，結合當地的資源情況，目前我們準備對更樓街道巖源村建筑用砂巖礦進行地質勘察，對梅城鎮洋尾一砂巖礦點和楊村橋鎮十里埠一建筑用石礦進行聯合踏勘。為推進“凈礦出讓”工作，我們在航頭鎮赤源自然村水泥配料用砂巖礦探礦權出讓中進行了有益的嘗試。礦產辦通過強化內部管理，制定和完善規范制度，完善臺帳資料，科室工作人員緊密配合，分工不分家，促進礦產資源管理有序推進。今年完成關停礦山1家。截止目前，共征收采礦權出讓金7432萬元，資源補償費434萬元，礦山生態治理備用金220萬元，辦理采礦權新立登記申請2件，采礦權延續登記申請6件。通過我礦辦全體同志的共同努力，我局被浙江省國土資源廳評為2010年度資源補償費征收先進集體。

（二）、強化防災措施的落實、強化防災能力的提高、強化防災知識的宣傳，有效做好全市地質災害防治工作。

為確保群測群防網絡暢通，針對村兩委換屆，重新核實村級巡查人。嚴格執行汛期值班制度、地質災害險情巡查、檢查制度、地質災害應急調查制度、“兩卡”發放和災情報告制度。年初，會同有關部門，聯合編制了《**市2011年地質災害防治方案》，明確了一年工作任務；汛期前，通過市政府與鄉鎮（街道）、鄉鎮（街道）與易發區行政村簽訂了地質災害防治責任書；層層落實地質災害防治責任。通過組織召開地質災害防治培訓會議；地災防治知識畫報進社區、村務欄；舉行地質災害應急演練；聯合電臺制作地災宣傳專題宣傳片等來提高地質災害防治能力與防治意識。通過加強對地質災害治理項目或搬遷項目的檢查指導，加強對建設工程地災配套治理工程“三同時”的檢查，來促進地質災害工程的治理。

今年1-5月份，全市平均降雨量比往年偏少，地質災害明顯減少，1月份新發生一起滑坡地質災害。6月4日開始出現四輪大到暴雨天氣，全市平均降雨量達到了556.2mm，連續的暴雨天氣，導致全市鄉鎮（街道）出現多起地質災害災（險）情。統計顯示，受6月份暴雨影響，全市共出現地質災害災（險）情94起，其中滑坡67起，崩塌22起，泥石流5起，因地質災害倒塌房屋共13間，造成財產損失約81萬元。此次連續強降雨期間，村兩委和鄉鎮政府在國土部門指導下，組織對全市33處地質災害險情點104戶401人進行了轉移安置，并成功避讓地質災害6起安全轉移6戶16人。上半年共發放地質災害防災工作明白卡69份，避險明白卡234份；落實了204名村級巡查人，全市214個地質災害（隱患）點均落實了監測責任人，落實防災預案12處，發放預警告知書或函9份，完成三級地質災害危險性評估項目備案38件，組織相關部門、鄉鎮（街道）、村有關人員培訓3次，地質災害應急預案演練1次，完成地質災害應急調查與排險設計24處。

四、廉潔自律方面

嚴于自律，廉潔從政，始終繃緊廉政自律這根弦緊。

第二篇：市安監局企業安全監督管理科述職述評材料

市安監局企業安全監督管理科述職述評表 科室站所全稱 **市安監局企業安全監督管理科

科室（站所）

主要職能 依法監督檢查化工、醫藥、機械、輕工、紡織、煙草、電力、貿易、礦山、石油、冶金、有色、建材、地質 煙花爆竹等行業貫徹執行安全生產法律、法規情況；三同時”情況及安全生產條件，有關設備設施和安全管理制度建立等情況；負責勞動防護用品和安全標志的監督管理工作；指導、監督相關的安全評估工作。指導、協調和監督公路、水運、鐵路、民航、建筑、水利、林業、旅游等行業的安全生產工作，組織、協調或參與相關行業的安全生產事故的調查處理并監督事故查處的落實情況，指導、協調或參與相關事故的應急救援工作。服務承諾

2011年**市安全生產監督管理局企業監管科述職述評報告

**市安全生產監督管理局企業安全監管科（綜合安全監管科）成立于2009年11月份，是按照“撤一建一”、“并一建一”的方法，將原“綜合安全監督管理科”改設為“企業安全監督管理科”，加掛“綜合安全監督管理科”；撤銷“礦山安全監察科”和原加掛的“危險化學品安全監督管理科”，并將行政許可、行政處罰職能剝離后新成立的科室，科室現有工作人員五人。

2、抓實礦山企業安全監管

我市地處浙西山區，礦產資源十分豐富，特別是石灰石、方解石、大理石儲量大，年開采量超1375萬噸，海螺集團、浙江紅獅、浙江三獅集團在**均設有生產基地。全市現有地下礦山8家、露天礦山24家，另有杭州建銅集團有限公司尾礦庫1座、采掘施工企業2家。礦山數量在杭州地區位居第二。礦山企業作為高危行業之一，一直是我市安全生產工作的重點和難點。

今年以來，我科從深化標準化建設和隱患排查治理等方面入手，切實加強礦山企業安全監管，力爭實現全年安全生產“零死亡”。我科對全市礦山企業檢查覆蓋率達100%，檢查復查率達200%以上。已對礦山企業檢查了54家次，開據檢查記錄47份、整改指令書6份、整改復查7份，強制措施1份，立案移交執法大隊2起，在日常檢查中排查出省級掛牌督辦整改企業一家，已于今年4月整改完畢。

全面推進礦山安全標準化建設。礦山安全標準化是改善礦山安全生產條件、優化礦山安全生產運行機制、規范礦山職工安全生產行為，預防和減少安全事故發生的有效抓手，是繼續深化安全生產年活動的重要舉措。自去年以來，我們積極開展礦山標準化建設試點工作：制定可行的試點工作方案，與各礦山簽訂安全生產告知書，先后舉辦了二期培訓班，聘請省、市專家對標準化體系進行講解，還在**海螺召開現場會對具體工作進行動員部署。由于試點工作計劃周密、責任落實到位、措施有力，杭州建銅集團、浙江巨化集團等五家企業先后通過了省級（三級）標準化驗收，**市安仁村石礦通過了杭州市級（四級）驗收，**市大同鎮黃垅石礦等三家單位通過縣市級（五級）驗收，在杭州地區率先完成了試點工作。今年以來，我們進一步加大礦山標準化建設力度，在全市范圍深入開展礦山標準化創建工作。5月5日專題召開了全市礦山標準化建設推進會，要求所有礦山必須在5月底之前建立起標準化規范運行體系，并經安監部門確認，體系建立后須正式運行六個月后方能申請考核驗收，原試點通過的安全標準化企業必須按照規范要求運行。

全力開展礦山安全隱患排查治理。按照“明標準、強責任、嚴監管、重落實”的工作思路，深入開展隱患排查治理工作，將隱患排查具體內容和工作重點進行細化、量化，并將50余種可能存在的安全隱患以表格形式列明下發到各礦山企業，要求各企業對照表格，并根據隱患治理的標準和要求進行自查。此表格羅列的排查事項細致全面、一目了然，確保了企業在開展自查時有據可依、有章可循。同時，督促企業進一步落實主體責任，嚴格按照“人員、資金、措施、責任、時限”五落實的要求對安全隱患進行治理，并于每季度末向安監部門進行書面報告制度。我們將對隱患排查不細致、不到位的單位實行告誡，并要求企業法人責任簽名，防止隱患排查形式化走過場。目前，隱患排查治理工作正全面有序開展起來。

全方位開展執法監督檢查，嚴格責任追究。將標準化建設和隱患排查治理的工作重點和內容概括為“五問五查”（一問是否開展標準化建設，查標準化體系建立和運行記錄；二問隱患排查治理制度是否完善，執行是否到位，查隱患排查登記內容及領導簽名，整改措施和落實情況；三問企業是否證照齊全，負責人、安全員、特種作業人員是否持證上崗，查各類證件是否在有效期內，是否存在無證上崗情況；四問“三級”安全教育培訓是否落實，安全風險是否告知相對人，查臺賬記錄及職工本人簽名；五問現場作業是否按照安全專篇設計要求施工，地下礦山機械通風、露天礦山邊坡、臺級高度和寬度等是否符合規范要求，應急處置機制是否完善，查施工現場安全操作和應急措施、器材準備情況）作法，全面督促礦山企業加強安全管理，使安監人員一線監督重點突出，監管內容全面，可操作性強。對發現的非法違法違規行為，將及時下達整改指令書，督促企業整改。對整改指令書規定期限內沒有整改或整改不到位的堅決予以處罰，處罰的同時仍督促企業整改，直至企業對整改意見全部得到有效執行，以杜絕管理上的漏洞和隨意性。

我們與企業將克服“貓捉老鼠”的游戲，以“組團式協作”活動開展為契機，與企業建立起政企聯動、資源共享、取長補短、協作共贏”的良好工作機制，促進安全生產行政監管能力和企業管理水平“雙提升”，三、抓牢綜合監管工作

教育培訓是提高職工安全意識的有效途徑，而各類事故慘痛教訓更是提高職工安全意識的最佳途徑。我們所有企業嚴格落實安全教育“三級”培訓制度，運用各類安全警示案例對職工進行宣教；特別是強調對新進職工做好進礦前的安全教育，使每位職工都明確相關作業場所可能存在的安全風險，熟悉各自崗位的設備、設施，熟練掌握各類勞動防護用品的使用、維護、保管和緊急狀態自救互救知識，著力提高從業人員安全素質。要求企業必須建立安全培訓臺帳，所有培訓教育的內容和參加人員都要有記錄可查，且培訓簽到單上的簽字必須是受教育人員本人簽名，防止教育培訓表面化；未經教育培訓合格的人員一律不得上崗作業。對企業負責人、安全員和特種作業人員，由安監部門和培訓學校反復進行安全教育培訓，使企業牢固樹立以人為本，安全發展的理念，嚴格落實安全生產責任制，真正把安全放在首位，把人的生命、健康放在首位，確保持證上崗率為100%。

第三篇：市國土資源局副局長述職報告

市國土資源局副局長述職報告(分管耕保、規劃、利用、開發復墾)

我現任國土資源局副局長，根據黨委分工，今年我具體分管耕地保護、用地管理、國土資源規劃、土地利用、土地開發復墾整理、土地市場秩序治理整頓等項工作。年，在局黨委的正確領導下和局長的率領下，在相關科室同志的共同努力下，以探索的精神審視問題，以創新的勇氣推動工作，以挑戰的姿態應對困難，調高目標，自我施壓，從而在學習、思想、工作等方面都取得了一定的進步?，F將具體情況匯報如下：

一、加強政治理論學習，樹立公仆意識

一年來，我能夠認真學習鄧小平理論，學習黨的各項方針、政策、路線，學習黨的十七大精神，以“三個代表”重要論述為思想武裝，認真貫徹落實科學發展觀，立足于學習提高，堅定建設有中國特色社會主義信念，提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅持黨的基本路線不動搖，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。按照新時期對黨員干部的要求標準，嚴格要求自己，認真貫徹落實《廉政準則》，嚴格執行《黨風廉政建設責任制》，求真務實，兢兢業業做好本職工作；同時，不斷加強身身主觀世界的改造，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，樹立公仆意識。

二、加強業務學習，提高管理水平

為改革不適應社會主義市場經濟發展的國土資源管理制度，把國土資源管理工作推向社會主義市場經濟，就必須以通曉業務為市場經濟發展提供職能服務。我能夠潛心鉆研業務知識，虛心求教，取長補短，認真學習國土資源管理的基礎知識、法律、法規，用科學知識武裝頭腦，豐富自己，努力使自己成為國土資源管理內行，通過刻苦的業務知識學習，提高了政策水平，增強了業務素質，增加了管理能力。

三、理論聯系實際，深入調查研究

工作中我堅持理論聯系實際的學風，經常深入到農村，田間地頭，搞調查研究，深入到礦山企業了解情況，和同志們一道操作實踐，在國土資源管理的“管”與“用”矛盾點上來保障經濟建設的發展空間，為確保資源的合理利用，為“抓大放小”的國有企業改革，為礦產、兼并和股份制企業改造提供政策依據，服務于經濟建設。

四、找準位臵，當好配角

找準位臵，當好配角是自知自明的具體表現。為了配合局長做好工作，我始終注意搞好配合，力爭當好參謀和助手。在工作中，把自己臵于第一線，把問題想在前面，把工作做到前面，虛心向班子其他同志學習、求教，取長補短。凡是班子里集體討論決定的事和班長安排的工作，從不挑不揀不推不托，并保質保量地堅決完成。拉套不偏，竭盡全力，協調配合不分份內份外，進而推動全局的整體工作穩妥進展。

五、敬業奉獻，竭盡職守，努力完成責任目標工作

今年上半年是我們國土資源管理最具挑戰性的一個時期，土地市場繼續進行清查整頓，國家在宏觀調控上對用地實行三個暫停，這對我市的經濟建設和景區拆遷建設都帶來了一定的困難。在局長的領導下，我積極配合，任勞任怨，努力協調，全力推進各項工作，從而使我局在市中心工作中都受到了各級領導及群眾的贊譽。除此之外，我本人崗位目標責任內的工作也取得了豐碩成果。具體如下：

一是繼續深入開展土地市場秩序治理整頓

按照上級精神，對土地市場清查整頓積極采取“回頭看”，對清查出來的問題進行了及時糾正和整改，同時，嚴格按照國務院辦公廳的通知要求，暫停農用地轉為非農建設用地報批，對各類違法用地行為進行嚴肅查處，自土地市場秩序治理整頓以來，共追繳、清繳出讓金萬元，鞏固了我市土地市場秩序治理整頓新成果。

二是景區拆遷安臵及違法建筑物的整頓

景區拆遷是市政府實施旅游發展戰略的重要組成部分，我局全力服務市中心工作，對景區居民戶、商戶、企事業用地進行了丈量和附屬物清點，對小區371戶頒發了土地使用證。近期，景區出現違法搭建臨時構筑物，按照市政府的安排，我局組織500余名干部職工對違法搭建物進行了強制性拆除，恢復了景區秩序。

三是土地復墾項目區初見成效

兩岸整理復墾工作在完成原有工程建設的基礎上，截止11月底，土地開發整理復墾項目已完成土地平整工程量萬立方米（新造地畝），占總計劃的95%；修排水溝米，占總計劃的80%；開通田間道路18132.6米，占總計劃的83%；植防護林39218株，占總計劃的90%；打井工程完成80眼（其中深井5眼），占總計劃的95%；架電工程完成23000米，占總計劃的64%；地埋管工程鋪設56000米，占總計劃的90%。該工程完成后，迎接省整理中心的驗收。

四是新一輪土地利用總體規劃開始修編

隨著經濟社會的快速發展，現行的土地利用總體規劃已不能適應經濟發展的要求，經專題匯報，市政府成立了以常務副市長為組長的規劃編制領導組，10月日召開了市土地利用總體規劃修編工作會議，安排部署土地利用總體規劃編制工作，廣泛征求各鄉鎮政府及交通、水利、旅游、林業、公安、計委、經貿委等單位的意見，爭取使該輪規劃具有更強的可操作性。這次規劃已委托南京農業大學編制，所需的各項資料已基本收集完畢，編制工作正在穩步進行。

五是加強耕地保護，尤其是基本農田保護

嚴格貫徹落實土地管理的基本國策，始終堅持實行最嚴格的耕地保護制度。今年4月起，在全市范圍內扎實開展了基本農田保護檢查工作。并多方籌措資金30多萬元，制作了高標準的基本農田保護圖幅、基本農田保護牌600余塊，對損壞嚴重和需補充的保護圖、保護牌進行更換，使基本農田保護意識更加深入人心，確保基本農田面積嚴格控制在公頃。基本農田保護效果明顯，我局獲得了市基本農田保護先進單位。

六是保障市重點項目建設用地

服務市中心工作，完成了入口處及電瓶車道路建設、高速二期建設、至、國道至旅游公路、省重點工程高速段、市重點工程鐵路至段、汽車電器公司、預制板廠、煤機配件廠、等占地7057.09畝的土地丈量及附著物清點工作。

六、工作中的幾點體會

1、黨委支持、局長重視、上下協調是搞好工作的基礎；

2、創新思路是搞好工作的前提；

3、與時俱進是工作取得突破的關鍵；

4、真抓實干是實現目標的根本。

回顧一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但仍有不盡如人意和不到位的地方，如：工作中存在有急躁情緒；忙于工作，學習的少。在今年工作中我將遵循這樣一個原則：即立足本職、敬業奉獻、克難攻艱、善始善終，圓滿完成各項工作任務。

述職至此，謝謝大家

第四篇：市國土資源局土地利用管理科優秀公務員個人事跡材料

市國土資源局土地利用管理科優秀公務員個人事跡材料

**同志于1995年畢業于黑龍江大學，分配到**市國土資源局工作至今。，他所帶領的科室被評為全省土地利用管理先進單位，他本人被評為全省土地利用管理先進個人。

一、積極推進改革，規范土地管理

土地參與國家宏觀調控以來，陸續出臺了一些政策，他積極研究政

策，完善配套制度，逐步規范了我市土地管理。一是加大土地收儲力度，實現凈地出讓。在他的建議下，我市成立了**市土地收購儲備工作領導小組。組長由分管副市長擔任，負責審核下一土地儲備計劃及收儲資金的落實等工作。實現了市政府提出的“統一規劃，連片開發，總量控制，政府壟斷，凈地出讓，招標拍賣”的目標。通過全面落實收儲制度，真正實現了凈地出讓，極大的促進了我市土地市場的健康穩定發展。二是加強資金管理，實現收支兩條線。在他的積極協調下，改變了我市土地出讓總價款坐收坐支的做法，必須首先按規定足額安排支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費以及補助被征地農民社會保障所需資金的不足，其余資金提高用于農業土地開發和農村基礎設施建設的比重，以及用于廉租住房建設和完善國有土地使用功能的配套設施建設。為此，在他嚴把關口，在招拍掛中標確認書中明確綜合地價的具體內容，杜絕(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）坐收坐支事件的發生。三是勇于創新，大力推行聯合辦公制度。原來我們每個建設用地報件從接到用地單位申請到組件呈報至少需要一個月的時間，遇到情況負責的甚至需要兩個月，自從他到利用科后，大力推行聯合辦公制度，在較好協調各部門間關系的同時，又大幅度提高了工作效率和質量，將用地審批時間縮短到半個月，極大地方便了群眾，得到用地單位一致好評，樹立了良好的工作形象，曾多次被評為“**市土地管理先進個人”。

二、合理配置資源，增加政府收益

按照“控制總量、盤活存量、減少增量、提升質量”原則，充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用，在確保重點地區、重點產業、重點項目用地的前提下，充分實現土地效益最大化。一是科學供應土地。他帶領科室人員，通過土地市場動態監測分析，提出了我市合理的土地出讓價格，進行基準地價調整，我市土地出讓價格上漲控制在10%以內，確保了房地產市場的穩定發展。二是合理供應土地。在參加我市各種建設項目審批時，他都能本著“珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的原則對項目用地提出各種合理化建議。，**三精藥業有限公司一次性申請用地50公頃，為提高土地利用效率，防止閑置和浪費，他提出根據建設速度和生產需要分期供地，控制建設用地數量，一期上報25公頃的意見，得到了認可，即保證了項目用地需求，同時避免了土地的閑置和浪費。三是公開供應土地。為實現“黃金地段”“黃金價值”，他帶領科室人員，制定規章制度，對經營性用地招拍掛采取公開決策、公開計劃、公開地價、公開競價程序、公開接受監督、公開出讓結果等“六公開”辦法，依法陽光操作，實現土地收益最大化。通過合理配置土地資源，保證了政府實現土地收益最大化，全市實現土地收益18億元。

三、深入調查研究，破解政策難題

隨著土地管理政策的陸續出臺，土地審批管理越來越嚴格，新的建設項目用地審批程序逐漸規范，然而一些歷史遺留下來的土地問題成為我市的棘手問題，他對這類問題進行了詳細的調查，積極研究國家土地政策，并積極向省廳請示，制定出切實可行的辦法，為領導決策提供了依據，使得這些遺留下來的問題得到了圓滿解決。他平時注意理論與實際相結合，撰寫的《耕地保護和建設用地調研報告》被黑龍江省土地管理局評為優秀調研成果獎；《我國土地市場中存在的主要問題及對策》在《黑龍江土地》上公開發表；《關于征地有關問題的研究報告》獲黑龍江省國土資源廳優秀調研報告獎。

**同志自參加工作以來，一直工作在國土資源管理的第一線，工作十余年來，在平凡的崗位上做出了不平凡的業績。

第五篇：國土資源局關于礦產資源開發整頓工作總結

國土資源局關于礦產資源開發整頓工作總結

國土資源局關于礦產資源開發整頓工作總結

根據省整規領導小組《關于報送礦產資源開發整合工作有關材料的通知》云整規辦〔2007〕7號要求，現將我市礦產資源開發整合工作情況報告如下：

一、我市礦產資源勘查開發基本情況

我市礦產資源豐富，至今已發現礦產56種，礦床（點）534處，其中，大型礦床10處、中型礦床34處、小型礦床149處、礦點162處、溫泉179處，礦產資源潛在價值5000億元以上。已累計探明資源儲量的主要礦種有：硅藻土47262.89萬噸、硅灰石11831萬噸、硅石礦2942.53萬噸(遠景儲量5000萬噸)、飾面用大理巖838.75萬立方米、錫15.00萬金屬噸、鉛53.95萬金屬噸(遠景儲量83.95萬金屬噸)、鋅103.06萬金屬噸(遠景儲量173.06萬金屬噸)、鐵7883.96萬噸(遠景儲量22883.96萬噸)、煤32923.68萬噸、銅3.29萬金屬噸(遠景儲量55萬金屬噸)。截至2006年底，全市已獲得資源儲量的44種礦產中，已開采31種，占70.5%，形成規模開發利用的礦種有地熱、錫、鋅、鉛、鐵、煤、石英巖（硅石）、水泥用石灰巖等。目前，34種重要礦產中，全市探礦權共195個，探礦權登記面積達4937.09平方公里，占全市國土面積的25.15％；采礦權共103個，其中xx區19個、xx縣4個、xx縣48個、xx縣11個、xx縣21個。

二、以整頓和規范工作為契機，大力推進礦產資源整合 在省國土資源廳的正確領導下，針對全市礦產資源豐富，礦產地 相對集中，小礦過多、分割開采、大礦小開等特點，將資源整合和優化配置確立為全面整頓和規范礦產資源開發秩序的一項重要內容，通過資源整合和優化配置實現礦產資源的合理利用和有效保護是整頓和規范工作的重要任務，也是提高礦產資源開發利用水平和效率，建立資源節約型、礦山環境生態型的新礦業的必由之路。

（一）深入調查研究，編制礦產資源整合方案

在全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作中，認真貫徹國務院和 國土資源部等九部門《通知》的部署以及省、市實施方案要求，把礦產資源整合作為全面整頓和規范礦產資源開發秩序的重要任務來落實，成立了全市礦產資源整合領導小組，并組織市、縣兩級礦管人員，對全市礦產資源分布、開發及礦權設置情況進行了全面的調查研究工作，針對鉛鋅、鐵、硅石、煤、錫、黃臘石及石材等優勢礦產資源開發利用中長期存在大礦小開、一礦多家分塊開采、資源利用和礦山布局不合理問題，在充分論證的基礎上，制訂了《xx市礦產資源開發整合總體方案》，確定了19個資源整合區。

（二）出臺了《xx市人民政府關于整合和優化礦產資源開發利用意見》。為認真貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）、《xx省人民政府關于加強礦產資源管理的決定》（云政發〔2005〕148號）及《國務院辦公廳轉發國土資源部等部門對礦產資源開發進行整合意見的通知》（國辦發〔2006〕108號）精神，進一步加強我市礦產資源管理，切實解決礦產資源勘查、開采中存在的突出問題，把礦產業培植成我市重要的支柱產業，把我市建成xx重要的礦冶基地，我市經市政府常務會議和市委常委會議多次討論研究，制定了《xx市人民政府關于整合和優化礦產資源開發利用意見》，并以保政發〔2007〕32號）印發。該意見明確了我市重點整合礦區和礦種，重點扶持的礦山企業，明確了市、縣兩級政府在礦產開發整合中各自工作、時間安排，以及將我市有一定規模的15戶礦山企業上收市級管理，由市級征收礦產資源補償費和有償使用費，并對其全面加強監管。

（三）正在編制重點礦區整合實施方案。根據《xx市礦產資源開發整合總體方案》，我市整合的重要礦種是鉛鋅、鐵、硅石、煤、錫、黃臘石及石材等；整合的重點礦區是xx區辛街阿今煤礦區、干溝煤礦區、瓦渡打坪煤礦區、大小堡子煤礦區、核桃坪鉛鋅銅多金屬礦區；xx縣東山鉛鋅礦區、酒房鉛鋅礦區；xx縣大硐鉛鋅礦區、小龍河錫礦區、滇灘鐵礦區、恒豐飛龍礦區；xx縣勐糯鉛鋅礦區、亮山硅石礦區、小黑山黃臘石礦區；昌寧卡斯龍洞煤礦區、卡斯邑林煤礦區、柯街煤礦區、灣甸煤礦區、大田壩硅石礦區。現市政府已經行文至各縣區政府，要求于2007年9月5日前上報市政府，經審定后一并上報省政府批準后實施。

（三）礦產資源整合的指導思想、基本原則、基本思路及重要意義

1、礦產資源整合的前提條件。礦產資源整合應具備以下前提條 件：一是資源條件有利。資源是整合開發的基礎，資源整合區基本都是同屬一個礦帶、礦床或礦體的群采集中區，大多礦區經過勘探或詳查，資源潛力較大，保障程度較高；二是資源整合區具備相同或相近地形地貌、交通、水電等外部建設地理環境，有利于統籌規劃設計，整合開采；三是市場運作可行。經過多年培育和建設，礦業權市場日趨活躍，礦業集團（公司）資本擴張日漸增強，為推進資源整合開發注入活力。如近年來有實力的企業集團通過采礦權收購，有些開采區已實現了局部資源整合，為大范圍資源整合構建了基本框架；四是有政策支持和法律保障。資源整合開發是整頓和規范礦產資源開發秩序，合理開發利用礦產資源，提高資源利用水平有效措施，符合國家資源政策和法律法規要求。

2、礦產資源整合工作的指導思想。礦產資源整合工作的指導思想是以《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神為指導，認真貫徹落實國土資源部等9部門《關于全面啟動整頓和規范礦產資源開發秩序工作的通知》部署和要求，堅持科學發展觀，從實際情況出發，突出優勢礦產資源，加強政策引導，運用經濟、法律法規手段和市場調解作用，解決礦產資源開發利用和礦山布局不合理問題，逐步實現礦產資源開發的規?；?、規范化、節約化、綠化和深細加工的“四化一深”發展目標，提高礦產資源開發利用水平，逐步建立資源節約型、礦山環境生態型的新礦業。

3、礦產資源整合的基本原則。一是統一規劃，分步實施；二是 依法管礦，依法治礦；三是優化布局，集約利用；四是保護環境，發展循環經濟；五是突出重點，分類指導；六是政府引導，市場運作；七是統籌兼顧，協調發展。

4、礦產資源整合的基本思路。對多家民營小礦分塊開采礦區，采用收購、合并、兼并、關閉等方式實現資源整合開發；對現有露頭礦并具資源潛力礦區不予準入探礦權申報，待市政府統一規劃后開發。

5、礦產資源整合的重要意義。一是整合和優化礦產資源開發利用是從源頭上有效治理礦業秩序混亂的基礎性工作，是建立我市良好的礦業秩序的需要。礦山布局不合理，礦產資源開發利用秩序混亂，不僅造成資源浪費，而且影響社會穩定。二是整合和優化礦產資源開發利用是調整礦業結構的重要舉措，是培植我市礦業支柱產業的需要。由于體制和機制等原因，我市采、選、冶一體化的礦產資源開發利用格局尚未形成，極不利于把礦產業培植成重要的支柱產業。三是整合和優化礦產資源開發利用是實現可持續發展的需要，是實現我市礦產資源規?；?、集約化開發的重要手段。做大做強礦產業，必須統籌兼顧資源開發和生態環境保護、經濟效益和社會效益、當前發展和長遠發展，必須將規模小、技術低、浪費大的礦山整合到有資金、有技術、懂經營、會管理、講誠信、重環保、有市場的大公司、大集團，扶優扶強，才能做到優化配置和集約開發利用資源，實現我市礦業經濟可持續發展。四是整合和優化礦產資源開發利用是促進礦業經濟增長方式轉變的有效途經，是促進我市財政增長、后勁增強、農民增收的需要。

（四）礦產資源整合取得階段性成果

按照國家和省廳的要求，在編制方案的基礎上，我市大力推進資 源整合進程。目前，有的礦區已基本整合完畢，有的已進入實質操作階段，資源整合工作取得階段性成果。

1、鐵、錫、鋅鉛、硅等主要礦種整合情況

目前，我市鐵、錫、鋅鉛、硅等主要礦種的開發整合已初見成效。鋅鉛一是以xx區核桃坪多金屬成礦帶為中心，以飛龍公司和xx地礦資源股份有限公司為主進行整合開發；二是以xx縣勐糯鉛鋅礦和xx縣酒房鉛鋅礦為中心，以永昌鉛鋅股份有限公司為主進行整合開發；三是以xx縣明光礦區為中心，以騰沖明光礦業有限責任公司為主進行整合開發。鐵一是以xx縣八o八鐵礦為中心，以龍陵宏發礦業有限公司為主進行整合開發；二是以騰沖滇灘鐵礦為中心，以騰沖恒益礦產品經貿有限公司為主進行整合開發；三是以xx縣鐵帽山鐵礦為中心，以xx德勝鋼鐵集團為主進行整合開發。硅石以xx縣、xx縣硅石分布區為中心，以貞元硅有限公司、盛吉硅有限公司、永昌鉛鋅股份有限公司新建10萬噸/年硅鐵項目為主進行整合開發。煤以xx縣卡斯煤礦區為中心，以寶源煤炭有限責任公司新建年產原煤100萬噸煤業集團為主進行整合開發。金、銅、大理石的整合開發還尚未形成規模，現正在逐步向優勢企業集中，預計“十一五”末可初步形成規模化整合開發。

2、縣區礦產開發整合情況

xx區：以核桃坪多金屬成礦帶為中心，以飛龍公司和保山瓏陽礦業有限責任公司（xx地礦資源股份有限公司）為主體進行整合開發。主要礦山企業有：xx市飛龍有色金屬有限責任公司瓦窯核桃坪鉛鋅礦，2005年礦業產值為8000多萬元；保山瓏陽礦業有限公司（xx地礦資源股份有限公司）在瓦窯至老營一帶大規模開發，計劃從2005年起5年內投資5億元；xx博文科技有限責任公司（原保山地區水泥廠），2005年產值7852.35萬元。全區2005年礦業總產值2.32億元，上繳稅收3000多萬元。

xx縣：主要礦山有酒房鉛鋅礦，目前該礦山已由永昌鉛鋅股份有限公司整合開發。昆鋼嘉華水泥建材有限公司施甸3000t/d項目，預計2007年7月底投產。

xx縣：一是以明光鄉為中心，以騰沖明光礦業有限責任公司為主體進行整合開發，目前該公司擁有8個鉛鋅礦采礦證，3個鉛鋅礦探礦證，2005年礦業產值2400萬元；二是以滇灘鐵礦為中心，以騰沖恒益礦產品經貿有限公司為主體進行整合開發，目前該公司擁有4個鐵礦采礦證，8個鐵礦探證，2005年礦業產值1億多元；三是以鐵帽山鐵礦為中心，以xx德勝鋼鐵集團為為主體進行整合開發，目前該公司擁有3個鐵礦采礦證，4個鐵礦探礦證，2005年礦業產值3000多萬元；四是恒豐礦業有限責任公司在xx縣建有1.5萬噸電解鋅廠，目前該公司擁有3個采礦證，8個探礦證，2005年礦業產值1.4億元。2005年全縣礦業總產值3.8億元，上繳稅收4900萬元。

xx縣：一是以勐糯鉛鋅礦和施甸酒房鉛鋅礦為中心，以永昌鉛鋅股份有限公司為主體進行整合開發。目前該公司擁有3個采礦證、7個探礦證，探礦權登記面積達700多平方公里，2005年礦業產值20317萬元。二是以八o八鐵礦為中心，以龍陵宏發礦業有限公司為主體進行整合開發。目前該公司擁有2個鐵礦采礦證，3個鐵礦探礦證，2005年礦業產值1714.16多萬元。三是對優勢硅產業進行集中開發，共有15個硅礦企業，正在新建10萬噸/年硅鐵項目。2005年全縣礦業總產值25768.89萬元，上繳稅收3000多萬元。

xx縣：該縣優勢礦產主要是煤礦、錫礦，目前全縣有15個煤礦采礦企業、3個錫礦采礦企業，其中2005年昌寧紅星煤礦產值467.364萬元，崩龍田煤礦產值超過600萬元，xx縣錫礦年產值1441.3萬元。其次是硅產業，共有5個硅礦采選企業，發展前景較好。2005年全縣礦業總產值13367.89萬元，上繳稅收2000多萬元。

二、主要措施

（一）體現“一個主導”，抓好“三個協調配合”。“一個主導”，即充分發揮市、縣、鄉三級政府在礦產資源開發整合工作中的主導作用，要求各級政府切實負起領導責任?！叭齻€協調配合”，一是抓好國土資源主管部門與其他相關部門的協調配合，形成礦產資源開發整合工作多部門齊抓共管的局面；二是抓好國土資源系統上下及其內部礦管、法規、執法等業務科室的協調配合，確保政令暢通，形成上下聯動開展整頓和規范工作的局面；三是抓好行政管理部門與礦山企業的協調配合，明確礦山業主在礦產資源開發整合中的責任和義務，建立良好的政企關系，形成管理部門與礦山業主共同促進礦產資源開發整合工作的局面。

（二）加強領導，確保實施。各級人民政府是礦產資源開發整合工作的責任主體，各級整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組具體負責，各成員單位按各自職能具體組織實施，同時加強協作，及時研究解決整合工作中出現的重大問題，妥善處理利益關系，確保整合任務落到實處。對整合后的礦山，在辦理相關證明時，有關部門要提高工作效率，在符合法律規定的前提下加快審批進度。

(三)明確分工，落實責任。各級國土資源部門負責對整合區域內的資源和礦業權設置情況進行調查摸底，劃定礦區范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負責對擬設礦山企業依法辦理企業名稱預核準和注冊登記手續。環保部門負責對嚴重破壞生態、污染環境的礦山企業依法提請縣級以上人民政府予以關閉，對整合后礦山的環境影響評價報告進行審批。安全監管部門負責礦山安全生產監管監察工作，對不符合安全生產條件的礦山提請當地人民政府予以關閉，對整合后礦山的安全生產條件進審核，依法辦理安全生產許可證。經貿部門負責對整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產許可證。公安部門負責整合礦山爆炸物品管理工作，嚴格按照《民用爆炸物品安全管理條例》要求，及時依法核準整合后礦山的爆炸物品使用資質，并按生產需求審批購買爆炸物品；對被關閉的礦山，公安機關要依法吊銷其《爆炸物品使用許可證》，會同有關主管部門，對遺留的爆炸物品逐一進行清點造冊，由經營部門有償收回。監察部門負責會同相關部門加強監督檢查，對整合工作中存在的濫用職權，失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為進行查處，追究有關人員的責任。

(四)加強督導，健全制度。各級政府要組織有關部門建立監督管理和責任追究制度，加強督促檢查，及時發現和解決有關問題，推動整合工作扎實開展，嚴防整合礦山弄虛作假，超能力生產。市整頓和規范礦產資源開發秋序領導小組辦公室要加強督促檢查，及時協調解決發現的問題。凡不能按期完成整合任務的地區，暫停探礦權、采礦權等相關證照的審批。各地要加強政策研究，總結和推廣典型經驗，按照國家有關規定，認真貫徹落實《xx省人民政府關于印發xx省探礦權術礦權管理辦法等四個文件的通知》(云政發（〔2006〕102號)，進一步健全和完善礦產資源規劃、礦業權市場準入、礦業權市場配置、礦產資源有償使用費征收與使用、礦產資源開發管理和礦山生態環境恢復補償等配套制度，切實加強對整合后礦山企業的監管，鞏固整合成果，提高礦產資源管理水平，促進礦業經濟持續健康發展。

(五)廣泛宣傳，營造氛圍。各地要充分利用廣播、電視、報紙等媒體多種形式，大力宣傳資源整合的重要意義，宣傳資源整合相關政策，在全社會營造良好的資源整合工作氛圍。

三、存在的主要問題

（一）部分礦產資源開采區地質勘查工作程度低。資源儲量是整合的基礎，勘查程度低造成礦區資源規模、儲量、質量、礦體賦存情況不清，在一定程度上影響制定的礦產資源整合方案的合理性和科學性，影響礦產資源整合方案實施的效果和資源的合理利用。因此，需進行一定的地質勘查工作，但工作經費沒有來源。

（二）跨行政區的礦區資源整合問題。跨行政區的礦區資源整合雖然符合國家有關政策，有利于礦產資源的合理利用，有利于企業發展；但由于涉及不同的地方利益，土地權屬的不同，基層政府不支持，協調起來十分困難，制定的資源整合方案難以實施。

（三）同一礦區內有多家實力相當的企業資源整合問題。同一大中型礦區內有兩家或兩家以上的實力相當的礦山企業，按照合理利用和優化配置資源的原則，應整合為一家礦山企業開采，但由于現有礦山企業均有一定的經濟和生產規模，都想占有更多的資源，不可能通過采礦權轉讓進行收購和兼并，達到資源整合的目的。因此，資源整合在實際操作上很難進行。我們的做法是分步實施，先進行局部整合，到時機成熟時再進行第二次整合，逐步實現資源優化配置的目標。

四、下一步工作安排

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，礦政管理工作要緊緊圍繞保山經濟和社會可持續、快速、健康發展，謀劃思路、突出重點，認真貫徹落實國務院、省政府有關精神，堅持“打擊、規范、整合”并重，邊打擊邊整合，在全面完成集中整頓階段任務基礎上進一步推進礦產資源整合和礦山環境治理工作，為保山礦業經濟發展提供礦產資源保障。

（一）完成整頓和規范礦產資源開發秩序整頓階段任務。根據《xx省人民政府辦公廳關于印發xx省礦產資源開發整合總體方案的通知》（云政辦發〔2007〕162號)要求，重點要做好以下七項工作：一是繼續依法查處無證勘查開采、越界勘查開采、以采代探、非法轉讓探礦權采礦權等違法行為；二是繼續關閉重采輕冶、破壞環境、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山企業；三是進一步健全礦產資源儲量動態監測管理機制，嚴格執行礦山儲量年報及核銷制度；四是開展鎢錫、黃臘石資源專項整治，解決近年來鎢錫、黃臘資源開發混亂、結構失衡等問題；五是全面整治獨立選（洗）礦廠；六是繼續清理和查處行政機關及其工作人員參與辦礦等各類違法違紀案件。為全面完成整頓階段任務，要從體制上、機制上研究治本之策，建立政府領導下的相關部門聯合執法機制，突出運用法律手段，綜合運用經濟和必要的行政手段，充分發揮各有關部門的職能作用，做到責任明確、各司其職、互相配合、協同作戰、共同執法，務求整頓工作取得實效，實現我市礦產資源開發秩序的明顯好轉。

（二）進一步加大礦產資源整合力度。繼續完善全市礦產資源整合方案，對15個礦產資源整合區，逐個進行調查研究，全面了解其資源賦存情況、礦業權設置情況、開采現狀、自然環境條件等，依據每個整合區的實際情況，編制切實可行、操作性強的資源配置和礦業權設置調整實施方案。通過礦業權的合理流轉及必要的法律和行政手段，促進礦產資源的整合和優化配置，集中解決礦產資源配置和礦山布局不合理問題，做到合理利用和有效保護礦產資源，提高資源利用效率，建立資源節約、生態環境綠化的新型礦業開發之路。

（三）繼續推進礦山生態環境恢復治理工作。要積極推進重點礦區、重要公路兩側礦山植被恢復工作，特別是要加快礦山生態環境保護與恢復治理立法，研究制定礦山生態環境治理補償金制度。同時要多方籌集資金，加大資金投入，引進高科技生物技術，提高植被恢復工作的科技含量，做到植被恢復規劃設計和礦山開采設計、植被恢復施工和礦山開采“兩同時”。

保山礦產資源整合工作取得了一定的成績，但距離國家和省廳要求還存在一定的差距，與兄弟州、市相比還存在不足之處。下一步我們要學習兄弟州、市的先進經驗，謀劃思路，自我加壓，破解難題，深度推進，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步，以整頓和規范礦產資源開發秩序為契機，全面提升地礦政管理水平，使我市礦產資源整合工作再上一個新臺階。