第一篇：市國土資源局2005年工作總結

2005年，市國土資源局在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導和大力支持下，以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學的發展觀，認真貫徹執行國家有關國土資源管理和宏觀調控政策，扎實開展土地市場和礦產資源勘查開采秩序治理整頓，緊緊圍繞經濟建設中心，努力提供資源保障，大力開展“三項整治”，切實加強耕地保護，積極化解矛盾糾紛，努力維護社會穩定，在我市全面建設小康社會、躋身中原崛起“第一梯隊”的進程中做出了國土資源部門應有的貢獻。

一、責任目標完成情況

今年市政府下達我局的責任目標共有10項，年初我局就結合工作實際進行了細化、分解，以正式文件下達局屬科室（單位）和各縣（市）、區國土資源部門，并采取有力措施加以落實。通過全系統廣大干部職工的共同努力，截至目前含有量化指標的8項目標全部提前一個月達到或超過了目標要求，其中三項重點工作目標全部超額完成了目標任務。

（一）重點目標完成情況

1、嚴格保護耕地，基本農田保護率達85％以上，實現耕地占補平衡。截至目前，全市基本農田保護面積穩定在18.13萬公頃，保護率達 86.3％，占目標任務的101.5％；非農建設項目占用耕地138.744公頃，通過開展開發復墾和“三項整治”新增耕地527.0833公頃，實現歡迎光臨好人網了耕地占補平衡有余。

2、完成250個礦山企業礦產資源開發利用情況的年度調查工作。實際完成了293個礦山企業的礦產資源開發利用情況年度調查，占目標任務的117.2％。

3、大力推行經營性用地“招拍掛”，土地收入1000萬元。今年我市土地使用制度改革進一步深化，經營性用地全部通過“招拍掛”等公開出讓方式供地，市本級土地收入2590萬元，占目標任務的259％。

（二）一般目標完成情況

4、完成土地開發復墾300公頃。實際完成527.0833公頃，占目標任務的175.7％。

5、當年礦產資源補償費入庫90萬元。實際入庫190萬元，占目標任務的211.1％。

6、當年新發現的違法案件得到及時查處，結案率達85％。截至目前發現各類國土資源違法行為125起，其中得到及時制止土地違法行為的有8起，立案查處117起，結案116起，結案率達99.1％，占目標任務的116.6％。

7、完成2個地質災害隱患區的調查工作。實際完成了3個隱患區的調查，占目標任務的150％。

8、市直單位養老、失業、醫療保險統籌額23.73萬元。目前已完成“三金”統籌27.15萬元，占目標任務的114％。

9、加強安全生產管理，達到了安全生產目標考核要求。

10、完成了市下達的環境保護工作目標任務。

二、主要工作開展情況

（一）樹立服務意識，保證經濟建設用地需求。一是緊緊圍繞國家、省、市重點項目建設，樹立超前意識、大局意識，努力簡化審批程序，提高審批效率，今年元至四月受理報批各類建設項目用地14批次，面積179.0423公頃，其中耕地138.744公頃，極大地支持了我市重點項目建設。二是在國務院實行“三個暫?！焙螅J真研究國家宏觀調控政策，繼續做好符合國家產業政策、已被確定為急需建設的項目用地報批工作。三是充分挖掘存量建設用地潛力，在市區開展了存量建設用地的調查，在摸清存量土地的數量和種類后，區分不同情況加以處置利用：對市歡迎光臨好人網區內的煤場，重新進行了規劃，由我局代表政府收回后按照土地利用計劃和供地計劃逐步分批進行處置，為市區提供建設用地4.3萬平方米；加大退二進三步伐，利用原工業用地建設其他項目約7萬平方米；對城中村改造明確了辦法，制定措施，并給予適當的優惠，現已改造2萬余平方米。四是積極為國企改革服務。市屬企業改制中的土地資產評估核算全部完成，涉及土地資產達84宗，面積1719636平方米，金額54845.11萬元，二紡器、儀電公司、油脂機械廠等單位的資產拍賣已成交，相關土地手續正在辦理中。按時完成了我市首批改革企業土地分割勘測定界16家，勘測總面積150公頃，免收勘測費用20萬元。

（二）發揮資源優勢，強力推進資源整合。一是及時組織召開了有關縣（市）、區國土資源局局長會議，學習、傳達和貫徹省政府、省國土資源廳關于煤礦、鋁土礦資源整合會議精神，討論和研究我市資源整合具體工作。二是按照省資源整合實施方案，我們會同市發改委、煤炭局制定了《三門峽市煤礦鋁土礦資源整合實施方案》，經市政府常務會議同意后，召開會議進行了貫徹。三是為確保煤炭鋁土礦資源整合工作的順利進行，我們報請市政府批轉了《關于開展無證采礦專項治理整頓工作方案》，明確了市、縣政府及有關部門維護正常礦產資源勘查開采秩序的職責分工，自8月1日開始，利用一個月時間，組織開展了堅

決打擊和取締無證開采及亂采濫挖的專項整頓治理活動，并取得了顯著的成效，為資源整合工作的順利開展鋪平了道路。四是在深入調研的基礎上，擬定了《三門峽市鋁土礦資源的具體整合方案》，提出每個探礦權、采礦權的整合主體、整合方式和工作進度安排，并分別召集東方希望、開曼公司、義翔氧化鋁廠及韶星氟化鹽等企業及相關縣（市）、區國土資源局進行了座談，廣泛征求各方的意見，并通過多媒體演示的方式向市政府、省發改委、省國土資源廳匯報，針對上級部門提出的意見對方案進一步進行了修改完善，現已由市政府批轉實施。五是全力支持東方希望、開曼公司兩個大型氧化鋁企業發展，先后為開曼公司辦理協議出讓探礦權5個，轉讓和聯營探礦權8個，協議供礦2個；為希望公司辦理協議出讓探礦權9個，正在進行協商轉讓探礦權1個，辦理轉讓采礦權1個。

（三）開展“三項整治”，增加有效耕地面積。一是建立健全組織，切實加強領導。建議市政府成立了以主管市長為組長，以國土資源局、財政局、公安局、建委、林業局、農業局等13個局委為成員單位的三門峽市“三項整治”工作領導小組，下發了《三門峽市人民政府關于切實加強“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地整治工作的通知》。各縣（市）、區也高度重視，分別下發了通知和實施方案，使此項工作得以順利進行。二是開展村莊地籍調查，摸清“三項整治”潛力。全市現有上述三項用地7439.6468公頃，占全市居民點及工礦用地41116.467公頃的18.09％，其中“空心村”占地6667.216公頃，占農村居民點用地29718.333公頃的22.4％，磚瓦窯場占地477.274公頃，工礦廢棄地占地295.1584公頃。針對“空心村”占地面積大、在居民點用地所占比例高的特點，我局將“三項整治”的工作重點確定為“空心村”整治。三是科學確定整治項目，多方籌措項目資金。為做好今年整治項目建設工作，我局從4月份開始，將推進“三項整治”工作作為每月的重點工作，逐月進行安排部署，督促各縣（市）、區局科學編制整治規劃，合理安排整治項目，穩步推進項目實施。今年我市計劃安排整治“空心村”422.05公頃，磚瓦窯場32.59公頃，工礦廢棄地16.75公頃。為確保項目所需資金落實到位，我局通過采取積極與同級財政部門溝通，從市、縣兩級收繳的耕地開墾費和新增建設用地有償使用費中安排，積極宣傳開展“三項整治”誰投資、誰受益的原則，吸引社會資金參與整治工作，制定優惠政策，對新增耕地經驗收確認后給予一定的資金獎勵，充分調動縣、鄉、村投資“三項整治”工作的積極性等項措施，從資金上保證了“三項整治”工作的開展。四是樹立整治典型，全面推進工作。我局在安排部署工作的同時，注意發現典型，總結經驗,樹立了一批整治工作的典范。陜縣西張村鎮溝東村全村人口757人，地坑院占地面積430畝，每戶平均占地2.3畝，開展地坑院整治后，新村建設占用耕地80畝，凈增耕地350畝，是該縣第一個消滅“空心村”的先進典型。5月20日，我局在陜縣召開了全市“三項整治”工作現場會，通過現場觀摩，交流經驗，典型帶動，重點突破，有力地推動了我市“空心村”整治工作的全面開展。五是強化督查，建立巡查制度。要求各縣局明確專人，組織力量，深入各鄉、村整治現場進行督查，每周巡查一次，定期向市局匯報三項整治工作進展情況；市局加大督查力度，定期深入各縣（市）、區檢查三項整治工作進展情況，建立和完善巡查制度和通報制度。對工作部署快、落實快、見效快的在全市通報表揚，對工作遲緩，進展較慢的要通報批評，限期整改。

通過采取以上措施，充分調動了各級政府、各級國土資源部門以及廣大人民群眾開展和參與“三項整治”工作的積極性，在全市掀起了“三項整治”的高潮。截至目前，全市通過開展“三項整治”新增耕地527.0833公頃。

（四）加強耕地保護，確保轄區耕地占補平衡。一是組織開展全市基本農田保護專項檢查，相繼下發了《關于進一步加強基本農田保護工作的通知》（三國土資〔200X〕17號）和《關于開展基本農田保護專項檢查的通知》（三國土資〔200X〕18號），制定了《全國基本農田保護檢查工作統計報表》，召開了由各縣耕?？崎L和業務骨干參加的專題會議，對加強基本農田保護、開展專項檢查提出了具體要求，市局主管領導帶領相關科室人員深入各縣（市）、區進行專項檢查，重點檢查基本農田調整、補劃落實情況，針對檢查中發現的問題，要求縣局按照“檔案、實地、圖紙”三對照要求，確保下達的基本農田保護任務落到實處。截至目前，各縣對原有保護標志進行了重新刷新，新增保護標志552塊，對保護檔案進一步規范和完善，補簽責任書到村1309份，到組10514份，到戶304450份，基本農田保護率達86.3％，超過國家確定的80％和省政府確定的85％。二是嚴格實行土地用途管制，認真執行土地利用總體規劃和年度用地計劃，積極參與建設項目前期論證、選址、預審，嚴格按照項目用地指標體系審核用地規模，同時建議項目選址盡量不要占用耕地，能占劣地的盡量不要占用好地。三是堅守基本農田這條紅線，堅決落實基本農田“五不準”規定，對全市基本農田實行特殊的保護措施。截至目前，全市各類非農建設項目占用耕地138.744公頃，而新增耕地面積為527.0833公頃，凈增耕地388.3393公頃，轄區內耕地總量實現占補平衡有余，這也是我市連續第六年實現轄區耕地占補平衡有余。

（五）周密安排部署，整頓土地市場秩序。一是根據省廳《整頓工作方案》要求和專題會議精神，經三門峽市人民政府同意，并商市發展計劃委員會、財政局、農業局、建委、監察局、審計局等職能部門，研究制定了《三門峽市深入開展土地市場治理整頓工作方案》（三國土資函[200X]27號），印發各縣（市）、區人民政府和市直各牽頭單位。二是根據整頓工作的內容，制定印發了《關于深入開展治理整頓土地市場秩序有關工作及職能分工》，在局內部

就整頓工作進行了責任分工。三是根據整頓方案確定的原則和工作任務、方法、步驟、要求，召開了由各縣（市）區局一把手和市局全體人員參加的專題會議，對此次深入開展土地市場治理整頓工作進行了部署?，F整頓各項任務已基本完成，等待接受上級檢查驗收。

土地占用和土地審批情況：200X年1月1日至200X年4月30日，我市共報批各類建設征用土地27個批次、2個單獨選址項目。農用地轉用審批面積333.1603公頃，批準供地面積312.4858公頃，實際占地面積410.036公頃。絕大多數建設用地經過了依法批準。整頓中全市共查處土地違法案件124起，追繳出讓金1819萬元，政府罰沒收入434萬元，有效遏制了違法亂批濫占耕地的勢頭，發現陜縣離子燒堿項目、神火碳素集團二期工程、義馬20萬甲醇項目等存在未批先占或邊批邊占違法現象后，市、縣兩級政府依法進行了嚴肅查處。

耕地占補平衡情況：全市各類建設項目占用耕地188.2294公頃，實際補充耕地253.5244公頃，具體補充耕地項目51個，實現耕地占補平衡有余。

新增建設用地有償使用費情況：200X年以來我市應收金額為3488.354萬元，實際征收3275.5354萬元，欠繳數額為212.8186萬元，主要涉及2000—2001年陜縣和盧氏縣5宗土地，在這次清理檢查中已經制定了整改措施并逐步落實到位。從2002年起我市已杜絕了欠繳有償使用費現象。在資金使用方面，2001年以來我市共開展各級土地整理項目9項，涉及土地整理項目資金3996萬元，從未發生截留、坐支和挪用等問題。

征地補償費管理使用情況：1999年以來全市共征用農民集體土地206宗，面積10627畝，涉及補償費用27151.5249萬元，實際補償到位25340.9367萬元，拖欠1810.5882萬元。通過清理檢查，已全部落實到位。

經營性用地招拍掛情況：200X年市本級和三縣兩市均建立了規范土地市場的六項制度，出臺了相應的文件和規定，新增建設用地和政府收購儲備的土地在規劃為經營性用地時，均能通過招拍掛公開出讓，全市共公開出讓國有土地28宗，面積92158平方米，成交價3630.8萬元，單位最高價2986/m2,招標拍賣掛牌出讓數占供地總量的5%。招標出讓占公開出讓總量的7.4%，掛牌出讓公開出讓總量的92.6%。

（六）強化礦政管理，全面落實安全責任。一是認真組織開展了小煤礦超層越界專項治理整頓，切實打擊、有效防范小煤礦超層越界違法行為。在市政府領導高度重視和相關單位密切配合下，全市89個應開展井下實測的礦井中，除8個礦井因長期停產或井下著火無法進行實測外，其余81個礦井均進行了井下實測。共發現12個小煤礦不同程度的存在越界采礦現象，均進行了立案查處，下達了行政處罰決定書，責令其退回本礦區范圍并封閉越界巷道。二是嚴厲打擊依法取締無證開采違法行為。針對我市煤礦、鋁土礦等熱點礦區礦業秩序出現反復、無證開采死灰復燃的情況，及時下發《關于切實采取有效措施依法打擊取締無證采礦的緊急通知》，與市人大環資委、安監局、新聞單位聯合對陜縣、湖濱區、義馬市、澠池縣部分礦區的礦業秩序進行了實地巡查，存在問題較嚴重的澠池、陜縣，均采取了有力措施，徹底關停和取締無證采礦。據統計，今年以來全市共出動人員7760余人次，出動車輛870臺次、出動鏟車80余臺次，拆除開采設備1162臺件、拆除工棚3302間、遣散民工5740人，采取封填、炸毀等形式共取締無證采礦515處（點），有力地打擊了無證開采違法行為，維護了礦業權人的合法權益。三是安排部署了重點礦區、優勢礦產、非法轉讓、以采代探等四項專項整治工作。明確工作進度、整治措施、驗收標準，對全市已發證礦業權進行檢查糾正，通過對全市已設置的192個探礦權、383個采礦權，以及已有償出讓的54個礦業權（其中探礦權22個、采礦權32個）進行全面檢查，2002年以來，全市新立的各類采礦權設置合理，發證程序合法，無違規發證和越權發證及將大中型礦產地“化整為零”而越權發證的違法行為。在整頓和規范礦產資源勘查開采秩序中，我市各級國土資源部門進一步加大了執法力度，依法查處和打擊各類違法行為。據統計，全市共立案查處無證采礦58起、越界采礦12起、越界勘查1起，查處以采代探2起、非法轉讓探礦權1起、非法轉讓采礦權4起，罰沒款91.8萬元，沒收礦產品0.2萬噸，責令停產整頓礦山3個，注銷采礦許可證3個。目前全市各類礦山企業持證率達100%，越界探、采礦等違法行為基本得到處理，重點礦區無證勘查開采行為得到有效遏制，礦產資源勘查開采秩序基本穩定。四是狠抓礦山安全。安全責任重于泰山，我局年初就對安全生產責任目標進行分解細化、層層落實，實行分片包干、責任到人，一級抓一級、層層抓落實，對“雙節”、“兩會”等重點時期的安全生產進行專題部署，認真吸取澠池“4.17”礦山安全事故經驗教訓，在全市認真開展了查處取締無證礦山和加強礦山安全生產的大檢查活動。五是認真做好汛期地質災害防治工作。在年初制定了200X年度汛期地質災害防治方案，確定小型以上規模地質災害隱患點276個，確定了6個地質災害重點防治區域和7個重點防治隱患點，提出了防治監督管理措施，確定了監測和預報責任單位；發放防災工作明白卡166個，防災避險明白卡1100余戶，涉及人口5100余人，兩卡發放范圍較去年明顯擴大（200X年度發放防災工作明白卡95個，防災避險明白卡510余戶）；建立健全汛期地質災害群測群防網絡，全市共建起縣、鄉、村（組）、礦四級地質災害群測群防監測網絡276個，落實監測責任制和監測責任人，對重點隱患區和重要地質災害隱患點進行監測；堅持汛期值班、巡查等四項工作制度，市、縣兩級堅持“以人為本”的原則，加強對地質災害隱患

國務院常務會議研究討論了關于深化改革、嚴格土地管理的決定，并召開電視電話會議進行安排部署，這對國土資源部門來講，既是挑戰，也是一次機遇。在新的一年里，我們要以貫徹落實國務院深化改革嚴格土地管理決定為契機，在切實加強土地管理的同時，全面提升國土資源管理工作水平，努力開創國土資源管理工作新局面，為我市經濟建設做出更大的貢獻。

一、以經濟發展為中心，積極推進服務經濟建設工作。市委四屆四次全會提出：“加快發展、維護穩定、狠抓落實”是我市當前乃至今后一段時期內的大局，而促進經濟快速健康可持續發展是核心，是中心工作。我們作為土地、礦產資源的主管部門，必須要緊緊圍繞我市加快推進工業化、城鎮化、農業現代化進程，大力發展外向型經濟，躋身中原崛起第一梯隊，提前五年實現全面建設小康社會的宏偉目標，著眼大局，搞好服務，切實做到思想認識到位、政策支持到位、工作力度到位、優化環境到位。要根據土地利用總體規劃，按照“有所保、有所控”的原則，合理安排年度土地利用計劃，優先保證國家、省重點基礎設施建設項目用地，保證城市化和符合國家產業政策的建設項目合理用地需求。要繼續對重點小城鎮建設用地實行折抵指標和置換指標的傾斜政策，加快城鎮化建設步伐。要認真貫徹落實國家、省以及我市關于大力支持非公有制經濟和外向型經濟發展的優惠政策，積極扶持和引導非公有制經濟、外向型經濟在國土資源領域的發展。要認真落實農業結構調整的政策和措施，在保證基本農田不減少的前提下，抓好耕地利用方式的轉變，推動實現農業現代化。要繼續抓好礦產資源的開發利用，進一步摸清我市礦產資源儲量家底，為我市礦業經濟可持續發展提供后備資源保證。尤其要千方百計地保障好以英國開曼公司和希望集團兩個大型氧化鋁企業為龍頭的一批重點項目的資源供應。

二、以資源保護為主線，積極推進耕地保護和資源整合。人均資源占有量少是我國的基本國情。具體到我市來講，人均耕地少，耕地面積占土地總面積比重偏低，而礦產資源開發利用程度不高，亂采濫挖現象也時有發生，這些都制約著我市經濟快速健康發展，影響到糧食生產安全。因此，我們必須堅持開源與節流并舉的方針，在保障經濟發展需求的同時，切實加強資源保護。要努力保護耕地，尤其是要保護好基本農田。務必做到：總量不能減少、用途不能改變、質量不能下降。要嚴格實施土地規劃、計劃，從嚴控制用地規模。堅持“三個不報批、一個從嚴”。要推進土地集約利用，開展存量建設用地挖潛，控制增量、盤活存量，嚴格執行新的用地指標定額標準，通過推進用地方式的多元化，緩解經濟發展與耕地保護的矛盾。要繼續開展“三項整治”和土地開發復墾整理，嚴格補充耕地項目驗收標準，切實做好補充耕地的審核和復核確認工作，在提高補充耕地數量和質量上下工夫。要強力推進資源整合，抓緊抓好《鋁土資源整合方案》的實施工作，將有限的資源向優勢企業集中，提高資源利用效率，努力實現資源效益最大化，同時結合礦業秩序整頓嚴厲打擊亂采濫挖等違法行為，維護礦業權人的合法權益。

三、以規范化管理為目標，積極推進礦業秩序和土地市場秩序整頓。市場秩序整頓是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。盡管通過礦產資源勘查開采秩序整頓和土地市場秩序專項治理整頓，我市的國土資源市場秩序有了明顯的好轉，但是浪費和破壞國土資源的苗頭依然存在，稍有松懈就會功虧一簣。因此，必須保持高壓態勢，將礦業秩序整頓和土地市場秩序整頓堅持不懈的狠抓下去。礦業秩序整頓的重點是繼續開展以重點礦區、熱點礦種、無證開采、非法轉讓為主要內容的專項治理整頓，鞏固以往的整頓成果，嚴防死灰復燃；土地市場整頓的重點是嚴格執行國家有關政策，抓緊出臺配套措施，嚴防農轉用審批“解凍”后出現突擊批地和違反用地反彈。要繼續加大國土資源管理法律法規以及國土資源國情、省情、市情的宣傳教育力度，增強各級領導干部和廣大人民群眾的憂患意識，提高他們保護和依法利用國土資源的自覺性，調動他們參與國土資源管理和監督的積極性。要進一步完善國土歡迎光臨好人網資源動態巡查責任制，充實巡查人員隊伍，做到動態巡查工作定時、定點、定人員、定責任、定落實，充分發揮動態巡查預防和發現違法活動的作用。要繼續從嚴查處治理整頓中發現的各類違法行為，綜合運用經濟、行政、法律等一切可以利用的手段，依法從嚴從重、嚴厲打擊浪費和破壞國土資源的各種違法活動，使違法者得到應有的懲罰。

四、以深化改革為動力，積極推進資源的有償使用。國土資源公開出讓是一項紀律和制度，也是市場經濟發展到現階段的必然要求，因此必須抓住強化國土資源管理、整頓國土資源市場秩序的有利時機，全面落實各項法規制度，大力推行有償使用，培育和規范土地市場和礦業權市場，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。要繼續堅持 “凡不符合劃撥目錄的一律實行有償使用，凡經營性用地一律實行招標拍賣掛牌出讓”的原則，逐步縮小和規范協議出讓行為。對確須協議出讓的地塊，協議結果要向社會公開，接受社會監督。在開展國有土地出讓、批租的同時，要將深化國有土地使用制度改革的著力點放在原有國有劃撥土地上，對于現在已不符合國家劃撥供地政策的用地，逐步實行有償使用。要繼續強化土地資產集中統一管理，大力推進土地收購儲備，實行“一個渠道進水，一個池子蓄水，一個口子放水”，增強政府宏觀調控能力，為市場配置資源奠定基礎。要進一步規范和完善礦業權市場，凡出讓國家出資勘查形成的探礦權、采礦權，無須勘查即可直接開采的礦產地的采礦權，以及其他依法收歸國有的礦產地的探礦權、采礦權，必須以招拍掛等公開競爭方式有償出讓；轉讓國家出資勘查形成的探礦權、采礦權或轉讓不需勘查即可直接開采的礦產地的采礦權，必須按規定進行評估，繳納價款或價款按規定處置后方可辦理有關手續。要高度重視國土資源二級市場建設，規范交易行為，進一步加大對隱形交易的打擊力度，保證有形市場的正常運轉。

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五、以調整土地收益分配關系為手段，切實保障被征地農民的利益。土地不僅是最重要的農業生產資料，而且是農民最基本的生活保障，維護被征地農民的利益，是踐行“三個代表”的具體體現，也是促進社會穩定的根本要求。要結合本地收入和生活水平，適當提高征地補償標準，及時足額支付征地補償、安置補助費用，保證失地農民的實際生活水平不降低。要通過留地安置、土地換社保、貨幣安置等多種安置方法的綜合運用，妥善安置被征地農民，解決他們的就業和社會保障問題，保障他們的長遠生計。要健全和完善征地程序，切實維護集體組織的土地所有權和農戶的土地承包經營權，征地補償方案必須事先公告并經過被征地集體組織和農戶確認，否則不得審核報批。要加強對農村集體內部征地補償費分配和使用的監管。堅持土地補償費主要用于被征地農戶的原則，制訂土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法。督促集體經濟組織公開補償費的收支和分配情況，接受群眾監督。要加大拖欠的征地補償費清償力度，盡快將補償費落實到位。今后凡征地補償費用不到位、安置不落實，不得占地。

六、以信息化為紐帶，積極推進國土資源基礎性建設。要加快推進新一輪土地利用總體規劃的修編工作，加強同國民經濟社會發展規劃、城市總體規劃、村鎮規劃的銜接，科學預測建設用地需求總量，在貫徹落實最嚴格耕地保護制度的同時，為我市經濟社會發展和項目建設留出充足的發展空間。合理編制年度用地計劃，按照有保有壓的原則，加強指標分配對用地的調控能力，充分運用建設用地指標置換、折抵等政策，緩解縣以下建設項目對指標需求的壓力。繼續做好礦產資源規劃的實施，充分發揮規劃對礦產資源開發利用的指導和調控作歡迎光臨好人網用，在礦業權設置、授予過程中，嚴格審查礦業權人的資質和開發利用方案，凡不符合規劃的一律不得審批發證。開展存量建設用地普查，重點清查已辦理農轉用、征用手續但尚未供地、已供地但尚未開工建設或已開工但因各種原因停止使用的土地，通過地毯式的調查，摸清全市存量建設用地家底，建立存量用地資源數據庫，為盤活存量土地尋求建設用地新來源打下堅實的基礎。要逐步建立易于使用、擴充和更新的國土資源基礎信息技術管理體制和機制，加快用地審批、礦業權授予、礦產資源儲量、土地分等定級、城鄉地籍等專業信息系統建設，充分利用現有的局域網，以信息化為紐帶，通過資源共享，將國土資源管理各項基礎工作有機的聯系在一起，全面推進政務管理信息化建設，提高國土資源管理工作的現代化水平。

七、以隊伍建設為基礎，積極推進依法行政。把深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神和國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，繼續在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下工夫，切實加強全系統黨的建設、領導班子和干部隊伍建設，全面推進依法行政。要進一步深化“三好一強”活動，造就一支思想好、作風好、形象好、能力強的干部隊伍。要繼續開展“學習型”機關的創建活動，提高干部職工的學習意識、創新意識，在全系統營造一個濃厚的學習氛圍，全面提高政治素質和業務能力。進一步完善窗口辦文、政務公開、重大事項內部會審、行政過錯責任追究等制度，推行首問責任制，開展“五好”、“五辦”活動，不斷提高依法行政水平。繼續做好紀檢監察工作，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持領導干部“一崗雙責”，建立健全有效的監督機制，加大從源頭上防治腐敗工作的力度。大力開展精神文明創建、社會治安綜合治理、基層黨建、計劃生育和群眾性爭先創優活動，充分發揮先進典型的示范作用，爭創國土資源管理工作和隊伍建設的一流成績。

第二篇：市國土資源局工作總結

xxxx年，市國土資源局在市委市政府的堅強領導和省國土資源廳的大力支持下，緊緊圍繞全市發展大局和市委市政府各項決策部署，以服務發展、保護資源為主線，扎實推進“雙?！惫こ蹋Ψ丈鐣裆e極保障地方發展，盡職盡責，善治善為，各項工作取得明顯成效。

一、保障發展更加有力

1、發展用地得到有效保障

。今年是市委市政府部署開展“項目建設年”活動，投資的項目多，用地需求量大，土地供求矛盾十分突出，保障任務異常艱巨。我市積極爭取省廳支持，加快用地報批速度，妥善調控各類用地，千方百計保障發展用地需求，有效保障了xxxx卷煙廠異地擴建、柳葉湖會展中心、柳葉湖演藝中心、武陵區文化產業園等全市155個建設項目的及時落地。

2、規劃計劃管理成效突出。市、縣、鄉三級土地利用總體規劃及市、縣兩級礦產資源規劃全部通過審批，為全市經濟社會發展贏得了用地空間。堅持“依法依規、從嚴從緊、有保有壓、節約集約”的原則，嚴格執行國家產業政策、供地政策和各類建設用地定額標準，合理調整用地結構，科學分解用地計劃，促進節約集約和合理利用土地，年內通過省、市、縣預審項目272宗，優先保障了重點項目用地。通過爭取上級政策支持，加大城鄉建設用地增減掛鉤工作力度，完成了漢壽縣和西洞庭管理區2個掛鉤項目，新增耕地1985畝，周轉指標1905畝，有效緩解了土地供需矛盾。

3、資源市場建設不斷做強。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，嚴格執行國有建設用地招標拍賣掛牌出讓制度，科學制訂國有建設用地供應計劃，全市共出讓土地829宗，出讓總面積9636.7畝。按照省廳部署，結合實際出臺《關于進一步規范新設采礦權有關問題的通知》，出讓采礦權10宗，收取采礦權價款4000多萬元，比去年增加1倍以上。沅水流域的河道采砂招拍掛前期準備工作也已完成；地質找礦工作出現良好的發展局面，新發現的桃源縣花香坪鉛鋅礦被列為今年全省的整裝勘查項目，有望找到中型以上礦床。

二、保護資源更加有效

1、耕地保護成效突出。嚴格落實耕地和基本農田保護責任，將耕地保護納入黨委政府工作目標考核體系，市縣鄉層層簽訂《耕地（基本農田）保護目標責任書》，明確各級政府主要負責人為第一責任人。嚴格落實耕地先補后占和占一補一制度，嚴把建設占用耕地審批關口，確保了全市692.7萬畝耕地保護面積總量平衡和599.3萬畝基本農田總量不減少，連續第11年實現耕地總量動態平衡和耕地占補平衡。大力推進土地開發整理，全年共完成環洞庭湖基本農田建設重大工程子項目、省以上投資農村土地綜合整治項目、省投資新增費項目、補充耕地項目105個，建設總規模27.89萬畝，總投資5.88億元，新增耕地24486畝，確保了全市耕地總量動態平衡；xxxx年立項并實施各級各類土地綜合整治項目79個，建設總規模28.7萬畝，總投資6.74億元，預計可新增耕地29855畝；并順利完成環洞庭湖基本農田重大工程xxxx子項目的申報工作。

2、執法監察更加嚴格。相繼開展土地礦產衛片執法檢查、礦山超深越界開采整治、新開工項目建設用地清理、閑置土地清理等一系列專項執法行動，不斷強化12336違法舉報處理機制和認真落實動態巡查責任制，突出抓好土地批前批后監管、市本級拆違控違和建設用地項目竣工驗收等工作，土地礦產衛片執法檢查，順利通過國家土地督察武漢局和省廳檢查驗收，實現了不被約談、不被問責的目標。

3、礦產開發不斷規范。按照省政府、省廳部署，組織實施了新一輪礦產資源開發秩序的整頓，全面完成了礦業權實地核查和采礦許可證統一換證工作。對全市地質勘查項目實施情況及201家省市發證礦山企業的開發利用情況進行全面檢查。全面完成礦山儲量年報和登記統計工作，發現并移交相關部門處理越界開采礦山9家。按照部、省廳要求，從規范操作入手，開始實行礦業權網上招拍掛程序，穩步推進礦業權有償使用，促進了礦業經濟健康有序發展。

三、服務社會更加優質

1、拆遷安置再上臺階。拆遷、安置并駕齊驅，穩步推進，全市累計實施征地拆遷項目395件，完成征地2.42萬畝，其中市本級完成征地拆遷項目55個，完成征地7155畝。出臺《xxxx市征地拆遷監督管理試行辦法》，加強對全市征地拆遷工作的監督管理，全市實施的395件征地拆遷項目，件件程序規范，補償標準符合規定，安置妥善落實，無違法違規征地拆遷行為發生，切實維護了被征地農民的合法權益。

2、地籍管理不斷加強。認真開展土地登記規范化和權屬爭議調處工作，加快推進農村集體土地確權登記發證，全市調處土地權屬爭議62起，發證22046宗，較好地維護了群眾權益。積極完成xxxx年土地變更調查并認真開展xxxx年土地變更調查工作，為土地礦

第三篇：市國土資源局工作總結

市國土資源局工作總結

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市國土資源局的具體指導下，全縣國土資源系統干部職工以十八屆三中全會為統領，在開展黨的群眾路線教育實踐活動的同時，認真貫徹落實省、市國土資源工作會議精神，緊緊圍繞市局的系統目標和全縣國土規劃工作會議確定的各項工作目標，積極主動服務，克服各種困難，統籌保障發展和保護資源，進一步提升了服務大局能力和國土資源管理水平，現總結如下：

上半年工作完成情況：

1、重保護，促開發，著力強化資源保護舉措。一是耕地保護。實行最嚴格的耕地保護制度，確保我縣耕地保有量指標8.41萬公頃和基本農田保護面積7.09萬公頃不減少；二是土地開發與整理。土地整理項目實施10個，總面積2291.8323公頃，預計新增耕地面積43.0513公頃，總投資6692萬元；申報土地整理項目2個，總面積2949.4472公頃，總投資5744.165萬元；實施土地開發項目13個，總面積453.7673公頃，預計新增耕地面積334.5808公頃，預計總投資2820.28萬元；實施非農業建設占用耕地耕作層剝離利用試點項目2個，總面積80.9555公頃，預計新增耕地面積68.0716公頃，預計總投資1062.5085萬元；三是基本農田劃定。全面啟動了基本農田劃定外業調查。完成土地變更調查；四是測繪管理。定期對測量標志進行了巡查，組織相關部門開展測繪地理信息市場檢查、國家版圖意識宣傳教育和地圖市場檢查、測繪成果保密檢查等日常管理工作，配合貴州省第三測繪院啟動了全國第一次地理國情普查工作；五是增減掛鉤。根據下發的2013年城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標400畝，編制了《實施規劃》，目前已按照省整理中心的意見修改完成并上報。

2、重保障，促發展，著力推進服務大局能力。一是用地報件。組織上報建設用地報件3個，面積117.2613公頃。其中2014年第一批次城鎮（增減掛鉤）1個，面積24.0968公頃，已通過市局審核，現用地報件電子報盤已報省廳；2014年區位調整2個，面積93.1645公頃，市政府已批復。二是用地批準。審核辦理建設用地批準書24宗，面積117.6439公頃。辦理臨時用地7宗，面積24.2430公頃；劃撥供地1宗，面積2.3625公頃，全面啟動土地市場動態監測系統。三是項目預審。出具項目用地預審意見7個，面積86.3471公頃；用地初審意見2個，面積1.1595公頃；四是地籍管理。提供土地登記資料公開查詢16次，頒發《國有土地使用證》131本，面積2283183.04平方米。頒發《集體土地使用權證》47本，面積9330.91平方米；國有土地使用權抵押權設定登記9宗，面積為649037.82平方米。完成XX區招商引資項目宗地的地籍調查和發證工作。完成日常登記發證的宗地代碼統一編制工作。五是土地儲備。目前已納入儲備管理的國有建設用地剩余740.1724公頃。利用儲備地塊積極配合縣金融辦開展土地融資；六是土地供給。發布8期《國有土地使用權掛牌出讓公告》，公告出讓56宗國有建設用地使用權，已成交16宗，面積57.8779公頃，成交價款總額21889.25萬元，已催交價款16674.25萬元，余款5215萬元正在按出讓合同約定催交。流拍6宗，正在公告出讓34宗。

3、重監管，促規范，著力深化礦產管理秩序。一是地質勘查。官田壩向斜煤炭整裝勘查項目，預計總投資6293.02萬元，勘查面積393.533平方公里，由貴州煤礦地質工程咨詢與地質環境監測中心負責實施，基本完成野外勘查工作，勘查成果已送審；禹謨煤炭整裝勘查項目，由貴州煤礦地質工程咨詢與地質環境監測中心負責實施，勘查面積300平方公里；大方－金沙鋁土礦整裝勘查，由貴州省有色金屬和核工業地質勘查局三總隊負責實施，勘查面積2400平方公里；二是規范礦業秩序。完成第一季度煤、鐵礦資源統計上報工作，完成全縣24個鄉（鎮、街道）砂石土規劃設置方案的實地踏勘工作。對2013年12月前辦理的臨時采挖點，分期分批在2014年5月底前關閉結束。辦理通村油路（水泥路）建設項目的臨時料場25個。積極配合做好煤炭企業兼并重組；三是礦山儲量動態監管。完成第一季度的動態監測工作，并將監測中涉及有可能出現越層越界開采、違法違規開采等行為的都進行及時調查處理；四是礦業權年檢工作。全縣煤礦112個，應檢104個，已檢103個，尚余1個經多次通知未參加年檢；省、市頒證的非煤礦山28個，應檢17個，已檢16個，1個未檢；縣級頒證礦山96個，應檢96個，已檢83個，13個未檢；五是征收礦產費。截止5月底共收繳礦產資源補償費2170.8020萬元，征收采礦權使用費34.90萬元。2014年共繳存礦山環境恢復治理保證金96萬元，支取使用用于地災賠付和治理2732萬元，退還71.338萬元，總余額28094.3398萬元。收采礦權價款6550.108萬元。六是探礦權的管理。組織開展礦產資源“圈而不探”、“占而不采”專項治理行動。加強除煤、砂石土礦外15個采礦權礦山、22個探礦權礦山的監管。

4、重民生，促和諧，著力維護社會和諧穩定。一是制度建設。修訂完善了《XX縣地質災害防災預案》、《XX縣地質災害應急預案》，制訂了《XX縣地質災害2014防治方案》，全縣146處地質災害隱患點防治工作任務均分解到了鄉(鎮、街道)、村（社區）、人；二是汛前及主汛期地質災害隱患點的巡查和監測。在汛前和主汛期共進行巡排查400余次，發布地質災害預警信息1000余條。下發了《關于做好汛期地質災害防治工作的通知》，同時組成工作組對全縣25個鄉（鎮、街道）地質災害防治工作安排落實情況進行督促檢查，嚴格落實信息報告制度，確保信息渠道暢通；三是人員培訓。對地質災害防治基層人員和監測人員進行業務培訓，共培訓地質災害防治基層人員283人；四是部門協調。根據上級文件要求，向縣交通運輸局、水利局、教育局等部門送發了《地質災害告知書》，進一步加強道路、水庫、工程建設、集市和學校等區域的地質災害防治工作，避免因地質災害造成人員傷亡和財產損失；五是項目治理。實施地質災害治理項目8個，馬路鄉不穩定斜坡等2個防治工程已完工，縣級已初步驗收并提出整改意見，待整改完善后申請市級驗收；源村鄉劉村村中巖危巖帶治理等6個工程正有序推進；六是“十有縣”建設。全面啟動地質災害防治高標準“十有縣”建設工作，實施方案已報縣人民政府公布實施，縣鄉（鎮、街道）兩級簽訂了地質災害防治目標責任書，發放“兩卡”3000余張，設置及更新部分地質災害警示牌或警示標志。

5、重責任，促落實，著力增強執法監察效能。一是國土資源動態巡查。共組織開展國土資源動態巡查1159次（含鄉鎮），督查檢查13次，全縣原已炸封關閉取締的1399間無證煤井未發現有死灰復燃跡象和發生非法采礦事故；二是土地礦產衛片執法檢查。全縣2013變更調查國家監測圖斑共437個，監測面積5586.2畝，覆蓋率100%，違法用地圖斑共計15個，涉及12宗違法用地，查處結案1宗。其余的違法用地正在調查處理中。涉及礦產疑似違法圖斑30個，目前正在核實過程中；三是授案權限查處各類違法行為。共立案查處國土資源各類違法案件22宗，并下達了行政處罰決定書，已結案16宗，查處面積47.41畝，累計罰款共計62.8396萬元，且全部在網站上曝光。

6、重黨建，促廉潔，著力打造部門良好形象。一是工作部署。制定《2014年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》和《2014年落實黨風廉政建設責任制工作任務分解方案》，并層層簽訂黨風廉政建設責任書，履行工作職責，落實“一崗雙責”；二是作風建設。印發了《關于嚴禁干部職工參與賭博、違規操辦酒席和違反工作紀律的通知》，并要求全系統干部職工簽訂《嚴禁違規操辦酒席承諾書》，堅決遏制濫辦酒席不正之風；三是公車管理。全局10輛公務用車均貼上公務車輛標識，并嚴格按要求停放和管理。四是強化紀律。嚴格執行“五個不直接分管”要求，一把手不直接分管財務；加強對“三公”經費的監管，規范黨務政務公開結合黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓“四風”清理與督查，對發現有問題的及時進行整改。組織黨員干部職工觀看警示教育片，強化工作紀律，嚴格遵守“三嚴守、九嚴禁、二十五個不準”規定，嚴禁借故到下級或基層單位吃喝、消遣，自覺接受各方面的監督；五是項目監管。開展“糾正征地拆遷中損害群眾利益行為”專項整治工作，加強對重大項目工程招投標的監督管理。加強對經營性土地使用權出讓情況的監督。按要求開展國土資源系統項目評審專項清理工作。

7、重基礎，促規范，著力提升業務服務水平。一是宣傳工作。制定宣傳工作計劃，利用“4.22世界地球日”，在鼓場街道中心完小開展由948名學生參加的“珍惜地球資源轉變發展方式倡導節約集約共建美麗家園”繪畫活動和近千名學生參加的簽名活動。利用“5.12防災減災日”，邀請專家在石場鄉、嵐頭鎮進行地質災害防治知識培訓，參訓人數達283人。參加下基層“三訪”活動3次，發放宣傳資料1500余份，設咨詢臺3個，接受群眾咨詢100余次；二是依法行政。制定工作計劃和實施方案，清理完成行政許可審批事項15項、非行政許可審批事項3項和行政服務事項8項，已提交意見和建議報縣法制辦審核；三是政務公開。制訂了《2014政務公開工作安排意見》，完成第一季度政務公開內容，已通過檢查驗收，并依托網絡平臺開展了網上政務公開工作；四是信訪維穩。制定了《信訪工作安排意見》和《全面深入開展矛盾糾紛和不穩定因素排查化解工作方案》。截止目前，共受理信訪件23件，已辦結21件，2件正在辦理中；五是社會治安綜合治理。制定了《社會治安綜合治理實施方案》，簽訂了各項目標責任書。按照《XX縣2014年綜治委成員單位社會治安綜合治理工作目標責任書》要求，制定了《關于聯系指導長壩鄉開展平安創建實施方案》，并成立專項工作領導小組，確保此項工作有序開展；六是人事管理。對我局“冒充人頭，專吃空餉”進行清理和整改，完成2014年工資晉級晉檔、完成2013年終考核及工資年報、人事年報；完善區劃調整鄉（鎮、街道）國土資源管理所所長任職相關手續及全局人才監測信息統計；制定2014年事業單位人員招考計劃，按時報送相關信息；七是網管工作。辦理網上收文258件，已經辦結240件，12件正在辦理之中，有6件不符合辦理要求被退件。發布工作動態14條、土地初始登記及注銷公告14條、土地出讓及成交公示16條，網上曝光土地及礦產違法案件3起，“一張圖”綜合監管平臺已正式投入應用。

8、重實踐，促學習，著力錘煉干部隊伍素質。一是啟動活動。擬定活動實施方案等相關文件，并確定以“改作風、連民心、促雙?！弊鳛樽赃x動作，于2月18日召開全系統黨的群眾路線教育實踐活動動員部署大會，正式啟動教育實踐活動；二是組織學習。班子成員、干部職工結合工作實際進行了集中和分散學習，做好讀書筆記，積極撰寫學習心得體會，做到學習工作“兩不誤、兩促進”。同時向縣委活動辦分別報送簡報6期、短訊6期；三是征求意見和建議。堅持開門搞活動，局班子成員按要求采取“面對面”聽取意見方式，帶頭深入到干部職工、服務對象和基層群眾中廣泛聽取意見和建議，征集到執法監察、礦產管理、用地管理、作風建設等4個方面的6條意見和建議。同時對下屬的25個鄉（鎮、街道）國土資源管理所活動開展情況進行指導。

二、存在的困難及問題：

1、土地整治工作進展緩慢，土地變更調查形勢嚴峻，在第一次地理國情普查中，各資料相關部門未認真領會普查的目的和意義，造成收集不完整。

2、地質災害防治治理項目經費缺口大，治理點農戶對工作支持力度不夠，缺乏專業的地質災害防治人員。

3、土地違法、煤礦越層越界等行為監管難，土地礦產衛片執法檢查工作壓力大。

4、我縣土地利用總體規劃修改工作的指標和技術要求等未明確，此項工作開展還存在一定問題。

5、教育實踐活動雖然有安排、有部署，但做到學習和工作兩不誤難度大。

6、少數干部職工作風紀律松散現象，存在遲到、早退情況，雖然已制定整改措施，但這是一項長期性的工作，必須加強日常監督和督查。

三、下半年工作打算：

1、用地保障。實行最嚴格的耕地保護制度，對擬報批的項目提前介入，積極主動、做好服務，引導用地單位做好用地呈報所需資料的準備，督促用地單位抓緊收集資料。爭取在7月啟動XX縣土地利用總體規劃修改工作，10月底完成2014城鄉建設用地增減掛鉤《實施規劃》編制工作。

2、地籍管理。按照上級業務部門要求做好農村地籍調查工作，選擇一個鄉為試點，完成集體建設用地使用權、農村宅基地使用權登記發證工作，完成2014年地籍管理進度工作上報任務。按照國家統一部署，為開展不動產統一登記作好準備工作。抓好縣級安裝調試相關工作，完成全國土地登記信息動態監管查詢系統及完善地籍管理信息系統建設。

3、土地出讓。加強與市公共資源交易中心的工作對接，出讓資料力爭與“土地市場動態監測監管系統”相統一。積極探索“土地儲備監測監管系統”，加強儲備土地管理工作。繼續加強土地出讓工作，力爭完XX縣委、縣政府下達的任務。

4、土地管理。對土地整治項目存在的問題，組織相關職能部門對土地整治項目進行檢查。對基本農田劃定工作存在的問題，充分利用土地利用總體規劃修編的契機開展好基本農田劃定工作。對變更調查工作存在的問題，及時完善核查時需提供的相關證明材料。對測繪管理工作中第一次地理國情普查存在的問題，及時糾正并按時完成資料收集。

5、礦政管理。配合三個整合勘查區的勘查工作，完成相關資料的上報；對探礦權、采礦權的新立嚴格審批；加強對現合法露天開采礦山的管理；配合上級部門完成砂石土資源開發規劃編制，爭取在2015年底前完成全縣砂石礦山數量控制在市局規定以內。加強對臨時采挖點設置管理，嚴格控制，嚴格審批。積極配合做好煤炭企業兼并重組,加強礦山儲量動態監管。按規定和權限完成年檢或初審并上報工作。按規定征收礦產資源補償費，認真履行應收盡收的法定義務。督促礦山企業足額繳存礦山環境治理恢復保證金，切實做好礦山環境治理恢復保證金使用工作，確保保證金?？顚Ｓ?配合省、市開展好礦產資源“圈而不探”、“占而不采”專項治理行動。

6、地災防治。繼續加大地質災害隱患巡排查力度，對已排查出的地質災害隱患加強監管，杜絕因地質災害造成的群死群傷事件；全面扎實開展我縣地質災害防治高標準“十有縣”建設工作，進一步提高我縣地質災害防治能力；嚴格執行地質災害汛期值班、險情巡查、應急調查、災情速報和月報、季報等各項制度；加強對基層地質災害防治人員業務培訓，開展地質災害防災應急演練，增強群眾防災意識，提高識災辨災和自救互救能力；積極協調相關部門，爭取地質災害防治經費，確保地質災害防治工作的開展；加強信訪維穩，積極化解因地質災害造成的矛盾糾紛。

7、執法監察。針對土地衛片的12宗地和礦產疑似違法圖斑30個，嚴格按照“既查事、又查人”的要求全部查處到位，確保我縣2013土地礦產衛片執法檢查工作順利通過檢查驗收。加大對全縣煤礦越層越界的監管和查處力度。加強對我縣五千畝以上壩區的動態巡查和監管保護。

8、宣傳工作。充分利用“六月安全生產月”、“6.25土地日”、“8.29測繪日”、“12.4法制日”等重要活動，加大土地、礦產、測繪方面法律法規的宣傳力度。繼續做好“六五”普法和依法行政工作。加大對《土地管理法》、《礦產資源法》、《節約集約利用土地規定》（國土資源部第61號令）等國土資源法律法規和政策的宣傳。

9、信訪工作。嚴格落實責任制，確保信訪工作不走過場。建立健全制度，進一步規范鄉鎮國土資源所信訪文書和程序。加大信訪工作的宣傳力度，進一步規范農民群眾信訪行為。繼續做好政務公開工作和社會治安綜合治理工作。

10、黨風廉政建設。規范黨員干部廉潔自律行為，強化黨員干部職工廉政教育和管理，進一步加強廉政警示教育工作力度。繼續貫徹落實中央、省、市、縣關于改進工作作風、密切聯系群眾和厲行節約各項規定，結合黨的群眾路線教育實踐活動深入開展黨風廉政建設，糾正存在的“四風”問題，進一步鞏固整風整紀專項工作成果。加強對土地礦業權出讓、行政審批、專項資金管理、土地開發整理、土地評估、測繪、招投標及項目工程建設實施等重點部位和關鍵環節的監督。加大案件查辦力度，堅決查處違紀違法行為，查處損害群眾利益的違紀違法案件。

11、黨的群眾路線教育實踐活動。在縣委第五督導組的指導下，總結學習教育、聽取意見環節的意見和建議，結合民主測評反饋情況，聚焦“四風”，對照四面“鏡子”，多種形式查找問題、開展批評，突出查擺重點，明確查擺方式，撰寫對照檢查材料，召開專題民主生活會，認真開展談心談話，以整風精神開展批評與自我批評，切實開展好第二環節各項工作。

12、認真、及時完XX縣委、縣政府及國土資源上級主管部門交辦的其它工作。

第四篇：市國土資源局依法行政工作總結

市國土資源局依法行政工作總結

20**年，XX市國土資源局以構建“法治國土”為目標，以嚴格依法行政為抓手，有序推進立法協調、行政復議應訴、法制宣傳、執法監督等重點工作，努力發揮好參謀、助手和法律顧問的作用，強化行政爭議調處、維護人民群眾合法權益，較好地完成了各項任務，達到了預期目標?，F將有關情況報告如下：

一、20**年法制工作的主要情況

（一）領導高度重視，法制工作注入新動力

20**年，對于國土資源法制建設是承上啟下的一年，我局領導高度重視，多次對國土法制建設和依法行政工作進行專題研究并作出指示。一是下發一號文件，深化依法行政重要性認識。年初，我局就下發了《關于在全市國土資源系統內進一步推進依法行政的意見》（甬土資發〔2011〕1號），要求各地正視當前國土資源領域矛盾和問題，進一步增強依法行政的緊迫感和責任感。二是召開局黨委會專題研究依法行政工作。11月初，局黨委專題聽取了我市國土資源依法行政工作的匯報，對“十一五”以來我市國土系統的法制建設給予了充分肯定，并要求各縣（市、區）和相關部門正視依法行政過程中存在的問題，大力整改，加快構建“法治國土”的進程。三是召開全市依法行政工作會議，下發依法行政和“六五”普法規劃。為貫徹落實部、省國土資源依法行政和普法工作會議精神，總結上一輪全市國土資源依法行政和普法工作情況，部署下階段主要任務，我市召開了全市國土資源依法行政和普法工作會議，之后又制定下發了依法行政和“六五”普法兩個規劃，成立了新的工作領導小組，為今后一個時期我市國土資源系統的法制工作注入了新的動力。

（二）狠抓工作重點，法制工作取得新進展

一是開展政策研究，夯實制度基礎。為便于行政執法，研究制定了《XX市國土資源行政處罰罰款標準（試行）》等規范性文件。為保證規章和規范性文件的時效性，開展了《行政強制法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后有關規定的清理工作。配合省廳及上海督察局開展土地管理法修訂的調研工作。二是辦理好復議應訴案件，積極化解行政爭議。2011年，全市國土資源系統共辦理行政復議應訴案件220件，其中復議83件，訴訟137件，較往年總量基本持平。依法受理率和答復率都達到100%。但是，敗訴率在各行政機關中仍然偏高，主要集中在地籍登記和行政執法方面。三是多種形式開展法制宣傳教育。在電視臺投放了國土資源宣傳廣告，在廣播臺的“陽光熱線”和“法制時空”欄目現場說法，在系統內開展了領導干部學法用法考試和走進新農村法律宣講團活動，在“6.25土地日”、“12.4法制宣傳日”等活動期間開展了豐富多彩的法制宣傳活動。同時，根據近兩年是換屆之年的實際情況，組織編寫或訂購了國土資源實用手冊，贈送給各級政府的分管領導，積極營造依法用地、依法管地的社會氛圍。

（三）創新工作思路，法制工作有了新活力

一是以案說法，加強交流培訓。以案說法是提高人員綜合素質的好形式，在參加部、省國土資源典型案例研討會的基礎上，我局組織召開了全市的典型案例分析會，選取了土地出讓、土地登記、行政處罰、信息公開、土地審批等環節的典型案例進行分析，起到了交流經驗、提高水平的良好效果。二是開展行政執法案卷評查活動。案卷是直接反映一個單位依法行政水平的直觀載體，通過對行政執法案卷的交叉評審，經辦人員充當評審人員，對行政處罰的程序、主體、證據收集、案卷制作等各個環節進行審查，互相學習經驗、指出問題，對于促進行政執法規范化有極大的促進作用。

二、當前法制工作存在的困難和問題

（一）規范性文件管理流于形式

根據《浙江省行政規范性文件管理辦法》相關規定，行政規范性文件的生效必須經過征求意見、合法性審查和備案審查等程序，否則無效，執法部門也不能將該文件作為執法依據。但是從目前的實踐來看，我市國土資源系統對于規范性文件的合法性審查環節還比較薄弱，大部分工作人員對規范性文件的概念還比較模糊。

（二）行政復議和應訴工作機制不暢

行政復議可以及時糾正違法或不當的具體行政行為，是政府實現內部層級監督、促進依法行政的有效手段。但從目前工作運行情況看，主要還存在三方面不足：一是法制機構與業務部門就案件受理、審查和答復等環節的銜接工作沒有制度化，配合力度不夠；二是“誰行政誰應訴”工作機制沒有很好落實，未充分體現權責一致的要求；三是對敗訴案件的總結分析不及時，整改和責任追究不到位。

（三）政務信息公開尺度不好把握

《政府信息公開條例》規定，要堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。雖然我局已經制定了信息公開指南，但是對一些具體的過程性、內部性文件信息該不該公開，具體的公開方式和答復期限，如何處理信息公開和保密工作的關系，這些問題尚缺乏統一明確詳細的標準。并且，從近期行政復議和訴訟情況來看，涉及政府信息公開的案件數量呈快速上升趨勢，需要引起我們高度關注。

（四）考核監督和責任追究機制難以落到實處

突出表現在兩方面：一是考核效力和結果應用不完善，缺少具有強制力和威懾力的措施；二是依法行政工作激勵機制不健全，尤其是對政府違法、因公違法違規的現象難以追究責任，一些違法行政的部門照樣可以評優，做好做壞一個樣。

三、20**年法制工作思路及打算

（一）總體思路

推進國土資源法制工作的必要性和緊迫性可以概括地用三句話表述：上級有要求、群眾有訴求、自身有需求。2012年，我局的法制工作將以科學發展觀為指導，緊緊圍繞國土資源中心工作，增強大局意識、屢責意識和法治意識，以普法依法行政工作的精細化管理為抓手，努力提高依法行政工作水平，降低行政爭議案件的敗訴率。

（二）各項重點工作的目標任務和具體舉措

1.加強規范性文件管理的全流程建設。一是開展規范性文件管理的培訓；二是落實規范性文件合法性審查制度，嚴格落實《國土資源管理規范性文件合法性審查辦法》（部第36號令）。所有規范性文件都要按規定在提請審議前進行合法性審查，未經審查通過的，不得上會審議。完善審查內容、程序和機制；三是建立規范性文件實時清理機制，制定規范性文件，必須對已經發布的相關規范性文件進行梳理，對同一事項有多個規定的，要根據情況作出合并、銜接、替代、廢止等處理決定。

2.加強行政復議、應訴與業務工作的滲透管理。要充分發揮行政復議在國土資源系統內的層級糾錯功能，正積極落實“誰行政、誰應訴”的工作機制，探索建立行政復議改進工作建議書制度，加強法制工作與業務工作的滲透管理。要求各縣（市、區）配備法律顧問，應對日益上升的復議訴訟需求。

3.加強立法調研，做好政策儲備。一是認真開展《XX市征收集體所有土地房屋拆遷條例》實施后評估研究，總結征收集體土地房屋拆遷工作中好的經驗和做法，及時發現執行中的問題，提出完善相關制度和改進執法的建議。二是研究出臺《行政復議、訴訟案件辦理規程》、《XX市沒收地上建筑物、構筑物處理辦法》等辦法，更好地指導執法實踐XX縣市區的國土資源管理工作。

4.探索完善監督檢查和考核機制。以強化考核為抓手，通過檢查考核監督來確保各項政策法規和業務制度落到實處，提升依法行政水平。在考核內容上，把行政處罰、行政許可、土地登記、農轉用報批、土地預審案卷審查和復議訴訟結果作為重點，提高依法行政考核的實效性；在檢查人員組成上，邀請法院和法制辦人員參加，增加考核的權威性和客觀性。

5.充分發掘與法制辦和法院已有溝通平臺的作用。國土資源管理工作支撐各行各業，涉及眾多部門。要充分利用XX市行政復議和行政審判聯席會議制度，就某些需要多部門參與解決的涉土疑難問題進行商討。還要充分發揮市中院駐XX市國土資源局行政執法聯絡室的作用，有效推進行政非訴案件的強制執行工作。

第五篇：市國土資源局工作總結[模版]

一年來，我局始終圍繞省廳和紹興市局的統一部署，在當地政府部門支持幫助下，深入踐行科學發展觀，認真履行保護保障、維權維穩、服務和監管職責，嚴格保護資源，積極保障要素，依法規范服務，嚴肅執法監管，較好地履行了各項國土職能。

xxxx年國土資源工作目標管理責任落實情況

1、切實加大資源保護力度。完善耕地保

護網絡，構建耕保共同責任機制。進一步完善了耕地保護責任體系，構建了市、鄉鎮（街道）、行政村三級聯動責任制，層層簽訂責任狀，將耕地保護落實到圖斑和地塊，明確耕地保有量和基本農田保護面積。在嚴格保護的同時，市政府認真落實國家基本農田“五不準”，從嚴控制農用地轉用。扎實開展農村土地綜合整治項目建設。崧廈、丁宅等8個鄉鎮10只項目規劃設計方案已通過專家論證，并經村民代表大會討論通過，9只項目（包括2只省級示范項目）已組件上報到省廳，7只已獲批，順利完成上級下達的目標任務。進一步規范征地行為，嚴格執行批前告知、確認，批后“兩公告”等征收程序。全力維護被征地農民合法權益。嚴格規范實施土地征收，全年共征收土地2041畝，做好8700余位失土農民的社保工作。一年來，經過全市上下的共同努力，耕地保有量、基本農田面積均符合或超過省定要求。

2、全面做好新一輪土地利用規劃修編工作。在充分摸清家底的情況下，按照“先重點、后次要”的原則，全面完成我市縣、鄉兩級新一輪土地利用總體規劃報批，目前縣級規劃已獲批。嚴格執行土地利用總體規劃和計劃，加強新增用地審核，做好建設用地項目農轉用審查報批，當年新增用地建設用地數量沒有突破省下達的計劃，農轉用報批無退件現象。

3、切實提高節約集約用地水平。嚴格按照”365”節約集約用地計劃,以加強建設用地批后監管，著力盤存挖潛，全面提高土地利用水平。嚴格用地跟蹤管理。健全建設項目用地臺帳管理制度，強化建設用地批后監管，嚴格按照土地出讓后合同約定，提高企業履約能力，全市供地總面積7189畝。加大轉而未供土地消化利用力度。結合國有建設用地出讓合同專項清理工作，消化轉而未供面積2353畝。加快存量土地盤活。按照“以用為先、重在盤活、靈活處置”的指導方針，通過低效回收、政府儲備、企業重組、加層擴容、宅基地置換、廢棄礦山整治等有效手段，向存量要增量，提高土地的利用率和產出率，全年共盤活存量建設用地2020畝。

4、提高礦產資源保護和管理水平。扎實推進礦產資源規劃實施，科學處置保護與開發關系。嚴格執行好礦產資源規劃分區管理和總量調控制度，從嚴審核采礦權和控礦權，全年出讓石料礦產1宗，出讓金額3710萬元。做好廢棄礦山整治。根據省生態市創建要求和紹興市局考核指標，xxxx年治理廢棄礦山3家，綜合治理率已達95%，成功創建綠色礦山2家,圓滿完成了目標任務.。認真開展好礦產開發秩序整頓和規范工作，及時組織開展好礦山儲量登記、評審備案、統計、礦產資源補償費征收管理等工作，切實抓好在開礦山的日常監管和企業年檢，維護正常的礦產資源開發利用秩序。

5、積極開展地質災害防治工作。根據地質災害防治規劃和治理計劃，按照地質災害群測群防“十有縣”建設和基層國土所地質災害防治“五到位”活動要求，積極開展地質災害隱患點的治理工作，全年共投入340萬元專項資金，對全市34處地災隱患點進行了治理。同時，于今年9月份，在嶺南鄉成功舉行了一次地質應急預防演練，對全市防災搶險工作起到了積極的指導作用。

6、大力推進第二次土地調查工作。農村土地調查于6月底通過省廳驗收，所有調查數據上報到國土資源部。我市的城鎮地籍調查工作按照年初的目標、任務，全面完成城區四環及中心鎮工業區約47平方公里兩個標段的1：500地形測繪、權屬核查和內業數據整理、匯總和建庫等工作。并于10月份通過省廳和紹興市局的驗收。規范登記發證管理，加大服務力度，全年共頒發土地證書27642本，宅基地登記發證率為93%。

7、強化國土資源執法監察和信訪調處。積極做好衛片執法檢查。根據省廳和紹興市局的布署，我局根據上級要求，結合本市實際，對115塊監測圖斑，對涉及的40宗違法用地進行了嚴肅查處，目前衛片執法的各項任務已經完成，特別是對涉及國家、省重點項目的違法用地也按照相關法律法規要求，已處置到位。從嚴查辦土地違法案件。全年共立案查處土地違法案件113宗，總面積為240.90畝，其中耕地186.58畝，收繳罰款382.2萬元，拆除建筑物47960平方米，沒收建筑物90237平方米，申請法院強制執行案件85件，國土資源違法行為發現率和制止率分別達到95%以上。切實抓好信訪調處積案化解工作。共受理及承辦涉土涉礦來信來訪、舉報投訴、網上咨詢等共754件,截止目前，已辦結7534件，辦結率100%。做好12只積案化解工作，化解率達