第一篇：實行“三三制”加強農村干部隊伍管理

實行“三三制”加強農村干部隊伍管理

農村“兩委”班子換屆選舉后，一大批敢想敢干的優秀人才進入了村級班子，給農村經濟發展注入了活力。但是，部分農村干部缺乏自我約束力，壓力感不強，有的農村干部發展經濟的思路不清，沒有明確的工作目標；有的疲于應付，精力不集中，主觀能動性不能有效發揮；有的工作落實不到位，把為群眾辦事喊在口頭上，行動

上落實不力；有的甚至無所事事，得過且過，一年到頭面貌依舊。針對這些現象，林州市在認真調查研究、廣泛征求各方面意見的基礎上，在農村“兩委”班子和“兩委”成員中實行任期創業目標承諾、年度工作目標承諾、平時重點工作目標承諾三項制度，并通過班子自我評價、群眾民主測評、上級黨委考評方式，加大對承諾落實情況考評力度，并就考評結果與村“兩委”班子的格次評定、工資報酬、政治經濟獎勵相掛鉤。具體內容是：

一、實行三項承諾，明確目標強責任

1、任期創業目標承諾。支、村兩委換屆后，村兩委要在調查研究基礎上，及時召開“兩委”聯席會，研究制定本村3年內發展規劃，明確本村經濟發展、計劃生育、精神文明建設、村鎮規劃、農業結構調整等方面總體目標，明確“兩委”成員在任期內的工作重點和工作職責。并將支部、村委任期總目標及“兩委”成員個人任期目標上報鄉鎮（街道）黨（工）委審核把關后，采取在黨員大會、村民大會（或村民代表會）上承諾，在村務公開欄公開，廣播、文字宣傳等形式向全體村民承諾。

2、年度工作目標承諾。每年年初，依據上級黨委、政府下達本村的工作目標，在廣泛征求黨員、群眾代表意見基礎上，召開村“兩委”聯席會議，明確本村年度在基礎設施、社會公益事業、爭先創優等方面的具體規劃及目標，明確“兩委”成員年度責任目標，經鄉鎮（街道）黨（工）委審核后，通過召開群眾大會、在村醒目位置張貼責任狀等形式向群眾承諾，接受群眾監督。

3、平時重點工作承諾。每月5日前，村“兩委”要將本月所要做的重點工作、為群眾解決的重點問題在村內醒目位置設置公示牌公開承諾，并以工作臺帳的形式每月上報鄉鎮（街道）黨（工）委，接受上級黨（工）委和群眾監督。

二、實行三層考評，規范程序嚴考核

1、班子自我評價。每年年底或任期屆滿，由村黨支部、村委會負責組織，鄉鎮（街道）包村干部參加，所有村黨組織班子成員、村委會成員對照自己年度或任期內工作情況，先進行自我評價，在此基礎上，班子成員填寫測評表互相測評，確定每位干部測評分值，排出位次。

2、群眾民主評議。每年元月份，由鄉鎮（街道）黨（工）委組織召開由村全體黨員、村民代表、居住在本村的各級黨代表、人大代表、政協委員參加的會議。會上，村“兩委”干部要就自己年度工作開展、思想作風、下步打算等情況進行公開述職，黨員、村民代表對每位村干部履行承諾情況進行認真評議，對村“兩委”干部的意見和建議以書面形式上交鄉鎮（街道）黨（工）委。

3、上級黨委考評。每年年底，各鄉鎮（街道）黨（工）委根據《農村兩委班子及干部年度實績考核辦法》，通過走訪群眾、實地核查等方式，對照下達各村的年度目標及平時目標承諾履行情況，逐項考評打分?？己私Y果及時向群眾公布，在群眾無爭異的基礎上，將考核結果裝入村干部檔案，作為考核使用干部和評定干部補貼的重要依據。

三、實行三個掛鉤，界定標準定獎懲好范文版權所有

1、實績與格次掛鉤。各鄉鎮（街道）黨（工）委每年根據班子自我評價情況、群眾民主評議情況、上級黨委考評情況按一定的分值比例進行整體評定，評出優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級，對于三等的，予以誡勉；對于四等的，予以調整或啟動罷免程序。另外，凡群眾測評不稱職票超過30的村干部，要給予誡勉談話或離崗教育，不稱職票超過50的予以調整或啟動罷免程序。

2、實績與工資掛鉤。村干部工資分為基礎工資和目標補貼兩部分，目標補貼依據基層組織建設、精神文明建設、土地管理、農田水利建設、計劃生育、信訪穩定、社會治安綜合治理等工作目標完成情況確定。目標承諾完成情況在90以上的，享受全額目標補貼；目標承諾完成情況在60-90之間的，享受50的目標補貼；目標承諾完成情況在60以下的，目標補貼為零。

3、實績與獎勵掛鉤。政治上，每年開展評選“十佳”村官活動，對村經濟發展和精神文明建設成績突出的優秀村支書和村主任，鄉鎮（街道）縱向排名位于前3名的，評為林州市“十佳”村官，并作為省、市評選優秀村干部的推薦人選。經濟上，實行退職干部保障機制，對村支部書記、村委會主任連續任職滿6年，村支部副書記、村委會副主任連續任職滿15年，支部委員、村委委員連續任職滿25年，且年度測評都是稱職以上的，退職后給予經濟獎勵，由鄉鎮和村每年給予其在職報酬30至80的補助，確保退職后村干部老有所養，解除村干部在職時的后顧之憂，自實行農村干部目標承諾、業績考

核以來，廣大農村黨員干部普遍感到前所未有的壓力和動力，帶頭致富和帶領群眾共同致富的責任感、使命感明顯增強。全市呈現出經濟發展、社會穩定、人民群眾安居樂業的良好局面。

第二篇：三三制創新農村黨建新模式

“三三制”創新農村黨建新模式

劉仲初

近年來，襄陽市委在扎實推進社會主義新農村建設中，圍繞加強農村基層組織建設、激發新農村建設主體活力、實現興村富民目標，創新體制機制，形成了以村級黨組織、村民自治組織、集體經濟組織設置“三位一體”，村級重大事務實行黨組織會議議事、村民（代表）大會定事、村民委員會理事的“三會治事”，新農村建設干群聯動、工農聯建、城鄉聯創“三聯共建”為主要內容的“三三制”基層組織建設新模式，并在全市推行，收到良好效果。

“三三制”模式的主要做法

建立“三位一體”的組織架構。在農村基層黨組織領導下，統籌發揮黨組織、村民自治組織和經濟組織、社會化服務組織等各種共建資源的作用，提高農村基層黨建工作科學化水平，建立與新農村和城鄉一體化建設總體目標相適應、相促進、相配套的領導體制、治理結構和組織保障。黨組織應依照憲法和法律規定，發揮領導核心作用。其成員在村委會和經濟組織中實行交叉任職，發揮領導作用?！叭灰惑w”主要有三種模式，即“三駕馬車一人拉”，“三塊牌子、一套班子”，“書記主任‘一肩挑’+集體經濟組織（農民專業合作社、專業協會）”。集中體現在目標上同向、結構上優化、制度上配套、功能上強化、資源上整合，共同構成新農村建設利益共同體。

實行“三會治事”運作程序。在黨組織的領導下，統籌發揮村民會議、村民代表會議和村民委員會的職能作用，尊重農民的主體地位，尊重農民的知情權、參與權、決策權和監督權，激發其參加新農村建設的主體活力，充分體現民主決策。其中，“村民（代表）會議定事”是新農村建設的關鍵和重點?！按迕瘢ù恚h”，是本村最高權力機構，對關系全村發展穩定的重大問題進行議決，讓村民真正當家作主。在“三三制”下，要把黨、政、經等組織成員整合進村民代表會議中，以提高村民會議的行政水平，保證“三位一體”的權威性、廣泛性和代表性。實行村級重大事務黨組織會議議事、提交村民（代表）會議定事、村民委員會理事的工作機制。

形成“三聯共建”工作格局。在黨組織領導下，統籌城鄉、產業、社會各種要素資源，以市場為基礎，政策為保障，農業產業化為發展方向，干群聯動、工農聯建、城鄉聯創，共同推動新農村建設和城鄉一體化建設。干群聯動，重點是聯產業。發動城市機關干部和農村黨員干部，與農民一道，通過科技聚合要素資源，形成本地產業發展品牌，發展農村經濟，實現興村富民目標；工農聯建，重點是聯市場。發揮市場在資源配置中的基礎性作用，把工業資源和農業資源有效對接起來，運用市場經濟規律，實現工農業互利共贏；城鄉聯創，重點是聯資源。在政策資源配置上向農村傾斜，在公共產品服務上實行城鄉均等，城市反哺農村。城市機關在城鄉聯創中，要著重圍繞農村的優勢資源，幫助制定村級發展規劃，扶持重點產業項目，帶動村級經濟發展，提高聯創效果。

“三三制”模式的明顯效果

農村基層組織架構精簡高效，行政效率得到進一步提高。通過有效實行村級黨組織、村民自治組織、集體經濟組織融為一體，主要負責人實行“一肩挑”，班子成員交叉任職，三套機構一套班子，三者相輔相成，相互促進，共同推進農村改革發展，促進農民致富增收。這種組織架構精簡高效，符合基層工作實際，突出了黨組織的領導核心地位，消除了各自為政、推諉拆臺等現象，提高了決策和執行效率；同時，精簡了干部職數，大大減少了辦公經費及其他非生產性支出。農村集體經濟得到發展壯大，基層黨組織的凝聚力戰斗力進一步增強。據統計，截至2010年年底，全市集體經濟純收入5萬元以上的村達到1295個，占全

市村級組織的比重 55.2%。村級集體經濟得到發展，增強了村級組織為民辦實事的能力，村級公益事業建設有了保障，有效解決了群眾反映強烈的“老大難”問題，農村基層組織在群眾中的威信明顯增強。

密切了黨群干群關系，農村社會和諧穩定進一步鞏固。通過實施“三會治事”，健全基層民主運行機制，充分尊重農村黨員、群眾的主體地位，維護黨員、群眾參與決策、監督的合法權益，從而拓寬了村黨組織與黨員、干部與群眾溝通的渠道，及時化解了農村工作中的一些矛盾和問題。2010年上半年，全市農村召開三會治事會議 2.3萬余次，研究決定村級重大事項8326件，被否決的事項357件。

推進了新農村建設，群眾增收致富步伐進一步加快。充分調動了廣大基層組織和農民群眾的發展熱情，激發了農村發展活力。2010年新增農村專業合作社和農業產業協會425個，農村產業結構調整步伐加快，農民收入快速提高，村容村貌也得到了較大改善。

城鄉統籌發展的前景更加廣闊?，F代企業不是慈善家，必須遵循市場經濟規律，在互利互惠的基礎上開展合作；城市機關必須找準共建的契合點，在力所能及的范圍內，為農村作規劃、搭鵲橋、找親家。開展互聯共建，找準了工農業、城市和鄉村通過市場的辦法，實現資源對接，達到互利共贏的有效路徑，為農業產業化的拓展指明了方向。

推行三位一體的地方，黨組織和其他組織由弱到強、由虛到實；實行三會治事的地方，鄉風文明，社會和諧；開展三聯共建的地方，資源融合，經濟發展?！叭啤蹦Ｊ綆淼挠幸鎲⑹?/p>

“三三制”揭示了鞏固黨的執政基礎，必須把黨組織和各類基層組織投放到新農村建設的主戰場。農村稅費改革以來，出現了農村基層黨組織與農民關系淡化的傾向，新一代青年農民，不知道本村的書記、主任等干部是誰，集體經濟出現了空殼、癟殼，導致一些基層黨組織失去應有的號召力和影響力，直接影響到黨在基層的執政基礎和執政地位?！叭啤睆慕鉀Q新農村建設領導力量出發，實行“三位一體”，把黨組織和各種基層組織推到經濟建設的前沿陣地，通過發展壯大集體經濟，改善民生事業，使基層組織在新農村建設的主戰場上找準定位，發揮力量，聚合群眾，夯實了黨的執政基礎。

“三三制”揭示了推進基層民主政治建設，必須讓農民真正當家作主。農民是新農村建設的主體，只有激發他們的智慧與活力、積極性與創造性，新農村建設才能扎實推進?！叭啤睆慕鉀Q新農村建設主體力量出發，實行“三會治事”，讓關系農村發展、關系老百姓切身利益的大事由老百姓說了算，調動人民群眾參政議政的熱情。農民與干部、農民與農民有了充分的溝通和交流平臺，各種矛盾得到化解，社會和諧穩定。“三會治事”找到了擴大基層民主、實現基層長治久安的有效路徑，受到基層老百姓的普遍歡迎。

“三三制”揭示了全面建設小康社會，必須走城鄉一體化道路。走中國特色農業現代化道路，必須依托城鄉一體化，逐步消除城鄉居民收入差、工農業生產剪刀差?！叭啤睆慕鉀Q新農村建設的推動力量出發，開展“三聯共建”，貫徹工業反哺農業、城市帶動鄉村的方針，整合產業要素資源，整合城鄉資源，整合市場資源，調動一切積極因素，共同建設新農村，實現全社會的全面協調可持續發展?！叭啤睘閷崿F城鄉一體化提供了現成路徑。

作者系中共湖北省襄陽市委常委、組織部長

第三篇：加強農村后備干部隊伍管理的思考

加強農村后備干部隊伍管理的思考

陳剛

農村基層干部處在農村工作的前沿陣地，面對農村，面對群眾，面對各種矛盾和困難，是黨和政府聯系農民群眾最直接的橋梁和紐帶，是黨的各項方針政策的貫徹者和執行者，是夯實農村基層黨組織建設的基礎。要以這次村黨組織換屆為契機，必須建立一支高素質農村后備干部隊伍，加快社會主義新農村建設進程。

一、廣辟“渠道”選人。要堅持“政治素質好，綜合素質高”的標準，打破舊有的思想觀念，擴大選人視野，注重靠得住、能帶富，從具有一定文化素質的致富能人、技術能手、復員退伍軍人、外出務工經商人員以及兩新組織的優秀經營管理者中，選拔發展思路清、富民舉措多、和諧意識強、愿意獻身集體事業，有較高群眾威信和致富經驗，有一定的組織領導能力的人為后備干部。在工作中，本著“重實績、重實效、重實干”的原則，把黨員致富能力作為村級后備干部的重點培養對象。

二、擴寬“平臺”培育人。堅持采取多種形式對后備干部進行培養教育。一是確定培養人。由鄉鎮黨委成員、包村干部和村“兩委”班子負責培養。培養人要定期找被培養人談心，交流思想，并結合實際工作給他們交任務、壓擔子、教方法、指路子。二是實施分層培訓。明確培養目標、方法、步驟、措施及雙方的權利和義務，在此基礎上實施培訓計劃。鎮黨委按照“分類指導、按需培訓”的原則，依托遠程教育資源平臺對村級后備干部進行黨的最新理論知識、農村政策法規、常用法律知識、農村基層后備干部必備素質能力等方面的培訓。三是明確培訓時間。每年組織一次農村后備干部集中培訓，鄉鎮黨委通過定期不定期組織后備干部進行集中學習、外出參觀培訓等形式，加強化對后備干部的培養鍛煉，提高他們的整體素質。

三、建立“站點”管理人。探求規律，開拓創新，指導各鄉鎮構建了農村后備干部人才庫，不斷加強農村后備干部隊伍管理。一是建立后備干部檔案。經各村支部推薦、鎮黨委組織專人考察，對農村優秀青年后備干部隊伍，逐人建立登記造冊，逐村建立后備干部檔案，由鎮黨委統一管理。二是建立聯系培養機制。對各村后備干部由鎮分管領導聯系，駐村干部和村黨支部書記負責培養。分管領導每年至少與后備干部談話3次以上，負責了解和掌握后備干部思想動態和工作表現；駐村干部和村支部書記跟蹤教育培養，指導后備干部學習新知識，總結新經驗。三是對村后備干部動態管理。堅持平時考核與考核相結合，在分管領導和駐村干部的組織指導下，由村支部通過召開村民代表大會和黨員大會，每半年對后備干部進行一次考核，年底進行一次綜合評定。對能力平平、作風浮躁的及時清除出后備干部隊伍；對工作能力強、致富本領高的列入重點培養，讓其參與村兩委工作，促其盡快成長。

四、加速“引擎”激勵人。堅持以人為本的理念，創新保障機制，破解在崗在職后備干部“報酬待遇低、選人留人難”的問題，激勵和保護村后備干部工作積極性。一要千方百計提高生活待遇。把提倡奉獻精神和解決物質待遇結合起來，通過建立崗位報酬、養老保險、醫療保險和離職補償制度，把村干部應有的生活待遇落到實處，使他們全身心地投入工作。二要著力提高政治地位。對奮力工作、政績突出、群眾公認的后備干部，給予大力宣傳、表彰、獎勵，大膽選拔任用，在村黨組織、村委會換屆選舉上，推薦為兩委干部候選人；鼓勵學歷高、素質好優秀后備干部參加招錄公務員和“大學生村官”，讓農村干部感到工作有奔頭。三要營造良好工作環境。要大力支持后備干部履行職責，保障他們的合法權益，并注重榮譽激勵。以感情凝聚人，以待遇吸引人，以事業激勵人，吸引更多更好的人才在廣大農村建功立業。

中共東安縣委組織部 陳剛

第四篇：管理干部隊伍原創經驗交流材料

管理干部隊伍原創經驗交流材料

管理干部隊伍原創經驗交流材料

近年來，xxxx市xx鎮按照“黨要管黨、從嚴治黨，從嚴管理干部隊伍”原則，結合鎮內干部職工實際，推行電子考勤、“雙向”選擇和跟蹤問效工作機制，全力打造一支極具戰斗力和工作紀律的基層組織工作團隊。

嚴格考勤講規矩

為強化干部職工作風建設的剛性約束，大同鎮制定并嚴格實施電子考勤制度，即“刷臉打卡”制，在嚴格的電子考勤下，對因事因病因公務等特殊原因不能打卡的干部，可在鎮內干部工作QQ群或《干部去向告知登記表》上說明情況，通過這一符合鄉鎮工作實際的柔性補救措施來予以補充執行，寓柔性管理于剛性約束中。這一措施既方便干部職工說明情況，同時也通過信息全透明的干部工作QQ群，讓每一名干部都置于大家共同監督中，守紀律講規矩成為工作常態。

“雙向”選擇激活力

為充分調動干部職工工作積極性，強化干部隊伍管理，大同鎮創新干部用人管理機制，推進“雙向”選擇上崗，把“賽場選馬”與“伯樂相馬”有機結合，二級機構負責人可以選擇中意的干部充實到各自工作團隊，優秀的干部在被兩個以上單位挑中的前提下實現權利反轉，選擇更佳適合自己的崗位，從而使領導和干部之間搭配選優配強，推動全鎮干部人力資源實現最優配置。

跟蹤問效強服務

為切實讓完善后考勤制度與“雙選”機制轉作風、促工作，大同鎮黨委、政府專門成立督查辦公室，采用不定期督查、平時抽查和年終考核相結合的方式對鎮轄單位、村（社區）和干部職工進行跟蹤問效。各單位每周上交>工作計劃，每月對>工作計劃執行情況在網上公開“曬”、公開“比”，強化工作過程的控制，真正把執行力落到實處。）

第五篇：防止黑惡勢力進入農村干部隊伍。

基層反映：防止黑惡勢力進入農村干部隊伍。農村干部隊伍建設，不僅關系到基層黨組織建設好壞，也直接影響到全面建設小康社會成敗。近年來，隨著稅費改革完成和“兩個反哺”方針的實施，村級干部隊伍建設具有良好的社會環境，但是，也存在著黑惡勢力在農村以及城市邊緣地帶,如城中村、城鄉接合部蔓延等問題。如何鞏固基層政權和加強農村干部隊伍建設，充分發揮農村干部在抓基層黨建工作中的核心作用，具體措施如下：一是強化農村干部監督管理。鄉鎮政府是農村干部隊伍建設的直接責任者，只有鄉鎮黨委、政府強化農村干部監督管理，加大對擬任農村干部的政治素質和政策水平考核力度，做到定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、季度考核與年終考核、黨組織考核與群眾評議相結合，完善村黨支部書記實績考核辦法，準確評價履職情況，使考核結果作為落實村黨支部書記業績考核獎勵的主要依據，農村黑惡勢力和不法分子生存發展的空間就可以最大程度予以清除。二是積極推進農村警務改革。長期以來,我國警力分布大部分都集中在城鎮,對農村地區的延伸力度不夠 ,農村警務較為薄弱 ,導致了農民在遇到糾紛后不能真正有效地用國家公安司法資源來解決糾紛和問題 ,這也使得許多黑惡灰色勢力相繼抬頭，應把落實農村警務作為一項重點工作來抓 ,切實做到警力下到基層 ,逐步建立與新農村建設相適應的農村警務機制。在鄉鎮設置派出所的基礎上 ,以行政村設置警務室 ,根據不同的治安情勢設置民警數量 ,實現每村有警可用 ,有警可出 ,農民有警可找 ,從而促進警民關系 ,形成警民合作的良好局面。三是切實加強對農村農民的教育工作。強化農民的教育 ,就是要農民自身能夠對鄉村黑惡勢力有正確的認識 ,認清其本質 ,從而自覺抵制鄉村黑惡勢力。要針對農民廣泛存在的政治意識薄弱、參政熱情不高、自信心不強等現象加強農民的思想政治教育 ,提高農民的主人翁意識 ,逐漸培養農民的政治素養,將廣大農民的參政積極性調動起來,而不是遇事盲目依靠黑惡勢力；全力做好下鄉普法工作 ,提升農民的法律素養,學會用法律的武器保護自身合法利益。四是規范農村財務管理。要研究制定嚴格的管理規定和執行措施，堵塞漏洞。區、鄉鎮兩級黨委、政府和有關部門要加強對村級財務的指導和管理，及時發現并糾正、處理工作中出現的失誤以及違規、違紀問題。同時，繼續深化村務公開工作，全面實行村領導任期經濟責任審計制，積極推進村賬站審和會計委派制等工作，并支持他們切實做好對農村黨員干部的監督工作。對各種違紀違法行為，要嚴加懲處，為農村發展創造良好的環境。