第一篇：赴臨沂市學習注冊監管工作先進經驗的考察報告

赴臨沂市學習注冊監管工作先進經驗的考察報告

為了廣泛汲取兄弟單位的先進經驗和好的工作做法，為我市經濟發展保持良好發展態勢提高寬松的政策條件和優質高效的服務，2011年11月上旬，市局黃衛副局長一行10人到臨沂市工商局進行參觀學習。這次參觀學習主要圍繞登記注冊、窗口建設、電子地圖在監管工作中的使用和如何建立無照經營治理長效機制等內容向臨沂市工商局的同行取經學習。

一、學習考察的基本情況

學習期間聽取了臨沂市工商局趙家民副局長、登記注冊局綜合科李文棟科長的工作經驗介紹，實地參觀學習了臨沂市工商局河東分局登記注冊服務大廳以及在羅莊工商所考察網格化監管工作。參觀學習中，臨沂市工商局的許多工作舉措和亮點給我們留下了深刻印象。

（一）創建“高效服務”示范窗口。

該局以“人人是環境，個個是形象”的創新思維，把文明管理，優質服務作為一條主線貫穿于整個工作的全過程,全力打造“服務型工商”。一是登記服務大廳配臵了觸摸屏、筆記本電腦、掃描儀、攝像機等現代化辦公設備，并在服務前臺設臵了工作計算機同步顯示屏，向群眾顯示每一步的操作流程，切實做到行政公開。二是本著規范、統一、實用、便于群眾了解和監督的原則，在企業名稱查詢、登記受理、審查、核準等各個業務環節，普遍建立了以“一板、一圖、一牌、一卡、一紙、一簿、一箱”為主

要標志的便民服務工作流程。三是結合注冊工作的具體實際,推出了預約服務、分類服務、上門服務、全崗服務等特色“服務套餐”。四是把“一言、一行”作為切入點，在全體登記服務人員中全面推廣了26句文明用語和15句服務忌語，強化訓練，自覺改善服務態度和工作質量，拉近工商部門與企業和群眾的距離。

（二）監管手段數字化

該局確立了“延伸網絡、整合資源、提高效率、應用為主”的信息化思路，通過市局數字化工商平臺，形成了“市局——分局——工商所——網格責任人”信息互通、業務聯動的市場主體監管機制，借助電子地圖對轄區內的市場主體進行地理位臵標注，直觀顯示出各類監管對象的分布情況和信用、風險等級分類信息，真正實現了“一點通”，同時將企業黑名單等信息提供給政府和金融部門。各級網格責任人根據監管對象的信用和風險等級，進行分層分類監管，確定工商部門的監管重點，合理配臵巡查力量，實現了管服務力量的“優化整合、動靜統一”。

（三）推行“移動工商”監管服務車

該車可為市場主體、經營業戶和消費者提供登記注冊、執法監管、食品檢測、工商業務咨詢和12315申訴舉報案件受理、登記、調解等服務。特別是對該局多處集貿市場采取“預約服務”和“上門服務”形式。“定點、定時、定人”進行辦公的移動監管模式，極大地方便了業務辦理，通過與系統數據庫互聯互傳、信息共享，工作人員在現場就能進行工作，從而全面實現了對轄

區市場主體的動態化、數字化、移動化監管，強化了責任人對轄區的控制力，較好地解決了監管職能不到位的問題，為市場主體和經營業戶提供了高效優質服務。

（四）建立無照經營治理長效機制

一是建立分工負責機制。明確界定了“誰審批、誰發證（照）、誰負責”的原則。該局積極建議市政府出臺相關文件，對各有關部門的職責進行明確劃分，切實防止個別部門“只辦證、不監管”的現象發生，做到了分工合理、職責清楚，誰的責任誰承擔。二是建立部門協作機制。建議市政府建立了部門聯席會議制度，每月召開一次“碰頭會”，及時溝通查處取締無照經營工作信息，協調解決重大疑難問題，必要時開展聯合執法行動。三是建立信息共享機制。即工商部門在辦理登記時，對需要到相關部門備案登記的，及時告知申請人進行備案；各相關部門在辦理前臵審批登記時，及時告知申請人到工商部門辦理營業執照。特別是工商監管人員發現需取得前臵審批，而未獲得前臵審批的無照經營情況，要及時將情況函告相關主管部門。

二、學習考察的建議

這次對臨沂市工商局的考察學習，我們獲益良多。他們在窗口建設和市場監管等方面的經驗值得我們學習和借鑒，黃衛副局長強調，要認真學習借鑒臨沂市工商系統的先進經驗做法，結合清遠工作實際，如試行“流動工商所”、提升數字化監管水平等，切實提升清遠市工商系統的注冊監管水平。經過認真總結，結合我市實際，就注冊監管工作提出幾點建議：

（一）創新服務內涵、提升窗口效能

一是以“窗口”人員為本，提升自身素養。積極推行登記注冊員培訓制度和實行崗位資格認證考試，并通過基層單位內部能手幫、老手傳及“以上帶下”的跟班學習方式，熟練掌握各項業務知識。二是按照高標準要求布臵窗口。通過在便民服務臺上增設雨傘架、醫藥箱、老花鏡，在醒目位臵張貼宣傳標語及溫馨提示，增設飲水機，將企業檔案查詢功能前移至服務窗口等措施，從布局上體現現代化辦公格局，從細節上體現人性化服務理念。三是開通網上登記注冊大廳、電子郵箱給企業發送有關登記年檢須知、資料范本、溫馨提示、業務解答等，采用網上登記專用QQ，通過QQ及時解答登記疑問，提供便捷服務指導，強化對企業的業務指導。四是推行“六種服務”和“三個規范”。“六種服務”即：引導服務、延時服務、預約服務、即時服務、上門服務、跟蹤服務；“三個規范”即：規范受理行為、規范到崗行為、規范用語行為。

（二）增強電子監管平臺功能

配合GPS電子地圖制作網格平面示意圖，促進網格化監管工作精細化。為使工商所長、網格監管責任人方便快捷掌握區域內經營主體的情況，在原來電子監管平臺的基礎上，進一步完善網格化監管工作的措施和內容，完善轄區監管數據庫，并利用計算機，配合GPS電子地圖制作了網格監管區域平面示意圖，創新網

格化監管模式。同時，建立“一戶一檔”的電子監管檔案臺帳，逐步建立起“橫向到邊、縱向到底、責任到人、監管到位”的網格化監管模式，確保轄區監管無縫鏈接。

（三）回辦公，開通移動辦照“直通車”

針對鄉鎮工商所普遍管轄著合并前的2至3個鄉鎮，偏遠鄉鎮距離工商所有幾十公里，群眾辦事不方便，工商監管不方便，導致了農村無證照經營現象屢禁不止等。我們應當推出了流動工商巡回服務工作機制，把行政許可、行政調解、行政指導、行政執法等工作從機關深入到農村市場，利用鄉鎮及村居場地每周開展一次巡回服務，事先將駐地辦公時間、聯絡員情況、工作事項等向群眾公告，由聯絡員收集群眾信息反饋給工商所，“流動工商所”活動人員再進行巡回辦公，開通移動辦照“直通車”，發放便民辦照指南及各類行政指導文書，張貼辦照流程圖，及時為群眾提供業務咨詢、現場辦證、現場維權等便利服務。

（四）積極推進建立查處取締無照經營長效機制

一是主動協調，爭取支持，將查處取締無證無照經營納入政府綜治考評體系。一方面積極向地方黨委、政府主要領導做專題匯報，重點闡述當前轄區無照經營查處取締工作的現狀和存在的問題，既不推卸責任又客觀反映實際困難，以期進一步完善查處無證無照經營的聯席會議制度。另一方面以中央、省市綜治辦文件為依據，主動與市綜治辦溝通，協調建立查處取締無照經營綜合治理工作的責任考核體系。針對各職能部門在無照整治工作中

不同的工作職責，牽頭制定了考核評分標準，細化考核內容，促進“政府主導、部門配合、齊抓共管、綜合治理”長效機制的形成。二是統一組織，溝通協調，查無聯席會議制度進一步完善。牽頭召開聯席會議，統一組織，統一部署，取得了較好成效。通過聯席會議的召開，促請各職能部門互相配合，互通信息，交換意見，解決如早教、學生托管等“老大難”問題。三是完善機制，聯動監管，建立無證無照經營查處取締監管聯絡員和抄告督查制度。促請 “查無辦”制定《查處取締無證無照經營抄告反饋制度》，規定查無辦負責對各成員單位整治無證無照經營情況進行收集、整理、歸類、轉發，建立統一的信息溝通平臺。各成員單位要明確查專人負責查無抄告函件的接收和反饋，對抄告相關的無證無照經營信息，規定期限作出相應處理意見，并反饋查無辦。

第二篇：赴廈門學習旅游業發展先進經驗考察報告

隨夏河黨政代表團赴平涼、慶陽、陜西延安等地

學習發展先進經驗考察報告

夏河縣水務水電局局長 加華東珠

（2011年4月17日）

4月6日至4月14日，隨縣黨政考察團赴到平涼、慶陽、陜西延安等地進行實地考察。此次出去考察學習是本人第一次參加此類學習考察活動，即學習了發展的先進經驗也受到了紅色革命再教育?？傮w感覺收獲大、感觸深，對先進地區瞄準國際國內市場，正確把握國家對內對外政策機遇，以科學發展觀為指導，發展地方經濟的先進經驗，值得學習，值得深思，值得借鑒。對本人啟發很大，受益非淺。考察學習活動的情況報告如下。

一、慶陽、平涼市情及基本簡介

慶陽市位于甘肅東部、陜甘寧三省（區）交匯處，轄7縣1區，116個 鄉鎮，總面積2.7萬平方公里，總人口262.4萬。慶陽是甘肅唯一的革命老區，是我黨在革命戰爭年代從未丟失過的一塊保存最完整的革命根據地，為北上抗日的中央紅軍和黨中央提供了落腳點，是抗日戰爭的出發點，為中國革命做出了區大貢獻；慶陽礦產資源豐富，是長慶油田的發源地和主產區；慶陽有隴東浪倉之美譽，草蓄、果品、瓜果三大農業產業化主導產業，已形成規?！?，被中央電視臺和央視國際網絡共同組織的西部名城評選活動中，被評為“最具藝術氣質的西部名城”。

平涼市地處陜甘寧三省區交匯處，是古“絲綢之路”北線東端要塞，甘肅東部重要的交通樞紐，具有厚重、包容、多元、開放的經濟文化特征。所轄崆峒區和涇川、靈臺、崇信、華亭、莊浪、靜寧6縣1區，總面積101萬平方公里，總人口229077萬人，其中少數民族人口16.3萬人，占7.1%。

二、以上地區發展經濟的主要做法

（一）統一思想，確立旅游業的戰略地位和總體定位 以上地區將旅游經濟作為產業結構調整的重點和中心城市的發展方向來抓，以大力推進景區點建設為重點，推出了旅游重點工程，實現項目帶動戰略，力求增強旅游吸引力，景區周邊的星級飯店、星級賓館分布廣泛，接待能力雄厚。以上地區加大對旅游的硬件投入、政策傾斜和法制建設，另外，調整了系列旅游戰術及戰略重點。從將出入境游視為龍頭地位到出入境游和境內游并重，從發展單一觀光型旅游到向休閑、宗教、文化、商務、會議、修學、考察、探險、保健旅游等多種類型轉變，使得以上地區的旅游業有了更廣闊的平臺，更豐富的表現形式，從而也就有了更深邃的吸引力。

（二）日積月累，逐漸豐富城市文化底蘊和內涵 為了增強旅游業的吸引力，觸動更多人對以上地區的旅游向往，打了文化牌。有人說，沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游。這些城市經過長時間的積累、過濾、滲透，其音樂、詩歌、舞蹈等文藝現象已形成文化品牌。特別是慶陽市在開發建設新區方面以“區域中心城市、發展活力城市、人文魅力城市、黃土生態城市”的總體思路，打造了功能完備、設施齊全，高標準、嚴要求的規劃了城市的基礎建設。為了提高新區市政建設水平，杜絕因鋪設和維修各種管線對城市道路、市容市貌及居民生活等造成的不良影響，率先在全省乃至西部地區的城市實施了綜合管溝建設，將弱強電，給水等各種管線集中于一條地下管溝內。道路綠化按照“大樹進城、一路一景、一次成型、一步到位”的思路，完成了新區的綠化，靚化工程。在有效開發新城區的同時，很好的發揮了舊城區的齊備功能，還有平涼市崇信縣的龍泉寺景區圍繞“龍”“水”“綠”做文章，投資9000多萬元，實施了景觀中軸線建設、龍湖續建和景區綠化亮化等工程，特別是一、二期橡膠壩工程，特別突顯了人造景觀與自然景觀相互配合，相互映襯，提升了景區的品位、品質、檔次，進一步提高了知名度。

（三）高屋建瓴，堅持走國際化、高端化、精品化之路 以上地區經濟發展的最大一特點是充分發揮其區位優勢，面向國際和國內兩個市場，高起點、高標準地發展地方經濟。特別是平涼市凱津貿易進出口有限責任公司是集果品、牛肉收購、冷藏儲存、牛肉頭生產加工、產品出口銷售貿易資質的綜合性企業。平涼景興安格斯牛業有限責任公司是由大連華牧安格斯集團與平涼景興清真肉品有限公司合資組建的一家現代化肉牛屠宰加工企業，是西北地區唯一一家以西餐高端牛肉為發展方向的省級農業產業化龍頭企業。采用美國加工標準，年屠宰分割高檔肉牛5萬頭以上，所有產品全部經過72小時以上排酸嚴格按照HACCP與ISO9000體系標準進行管理，將“平涼紅?！逼放萍捌洚a品推向全國及海外高端市場，力爭成為省內探索經濟效益、社會效益和生態效益三效結合的農業可持續發展模式方面的示范與表率。崇信縣伊順祥牛業公司是招商引資北京伊順祥清真肉類有限公司新建的集種牛繁育、肉牛育肥、屠宰加工、冷鏈物流于一體的產業化龍頭企業。公司依托健全的銷售網絡和豐富的草畜資源，利用國際先進的加工設備，生產車間、排酸車間均達到歐盟標準，實行全封閉，無污染生產，屠宰加工肉牛3萬頭，產品銷往北京、上海、香港、東南亞等國家和地區，實現銷售收入3600多萬元。肉食品生產加工及產品包裝企業，技術含量高，銷售面向高端市場，尤其是把生食加工成熟食，易于攜帶，易于儲存，是聚家出游攜帶的必備食品。

平涼海螺水泥有限責任公司日產1萬噸干法水泥生產線項目是近年來最大的招商引資項目，由安徽海螺水泥股份有限公司投資建設。項目總投資15億元，主廠區占地1000畝，計劃分兩期、利用三年時間建設2條日產5000噸干法水泥生產線，配套建設年產440萬噸水泥粉磨系統、18MW純低溫余熱發電機組。整個項目建設有以下四個方面的特點：一是規模大，二是污染小，三是速度快，四是效益好。

西峰區萬畝設施蔬菜基地建設項目建設帶動城鄉一體化重大舉措，是徹底解決市民菜藍子工程和助農增收的重大部署。

以上企業對我縣農牧互補戰略和“一特四化”的實施及安多循環經濟園區的建設具有很強的借鑒作用。

（四）樹立大宣傳觀念，打造“旅游天堂”

充足的宣傳經費，大手筆的宣傳，使以上地區旅游業在全國及世界都已經有相當高的知名度和影響力。今年，政府投入的宣傳專項費用。另外旅游管理部門還從星級酒店中提取一定比例的旅游宣傳經費。保證了旅游業保持較高的知名度。特別是參觀陜甘寧邊區革命根據地時，接受了一次愛國主義的再教育，深刻的感到來之不易的幸福生活應該倍加珍惜、倍加愛護，最重要的就是堅定信念，艱苦奮斗，無私無畏，實事求是，依靠群眾，敢闖新路。而中共中央目前在全黨開展創先爭優活動，則是革命足跡的延續，是新世紀新階段我黨作出的一項重大戰略舉措，對進一步鞏固執政基礎，提高執政能力，堅持以人為本，構建和諧社會有著重要指導意義。作為一名考察組成員應該把紅色之旅中接受到的紅色教育轉化為工作的動力，以科學發展觀為指導，胸懷共產主義遠大理想，忠誠于黨的事業，愛崗敬業，積極進取，腳踏實地的做好本職工作。

我們所到之處，不管是導游，還是賓館酒店的服務員，都做到十分禮貌、熱情和周到，市民也非常文明。對旅游從業人員的服務品質有了很高的要求。制定了《旅行社管理條例》、《導游人員管理辦法》、制定了《旅行社管理條例》、《導游人員管理辦法》、等規章制度和規范性文件，指導和規范行業的發展。成立旅游質量監督所來負責處理旅游投訴、執行市場檢查等工作，等手段打造“旅游天堂”。

(五)樹立融合意識，傳統文化與旅游產業協調發展。

考察團一行考察參觀了崆峒山、龍泉寺、王母宮、大云寺、周祖林、黃河壺口、皇帝林、法輪寺等景區景點后，深感 通過政府投資、銀行貸款、社會融資等形式，形成了大市場培育大產業、實現大發展的總體格局。有以下三個特點：一是選址位置優越；二是規劃獨具特色；整體設計按照挖掘地方文化、彰顯道教神韻，與環境相融、綠化滲透的思想，其構思充分體現了“天人合一，返璞歸真，道法自然”的三教融合理念。三是風格自然和諧。建筑整體為仿明清風格，均為一至二屋別墅式組群，相互對應，古今結合，各具特色，既展示出崆峒文化的博大精深，又體現了南方園林的清秀柔美。

三 對此次考察的幾點啟示

（一）加大傳統產業改造和產業結構調整的力度。要堅持發揮比較優勢和可持續發展的原則，采用高新技術和先進適用技術，改造加工、建材等傳統優勢產業。以發展先進裝備制造業和現代服務業作為產業結構優化升級的主要手段，在一些低位產業中積極采取升級產品結構、發展先進制造工藝的同時，培育清潔能源產業、信息制造產業、生物產業、中藏藥現代化、新材料、綠色照明等戰略和新型產業的成長壯大。

（二）實施一批循環經濟重點項目。要抓一批骨干企業和高耗能企業，水泥生產、礦產開發企業的節能降耗和資源綜合利用工作；抓好城區的污水回收處理利用、垃圾回收利用和無害化處置項目；抓一批新能源和可再生能源開發利用項目，包括風電場建設項目，太陽能熱水器等太陽能利用設備推廣項目，游牧地區和無電地區太陽能光伏電源推廣利用項目，家畜糞便、農作物秸桿生產沼氣等農村能源建設項目。

（三）堅持旅游業可持續發展的原則，正確處理保護和開發的關系。在制定旅游業發展規劃時要堅持旅游資源開發與生態環境保護相結合。旅游業是資源依附性很強的產業，比任何其他行業都更依賴自然、人文環境的質量。確保旅游資源不被破壞，使其永續利用，是發展旅游業的基本前提和生命線。正是在這一正確認識的基礎上，采取了一系列有效措施，為旅游業的發展確立了正確的方向。

（四）建立、健全有關法規和制度，為開發和保護旅游資源營造良好的政策環境。為依法治旅、促進旅游業快速健康發展，加強旅游資源開發和保護的法規、制度建設。比如景區導游人員管理暫行辦法》等。這些法規和制度，對旅游資源開發、保護和旅游設施建設等方面提出了明確要求，為旅游業發展營造了良好的政策環境。

（五）科學規劃，突出重點，建設精品旅游線。當前，在經濟不夠發達、管理水平不夠先進的情況下，我縣旅游業的開發建設應總體考慮、合理規劃、突出重點，不要面面俱到，遍地開花。對開發條件不成熟的景點和文物應先保護好。以點帶線，把旅游線培育成具有濃厚人文特色和民族特色的精品旅游線。要從資金引導、市場宣傳和人員培訓等方面給予支持，使之上規模、上檔次、上質量、上效益。并由此以線帶面，提高旅游業整體水平，樹立旅游業的良好形象。

（六）進一步理順旅游管理體制，共同搞好旅游資源的開發利用。在現行的旅游管理體制之下，大部分旅游區各景點隸屬關系復雜，其具體管理涉及旅游、建設、宗教、文物等各個部門，綜合協調管理難度比較大。旅游景區旅游資源的所有權屬不明，管理體制不順，經營方式不合理，直接影響景區的旅游投資和開發利用。建議加強政府統一領導，進一步改革旅游管理體制，處理好利益分配關系，調動各方面積極因素，集中力量，把旅游資源保護好、開發好、利用好。

（七）加強景區所依托的小城市建設，為景區旅游提供優質服務。旅游景區所依托的小城市是景區的后方和基地，承擔著為景區旅游提供“行、游、住、食、購、娛”等配套設施和配套服務的任務。因此，在注重搞好景區內部的綠化和建設的同時，還要注意搞好景區所依托的小城市的規劃和建設，使城市建設與高檔次的景區能夠協調匹配，使旅游者在這里能夠享受到優質的“一條龍”服務。

（八）加強旅游景點的深層開發，弘揚中華民族文化。眾多的旅游景點昭示著中華民族源遠流長的優秀文化。要從文化傳播的角度加強景區深層開發，弘揚中華民族博大精深的歷史文化，使旅游者無論來自國內還是國外，都能受到很好的中華傳統文化的熏陶。要從國家、歷史、民族和文化的高度重視旅游景區的宣傳和講解工作，組織研究人員編寫具有一定文化底蘊的景點介紹，制作有關景區的錄像片，同時要重視導游隊伍素質的培養和提高。要提高旅游文化音像市場、特色紀念品市場、民俗文化市場的水平和檔次，使旅游業不僅成為有極大潛力的經濟產業，而且成為精神文明建設的基地。

（九）加大資金投入，積極探索多種渠道籌措資金的新機制。旅游業是一個產業，應該像任何其他產業一樣，堅持解放思想，開拓創新，制定相應的政策法規，鼓勵、吸引不同所有制形式的資金、技術和管理人才。當前最主要的是要制定相應的優惠政策，探索多種渠道籌措資金的新機制，廣泛吸引國內外資金，解決開發和保護旅游資源過程中資金投入不足的問題。

第三篇：關于赴贛州市學習城市管理工作先進經驗的考察報告

關于赴贛州市學習城市管理工作

先進經驗的考察報告

一、贛州市和贛州市城管局基本情況

贛州市位于贛江上游，江西南部，簡稱贛南。始建于公元前214年（秦始皇三十三年），是目前江西省最大的行政區，該市轄1區2市15縣，總面積3.94萬平方公里，其中市區建成區面積（章貢區和贛州經濟技術開發區)60平方公里，市轄區人口56.91萬人（非農業人口36.19萬人）。

贛州市城管局于2002年9月經市政府批準成立，為市政府直屬正縣級事業單位，內設6個科室（辦公室、計財科、市政建設科、市容督查科、宣傳教育科、監察室）和機關黨委；下設市城管監察支隊、市園林局、市政工程管理養護處和市環衛處4個副縣級事業單位，去年將開發區公管處、城管大隊劃歸管理；全系統在編在崗干部職工約1000人；主要履行贛州市中心城區管理，包括戶外廣告、城管監察執法、園林綠化、市容環境衛生和市政設施養護管理等職能。近期，為加強城管力度，已向省編辦呈報成立贛州市城市管理公安支隊，用以專門保障城管執法秩序。

二、贛州市開展城市管理工作的先進經驗

（一）著眼于打基礎、管長遠的城市管理目標，不斷理順管理體制，健全管理制度

一是在理順機制方面。按照贛州市委市政府對城市管理“重心下移”要求，推動贛州市中心城區建立“市、區、街、居”齊抓 —1—

共管的城市管理新格局。去年，城管監察支隊和市環衛處將不少職能已移交下劃至區管，這極大地調動了區級城市管理的積極性；同時，市級部門加大對區城管工作的指導考評力度，認真制定出臺環衛和城管監察考評辦法，加強日常督查通報工作，形成了全市齊抓城市管理的良好局面。二是在完善健全管理制度方面。起草并報請政府出臺了《中心城區夜景照明管理辦法》、《單位掛點協管街巷路段市容衛生責任制度》、《中心城區園林綠化工程質量監督辦法》和《中心城區園林綠化建設項目管理辦法》，這些制度和辦法的出臺，使得各項管理制度不斷完善健全，各項措施、責任落到實處。

（二）大力開展創建工作、推進項目建設，并不斷強化市容市貌專項整治工作

近年來，贛州市先后開展并成功創建了國家園林城市、省衛生城市和省文明城市。通過這一系列創建活動，使得各項組織體系和工作制度得到進一步的完善，并結合創建實際，按照市委市政府“兩城同創”測評體系指標要求，大力推進項目建設，去年一年，篩選報批并組織實施建設項目69項，總投資約1189萬元，使得各類市政設施更加完善、更加人性化。同時，通過開展春季市容整治、城市管理月活動、“奮戰60天，沖刺?兩城同創?，迎接國慶市慶”活動以及百日會戰等系列專項整治活動，使得贛州市容市貌不斷優化，城市品位得到進一步提升。

三、對我市深入開展城市管理工作的幾點啟示

（一）夯實基礎，構建長效保障機制

長期以來，我市的一些城管行政執法部門在執法過程中由于

多頭執法、很難到位，一直體現出力度小、執法弱的現象，結合我市實際，借鑒贛州市城市管理的成功經驗，建議盡快成立市城市管理公安派出機構，即市城市管理公安警察大隊，隸屬城管局領導。這樣能及時妥善處理好城市管理中的各種突發事件，及時化解矛盾，為我市城管執法工作提供更加堅強有力的執法保障。

（二）以人為本，強化城管執法隊伍建設，圍繞專業化來配備體制機構，提高管理效率

通過此次考察，我們切實體會到要搞好城市管理，加強專業化隊伍建設，提高專業能力是關鍵。為此，建議可從以下兩個方面入手：一是要強化提高隊伍整體素質。建議組建城市管理行政執法專業隊伍，組建后，認真扎實地開展一些以城市管理為專題培訓活動，通過培訓，進一步提高城管執法人員整體素質。二是要保障經費投入，圍繞專業化來配備體制機構。專業能力主要體現在機器設備、裝卸能力和運輸設備上，而能力的體現需要三個保障，即隊伍保障，設備能力保障和垃圾清運能力保障，這些保障賴于政府的大力支持和經費投入，在保障經費投入的基礎上，建立考評方案及辦法，這樣才能進一步提高管理效率。

（三）齊抓共管，構建長效協調機制，建議城市管理主要部門形成合力，統一管理，分級監督

一直以來，我市城市管理主要表現在部門間相互推諉，未嚴格按規定執法，致使管理難度大，嚴重掣肘了城市的科學化管理。根據這種實際情況，我們可考慮：建立由政府主要領導負責，建設、公安、房管、工商、衛生、環保、林業、環保、交通、街道、鄉（鎮）等有關部門聯合參加的城市綜合管理協調機構，負責城

市管理的決策、協調、監督工作。建立城市管理工作責任制，把城市管理工作責任分解落實到各有關職能部門，共同做好城市管理工作，努力形成分工協作、責任明確、考核科學的良好工作機制。城管部門要充分履行職能，牽頭建立城管協作機制，進行綜合執法，定期召開城市管理聯席會議，及時與有關部門協商解決工作中遇到的困難和問題；同時整合相關城市管理部門職能，由市政府統一授權，健全完善聯動機制，形成整體合力，齊抓共管，發揮整體效能，既管到底，又管道邊，一插到底，提高工作效率。

（四）以強化獎懲考評機制為著重點，明確責任劃分，建立健全城市管理長效激勵機制

政府督查機關要按照日“日督查，月調度、季評比”的“三級”考核機制對城市各級管理人員的行為、目標管理、工作作風等進行全方位督查和考核。大力推行路段責任制、采取“定員、定崗、定責”的“三定”方式，對城區進行“網格式”管理。明確責任劃分，避免出現管理空隙，要逐步形成“橫向到邊，縱向到底，不留空白”的責任追究體系。同時，定期組織進行“城管之星”、“辦案能手”、“優秀黨員”、“先進工作者”、等評選活動，充分激發全體城管人員的事業心和責任感，營造積極向上、你追我趕的良好氛圍。

第四篇：赴山東省臨沂市學習城市建設拆遷安置考察報告

關于赴山東省臨沂市學習城市建設拆遷安置

工作的考察報告

為做好阜陽城區安置房建設管理工作，保證重點工程建設順利實施，根據市城市建設指揮部安排，市安置房建設管理辦公室組織考察組，于6月12日赴山東省臨沂市學習城市建設拆遷安置工作經驗?，F將考察情況報告如下。

一、臨沂市拆遷安置工作的主要經驗

近年來，臨沂市圍繞建設富強美麗的“大臨沂、新臨沂”，依托得天獨厚的河流資源優勢，打造了“以河為軸、兩岸發展、一河六區、組團發展”的城市框架，形成了“南工、北文、中商”的城市功能格局。

（一）在思想觀念上，做好“大拆大建，大破大立”的文章

所到之處，拆遷安置力度之大，速度之快，效果之好，令人震撼。不僅拆出了速度，更拆出了精神，拆出了方法，拆出了一片新天地。一是敢于直面矛盾，富有攻堅克難的氣魄。面對異常繁重的拆遷安置任務，臨沂市有關部門堅定信心，時刻保持清醒的頭腦，處“難”不驚，探索出化解土地難、資金難、拆遷難的有效方法，以大拆促大建，以大建促大變，以大變促發展。矗立于三河之濱的南坊——現在稱為北城新區的的新城，高樓林立、綠樹環繞，將開闊與美麗寫在了每一條街道、每一座建筑物上。美麗背后，有這么一組數字：5年間，20848戶民房被及時拆除，面積達到317.1萬平方米；1705家企業被及時拆遷，面積達到160.97萬平方米；5000多畝果園、菜園被及時清理。據介紹，新區建設按照“封閉式管理，開放式運行”的原則，不斷完善“一站式辦公、一條龍服務”模式，把重點項目作為一個整體，統一規劃、綜合開發、配套建設、封閉運行、自找平衡。推行全員考核制度，建立了科學有效、優勝劣汰的監督考核機制。新區建設中，領導人人有擔子，干部個個有指標，責任落實到人，做到事有專管之人，人有專管之責，時有限定之期，人人心系新區建設大局，個個為新區建設獻計出力。二是營造濃厚的社會氛圍，激勵全民參與的熱情。拆遷拆掉的是房子，但更重要的是住在里面的人，只有解決“人”的問題，才能最終解決“房”的問題。臨沂市在拆遷安置工作前期，通過編印資料、張貼標語、懸掛橫幅、召開被拆遷群眾代表座談會等多種形式，全面深入宣傳拆遷的法律、法規和政策，努力營造人人支持拆遷的良好氛圍。三是樹立破立結合，打造精品的理念。臨沂城區拆遷安置工作并不滿足于拆舊村、建新村，拆平房、建樓房，而是始終堅持高起點規劃，高標準設計，高規格建設，拆掉“一般化”，建成“現代化”。臨沂市在北城新區建設、南坊片區舊村改造、涑河綜合治理開發上，先后建成一批規劃布局合理、配套設施完善、節能環保的小高層、高層安置住宅小區，尤其是他們“先造環境，后搞建設”的理念，化解了征遷安置的諸多難題，打消了部分需要被異地安置的群眾的疑慮，變為積極主動的搬遷、參與建設。

（二）在政策制定上，做好“讓利于民，安民拆遷”的文章

拆遷是一種市場行為，是一種經濟活動，必須遵守市場經濟的客觀規律，按照市場規律辦事，平等協商、等價有償，決不應該以犧牲弱勢群體的利益為代價。拆遷安置政策制定的合理，拆遷安置工作就能勢如破竹、水到渠成，反之便會阻力重重，舉步維艱。臨沂市在拆遷安置過程中，始終堅持把群眾利益放在第一位，做到“四個堅持”、“六個保證”，即堅持依法拆遷、有情拆遷、平穩拆遷、和諧拆遷；保證黨員干部帶頭拆遷、保證盡快還建讓拆遷戶盡早入住、保證適齡人員全部就業、保證拆遷戶子女就近入學、保證弱勢群體基本生活有保障、保證動遷中小企業得到妥善安置。從而較好地解決了拆遷群眾面臨的各種困難，贏得了拆遷群眾的支持和配合。一是補償政策合理?！霸讲鸪鞘邪l展速度越快，越拆居民生活水平越高，越拆居民居住條件越好”是該市拆遷安置工作追求的目標。努力平衡政府、開發企業、拆遷戶之間的利益關系，讓城市變得更靚，讓開發商有利可圖，讓廣大拆遷戶享受發展的成果，得到實惠，實現三者的共贏。具體來說，就是要與本地房產市場接軌，無論采取貨幣補償、房屋產權調換、就地、就近或異地安置等哪種補償方式，其最底線都必須通過補償、安置、補貼、獎勵等措施達到“一平換一平”的標準（即每平米補償總價格與同等區域商品房價格相當），群眾才能變“怕拆遷、恨拆遷”為“等拆遷、盼拆遷”。臨沂市在實施涑河綜合治理國有土地房屋拆遷補償安置中，對實行產權調換的，在實行“拆一還一”的基礎上，對被拆遷房屋合法面積小于60平方米（含60平方米）的，產權調換房屋面積大于被拆遷房屋10平方米以內（含10平方米）的部分，執行同一區域的商品房市場優惠價；超過10平方米以上的部分，執行同一區域商品房市場價。二是獎勵政策有力。臨沂市變拆遷安置中的暗補為明獎，制定有較強吸引力的獎勵政策，調動被拆遷戶配合拆遷的積極性。如：對沒有違法建筑、容積率低的被拆遷戶給予適當獎勵，對在限定時間內拆遷完的住戶按其房屋面積給予一定比例的獎勵，按規定拆遷早的住戶優先選擇安置房的面積、樓層等。臨沂市在實施涑河綜合治理國有土地房屋拆遷補償安置中，在拆遷通知規定的期限起（一般為15天），每提前一天簽訂協議書，并按規定騰空房屋的，按合法建筑面積每平方米3元給予獎勵；該市將一期治理改造范圍內33個行政村按照合村并點、相對集中的原則，規劃建設了八大還建社區。按照“一戶一宅”和每人還建40平方

米住房的標準給予群眾安置還建住房，獨生子女享受兩口人的安置待遇，確保群眾住有所居。三是保障政策暖心。實施拆遷不但給被拆遷戶帶來居住上的不便，而且還給部分居民帶來了就業、搬遷等方面的困難，因此，臨沂市在拆遷安置政策制定上做到“無情拆遷有情操作”，實現了群眾“搬得走”、“走得快”。其先，合理確定貨幣補償標準。如臨沂市對南坊片區舊村改造涉及國有土地上的房屋，實行貨幣補償的，根據房屋所有權證載明的建筑面積，按照被拆遷房屋所處區位的新建普通商品房市場價格評估確定補償金額，體現了最大寬容性。其二，合理進行搬遷安置。就近新建安置房，本著“拆一還一”的原則安置。按照環境優美、設施完善的要求，選定位置較好的地段規劃建設安置小區，減免安置房建設的有關稅費，對除上繳中央、省財政以外的行政事業性收費、政府性基金予以免繳或緩繳，經營性收費按最低標準的30%收取，最大限度地降低成本，安置房價格僅相當于市場價的一半。同時，物業管理費享受10年的50%優惠，收費參照國家標準與地方標準相結合。其三，合理補償過渡期租房補助費。按照約定的過渡期限，給予每戶每月750元租房補助費，遠遠超過市場房租價格。其四，合理安排被拆遷群眾生活。為解決集體土地被拆遷群眾后顧之憂，在土地使用方面，在保證安置房建設用地的同時，為每人預留10平方米的商業用地，由村集體統一建設商業用房，只租不售，按股分

紅，量化到人，確保群眾長期受益。區、辦事處和村居共同出資，為男滿60周歲、女滿55周歲的群眾一次性購買養老保險，符合條件的群眾每月每人可以領取215元養老金。將失地群眾全部納入合作醫療保險范圍，極大地緩解了“看病難、看病貴”難題。對體弱多病或喪失勞動能力、生活有困難的失地群眾，納入社會救助范圍進行救助，徹底解除了他們的后顧之憂。

（三）在實施操作上，做好“公正公開、全民監督”的文章

拆遷安置工作能否順利進行，除拆遷補償安置政策是否與市場經濟相銜接外，還必須堅持“公開、公平、公正”的原則，充分保障被拆遷群眾的參與權、知情權，堅持“一把尺子量到底”，切實做到“當官的與不當官的一個樣，有背景的與無背景的一個樣，穿皮鞋的與穿草鞋的一個樣”，用陽光的政策把一碗水端平。臨沂拆遷安置最大的亮點就是政府當導演，群眾唱主角。從政策的出臺，到舊房的拆遷，從群眾的安置，到還建樓的分配，做到“三公開”“三統一”，即公開拆遷法規政策、公開拆遷補償標準、公開拆遷完成時間；統一政策、統一標準、統一管理。前期，及時公開拆遷區域規劃建設方案，通過設立大型效果圖、發放規劃說明等方式，在拆遷之前把建設藍圖向群眾描繪好，在安置小區建設中，組織被拆遷群眾代表組成義務監督小組，參與安置房建筑質量的監管，引導廣大市民樹立

拆舊建新、美化環境、改善生活的共同理想，讓群眾最大程度的知曉、參與、支持新區建設，使群眾成為新區建設的知情者、參與者、支持者和受益者，調動了群眾參與新區建設的主動性、積極性，真正把新區建設的過程變成群眾素質得以提高、群眾生活得以改善、居住環境和城市形象得以提升的過程。

二、臨沂市拆遷安置經驗的啟示

（一）領導重視，工作到位，是做好拆遷安置工作的基礎 臨沂市把拆遷安置問題作為加快城市化建設的重點問題之一。遇有重點拆遷安置項目，市委、人大、政府、政協四大班子分解任務，主要領導經常過問，分管領導一線指揮，責任領導現場操作，直接面對群眾，形成了齊抓共管的工作氛圍。臨沂市從嚴格對拆遷公司和評估公司的管理入手，切實維護被拆遷人合法權益。對拆遷公司進行不定期的檢查，發現違規、違法行為堅決糾正，限期整改，并報送整改結果；情節嚴重的，吊銷營業執照，并給于相應的處罰。對評估機構嚴格執行備案管理，向社會公布，供拆遷當事人選擇；發現評估機構的違規違法行為，在進行行政處罰的同時，記入該評估機構的信用檔案。在核發拆遷許可證時，嚴格審核法定要件，從源頭上遏制違法拆遷。在實施拆遷過程中，指派專人監督管理，重點監督補償資金的落實情況，保證按時足額補償被拆遷人。

（二）以人為本，依法行政，是做好拆遷工作的根本要求

一是拆遷安置工作以為民愛民為出發點。臨沂市實施的拆遷項目，容易得到群眾的理解；拆遷后的安置項目建設水平較高、效果較好，群眾切實感受到城市的變化，從內心深處理解了拆遷、建設的意義。二是拆遷安置工作以依法行政為基礎。臨沂市從拆遷主體、補償標準、安置方式、拆遷程序等各個環節上都嚴格依法辦事、依法行政。三是拆遷工作以公平補償安置被拆遷人為核心。臨沂市在拆遷安置全過程中始終做到公平補償安置每一個被拆遷群眾，不讓一個人吃虧，不讓一個人得到額外利益，讓被拆遷群眾感到公平。

（三）思想解放，大膽工作，是做好拆遷工作的重要保證 一是把強制拆遷作為最強硬的一種措施。臨沂市認真學習城市房屋拆遷管理條例，在法律允許的前提下，把行政強制拆遷作為解決拆遷過程中“難纏戶”的主要手段。行政裁決一經生效，就立即組織有關部門合力攻堅，用最短的時間，結束強制拆遷任務。二是把堅持補償安置標準作為不變的原則。執行安置補償標準決不動搖，做到了一個標準堅持始終。三是方法恰當。在保證拆遷安置工作全過程合法的基礎上，評估工作講究細致，應該給群眾補償的，決不漏項；不應該補償的，決不增項；把入戶宣傳作為拆遷工作的主要方法，貫穿于整個拆遷過程中，保證房屋未拆除以前，思想工作決不斷線。后續工作要到位，房屋拆除以后，要主動掌握群眾的思想動態，及時化

解各種矛盾，穩定群眾情緒。

三、進一步做好安置工作的幾點建議

城市建設的被拆遷人很多是中低收入家庭，如何使這些家庭享受到城市建設所帶來的好處，而不是為城市建設作出犧牲，是政府的責任，也是我們安置工作必須解決的問題。結合臨沂市的經驗做法，對阜城今后的安置工作提出幾點建議：

一要公平競爭，公開透明。要按照公開、公平、公正的原則，通過招投標的方式，陽光操作，規范程序，公平競爭，確定施工單位和監理單位。對安置房建設項目，采取競爭性談判的方式，既簡化程序、提高效率，又能壓縮投資、降低成本。由市檢察院、紀檢監察、審計、財政、建委、規劃、國土資源、房產、城投等部門指派專人組成競爭性談判小組，從項目圖紙、回報率、工期、回購期、招標下浮點等多個方面，選擇若干資質高、信譽好、實力強的企業進行競爭性談判，確定中標企業，報市城建指揮部審定批準。

二要科學規劃，提升檔次。拆遷安置房建設要堅持規劃先行，科學安排，提前謀劃，提高安置房建設規劃的超前性和科學性，做到統一規劃、統一建設標準，設計高起點、建設高標準、環境高品位。拆遷安置小區要符合設計規范，完善配套設施，提升小區檔次，在社區、綠化、物業、公建配套等方面滿足群眾基本生活需求，切實把安置小區建設成為高標準、現代

化的居住小區，成為被拆遷群眾滿意的利民工程。

三要加強監管，嚴格責任。要進一步加大安置房建設監督檢查和督促落實力度，嚴格執行市統一的安置政策，及時協調處理安置房建設工作中出現的各種問題和矛盾。對違背政策、落實不力、進展緩慢的政府部門和各區政府，要按照有關目標責任考核規定追究其領導責任。要加強安置房工程建設進度和質量監管，督促施工單位嚴格履行合同，保證工程質量，確保在合同約定的工期內竣工交房。

第五篇：學習農業產業化先進經驗的考察報告

赴邯鄲、邢臺和河南鶴壁、安陽學習農業產業化

先進經驗的考察報告

唐山市豐潤區

（2010年12月）

為學習借鑒省內外推進農業產業化工作的先進做法及經驗，按照市委、市政府的統一安排，12月8日至11日，由市委副書記周仲明，市委常委、副市長兼農工委書記王久宗帶隊，率各縣（市）區和市直有關部門主要負責同志、主管負責同志一行62人，實地考察了河南中鶴集團、河南大用集團、河南綠佳集團、河南眾品食業股份有限公司、河南永達食業集團、湯陰縣農業產業化集聚區、河北國豐農產品貿易有限公司、河北香道食品有限公司、曲周縣中道牧業有限公司現代復合優良環保養殖示范項目、邯鄲市晨光生物科技集團股份有限公司、今麥郎食品有限公司今麥郎提質擴能等13個項目，并于10日晚在邢臺市召開了交流總結座談會。這次農業產業化考察，不僅使與會人員進一步解放了思想，開闊了視野，增長了見識，同時也看到了差距，找到了不足，明確了今后的努力方向。現將考察情況報告如下：

一、經驗與啟示

通過考察觀摩，我們看到四市農業產業化發展已實現由量變到質變，走出一條園區由產業支撐、產業由企業支撐、企業靠項目發展、項目向園區集中的良性發展道路。

一是項目大。本次觀摩的河南大用、永達、眾品和邯鄲晨光、國豐、邢臺今麥郎等龍頭企業項目，都是“國”字號的龍頭企業，占地面積均超百畝，總資產、總投資和銷售收入均過億，甚至超百億。其中，河南大用集團是一家以肉雞屠宰加工為主的龍頭企業，現在總資產達21.8億元，員工1.3萬人，在全國肉類50強企業評比中名列第9，是全國優秀家禽企業、全國食品工業百強企業。

二是鏈條長。通過科技創新，使農產品加工向精深發展，實現變廢為寶。湯陰縣依托丹麥丹尼斯克公司，合作開發出被業界稱為點“食”成金的“玉米芯—木糖—木糖醇—木糖渣—食用菌—燃料或有機肥”加工產業鏈。永昌飛天淀粉有限公司公司擁有國內最先進的“連續噴射液化酶法制糖技術”，現有玉米淀粉加工生產線2條、結晶葡萄糖生產線1條，年可加工玉米30萬噸、生產淀粉20萬噸、結晶葡萄糖10萬噸，年銷售收入2.5億元。

三是科技高。始終把科技創新能力建設作為農業產業化經營的戰略支撐，通過與科研機構、高等院校的聯合與協作進行技術創新，增強了企業的核心競爭力。中法中道牧業有限公司是我國首家全套引進歐盟技術，成功引進法國曾祖代種豬778頭，填補了我國養豬在太陽能利用、生物發電、環境綜合控制等多領域的空白。邯鄲市曲周晨光生物科技集團股份有限公司成為中國最大的天然色素生產和銷售企業，擁有20多項國家發明專利，年出口創匯達4000萬美元。

四是帶動強。做大一個龍頭，帶動一方經濟，做活一個產業，致富一方農民。今麥郎是全國知名食品加工企業，擁有“華龍”和“今麥郎”兩個“中國馳名”商標，總資產50億元，年轉化小麥120萬噸，相當于12個隆堯縣的小麥商品量，所在鎮7萬人口，有4萬人在該場區上班。該公司2009年實現銷售收入110億元，上繳稅金1.26億元，不僅有效增加縣級財政收入的，還有效解決了周邊農村勞動力的就業問題。

五是模式新。在創新中發展，在發展中創新，四市在標準化生產中探索出成功經驗。為有效解決農民搞養殖的資金瓶頸制約問題和養殖過程中的風險問題，大用集團汲取孟加拉鄉村銀行成功經驗，在養殖產業鏈中引入小額貸款、農業保險和農業擔保等金融工具，創造出“龍頭企業+合作社+農業保險+銀行+擔保公司”的“五合一”肉雞產業化發展模式。使廣大養殖戶成為龍頭企業產業鏈上的供應商，既增強農民搞養殖的抗風險能力，又增強了農民收入的連續性，與一家一戶搞養殖相比，勞動效率提高10倍，成為農村農民脫貧致富奔小康的“旱澇保收田”。永達集團繼實施“6+1”標準化養殖小區模式（即把政府、農戶、合作社、金融、擔保、保險和龍頭企業有機結合）后，又制定商品雞場“八統一”（即雛雞統一出孵、飼料統一供應、廠區消毒統一管理、畜禽用藥統一控制、畜禽出欄統一運輸、生活物資統一發放、設備損壞統一維修）行業標準，受到國內同行業的一致認可。

六是機制活。規劃園區、建設集群、聚集發展，給權、給人、給活、給待遇。河南幾個縣規劃建設的是農業產業化聚集區，邯鄲、邢臺規劃建設的是農產品加工園區。湯陰縣規劃建設的農業產業化集聚區，規劃面積17.2平方公里，建成區9.2平方公里，入駐世界500強企業1家、國家級重點龍頭企業4家、省級重點龍頭企業6家、市級重點龍頭企業16家，成為全國食品類唯一被授予“國家新型工業化產業示范基地”稱號的縣級基地。

二、差距與不足

我區農業產業化雖起步較早，近年來發展速度也較快，但與先進縣區相對照，無論是在單體規模還是整體總量上，我區均仍處于明顯劣勢。

從數量上看，湯陰縣擁有世界500強企業1家、國家級重點龍頭企業4家、省級重點龍頭企業6家、市級重點龍頭企業16家，年營業收入達到70億元左右；而我區省級農業龍頭企業1家，市級農業龍頭企業9家，年實現營業收入為20億元左右，相比之下我區有較大差距。

從規模上看，中鶴集團糧食倉儲量就達100萬噸，年儲量加工小麥60萬噸、玉米60萬噸、大豆20萬噸；邯鄲市晨光生物科技集團股份有限公司辣椒紅色素產量占國內的70%，亞洲的50%，產銷量居世界第一，年銷售收入達8.4億元；今麥郎擁有方便面生產線144條，年產能達120億包，位居世界前三強；河南省眾品食業股份有限公司和邯鄲市曲周晨光生物科技集團股份有限公司成功上市融資。而我區既無世界排名企業，也無農業產業化龍頭企業上市公司。

從品牌上看，有質量才能出品牌，有品牌才能有市場，在不斷開拓市場的過程中都形成了各自獨有的優勢品牌。河南永達、大用、眾品、健豐食品，邢臺今麥郎等都是中國名牌產品，永達、眾品、今麥郎等還是中國馳名商標。其他企業產品最低也是省名牌產品或省著名商標。而我區目前農產品還沒有一個自主經營的中國名牌產品。

從園區上看，廣平縣作為國家級扶貧開發重點縣，人口僅28

萬，境內卻有綠色食品工業園和東張孟糧食物流園區兩個規劃面積超5平方公里的農業項目園區，而我區尚無配套設施齊全、成規模的農業加工園區項目。

三、建議與措施

推進農業產業化經營，是農業和農村經濟結構戰略性調整、增加農民收入的現實選擇，是增強農業競爭力、推進傳統農業向現代農業轉變的有效途徑，必須作為農業農村工作的一件大事來抓。

一是要突出抓好項目建設。立足奶業、生豬、蔬菜、果品等主導產業，積極謀劃一二三產融合、產業鏈完整的農業產業化大項目。2011年，在抓好蒙牛乳業三期工程高端奶產品項目、木美華鼎公司新型高效生物有機肥三期工程、以中奧奶牛養殖公司為龍頭的豐潤區畜牧養殖有限公司等項目的基礎上，瞄準國內外農產品加工重量級龍頭企業，力爭在引進建設蔬菜、果品深加工龍頭企業方面取得突破。同時，按照全市“縣（區）長、主管縣（區）長和縣（區）直有關部門、各鄉鎮的主要負責同志、主管負責同志每人抓一個當年能開工農業產業化大項目”工作要求，認真抓好工作落實，出臺《2011年農業項目建設指導意見》和《農業重點項目建設扶持獎勵辦法》，強化項目調度頻次，每季度召開一次調度會或現場觀摩會，每半年通報一次。

二是要謀劃建設農業特色產業聚集區。參照湯陰縣、隆堯縣等農業產業聚集區建設的成功經驗，按照全市統一部署，以我區省級農產品加工示范基地縣區為依托，廣泛開展招商引資，謀劃建設一個較大規模的農業特色產業聚集區，積極引導農產品加工

企業向園區集聚，推動銷地加工和產地轉化并進，集中建設優勢產業突出、上中下游配套、規模效益顯著的產業集群，構筑現代農業產業體系的戰略支撐。

三是要積極爭取知名品牌。鼓勵支持龍頭企業、合作組織申報無公害產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的注冊、申報和認證，努力提高“三品一標”的認證率。支持具有比較優勢的龍頭企業，以資本運營和優勢品牌為紐帶，開展跨行業、跨所有制的聯合與合作，打造共用一個品牌、共用一個研發隊伍、共用一個銷售渠道的橫向企業集群，叫響“豐潤”品牌。2011年，選擇2—3個產品品質好、生產規模大、區域特色顯著的農產品作為重點，積極爭創國家、省級名牌農產品。對獲得國家級、省級名牌的，不僅在資金上給予獎勵，還要在扶持政策上給予重點傾斜。

四是要大力開展招商引資。克服重引輕扶的問題，在優化農業招商軟環境上下功夫，瞄準世界500強企業、中央企業和國內外知名企業，主動為外來投資企業提供“一條龍、一站式”服務，真正實現招得來，留得住，建得好，發展快，使我區成為農業產業化項目爭相投資的熱土。

五是要形成幫扶工作合力。在“幫”的手段和“扶”的政策上不斷創新，由區農業產業化辦公室（農工委）牽頭，發改、國土、稅務及農口各部門配合，制定完善農業項目建設在立項、土地、稅收等方面支持政策，主動搞好各項服務。按照“三個繼續高于”的原則，建議區財政每年安排專項資金（建議安排專項預算1000萬元），用于農業產業化發展的獎補。

六是要強化督導考核工作。由區產業化辦公室（農工委）統一協調全區農業項目建設，建立要素齊全、表目清晰的產業化項目建設臺帳，大力推行領導干部包項目制度。建議將農業產業化發展指標列入考核各鄉鎮和區直有關單位政績的一項重要內容，明確任務，落實責任，實行目標責任制管理。同時，進一步健全和完善日常工作考核和年終評比表彰工作制度。通過各項工作制度的激勵和約束，使各級各有關單位各司其職，各負其責，各盡其力，各展其能，通力協作，形成合力，加快我區農業產業化發展步伐。

七是加強組織機構建設。學習考察的市、縣農業產業化工作之所以搞得這么好，一個很重要的原因就是機構健全，組織有力，市級農業產業化辦公室為正縣級單位、縣級農業產業化辦公室為正科級單位，人員齊備，協調力度大。建議參照以上做法重新調整我區農業產業化辦公室，增加人員，增加編制，真正把各項工作紅紅火火地開展起來。