第一篇：電大行政管理本科政管理監督（本站推薦）

電大行本政治監督學

一、名詞解釋 1.五權憲法：五權指：立法權、司法權、行政權、彈劾權和考試權。五權憲法是孫中山對于憲法的創見。他認為傳統西方憲法在政府機關采取行政權、立法權、司法權三權分立的制度仍有流弊，因此認為應該再加入考試權與監察權。2.風聞彈人：言官可以根據風聞彈人，彈奏不必提出確實證據，彈奏不當也不負錯誤之責。即不一定要有實據,即可奏彈官吏

3.權能分開：即權與能要分開，就是說要把國家的權力分成政權和治權兩部分。4.腐?。哼`法違紀或違背公認的道德準則，利用公共權力或社會上的優勢，不正當地滿足私欲的行為或胡作非為就是腐敗。

5.公車上書：公車上書是中國近代知識分子第一次有組織的聯合政治行動，是和平請愿。

6.三反五反：三反運動即反貪污反浪費和反對官寮主義，五反運動即反行賄反偷稅漏稅反盜竊國家資材反偷工減料反盜竊國家經濟情報。

7.香港廉政公署的涉嫌即可起訴：如果公務員擁有的財產與其收入不相稱，而本人又不能做出合理解釋時，便是涉嫌貪污，廉政公署有權對其進行調查并起訴。

二、簡答題

1.權力來源觀點與監督之間的關系 答：把權力監督區分為兩種，一種是民主政治中的監督，一種是專制政治中的監督。權力來源于人民，就會出現民主監督，權力來源于君主，就會出現專制監督。專制監督的主體是專制統治者，實行的主要是自上而下針對臣民的監督，目的主要是維護專制統治，而非人民的利益。民主監督的主體是民眾，實行的主要是自下而上針對政府的監督，目的主要是維護民眾的利益。

2.簡述古代監察的特點

答：1.古代監督監察的總目的，不是伸張民權，而是維護君王2.專制度的一個重要表現就是不讓人說話，人民沒有批評政治的自由3.中國古代有諫官監督君王，諫官人數很少，起不了什么作用。4.中國古代的監察是一種自上而下的層層監察。5.中國古代監察的理論基礎是儒家的道德學說。6.在中國古代專制制度中，輿論監督受到嚴重扭曲。7.中國古代重人治不重法治，強調道德約束而實際上不起作用。8.監督監察被扭曲還表現在古代地方監察官往往轉化為行政官上。

3.簡述主權派與人權派之間的比較 答：兩在派別的觀點是根本對立的，主權派認為國家主權至高無上的，個人必須無條件服從；而人權派則強調個人權利不可剝奪，國家權力不能超越個人權利。主權論和人權論論這兩種學說都反映了資產階級在建立其理論上的共同點在于都以自然法和社會契約論為基礎，并且后來分別為不同的思想家和政治家所繼承，成為西方資本主義國家立國的基礎。它們的根本不同之處在于對待國家權力的態度。主權論者對國家權力極端信任，不會做出違反人民利益的事情來，因而人們應當完全服從他，對他的一切行為都沒有評判和反對的權利，當然也就談不上任何意義上的監督。而人權論者的主要特點則在于對主權者和國家權力都表示極度的不信任，對國家權力持一種審慎的懷疑態度。4.簡述監督與監察之間的區別

答：監督與監察的區別在于監督一詞使用的范圍較大，監察一詞使用范圍較小。1.使用的習慣不同 2.實施主體不同 3.權力與權利的區別

4.監督與監察的客體也有范圍大小的差別。一般而主，監督的客體范圍比監察更廣一些。

5.簡述腐敗產生的原因

答：1.剝削階級思想產生腐敗2.社會轉型期導致腐敗的產生3.理性經濟人的理論。4.尋租理論。5.權力異化說6.文化根源說7.體制腐敗說8.意識形態腐敗說 6.簡述香港廉政公署的涉嫌即可起訴。答：如果公務員擁有的財產與其收入不相稱，而本人又不能做出合理解釋時，便是涉嫌貪污，廉政公署有權對其進行調查并起訴。對公務員的要求不同于普通公民，對公務員在作風、人格等方面有著更為嚴格的要求。這一點與西方資本主義國家的無罪推定原則不同，但它無疑對于反貪污來說是極為必要，也有其合理之處。另外，與一般司法機關“告訴即受理”原則不同，廉政公署在無人舉報的情況下，如果認為任何政府官員有貪污或其他違法行為，也可進行調查。7.簡述西方國家三權分立制度的功效 答：1.政黨監督功效受到政黨政綱、規章的約束，也受本國憲法和法律的約束。2.政黨派別之間差別縮小，導致政黨監督主要是為競選而爭。3.金錢政治日益成為政黨監督的障礙。

8.簡述當前我國反腐敗工作存在的問題 答：1.尚未建立起對單位主要領導干部權力制約的有效機制2.部門保護、地方保護主義是反腐敗的主要障礙3.法律、規章和制度仍不完善、不健全。

9.簡述我國現階段反腐敗成效的基本評價

答：1.形成共識2.明確方針和制定法規3.成效明顯但仍有問題。

三、論述

1.論述如何對權力進行監督與監察 答：1.權力的絕對專制，絕對地會導致腐敗。這是因為絕對專制必然沒有有效的監督，特別是對最高權力者或高官的監督，而沒有有效監督的權力必然會被濫用，也必然出現腐敗。

2.對任何掌權者都必須進行嚴格的監督。掌握權力的是具體的人，人性中惡的一面很容易受到權力的誘惑，從而出現濫用權力的現象。

3.利用權力給自己規定特權，是掌權者的一個通病。特權，主要是高官或上級官員所有最典型的例證就是專制時代的君主不能受到有效監督，因而再嚴厲的監督都不能遏制政治腐敗的蔓延。4.權力運行的公開和透明，是監督的必要條件。權力的運行應該公開與透明，以便宜接受公眾的監督。與此相反，就是搞暗箱操作，必然是出于保護腐敗和濫用權力的目的。

5.同等權力的相互制約才能起到監督的效果。以權力制約權力，而且相互制約的權力要有同等的地位，這樣才能起到制約的作用。

6.僅有權力系統內部監督是不夠的，必須加強外部監督。外部監督必須有足以制服監督對象的監督力量和機制。所謂監督機制就是有法律保證，有公民自由權為基礎，有一定的途徑和方式，有令公眾滿意的效果。

7.小政府與大社會的模式，是限制權力的一種思考。小政府就是以最精簡的國家機構來進行國家事務的管理，大社會就是許多事情要由社會來做，而不是由政府來做。8.監督要落到實處。凡有監督必要有結果，凡有結果必以達到監督者滿意為準，代表民意的機構真正向人民負責。

2.論述我國現行的監督、監察體制存在的問題及如何安善。

答：1.監督體制實行的是雙軌制，監督主體缺乏必要的獨立性和應有的權威性?，F代政治學已經證明，監督指向實質上與權力指向相一致。任何一個健全的民主社會，其監督指向都應當是自上而下、平行制約和自下而上的有機統一，平衡配置，不能畸輕畸重或強弱過分懸殊。監督機構必須保持相對獨立，監督主體的地位應當高于監督客體或者至少與監督客體平等，這是實施有效監督最基本的條件。2.重復監督現象比較嚴重。重復監督，指的是有過多的監督主體對同一監督對象或同一監督對象的同一行為實行監督，致使有的監督主體有名無實，有的監督工作相互推諉，不能落實，有的監督措施令出多門，難以協調和兌現。3.監督內容過于單一。長期以來，我們一直把監督工作的重點放在查錯糾偏上。偏重于追懲性的事后監督，而忽略了行為發生前的預防和進行中的控制，這就難以避免決策的重大失誤。4.監督法規不完備，監督彈性很大。監督主體的監督職能，總是要以一定的客觀依據為準繩，并通過一定的方式和程序來實現?？墒?，目前我國實施監督所必需的由法律、紀律和條例等構成的監督規范還很不完備，這主要表現在兩個方面，一是缺乏明確的監督標準，難以準確判斷和及時糾正被監督者的越軌行為，二是缺乏具體的實施細則，難以操作。

3.論述孫中山監督學說存在的缺陷 答：孫中山的五權憲法及其監督與監察思想也存在不少漏洞。首先，從其學說本身來看，孫中山強調監察權獨立，但對政府首腦，即國民政府主席或總統的權限未多加闡述?？偨y是虛位還是實位?如果是虛位，無實權，行政院長相當于法國式的總理，五權分立才是真正的獨立。如果總統或國民政府主席是具有實際統治權的最高領導人，在其領導下的五院就難以說是真正的獨立了，這一點，孫中山是沒有講清楚的。在后來的歷史實踐中，國民政府主席或總統往往大權在握，監察院院長由政府首腦提交國民大會通過，實際上受到政府首腦的挾持和控制，與監察權獨立的原則顯然是相悖的。這樣，監察院對于政府首腦的監察只能是一句空話。

其次，孫中山“權能分開”的理論認為，“根據于個人天賦的聰明才智”，“人類應有三種人”。第一種人叫做“先知先覺”，是發明家；第二種人叫做“后知后覺”，是宣傳家；第三種人叫做“不知不覺”，是實行家①。在這里，他片面地夸大了天賦對人的聰明才智的決定性作用。他又強調行使“治權”的政府官員是“先知先覺”與“后知后覺”，而行使“政權”的人民是“不知不覺”。他又說，前者就是諸葛亮，而后者就是阿斗，要讓阿斗來管諸葛亮。在理論上既要人民掌握政權，又貶低他們的智力和能力。這樣，孫中山的權能分開、治權萬能的學說很容易就會被曲解為“天才”、“超人”統治群眾的理論，而使人民主權成為一句空話。另外，孫中山是一個理想主義者，他未能體會到政府機關、軍隊、監獄、警察這些“治權”的具體性及嚴酷性，未考慮到在所謂民主、民權的外在形式下，仍然可以是封建專制的老一套。孫中山對國家機器的分析往往顯得過于天真，他哪里知道，既然強調治權歸能人，又強調行使治權的為先知先覺，就很容易被少數專制獨裁的人所利用。蔣介石就利用了這一點，他的確把孫中山的所謂“萬能政府”實現了，然而卻是殘酷的“行政萬能”。至于人民所擁有的所謂四權，在萬能政府之下不過是一錢不值的一紙空文，對于黨國領袖的獨斷專行，人民要依法進行監督彈劾，實際上不可能，歷史進程也用事實展現了黨國取代民國的鬧居。

4.論述西方政黨監督的評價

答：通過以上對當代西方諸種監督理論的分析，我們可以得到以下幾點結論：1．當代西方政治學中的監督理論對政府持極其激烈的抨擊態度，這是近代西方思想家批判精神的傳承與發揚。當代西方學者從總體上說沒有減弱自己的斗志，對于現存政治民主制度下的監督理論以及政府的種種弊端進行了更為嚴厲的斥責。除了上述列舉的觀點外，公共選擇學派的布倫南和布坎南還把政府稱為“怪獸”(原文為Leviathan，即利維坦)，認為一個高度集中統一的政府總是企圖通過自身稅收收入的最大化盡可能地壓榨它的公民，他們設想通過種種途徑限制它使用稅收和其他財政工具，核心目的是約束政府這個“怪獸”。蘭德斯一波斯納則指出，“甚至憲法也是被利己的利益集團所操縱?！边@些言論，使人振聾發聵。

2．當代西方政治學中的監督理論在對政治權力濫用的研究中，注重采用經濟理性主義的科學方法，如進行成本、效用、交易、供求等等分析，使政治研究透射出凝重的經濟定量分析色彩。尋租理論運用的就是經濟學的租金(超額利潤)理論，并由此引申來分析人為的非生產性的尋租活動。總之，當代西方監督理論廣泛運用了經濟模型、公式、圖表、統計資料等方法，使人們對政府監督問題有了簡捷、精細、具體的了解。

3．當代西方政治學中的監督理論不僅運用經濟學的方法來研究權力濫用和監督問題，使政治理論獲得經濟學的意義，而且還從社會文化、人的心理等層面來分析政治權力濫用的原因和相應的診治措施。韋伯的科層制理論不但從政治制度層次上揭露了官僚病問題，并且還從心理因素上對官僚病作了透徹的解剖。科層制消除了通過私人關系和依靠世襲制、指派制獲得官職的弊端，因而使形式化、非個人關系的因素上升到支配地位，會造成缺乏精神情感支持的結果?？茖又频暮侠硇园衙總€人變成這架龐大機器上的一個齒輪或螺絲釘，但他們情緒抑郁、態度冷漠，只想如何從一個小齒輪變成一個更大的齒輪，產生追逐權力向上爬的發跡思想。因此，反官僚病還得從文化與心理角度考慮對策。亨廷頓在分析政治腐敗時也指出，一定社會文化所規定的價值規范和行為規范，能夠起到抑制腐敗的作用。公共選擇學派的戈登·塔洛克認為，由于教育普及、道德觀念增強，尋租活動的規模就會受到制約。這些觀點都說明了在監督政府的過程中加強思想教育的重要性。

第二篇：電大行政管理本科畢業論文

陜西廣播電視大學行政管理本科畢業論文

論 社會主義新農村建設的現狀分析和對

策措施

[摘要]： 黨在十六屆五中全會通過的《“十一五”規劃》建議中,提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,在十屆全國人大四次會議的政府報告中,溫總理再次強調了這項任務。

[關鍵詞]：

存在的問題 具體的規劃

一、新農村建設背景 當前，國家與農民之間的分配關系以及農業經營體制正在發生重大變化，農業結構調整的內涵和農業的增長方式也在相應改變，“三農”問題的解決面臨新的形勢，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，必須充分認識其長期性，艱巨性和復雜性，必須堅持從實際出發。在社會主義新農村建設過程中，各地涌現出各具特色的新農村發展模式，梳理，研究和思考這些模式的發展，必須對正在開展的社會主義新農村建設產生有益的借鑒。

二、目前我國新農村建設存在的問題 我國是一個農業大國,農村人口占全國人口近七成。在黨和政府的關懷下,經過二十多年的改革開放,我國農村建設已取得了歷史性的發展,農村經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就,呈現出一系列明顯而積極的趨勢。但是,在總體上看,農業農村發展仍然面臨很多挑戰,仍處在艱難的爬坡過坎階段,存在許多問題。

（一）投入嚴重不足,資金遠遠跟不上當前農業農村發展的形式

2005年全社會固定資產投資達88607億元,比上年增長25.7%。其中,城鎮固定資產投資75096億元,增長27.2%;農村增長18%,與城鎮投資相比,差距明顯。（1）投資的不足,一是嚴重影響農村水利設施的維修和建設。二是影響農業投資。當前我國農業生產機械化應用程度較低,農業裝備技術水平不高,生產方式落后,大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔”和家庭單干為主的傳統方式。最主要的原因就是農業投資太少,特別是農業研究和推廣缺乏足夠的投入保障。（2）影響農村社會事業的發展。我國農村社會事業的發展一直落后于城市,盡管近年來,這個問題已引起了國家的高度重視,對農村社會事業的投資一直呈上升趨勢,但是,與城市相比,農村社會事業的發展仍顯滯后。（3）城市與農

陜西廣播電視大學行政管理本科畢業論文

村在教育資源配制上也存在巨大差異。如河南省2003年全省生均教育事業費城市初中平均值為601元、小學為768元,而農村則分別為539元和728元。河南農村小學的生均教育經費支出不足城鎮的三分之一。（4）我國農村很多家庭因為無力承擔子女受教育的費用,導致大量農村學生失學輟學。據統計,在我國的中西部地區,已有5%到10%的適齡兒童沒機會入小學,更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高輟學率在農村的初中階段已經很明顯,有的地方甚至高達20%—30%.（二）人才流失嚴重

目前,我國農村面臨著這樣一種困境:一方面是農村富余勞動力不斷增加,需要國家采取各種方式轉移這些剩余勞動力,另一方面是能夠帶領農村發展的有學歷、有專長、高素質的人才極度缺乏,人才流失相當嚴重。這種人才的流失可以包括如下幾個方面:一是農業優勢勞動力外流,使農業從業人員素質普遍下降。二是農村原有教師的調離和農技人員的改行。三是通過高考,使農村特別優秀的人才跳出了農門,而國家又沒有相應的政策,使這部分人返回農村。

（三）農民平等權利得不到保障

從總體上來說,我國農民的平等權利得不到保障。首先,由于財政投資的不足,農村的社會發展明顯滯后于經濟發展,農民不能與城市居民同等地享有社會保障、教育、文化生活等公共資源,農村廣泛存在“看病難、讀書難”的現象。其次,農民工的權益也屢屢受到侵犯。這幾年來,由于黨和政府的重視,農民工的處境較以前有了很大改善。但是,侵犯農民工利益的事件仍然不斷發生,特別是農民工的社會保障權利得不到保證。三是改革過程中農民被侵權事件也不斷發生。隨著城市建設的擴大,農村土地被征用的現象越來越多,在征地過程中也存在很多侵犯農民權益的問題,如征地中對農民的補償標準過低、失地農民缺乏生活保障、地方部門和企業征地過程違規操作等現象。

（四）人口增加,資源浪費、環境污染和生態破壞嚴重

目前,在我國農村建設的過程中,存在著經濟發展與人口、環境、資源不協調的嚴重問題。據

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惡化、環境污染嚴重,農村能源短缺。

三、我國農村發展中存在一系列問題的原因

（一）體制上的原因 城鄉之間的交流,農民收入的增加受到嚴重影響,使城鄉居民的收入水平與消費水平的差距不斷拉大。還帶來了農村居民受教育、就業、投保等機會的不平等,從而引起收入不平等,并形成一種惡性循環。

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于自己致富和迎來送往上,對村黨建工作不是一抓到底,而是時緊時松,工作也只是停留在開會和一般號召、發文件上,缺乏具體措施和督促檢查。

四、建設社會主義新農村的新思路

（一）加強基層黨組織建設,充分發揮其領導核心作用 建設新農村必須堅持黨的領導,這是加快新農村建設的關鍵。針對目前基層黨組織所存在的眾多問題,我們必須把加強基層黨組織的建設作為重點。首先,必須充實農村基層黨組織的力量,一是加大吸收優秀青年農民入黨的力度,優化年齡結構。二是加大對一把手的培養力度,挑選好帶頭人,可以采取黨員選舉與上級組織舉薦相結合的方式。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強對農村黨員的教育和管理,增強黨員的群眾觀點和政策觀念。

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參考文獻： [1]劉彥隨；中國新農村建設創新理念與模式研究進展；地理研究；2008年2期27卷 [2]陳錫文；推進社會主義新農村建設；發展；2005

[3]徐勇；國家整合與社會主義新農村建設；社會主義研究；2006年01期

第三篇：電大行政管理本科畢業論文

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論 社會主義新農村建設的現狀分析和對

策措施

[摘要]：黨在十六屆五中全會通過的《“十一五”規劃》建議中,提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,在十屆全國人大四次會議的政府報告中,溫總理再次強調了這項任務。

[關鍵詞]：存在的問題具體的規劃

一、新農村建設背景

當前，國家與農民之間的分配關系以及農業經營體制正在發生重大變化，農業結構調整的內涵和農業的增長方式也在相應改變，“三農”問題的解決面臨新的形勢，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，必須充分認識其長期性，艱巨性和復雜性，必須堅持從實際出發。在社會主義新農村建設過程中，各地涌現出各具特色的新農村發展模式，梳理，研究和思考這些模式的發展，必須對正在開展的社會主義新農村建設產生有益的借鑒。

二、目前我國新農村建設存在的問題

我國是一個農業大國,農村人口占全國人口近七成。在黨和政府的關懷下,經過二十多年的改革開放,我國農村建設已取得了歷史性的發展,農村經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就,呈現出一系列明顯而積極的趨勢。但是,在總體上看,農業農村發展仍然面臨很多挑戰,仍處在艱難的爬坡過坎階段,存在許多問題。

（一）投入嚴重不足,資金遠遠跟不上當前農業農村發展的形式

2005年全社會固定資產投資達88607億元,比上年增長25.7%。其中,城鎮固定資產投資75096億元,增長27.2%;農村增長18%,與城鎮投資相比,差距明顯。（1）投資的不足,一是嚴重影響農村水利設施的維修和建設。二是影響農業投資。當前我國農業生產機械化應用程度較低,農業裝備技術水平不高,生產方式落后,大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔”和家庭單干為主的傳統方式。最主要的原因就是農業投資太少,特別是農業研究和推廣缺乏足夠的投入保障。（2）影響農村社會事業的發展。我國農村社會事業的發展一直落后于城市,盡管近年來,這個問題已引起了國家的高度重視,對農村社會事業的投資一直呈上升趨勢,但是,與城市相比,農村社會事業的發展仍顯滯后。（3）城市與農

村在教育資源配制上也存在巨大差異。如河南省2003年全省生均教育事業費城市初中平均值為601元、小學為768元,而農村則分別為539元和728元。河南農村小學的生均教育經費支出不足城鎮的三分之一。（4）我國農村很多家庭因為無力承擔子女受教育的費用,導致大量農村學生失學輟學。據統計,在我國的中西部地區,已有5%到10%的適齡兒童沒機會入小學,更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高輟學率在農村的初中階段已經很明顯,有的地方甚至高達20%—30%.（二）人才流失嚴重

目前,我國農村面臨著這樣一種困境:一方面是農村富余勞動力不斷增加,需要

國家采取各種方式轉移這些剩余勞動力,另一方面是能夠帶領農村發展的有學歷、有專長、高素質的人才極度缺乏,人才流失相當嚴重。這種人才的流失可以包括如下幾個方面:一是農業優勢勞動力外流,使農業從業人員素質普遍下降。二是農村原有教師的調離和農技人員的改行。三是通過高考,使農村特別優秀的人才跳出了農門,而國家又沒有相應的政策,使這部分人返回農村。

（三）農民平等權利得不到保障

從總體上來說,我國農民的平等權利得不到保障。首先,由于財政投資的不足,農

村的社會發展明顯滯后于經濟發展,農民不能與城市居民同等地享有社會保障、教育、文化生活等公共資源,農村廣泛存在“看病難、讀書難”的現象。其次,農民工的權益也屢屢受到侵犯。這幾年來,由于黨和政府的重視,農民工的處境較以前有了很大改善。但是,侵犯農民工利益的事件仍然不斷發生,特別是農民工的社會保障權利得不到保證。三是改革過程中農民被侵權事件也不斷發生。隨著城市建設的擴大,農村土地被征用的現象越來越多,在征地過程中也存在很多侵犯農民權益的問題,如征地中對農民的補償標準過低、失地農民缺乏生活保障、地方部門和企業征地過程違規操作等現象。

（四）人口增加,資源浪費、環境污染和生態破壞嚴重

目前,在我國農村建設的過程中,存在著經濟發展與人口、環境、資源不協調的嚴重問題。據第五次全國人口普查公報(第1號)文件公布的數字,我國人口同第四次全國人口普查相比,共增加了13215萬人,增長11.66%,平均每年增加1279萬人,年平均增長率為1.07%。具體到農村的話,每年增長近750多萬人。同時,在農村建設的過程中,片面強調經濟發展的重要性,忽視農村生態環境和資源的保護,導致我國農村生態急劇

惡化、環境污染嚴重,農村能源短缺。

三、我國農村發展中存在一系列問題的原因

（一）體制上的原因

城鄉之間的交流,農民收入的增加受到嚴重影響,使城鄉居民的收入水平與消費水平的差距不斷拉大。還帶來了農村居民受教育、就業、投保等機會的不平等,從而引起收入不平等,并形成一種惡性循環。第三,用人機制我國在發展過程中,從體制上形成了重城市、輕農村的現象。從20世紀80年代中期開始,改革的重心轉移到城市,黨在政策上對城市實行傾斜,主要表現在:第一,財政政策的傾斜。第二,設置嚴格的戶籍制度。戶籍制度的設置將數以千萬計的農業剩余勞動力禁錮在農村的土地上,農民不得隨意遷往城市。這種城鄉二元結構的存在,在城鄉之間筑起了一道道資金、市場、技術、勞動力等壁壘,阻礙了生產要素在的不健全。農村干部中大量存在不重視、不尊重知識和人才的現象,敢于堅持真理、說真話、辦實事、講實效的人才得不到提拔和重用,甚至受到打壓排擠。

（二）改革的負面影響

第一,造成了農技人員沒有發揮應有的作用。實行企事業單位改制分流后,農村地區的農技站幾乎成為一個空殼,主要原因是工資得不到保障。第二,造成了農村教師隊伍不穩定。由于資金、地理位置等因素的影響,我國城市比農村發展要快,東部地區比西部地區發展要快,城鄉之間、東部和西部地區之間在工資待遇上存在很大差異,農村教師待遇普遍低于城鎮或城市教師,部分農村教師生活比較困難,許多青年教師都想方設法離開農村,或“攀高枝”調離農村,或以升學的方式脫離農村教育事業,造成骨干教師的嚴重流失。

（三）基層黨組織領導不力,作用發揮不夠

基層黨組織的領導不力是農村建設滯后的一個關鍵因素。當前,農村基層黨組織存在眾多問題,影響了黨組織作用的發揮。第一,農村黨員年齡偏大,青年黨員新增人數不多,因此,一些支部班子缺乏獨立工作的能力,解決新的矛盾的能力不強。第二,農村基層黨組織黨內生活不健全,對黨員的教育和管理不力,凝聚力不強。第三,黨員先鋒模范作用發揮不夠,帶領群眾脫貧致富的能力較弱,威信不高。第四,一些基層黨組織的干部隊伍存在嚴重的知識貧困,不能擺正經濟建設與黨的建設二者之間的關系,把主要精力用

于自己致富和迎來送往上,對村黨建工作不是一抓到底,而是時緊時松,工作也只是停留在開會和一般號召、發文件上,缺乏具體措施和督促檢查。

四、建設社會主義新農村的新思路

（一）加強基層黨組織建設,充分發揮其領導核心作用

建設新農村必須堅持黨的領導,這是加快新農村建設的關鍵。針對目前基層黨組織所存在的眾多問題,我們必須把加強基層黨組織的建設作為重點。首先,必須充實農村基層黨組織的力量,一是加大吸收優秀青年農民入黨的力度,優化年齡結構。二是加大對一把手的培養力度,挑選好帶頭人,可以采取黨員選舉與上級組織舉薦相結合的方式。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強對農村黨員的教育和管理,增強黨員的群眾觀點和政策觀念。第三,基層黨組織成員必須加強學習,更新觀念,掌握市場經濟規律和農業科技知識,才能有針對性地帶領群眾致富,更好更快地建設好社會主義新農村.（二）突出“以人為本”的思想,保護農民權益,增加農民收入

在建設社會主義新農村中堅持以人為本,就是必須把農民的利益作為建設新農村工作的出發點和落腳點,著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題,不斷滿足農民的多方面的需求和促進他們的全面發展。當前,農民增收困難,農民工生存和生活條件惡劣,是農民所面臨的一個最重大的問題,因此,我們必須廣泛開辟農民增收渠道,千方百計增加農民收入,把增加農民收入作為一項重大戰略任務來抓。必須關注農民工進城務工的生存問題,切實保障他們的合法權益,對已制定的各種保護性的政策法規,要貫徹落實,已經落實的則要不斷完善。同時要大力發展農村職業教育和技能培訓,提高農民就業技能,增強就業優勢。對新農村建設的方式方法的選擇,要認真聽取群眾意見,尊重農民、依靠農民、激發農民的創造性。

（三）改革農村人才機制,充分發揮農村現有人才資源的作用

我們必須采取有效措施,加強對農村專業人才的培養和充分利用。一要不斷培養建設社會主義新農村所需要的人才。要達到這個目標,不僅需要加大發展農村基礎教育事業的力度,確保農村九年制義務教育的實施,提高農村的總體科學文化素質,而且還要不斷發展針對農民所設置的職業教育和技能培訓,培養大量有知識、懂技術的新型農民。二是要充分利用農村現有的人才資源。針對農村原有人才流失嚴重的情況,筆者認為,黨和政府必須采取有效措施,確保農村人才能夠充分發揮作用。

參考文獻：

[1]劉彥隨；中國新農村建設創新理念與模式研究進展；地理研究；2008年2期27卷

[2]陳錫文；推進社會主義新農村建設；發展；2005

[3]徐勇；國家整合與社會主義新農村建設；社會主義研究；2006年01期

第四篇：電大行政管理本科論文

論文樣本

對完善公務員考錄管理制度的思考

目 錄

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綜述

一、公務員考錄制度的建立

（一）完善公務員考錄制度的必要性和迫切性

（二）借鑒我國歷史上科舉制

（三）借鑒西方國家的公務員制度

二、公務員考錄制度的現狀

（一）確立了機關依法進入的新機制

（二）改善了公務員隊伍結構

（三）考試錄用法規體系初步建立

（四）考試錄用基礎建設水平逐步提高

（三）健全國家公務員制度的法規體系

三、對完善公務員考錄制度的思考

（一）強化公務員制度的管理基礎

（二）完善公務員制度的運行機制

（三）健全公務員制度的法規體系 結束語

對完善公務員考錄管理制度的思考

摘要：我國公務員考試錄用制度的自推行以來取得了顯著的進步，但還存在著一些制度層面上的缺陷：一是考錄管理機構設置不合理，考試缺少效度；二是技術層面的保障不足，考試錄用制度的科學性有待提高；三是考官隊伍的素質尚待提高。目前，我國報考公務員的人數在不斷增多，進一步完善公務員考錄管理制度非常必要和迫切。本文借鑒西方公務員考錄管理制度的經驗，提出了對我國公務員考錄管理制度的對策設計和改革構想:一是強化國家公務員制度的管理基礎。二是完善國家公務員制度的運行機制。三是健全國家公務員制度的法規體系。

關鍵詞：公務員 公務員法 錄用制度

綜

述

從1993年國家頒布《國家公務員暫行條例》以及以后制定的近40個單項法規開始，我國在創立公務員制度和改革完善的過程中雖然取得了一些成果，但是，在現行公務員考試錄用管理制度實施過程中，由于實施的政治環境、經濟環境和文化環境等社會環境不夠成熟，導致公務員考試錄用管理環節上出現了一些問題。

一、我國公務員考錄制度的建立

（一）完善公務員考錄制度的必要性和迫切性

目前，我國公務員考試錄用制度的推行取得了顯著的進步，初步建立了“凡進必考”的進入機制。公務員系統通過向社會公眾招考，從社會環境吸取“新鮮血液”，實現了人員更新和素質更新的雙重功能，提高了政府運轉效能。

1.報考公務員的人數不斷在增多，其文化程度逐漸呈現高學歷化。同時隨著高校逐年擴招，畢業生就業壓力不斷加大使得學校畢業生報考公務員人數逐漸攀升。

2.報考人數受待遇等多因素的影響。由于社會就業壓力的影響，加上公務員工資和醫療、住房、交通補貼以及各種福利待遇得到不斷提升，更重要的是公務員的穩定性和地位性，吸引了其它性質單位的人員報考。

3.考試錄用制度得到了全方位的推進和改善。無論是考試錄用的規模和范圍，還是考試錄用的深度和廣度都在不斷擴大。在錄用的過程中，不斷的透明化、公開化和平等化，同時公務員考試錄用的管理水平和測試水平有了較大提高，考試日益科學化、規范化，使得更多的社會人員愿意參與競爭。

由此可見，進一步完善公務員考錄制度的必要性和迫切性。

（二）借鑒我國歷史上科舉制

我國歷史官員考錄制度的淵源可以追溯到漢代的選舉制度。

二、我國公務員考錄制度的現狀

考試錄用制度實施以來取得的成果，主要包括以下方面：(一)確立了機關依法進人的新機制

考試錄用制度強調錄用公務員必須堅持“凡進必考”，凡符合條件者均可報考，凡未經考試或者考試不合格者均不得錄用，確立了機關通過考試的方法補充 工作人員的新機制，改變了過去機關進人上的隨意性，這是考試錄用制度的最大成果。

三、對完善公務員考錄制度的思考 由于我國公務員錄用制度起步較晚，發展速度又較快，缺乏足夠的經驗積累，所以在錄用的各個方面、各個環節都存有某些不足之處。這些不足阻礙了公務員制度的進一步推廣，使其難以發揮應有的作用，亟待改進克服。

(一)強化國家公務員制度的管理基礎

結束語

我國公務員考錄制度既有共同點又各具特色，只有與本國國情和歷史文化傳統結合，吸收借鑒別國的先進制度經驗方法才有意義才能成功。因此，我國公務員考錄制度的改革與發展在吸收借鑒西方發達國家的公務員制度的同時，還應注意研究中國的歷史和現狀，正確處理好借鑒與繼承、改革與發展的關系。要注重社會發展的階段性與公務員考錄制度發展的階段性之間的關系，不能生搬硬套或“全盤西化”，同時對西方和亞洲一些國家先進的公務員考錄制度經驗進行中國化的科學實踐，才是一條適合中國國情，切實可行的改革與發展之路。

參考文獻：

【1】王斌，楊彥，光明日報出版社《申論》，第3頁

【2】徐銀華、石佑啟、楊勇萍著：《公務員法要論》，北京大學出版社，第71頁 【3】鄭尚元：《我國行政法實體法的突破與瞻望》，《行政法學研究》2005 年第3 期 【4】彭興業：《試論中國公務員制度的跨世紀發展與創新》，載《北京行政學院學報》1999年第1期

【5】施雪華主編：《政治科學原理》，中山大學出版社2001年版，第446頁 【6】劉垂春：《 公開選拔的公正考量》[ J ].《中國行政管理》2003年第3期

【7】吳容嬌：《關于建立健全國家公務員管理機制的思考》，《中共桂林市委黨校學報》第4卷第4期，《公共行政》2004年12月，1671-1750（2004）04-0012-04 【8】代青：《我國公務員考試錄用制度存在問題與對策研究》，D630.1/5.410

論文要求說明：

摘要300字左右；

關鍵詞3—6個；

論文本科5000—10000字

參考文獻8個以上

第五篇：管理哲學(電大行政管理本科)多選題

1.管理主體的主要因素是具有一定管理能力的人，他的主要特點有哪些（）

A.社會歷史性 C.客觀性D.協調性

2.政治素質中，據核心地位的是（）A.政治方向D.政治立場

3.孔德提出人對真理認識的三階段是（）B.神學階段C.形而上學階段D.實證階段

4.以下哪幾項屬于管理主體系統（）A.決策系統B.執行系統C.信息系統D.監督系統

5.參謀系統的智能有（）A.優化決策方案B.創新方法C.提供情報D.出謀劃策

6.管理主體應具備的管理素質有（）A.觀察力和邏輯思維能力 B.控制和自控能力D.協調組織能力

7.以下哪幾項正確的表述了哲學和政治的關系（）A.哲學和政治緊密聯系B.哲學為政治服務

8.管理主體和管理客體的關系表現在那些方面（）

A.相互依賴B.相互統一 C.相互區別D.相互對立 9.管理哲學的作用有（）

A.發揮一般哲學的指導作用B.促進管理理論發展C.豐富馬克思主義哲學D.把哲學具體化

10.管理者必須具備哪兩個知識素質（）A.全面的知識C.專業的知識

11.管理客體系統的辯證性質包括哪些內容（）

A.目的性和穩定性B.協同性C.不協調性D.變動性

12.管理客體具有哪些性質（）A.客觀性C.可管理性

13.管理主體應具備的能力素質有哪些（）A.專業技術能力 B.人事組織能力 C.綜合分析能力

14.分析哲學在哪幾個方面對管理產生影響（）

B.分析方法C.強實證主義精神 D.拒斥形而上學結果

15.現代社會發展的關鍵條件有（）A.人才 C.管理D.信息

16.實證主義的創始人和代表人物是（）A.穆勒B.泰羅C.斯賓塞

17.人為什么是管理客體系統的中心（）

A.具有能動性 B.只有通過人能管理財和物C.可以反作用管理主體

18.管理客體的客觀性，由哪兩種因素決定的（）B.客體現有特性C.管理主體所具備的條件

19.以下幾項，屬于部門哲學的是（）A.美學B.倫理學C.管理哲學 D.教育哲學

20世紀50年代運籌學和電子計算機的產生和發展，很快在決策中得到應用和推廣，決策方法出現了（）這是自然科學方法向管理決策大量滲透的一種趨向。A數學化 B模型化D計算機化組織的定義包含哪些含義（）

A組織必須明確自己努力的目標

B組織必須有分工和合作關系

C組織要有不同層次的權利與責任制度

3對于一個企業的管理來說，決策可分為（）

B戰略決策 C管理決策 D業務決策

4根據決策的重要程度，決策可分為（）C戰略決策 D一般決策

5在執行被選中的決策方案中，要通過（）對決策方案的實施進行監督、檢查。

A控制系統D信息反饋系統

6科學決策應同時具備（）

A時間最短 B目標正確 C方案正確 D使用資源最少

7計劃的范圍和復雜性隨著管理的層次不同而不同，高層管理人員的重點是（）

B制定方針、策略 C創新

8管理者的思維方法應遵循以下哪些原則（）

A客觀實際，實事求是B把握事物的客觀規律C堅實的唯物主義立場

9歸納法的具體表現形式有哪些（）

A典型歸納法 B簡單枚舉歸納法 C科學歸納法 D統計概括歸納法

10.唯物辯證法的思維方法有那些（）

A矛盾分析的思維方法 B兩點論和重點論相結合的思維方法

C聯系的、全面的思維方法 D過程論的思維方法

11管理主體根據自己的價值觀念對客觀事物進行選擇，這種選擇可分為三種情況（）B管理主體對外在客觀信息的選擇

C對于管理系統原有內儲信息的選擇

D在管理主體對所接受信息進行初加工后的優化選擇

12對未來行動方案的說明是（）B計劃 C策劃

13計劃的形成過程包含著那些活動的辯證統一（）A建構 B反映 C選擇

14以下對反映、建構和選擇的相互關系描述正確的是（）

A選擇是建構的手段 B反映是選擇和建構的基礎

C反映為選擇提供對象 D反映為建構提供材料

15真正嚴格的管理應分為三部曲：（）

B制定嚴密、系統、科學且有可操作性的規章制度和工作規范

C讓職工認識了解掌握這些規章制度和工作規范

D采取配套設施來保障制度和規范的貫徹實施

16管理控制過程一般包括哪幾個步驟（）

A確定質量標準 B獲取偏差信息 C調節 D監督

17控制過程表現出那些辯證關系（）

A控制過程的幾個步驟的對立統一B穩定與不穩定的關系C目標與手段的關系

18管理控制過程的意義是（）

A為管理目標的實現提供了保證

B有利于加強人們的信息意識

C為管理自動化提供了理論指導

19歷史方法和邏輯方法的聯系表現在（）

A都能揭示事物的本質和發展規律B邏輯方法對歷史方法有指導意義

20系統的特點有哪些（）A整體性 B相關性 C動態、有序 D目的性

21管理活動的系統性表現在哪些方面（）

A多種智能的統一 B多種因素的統一 C多領導的統一 D多層次的統一

1企業的法律法規政策制度性協調有兩個方面內容，即（）A對外制度性協調 B對內制度性協調 2會議協調的類型有哪些（）A信息交流會議 B表面態度會議 C解決問題會議 D培訓會議 3利用開會這種協調方式，開會的藝術應注意到（）A認識到開會的重要作用 B開好非開不可的會 C會議的準備要充分 D樹立良好會風

4戴維?邁克提出的三種需求理論，是哪三種（）A成就需求C權利需求 D親和需求

5激勵的具體方式有（）A物質激勵 B參與激勵 C領導激勵 D尚賢激勵

6在現實中，人們對價值的理解包括（）

A政治經濟學的價值 B社會科學中的價值 C日常生活中的價值 D哲學最高抽象意義上的價值7以下對“價值觀”理解正確的是（）A是人們對基本價值的看法、信念、信仰、理想等所構成B價值觀反映了主體的根本地位、利益和需要

C價值觀反映了主體實現自己利益和需要的能力和活動方式等方面的主觀特征

D價值觀具有評價標準的功能

8管理價值評判由哪三方面組成（）B管理效率 C管理效能 D管理效益

9協調的手段有兩種基本方式，分別是（）A儒家方式C法家方式10協調的提出，三個方面的客觀依據是（）

B主客體的共同目標 C一個以上的組織存在 D相互間有誤解的可能

11協調的主要內容包括（）A物物關系 B物人關系 C人際關系

12協調的類型可分為（）A制度性協調 B溝通性協調 C利益性協調

13可持續發展觀包含哪些原則（）A生態原則 B經濟持續 C社會持續 D文化持續

14對現代管理進行道德評價的標準有（）A是否盡職盡責

B是否有利于實現管理者和被管理者的共同目標

C是否被管理者的需要 D是否與公眾總體利益相一致

15文化背景與經濟管理思想的關系主要體現在哪些方面（）A文化因素潛移默化的影響著管理思想的特點和水平B經濟管理思想的飛躍來自文化的變遷和轉移 C經濟管理思想對文化大背景具有相對獨立性 D一定的經濟管理思想一旦形成就將成為文化的一部分16如何讓員工對企業產生歸屬感（）A讓員工感受到企業的關心 B企業給員工提高企業理念 C企業提供良好工作環境 D必要的獎懲措施

17為什么管理倫理能夠推動管理理論和管理實踐的發展（）

A為管理變革作輿論準備 B可作為制定政策法規的指導思想

18馬斯洛提出的人的五種需要，可分為哪幾個方面（）

A生存需要 B社會性需要 C自我實現需要

19“以人為中心”管理模式的啟示（）

A人力資源是最寶貴的財富C給員工提供正確的世界觀和價值觀20企業管理者需要從哪些方面，為員工提供服務()

A物質利益C人群關系 D精神生活

1中國社會學從產生到現在，大體上經歷了哪兩個階段（）A新中國成立前D改革開放后

2以下對社會管理理解正確的是（）

A對整個民族國家的管理 B對整個社會的管理

C對某一種具體組織的管理 D對某一團體的管理

3孔德為什么被稱作社會學的鼻祖（）

A提出社會學這三個字 B社會有機體論思想

C把社會秩序作為社會學研究的核心問題 D提出用實證的方法來研究社會

4迪爾凱姆認為社會學的研究對象就是社會事實，并指出社會事實具有的三個特征是（）

B外在性 C強制性 D普遍共有性

5韋伯認為價值的本質不在真實的事實性而是它們的有效性，這種有效性表現在（）

A價值附著在對象之上 B價值與行動主體相聯系C主體的行動變成價值判斷

6現代城市的主要特征有（）

A城市人口高度密集 B城市功能的多樣性 D整體的高效性

7現代城市的強密集性表現在（）

A人口高度密集C物質財富高度聚集 D文化、知識高度聚集

8人們可以從哪些角度劃分城市的類別（）A城市規模 B行政層次吧 C主導功能

9城市發展可以分為哪些階段（）

A原始城市階段 B中古城市階段 C近代城市階段 D現代城市階段根據各國城市化發展現實情況，現代城市化具有的特點是（）

B城市化進程加快C城市化水平不平衡性 D不同規模城市的不平衡性

11保障市長作用的條件有（）

A政治、身體素質 B能力、知識素質C道德修養素質 D思維方法素質

12城市規劃的意義是（）

A城市建設和管理的依據 B對城市各項建設的發展起著統籌協調作用

C對城市發展有深遠的戰略意義

13我國城市規劃的特點有（）A綜合性 B政策性 C地方性 D長期性

14我國城市總體規劃的基本內容包括（）A城市發展規劃 B布局規劃 C工程規劃

5城市經濟管理職能包括（）

A計劃和組織 B指揮 C控制 D調節

16城市經濟管理在調節城市經濟各種活動中，應注意()A局部和整體辯證統一起來

B根據城市的矛盾特殊性來確定城市性質并進一步確定經濟結構

C根據實際條件發展優勢產業

D調整城市經濟結構

17城市經濟管理的方法有（）A經濟方法 B行政方法 C法律方法 D政治思想方法 18城市基礎設施的特點有（）A二重性 B間接性和綜合性C系統性和協調性 D經營管理上的強制性和多樣性 19鄉鎮行政組織設置原則（）B法制原則 C精簡原則 D智能需要原則

20鄉鎮行政組織智能（）A經濟職能 B政治職能 C文化職能 D服務職能