第一篇：電大論文-行政管理

m解決“三農”問題的對策探析

摘要: “三農問題”是指農業、農村、農民這三個問題。“三農”問題是中國現階段經濟持續快速發展的一大制約因素, 也是經濟又好又快發展的新契機,水土保持是中國必須長期堅持的一項基本國策。保護山區農村的生態環境,實現中國經濟可持續發展。實際上，這是一個從事行業、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。“三農問題”是農業文明向工業文明過渡的必然產物。對以往“三農”問題突破口的研究分析,結合中國基本國情,從中國水土流失狀況、提高農民收入、解放勞動力,加速城市化進程等角度,因地制宜提出水土保持是山地丘陵區“三農”問題的突破口。關鍵詞: “三農”問題；對策；解決

正文：

如何解決好農業、農村、農民這“三農”問題,事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。針對如何選擇最經濟、最有效、并且最可行的“三農”問題突破口，專家學者們在以下幾個方面提出了切實可行的觀點。(1)發展縣域經濟與小城鎮建設；(2)農業產業化、農產品深加工、發展鄉鎮企業的農業發展經濟策略；(3)確保農民就業、發展勞務經濟的富余勞動力轉移策略；(4)增加農村投入、加大農村公共品的供給、稅費改革等惠農政策；(5)以新農村為契機解決“三農”問題。

一、解決好“三農”問題，是我們黨和國家工作的“重中之重”

作為上世紀九十年代以來凸顯并影響我國經濟社會發展的重大問題，“三農”問題在新時期新形勢下也呈現出了一些新情況。新時期“三農”問題的現狀如何，應采取怎樣的對策予以解決？值得我們認真思考和研究。

我認為中國“三農”問題的根本出路是城市化(城鎮化),根據中國現有國情,這將是一個長遠的過程,并可能將自始至終伴隨著社會安定問題與生態環境的惡化問題。以往“三農”問題突破口的研究,要么考慮過遠,要么一直在圍繞著經濟,卻極少的考慮生態環境的問題。水土保持將可能成為山地丘陵區解決“三農”問題的最佳突破口,不僅能夠發展農業現代化、解放富余勞動力、促進城市化進程,并且保護了山區農村的生態環境,實現中國經濟可持續發展。1.1“三農”問題

在生態脆弱的山地丘陵區,“貧窮”是“三農”問題解決的最大障礙。農民收入長期得不到提高,農業資本投入長期不足,農業技術停滯,造成了農民教育、技術和經濟的“貧窮”,農民剩有的財富只有土地,為了解決溫飽問題,提高生活水平,農民只有擴大開荒面積,增加勞動力,提高農業產量。然而,由于生產技術難以保障,土地貧瘠,人口壓力大,造成嚴重的水土流失,土地愈加貧瘠,人民只得再次擴大生產面積,形成“廣種薄收”的局面,導致“貧困-人口壓力-水土流失-生態惡化-貧困加劇”的惡性循環。

新時期“三農”問題的現狀農民收入低，收入增長緩慢。“三農”問題的核心是農民增收問題。長期以來，農民收入水平都比較低。進入新時期，這一問題仍然是制約“三農”問題解決的“瓶頸”。城鄉差距繼續擴大。城鄉勞動生產率也存在較大差距，農業勞動生產率占全國勞動生產率比重進一步下降。農民來自農業的純收入絕對額增長更為困難。長期以來，我國農民都以糧食作物收入為主要收入。但農產品價格低，尤其是糧食價格缺乏競爭力，一直是我國農業發展的“軟肋”。現在糧食生產的隱憂越來越嚴重。一是近年來我國糧食單位產量增速下降，耕地面積減少。二是我國目前糧食價格普遍低于國際價格。三是糧食出口沒有優勢，我國糧食出口在世界糧食出口總額中所占比例不到3％。四是內銷難。這些情況致使農民靠農業的純收入絕對額很難增長。

二、水土保持是中國山地丘陵區“三農”問題的突破口

現如今首要任務是對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。八十年代以來，進入了一個以小流域為單元開展水土流失綜合治理的新階段。小流域是指以分水嶺和出口斷面為界形成的面積比較小的閉合集水區。流域面積最大一般不超過50平方公里。每個小流域既是一個獨立的自然集水單元，又是一個發展農、林、牧生產的經濟單元，分布在大江大河的上游。一個小流域就是一個水土流失單元，水土流失的發生、發展全過程都在小流域內產生具有一定的規律性。

2.1水土保持是中國必須長期堅持的一項基本國策

由于中國特殊的自然氣候和地理條件,水土流失十分嚴重,特別是人口的迅速增加,土地資源的過度開墾,草原的超載放牧,亂砍濫伐,森林銳減,以及開發建設過程中亂采濫挖,對地貌植被的破壞,人為加劇了水土流失。水土流失導致耕地減少,生態功能衰退;泥沙淤積江河,形成小洪水、高水位、多險情的局面,給防洪保安造成了極大的影響;水土流失已嚴重影響到人們的生產、生活和國家生態環境安全,嚴重制約了社會經濟的可持續發展,已成為中國頭號環境問題。

2.2水土保持提高農民收入

水土保持改善生態環境,從而增加人口環境容量,使群眾有了生存與發展的基礎條件,安居樂業有了基本的保障。政府非常重視水土保持工程,將水土保持項目建設成為“富民工程、生態工程、德政工程”。2006年8月,水利部對對2003-2005年農業綜合開發水土保持項目進行了竣工驗收。項目涉及山西、江西、湖南、重慶、四川、陜西、寧夏7省(自治區、直轄市)45個項目區、57個縣。3年來,累計投入6億多元,治理水土流失4783平方公里,治理區年均土壤侵蝕總量減少1227.99萬噸,年糧食總產增長41747.4萬公斤,累計減少貧困人口359877人。

小流域水土保持綜合治理是逐步實現“兩改一變”(改廣種薄收為少種高產多收,改單一農業經營為農林牧副業全面發展,變生態系統惡性循環為良性循環)的一項有效途徑。有機結合生物、工程、農耕三大措施,山、水、田、林、路統籌規劃,合理布局,因地制宜,綜合治理,調整結構,提高效益,實現農田增產增收,經濟持續發展。2002-2006年實施的黃河水保生態工程烏蘭察布市項目,共完成水土流失治理面積7018.8hm2。項目區累計治理程度達到54.09%,林草覆蓋率達到39.58%,減沙效率為47.1%,保水效率為21.6%,水資源利用率40%,農民年人均純收入達到2527元。

2.3水土保持解放勞動力,加速城市化進程

中國城市化是解決“三農”問題的根本出路,城市化的過程,農民變市民的過程,就是農村變城市的過程,亦即農業現代化過程。象中國這樣一個擁有8億農民的發展中大國,將農民從土地上解放出來是一個長期緩慢的過程。從20世紀70年代開始,安定人民與酷劣的自然環境作斗爭,戰嚴寒,修梯田,積累了豐富的梯田建設經驗。截至2006年底,全區累計建成高標準梯田10.26萬hm2,農村人均0.26hm2,基本農田達到12萬hm2,累計總投資約6.3億元(國家投資1.2億元,群眾投勞折資和自籌資金5.1億元),投工1.23億個,移動土石方6億m3,使昔日跑水、跑土、跑肥的“三跑田”變成了保水、保土、保肥的“三保田”,基本上實現了大旱不減產,小旱保豐收。梯田建設促進了馬鈴薯、畜草、勞務三大產業的發展,農民年人均從馬鈴薯種植中直接收入1200元,解放勞動力7.8萬人,年人均實現勞務收入780元。

退耕還林工程是林業重點生態工程中涉及面最廣、投資額度最大、政策性最強的一項生態建設工程,主要是解決重點地區的水土流失問題,在保證糧食生產的前提下,力爭25°以上坡耕地和嚴重沙化耕地全部退耕還林。對寧夏南部山區退耕還林還草農戶家庭調查顯示,2002年從事種植業的勞動力比剛實施退耕還林還草政策的2000年減少了13.7%,從事種植業的勞動力的比重也從原來的80%下降到69%,農業中減少的勞動力主要流向建筑業,貿易、餐飲業,交通運輸業等非農行業。1998年以及2003年數據對比,與退耕前相比,全縣總人口增加了0.76%,農業人口減少了0.16%,農林牧漁業從業人員中的農業勞動力下降了20.67%,這說明退耕還林對人口資源的分布產生了明顯影響。

三、解決三農問題，水土保持是重中之重

水土保持是山區發展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經濟和社會發展的基礎，是我們必須長期堅持的一項基本國策。通過開展小流域綜合治理，層層設防，節節攔蓄，增加地表植被，可以涵養水源，調節小氣候，有效地改善生態環境和農業生產基礎條件，減少水、旱、風沙等自然災害，促進產業結構的調整，促進農業增產和農民增收。2010年12月25日，十一屆全國人大常委會第十八次會議25日表決通過修改后的水土保持法。法律完善了水土保持法律責任種類，提高了處罰力度，增強了可操作性，提升了法律的威懾力。

實踐證明，開展水土保持工作是山區生態和經濟社會可持續發展的重要途徑。據第二次水土流失普查結果，全國水土流失面積高達365萬平方公里，其中水蝕面積高達165萬平方公里，風蝕面積191萬平方公里，水蝕風蝕交錯帶26萬平方公里，有很多地方還存在大量的重力侵蝕。水土保持的主要措施體現在：

1、工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施是水土保持的主要措施。包括防治水土流失危害，保護和合理利用水土資源而修筑的各項工程設施，包括治坡工程（各類梯田、臺地、水平溝、魚鱗坑等）、治溝工程（如淤地壩、攔沙壩、谷坊、溝頭防護等）和小型水利工程（如水池、水窖、排水系統和灌溉系統等）。

2、生物措施為防治水土流失，保護與合理利用水土資源，采取造林種草及管護的辦法，增加植被覆蓋率，維護和提高土地生產力的一種水土保持措施。主要包括造林、種草和封山育林、育草。

3、蓄水保土耕作措施以改變坡面微小地形，增加植被覆蓋或增強土壤有機質抗蝕力等方法，保土蓄水，改良土壤，以提高農業生產的技術措施。如等高耕作、等高帶狀間作、溝壟耕作少耕、免耕等。開展水土保持，就是要以小流域為單元，根據自然規律，在全面規劃的基礎上，因地制宜、因害設防，合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施，實施山、水、林、田、路綜合治理，最大限度地控制水土流失，從而達到保護和合理利用水土資源，實現經濟社會的可持續發展。因此，水土保持是一項適應自然、改造自然的戰略性措施，也是合理利用水土資源的必要途徑；水土保持工作不僅是人類對自然界水土流失原因和規律認識的概括和總結，也是人類改造自然和利用自然能力的體現。

新時期解決“三農”問題的對策加快城鎮化進程。當前農民收入增幅減緩問題不僅是農業內部結構問題，更大程度上是由城鄉二元經濟社會結構弊端造成的。城鄉二元經濟社會結構不打破，60％多的人為30％多的人提供商品性農產品的局面不打破，農產品市場容量就很難擴大，農業規模經營就寸步難行，農業發展空間就會受到很大的限制，農民收入就不可能持續增加。解決這一問題，城鄉一體化道路無疑是明智的選擇。農村富余勞動力向非農產業和城市轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。而轉移農業人口，僅僅依靠大中城市是不夠的，必須由大中城市和小城鎮共同發揮作用吸納農業人口。應堅持大中小城市和小城鎮協調發展，充分發揮小城鎮溝通城鄉市場、繁榮城鄉經濟、縮小城鄉差別的作用。增加農民收入。思路之一，切實減輕農民負擔，降低生產成本，減少農民的支出。當前，由于農產品價格走低的問題一時難以明顯改善，鄉鎮企業吸納勞動力的能力較弱，農村經濟結構調整還需要一個過程。因此，尤其應當注重減輕農民負擔，讓農民休養生息，并依靠科技進步降低農業生產成本，節支增效。思路之二，加大對農業的支持和保護，這也是增加農民收入的關鍵。我國加入世貿組織后，尤其應當對農業實施保護和扶持政策，包括價格支持、補貼政策、財政信貸政策、農業保險制度等，使農民從優惠政策中增加收益。思路之三，改革戶籍管理，發展勞務經濟，實現農村富余勞動力的輸出和外出就業，既能增加農民工資性收入，又能實現勞動力效用最大化。實行農村整體配套改革。在我國發展新階段以及加入世貿組織背景下，“三農”問題與國民經濟的體制和結構問題直接相關。盡管農村改革已有20多年歷史，但某些重大改革尚未取得實質性突破，加快農村集體配套改革非常必要。新一屆中央領導集體明確提出了解決“三農”問題的新思路，即統籌城鄉經濟社會發展，抓農業和農村經濟戰略性結構調整，抓黨在農村基本政策的落實。因此，首先國家應以就業最大化為基本國策，如果說20世紀中國農民問題主要是土地問題，那么21世紀則是農民的就業問題，國家應將其列入發展計劃。其次，應深化農村管理體制的綜合改革，把現在的中央、省、市、縣、鄉、村六級垂直管理，改變為中央、省、縣*行政管理，大幅度減少制度成本。再次，應打破涉農領域的部門壟斷，加大政府對農民合作經濟組織的投入力度。

參考文獻：

[1]朱志軍.發展壯大縣域經濟,奮力實現中原崛起[J].經濟經緯,2005,(6):116118.[2]張桂香.加強小城鎮建設走出三農問題困境——論山西省解決“三農”問題的突破口[J],生產力研究,2004,(11):3334.

第二篇：電大行政管理本科論文

論文樣本

對完善公務員考錄管理制度的思考

目 錄

（要求：目錄必須自動生成，在WORD2010中點“引用”中的“目錄”，在WORD2003中點“插入”中的“引用”中的“索引和目錄”）

綜述

一、公務員考錄制度的建立

（一）完善公務員考錄制度的必要性和迫切性

（二）借鑒我國歷史上科舉制

（三）借鑒西方國家的公務員制度

二、公務員考錄制度的現狀

（一）確立了機關依法進入的新機制

（二）改善了公務員隊伍結構

（三）考試錄用法規體系初步建立

（四）考試錄用基礎建設水平逐步提高

（三）健全國家公務員制度的法規體系

三、對完善公務員考錄制度的思考

（一）強化公務員制度的管理基礎

（二）完善公務員制度的運行機制

（三）健全公務員制度的法規體系 結束語

對完善公務員考錄管理制度的思考

摘要：我國公務員考試錄用制度的自推行以來取得了顯著的進步，但還存在著一些制度層面上的缺陷：一是考錄管理機構設置不合理，考試缺少效度；二是技術層面的保障不足，考試錄用制度的科學性有待提高；三是考官隊伍的素質尚待提高。目前，我國報考公務員的人數在不斷增多，進一步完善公務員考錄管理制度非常必要和迫切。本文借鑒西方公務員考錄管理制度的經驗，提出了對我國公務員考錄管理制度的對策設計和改革構想:一是強化國家公務員制度的管理基礎。二是完善國家公務員制度的運行機制。三是健全國家公務員制度的法規體系。

關鍵詞：公務員 公務員法 錄用制度

綜

述

從1993年國家頒布《國家公務員暫行條例》以及以后制定的近40個單項法規開始，我國在創立公務員制度和改革完善的過程中雖然取得了一些成果，但是，在現行公務員考試錄用管理制度實施過程中，由于實施的政治環境、經濟環境和文化環境等社會環境不夠成熟，導致公務員考試錄用管理環節上出現了一些問題。

一、我國公務員考錄制度的建立

（一）完善公務員考錄制度的必要性和迫切性

目前，我國公務員考試錄用制度的推行取得了顯著的進步，初步建立了“凡進必考”的進入機制。公務員系統通過向社會公眾招考，從社會環境吸取“新鮮血液”，實現了人員更新和素質更新的雙重功能，提高了政府運轉效能。

1.報考公務員的人數不斷在增多，其文化程度逐漸呈現高學歷化。同時隨著高校逐年擴招，畢業生就業壓力不斷加大使得學校畢業生報考公務員人數逐漸攀升。

2.報考人數受待遇等多因素的影響。由于社會就業壓力的影響，加上公務員工資和醫療、住房、交通補貼以及各種福利待遇得到不斷提升，更重要的是公務員的穩定性和地位性，吸引了其它性質單位的人員報考。

3.考試錄用制度得到了全方位的推進和改善。無論是考試錄用的規模和范圍，還是考試錄用的深度和廣度都在不斷擴大。在錄用的過程中，不斷的透明化、公開化和平等化，同時公務員考試錄用的管理水平和測試水平有了較大提高，考試日益科學化、規范化，使得更多的社會人員愿意參與競爭。

由此可見，進一步完善公務員考錄制度的必要性和迫切性。

（二）借鑒我國歷史上科舉制

我國歷史官員考錄制度的淵源可以追溯到漢代的選舉制度。

二、我國公務員考錄制度的現狀

考試錄用制度實施以來取得的成果，主要包括以下方面：(一)確立了機關依法進人的新機制

考試錄用制度強調錄用公務員必須堅持“凡進必考”，凡符合條件者均可報考，凡未經考試或者考試不合格者均不得錄用，確立了機關通過考試的方法補充 工作人員的新機制，改變了過去機關進人上的隨意性，這是考試錄用制度的最大成果。

三、對完善公務員考錄制度的思考 由于我國公務員錄用制度起步較晚，發展速度又較快，缺乏足夠的經驗積累，所以在錄用的各個方面、各個環節都存有某些不足之處。這些不足阻礙了公務員制度的進一步推廣，使其難以發揮應有的作用，亟待改進克服。

(一)強化國家公務員制度的管理基礎

結束語

我國公務員考錄制度既有共同點又各具特色，只有與本國國情和歷史文化傳統結合，吸收借鑒別國的先進制度經驗方法才有意義才能成功。因此，我國公務員考錄制度的改革與發展在吸收借鑒西方發達國家的公務員制度的同時，還應注意研究中國的歷史和現狀，正確處理好借鑒與繼承、改革與發展的關系。要注重社會發展的階段性與公務員考錄制度發展的階段性之間的關系，不能生搬硬套或“全盤西化”，同時對西方和亞洲一些國家先進的公務員考錄制度經驗進行中國化的科學實踐，才是一條適合中國國情，切實可行的改革與發展之路。

參考文獻：

【1】王斌，楊彥，光明日報出版社《申論》，第3頁

【2】徐銀華、石佑啟、楊勇萍著：《公務員法要論》，北京大學出版社，第71頁 【3】鄭尚元：《我國行政法實體法的突破與瞻望》，《行政法學研究》2005 年第3 期 【4】彭興業：《試論中國公務員制度的跨世紀發展與創新》，載《北京行政學院學報》1999年第1期

【5】施雪華主編：《政治科學原理》，中山大學出版社2001年版，第446頁 【6】劉垂春：《 公開選拔的公正考量》[ J ].《中國行政管理》2003年第3期

【7】吳容嬌：《關于建立健全國家公務員管理機制的思考》，《中共桂林市委黨校學報》第4卷第4期，《公共行政》2004年12月，1671-1750（2004）04-0012-04 【8】代青：《我國公務員考試錄用制度存在問題與對策研究》，D630.1/5.410

論文要求說明：

摘要300字左右；

關鍵詞3—6個；

論文本科5000—10000字

參考文獻8個以上

第三篇：2012電大論文題目(行政管理)

行政管理、管理學

1.以行政角度審視中國現代化進程中的某個社會問題

2.依法保護我國環境問題的幾點探討

3.淺談政府干預與市場調節（以某為例或某一方面）

4.提升政府公共行政職能適應社會快速發展（以某為例或某一方面）

5.關于社會發展中的行政道德問題的思考（以某為例或某一方面）

6.基層領導干部的素質要求之淺見

7.淺論企事業發展中人才培養的作用與途徑

8.關于非公有制企業中養老保險工作的思考

9.淺談收入分配中的公平問題

10.當前農村基礎教育發展問題的幾點探討

11.談談中小企業如何吸引人才的策略建議

12.談我市黨政機關管理體制和運行機制改革的思路對策

13.現代化進程中鄉村治理的相關問題思考

14.城市化建設中的信訪問題及其對策措施

15.論某地區民營企業的地位作用與發展對策

16.淺談市場經濟社會的民主建設

17.淺談加快我市農村人口非農化的幾點政策措施

18.服務行政－－21世紀中國行政管理的方向選擇

19.論行政相對人與行政法制監督

20.減輕農民負擔的幾點思考

21.關于**鄉鎮政府體制改革的思考

22.關于完善我市社會保障體系的思考

23.淺析國有資產流失及管理體制的完善

24.試論信息經濟時代企業知識型員工的管理

25.淺析我國公務員制度(××某一方面)

26.試論依法行政（某一側面和具體化）

27.談我國行政管理效率的現狀及其改觀對策

28.淺談公共行政管理的信息技術化

29.淺論行政監督中的輿論監督

30.談談中小企業發展的現狀與對策

31.略論解決“三農問題”的出路

32.試論構筑科學規范的人才選用機制

33.淺談農村經濟發展的問題與解決對策

34.淺談民辦非企業單位職工的社會保障體系問題

35.略論遏制吏治腐敗的治本之策

36.創新流動人口治安管理工作之我見

37.淺談現階段腐敗現象及其成因與懲治策略

38.淺論我國當前社會誠信缺失的原因與重塑策略

38.當前提高村級組織威信的幾點想法

40.關于當前**地區農村剩余勞動力轉移問題的思考

41.淺談企業行政管理的功能特點及其要求

42.試論市場經濟條件下的政府職能轉變

43.對我市實施小城鎮戰略若干問題的探索

44.淺談政府保護自然資源的若干措施

45.淺談統籌城鄉經濟社會發展的意義與措施

46.淺談我市（**地區）農村社會保障工作存在的主要問題及其工作措施

47.正確認識并解決“三農”問題的幾點想法

48.盡快建立和健全我市農村社保體系的理由分析

49.淺析干部腐敗現象的成因與防治

50.行政效率中出現的問題及解決的方法

51.社區工作踐與探索

52.當前行政違法的原因分析及其預防與矯治

53.堅持人本管理，尊重員工價值

54.農村教育、成人教育的現狀與對策建議

55.我市政府優化發展環境的對策探討

56.我市目前城管行政執法隊伍建設現狀與措施

57.行政管理體制改革與電子政務

58.淺談當前我市社區民主建設的基本內容與要求

59.農村養老保險必須由家庭養老向社會養老過渡

60.淺談企業人力資源的內部開發

61.行政違法狀況及其相關分析

62.淺議我國政府采購制度

63.中國“電子化政府”的現狀及對策初探

64.論我國現階段社會保障制度中公平優先的原則

65.在推進城市化進程中加強“城中村”改造與管理的幾點思考

66.公用事業民營化中的政府管制

67.談談當前基礎教育失衡發展的現狀及對策

68.淺談行政復議與行政訴訟

69.我國政府機構改革之我見

70.進一步推進我市依法行政工作的思考

71.農村人力資源開發問題淺析

72.淺論我國當前成人教育管理體制的局限性及其改革策略

73.淺論提高我市農民收入的××對策

74.淺論政府職能轉變與社會中介組織的關系

75.談我市行政管理效率的現狀及其改觀措施（某一側面和具體化）

76.論政府作風的制度化建設

77.政府提高社會公共管理水平的對策思考（某一側面和具體化）

78.關于中國現階段農村勞動力流動制度的思考

79.論社會公正與公共政策（某一側面和具體化）

80.試論構筑科學規范的人才選用機制（某一側面和具體化）

81.稅收征管改革后如何有效實施稅源管理的幾點思考

82.談行政監督體制改革中的以權力制約權力原則

83.當前下崗、失業職工再就業工作的難點與對策

84.行政領導廉潔自律的現實意義與途徑

85.我國現行公共部門人力資源管理的完善（問題與對策）

86.提高行政效率的有效途徑（某一側面和具體化）

87.“協調”功能在行政運行中充分發揮之案例分析

88.信息在行政管理中的地位與作用

89.建立行政信息網絡的研究

90.行政信息的管理與應用

91.行政法規建設中的問題與對策（就某一側面）

92.行政監督在廉政建設中的作用與發揮

93.反腐敗斗爭與政府職能的實現（就某一側面）

94.城市流動人口管理的現狀、問題及對策（就某一地區）

95.試論行政監督（就某一側面）

96.淺析××單位行政管理的現狀及改革（可泛論或就某一側面）

97.尋租行為研究與治理（具體化）

98.關于社會保障制度若干問題的探索

99.農民工勞動權益保護及其公共政策研究

100.各種市場行為的規范與監督（某一側面和具體化）

101.當前**地區城管行政執法問題研究

102.人口流動與戶籍管理制度關系及改革研究

103.城市化進程中的（人口流動、城中村、城市治理、失地農民社會保障、農民就業培訓、土地政策等）問題研究

104.**地區（下崗失業人員、殘疾人等）社會保障問題研究

105.地方政府問責制研究

106.取消農業稅對鄉鎮政府職能履行的影響研究

107.新農村建設中鄉鎮行政管理創新研究

108.現階段農村公共產品供給問題研究

109.試析危機管理中媒體與政府的關系（某一側面和具體化）

110.轉型期公共危機管理與政府責任

111.政府稅費政策對汽車產業發展的影響

112.國家助學貸款政策實施中的問題

113.***事件（例如：武漢“禁麻”成功等）之政府管理分析

114.***政策（例如：煙臺市實施農村飲水等）評估

115.***省（例如江蘇）公共財政改革措施與成效分析

116.***市（例如：襄樊市）醫療保險制度改革的實踐與思考

117.***地區（例如：泰州）民辦教育發展策略研究

118.重大事故危機決策與應急體系建設：***案例分析（例如：山東棗莊7.26礦難）

119.***市（例如：上海市）軌道交通融資體制改革與政策研究

120.北京市出租汽車行業管理研究

121.失地農民養老保障問題與地方政府對策研究

122.城市拆遷的移民權益保護與政府責任分析

123.我國行政問責制探析

124.城市化進程中失地農民權益保障研究

125.我國城鎮低收入人群住房政策研究

126.農民工勞動權益保護及其公共政策研究

第四篇：電大行政管理論文0000

畢業論文

題

目 淺談城市治安問題及對策

姓 名 李晶 教育層次 專科

學 號 10*** 專 業 行政管理

指導教師 劉海燕 教學點 承德廣播電視大學

（一）前言

在城市發展中，社會治安狀況日益嚴峻，主要在于新形勢下防范機制的弱化。首先，新舊體制交替造成管理滯后，至于，致使各種犯罪滋生。大量外來人員涌入，過去的一套戶口管理辦法已越來越不適應如此大量的流動人口，即使對他們進行臨時戶口登記也僅旅于形式，城市里形成一個個不同特色的聚居區，對這種聚居區的管理已經成為政府和城市當局共同面臨的令人頭痛的問題

（二）面臨的問題

1、外來打工的人口。這些人口組成部分比較復雜，既有來此尋求發展的知識和技術素質比較高的群體，也有來淘金冒險者，更多的則是來自各地的一般打工人員。在這些構成人群中，對社會治安的影響比較大的主要是淘金冒險者，以及部分受教育程度比較低的人群。社會發展較快，競爭較激烈，受教育程度比較低的人，因沒有掌握相應的知識和技能，隨著社會發展加快，勞動密集型的企業逐漸向外轉移，在城市生存會遇到較大的困難。其中一些人由于生活困難或心理不平衡，有可能產生出鋌而走險的犯罪動機。

2、流竄到城市的犯罪分子。這部分的人基本是利用社會變遷過程中的動蕩性來城市繼續進行犯罪活動。這些人認為城市流動性人口比例高，所以相對風險比較小，在城市作案比較容易得手。

3、黃賭毒等丑惡現象迅速互延。大量淫穢物品涌入社會，一些公共娛樂場所為追求盈利，以色招客，搞“三陪”、“異性按摩”等，一些外來人員借口開發廊餐飲干起賣淫勾當；賭博越來越公開化，無論城鎮、農村、外來民工聚集地啊，“賭風”甚烈。毒品交易在轄區較發達的地區也有一定市場。

4、外來流和無家可歸人員。犯罪驟增，形式案件趨向復雜化。今年來，城市出現了撬車偷盜事件。通常他們在凌晨潛入防衛松懈的小區，或是一些沒有物管和保安的老小區，撬開車窗后將車內錢物一掃而空后迅速離開。被盜物品銷贓后全部用于吃穿和上網，手里有錢時會“休息”一陣，手頭一緊他們就去行竊，盜竊的物品什么都有，大到導航儀，小到散煙，有啥偷啥，甚至看到1角，2角的零錢都不放過。

5、城市型交通、火災、施工事故劇增。由于機動車數量劇增，道路設施雖有改觀但管理仍欠完善，加上行人、車輛日流量大，因此交通事故頻發不斷。而流動人口的大量涌入，造成區內交通車輛、住宿、水電、環衛等方面超負荷運轉，成為消防、交通、治安事故相應增加的一個客觀原因。

（三）解決方法

1，外來打工人口。大多數是我們制度缺陷的反應。比如，農民工被企業雇傭時，不僅談不上日本那種終身的工作和高福利，而且有時工資都拿不上。他們進城了，自然沒有當年日本的農民進城時的那種找到家的感覺，對此，我們能做的就是提高對他們的待遇，盡量做到賓至如歸，讓他們自己首先把自己當做這個城市的主人。

2，流竄城市犯罪分子。創新社會管理的途徑，提高社會管理的水平。宣傳發動群眾，形成輿論聲勢。要利用多種工具、多種形式，發動群眾，形成強大輿論聲勢和社會力量，給流竄犯罪分子以重拳打擊。開展專項行動，清理流竄犯罪分子。

3，各單位按照責任劃分，全面宣傳打擊“黃、賭、毒”工作相關法律法規，廣泛張貼打擊“黃、賭、毒”通告及宣傳標語，充分調動人民群眾積極性，形成全民掃除“黃、賭、毒”的良好工作氛圍，此項工作貫穿行動全過程。

4、外來人員和無家可歸人員造成的問題，外來人員，同上述第一條所說的，做到對他們賓至如歸，讓他們感覺家的感覺；對于無家可歸者的救濟設施卻嚴重不足，人家除了自己上街要飯，還有什么辦法呢？解決這種問題，也不能靠新的隔離制度，相反，應該擁抱外來人員和無家可歸者，讓他們都感覺賓至如歸，感覺城市是他們自己的社區，當一個人有了社區感時，他會考慮自己的尊嚴和責任。

5、在目前的城市治安監控系統中，還可以考慮一些比較先進的技術，比如特殊網點可以采用手機監控技術和智能預警技術，采用手機監控技術，可以在一些場合觸發報警后，直接由現場的保安人員在其手機上接受到現場或歷史的視頻圖像，也可以直接用手機對某些監控點進行瀏覽和監控，提高現場的反應能力。智能預警技術則采用智能和識別技術，對需要比如24小時監控的關鍵點，采用計算機視覺分析的辦法，提供預警功能，減輕值班人員的工作壓力。其他一些考慮還有視頻會議系統的接口等，使兩個不同的系統可以相互調閱對方的圖像。

（四）總結

我國的城市化，就其規模來說在人類歷史上師空前的，也可能是絕后的。其艱巨性和復雜性，是任何一個發達國家都不能相提并論的。它不僅關系到今天，而且關系到明天，關系到后代。城市建了，是不能輕易拆掉的；城市化過程中失去的東西也是難以恢復的。我們的步伐應該穩健，應當最大限度發揮城市化的利好，盡量避免或減少因為不慎和盲目可能帶來的弊端。

改革開放以來，社會治安綜合治理一直是中國城市化建設首要的難題，我們在正確處理這一首要難題的時候，做到城市社區治安防范四個結合，從而保障城市社區健康發展，國家長治久安。社會治安問題防治是一個系統，社會治安防治主體的塊塊、條條、點點、要形成一個有機的系統；社會治安防治手段的防范、管理、懲罰三道防線要形成一個有機的系統；對社會治安防治對象同樣要有一個有機的對策。社會治安治上下、左右、前后之多極、多層、多變元素形成的一個系統，才能實現事物整體的穩定性、關聯結構的協調性、功能目標的擇優化與運動狀態的有序化。因此我們在進行城市治安綜合管理的時候，要注重系統效應，從各個方面入手，從小事做起，搞好城市社區正體現了這一點，從而保障人民安居樂業，城市繁榮穩定，國家長治久安，社會和諧健康的發展下去。

第五篇：08春電大行政管理論文(修改)（范文）

淺議現階段企業人力資源管理制度存在問題與對策

提 綱

一、企業人力資源管理的根本目的是提升企業核心競爭力

二、人力資源管理與企業核心競爭力的特點

1、企業人力資源管理定義及特點

2、企業核心競爭力定義及特點

三、人力資源管理與企業核心競爭力的關系

1、人力資源管理是提升企業核心競爭力的根本

2、人力資源管理優化配置必然促進提高企業核心競爭力

四、提升人力資源管理的方法和手段

1、加強人力資源的戰略地位,提升人力資源管理的戰略作用

2、建立完善的人力資源管理的技術系統

3、普及現代人力資源意識,培養造就“準人力資源經理”管理團隊

五、結束語

0 淺議現階段企業人力資源管理制度存在問題與對策

【內容提要】 在當今知識經濟新形勢下,企業為了謀求生存和發展 ,必須不斷提高核心競爭力，人力資源是一切資源中最重要的因素 ,有效發揮人力資源在核心競爭力中的重要作用 ,優化資源配置,對于提高企業核心競爭力具有重要意義。企業在競爭中健康、持續地發展,除了降低成本,提高管理效能以外，必須有系統管理員工的方法。企業第一資源要素是人力資源,是產生核心競爭力的關鍵,改進和提高企業人力資源管理的職能及層次、優化人力資源能力是核心。加強企業資源合理開發和利用,是企業家們最為關注的問題，本文主要論述了完善提升企業人力資源管理制度，對企業實戰有指導意義。

【關鍵詞】人力資源管理 問題 對策

【Abstract】nowadays, enterprise for oneself to seek survival and development, must constantly improve their competitiveness and core competitiveness.Human resource is the most important resource in all resource, effective human resources play the important role in core competition ability, make the competition of human resource strategy, to enhance the core competitiveness of enterprises of great significance.The enterprise wants to be in intense competition in the continuous and healthy development, we must reduce the cost, and improve the management efficiency, there must be a set of their own human management, enterprise element of the first resource is human resources, is to produce the core competitiveness of the key, and to improve the enterprise human resources management function and the level.The enhancement enterprise resources rational development and utilization of entrepreneurs is the most concerned problems.This paper mainly discusses how to resolve human resource management problems in enterprises, which is guide to their management in practice.【Key words】Human resource management problem strategy 企業發展是一個整合多種資源并創造出經濟價值的過程，隨著經濟全球化、科技信息化的發展，企業之間的競爭越來越激烈,表現為企業核心競爭力的競爭。其中，人才競爭成立企業競爭的根本，在各種資源要素中，優化人力資源的配置，逐步成為企業成功的關鍵。人力資源作為企業最具創造性和能動性的第一資源要素,對企業核心競爭力的提升具有直接的決定性的作用。為了在激烈的競爭中持續領先,企業應該如何加強和改善人力資源管理工作,是一個重要的研究課題。

一、企業人力資源管理的發展與存在問題

企業人力資源管理，就是指運用現代化的科學方法，對與一定物力相結合的人力進行合理的培訓、組織和調配，使人力、物力經常保持最佳比例，同時對人的思想、心理和行為進行恰當的誘導、控制和協調，充分發揮人的主觀能動性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實現組織目標。

（一）缺乏人力資源戰略規劃，人才供給存在嚴重不足的問題。

我國許多中小企業在面對日益復雜、快速變化的經濟形勢時,往往更看重短期的經濟效益,而忽視企業長期發展戰略的設計,人力資源管理部門通常只能被動地去滿足企業提出的人力資源需求,而不能根據企業總體發展戰略和發展實際對未來一段時期內的人力資源需求進行適當的預測,提前做好準備,難以為企業的發展提供及時、高效的服務,往往給企業帶來嚴重損失。由于要素市場的不完善，也會造成某些影響企業盈利能力的關鍵人力資源供給嚴重不足的發生，也會表現出人力資源的稀缺性。

（二）企業的文化建設滯后，信息化程度低，存在與產品開發脫節問題。我國大多數中小企業文化建設意識還很淡薄，并沒有意識到一個良好的企業文化氛圍可以給公司的經營帶來很多直接和間接的效益如企業文化可以改善工作環境，滿足員工精神需求，以達到吸引人才、留住人才、提升團隊合作精神、增強企業凝聚力、樹立企業良好的社會形象。中小企業只是過多是關注生產率或銷售額等這些問題，只追求“看得見”的效益，并不注重這種“看不見”的潛在的效益，這很不利于企業是長遠發展。互聯網在全球的應用，改變了我們傳統的工作方式，以計算機、網絡和通訊技術為依托的網絡時代已經到來，網絡給企業帶來了前所未有的機遇和挑戰。愛立信、惠普、通用電氣公司等許多知名企業都利用網絡成功實行了科學管理，取得了引人注目的效果。但大部分中小企業并沒有建立起信息化的人力資源管理系統，在招聘、培訓和績效考核等方面并沒有深入應用，招聘方面也只限于宣傳作用，并沒有真正的利用信息技術進行有 效的人力資源管理工作。為此，企業人力資源管理，并沒有考慮到產品研發層次，與產品開發環節存在脫節。

（三）企業的人才配合制度缺陷依然存在。

現實企業中，特別是民營企業人才配置制度非常薄弱，引進的人才都是“唯親是用”，人才引進渠道不暢順，招聘程序不規范，難以找到高素質人才。企業初創階段制度規章相對不完善，管理手段中過分依賴創業者個人能力、經驗和威望，常借助于傳統的家族式、命令式、隨意性管理。缺乏系統有效的人力資源規劃，不能為提供員工的職業生涯的良好平臺，同時缺少系統的培訓和教育體制使員工難以提升自身的專業知識和綜合素質，同時沒有有效的薪資制度和激勵機制使員工的需求不能滿足，從而影響員工的士氣，這樣使企業本身也出現很多問題。

二、企業人力資源管理制度建設分析與對策

（一）企業管理者轉變觀念。真正樹立以人為本的企業理念當前我國的產業結構及產品結構都需要進行較大幅度的調整。經濟活動空間將會大大拓展，這將給企業的各類人才盡情地施展才華提供一個更加廣闊的舞臺。在21世紀，技術創新水平和人才創新能力將是企業制勝的法寶。國際競爭將進一步加劇，中國企業也有了更加廣泛參與國際分工和國際合作的機會。來自外部強大的競爭壓力將迫使中國企業把人力資源管理問題提升到關系生死存亡的高度來認識，繼而轉變觀念、突破體制、建立機制，增強中國企業的憂患意識，更加激發起企業員工的使命感和緊迫感，企業領導著做好人才規劃布局。

（二）建設以人為本的企業文化，提高企業信息化水平。

企業文化是現代企業管理的重要內容，是企業能夠長久生存發展的最寶貴的無形資源之一，對企業經營業績有非常重要的促進作用，同時也是企業獲得競爭優勢的基礎。企業文化是企業在所處的社會和商業環境所形成的,被全體員工所接受和認同的一種價值觀、道德準則和行為規范。每個中小企業應在學習國內外優秀企業文化基礎上，根據自身的實際情況，建立自己特色的、他人難以模仿的企業文化，為企業健康發展注入持久的動力。只有企業真正做到尊重人、理解人、關懷人、成就人，才有可能產生為員工認同的企業文化，創造出一種奮發、進取、和諧、平等的氛圍,為全體員工塑造強大的精神支柱,形成堅不可摧的生命共同體。企業文化有很強的向心力和凝聚力，激發員工的潛能，讓更多員工充分發揮其主動性和創造性，企業也將永葆生機。企業可以充分利用計算機信息技術實現高效的人才招聘、績效考核、薪酬管理、人力資源開發等計劃。人力資源管理信息化的優勢是用較少的成本實現靈活快捷的人力資源管理，促使人力資源管理科學化。基于網絡的人力資源管理系統可以快速實現招聘、考核、薪酬、開發培訓等計劃的實施，而且方式靈活，過程中可以進行交流，保證人力資源管理的適時性和動態性，這樣增強了人力資源管理過程的科學性。同時企業可以通過網絡建立聊天室、公告欄、建議區、個人主頁等，每位員工可以通過網絡與其他部門或個人進行橫向、縱向的交流，使企業血脈通暢，信息傳遞迅捷，煥發活力，實現資源共享形成一種行業的規范。

（三）企業創新依靠人才創新，在創新中求效益。針對企業技術創新存在的問題，力求避免進入誤區，必須采取切實可行的對策和措施才能推進企業技術創新。一是努力形成企業全員創新意識。企業現代化，首先是人的現代化，企業必須努力培養具有創新意識的企業家。二是建立以市場為最終導向的創新體制。企業應積極建立面向市場的技術創新信息系統，以市場為導向，推進創新。三是建立完善的創新機制。首先是企業制度更新，建立一個有效的企業創新機制，保證創新順利進行。四是增加技術創新投入，提高企業整體技術水平，企業經濟實力直接決定著技術創新的規模強度。五是加強和科研機構的聯系，實行企業與科研院所和大專院校的聯合。

三、提升人力資源管理制度的方法和手段

（一）加強人力資源的戰略地位,提升人才規劃規劃

1．1完善公司組織架構,設置專職的人力資源部門。把人力資源管理部門提升到決策層面、戰略層面,發揮人力資源的戰略性、規劃性、輔助決策功能。

1．2明確人力資源管理部門的職責和功能。發揮人力資源管理的計劃、組織、監督、激勵、協調和控制等職能。

1．3完善人力資源的相關控制流程,實現人力資源綜合協調職能。1．4加強人力資源規劃工作。

（二）建立系統性的教育培訓體系

培訓是企業人力資源不斷增值的過程，人力資本是企業發展的基礎，只有保障人力資本的不斷增值才會有企業的長久發展。但目前我國中小企業的培訓只是很簡單的技能培訓或帶徒弟似的個人傳授，而缺乏系統性的培訓體系，這樣不但加大周期和成本也不利于員工的個人發展。因此企業應根據不同層次和崗位的員工的特點，制定不同的系統 的培訓計劃，給予員工職務晉升、專業技術研究方面的機會，調動員工的積極性和主動性，使企業員工自身發展的內因與企業自身發展的外因結合起來。建立企業文化制度，提高企業人才信息水平

（三）加強管理隊伍建設

1、人力資源管理者應具備專業技術和技能“實踐要以理論為指導”，企業需要對人力資源管理人員進行專業培訓，使其掌握戰略規劃、招聘、職業發展、考核、評估、獎酬、組織、溝通、過程管理等專業理論，避免僅憑自覺或經驗工作。上崗前，要對人力資源管理人員進行考核、測評，檢驗他們是否掌握了必要的技術技能，是否能勝任該項管理工作。

2、人力資源管理者應了解其服務企業的生產經營情況。人力資源管理人員需要了解企業的財務情況、生產經營模式、企業的核心技術等，才能在工作中切實站在企業整體及各職能部門立場上考慮問題，達到人力資源管理與企業運作的協調。

3、人力資源管理者應具備良好的人際溝通技能和技巧。人力資源管理人員應善于說服和聆聽，具有較強的親和力、人際壓力承受能力、調解沖突能力，還要善于了解人的本性，發現人的優點，挖掘人的潛力。隨著經濟全球化進程的加快，我國企業與國外企業的聯系增多，還要求人力資源管理人員了解各國文化，以及文化差異對不同國籍雇員的影響，并協調他們一起工作。

四、結束語

綜上所述，在未來經濟中人才是企業核心的競爭，企業只有做好人力資源管理配置，才能更長足的發展。企業只要不斷加強技能人才的培訓開發，提升人力資源的價值，建立人力資源管理的技術系統，才能更好地培育、提升企業競爭力。

【參考文獻】

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4.劉衛華．提高人才招聘有效性的綜合途徑，科技創業月刊，2006 5.雷蒙德?A?諾伊、約翰?R?霍倫貝克,巴里?格哈特、帕特里克?M?賴特、劉昕譯，人力資源管理贏得競爭優勢（第五版），中國人民大學出版社，2005，788 6.張書銜，MBA核心競爭力十日通，金城出版社,2005.05