第一篇：新人教版高中思想政治必修1《權力的行使：需要監督》精品學案

新人教版高中思想政治必修1《權力的行使：需要監督》精品學案

情景導入

2011年1月24日，山東省審計工作會議在濟南召開。會議要求，各級審計部門要推動構建統一完整的政府預算體系，促使政府所有收支全部置于審計監督范圍。山東省審計部門將繼續加強對農業、就業、社會保障、教育衛生、環境保護和保障性住房建設等關系社會穩定和諧的重點專項資金和重大民生工程的審計監督，揭露查處擠占挪用、截留坐支、損失浪費等嚴重損害群眾利益的問題。

思考：為什么要加強對政府收入的審計監督？如何進一步有效制約和監督政府權力的行使？

一、對政府權力進行制約和監督

1、為什么要對政府權力進行制約和監督

（1）原因：權力是一把。用得好則造福人民，被濫用則貽害無窮；

（2）意義：政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的。

①才能提高行政管理和工作，減少和防止工作失誤；

②才能防止濫用權力，防止以權謀私，權錢交易等行為，保證； ③才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出；

④才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有和的政府。

2、如何對政府權力進行監督

（1）關鍵是建立健全制約和監督：

①一靠，切實保障廣大人民的、參與權、和；

②二靠，用制度管權、管事、管人。

（2）建立全面的行政監督，它包括：

①行政系統外部的監督：國家機關的監督，中國共產黨的監督，的監督，司法機關的監督，的監督；

②行政系統內部的監督：、法制、監察、審計部門的監督。

二、為政府的“陽光工程”喝彩

1、什么是“陽光工程”：向群眾開放政府“紅頭文件”的查閱

2、政府為什么要自覺接受人民監督：

（1）原因：自覺接受人民監督是政府的基本要求

（2）意義：

①有利于增強政府工作的，便于群眾加強對政府工作的；

②有利于群眾維護自己的，化解社會矛盾，維護社會穩定。

一、全面理解我國的行政監督體系

1、我國行政監督體系可按不同方式進行分類，但總體看包括六大類別，這分別是：①國家權力機關的監督。包括聽取政府工作報告，提出批評和建議，提出質詢，行使撤銷權、視察權等 ②人民政協的監督。政協可以對國家機關及其工作人員提出批評和建議，也可以通過調查和研究，主動向政府機關提出建設性意見，還可以視察工作。③社會與公民的監督。包括新聞輿論、調查、采訪；社會公眾批評、建議、申訴、控告、檢舉等。④司法機關的監督。即法院、檢察院分別通過行使審判權和檢察權，對政府機關及其工作人員的違法行為實行監督。⑤行政系統內部的監督。包括上級政府、監察、審計、法制等部門的監督。⑥中國共產黨的監督。中國共產黨作為執政黨，是社會主義事業的領導核心，因此政府與其他行政機關一樣要接受黨的領導和監督，其很重要的方面是通過紀委組織對黨員干部的監督來實現的。

2、各種監督的法律效力：①國家權力機關、司法機關及行政系統內部的監督具有明顯的強制性和法律效力。②政協作為愛國統一戰線組織，具有民主監督的職能，社會與公眾有民主監督的權利，但不具有強制性和法律效力。③中國共產黨的監督，雖不具有法律效力，但可通過黨規黨紀對黨員干部進行有效制約，并可向權力機關提出相應建議，最終形成強有力的監督。

二、全面理解對政府權力的制約和監督

1．理論依據：我國是人民當家作主的國家，政府的權力是人民賦予的，政府的一切權力屬于人民。因此，政府必須自覺接受人民的監督，確保權力用于為人民謀利。

2．必要性：權力是一把雙刃劍，不受制約和監督的權力，容易導致權力濫用和滋生腐敗。

3．意義：政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證

①才能提高行政管理水平和工作效率，減少和防止工作失誤；

②才能防止濫用權力，防止以權謀私，權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；

③才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策；

④才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。鞏固練習

1．在我國，保證把人民的權力用來為人民謀利益，必須對權力進行有效制約和監督，其關鍵是

A．發揮人民民主對權力的制約和監督B．加強法制對權力的制約和監督

C．加強新聞輿論和社會公眾監督D．建立健全制約和監督機制

中央紀委監察部于2010年10月28日統一開通了全國紀檢監察舉報網站()，進一步拓寬網絡反腐渠道。而舉報網站開通之日就被“刷爆”，足以說明人民群眾對“網絡舉報”、“網絡反腐”的高漲熱情。據此回答2—3題。

2．這一舉措旨在加強行政監督體系中的A．國家司法機關監督B．行政系統外部監督

C．行政系統內部監督D．國家權力機關監督

3．政府接受監督是依法行政，做好工作的必要保證，只有接受監督才能:

①保證權為民用②保證政府清正廉潔

③提高行政水平和效率④保持黨的先鋒隊性質

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①②③④

4．濟南市第十四屆人民代表大會第四次會議在圓滿完成各項議程后于2月25日順利閉幕，在大眾網、舜網等各大網站的“2011年濟南市兩會專題”網頁中，、“請問區縣長”、“請問局長”、“民生直通”等欄目均創下了頗高的點擊率。這說明

①人民的民主素養提高

②政府權力的行使離不開行政系統的內部監督

③政府的群眾意識、服務意識在不斷增強

④我國民主政治的發展已經完善

A．①②B．③④C．②④D． ①③

5．打開各級政府網站，“政務公開”這一欄目都被擺在非常重要的位置，相關內容也會及時更新和豐富。這一做法有利于

①增強政府工作的透明度②維護和實現公民的知情權

③擴大政府公共服務職能④發揮社會輿論的監督作用

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

6.國務院《全面推進依法行政實施綱要》施行6年來，從國務院到地方，行政問責制不斷向縱深推進。目前，我國問責方式已經由“上級問責”轉向“制度問責”，問責對象由行政首長擴大到黨政領導，問責范圍也已從安全生產領域、群體性事件向其他領域全面擴展。根據中紀委副書記李玉賦通報的黨風廉政建設和反腐敗工作情況，2009年，全國各地區各部門對7036名領導干部進行了問責。

你如何看待這一現象?有何現實意義?

實時反饋

對本課內容你還有哪些疑問?

參考答案

1——5D C A D B

6.（1）實行”行政問責制”是對政府權力進行監督和制約的有效方式.（2）政府接受監督是堅持依法行政，做好工作的必要保證。政府只有接受監督，才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私。權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能更好的合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策；才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。

第二篇：權力行使：需要監督學案

《權力的行使：需要監督》教學案

制作：方振新 審核：高一二部政治組 2012-3-8

【學習目標】

1、知識技能目標

（1）學會辯證地觀察和認識問題，對于權力要一分為二地看待，正確運用權力，能夠取信于民，打造“為民、務實、廉潔”的政府；濫用權力，則可能滋生腐敗，最終為人民所拋棄。（2）了解建立健全制約和監督權力的機制，認識我國的行政監督體系。

（3）提高學生的歸納和分析能力，能針對具體的情境和問題進行分析，理解政府接受監督的意義。

2、過程與方法：

（1）通過播放《種糧補貼補了誰》的視頻，引導學生分析對政府權力進行制約和監督的必要性。同時思考如何對行政權力進行監督。

（2）通過多媒體舉出正反兩面的具體的人物或事例，引導學生分析不同的政府官員，雖然都是擁有權力的國家機關工作人員，但在運用權力上卻有著截然相反的表現。

（3）通過具體情境、視頻、圖片增強對我國行政監督體系的認識及“陽光工程”的認識。

3、情感、態度與價值觀目標

引導學生形成正確的權力觀念，提高學生（公民）參與監督政府的積極性。【學習重點】 如何對行政權力制約和監督 【學習難點】對行政權力制約和監督的必要性及意義 【學習過程】 看視頻共探究

第一組：

1、該村糧食補貼作假，宋埠鎮財所工作存在什么問題？

2、為什么要對行政權力進行監督？

第二組：

1、《焦點訪談》欄目屬于哪種監督方式？

2、你認為還可以通過哪些措施對宋埠鎮財所進行監督？

（事件追蹤：2月26日晚，中央電視臺《焦點訪談》欄目以《種糧補貼補了誰》為題，播出了湖北麻城市宋埠鎮野雞崗村種糧補貼款遭冒領的事件。報道引起麻城市委、市政府高度重視，并成立聯合調查組展開調查。目前，相關責任人已經受到處分，經麻城市紀委常委會、市監察局局長辦公會研究，報市委常委會、市長辦公會同意決定，免去鮑斌宋埠鎮黨委副書記職務，提名免去其鎮長職務；撤銷劉昌珍宋埠鎮黨委委員、副鎮長職務；給予宋埠鎮財政所所長范德喜黨內嚴重警告、行政撤職處分；給予宋埠鎮財政所副所長李乾宏黨內嚴重警告、行政撤職處分；給予宋埠鎮財政所副所長胡新強黨內嚴重警告、行政撤職處分；撤銷張文宋埠鎮野雞崗村黨支部書記職務，依法按程序罷免其村委會主任職務；撤銷袁鵬宋埠鎮野雞崗村黨支部委員職務、依法按程序罷免其村委會委員職務。）第一組回答問題

一、為么要對政府權力進行制約和監督？

閱讀材料：（1）一級英模任長霞，登封市公安局黨委書記、局長。40歲正是人生最壯美的季節，然而，她卻猝然倒在了為之奮斗不息的公安 事業上。她以自己的忠誠、才干和輝煌業

【我的收獲】

【鞏固檢測】

1、江蘇南京每年都舉行一次“萬人評議政府”的考核活動。此舉增強了干部的群眾意識和服務意識，提高了工作效率及政府的威信，帶動了當地的經濟發展。這說明（）

A.監督國家機關及其工作人員是公民的義務 B.只有民主評議才能提高干部的積極性

C.發揚人民民主有利于加強對國家機關及其工作人員的監督。D.該地市民享有更多的政治權利和自由

2、溫家寶總理在政府工作報告中指出，要實行執法責任制和執法過錯追究制，完善并嚴格執行行政賠償制度，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。實行執法責任制和執法過錯追究制，將促使政府機關及其工作人員（）

A.職能發生根本轉變 B.加強對司法機關的監督和管理

C.嚴格依法行政和堅持對人民負責原則。D.成為國家權力機關的組成人員

A．發揮人民民主對權力的制約和監督 B．加強法制對權力的制約和監督

C．加強新聞輿論和社會公眾的監督 D．建立和健全制約和監督機制。

4、在2008年1—3月，國務院19個部委的主要負責人先后深入14個省區市的基層單位對“三農”、社保和醫改體制等問題進行考察調研，總計45人次。很多部長通過基層調研獲得了大量第一手資料，及時發現并解決了許多問題。這表明政府 ①高度關注民生 ②自覺接受人民監督

③致力于構建服務型政府 ④堅持對人民負責的基本原則 A．①②③

3、在我國，保證把人民的權力用來為人民謀利益，必須對權力進行有效地制約監督，其關是

B．②③④

第三篇：權力的行使需要監督 學案

第二單元 為人民服務的政府

第四課我國政府受人民的監督

第二框權力的行使：需要監督

【教學目標】

1、明確對權力制約和監督的必要性，明確關鍵是建立健全制約和監督權力的機制；認識我國的行政監督體系，明確對權力制約和監督的意義。

2、提高歸納與分析的能力，例如：分析建立健全權力監督機制的內涵；提高學生自主學習、合作學習和初步探究學習的能力。

3、認識人民監督政府是民主政治的重要標志，培養行使民主監督權利的政治素養和公民意識。相信我們的政府是法治政府。

【重點、難點】

建立健全權力制約和監督權力的機制

【教法、學法】

教法：討論法、情景教學法

學法：自主探究法、小組合作學習法

【教學設計過程】

一、合作探究：

事例分析

2012年公民社會十大事件出爐（節選）

（２０１３年１月２８日 網絡）

１.排名第五：“表叔”“房叔”事件 引發網絡反腐

“表叔”事件：２０１２年８月２６日１６時３５分，陜西省延安發生了導致３６人死亡的特大交通事故。原陜西省安監局局長楊達才親臨事故現場，“面帶微笑，情緒穩定”，激怒網友，隨后網友將現場“微笑”圖片發上微博。迅速引發網民熱議。繼而其又被網友曝出佩戴多款價值不菲的名表（并附圖片），其中最貴的表價值３.８萬歐元；再次引發社會熱議。2012年9月21陜西省依據《中華人民共和國公務員法》作出研究決定：撤銷楊達才的局長職務；而楊達才被雙規后的調查顯示，其家中還有現金1600萬，目前調查仍在繼續，隨后將依據《刑法》對其進行刑事處罰。“房叔”還原事件：2012年10月9日，有網友在網絡論壇爆料稱，原廣州市城市管理綜合執法局番禺分局政委蔡彬及其家庭成員名下，在番禺區和南沙區共擁有21處房產，網帖內還列明地址、面積、產權人等詳細資料。這些房產的來源引起公眾猜測。9日下午，蔡彬在電話中對《南方都市報》記者矢口否認有這么多房產，并稱“如果真有那么多，我肯定很高興”。11日，番禺區紀委通報稱，蔡彬家庭房產數量與網帖所列數量基本一致。但蔡彬于2011、2012年均只申報了其本人及兒子分別有一套（共兩套）房產，存在嚴重的瞞報行為，違反了關于領導干部報告個人有關事項的規定。番禺區委決定對其停職。經過查證確認后，廣州市番禺區紀委對蔡斌實施雙規，并免去了蔡彬的職務。目前此案已經進入司法程序。“表叔”“房叔”從被質疑到落馬不到一個月，這是網民“公開審計”和政府紀檢部門迅速回應的共同結果，再一次激發網民的反腐熱情。

問題：

結合書本知識，結合材料，探討怎樣制約和監督政府權力。

2.排名第一：什邡、啟東、鎮海大規模環保群體事件，媒體助群眾贏得訴求

四川什邡，一個計劃投資超百億的鉬銅項目由于當地人的激烈反對終于擱淺了。事件經過：2012年6月30日上午就有部分市民因擔心“鉬銅”項目的環保問題，來到市政府門口要求停止建設鉬銅項目；7月1日晚，又有近千名市民和學生聚集在什邡市委門口和宏達廣場兩地上訪，要求停建項目；到7月2日中午，聚集市民越來越多，情緒激動，警民之間發生了沖突，多名群眾受傷。催淚彈、震爆彈、警棍、鮮血，網絡上迅速傳播開來的這些令人驚悚的詞匯和圖片，提示著當地政府和群眾之間沖突的尖銳程度。

結果：7月5日，四川省什邡市委領導調整宣布四川德陽副市長左正兼任什邡市委第一書記。僅僅亮相5天的宏達鉬銅項目，被宣布停建。

事件疑點

疑點1“宏達鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目”，不僅是汶川地震災后恢復重建重點項目，亦是四川省特色優勢產業重大項目和四川省 “十二五發展規劃”重點項目。據悉，年銷售收入預計達500億元，利稅收入超過40億（什邡市年財政總收入僅為61.9億元）。公眾懷疑政府是否貪戀項目背后巨大的利益誘惑而忽視項目本身的環境危害？

疑點2什邡市信訪局人士透露說該項目相關信息已經公示了兩次。但是頗為吊詭的是，在過去2年多的時間里，眾多什邡當地民眾對一個如此重大的項目幾乎一無所知。

疑點3據知情人士透露，除了當地居民反對之外，一些在當地投資建廠的企業，比如藍劍集團以及長城雪茄卷煙廠對此也很有意見，甚至政府內部對此也有不同的聲音。為什么該項目還能被政府部門通過？

疑點4環評的疑惑，相關專業人士透露，宏達鉬銅項目潛在的環境污染巨大；而當地官方對控制宏達鉬銅項目的污染問題則顯得“胸有成竹”，什邡市政府一位官員語氣肯定地向記者表示：“對宏達鉬銅項目的環境評測執行的是有史以來最嚴格的標準”，環境測評誰來主持才真正公平？

問題：

結合書本知識，結合材料，探討怎樣制約和監督政府權力。

（拓展思維：為什么公眾要采取極端方式向政府提出抗議？）

知識梳理與歸納

（一）1．權力行使需要監督的原因？

2．有效制約和監督權力的關鍵：_______________________________

這個機制，一靠_________，要切實保障廣大公民的____________ ______和______二靠_________，二者缺一不可。

3．陽光工程：建立_______________和________________.4.政府接受監督的意義？四點

知識梳理與歸納

（二）我國已經初步建立的全面的行政監督體系，包括行政系統外部的監督：___________ ___________________________________________;

行政系統內部的監督：____________________________________________.二、自由發散

中國夢，我們的夢！

青年們，讓我們來談一談“我國的民主政治夢”

三、自主檢測體驗成功

（一）辨一辨（判斷正誤）

1.對政府權力能否實施監督，只能由上級政府進行。

2.我國是人民當家作主的國家，人民有權對政府及其工作人員的行政執法行為進行監督。

3.制約和監督政府權利的關鍵是建立全面的行政監督體系

4.權力是把雙刃劍，缺乏監督的權力會貽害百姓。

（二）練一練

1.中國有句古語：“堯為匹夫，不能治三人；紂為帝王，足以亂天下“。意思是說，即使像堯這樣賢明的人，假如他是個普通老百姓，手里沒有權力，也管不了幾個人，干不了太大的好事；但是像商紂這樣品行不端的人，一旦當了帝王，手中有了無限的權力，就可以把天下搞的大亂。這表明（）

A權力是把“雙刃劍”B權力需要監督和制約

C要發揮民主對權力的制約D要發揮法律對權力的制約

2.要加強對權力的制約和監督，必須建立健全監督機制。以下符合這一要求的是()①積極推行政務公開②采取民主評議、咨詢、民主聽證的形式

③健全舉報制度④ 進一步加強法制監督、群眾監督

⑤發揮政協的監督作用和輿論監督的作用

A ①②④⑤B ①②③④⑤C ①③④⑤D ②③④⑤

3.發揮人民民主對權力的制約和監督，就要切實保障廣大人民的①知情權 ② 參與權 ③表達權④監督權

A ①②③B ②③④C ①③④D ①②③④

4.某市市長、局長輪流走進電臺直播間解答市民的刁鉆尖銳的問題。及時解決了市民存在的問題。政府市民對話“民心橋”，有利于

①政府做到對人民負責②政府全心全意為人民服務

③政府加強立法工作④政府自覺接受人民監督

A ①②③B ①②④C ①③④D ②③④

5.（2012.北京文綜）近年來，北京市公安局開辟了“人大代表、政協委員直通車”、“人民來訪接待室”、“政法民聲熱線”等民意渠道，對收集的民意進行分析，做到“警務跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉”。這些做法強調（）

①堅持群眾路線，轉變工作作風②重視代表提案，維護群眾權益

③促進信息公開，審慎行使權力④加強公民參與，主動接受監督

A ①③B ①④C ②③D ②④

知識補充：

質詢：《中華人民共和國憲法》規定，全國人民代表大會代表在全國人民代表大會開會期間，全國人民代表大會常務委員會組成人員在常務委員會開會期間，有權依照法定程序提出對國務院或國務院各部、各委員會的質詢案，受質詢的機關必須負責答復。

問責開始于2003年的“非典”時期，問責是追究政府官員的責任，意即權責對等，是政治文明的體現，要建立責任政府，需要建立完善的行政問責制。

問責的主要形式：第一是引咎辭職 比如，這個領導因官僚主義導致未深入調研，或者重大隱患沒有防范，就要承擔領導責任，要引咎辭職。第二種是停職，事情還沒有完全調查清楚，先停掉工作等待調查。第三是免職，事情已經比較清楚了，是一定要承擔責任的。被停職和免職不是終點，如果在調查中發現有權錢交易現象，將會進一步追究司法責任。第四種就是撤職，撤職已經屬于行政處分的一種了，是指在事態已經非常清楚的情況下，直接給的行政處分，表明要追究官員責任了。

經濟責任審計(Vaccountability audit)，從理論上講，經濟責任審計是審計機關（審計機構）通過對黨政領導干部或國有企業及國有控股企業領導人員及其所在地區、部門、單位財政財務收支以及相關經濟活動的審計，來監督、評價和鑒證黨政領導干部或企業領導人員經濟責任履行情況的行為。

引咎辭職一般指領導人因自身過失而給工作造成了一定損失或產生了某種不圖利影響從而主動辭去領導職務的行為，是領導人自我追究過失責任的一種形式。

罷免是指免除官階或官職

《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》

《黨政領導干部辭職暫行規定》 《中華人民共和國公務員法》

全國人民代表大會常務委員會中華人民共和國公務員法中華人民共和國主席令 第三十五號 《中華人民共和國公務員法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議于2005年4月27日通過，自2006年1月1日起施行。這部將從2006年1月1日起施行的重要法律，是建國50多年來我國第一部干部人事管理的綜合性法律，里程碑意義不言而喻。

目 錄

第一章 總 則

第二章 公務員的條件、義務與權利

第三章 職務與級別第四章 錄 用

第五章 考 核第六章 職務任免

第七章 職務升降第八章 獎 勵

第九章 懲 戒第十章 培 訓

第十一章 交流與回避第十二章 工資福利保險

第十三章 辭職辭退第十四章 退 休

第十五章 申訴控告

第十六章 職位聘任

第十七章 法律責任第十八章 附 則

第四篇：權力的行使需要監督

《權力的行使：需要監督》

【預習目標】

1.了解建立健全制約和監督權力的機制。

2.理解我國的行政監督體系。

【重點、難點】

1.建立健全行政權力制約和監督機制是對政府權力制約和監督的關鍵。

2.對政府權力制約和監督的途徑。

3.辨析權力的兩面性，形成正確的權力觀

【課前預習】

（一）、群眾喉舌政府鏡鑒

（二）、對政府權力進行制約和監督

1、必要性：

（1）根本原因：國家性質、政府性質、宗旨、原則

（2）權力是把“雙刃劍”。政府權力運用得好，可以_____________________；

權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會____________________。為防止權

力的濫用，需要對政府的權力進行_____________。

2、措施

（1）有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全______________。這個機制，一靠_______，二靠______________，二者缺一不可。

（2）行政監督體系

我國已經依據憲法和法律，初步建立了全面的行政監督體系，包括__________的監督、_____________的監督、___________的監督、社會與公民的監督、司法機關的監督、_____________內部的監督等多種監督形式。

3、意義

①政府接受監督是依法行政、做好工作的必要保證。

②政府只有接受監督，才能更好的合民意、________、________，做出正確的決策。

③才能提高__________和_________，防止和減少工作失誤；

④才能防止權力濫用權力，防止_________、___________等腐敗行為，保證

清正廉潔。

⑤才能真正做到_____________，____________，建立起一個具有威信的政府。

(三)、為政務公開喝彩

1、制度表現

為了更好地為人民服務，近年來我國政府陸續建立了________________和

__________________，政務公開內容更加豐富，領域不斷拓展，取得了顯著

成效。

2、政務公開的意義

政務公開，（對政府）有利于規范________________________，提高政府的公信力；（對公民）更好地保障公民的_______、________、_______和______，便于公民監督政府的工作，維護自己的合法權益。

【合作探究案】

判斷正誤

（1）審計部門的監督屬于行政系統內部的監督。（）

（2）“知屋漏者在宇下，知政失這在草野”主要強調人民政協對政府的監督。（）

（3）政務公開就能從根本上提高政府的辦事效率。（）

（4）人民能夠有效的監督政府的權力。（）

探究一：

材料一：2014年2月18日云南省副省長沈培平涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。沈培平是2014年以來繼海南省副省長冀文林、陜西政協副主席祝作利、山西省人大常委會副主任金道銘之后的第4位被調查的省部級官員，也是十八大以來第22位被調查的省部級官員。

材料二：海南陵水黎族自治縣縣委書記嚴之堯：全心全意為人民謀利益圖發展。

2014年2月24日，海南省委常委會決定：原海南省國土環境資源廳黨組書記、廳長嚴之堯調任陵水黎族自治縣縣委書記。他“空降”陵水后打響的“第一槍”就是老城區改造問題，嚴之堯所采用的就是當年他在三亞市首推的“月川村”模式，政府指導監督拆遷開發過程，但不負責具體拆遷事務，具體拆遷事務由居民共同組成的村辦股份公司負責。這從根本上杜絕了政府、開發商實施拆遷可能產生的“灰色收入”，也有效防止了腐敗現象的發生。

對比兩則材料，說明了什么問題？從中能得出什么啟示？

探究二：

目前，不少中國地方政府明確提出：權力的行使要接受監督。據了解，云南省頒布了一項以省級政府部門和州市行政負責人為重點的“行政問責”制度，明確把新聞媒體的輿論監督列為對行政首長進行“問責”的依據之一。甘肅省簽發了《甘肅省政府重大決策程序暫行規定》，涉及面廣、與群眾利益密切相關的重大決策事項，應當廣泛聽取社會意見和建議，同時，要接受新聞媒體、社會公眾人民政協、司法機關的監督。

眾多跡象表明，加強監督之力，勇于聽取批評之聲，正在逐漸成為中國各級地方政府的自覺行動。評論認為，正確對待監督，可使之成為營造社會和諧的手段。被批評者如果聞

過則喜、聞過則改，就可以將各種批評意見整合成為改進工作、提高工作效率、促進發展的有效資源，從而從監督中獲益，真正做到權為民所用，造福于人民。

從材料可以看出，政府接受監督有什么重要意義？

【當堂檢測】

1.近年來，一些民主黨派和無黨派人士在國家機關中擔任特邀監察員、特邀監查員、教育督導員、廉政監察員等。這一措施（）

A.強化了社會公共服務的職能B.擴大了公民依法行政的權利

C.加強了民主監督的力度D.提高了政協政治協商的能力

2.2008年8月以來，有多名政府官員因在重大安全事故中“負有責任”受到追究。孟學農因對造成重大人員傷亡的尾礦庫潰壩事件負有領導責任，辭去山西省省長職務，國家質檢總局局長李長江因為“奶粉事件”引咎辭職，成為最新一輪官員問責風暴中下臺的最高級別官員之一。到目前為止，僅在這兩起事件中受到牽連而去職的還包括山西省副省長、石家莊市委書記和市長、臨汾市市長等數十名官員。另外，在發生的深圳火災和登封礦難中，又有一些官員被免職。這是2003年非典期間中國大規模處罰失職官員后的又一來勢甚猛的“問責風暴”。實施“問責風暴”體現了（）

①權為民所用、情為民所系、利為民所謀的施政理念②對人民負責是政府依法行政的基本原則③我國塑造政府的公信力和良好形象的決心④依法行政要求權力與責任相統一

A.①②B.③④C.①②③D.①②③④

2013年3月十二屆全國人大一次會議作政府工作報告時指出，政府要自覺接受人民監督．政府的一切權力都是人民賦予的，必須對人民高度負責，為人民謀利益，接受人民監督．據材料回答3~4題

3.政府要自覺接受人民監督的根本原因在于（）

A.我國政府是為人民服務的政府B.我國是人民當家作主的社會主義國家

C.政府是由人民直接選舉產生的D.人民享有廣泛的政治權利和自由

4.在我國，有效制約和監督權力，就要（）

①建立健全制約和監督機制②發揮人民民主對權力的制約和監督

③建立起全面的行政監督體系④加強法制對權力的制約和監督

A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④

5.新聞發言人是國家、政黨、社會團體任命或指定的專職新聞發布人員。目前，我國國務院

已有74個部門建立了新聞發布和新聞發言人制度，設立了91位新聞發言人。健全的新聞發布制度（）

①有利于政務信息的公開透明，使政府自覺接受人民監督 ②有利于保障公民的知情權，理解和支持政府工作③實現了政府職能的徹底轉變④有利于維護社會穩定，促進社會和諧

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

6.《中華人民共和國行政復議法》第七條首次賦予公民一項新的民主權利：當公民認為一個侵害了他合法權利的政府行為所依據的政府文件不合法時，有權對該文件申請復議，并有權狀告“紅頭文件”。這意味著一向被視為不可質疑的“紅頭文件”將會被放在與公民合法權益完全平等的位置上被重新評判。行政復議作為群眾監督政府的一種形式，有利于()①政府依法行政②政府減少和防止工作失誤

③防止政府濫用權力④群眾維護自己的一切權益

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

二、非選擇題

某縣在修建公路時，必經村民萬某的承包地。在未經當事人同意的情況下，毀掉了萬某種植的西紅柿兩畝多，后象征性地給了萬某200元的補償。萬某多次找政府有關部門討個說法卻未果國務院總理在2013年3月第十二屆全國人大一次會議上《政府工作報告》中指出：“我們還認識到，各級政府工作中存在不少缺點和不足。政府職能轉變滯后，一些工作落實不夠，辦事效率不高，形式主義、做表面文章的現象還比較突出，一些政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費，甚至貪污腐敗。”

（1）“要防止濫用權力，就必須以權力制約權力”。當前我國采取了哪些有效途徑來制約和監督政府公共權力？

（2）你認為萬某可以通過哪些具體途徑維護自身合法權益？

【課后鞏固】

完成《非常學案》相關練習題

第五篇：權力的行使：需要監督

高一政治導學案主備人：趙震

《權力的行使：需要監督》導學案

【課前延伸學案】

◆學習目標

1、知道有效制約和監督權力的關鍵，認識我國的行政監督體系

2、明確對權利制約和監督的必要性及對權力制約和監督的意義

3、提高參與政府實施“陽光工程”的自覺性，樹立正確的監督意識，學會行使對政府的監督權◆預習提綱

一、對政府的權力進行制約和監督

1、對政府的權力進行制約和監督的必要性

2、有效制約和監督權力的關鍵

3、我國的行政監督體系包括哪些

4、政府接受監督的意義

二、政務公開

1、政務公開的目的2、政務公開的意義

◆重點、難點

重點：對政府權利進行制約和監督的意義

難點：對政府權利進行制約和監督的途徑勤學如初春之苗，不見其長而日有所增；輟學如磨刀之石，不見其損而日有所虧！

【課內探究學案】

探究1：

材料一

所有貪官的犯罪活動都是圍繞著“權”字做文章，他們之所以能夠濫用權力，大搞權錢交易、權色交易，是因為手中的權力失去了監督。,而當他們面對法律懲處，付出自由或生命代價的時候，往往會痛心疾首的“悔不當初”，并帶有“監管不力”的怨言。

材料二

近兩年因網上熱議引起有關部門重視并最終處理的腐敗問題成為新時期的一種現象。網絡反腐正成為互聯網時代的一種群眾監督新形式，其憑借互聯網人多力量大的特點，攜方便快捷、低成本、低風險的技術優勢，更容易形成輿論熱點，成為行政監督和司法監督的有力補充。

（1）有些官員為什么會出現嚴重的違法亂紀、濫用權力的現象？

（2）如何才能有效防止權利的濫用和腐敗現象的發生？

（3）網絡監督屬于哪種形式的監督？在我國還可以通過哪些途徑對政府權力進行監督？

探究2：

為擴大政府公文指導范圍，保障百姓對政府工作的知情權和參與權，臨沂市要求凡在網上建立政府網站的縣區和部門，一律實行政府公文外網實時發布，在安全、保密的前提下，最大限度的向社會提供政府資訊。現在，只要你打開臨沂市政府網站，在“最新公文”欄目里，就會看到從2007以來的幾百個“紅頭文件”。

（1）政府向市民開放“紅頭文件”說明了什么問題？

（2）政府為什么向市民公開“紅頭文件”？

◆課堂有效訓練

1.“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”如果從政府權利監督的角度看，這主要是強調（）

A．國家權力機關對政府的監督B．人民政協對政府的監督

C．社會與公民對政府的監督D．司法機關對政府的監督

2.近年來，一些民主黨派和無黨派人士在國家機關中擔任特邀監察員、特邀監查員、教育督導員、廉政監察員等。這一措施（）

A.強化了社會公共服務的職能B.擴大了公民依法行政的權利

C.加強了民主監督的力度D.提高了政協政治協商的能力

3.2008年8月以來，有多名政府官員因在重大安全事故中“負有責任”受到追究。孟學農因對造成重大人員傷亡的尾礦庫潰壩事件負有領導責任，辭去山西省省長職務，國家質檢總局局長李長江因為“奶粉事件”引咎辭職，成為最新一輪官員問責風暴中下臺的最高級別官員之一。到目前為止，僅在這兩起事件中受到牽連而去職的還包括山西省副省長、石家莊市委書記和市長、臨汾市市長等數十名官員。另外，在發生的深圳火災和登封礦難中，又有一些官員被免職。這是2003年非典期間中國大規模處罰失職官員后的又一來勢甚猛的“問責風暴”。實施“問責風暴”體現了（）

①權為民所用、情為民所系、利為民所謀的施政理念

②對人民負責是政府依法行政的基本原則

③我國塑造政府的公信力和良好形象的決心

④依法行政要求權力與責任相統一

A.①②B.③④C.①②③D.①②③④

4.行政問責制的實行，對機關作風的改善、行政效率的提高和服務質量的改進發揮了重要作用，群眾對此也反映良好。這表明（）

A.政府是與群眾聯系最密切的國家機關B.社會主義與民主密不可分

C.社會主義民主政治在逐步完善D.依法行政是政府工作的基本原則

5.政府要自覺接受人民監督的根本原因在于（）

A.我國政府是為人民服務的政府B.我國是人民當家作主的社會主義國家

C.政府是由人民直接選舉產生的D.人民享有廣泛的政治權利和自由

6.在我國，有效制約和監督權力，就要（）

①建立健全制約和監督機制②發揮人民民主對權力的制約和監督

③建立起全面的行政監督體系④加強法制對權力的制約和監督

A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④

7.要讓權力在陽光下運行，發揮人民民主對權力的制約和監督，必須切實保障廣大人民的（）

A.知情權、參與權與表達權B.知情權、監督權與提案權

C.表達權、監督權與管理權D.選舉權、參與權與決策權

【課后拓展學案】

一、單選題

1、“干部用的準不準，交給群眾審一審，干部用的行不行，交給群眾評一評”，這種干部任用公示制度

A．表明公民有廣泛的政治自由B．有利于對政府依法行政的監督

C．體現了公民的言論自由權利D．表明公民享有選舉權

2、建立健全制約和監督機制，是加強對政府權力制約和監督的關鍵，這一機制主要靠

A．舉報和懲治B．民主和集中C．民主與法制D．批評和建議

3、政府接受監督是依法行政，做好工作的必要保證，只有接受監督才能

①保證權為民用②保證政府清正廉潔③提高行政水平和效率 ④保持黨的先鋒隊性質

A．①②③B．②③④C．①②④D． ①②③④

4、在我國，保證把人民的權力用來為人民謀利益，必須對權力進行有效制約和監督，其關鍵是

A．發揮人民民主對權力的制約和監督B．加強法制對權力的制約和監督

C．加強新聞輿論和社會公眾監督D．建立健全制約和監督機制

5、目前，我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體制，下列選項不屬于這一監督體系內容的是

A．人民代表大會監督B．司法機關監督

C．中國共產黨監督D．新聞輿論和社會公眾的監督

6、對“陽光工程”的認識正確的是

①政府推行“陽光工程” 是政府自覺接受人民監督的體現②政府推行 “陽光工程”是法治政府的基本要求③政府推行“陽光工程” 說明政府的群眾意識、服務意識在增強④“陽光工程”有利于化解社會矛盾，維護社會穩定

A．①B．①②C．①②③D．①②③④

二、簡答題：

7、審計署審計長李金華在十屆全國人大常委會第十次會議上提交了一份讓人觸目驚心的審計“清單”，其中，部分中央部門存在擠占挪用財政專項撥款和其他有專項用途的資金問題。全國人大常委會建議國務院責成有關部門和地方對審計查出的問題，認真分析原因，切實進行整改，特別是重大違法違規和屢查屢犯的事件，要依法追究責任人的責任，并將糾正情況和處理結果向全國人大常委會提出報告。

（1）材料中的監督形式是什么？

（2）加強對政府權力的制約和監督的主要依據和意義是什么？

【參考答案】

課堂有效訓練答案：

1.C2.C3.D4.C5.B6.D7.A8.D9.D10.A

11.（1）①有效制約和監督權力的關鍵是建立健全制約和監督機制，即一靠民主、二靠法制；（2分）②同時還要建立健全全面的行政監督體系。它包括人民代表大會及其常務委員會的監督，人民政協的民主監督，新聞輿論和社會公眾的監督，群眾通過法定渠道（行政復議、行政訴訟等）的監督，司法機關的監督，政府系統內部的監督等多種監督形式。（6分）

（2）打縣長的專線電話或行政職能部門的熱線電話；到政府網站進行維權；通過信訪舉報制度維權；通過行政仲裁、行政復議、行政訴訟等方式維權。（4分）

課后拓展學案答案：

1、B2、C3、A4、D5、C6、D7、答：（1）材料中提到的監督有全國人大常委會的監督和政府系統內部（審計）的監督。

（2）加強對政府權力的制約和監督的主要依據是，政治的權力是人民通過法律賦予的，所以政府行使權力必須為人民謀利益。同時，只有加強對政府權力的制約和監督才能防止權力的濫用，才能保證為人民謀利益。

政府接受監督是堅持依法行政，做好工作的必要保證。政府只有接受監督，才能提高行政水平和工作

效率，減少和防止工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個對人民負責、為人民服務的政府。