第一篇：如何做好人大經(jīng)濟監(jiān)督工作

找準人大經(jīng)濟監(jiān)督工作切入點

做好人大經(jīng)濟監(jiān)督工作，關(guān)鍵在于找準工作的切入點，科學(xué)有效地抓準重點、把握時機、創(chuàng)新方法、尋求合力、適度適量、增強實效。

把握好適度適量。所謂適度，就是把監(jiān)督和支持有機地統(tǒng)一起來，寓監(jiān)督于支持之中，監(jiān)督的落腳點是促進政府改進工作。把握“適度”關(guān)鍵是按照法律的要

求做好監(jiān)督工作。基本的出發(fā)點是：法定的，必須要做；不是法定的，根據(jù)我們的能力，每年抓一兩件重大問題，并且要抓出成效。在量方面，除了完成法定的項目之外，每年量力而行，抓一兩件事。這就是我們常說的謀大事、議大事、少而精的原則。

把握好三個切入點。一是抓準重點問題切入。按照抓大事、講實效的原則，緊扣大局，從全局性問題入手、從人民群眾關(guān)注的熱點焦點問題入手、從發(fā)展中的重點難點問題入手，開展經(jīng)濟監(jiān)督工作。二是把握適宜的時機切入。形勢發(fā)展要求緊迫或黨委重視，政府及有關(guān)部門對某個問題有了一定的認識時，人大去監(jiān)督和支持政府，定能事半功倍。三是選擇有效方式切入。要根據(jù)監(jiān)督內(nèi)容、涉及對象的不同選擇不同的監(jiān)督方式。對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益的重大事項，可采用執(zhí)法檢查等方式進行監(jiān)督。執(zhí)法檢查有強制力大、參與面廣、互動性強、成效快等特點，適宜于必須用法律監(jiān)督來強力推動的重大事項監(jiān)督。對必須大力推進的重要工作事項，可采取聽取與審議專項工作報告、視察等方式進行監(jiān)督。聽取與審議專項工作報告，不僅可以了解工作情況，找出存在問題，提出改進意見，而且還可以跟蹤問效，督促問題盡快解決。

抓好自身建設(shè)。一是加強學(xué)習(xí)。定期邀請有關(guān)專家學(xué)者舉辦講座，加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高財經(jīng)委及辦事機構(gòu)全體人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是借助外腦。專門成立由相關(guān)部門人員組成的經(jīng)濟和預(yù)算審查監(jiān)督顧問組，定期參加委員會的活動，提高財經(jīng)委把握局勢，分析問題的能力和水平，增強經(jīng)濟監(jiān)督的科學(xué)性。三是完善制度建設(shè)，定期總結(jié)日常工作中所積累的好經(jīng)驗、好做法，用制度進行規(guī)范，使經(jīng)濟監(jiān)督工作走向制度化、規(guī)范化軌道。

隨著民主法治建設(shè)的不斷推進，人大經(jīng)濟監(jiān)督工作將繼續(xù)堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、講求實效的工作思路，總結(jié)近年來人大經(jīng)濟監(jiān)督的經(jīng)驗成果，不斷創(chuàng)新工作方法，將經(jīng)濟監(jiān)督工作中好的做法適時上升為地方法規(guī)，制定《加強經(jīng)濟監(jiān)督工作的決定》；完善預(yù)算審查監(jiān)督的機構(gòu)建設(shè)，加強對財政預(yù)算的審查監(jiān)督；開展國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱實施工作監(jiān)督調(diào)研，為人民代表大會審查和批準十二五規(guī)劃第一年實施情況做好準備。

第二篇：圍繞民營經(jīng)濟主題 做好人大監(jiān)督工作

圍繞民營經(jīng)濟主題做好人大監(jiān)督工作

民營經(jīng)濟是以民間投入和經(jīng)營為主體的經(jīng)濟形式，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。前幾年，由于國營巴中罐頭廠的破產(chǎn)、倒閉，國營絲綢、機械、紡織企業(yè)相繼陷入極度困境之中，全區(qū)國營工業(yè)滑入歷史最低谷，直接影響了財政經(jīng)濟的快速增長。近三年來，該區(qū)抓住西部大開發(fā)歷史機遇，認真貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和市委、市政府構(gòu)建以民營經(jīng)濟為主的區(qū)域經(jīng)濟框架的重大決策，痛下決心改變了硬環(huán)境，優(yōu)化了軟環(huán)境，堅定了大力發(fā)展民營經(jīng)濟的信心和決心，狠抓了對外開放，招商引資工作。截止去年底，全區(qū)個體工商戶達4.1萬戶，私營企業(yè)238戶。民營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元，占全區(qū)GDp總量的53%；民營經(jīng)濟覆蓋全區(qū)各個領(lǐng)域，已初步構(gòu)成了該區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主骨架。在實際工作中，區(qū)人大常委會始終堅持“三緊扣”（緊扣區(qū)委工作中心，緊扣全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，緊扣社會生活熱點和難點問題）的工作思路，較好的發(fā)揮了決策把關(guān)、推動促進和規(guī)范保障作用，促進了民營經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。

充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的決策和把關(guān)作用

以經(jīng)濟建設(shè)為中心是全黨工作的大局。大力發(fā)展民營經(jīng)濟是區(qū)委、區(qū)政府的工作主題。近幾年來，區(qū)人大常委會緊緊圍繞這一主題，正確行使對重大問題的決定權(quán)。五年先后聽取和審議了“一府兩院”工作匯報85次，其中屬于經(jīng)濟建設(shè)方面的議題達62次，占71%，同時，作出了相應(yīng)的決議、決定和書面審議意見36個，有效地促進了全區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。如：1998年6月，常委會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的情況匯報后，作出了加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，培育、壯大民營工商企業(yè)等4條決定，督促了企業(yè)14項自主權(quán)的落實，促進了政府與企業(yè)的關(guān)系逐步理順，支持政府制止“三亂”、減輕企業(yè)負擔(dān)和轉(zhuǎn)換機制。督促和支持區(qū)政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》等文件。2000年7月，常委會議審議《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的貫徹實施情況，常委會緊扣民營經(jīng)濟發(fā)展，組織本屆常委會組成人員和部分人大代表進行視察和調(diào)研，決定了工業(yè)開發(fā)區(qū)和10個專業(yè)市場和下崗職工再就業(yè)一條街的規(guī)劃，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了必要的空間和有利條件。

充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的推動和促進作用

近年來，常委會圍繞區(qū)委工作中心，積極參與重點工作。常委會正副主任分別掛包、聯(lián)系了1-2戶企業(yè)，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查，與班子領(lǐng)導(dǎo)和職工座談，引導(dǎo)企業(yè)走向市場，積極為企業(yè)出謀獻策，主動為企業(yè)爭取項目和資金，并拿出領(lǐng)導(dǎo)的包干經(jīng)費，幫助企業(yè)解決一些實際困難。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合人大工作的實際，撰寫了《人大在經(jīng)濟工作中面臨的問題及對策》調(diào)研文章，在《民主法制建設(shè)》和市委《調(diào)研與研究》等報刊上發(fā)表。同時，常委會十分注重人大監(jiān)督的實效性，堅持每審議一個議題，就實實在在解決

一、兩個具體問題的原則，不說空話，不發(fā)妄議，不提難以操作的意見，不作不切合實際的決議，盡可能摒棄流于形式的監(jiān)督。為提高監(jiān)督實效，他們一抓會前調(diào)研，二抓審議意見的落實。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)要求常委會組成人員和辦事機構(gòu)工作人員在會前深入最基層搞好調(diào)查研究。調(diào)研的方式視議題的特點而定，對經(jīng)常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調(diào)研方式；對專業(yè)性比較強的議題，采取常委會主任、副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門和邀請有關(guān)人大代表參與的方式，調(diào)查掌握基本情況，并要求調(diào)查者形成書面發(fā)言材料，供會議審議參閱。對會議審議意見的落實，他們采取了四種方式，一是對重大問題形成的決議、決定用常委會文件發(fā)出；二是常委會會議形成的重要意見用《審議意見》發(fā)出；三是主任會議形成的審議意見用《主任會議紀要》發(fā)出；四是形成的一般性意見用《工作通訊》發(fā)出。將這些意見和建議交由“一府兩院”辦理落實。在年底，常委會辦事機構(gòu)進行認真清理，逐條匯總，用辦公室文件形式告知“一府兩院”，做好專題匯報準備，并列入下首次常委會會議議題。如：2000年6月，主任會議聽取了區(qū)政府關(guān)于城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟情況匯報后，將審議意見用《主任會議紀要》印發(fā)區(qū)政府和相關(guān)部門，在區(qū)政府年終匯報辦理工作結(jié)果時，由于區(qū)政府采取了切實可行的措施，加大了對工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，加快了國營、集體企業(yè)的改制力度，出臺了相關(guān)的扶持、發(fā)展政策，贏得了人大常委會組成人員“領(lǐng)導(dǎo)重視措施力，工作扎實效果好”的一致好評。

充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)范和保障作用

他們積極發(fā)揮人大在民主法制建設(shè)中的主導(dǎo)作用。1998、1999年他們把推行部門執(zhí)法責(zé)任制作為人大工作主要任務(wù)之一，先后兩次聽取了區(qū)政府關(guān)于推行部門執(zhí)法責(zé)任制的情況匯報，建議和督促區(qū)政府召開了兩次全區(qū)推行部門執(zhí)法責(zé)任制現(xiàn)場會；督促區(qū)法制局牽頭組織政府各部門清理了已出臺的法律91部，法規(guī)176部，地方性規(guī)章87部，明確執(zhí)法主體38個。對行動不力、效果差的一些單位進行了督查，推進了全區(qū)部門執(zhí)法責(zé)任制工作的全面開展。在強有力的監(jiān)督和推動下，區(qū)政府規(guī)范了部門執(zhí)法行政行為，成立了行政服務(wù)中心，實現(xiàn)了“六統(tǒng)一、一監(jiān)督”制度，制定了《總額控制，統(tǒng)收統(tǒng)支的收費管理辦法》，出臺了鼓勵發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，對重點民營企業(yè)實行了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任掛包制度。在“四五”普法工作中，常委會先后兩次聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于“四五”普法工作的情況匯報。同時，加強了對司法機關(guān)的監(jiān)督，督促司法部門建立和落實了錯案責(zé)任追究制，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境和條件。

（沈昌福）

第三篇：淺談如何開展地方人大經(jīng)濟監(jiān)督工作

淺談如何開展地方人大經(jīng)濟監(jiān)督工作

經(jīng)濟工作是全黨的中心工作，也是地方人大及其常委會依法履行監(jiān)督職能的工作重點和難點。地方人大要充分發(fā)揮好權(quán)力的職能作用，就必須圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把促進發(fā)展作為履行職責(zé)的第一要務(wù)，認真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，推動區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)有效發(fā)展。

一、人大監(jiān)督經(jīng)濟工作的機構(gòu)設(shè)置與職能發(fā)揮

（一）機構(gòu)設(shè)置：政府經(jīng)濟工作涉及面廣量大，人大對經(jīng)濟工作監(jiān)督的任務(wù)艱巨繁重。

為了充分發(fā)揮人大的監(jiān)督職能，突出工作重點，強化對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，全國和省市人大在機構(gòu)設(shè)置和人員配備上比較重視到位。分別設(shè)立了預(yù)算審查委員會、財政經(jīng)濟委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、環(huán)境與資源委員會；一些市縣也相應(yīng)設(shè)置了財政經(jīng)濟委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源委員會。1979年以前，由于沒有地方人大政權(quán)機關(guān)，相應(yīng)的工作機構(gòu)未設(shè)，人代會上只是聽取政府有關(guān)工作報告，1979年9月—1980年12月，按照憲法和地方組織法的規(guī)定要求，縣區(qū)一級設(shè)立了人大常委會，并根據(jù)工作需要，設(shè)立了財政經(jīng)濟工作委員會，分別由主任、副主任和委員七人組成，主要職責(zé)是負責(zé)審查有關(guān)議案、審議財政預(yù)決算、國民經(jīng)濟計劃執(zhí)行、開展城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護等財經(jīng)問題的調(diào)查研究，為人大常委會決策提供服務(wù)。

（二）職能定位：依照法律規(guī)定和人大機構(gòu)設(shè)置的工作要求，明確財政經(jīng)濟工作委員會是人大常委會的工作機構(gòu)，受人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)，向人大常委會負責(zé)并報告工作。縣區(qū)人大財經(jīng)工委在縣區(qū)人大常委會和常委會分管主任的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)辦理人大常委會、主任會議交辦和本工委決定的有關(guān)財政經(jīng)濟、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護等方面的工作，并對財政和經(jīng)濟部門的有關(guān)工作進行監(jiān)督檢查，當(dāng)好常委會、主任會議的參謀和助手，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。其主要職責(zé)是：（1）檢查縣區(qū)政府有關(guān)部門貫徹經(jīng)濟法律、法規(guī)和縣區(qū)人大及其常委會有關(guān)決議、決定的情況，提出法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的計劃、建議，對有關(guān)違法事件提出處理意見和報告。（2）辦理縣區(qū)人大常委會交付的有關(guān)財政經(jīng)濟方面的議案、質(zhì)詢案，檢查、監(jiān)督政府有關(guān)部門對議案、質(zhì)詢案的落實工作。（3）對區(qū)域國民經(jīng)濟計劃、財政預(yù)決算按照常委會授權(quán)進行初審，并檢查計劃和預(yù)算執(zhí)行情況，向常委會提出報告。（4）根據(jù)人大常委會或主任會議的決定，對涉及本工作委員會的重大問題進行專題調(diào)查，依照人大常委會確定的議題，圍繞縣區(qū)人大常委會議題和人民群眾反映與本委員會有關(guān)的問題，組織進行調(diào)查、檢查或視察，撰寫視察調(diào)查材料，并向人大常委會和主任會議提出報告。（5）承辦與本委員會有關(guān)的國家和省法律、法規(guī)草案征求意見工作，及時上報修改建議；對政府所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有關(guān)財政經(jīng)濟方面的決議、決定、規(guī)定和頒布的有關(guān)規(guī)范性文件備案審查中，認為有與憲法、法律和省、市地方性法規(guī)相抵制的問題，在查明事實和法律依據(jù)的情況下，向主任會議提出糾正建議，經(jīng)主任會議同意，責(zé)成制定機關(guān)予以改變或撤銷。（6）對人大代表提出的有關(guān)財經(jīng)與城鄉(xiāng)建設(shè)方面的建議、批評和意見的處理，協(xié)助督辦人大常委會批轉(zhuǎn)的人大代表和人民群眾與本工作委員會有關(guān)的信訪件。（7）負責(zé)起草有關(guān)本工作委員會的有關(guān)材料，擬定同本委員會有關(guān)的決議、決定草案，及時提請主任會議和常委會審議。（8）積極參與和配合市縣（區(qū)）人大常委會組織的對財經(jīng)方面的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評議，草擬專題報告文稿，為常委會議、主任會議審議提供依據(jù)。（9）加強與政府經(jīng)濟對口部門的工作聯(lián)系，經(jīng)常與市人大預(yù)算工委和財經(jīng)委、城鄉(xiāng)委保持工作聯(lián)系，密切與兄弟縣、區(qū)人大常委會財經(jīng)工作委員會的工作聯(lián)系，互通情況，交流經(jīng)驗，促進和提高自身工作水平。（10）承辦縣區(qū)人大常委會或主任會議及分管領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

二、人大監(jiān)督經(jīng)濟工作的內(nèi)容和方式

（一）內(nèi)容：檢查有關(guān)經(jīng)濟法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，審查有關(guān)財政、經(jīng)濟計劃并監(jiān)督其執(zhí)行，審查有關(guān)經(jīng)濟規(guī)范性文件、審議、決定有關(guān)經(jīng)濟重大事項。

（二）方式：（1）審查：即審查有關(guān)財政、經(jīng)濟計劃、審查有關(guān)經(jīng)濟規(guī)范性文件。

依照有關(guān)法律規(guī)定，政府編制的財政預(yù)決算和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃、五年計劃以及長遠規(guī)劃，制定的有關(guān)經(jīng)濟規(guī)范性文件都要報人大審查。人大財經(jīng)委和財政經(jīng)濟工作委員會是縣區(qū)人大及其常委會的工作機構(gòu)，具體承擔(dān)初審財政預(yù)決算、國民經(jīng)濟計劃和經(jīng)濟規(guī)范性文件的審查工作。每年人代會召開前，政府計劃、財政部門要向人大財經(jīng)工委提交計劃執(zhí)行及計劃的報告，財政預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算的報告，由財經(jīng)工作委員會負責(zé)對計劃報告和預(yù)算報告進行初步審查，提出審查意見；人代會期間，由政府向大會提交書面報告，然后再由大會財政經(jīng)濟審查委員會依法審查，并提出審查結(jié)果報告，提請人民代表大會審議通過，作出決議，交由政府執(zhí)行。對人大及其常委會批準的財政預(yù)決算和國民經(jīng)濟計劃在執(zhí)行過程中，因特殊情況和其他變化需要作出部分調(diào)整和變更，縣區(qū)財政經(jīng)濟計劃部門先行將調(diào)整方案及說明提交同級人大常委會財經(jīng)工作委員會審查，再由本級政府向同級人大常委會提出調(diào)整議案，提請會議審議批準。每年在縣區(qū)人大常委會會議審議批準上財政決算前，財經(jīng)工委受人大常委會的委托，初審財政和審計部門提出的關(guān)于本財政決算報告和預(yù)算執(zhí)行情況的審計報告，并向縣區(qū)人大報告初審情況。同時，平時要負責(zé)做好對政府及其職能部門有關(guān)經(jīng)濟文件的備案審查工作。

（2）檢查：縣區(qū)人大財經(jīng)工作委員會在縣區(qū)人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)經(jīng)濟監(jiān)督的具體工作，有計劃的組織開展經(jīng)濟法律、法規(guī)和有關(guān)決議貫徹執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，按季度檢查和監(jiān)督財政和經(jīng)濟計劃的執(zhí)行情況。要求政府財政和計劃部門每季度向人大反饋一次經(jīng)濟動態(tài)，人大至少每半年檢查一次。重要法律、法規(guī)、決議或重大事項的檢查，應(yīng)報人大主任會議審定同意，會同有關(guān)部門組織實施，并將檢查結(jié)果報告人大常委會；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促政府有關(guān)部門抓緊解決。

（3）視察：在聽取和審議財政與經(jīng)濟工作報告之前，常委會議或者主任會議可以組織本級人民代表大會代表和常委會組成人員，對有關(guān)經(jīng)濟工作進行視察調(diào)查。視察調(diào)查應(yīng)圍繞區(qū)域經(jīng)濟工作重大部署和改革發(fā)展大局與常委會需要審議的議題去進行，對重要的問題，經(jīng)人大常委會或主任會議同意，可組織進行專題調(diào)查或視察，形成視察調(diào)查報告，為常委會審議經(jīng)濟工作議題做好準備。對財政和經(jīng)濟計劃安排經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和重點項目建設(shè)，財經(jīng)工作委員會可以組織人大代表和常委會組成人員深入基和政府有關(guān)部門進行現(xiàn)場視察，提出意見建議，督促落實。

（4）審議：依照法律規(guī)定，縣區(qū)人大應(yīng)堅持每半年聽取和審議一次關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告。常委會每年可以選擇關(guān)系改革發(fā)展中的重大問題，有計劃地安排專題審議區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重大事項；還可根據(jù)財政運行和經(jīng)濟工作進展情況定期不定期安排聽取有關(guān)財政、經(jīng)濟工作情況的報告，專題審議，集思廣益，當(dāng)會詢問，指出問題，形成有針對性的意見建議和決議、決定，督促政府落實。

（5）督辦：對人大及其常委會聽取和審議財政預(yù)決算、經(jīng)濟工作報告形成的審議意見，作出的決定、決議，及時轉(zhuǎn)交給政府研究處理，并責(zé)成有關(guān)工作與辦事機構(gòu)定期組織有關(guān)人員對審議意見落實或決議執(zhí)行情況進行督促檢查，限期3個月未辦理完結(jié)回復(fù)人大的，可通過主任會、常委會“二次審議”“專項票決”等方式，聽取辦理情況報告，進行民主測評，不滿意達三分之二以上的退回政府重新辦理，直到滿意為止。最后將跟蹤檢查報告和辦理結(jié)果報告由人大常委會主任會議決定口頭或書面印發(fā)組成人員、通報本級人大代表，并通過新聞媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督，增強工作實效。

第四篇：淺談鎮(zhèn)人大主席團如何做好監(jiān)督工作

淺談鎮(zhèn)人大主席團如何做好監(jiān)督工作

對政府及其所屬部門的監(jiān)督是憲法賦予人大的一項重要職權(quán)，是規(guī)范政府行為的一種重要手段，是保障人民當(dāng)家做主的一種具體形式，是做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作、維護人民群眾利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。《監(jiān)督法》的頒布實施標(biāo)志著地方各級人大的監(jiān)督工作進入了一個新的歷史時期。它不僅對加強和改進入大監(jiān)督工作增添了強大的動力，而且對各級人大開展監(jiān)督工作提出了更新、更高的要求。然而，在實際工作中，由于種種原因，鎮(zhèn)人大主席團履職不到位，對鎮(zhèn)政府及職能部門監(jiān)督工作謹小慎微，有所顧慮的現(xiàn)象較為普遍，主要表現(xiàn)在監(jiān)督工作注重一般性監(jiān)督，實質(zhì)性監(jiān)督不夠；監(jiān)督工作柔性有余，剛性不足；監(jiān)督政府所屬部門多，監(jiān)督本級政府少；監(jiān)督事的多，監(jiān)督人的少。針對上述存在的問題，筆者認為鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作要以宣傳貫徹《監(jiān)督法》為契機，突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，進一步加強和規(guī)范人大主席團的監(jiān)督工作。在新形勢下鎮(zhèn)人大主席團如何做好監(jiān)督工作，結(jié)合多年鎮(zhèn)人大主席團工作的實踐，我覺得應(yīng)從以下五個方面提高認識。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持監(jiān)督

鎮(zhèn)人大主席團必須始終堅持黨委的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和依靠黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是人民當(dāng)家作主的必然要求，也是保障黨的執(zhí)政地位的需要，鎮(zhèn)人大主席團的各項工作、重大活動、重要的監(jiān)督工作事項都要及時向同級黨委請示報告，爭得黨委的同意和支持，確保鎮(zhèn)人大主席團工作的政治方向。同時，鎮(zhèn)人大主席團要及時把黨的意圖轉(zhuǎn)化為人民的意志，處理好黨委對重大問題的決策與鎮(zhèn)人大主席團依法決定重大事項的關(guān)系，做到使黨委的決策貫穿于國家的政治生活；通過法律程序由人大主席團審議決定，交由政府及職能部門執(zhí)行。在監(jiān)督過程中，鎮(zhèn)人大主席團要做到“重大事項依法辦事不失職，重大問題及時報告不失禮”，只有準確把握這個原則，監(jiān)督工作才能暢通、有效。

二、圍繞中心工作，重點監(jiān)督

健全監(jiān)督機制是監(jiān)督工作得以順利開展的保障。近年來我鎮(zhèn)逐步建立和完善了各項制度。一是監(jiān)督機構(gòu)逐步健全。建立以鎮(zhèn)人大主席團成員為主，同時充實一些懂財政、懂法律、懂業(yè)務(wù)的代表和選民同志組成人大監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)督制度逐步完善。為進一步增強監(jiān)督的實效性，鎮(zhèn)人大相繼制定了評議基層站所制度，選民評議代表工作制度，代表建議督辦制度。二是監(jiān)督工作逐步走向規(guī)范。監(jiān)督的內(nèi)容規(guī)范。把對鎮(zhèn)重點工作、財政預(yù)決算、普法活動等監(jiān)督工作列入年初的工作計劃中，并規(guī)范其監(jiān)督重點。監(jiān)督的程序規(guī)范。在監(jiān)督工作的各個階段和環(huán)節(jié)作了一些具體的規(guī)定，使監(jiān)督工作有章可循。三是不斷提高監(jiān)督工作實效。在工作實踐中，我鎮(zhèn)人大主席團在監(jiān)督方式上主要注重“兩個有機結(jié)合”。一是把聽取專項工作報告與執(zhí)法檢查和視察有機結(jié)合。對重點工作的開展進行跟蹤督查，組織聽取政府專題工作報告，增強人大監(jiān)督工作的針對性和實效性。政府專題工作報告主要向人大匯報工作舉措，查找工作上的不足，加快推進力度。同時組織相關(guān)執(zhí)法檢查，把重點放到政府及其部門在執(zhí)法中存在的問題上，以便對檢查對象更好地監(jiān)督。營造強有力的輿論氛圍，抓住重點，使執(zhí)法檢查有聲有色，扎扎實實地開展。二是把初次監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督有機結(jié)合，強化監(jiān)督反饋機制。對初次監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤監(jiān)督，提出糾正、改正的意見，并要求他們在規(guī)定時限內(nèi)將改進的措施、效果及時反饋。

三、關(guān)注焦點問題，及時監(jiān)督

圍繞人民群眾關(guān)心的“焦點”問題開展監(jiān)督。要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作和重大決策，站在“群眾利益無小事”的立場上，加大對人民群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題的監(jiān)督力度，并在監(jiān)督工作中勇于探索，努力為群眾排憂解難，以此作為“著力點”，在內(nèi)容上尋突破，增強監(jiān)督的針對性。一要把一般性監(jiān)督和實質(zhì)性監(jiān)督相結(jié)合，注重實質(zhì)性監(jiān)督，對人代會及主席團聽取和審議的各項報告進行強有力的跟蹤督查，建立落實情況反饋制度，保證會議決定、決議和意見、建議的落實。二要有針對性地開展監(jiān)督，要在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，有重點選擇那些事關(guān)全局，影響較大，群眾反映強烈的焦點問題進行及時監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督，組織專題的市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表接待選民日活動，使監(jiān)督工作融入到整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中，不斷提高監(jiān)督實效。只有抓住焦點，結(jié)合實際，正確運用各種柔性與剛性監(jiān)督形式，做到理直氣壯依法履行監(jiān)督職權(quán)，才能切實增強人大監(jiān)督的震撼力。

四、抓住難點問題，敢于監(jiān)督

政府及所屬部門是權(quán)力行使的主體，既是權(quán)力監(jiān)督制約的重點部位，也是監(jiān)督的難點，鎮(zhèn)人大要加強對事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)等難點問題的監(jiān)督。一要對事權(quán)進行監(jiān)督，完善政府重要工作和重大事項向人大主席團通報制度，做到重大情況群眾了解、重大決策讓群眾參與、重大活動讓群眾監(jiān)督，使監(jiān)督名副其實。二要對財權(quán)進行監(jiān)督，要積極推進部門預(yù)算，強化預(yù)算約束。三要對人事權(quán)進行監(jiān)督，要對鎮(zhèn)人大選舉任命的干部，通過代表評議和述職評議的方式，以依法履職、勤政廉政，執(zhí)行人大決議、決定和工作實績?yōu)橹攸c，客觀公正地進行評議，督促其認真整改，促進其開展好各項工作。只有抓住難點，才能經(jīng)常傾聽到群眾的呼聲，掌握群眾的心態(tài)，延伸監(jiān)督的觸角，取得監(jiān)督的主動權(quán)。

五、加強自身建設(shè)，善于監(jiān)督“打鐵需要自身硬”，《監(jiān)督法》的實施對監(jiān)督工作提出了更高的要求，而要做好人大監(jiān)督工作不能光憑熱情，自身要有議政履職的能力，眼光要遠，見識要廣。

要達到這個要求，就要把“學(xué)”字放在首位，找準“切入點”，在學(xué)習(xí)上下功夫，增強監(jiān)督本領(lǐng)。切實加強自身建設(shè)，不斷提高自身的政策水平和工作能力是至關(guān)重要的，也是能否搞好監(jiān)督工作的重要條件。

一要有較高的政治素質(zhì)和理論水平，有一種開拓進取和奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，有一種自加壓力，奮力攀登的勁頭，努力把工作做好。這就要求我們要認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的重要論述、黨的十八大精神，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和經(jīng)濟理論，樹立正確的群眾觀、權(quán)力觀，提高自己的政治素質(zhì)和理論水平。

二要努力提高業(yè)務(wù)能力和文字水平。要認真學(xué)習(xí)與人大有關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，熟悉法律法規(guī)和本職業(yè)務(wù)。同時在我們的工作中，大量的工作是起草報告、決議和調(diào)研文章等，沒有相當(dāng)?shù)奈淖止Φ缀蜆I(yè)務(wù)知識是搞不好這項工作的。

三要搞好調(diào)查研究。要想提高審議和監(jiān)督質(zhì)量，必須在調(diào)查研究上下功夫。要真正撲下身子到基層，多接觸人和事，在實踐中探討和研究問題，不斷提高監(jiān)督水平。

四要有強烈的使命感和責(zé)任感。在監(jiān)督過程中，既要肯定成績，又要提出不足以及改進的措施和建議，以便改進和加強此項工作。因此提問題不要留情面，所提問題要求準確，有深度。提出的措施要切實可行，能見成效。否則，起不到促進工作的目的，達不到監(jiān)督的效果。

第五篇：關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作的幾點思考

關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作的幾點思考

仙河鎮(zhèn)人大主席朱代富

在縣人大的組織下，我有幸參加了全國地方人大干部和人大代表第四期培訓(xùn)班，在全國人大培訓(xùn)基地進行了為期一周的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，受益頗多。尤其是對基層人大如何履行好法定的監(jiān)督職責(zé)有了更新的認識。

監(jiān)督本級政府工作是憲法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項重要職責(zé)，是規(guī)范政府行為的一種重要手段，是保障人民當(dāng)家做主的一種具體形式。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)，是路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，黨把自己的主張，通過法定程序變成國家意志和人民的行動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組的各項工作、重大活動、重要的監(jiān)督工作事項都要及時向同級黨委請示報告，爭得黨委的同意和支持，確保地方人大工作的政治方向。人大監(jiān)督只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能卓有成效地開展工作，監(jiān)督工作也才能取得實效。

二是要突出監(jiān)督重點。人大監(jiān)督要切實關(guān)注民生，直面群眾關(guān)心的熱點難點問題，組織代表發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極建言獻策，深入群眾，體察民情，為民辦事。要把那些事關(guān)國計民生，與人民群眾日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)的、老百姓普遍關(guān)注迫切需要解決的焦點、熱點問題作為人大監(jiān)督的重點。要保持農(nóng)村安定團結(jié)的局面，要推進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，就必須重視和解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，化解消極情緒，密切黨群、干群的關(guān)系，增強人民群眾的向心力、凝聚力。要圍繞鎮(zhèn)政府重點工作開展監(jiān)督。在人大開展監(jiān)督工作時，要做到年初工作安排有重點，開展活動有重點，執(zhí)法檢查有重點，調(diào)查視察有重點，要增強針對性。要堅持抓大事、抓重點、抓要害，著眼于解決深層次的問題和主要矛盾，防止胡子眉毛一把抓，要通過監(jiān)督，有力的推動中心工作。

三是要堅持依法監(jiān)督。鎮(zhèn)人大的職權(quán)是法定的，職權(quán)行使的程序也

是法定的。所以鎮(zhèn)人大必須堅持科學(xué)監(jiān)政、民主監(jiān)政和依法監(jiān)政；堅持人大監(jiān)督的主體地位和發(fā)揮代表的主體監(jiān)督作用；積極行使好人大和代表的依法監(jiān)政的職權(quán)。監(jiān)督本級政府進行中國特色社會主義建設(shè)和構(gòu)建和諧法治民主社會工作，才能形成促進全社會經(jīng)濟和社會事業(yè)、和諧法治民主社會發(fā)展的強大合力。做到發(fā)展靠人民、發(fā)展為人民、發(fā)展成果人民共享的全面小康和諧法治的民主社會。

四是要堅持監(jiān)督與支持并舉。鎮(zhèn)人大與政府盡管分工不同，兩者的關(guān)系是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但兩者的根本目標(biāo)和根本利益是一致的。所以一方面要依法組織好對政府工作的監(jiān)督；另一方面又要考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府日常工作比較繁忙的實際，“上面千條線，下面一根針”，人大監(jiān)督工作應(yīng)考慮其人力、物力等方面的承受能力，因客觀條件限制對有些比較復(fù)雜，一時難以解決的問題，不能操之過急，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心實施，經(jīng)過不懈努力，實現(xiàn)監(jiān)督的目標(biāo)，否則，容易造成監(jiān)督的對立性，影響監(jiān)督實效。對看準了的問題，要標(biāo)準不降，要求不減，鍥而不舍，一抓到底，直到抓出成效。同時，要發(fā)揮人大優(yōu)勢，從發(fā)展民主和加強法制等方面為經(jīng)濟社會發(fā)展盡力創(chuàng)造一個齊心、穩(wěn)定的社會氛圍，積極支持和協(xié)助政府推行工作。只有這樣，才能起到監(jiān)督、支持和幫助的作用。

五要充分發(fā)揮代表作用。鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是鎮(zhèn)人民代表大會制度的主體，在人大開展的監(jiān)督工作中，既要借助外力作用，更要充分發(fā)揮人大代表的主體作用。要積極組織代表開展評議、調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查等活動，選準監(jiān)督主題，不搞形式、走過場，講求監(jiān)督實效。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案、意見、建議的督辦工作。要切實維護代表權(quán)益，提供知情知政的渠道，支持代表依法行使職權(quán)，為代表履職創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。同時，要加強代表素質(zhì)培訓(xùn)，通過有關(guān)法律、法規(guī)及人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，增強代表監(jiān)督的自覺性與積極性，不斷提高監(jiān)督水平。

六是要增強自身素質(zhì)提高水平。在新的形勢下，鎮(zhèn)人大要更加重視自身建設(shè)，加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，培養(yǎng)能力、強化服務(wù)，提高效率，著力提高代表素質(zhì)水平。一是注重培訓(xùn)。鎮(zhèn)人大根據(jù)全鎮(zhèn)人大代表的具體情況，制定了詳細的培訓(xùn)計劃，開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性、專題性的培訓(xùn)，促進人大代表素質(zhì)整體提升。二是健全制度。建立健全人大代表小組活動各項制度，并以民情日志、代表述職等活動為抓手，確保人大各項工作彰顯特色且能落到實處。三是創(chuàng)新載體。開展人大代表進村組、進社區(qū)、進企業(yè)，進農(nóng)戶，直接聽民聲、訪民情、問民意、集民智，實現(xiàn)代表與選民零距離，豐富活動內(nèi)涵，將代表與選民的聯(lián)系引向深入。