第一篇:新時期價格監測工作的實踐與思考
隨著市場經濟體制的不斷完善,市場對資源配置的基礎作用越來越明顯。政府要了解市場、把握市場、掌握經濟運行態勢,必然要通過各種監測手段來把握趨勢,價格監測顯然是各級政府落實宏觀調控政策的一項重要基礎性工作。近年來,吉安市××區物價局在開展價格監測工作中,堅持科學發展觀,不斷深化認識,克服困難,充分挖掘潛力,出色完成了各項價
格監測工作,維護了經營者和消費者的合法權益,對保障全區物價宏觀調控目標,穩定價格總水平,促進經濟平穩發展發揮了重要作用,連續兩年被評為“全省價格監測先進單位”。
一、開展價格監測工作的主要做法。××區地處吉安市中心城區,總面積416平方公里,32.3萬人口,其中農業人口占70%,管轄6個鄉鎮(街道)、89個行政村、個社區。面對新形勢下的價格服務工作要求。按照全省價格監測工作會議精神和總體部署,××區物價局強化價格監測工作基礎,突出重點,進一步加強價格監測體系和預警能力建設。深入開展調查研究,大力推進價格公共服務進農村工作,搭建起價格公共信息共享的服務平臺,促進了全區價格監測工作水平進一步提高。具體體現在:一是夯實價格監測工作基礎。區局主要領導親自抓價格監測工作,多方面協調監測工作中遇到的困難,努力為監測工作創造良好的工作條件。一方面改善了監測辦公條件和充實了監測隊伍,為價格監測工作搭建了工作平臺。另一方面從健全制度入手,先后制定了《××區價格異常波動監測預警制度》、《××區價格監測工作制度》、《××區重要商品和服務價格監測報告制度》等一系列規章制度,將價格監測工作逐步規范化、程序化、制度化,為提高監測工作質量和水平提供了制度保障。二是加強價格監測工作的規范化建設。按照省局要求,積極做好監測機構的規范化建設,建立完整的監測點錄入檔案,進行動態管理。進一步完善各項監測工作制度,對照工作流程圖對采價、核價、匯總、上報、歸檔等各個環節,明確崗位職責,責任到人。建立監測臺帳并進行規范,提高各監測點數據的及時性和準確度,及時向省、市報送《吉安市中心城區居民生活必需品價格監測日報表》、價格動態情況反映、價格形勢分析和調查報告。三是全面推進價格公共服務進農村活動。今年來,××區物價局以價格監測工作為主圍繞服務新農村建設的這一主題,搭建服務平臺,完善服務體系,促進農民增產、增收、減負,正確引導農民生產、消費為目標。通過農村價格服務工作,切實減輕農民負擔,實現增產增收。利用新聞媒體、網絡、報紙等多種形式的服務平臺,積極宣傳價格政策法規,宣傳和發布農資及農產品價格信息,多層次、多渠道開展價格服務,使價格信息工作進一步貼近社會,更好地體現物價部門的服務職能,讓廣大人民充分認識和了解價格監測工作。四是重點加強農資等涉農商品價格監測。及時通過媒體、網絡反映市場價格動態,并在價格監測的基礎上,強化價格監管,聯合相關部門打擊制假售假、囤積居奇等不法行為。五是加強對國家糧食最低收購價政策執行情況的監管,及時宣傳和公布糧食最低收購價。在糧食收購季節,到基層收購點開展巡查,對發現糧食收購中存在的問題,及時告知相關部門及時予以查處,確保惠農政策的落實。六是建立農村價格信息發布制度。通過設立農村價格信息員,收集第一手真實資料,拓寬農資及農產品等相關價格信息發布渠道,正確引導種、養殖戶面向市場,調整種、養殖結構,實現農民增產增收。為了準確掌握市場價格信息,堅持對食品、蔬菜、農業生產資料、農產品等15大項59個品種市場價格實施監測。按照總體安排,每月分上、中、下旬分三次和每周二、四向市局及區政府上報監測報表,重點對糧、油、肉、蛋、菜及農業生產資料等50多種重要產品實施價格監測,并寫出有數據、有分析的監測報告,為領導提供決策建議。在完成上述任務的同時,著重加強重大節日(元旦、春節、五一等)期間的價格變化的監測。進入3月份以來,以液化氣為代表的重要商品市場價格出現上漲趨勢,一定程度上影響了城鄉居民生活,××區物價局非常重視,加大了市場監測力度,密切關注當前市場價格趨勢,并及時向區政府和市物價局報告,反饋了市場價格信息。3月23日下午,區政府主持召開了全區加強瓶裝液化氣市場管理協調會,區物價、工商、建設、城管、國稅、地稅、質監、公安、安監、消防、廣電等部門負責人及新深港、聯合體供氣站負責人參加了會議。會上,區政府相關部門對照吉安市政府辦公室《關于加強瓶裝石油液化氣市場管理的通知》,作了履職匯報,新深港和聯合體供氣站負責人作了表態。會后區政府辦公室專門印發《會議紀要》,強調要按照“政府引導、合理設置、市場調節、服務便民”的原則,打破液化氣現有的壟斷局面,積極引進具備條件的液化氣經營企業,確保城區液化氣經銷商不少于3家,并合理設置若干個經銷網點允許跨區經銷。通過打破市場壟斷,形成公平的市場競爭機制,切實把城區液化氣價格降至合理空間,確保城區居
第二篇:新時期價格監測工作的實踐與思考
隨著市場經濟體制的不斷完善,市場對資源配置的基礎作用越來越明顯。政府要了解市場、把握市場、掌握經濟運行態勢,必然要通過各種監測手段來把握趨勢,價格監測顯然是各級政府落實宏觀調控政策的一項重要基礎性工作。近年來,吉安市××區物價局在開展價格監測工作中,堅持科學發展觀,不斷深化認識,克服困難,充分挖掘潛力,出色完成了各項價
格監測工作,維護了經營者和消費者的合法權益,對保障全區物價宏觀調控目標,穩定價格總水平,促進經濟平穩發展發揮了重要作用,連續兩年被評為“全省價格監測先進單位”。異常波動的苗頭性、趨勢性問題及時做到預警,給領導決策提供翔實數據。據統計,今年1-10月報送《吉安市中心城區居民生活必需品價格監測日報表》256份,開展《農業生產資料和消費品價格調查》《生豬生產和豬肉價格調查》150人次,并全面建立了價格監測資料檔案、監測數據庫、價格監測臺帳和價格信息發布制度。正是由于工作務實、措施得當,使得該區連續兩年評為“全省價格監測工作先進單位”稱號殊榮。今年9月24日在召開的全市價格公共服務工作座談會上,××區物價局就如何做好價格監測工作作經驗交流發言。
二、開展價格監測工作的主要體會。
價格監測是價格法賦予政府價格主管部門的重要職能。國家發改委先后頒布了第一號令《價格監測規定》、第五號令《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》,印發了《價格異常波動監測預警制度》,江西省人民政府《價格監測管理辦法》。尤其是中共中央總書記胡錦濤在強調經濟工作時把“加強價格監測”作為強化宏觀調控和實現“三保一弘揚”主要抓手,促進經濟發展的重要手段。由此可見,價格監測工作已經由微觀的經濟運作與宏觀的經濟調控相結合,由具體的價格動態監測與整個市場趨向預測向結合,由服務生產、經營、消費者與服務領導決策相結合,由單一的經濟活動與經濟發展、社會發展、社會和諧、社會穩定相結合。應該說,價格監測的法律、法規已基本配套,價格監測的大氣候基本形成,價格監測的職能優勢基本凸現,價格監測的地位基本確立,部分基層物價部門監測經驗基本積累,開展服務,便民惠民。然而,大量而又實際又具體的監測任務正在并將繼續由基層物價部門去完成,由于基層物價部門受人員編制、辦公環境、辦公設施、交通設施、通信網絡、電子傳輸、機構設置、經費保障等因素限制,雖經基層物價部門,尤其是監測人員的艱辛努力,依然存在著地區之間不平衡、部門之間的不協調,實際操作與理論依據之間不配套,價格監測的運行機制不科學,形成了上下之間的巨大斷層。而這個斷層直接決定著價格監測工作的生命和前景,如果不加以剖析、探討和解決。價格監測工作將成為泡泡糖,嚼起來有點甜,吹出來有點圓,看起來有點難。因此,依據我們近幾年價格監測的實踐,對價格監測存在著的斷層進行必要的剖析,并提出理性的思考,以便讓決策者參考和同仁商榷。
(一)價格監測工作存在斷層的基本特征。
(二)價格監測工作存在斷層的基本成因:
上述原因不正視,問題不解決,價格監測工作不僅沒有席位,而且沒有出路,最終導致基物價部門履職越位。
二、探討新形勢下開展價格監測工作的新途徑
(一)樹立科學理念,理性定位價格監測。價格監測是物價部門調查和分析重要商品、服務價格以及市場供求的變動情況,跟蹤反映國家經濟政策在價格領域的反映,實施價格預測、預警并及時提出政策建議的一項重要工作,價格監測的基本任務決定了價格監測的性質:一是勤勞的務實性。價格監測不是單一品種的價格水平,而是整個市場狀態;不是某一周期,而是全程長期的價格因素,不是拍著腦袋琢磨而是靠實地采集的。二是無償的服務性。大量而又具體的數字、系統而又準確的文字;上為各級黨委政府、物價系統、中為相關職能部門和生產、經營企業、下為社會各界廣大消費者提供著直接或間接、隱形或明確的各種價格、咨詢服務。三是對策的前瞻性。就像對文秘雜燴網待人的健康狀況一樣,一定意義上說,預防比治療更重要,建立在真實準確、系統科學基礎上防預功能的發揮,是保持國民經濟持續穩定健康發展的關鍵所在。價格監測性質決定了監測工作舉足輕重的地位,是整個物價監管工作的基礎,領導決策的依據,軀動經濟的離合,快捷高速的路標,避免損失的平臺。誰找準了這個位置,誰就在經濟發展的經緯線上找準了自己的坐標,誰就抓住了物價工作的方向,誰就占據了物價監管工作的制高點,擁有了物價監管的主動權。
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第三篇:怎樣做好新時期價格監測工作
怎樣做好新時期價格監測工作
價格監測是指政府價格主管部門對重要商品和服務價格的變動情況進行跟蹤、收集、分析、預測、公布的活動,是《價格法》賦予價格主管部門的重要職能,是價格工作的重要組成部分。在當前形勢下,價格監測更是物價部門拓展價格公共服務的重要載體,成為宏觀調控和價格管理的一項基礎性、參謀性和服務性的工作。做好新時期價格監測工作,對政府及時了解掌握市場變化和正確判斷經濟發展形勢具有十分重要的意義,也是政府宏觀調控不可或缺的重要條件。我們必須加強學習,扎實工作,創先爭優,建立一套科學的市場價格監測制度,培養一支具有扎實理論和豐富經驗的監測調查隊伍。
完善職能,切實推進價格監測工作
做好價格監測預警預報工作,價格監測人員要善于把握規律,運用科學的經濟分析預測理論,采用定性、定量等分析方法對具體商品(服務)、價格總水平變動的數量和幅度作出判斷,提出一些前瞻性、操作性強的意見,增強價格監測的實效性。同時,提升價格監測預警信息化水平,健全應急監測工作預案,完善各項監測預警工作制度,保證突發價格異動時能夠迅速有序地對市場實施全方位、立體化的跟蹤監測。
加強價格分析預測,做好監測數據的深度開發工作。首先,繼續完善價格監測定期分析制度。建立價格監測月、季、半年和分析制度,定期分析前階段的市場價格變化情況,預測后階段價格熱點問題及其變化趨勢,做到監測分析制度化、經常化。其次,進一步明確分析預測工作重點。要抓住影響我縣經濟發展的重大問題開展分析預測,對糧油肉等民生價格、資源產品價格、生產資料價格和房地產價格等領導和群眾密切關心的價格問題,進行跟蹤調查,分析、預測市場形勢。對農民增收、企業負擔、教育收費、醫藥衛生體制改革等重點、難點、熱點和敏感點問題,進行深入分析研究,并從中及時發現帶有傾向性、苗頭性的問題,提出預警預測性建議。第三,進一步開展調查研究。要圍繞地方經濟發展和價格監管中心工作,制定調研計劃,明確調研任務,深入基層、深入市場、深入實際開展調研活動,形成有數據、有分析、有預測、有建議的調研報告。
統籌兼顧完善價格監測體系。總結完善規范監測點的經驗,進一步完善規范監測點的設立、管理、服務、變更和撤銷等行為,優化監測點布局,健全監測點信息庫,公示監測定點單位名單,結合需求主動服務監測定點單位,開展規范化價格監測點評比;通過座談會、培訓等形式,使價格工作人員加強對有關價格監測工作內容和精神的學習;加強同各有關部門的聯系溝通,進一步深化監測分析聯系點建設。
拓寬渠道積極發布價格監測信息。強化價格信息報送和發布工作,提高公共服務能力。一是牢固樹立大局意識,抓住政府關注點,組織好信息報送的內容,向黨委、政府報送涉農、民生、經濟發展等重點價格動態、分析調研報告和異動預警等信息;進一步健全信息發布制度,建立常態信息和警情信息發布機制,充分利用網絡、電視、廣播、報紙等媒介,適時向社會發布監測信息,引導市場形成理性預期。二是報送信息要抓住重點,突出地方特色。當前,重點要關注以下問題:一是糧食價格。結合小麥、玉米生產情況,及時對市場購銷、價格進行認真、細致的調查分析,做好下半年糧價走勢的預測。二是蔬菜價格。今年我縣的蔬菜價格出現上升趨勢,直接影響了群眾的日常生活,必須密切關注,跟蹤調查,防止因蔬菜價格出現大波動,引起消費者心理恐慌。三是豬肉價格。我縣豬肉零售市場持續下跌,必須加強供求調查,密切關注預期變化,把握好盈虧平衡點,及時作出預警測報,以防止產生新一輪價格大起大落。四是能源價格。國內成品油價格的變化,以及對我縣市場的影響,準確判斷價格走勢。必須下大氣力,做好調查分析,定期準確發布價格走勢,為地方經濟發展做出貢獻。
增強價格監測工作的能力和本領
價格監測工作做的好壞某種程度上來說直接取決于從事價格監測工作人員的素質高低。價格監測工作單調、枯燥,需要耐心、細心、責任心,更需要堅守。如何搞好價格監測工作,關鍵是從事價格監測工作的人,而從事價格監測的工作人員至少要具備以下四種能力。
一定的知識儲備能力。價格監測工作涉及到重要食品、重要生產資料和特色產品等多個領域,掌握一定的食品、重要生產資料、特色產品等基本知識,對做好價格監測工作是必須的。價格監測工作人員平時要有意加強這方面的知識積累,積極做好價格監測工作的知識儲備。
一定的語言溝通能力。價格監測工作大部分時間需要接觸社會上各種各樣的人或事,這是價格監測數據的主要來源。具備一定的語言溝通能力是做好價格監測工作的基礎,價格監測數據的真實性、準確性需要價格監測工作人員與他們進行溝通、交流,溝通、交流的結果直接影響監測數據的采集,一定的語言溝通能力是做好價格監測工作必備的基本功。
一定的文字表達能力。價格監測工作除正常的數據采集整理上報外,還有一項重要的工作是監測數據分析,價格監測分析報告的質量高低,不僅僅是個人能力的體現,更是一個單位整體實力的具體表現。價格監測分析報告質量的好壞還有可能直接影響一個地方政府的有關決策,一定的文字表達能力是做好價格監測工作的前提條件之一。
一定的邏輯思維能力。價格監測工作人員要從成堆的數據中,通過計算、分析得出某種商品或生產資料的近期價格走勢,并對未來某種商品或生產資料的價格做一個較為切合實際的預測,這對推動或促進一個地區經濟發展和農民增收是十分重要的,也是價格主管部門工作職責職能的重要體現,及時、準確的價格走勢分析來源于價格監測工作人員清晰、慎密的邏輯思維和對經濟發展形勢的一定預判能力及對地方市場動態的準確把握。
以人為本,加強價格監測隊伍建設
積極構建監測部門與監測點之間、監測部門與群眾之間、監測部門與專家之間合理科學的聯系或學習交流制度。
提高認識。價格監測工作事關物價工作全局,地方政府的很多重大決策需要價格監測數據的支持,價格監測工作人員責任重大。
不斷增強價格監測人員把握大局服務決策的能力,反映敏銳預警預報的能力,科學思維見微知著的能力,善于研究出謀劃策的能力,審時度勢判斷預測能力。
各級物價部門更是要提高自身的業務水平,避免走了彎路。要努力造就一支求真務實、勇于拼搏、奮發作為的價格監測隊伍,以適應新形勢下價格監測工作的需要,為經濟發展貢獻一分力量。
第四篇:價格監測工作年終總結
價格監測工作年終總結
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我所在縣物價局的正確領導和市物價檢查所的具體指導下,以“xxxx”重要思想為指導,深入貫徹xx屆三中全會精神,按照科學發展觀的要求,堅持以人為本、依法行政,緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作、人民群眾和社會關心的熱點問題,不斷改進工作方法,大力整頓和規范價格收費秩序,為維護群眾利益,促進我縣經濟和社會發展發揮了積極作用。現就一年來的價格監督檢查工作總結如下:
一、整頓價格收費秩序,應對價格波動,價格監督檢查水平不斷提高
XX年是不平凡的一年,在各級領導的關心支持下,全體物價檢查干部克服困難、排除干擾,以極大的熱情開展工作。一年來,共查處價格違法案件xx件;查處價格違法所得xx萬元;實現經濟制裁xx萬元,其中上繳財政xx萬元,退回用戶xx萬元。圓滿地完成了各項工作任務,使查處的價格違法所得、經濟制裁以及上繳財政金額同比分別增長20.06%、19.37%和23.77%。為歷史水平,開創了價格監督檢查工作的新局面。
1、醫療服務和藥品價格重點檢查。根據國家發改委《關于開展醫療服務和藥品價格重點檢查的通知》精神,我所克服時間緊、任務重、交通不便等困難,全力以赴地開展了這項工作,對縣城以及各鄉鎮醫療機構擅自提高醫療服務價格、不執行政府定價及中標藥品核定價格等價格違法進行了重點檢查,共查處價格違法案件xx件,實現經濟制裁xx萬元,取得了較好的效果。
2、教育收費專項檢查。按照上級有關文件精神,我所分別于今年春秋兩季,集中力量對教育亂收費行為進行了專項檢查,共查處價格違法案件xx件,實現經濟制裁xx萬元。這次檢查查處力度大,治理效果好,亂收費行為得到了有效遏制,基本實現了治理教育亂收費的階段性目標。
3、土地和住房建設收費專項檢查。根據省發改委《關于開展土地和住房建設收費檢查的通知》精神和市局的統一部署,我所結合本縣實際情況,開展了土地和住房建設收費專項檢查,共查處價格違法案件x件,沒收違法所得xx萬元。
4、涉農收費專項檢查。為切實減輕農民負擔,進一步規范涉農收費,按照上級文件精神,我所對全縣各涉農單位的收費執行情況進行了檢查,共查處價格違法案件x件,沒收違法所得xx萬元。
5、節假日市場價格檢查。在元旦、春節、”五一”和“十一”等節假日期間,我所以春運票價、旅游門票價格、明碼標價和不正當價格行為為重點,開展了節假日市場價格檢查,查處了汽車站春運期間擅自提高客運代理費的價格違法行為,規范了市場明碼標價,整頓了市場價格秩序。
6、開展化肥、液化氣價格檢查,平抑價格波動。去年12月份以來,化肥價格大幅攀升,我所快速反應,對全縣各化肥經營點的化肥價格進行了廣泛調查和檢查,確保了上級對化肥價格的干預措施的有效貫徹,并為政府價格決策提供了依據。針對群眾反映強烈的液化氣價格問題,我所適時開展了檢查,查處了兩起液化氣公司擅自提價的價格違法行為,為控制液化氣價格過快增長,起到了一定的作用。
7、積極支持配合市所開展的各項聯合檢查工作。
二、注重價格社會監督,維護群眾利益,價格投訴舉報網絡日益健全
1、健絡,服務農民。自去年7月設立了農村價格監督網絡以來,我所積極幫助和引導其充分發揮作用、開展工作,與之建立了經常性工作聯系,經常組織鄉鎮價格監督員學習物價政策法規等業務知識,解決他們工作中遇到的困難和問題,使之成為價格部門在農村的又一敏銳觸角和得力幫手,切實維護農民利益,促進農村穩定,推進農業發展。
2、依法行政,取信于民。價格舉報是價格監督檢查工作的重要組成部分,是價格工作的重要窗口。一年來,我們本著“群眾的利益無小事” 的原則,想群眾之所想,急群眾之所急,對群眾舉報屬實的案件堅決依法查處,決不姑息。如今年4月有群眾投訴某醫療單位多收藥價,我所立即組織檢查,起初,該單位對提高藥品及醫療價格的行為矢口否認,并為檢查設置障礙。經過連續數天的艱苦調查,檢查人員將有關的價
格違法情況全部摸清后,依法對其做出了責令退款162元,沒收違法所得1978元,罰款3000元的行政處罰決定。據統計,一年來我縣共按到群眾投訴舉報20件,根據舉報立案查處價格違法案件9件,實施經濟制裁4.94萬元,其中上繳財政3.33萬元,退回用戶1.61萬元。
三、加強檢查綜合工作,狠抓辦案質量,價格檢查基礎建設更趨完善
1、積極宣傳、擴大影響、樹立物價部門新形象。為推進依法行政,加強社會各界
第五篇:關于地理國情監測工作的實踐與思考
關于地理國情監測工作的實踐與思考
陳建國 <2011-03-15 10:02:20> 2010年12月,中央政治局常委、國務院副總理李克強作出了要求國家測繪局加強地理國情監測的重要指示。這是黨中央、國務院對測繪工作提出的新的更高的要求,也是新時期測繪部門服務經濟社會科學發展新的實踐和重大任務。認真做好這項工作具有重大的現實意義和歷史意義。
浙江省地理國情監測工作的實踐
為了給浙江省委省政府宏觀管理和規劃決策提供科學、獨立、公正的地理國情信息,浙江省測繪與地理信息局從“十五”期間開始地理國情監測的研究和實踐,完成的灘涂資源調查與監測、大陸海岸線修測與重要河口河海分界線劃定、全省國土面積量算、杭嘉湖地區地面沉降監測、全省耕地坡度分級量算和土地利用動態監測、全省低丘紅壤面積量算、全省小流域劃分和面積量算等多項地理國情監測成果已提供浙江省委省政府及有關部門使用,其中部分成果經浙江省政府批準后以公布重要地理信息數據的形式向社會發布。通過地理國情監測,解決了一些長期以來一直存在爭議、懸而未決的重要地理要素劃分和地理國情信息,提高了黨委、政府及其部門規劃決策的科學性,在黨委、政府部門中和社會上引起了較好的反響。
關于地理國情監測工作的思考 地理國情監測工作雖然以已有的基礎地理信息為基礎,以3S技術和其他測繪方法為基本手段,但和單純的測繪工作還是有所差別。它的差別在于:一是信息表述的差別。單純的測繪工作得到的信息數據主要是位臵(平面、高程、時間)、圖形和屬性,而地理國情監測卻要復雜得多,需要從事地理國情監測研究和作業的人員,除了具備測繪知識和技能外,還要掌握自然地理、人文地理、歷史地理以及其他相關學科的知識。二是規范表示的差別。地理國情監測往往以現有的、現勢性較強的基礎地理信息為基礎,量算也在圖庫中自動進行。由于測繪規范對地理實體的描述和量測與有關專業部門對地理實體的描述和量測存在不一致,因此,在地理國情監測中即便用同樣的方法量算,取得的結果肯定是不一致的。以水系中水涯線的表示為例,測繪部門在地形圖測繪中往往以常水位或者攝影時的水位來表示水涯線,而水利部門則以河床(或者說以最高水位)來表示水涯線。三是監測實體對象的定義和邊界不確定。不同的部門對某些地理國情的定義和量測邊界往往存在很大爭議,需要在會商有關部門達成共識后共同確定。只有這樣發布的地理國情信息,才是科學的、權威的。浙江在獲取有關重要地理國情監測成果后,有的沒有發布,主要是這個原因。
基于上述情況,開展地理國情監測工作需要注意以下幾個方面:
一是認真做好地理國情監測的基礎工作。基礎地理信息數據庫是地理國情監測工作的基礎,地理國情監測工作的開展對基礎地理信息數據庫建設提出新的更高的要求。因此,必須進一步加強基礎地理信息數據庫的建設和完善工作。要統籌協調國家、省、市、縣四級基礎地理信息資源建設,拓展基礎地理信息要素類型,豐富信息內容,加大更新力度和頻率。要加強對地理國情監測工作的研究。積極培養既懂測繪,又掌握自然、人文、歷史、地理及其他相關學科知識的地理國情監測專門人才。
二是合作溝通是順利開展地理國情監測工作的有效途徑。測繪部門在地理國情監測工作中離不開和政府有關部門的合作溝通。只有通過合作溝通,各有關部門統一對地理國情監測實體對象定義和監測量算地理實體邊界確定的認識,測繪部門發布的地理國情監測報告才具有權威性并得到政府各部門的認可。地理國情監測工作要緊密結合政府各有關部門開展的專業調查、普查和監測工作進行。
三是積極探索和建立地理國情監測工作的方法和機制。地理國情監測工作的監測和量算并不難,難的是對所監測的地理國情要素實體、量測邊界的科學界定。因此,一方面需要對地理實體對象進行研究并形成正確的認識。另一方面需要和有關專業部門共同確定監測的地理實體對象的定義和量測邊界。同時需要依據有關法律法規,同有關部門建立會商審核和報批發布的工作機制。所有這些都需要與有關職能部門合作、溝通和協調。在形成共識、取得經驗后,要積極推動地理國情監測的立法工作,制定《地理國情監測管理辦法》。
四是適時修改測繪規范和地形圖要素表示的方式。地理國情監測工作需要與政府有關部門合作,并建立溝通協調機制,那么溝通協調過程中,對所監測的地理實體對象的定義和量測邊界必然會與現有測繪規范和地形圖要素表示方式存在不一致性。作為測繪部門應當本著科學和實事求是的態度,尊重有關政府職能部門科學正確的意見,適時修改基礎測繪規范和地形圖要素表示的方式,以滿足地理國情監測工作的需要。
五是試點示范有序推進地理國情監測工作。試點工作可以從兩個層面考慮。從國家層面來說,先選擇2至3個測繪工作基礎比較好,政府部門間已經建立地理信息資源共建共享機制且合作關系良好的省份開展試點工作。從試點省份的層面來說,應當結合有關職能部門開展的調查、普查和監測工作進行,選擇省委省政府和有關部門關注的重要地理國情要素,與有合作基礎和意愿的部門合作開展。地理國情監測試點工作在國家測繪局的統一組織和指導下進行,通過試點形成一整套對不同地理國情監測實體對象定義、量測邊界確定、量算、統計、分析、審核、發布的技術方法、工藝流程和工作機制,形成試點工作監測成果和示范效應,在此基礎上,有序推進全國的地理國情監測工作。(作者單位:浙江省測繪與地理信息局)