第一篇：農村小學實行寄宿制調研報告

隨著經濟社會的發展和改革開放步伐的加快，XX縣越來越多的農村勞動力外出務工，據統計，XX縣農村外出務工人員約XX萬人，占全縣農村人口的XX%，即平均一戶農戶近一人在外務工、經商或常駐城市，大部分的農村孩子成了留守兒童，家庭教育不到位，加之人口居住比較分散，給基礎教育特別是農村小學教育帶來了難題，直接影響到農村未成年人素質的提高，影響到素質教育的進程。面對困惑與挑戰，XX鎮中心校提出了拆并薄弱村小、組建寄宿制，實施規模辦學、促進教育均衡發展、實現文江教育迅速崛起的辦學思路。于XXXX年XX月，XX鎮XX小學率先實施了農村小學寄宿制，通過一年多的實踐，基本上解決了農村雙親或單親外出務工，學生由祖父母或親戚看管、甚至無人看管，導致學生厭學、逃學、失學的問題，實現了學生滿意、家長滿意、社會滿意的農村教育新格局。

一、農村小學建立寄宿制的思考

隨著農村學齡兒童逐漸減少留守兒童增多，廣大農村特別是邊遠山區的學校布局分散、平均辦學規模小、小學在校生班額過小、教育資源利用率低、教學質量不高、教師隊伍不穩、優秀教師外流、教學質量呈下降的態勢等問題日益突出，要解決這些矛盾問題，在農村實施寄宿制學校是邊緣山區地方未來農村教育的有益嘗試。

(一)農村教師數量與質量的客觀現實 農村師資匱乏是不容回避的現實。首先是教師嚴重缺編，XX鎮的村小，除城郊的兩三所以外，幾乎都是一班一師，其中代課教師XX名，占X %，具有中師學歷以上教師XXX，占XX %，其次，師資不穩定，偏遠村小由于生活條件、工作條件較差，村小教師待遇也差，造成教師不能安心工作。第三是師資結構不合理，村小均沒有圖、音、體、外語等必要的專業學科教師，無法開齊課程開足課時。

(二)農村教育基礎設施與管理的客觀現實 其一，村小投入不足，設備設施落后，辦學條件差。村小點多面寬，無法保證一一投入。薄弱村小的校舍簡陋、設備設施不足(XX所村小的學生都沒有條件學習計算機)，活動場地狹窄，許多必要的活動無法開展。村小生源逐年下降，盲目投入也將造成很大財力浪費。其

二、村小管理相對薄弱。由于村小規模小，不能配備專門的管理人員，缺乏規范管理。同時，村小得到上級直接管理的機會又相對較少，因此，村小的整體管理水平低下。

(三)農村學生流動與留守兒童的客觀現實 讓農村學生如何能享受城市學生同等教育是當代中國教育的現實性問題。一方面，農村學生流動問題普遍存在，村小向村完小流動，村完小向中心校流動，中心校向縣城重點小學校流動，也給城市教育教學帶來難度。另一方面，家庭條件較差、問題學生、留守學生則成為農村教育最大的難題，不僅影響到這些孩子本身的健康成長，也影響到農村人口素質，影響到普及九年制義務教育的國策，是一個值得思考和關注的社會問題。

二、寄宿制學校建設的具體實踐

XX鎮中心校通過深入調查，廣泛宣傳，本著“調整布局、方便入學、改善條件、確保質量、穩步發展”的原則，首先在偏遠的濫田小學率先實施寄宿制，把離校太遠、年齡偏小、家庭困難的留守學生集中起來進行統一吃、住、學習和管理，經過教師廣泛宣傳動員、家訪、調查核實，本著家長同意，學生自愿的原則，最終有27名學生參加了寄宿制，其中，男生XX人、女生XX名。

(一)提供實施“寄宿制”學校的軟硬件設施基本保障。一是硬件設施方面，經過認真思考、精心測算、反復研究，結合該校實際，多方籌資XX萬元，改善必備基礎實施。主要是利用原來的兩間教師辦公室改建男女生宿舍，新建學生食堂和教師辦公室，學生浴室，改建廁所;新添電視接收設備，男女生床位各XX張，安通無線接入電話等，確保了在XXXX年秋期開學前全部投入使用。二是軟件建設方面。首先是制度建設，學校根據自身實際，成立了住校生管理小組，各類人員分工明確，各司其責，建立健全了住校生的規章制度：如《住校生行為規范》、《住校生內務管理條例》、《住校生管組職責》、《住校生管理實施細則》、《住校生安全應急預案》等規章制度。學生一住進學校，就進行制度教育，凡事做到有章可循。

(二)筑牢實施“寄宿制”學校的規范管理“四個統一”機制

一是統一作息：全體住校學生統一按照學校規定的作息時間，按時作息，努力讓學生養成自覺遵守作息時間的好習慣。

二是統一食宿：學校安排專門負責學生食宿的生活教師，監督學生吃飯、睡覺，讓學生逐步養成生活有規律，勤儉節約、不挑吃穿的好習慣。

三是統一活動：全體住校學生按時出早操和參加體育鍛煉，統一收看《新聞聯播》、少兒節目。

四是統一輔導：教師進行統一輔導，學生有問題可及時問老師，老師也對這部分學生的作業情況做到了心中有數。

(三)強化實施“寄宿制”學校的后勤管理體系建設。一是學生生活安全方面：生活上，采取教師采購，工友做飯，合理搭配，按需供應，按實結算，不讓學生交一分錢的水電費以及燃料費，平均每周生活費不到XX元，每月生活費不超過XX余元。多數學生家長每月都能按時寄生活費到學校，大部分家庭對于此項支出完全能夠承受。安全上，堅持每天學生睡覺前進行寢室檢查，夜間至少查鋪兩次，如果遇到學生生病，值班教師及時送醫院，并及時與家長聯系。二是學生心理健康方面。由于留守學生與父母相處的時間不多，缺少情感與心理關懷，親情缺失，個性孤僻和膽小，甚至表現出偏執、冷漠和自私。為此，學校開通了親情電話，讓學生家長通過電話與自己的孩子說說心里話，使孩子時時刻刻感受到家庭的溫暖，同時也可以向教師了解學生的在校情況。三是值班教師的管理方面。學校成立以校長為組長，以全校教職工為成員的學生管理小組，每晚安排男女教師各一名進行值班，做到時時有人管，事事有人管，按照值班考勤打分與年度考核相結合的辦法進行管理。值班考勤內容包括：按時清理學生人數，按時按實填寫好相關表冊，準時到崗，督促學生參加晨操，查鋪工作，登記表現異常的學生情況，以及周五下午清校工作，早晚自習輔導，就餐管理記載等。

三、寄宿制學校建設的基本成效

XX小學在實施寄宿制學校建設過程中，全校師生齊抓共管、同甘共苦，愛教并舉，大膽實踐，取得“五個轉變”和“五個滿意”的成效。

(一)五個轉變。一是思想轉變了。因學生整天住在學校，學生的思想動向教師能及時掌控，通過教師耐心細致的教育，變得更懂事，變得不再整日思念外出的父母，學習也更用心，對父母外出務工掙錢的艱辛也更加理解。如：三年級的井小剛同學，住校前由奶奶帶養，經常夜不歸宿，奶奶也多次找到學校與教師交換意見，但均不見效，自從住校后，該孩子非常遵守學校作息時間，學習也有了很大進步，就連星期天都不愿回家。二是成績提高了。學生住校后，增加了師生之間相互交流的機會，師生關系變得更加和諧融洽，學生學習習慣明顯好轉，學習成績明顯提高。一期來，住校的XX個學生,有XX個學生成績明顯提高，其中XXX、XXX、XXX、XXX、XXX學生進步特別大，總體來說年級越高進步越明顯。三是興趣廣泛了。學生住校后，課外時間安排恰當，每天除堅持“兩操一活動”外，課余時間可打籃球、乒乓球、做游戲……學生積極參加課外活動，興趣愛好更加廣泛。四是行為轉變了。學生住校后，由于學校對住校生實施了比較規范的管理，狠抓學生行為習慣養成教育，以“四個統一”作保障，學生行為習慣明顯好轉。一位住校生家長是這么說的：“自從住校后，孩子回家沒以前野了，懂事多了，也比以前聽話了”。五是，能力增強了。學生寄宿后，統一過集體生活，住校同學之間有事互相幫助，感情更加融洽，自主管理能力明顯增強。

(二)“五個滿意” 一是學生滿意。寄宿制學生整天和老師在一起，豐富的校園活動和融洽的集體生活，與住校前的孤獨閑散，枯燥無味，生活無規律，學習上有困難無人幫助的生活相比，滿意率達XX%。二是家長滿意。一方面，寄宿制的實行，對留守學生進行 “監護人――學校――外出家長”雙向互動管理模式，家長可通過學校的“住校生管理電話”與孩子溝通交流，了解孩子各方面情況。另一方面，學生的生活有專人管理，學習有老師輔導，外出務工家長可放心出去掙錢，所以學生家長對寄宿制學校管理滿意。三是教師滿意。留守學生往往在家缺乏管教，學習成績不穩定，個人習慣差，好不容易在學校形成的一點好習慣，也因家教工作的缺失勞而無功，實施寄宿制后，留守學生思想動態全在教師的掌握中，師生成了無話不談的好朋友，學校成了溫暖的大家庭。四是學校滿意。實施寄宿制，緩解了農村教育發展與政府投入不足的矛盾，有利于合理調整學校布局，發揮規模辦學效益，將三年級以上學生逐步向中心校、完小相對集中，有利于師資的整合(如：教學質量薄弱教師可作為生活輔導教師，教師的結構也會得到相應改善)，有利于教育資源的整合，教育管理成本相應降低，教育教學質量將得到保證。五是社會滿意。實施寄宿制，是全面實施素質教育，真正實現農村教育均衡發展的有效載體，是農村教育和經濟發展結合的最佳形式，有助于加快社會主義新農村建設步伐，讓外出務工人員更安心工作，讓留守孩子能更健康地成長，讓整個社會更和諧發展。

四、加快推進寄宿制學校建設的努力方向

XX鎮XX小學校寄宿制建設揭開了該縣農村小學寄宿制學校建設的序幕，雖然取得階段性成效，顯現出對學生發展的諸多優勢，但針對實施過程中遇到的一些不利因素，也必須不斷加以克服，在實踐中不斷總結經驗，才能為寄宿制學校建設的全面實施奠定堅實的基礎。

(一)不利因素。一是學校管理人力不足。由于農村師資配備不足，沒有專職管理學生生活人員，導致學校對學生的管理不到位，疏忽了對學生日常生活的管理。部分學生在家很少做家務存在著生活自理能力差的現象;二是困難學生寄住難。部分留守學生家庭經濟太困難，住校生活費得不到保障，而這類學生離校太遠、年齡偏小、每天往返學校需幾個小時，造成至今尚未住校。三是學生心理健康教育不配套。由于學生在校時間相對比原來多，與父母或親人接觸太少，缺乏親情溝通，學校沒有專業心理輔導教師和開設心理課程，將會造成留守學生孤癖、古怪、扭曲的個性。

(二)今后工作努力方向 一要完善配套設施。寄宿制學校中，應完善學生寢室和食堂，完善體育鍛煉設備設施，購置部分必須的圖書，為學生的校園生活提供硬件保障。二要增加教職工編制。適當提高農村寄宿制學校的教職工編制標準，根據農村寄宿制學校的實際需要，增配學校后勤管理人員、學生生活輔導員、醫務保健人員和安全保衛人員的編制，確保寄宿制學校的管理工作落實到位。三要提高生均公用經費。寄宿制學校建設完成后，學校各方面的運轉成本都明顯增加，必需確保運轉經費正常。四要加大“兩免一補”投入。農村留守孩子教育是一項龐大的社會工程，需要社會各界的廣泛參與和大力支持，僅靠學校一方可能心有余而力不足，應加大對農村寄宿制學生的“兩免一補”。例如有的留守貧困學生，家境貧寒，生活困難，無力負擔每月的生活費。五要規劃科學合理。農村寄宿制學校要建設在跨鄉鎮中心場鎮或人口流向相對集中的地方，建設后能保證辦學規模，以降低投入成本和管理成本，從而產生規模效應。

第二篇：農村小學實行寄宿制勢在必行

校長論壇

農村小學發展寄宿制勢在必行

----給孩子的心安個家

單位：后河鎮臺上完小

姓名：任金峰

職務：完小校長

談農村小學發展寄宿制勢在必行

----給孩子的心安個家

20世紀80年代初以來，隨著我國現代化進程的不斷加快，農村剩余勞動力開始大規模地向城市轉移。由于受到諸多條件的限制，最終形成了農民工家庭父母與子女分隔兩地的局面。一個新的弱勢群體——“留守兒童”由此誕生了。根據權威調查，中國農村目前“留守兒童”數量超過了5800萬人。57．2%的留守兒童是父母一方外出，42．8%的留守兒童是父母同時外出。留守兒童中的79．7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7．3%為不確定或無人監護。“留守兒童”的教育問題已成為社會關注的普遍問題，如何填補教育空缺，解決外出務工父母的后顧之憂已成為社會首要問題。因此，我認為創辦農村寄宿制學校迫在眉睫，它也是辦好農村小學教育的一條主要途徑。

一、建設農村寄宿制小學的必要性

1、建設農村寄宿制小學是順應農村客觀形勢變化、滿足農民渴望子女接受優質教育的迫切需要。當前，農村人口形勢發生了一系列變化：一是隨著一系列惠農政策的出臺，農村經濟的快速發展，農民渴望子女接受優質教育的愿望更加強烈。因此，農村義務教育進行適應性轉變，建設寄宿制小學，通過集中優勢資源，為農民子女提供優質教育，符合廣大群眾的愿望。二是隨著外出經商、務工的青壯年農民不斷增加，“留守兒童”的教育問題已成為亟待解決的農村社會問題。農村學生大多屬“留守孩子”并且大多是隔代監護，即由祖輩撫養的監護方式。這種監護方式在兒童成長過程中，有著難以克服的問題：天然的血緣關系，監護者多數采用溺愛的管教方式。較多地給予物質、生活上的滿足和過多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導，對于學習方面，由于監護者年齡較大，輔導更是力不從心。再加上父母“關愛缺失”引起嚴重的“情感饑餓”。20世紀世界著名教育家蒙特梭利在她的名作《有吸收力的心理》中指出，對于兒童來說最好的環境就是父母本身。她說：“母親必須喂養子女，當她出門時不應單獨將他們留在家中。兒童需要‘營養’與聯結母子間的‘愛’，因為她們可解決兒童適應上的困難。”由于長期不和父母生活在一起，得不到父母的關愛，“留守兒童”在成長過程中出現了“適應”上的諸多問題，如親情觀念日漸淡薄，人格扭曲和變形；情感上缺少關愛與溝通，容易產生心理障礙。這種重養輕教模式直接影響孩子的健康發展。所以發展農村寄宿制小學，使農村留守學生在家庭教育缺失的情況下，學校和教師的教育功能得到有效的發揮，及時填補留守學生家庭教育的空白，讓青壯年農民安心外出經商務工，將對建設新農村起到積極的作用。三是基礎教育點多線長，政府投入有限，小學教育資源不足且分布也不均衡，多數農村小學舉步維艱，設備極其缺乏。因此必須堅持從實際出發，不搞一刀切，積極穩妥地發展農村寄宿制小學，使每一份有限的資源都用在教育的刀口上，促進農村小學教育的發展，進而帶動教育的協調發展

2、建設農村寄宿制小學是改變農村素質教育實施難的現狀，提高義務教育水平的必然選擇。我鎮的教育現狀：一是校點多規模小。鄉

鎮人居民居住十分分散，長期以來，為普及義務教育，在村和部分村小組興辦了村小和教學點，形成了村辦學的格局。由于學校較多，資金有限，學校建設也是難點。二是教師工作量大。從教學來看，“麻雀雖小，五臟俱全”。農村小學規模小生數少，但班數不少，教師工作量大。部分小學不得不采取“包班教學”方式，一個教師包攬了全班各學科的教學任務，因而，除了能開設語文、數學課程外，其他課程難以開全。部分小學沒法完成義務教育規定的各科教學任務，實施素質教育對農村小學無異于一句空話。三是教學手段落后和教學時間不足。由于村級小學投入有限，教育設備嚴重缺乏，教學仍舊局限于“一支筆、一本書、一個黑板”。加上農村學生居住分散而且路途較遠，上課時間得不到保證，新課程改革難以實施，極大地限制了學生的全面發展。建設農村寄宿制小學很有必要。

二、農村發展寄宿制小學的優越性

目前，全國農村寄宿制學校建設已經風風火火地開展起來，我市唐莊鎮四合新村完小在建設寄宿制小學方面已取得比較成功的經驗。實踐證明，農村寄宿制小學的舉辦，化解了農村教育和社會發展中出現的一系列問題，促進了新農村建設，推動了城鄉教育和諧發展。

1、有充裕的學習時間，有利于提高學習成績。住校學生除吃飯外休息時間都可以直接與老師接觸，完全有自由支配的時間用以學習，每天要比走讀學生多學習2小時，而且在學校組織的晚自習上，還有老師講解輔導，通過長期的日積月累，學習成績提高較快。

2、消除了學校對學生管理上的盲點。住校生完全是在一個半封閉的環境中生活，每天的生活和學習，基本上是在老師的管理范圍之內，各種規章制度能夠全面貫徹落實，從而完全消除學生不良現象的發生，這也就消除了學校對學生管理的盲點。

3、解決教育投入效益低下的問題。教育投入效益的提高是通過發揮教育資源的整合效應而實現的。一是整合了教育投資。二是整合了學校資源。通過集中辦學，既提高了學校的資產總量，又提高了教室、食堂、運動場、儀器設備圖書的綜合利用率。三是整合了師資。集中辦學后，通過優化組合，教師各盡其才，既實現了教師專業化、教學專科化，又解決了音體美及英語等學科師資短缺的矛盾。

4、讓農村的孩子與城市的孩子同樣享受優質教育。集中辦學為促進教師專業成長、規范教學管理、提高教育質量搭建了新型平臺。學校旺盛的人氣、優化的師資、齊備的設施條件、使音體美、英語、信息技術等課程得以開課，國家規定的課程計劃得以全面實施，為提高教育質量，實施素質教育創造了條件。同時，學生生活、學習都在學校，有利于學生生活自理能力的培養。有住校經歷的學生適應環境的能力非常強，情緒、意志等很少因外界條件的變化而受到影響。因此，在青少年成長過程中，對于他們的自主能力的培養是很有好處的。因此創建寄宿制學校，寄宿生由于在學校有嚴格的管理制度，較好的住宿條件，家長也就特別放心。

5、解決教育公平的問題。由于經濟發展不平衡，政府缺乏教育公平投入的有效機制，重“錦上添花”，輕“雪中送炭”，加上學校布局分散，農村小學之間的辦學條件差別十分突出，在一定程度上影響了

教育公平和社會公正。加強農村寄宿制小學建設，讓農村學生享受城鎮學生同等的教育待遇，并且實行生活補助，這是繼減免農業稅后農村受益面最廣、最直接、最公平的一項改革。這項改革有效縮減了城鄉教育差別，使廣大農民群眾真正得到了實惠，實實在在地感受到黨和政府的關懷，從根本上促進了教育公正和社會和諧，實現辦讓人民滿意教育的目標。

總之，留守兒童的教育管理問題不僅僅是一個教育領域的問題，而是一個復雜的社會問題。學校作為專業的教育教學機構，除了做好留守兒童的教育培養工作外，也能夠積極爭取政府、社會、家長等三方面的力量資源，共同為留守兒童健康成長營造良好氛圍。讓我們大家共同關注“留守兒童”，為那些孤寂的孩子心靈安一個溫馨和諧，健康成長的家！

衛輝市后河鎮臺上完小

2011年9月

第三篇：農村寄宿制小學建設調研報告

農村寄宿制小學建設

調研報告

根據市教育局的安排，我縣教育局組織相關人員對農村寄宿制小學建設情況進行全面核實和調研。調研組先后走訪了2009年以來實施寄宿制小學項目的18所學校，廣泛聽取了各方對寄宿制小學的看法、意見和建議，現將調研情況報告如下。

一、寄宿制小學現狀

我縣從2009年到今年春季，全縣共有寄宿制小學52所，學生數18700人，寄宿生8392人，占寄宿制小學學生人數的44.88%。已通過實施寄宿制小學建設項目撤并了31個教學點。

二、建設及管理經驗

（一）撤點并校：對撤點并校工作，社會反響的主流聲音是支持的，其主要觀點一是整合優化教育資源并較大程度地實現優質資源共享；二是有利于解決農村留守兒童的教育問題；三是從小開始的集體生活和學習，有利于培養提高學生的團隊精神和自理、自制能力。

（二）硬件設施：自撤點并校以來，政府及相關部門對寄宿制小學的基礎設施建設給予高度重視，投入大量資金，大大改善了寄宿制小學的辦學條件，為寄宿生的學習、生活提供了優質的條件。

（三）管理服務：從教育行政部門到各寄宿制小學，都有一整套有關寄宿生的管理制度和辦法。這些制度和辦法的實施，保證了寄宿生學習生活的安全和有序。

（四）素質教育：與撤點并校之前相比，寄宿制小學的硬、軟件條件都優越了很多，優質教育資源應該有優質的教育教學質量。

三、存在的問題

（一）家長對撤點并校信疑參半：一是擔心孩子年齡小，自理能力差，寄宿學校會受苦、受累、受欺負；二是擔心學生的安全與健康； 1

三是增加農民的經濟負擔，且越是偏遠地區的孩子，教育的成本就越高。還有人認為，從小長期寄宿，缺乏親情和社會教育因素，會對兒童的心理、完全教育造成不良影響，另外，由于群眾對寄宿制學校信疑參半，家庭條件較好的兒童多數選擇到城區寄讀，或由父母在中心校附近陪讀，所以寄宿生中以留守兒童和家庭經濟條件較差的子女居多，給學校的管理和教育造成巨大壓力。

（二）硬件設施，參差不齊：相當部分寄宿制小學的硬件設施還十分簡陋，廁所與宿舍分離，熱水供應極其有限，大部分學生住校期間無法換洗衣服，更不用說洗澡。食堂伙食標準參差不齊，且都偏低，營養衛生都不容樂觀。除食宿條件差外，學生課余活動的場地、設施、器材也十分匱乏。寄宿生生活單調而乏味，每天只是“教室——食堂——宿舍”三點一線的活動。

（三）管理服務，亟待提高：多數學校的管理僅停留在約束學生、求不出事的低層次上。管理手段滯后，措施不夠落實，普遍存在著重管理輕服務、重結果輕過程、重校內輕校外的現象。一般只是對那些亟須呵護的幼小兒童進行紀律約束，而較少人文關懷，多數兒童在校無法感受到家的溫馨和親情的慰籍。管理過程粗約，多共性要求，少個性管理。

（四）素質教育，亦喜亦憂：學生、教師和教學條件是學校教育的三大要素。這些要素雖然在質和量上都有一定的變化，但仍不能滿足現代教育的需要。首先是學生。寄宿制學校里獨生子女多、留守兒童多，而好生員流失嚴重，給學校的教育造成了很大困難。其次是教師。小學教師還存在缺編狀況，再加上寄宿制學校學生的安全管理畢竟必須擺在首位，也使教師費神費力，不能把全部精力投入教育教學工作中去。再次是教學條件。在上級部門和縣委縣政府的高度重視下，我縣的教育教學設施有了極大的改善，但離標準化建設相差甚遠。

重點保校內平安，而校外跟蹤管理則鞭長莫及。另外，偏遠山村

兒童往返家校途中的交通及安全問題、學生住校期間的衛生保健問題，也缺乏有效措施解決。

四、建議

撤點并校工作從理論上講，是與廣大農村農民日益增長的渴望優質基礎教育的要求相一致的，現在要做的，就是在實踐上滿足群眾的迫切需求。寄宿制學校只能辦好。為此，特建議：

（一）參照省素質教育標準化學校標準，盡快制定寄宿制小學評估辦法并及時對現有寄宿制小學進行評估，爭取到2015年，所有寄宿制小學基本達標。達標之前，建議由政府教育督導室每年對寄宿制小學的辦學條件和辦學水平進行一次專項督查。當務之急，要盡快解決一些學校寄宿生的熱水供應和夜間如廁難的問題。今后，凡需撤點并校的，并入校必須符合評估標準方可撤并。

（二）創新體制、更新觀念，切實提高管理水平。一是充實管理隊伍，提高管理人員素質。就我縣而言，目前小學教師編制普遍不足，大部分的生活管理人員均是學校在編教師，寄宿制小學的保育員仍需向社會招聘，建議今后除招聘少量具有專業技能的保安人員外，還應招聘一定量的保育人員，統稱為生活指導老師，占用老師編制。無論專職或兼職，都不影響他們的評先、評優評職稱。績效工資也應當向他們適當傾斜。二是管理要細化，管理流程應從集體向個體延伸，由校內向校外延伸。三是管理與育人緊密結合，管理要人性化、親情化。四是更新管理手段，改善管理條件。

（三）建立保障機制，保證寄宿制小學可持續發展。一是抓住國發2號文件精神和武陵山片區區域發展與扶貧規劃的有利時機，結合實際，盡量爭取將寄宿制小學的基礎設施建設納入省、市規劃盤子，積極爭取上級資金支持。二是縣財政對教育的經費投入應向農村寄宿制小學適當傾斜，彌補學校由于學生寄宿而不得不增支的水電費、柴火費、工友費等。

（四）上下聯動，群策群力支持寄宿制小學建設。

首先是鄉鎮的支持。雖然各鄉鎮的經濟發展水平不盡相同，但關心和支持教育的義務是等同的。建議建立鄉鎮主要領導辦學責任制，激勵鄉鎮領導辦好本鄉鎮教育的責任意識。

其次是鼓勵社會捐助，各鄉鎮都有一些本鄉本土的大款，如果他們想回報社會，除賑災外，一般都會選擇捐資助學。縣鄉領導應多做些協調工作，鼓勵企業家對口冠名資助農村寄宿制小學，對捐資助學確有成效的社會賢達，應大力宣揚并予以表彰。

再次是加強家校、家村聯系，爭取廣大村民及學生家長的理解與支持。撤點并校過程中，在主管局和鄉鎮領導的協調組織下，許多村都能做到有錢出錢，有力出力，有物獻物，為寄宿制小學的順利辦學解決了不少的燃眉之急。各級領導應鼓勵和保護這種積極性，并根據實際情況，將村民助學行為逐步制度化和規范化。

（五）切實提高素質教育質量，這是寄宿制小學發展的生命線。一方面，學校要加強管理，建立健全各種制度、制定可行的激勵機制，教職員工的積極性和主動性。另一方面，主管部門和學校根據校本實際，采取切實可行的措施，開展多種形式的課外活動、興趣活動等，扎實開展素質教育活動。政府應盡可能地為學校開展素質教育活動配置必備的器材和設備。同時，也要防止一些學校為了管住寄宿生，給學生布置大量的課外作業，增加學生的課業負擔。

二○一二年四月一日

第四篇：關于農村寄宿制小學建設的調研報告

關于農村寄宿制小學建設的調研報告

九月下旬，根據縣政協常委會的安排，政協教育文衛委組織部分委員對農村寄宿制小學建設問題進行調研，調研組先后走訪了教育局、湯川鄉和新陽鎮，參觀了光明小學和新陽鎮中心小學，廣泛聽取了各方對寄宿制小學的看法、意見和建議。現將調研情況報告如下。

一、寄宿制小學現狀

我縣小學撤點并校工作從2002年開始，到今年秋季，已撤并了全縣三分之二的完小現僅存完小63所，初小教學點33個，在校小學生數21538人。其中寄宿制小學43所，共有學生數人，寄宿生3900人，占%。

（一）撤點并校，信疑參半。

對撤點并校工作，社會反響的主流聲音是支持的，其主要觀點一是整合優化教育資源并較大程度地實現優質資源共享；二是有利于解決農村留守兒童的教育問題；三是從小開始的集體生活和學習，有利于培養提高學生的團隊精神和自理、自制能力。但持懷疑態度的人也不少，其主要觀點一是擔心孩子年齡小，自理能力差，寄宿學校會受苦、受累、受欺負；二是擔心孤安全與健康；三是增加農民的經濟負擔，且越是偏遠地區的孩子，教育的成本就越高。還有人認為，從小長期寄宿，缺乏親情和社會教育因素，會對兒童的心理、完全教育造成不良影響，另外，由于群眾對寄宿制學校信疑參半，家庭條件較好的兒童多數選擇到城區寄讀，或由父母在中心校附近陪讀，所以寄宿生中以留守兒童和 1

家庭經濟條件較差的子女居多，給學校的管理和教育造成巨大壓力。

（二）硬件設施，參差不齊。

自撤點并校以來，政府及相關部門對寄宿制小學的基礎設施建設給予高度重視，投入大量資金，大大改善了寄宿制小學的辦學條件，到目前為止，已建成標準小學生宿舍樓的小學有所，有達標學生食堂個。在本次調研活動中，調研組參觀了新陽中心小學，這是我縣第一所素質教育標準化學校，硬件設施令人贊嘆。28間教室都安裝有簡易多媒體，音樂室、美術室、實驗室的教具和儀器齊全。學生宿舍有獨立衛生間并配備熱水器，一律使用鋼制床架，統一配臵儲物柜。學生食堂有供學生就餐的鋼制餐桌凳340個席位。校園內有標準籃球場2個，羽毛球場1個，還有乒乓球臺區、成套的健身器材等，為寄宿生的學習、生活提供了優質的條件。具備類似優良條件的小學還有洋中中心小學、西城中心小學等。

但仍有相當部分寄宿制小學的硬件設施還十分簡陋，沒有衛生間，廁所與宿舍分離，熱水供應極其有限，大部分學生住校期間無法換洗衣服，更不用說洗澡。食堂伙食標準參差不齊，且都偏低，營養衛生都不容樂觀。除食宿條件差外，學生課余活動的場地、設施、器材也十分匱乏。寄宿生生活單調而乏味，每天只是“教室——食堂——宿舍”三點一線地活動。

（三）管理服務，亟待提高。

從教育行政部門到各寄宿制小學，都有一整套有關寄宿生的管理制和辦法。這些制度和辦法的實施，保證了寄宿生學習生活

2的安全和有序。但是，多數學校的管理僅停留在約束學生、求不出事的低層次上。管理手段滯后，措施不夠落實，普遍存在著重管理輕服務、重結果輕過程、重校內輕校外的現象。雖然各校都配備有較強的生管、保育力量，但是，也許是由于體制和觀念的原因，也許是對新生事物的經驗不足，生管、保育的職責不十分明確。一般只是對那些亟須呵護的幼小兒童進行紀律約束，而較少人文關懷，多數兒童在校無法感受到家的溫馨和親情的慰籍。管理過程粗約，多共性要求，少個性管理。

（四）素質教育，亦喜亦憂。

與撤點并校之前相比，寄宿制小學的硬、軟件條件都優越我很多，優質教育資源應該有優質的教育教學質量。但遺憾的是，至今我們還沒有見到一份可讓群眾信服的質量報告，學生、教師和教學條件是學校教育的三大要素。這些要素在質和量上都有了翻天覆地的變化，但仍不能滿足現代教育的需要。首先是學生。寄宿制學校里獨生子女多、留守兒童多，而好生員流失嚴重，給學校的教育造成了很大困難。其次是教師。小學教師數量充足，這是優勢也是劣勢。優勢是人多勢眾，眾人拾柴火焰高，劣勢是因為超編，新人補充困難，年齡老化、知識老化的現象十分嚴重，如湯川小學教師平均年齡達51歲。很難想象一群暮氣沉沉的教師能帶好一支生氣勃勃的團隊。再加上寄宿制學校學生的安全管理畢竟必須擺在首位，也使教師費神費力。再次是教學條件。在縣委縣政府的高度重視下，我縣的教育教學設施有了極大的改善。現已經省驗收和正在驗收的素質教育標準化學校已占全縣完小總數的三分之一，其中已達標的寄宿制小學有13所。這為學

3校順利開展素質教育奠定了良好基礎。但是湯川、中仙、臺溪三個鄉近20所完小中，仍未有一所完小達標。

重點保校內平安，而校外跟蹤管理則鞭長莫及。另外，偏遠山村兒童往返家校途中的交通及安全問題、學生住校期間的衛生保健問題，也缺乏有效措施解決。

二、建議

撤點并校工作從理論上講，是與廣大農村農民日益增長的渴望優質基礎教育的要求相一致的，現在要做的，就是在實踐上滿足群眾的迫切需求。寄宿制學校只能辦好。為此，特建議：

（一）參照省素質教育標準化學校標準，盡快制定寄宿制小學評估辦法并及時對現有寄宿制小學進行評估，爭取到2012年，所有寄宿制小學基本達標。達標之前，建議由縣督導室每年對寄宿制小學的辦學條件和辦學水平進行一次專項督查。當務之急，要盡快解決一些學校寄宿生的熱水供應和夜間如廁難的問題。今后，凡需撤點并校的，并入校必須符合評估標準方可撤并。

（二）創新體制、更新觀念，切實提高管理水平。一是充實管理隊伍，提高管理人員素質。就我縣而言，目前小學教師編制普遍過乘，而寄宿制小學的保育員仍需向社會招聘，大量經費被人頭吃掉了，這種由于現行體制和傳統觀念造成的弊端應盡量加以克服。建議今后除招聘少量具有專業技能的保安、保育員外，大部分的生活管理人員應由在編教師擔任，統稱為生活指導老師，占用老師編制。無論專職或兼職，都不影響他們的評先、評優評職稱。績效工資也應當向他們適當傾斜。二是管理要細化，管理流程應從集體向個體延伸，由校內向校外延伸。三是管理與

4育人緊密結合，管理要人性化、親情化。四是更新管理手段，改善管理條件。

（三）建立保障機制，保證寄宿制小學可持續發展。一是抓住省府對我縣的“雙高普九”、校安工程和創建素質教育標準化學校的有利時機，盡量爭取將寄宿制小學的基礎設施建設納入省規劃盤子，積極爭取上級資金支持。二是從省府下撥我縣的對農村教育的轉移支付（約600萬元）中，劃出一定的比例（如20%），做為改善寄宿制小學辦學條件的專項資金，專款專用。三是縣財政對教育的經費投入應向農村寄宿制小學適當傾斜，彌補學校由于學生寄宿而不得不增支的水電費、柴火費、工友費等（估計全縣各校這方面的經費制品約100萬元左右）。

（四）上下聯動，群策群力支持寄宿制小學建設。

首先是鄉鎮的支持。新陽中心小學之所以能從原來全縣基礎設施最差的中心校之一一躍成為我縣第一所素質教育達標校，最重要的原因就是新陽鎮政府的鼎力支持。雖然各鄉鎮的經濟發展水平不盡相同，但關心和支持教育的義務是等同的。建議建立鄉鎮主要領導辦學責任制，激勵鄉鎮領導辦好本鄉鎮教育的責任意識。

其次是鼓勵社會捐助，各鄉鎮都有一些本鄉本土的大款，如果他們想回報社會，除賑災外，一般地會選擇捐資助學。新陽中心小學在建校過程中，得到社會賢達的捐助近300萬元，極大地改善了學校的辦學條件。縣鄉領導應多做些協調工作，鼓勵企業家對口冠名資助農村寄宿制小學，對捐資助學確有成效的社會賢達，應大力宣揚并予以表彰。

再次是加強家校、家村聯系，爭取廣大村民及學生家長的理解與支持。撤點并校過程中，在主管局和鄉鎮領導的協調組織下，許多村都能做到有錢出錢，有力出力，有物獻物，為寄宿制小學的順利辦學解決了不少的燃眉之急。各級領導應鼓勵和保護這種積極性，并根據實際情況，將村民助學行為逐步制度化和規范化。

（五）切實提高素質教育質量，這是寄宿制小學發展的生命線。一方面，建議改革當前的績效工資制度，提高績效工資占總工資的比例，并制定有效的績效考評辦法，創新績效評估標準，以激勵廣大教師教書育人的積極性。另一方面，要促成主管部門和學校根據校本實際，采取切實可行的措施，開展多種形式的課外活動、興趣活動等，扎實開展素質教育活動。政府應盡可能地為學校開展素質教育活動配臵必備的器材和設備。同時，也要防止一些學校為了管住寄宿生，給學生布臵大量的課外作業，增加學生的課業負擔。

第五篇：農豐中心校寄宿制小學調研報告

農豐中心校寄宿制學校管理工作調查報告

農豐中心校集中辦學后，為了解決學校撤并后，學生面臨的上學路途遠、安全無法保障的問題，學校申請資金蓋起了食堂宿舍樓。2012年正式投入使用。，學生入住后，解決了通校生的許多難題，也為打工家庭解決了后顧之憂。然而，農村寄宿制學校的管理也存在許多的問題，面臨許多的實際困難。

存在的問題

1、學校建設配套設施不完善。

學校基本上修建了教學樓、學生宿舍、學生食堂，但學校相關配套設施卻還有欠缺。如食堂有飯桌，沒有凳子。宿舍只有睡床，沒有可以放東西的柜子。

2、學校管理難度增大。

住宿的孩子多數都是父母在外打工或父母離異無人照顧的孩子，這樣的孩子本身心里上脆弱，從小無父母關愛，也養成了一些不良的習慣。這些都給教師增加了管理的難度，教師不但要在生活上照顧好他們，還要和他們進行心理上的溝通。

3、學生生活相對單調。

由于寄宿制學校是在原基礎上擴建的，受場地限制及文體、娛樂活動器材普遍不足，寄宿生生活單調、枯燥。

4.宿舍沒有浴室。夏天天氣熱，學生洗澡難。

5.寄宿制學校管理中最大的問題和困難就是責任劃分問題。寄宿制學校為外出打工，無法照顧孩子的家長解決了后顧之憂，但現在大部分家長存在這樣的誤區，只要孩子在校出現問題，學校就要承擔全部責任。學生是活生生的人，不可能不出現意外或生病。當發生意外時，如果是在放學后，學生不住宿，學校就沒有責任，如果學生住宿，學生自身不遵守紀律造成的或教師教育學生做出過激的行為造成的傷害責任由誰來負？誰來承擔？一直困惑著我們，我們不能單憑家長漫天要價，希望上級部門能站在學校的立場告訴我們解決的辦法。

6.寄宿制學校學生在親情教育方面的缺失是必須要解決的問題。寄宿制學校放學后學生有誰來管理，這個問題尤為突出，如果單靠指定的舍務老師管理，學生的學習和紀律得不到相應保障。如果由班主任管理，增加了工作量。學校對班主任的補助問題也無法解決。特別是小學，學生只親近班主任，又缺乏相對獨立性，這樣會給住宿生造成沒有班主任時、沒有家長在身邊變得散慢，放任。時間久了成了問題學生。

針對存在的問題，學校根據實際情況采取了適當的方法。

1、加強領導，明確責任

學校都成立了寄宿制管理工作領導小組，明確分工，職責到人，重點加強對安全、飲食衛生、宿舍管理的督查力度。從安全、衛生、紀律、學習、生活等方面對寄宿生實施全方位管理。

2、完善制度，規范管理

圍繞本校的實際，制定出適合本校的詳細的職責和制度。如《寄宿生管理制度》、《寄宿生安全制度》、《學生食堂制度》等等。

3.加強教育，培養習慣。讓學生有家的感覺

小學寄宿生都很小，要密切與家長的聯系，學校住宿生中的留守兒童有相當大的比例，要給予特別的關愛。要與其打工在外的父母進行電話溝通.加強對寄宿生的思想教育，定期召開座談會，每學期開一次住宿生聯歡會，每月開展宿舍整理比賽活動，通過開展豐富的活動，讓學生在校有在家的感覺。

建議

1.寄宿制學校每年學校都要投入大量人力、物力、財力，而這方面的專項資金卻少之又少，甚至沒有。這樣勢必擠占了辦公經費，影響了學校的正常運轉，希望能對寄宿制學校每年下撥固定的專項經費。搞好寄宿制學校配套建設，保障學生在校住宿有個良好的環境。，2.希望能召開寄宿制小學經驗交流會，組織寄宿制學校互相參觀互相學習，提高管理水平。

3.寄宿制學校編制配備上是否可以增加一些輔助編，如：食堂管理員、舍務生活教師等。

4.制定對負責學生生活，特別是班主任教師的補助標準。

5.加大對寄宿制學校投入力度，每年維修、水電、供暖等費用。

6.提高對住宿生的補助標準。