第一篇：《權力的行使：需要監督》教學設計

4.2 《權力的行使：需要監督》教學設計

銅陵一中 楊平

【課標要求】

評價一項加強對政府權力進行監督的改革措施，說明政府的權力不能濫用，行使權力要反映人民的利益和愿望。

【學生分析】

由于學生辯證思維能力不強，容易以偏概全，因而幫助學生辯證地認識權力，培養學生積極參與民主監督的政治素養是我們的重要任務。【設計思想】

這節課的設計理念是讓學生在生活中學習，在活動中學習。

我選擇了生活中典型案例作為來自生活的報告，分層提出具有思考性、針對性的情境問題，讓學生有話可說，有話敢說，有話愿說，最大限度地釋放學生的積極性，發揮其主體地位，實現自主、合作、探究的統一。

【教學方式】

這節課將綜合應用啟發式主導下的多種教學方式，以學生活動為主線，將個人自主學習、小組合作學習、師生共同探究統一起來。使學生夯實基礎知識的同時，更好地培養能力及情感態度價值觀。.【教學目標】

（一）知識目標

1、通過對腐敗現象治理的探討，明確有效制約和監督權力的關鍵在于建立健全制約和監督機制

2、通過探討監督政府的方式認識我國的行政監督體系

（二）能力目標

1、通過對典型事件的分析增強學生的歸納能力和評價政府的能力；通過“走進生活，判斷運用”來體驗監督，提高學生參與政治生活的能力

2、使學生學會用一分為二的觀點看待政府權力。

（三）情感、態度與價值觀目標

1.使學生了解權力的兩面性，形成正確的權力觀，認識到我國政府是法治政府；增強對我國政府建立“陽光政府”的信念。

2.培養學生積極參與民主監督的政治素養和民主意識，體會政府接受監督的意義。【教學重難點】

本課的教學重點：我國的行政監督體系和監督政府權力的意義。教學難點：建立健全制約和監督機制是有效制約和監督權力的關鍵。

【教學過程】

一、情景感悟，設疑導入

教師活動：展示震驚全國的材料，引導學生分析，從而導入新課 來自生活的報告：視頻《焦點訪談》

生活思考：

※1.權力是魔鬼也是天使，你能就此談談對權力制約和監督的必要性？ ※2.請結合自身生活體驗，談談對政府權力制約和監督的意義？ ※3.如何防止政府濫用權力？

學生活動：分析材料，深入思考，并自主回答

教師活動：學生自主回答后，引入新課，并展示本節課學習目標

二、師生互動〃合作探究

探究點一.為什么要對政府權力進行制約和監督？

1、展示震驚全國的材料，引導學生分析必要性

來自生活的報告：茂名原市委書記羅蔭國是今年最新落馬的正廳領導，在其辦公室和家中僅現金就搜出近1000萬元，還搜出近百幅名貴字畫，十多塊勞力士手表。

鐵道部部長劉志軍是今年落馬的首位省部級高官，據查受賄10多億。溫家寶談劉志軍被免時稱：“在反腐問題上絕不能手軟” “必須制約和監督”。

互動探究：有人使用權力深受群眾愛戴，有人卻在濫用權力，謀取私利。請分析為什么溫總理稱對政府的權力“必須制約和監督”？

學生活動：自主分析材料，同桌交流后回答 教師活動：歸納點撥，展示觀點

（1）權力是一把雙刃劍，政府運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。

展示2011官員雷人語錄：“我沒有受賄動機，是為了發展”

“我輕輕的來，但我要重重的走，把能帶走的都帶走” 讓學生深刻體會到權力濫用，必然會滋生腐敗。（2）權力的來源，我國國家性質和政府的性質

2、展示身邊的材料，引導學生分析重要性

來自生活的報告：單縣政府采購辦公室公布采購監督舉報電話，并設置“投訴反饋”專欄，以加強對采購活動的監督，效果顯著，不但促進了政府人員依法采購，提高了采購效率，也有效減少了腐敗行為，采購部門以采購物品價低、質優、用戶滿意為最終目的，贏得了人民的贊譽。

互動探究：結合單縣政府的例子，談談加強對政府權力制約和監督的意義？ 學生活動：自主分析材料后回答 教師活動：歸納點撥，展示觀點

（1）有利于做出正確的決策；

（2）有利于提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；

（3）有利于防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；

（4）有利于真正做到權為民所用，造福于人民，建立起一個具有權威和公信力的政府。教師活動：啟發學生來總結為什么對政府權力進行制約和監督。并引導學生過渡到怎樣對政府權力進行制約和監督上來。引導學生探討如何監督?

探究點二：怎樣對政府權力進行制約和監督？

1、通過分析政府工作報告，引導學生分析制約和監督政府權力的關鍵

教師活動：權力一旦被濫用，必然會滋生腐敗，那如何進行制約和監督呢？今年溫總理作政府工作報告就談到了這個問題。

引入并播放視頻：今年溫總理作政府工作報告視頻。

來自生活的報告：今年溫總理作政府工作報告視頻

互動探究:結合溫總理的報告，談談怎樣對政府權力進行制約和監督？

教師活動：明確要求，請學生拿出紙和筆，引導學生邊聽邊寫關鍵詞，并請學生主動站起來回答怎樣對政府權力進行制約和監督？

學生活動：邊聽邊寫，進行思考，并主動站起來回答。并在教師的引導下思考回答。教師活動：學生邊說教師邊引導。在學生回答完之后，教師引導學生從溫總理的語言中分析出怎樣對政府權力進行制約和監督？

溫總理談到：

? “政府的一切權力都是人民賦予的，必須對人民負責，為人民謀利益，接受人民監督”

? “必須堅持依法治國基本方略，推進依法行政”“必須從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況，堅決懲治和預防腐敗”

? “加強審計和監察工作”,向全國人大作報告，聽取人民政協的意見 ? 切實加強廉潔自律，認真貫徹執行《廉政準則》，自覺接受監督。加快實行財政

預算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。學生活動：積極思考回答：怎樣對政府權力進行制約和監督？

教師活動：歸納點撥，展示觀點

關鍵：建立健全制約和監督機制，一靠民主，二靠法制。缺一不可。靠民主，就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權；

靠法制，就要堅持用制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度

2.分析溫總理報告，引導學生把握具體途徑：健全行政監督體系

學生活動：溫總理：“加強審計和監察工作”,向全國人大作報告，聽取人民政協的意見這都是建立健全行政監督體系。

互動探究:引導學生，以單縣為例，你能談談單縣政府受到哪些部門的監督嗎？填圖：并請學生區分行政系統內部與外部監督？

學生活動：填圖，并思考哪些是內部與外部監督？

教師活動：在學生分析的基礎上進一步思考在外部系統中哪些是國家機關的監督？ 教師活動：簡單指出人民政協與中國共產黨的監督都不是國家機關的監督。你能談談單縣教育局受到哪些方面的監督？ 學生活動：根據行政監督體系，回答問題 教師活動：根據學生回答情況，適當點撥

3.通過菏澤和單縣政府的做法，讓學生體味到:政府自身：開展“陽光工程”，推行政務公開

來自生活的報告：單縣采購部門開展“陽光工程”,通過采購網站向社會公布政府采購監督舉報電話，公布招標項目等方式，自覺接受社會監督，對舉報的問題及時調查處理并反饋給舉報人，采購部門以采購物品價低、質優、用戶滿意為最終目的，贏得了人民的贊譽。

互動探究:結合材料說明什么是“陽光工程”？我縣開展“陽光工程”表明了什么？具有哪些意義？

學生活動：閱讀教材，自主思考回答 教師活動：教師點撥，形成觀點

（1）“陽光工程”---自覺接受人民監督（2）“陽光工程”的意義

? 增強政府透明度，便于群眾監督 ? 群眾維護合法權益

? 化解社會矛盾，維護社會穩定

教師活動：導入菏澤市政府網站，展示“政府信息公開”圖片，并展示菏澤政府和單縣政府的紅頭文件。讓學生直觀理解政務公開

教師活動：教師引導學生自主歸納：這節課學到了什么? 教師活動：明確要求，讓學生邊歸納，邊把觀點寫在紙上，學生活動：學生回答后，教師展示并點撥

三、走進生活〃判斷運用

1.江西鄱陽是國家級貧困縣，卻在數年間被人通過私蓋偽造的公章套取轉移9000多萬財政資金。長達5年間7個資金管理環節形同虛設，制度并未貫徹，審計監督沒發揮作用，國家政策不執行，導致如此巨大金額的財政資金被套取。

（1）結合材料，說明為什么要對政府權力進行制約和監督？如何有效地防止“資金套取”事件的發生？

（2）面對反腐倡廉新形勢，我們中學生應做些什么？

教師活動：引導學生運用知識，分析生活，進行思想升華。組織學生先獨立思考，而后進行小組討論。

學生活動：先獨立思考，后討論，最后主動站起來回答

教師活動：積極組織學生獨立思考，以及討論，做到熱烈而不亂。并從中發現問題。學生活動：主動回答 教師活動：展示并點撥觀點（1）為什么：第一，必要性：

①權力是把雙刃劍，濫用權力，危害無窮。②是由我國的國體決定的，我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。是由政府的性質、宗旨決定的。第二，重要性：

①有利于提高行政水平和效率②有利于防止濫用權力③有利于有利于科學民主決策④有利于保障人民利益，樹立政府權威

怎樣：①有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全制約和監督機制。健全問責制度。②建立全面的行政監督體系：包括國家權力機關的監督，社會與公民的監督，司法機關的監督，行政系統政府內部監督等多種監督形式③政府推行政務公開，開展“陽光工程”，自覺接受監督。確保財務制度透明，資金的流向、開支必須有更嚴格的監管（2）中學生：要培養行使民主監督權利的政治素質和民主意識，要敢于勇于監督，正確行使監督權利

最后教師歸納并進行思想情感上的升華：只要我們都勇于敢于監督，我們的政府將會更廉潔，我們的國家將會更美好！

2．山東省單縣政府積極推進廉政風險防范工作：

一是抓排查，找準崗位中可能存在的廉政風險。首先在與群眾利益聯系密切的10個執紀執法部門和2個鄉鎮開展廉政風險排查工作試點。

二是抓機制，有效促進崗位廉政。及時健全完善相關制度措施，做到廉政風險的及時化解。

三是抓監督，將廉政風險降到最低。通過專項檢查或執法監察化解廉政風險。通過建立公開機制強化群眾監督，防范廉政風險。通過建立行政問責機制，防控廉政風險。

（1）請以問卷的形式，調查“你心目中的官員應具備什么品質？”“對政府權力的制約和監督，您有什么寶貴建議？”，并完成小論文《給單縣政府積極推進廉政建設的幾點建議》。

第二篇：《權力的行使：需要監督》教學設計

《權力的行使：需要監督》教學設計

靈臺一中

王泳海

教學目標

1、知識目標

適記我國權力制約和監督的機制，認識我國的行政監督體系。

2、能力目標

（1）提高學生的歸納和分析能力，能針對具體的情景和問題進行分析，闡明權力的監督機制以及如何監督權力。（2）學會辯證地觀察和認識問題，對于權力要一分為二地看待，正確運用權力，能夠取信于民，打造“為民、務實、廉潔”的政府；濫用權力，則可能滋生腐敗，最終為人民所拋棄。

3、情感、態度與價值觀目標

引導學生形成正確的權力觀念，提高學生（公民）參與監督政府的積極性。教學環節與設計

（創設情景導入新課）“據中國青年報消息，民政部下屬的中民慈善捐助信息中心此前發布了一個調查報告——《中國慈善勸募市場報告—2006年基金會籌資抽樣調查數據分析》，其中提到被抽查的204家基金會中，有“北京文物保護基金會”等39家基金會全年募集資金為零。”

香港億萬富翁、著名慈善家余彭年在接受媒體采訪時，曾經發出“好事難做、善門難開”的感慨，他舉例說，有一次捐贈給內地某醫院用于救死扶傷的10部進口救護車，卻被當地官員改成了辦公用車，而且，類似情況不止發生過一次。而被國家審計署公開通報的就很多，如云南大姚縣擠占挪用中央下撥的地震救災資金4000余萬元，山西省民政廳將社會捐贈的2000萬元善款，修建豪華辦公樓及住宅等，已經不止是傷害到捐贈人士和納稅人的愛心和責任心的問題了，引導學生探究以下問題：

為什么基金會募捐不到錢的原因？（學生討論2分鐘）以上問題由學生思考回答，得出本課的第一個知識點。

一、為什么要對政府權力進行監督？（對政府權力進行制約和監督的必要性）為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督 設問

那么，這是不是說所有掌握權力的人都是貪污腐化分子呢？如果不是，請舉出具體的人物或事例說明。（在學生回答的基礎上，教師結合上節課了的長霞等人物事跡。）

（運用對比方法）把上述材料和學生的回答結合起來，引導學生思考：李真和任長霞等都是擁有權力的國家機關工作人員，但在運用權力上卻有著截然相反的表現，前者貪污腐化，后者造福一方，這說明了什么？ 結論：

權力運用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。因此為了防止權力的濫用需要對權力進行制約和監督，保證把人民賦予的權力為人民謀利益。（板書）（上述結論之后，接著的問題是：如何對權力進行制約和監督？這樣就直接切入第二個問題。）

二、如何對政府權力進行制約和監督？

對于權力的監督問題，無論是西方、還是中國古代的思想家，對此都有深刻的論述，但是卻存在著兩種不同的思路。這兩種不同的思路是什么呢？誰更具有正確性呢？

引導學生看書P47頁，討論觀點一和觀點二。總結：

西方觀點代表權利的內部監督，而王充的觀點代表外部監督，要把二者結合起來。在今天，我們的黨和政府、以及人民，對權力進行制約和監督的重要性的認識越來越深刻。但是，我們仍會時不時地發現一些腐敗官員“浮出”水面。原河北省國稅局局長李真：“你在商界為了掙錢，我在官場為了當官；你在商界需要權力支持，我在官場需要經濟支持；我支持你經商，你支持我從政；我的官越做越大，你的錢越掙越多。”

原廣西玉林市委書記李乘龍說：我的權力太大，監督機構對我形同虛設。

原江西省副省長胡長清說：我當上副省長以后，就好像小貓關進牛圈里，天馬行空，來去自由。原哈爾濱市前常務副市長朱勝文：“大家一輩子不要做貪官。（我）為什么會走到這一步？為什么不斷會有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多。” 問：政府官員出現嚴重濫用權力現象原因是什么？

（學生討論歸納：個人思想問題；群眾沒發動起來；缺少包公那樣的鐵面無私的清官；事前沒有監督；制度規范不周全；）歸納：

思想根源：長期以來不注重思想意識改造，法治理念淡薄，個人主義、享樂主義滋生是產生腐敗的思想根源。

制度根源：缺乏必要有效的制約和監督機制，是滋生腐敗的制度根源。我們黨有沒有進行反腐敗斗爭？

我記得建國初期，不法資本家為了牟取暴利對干部進行腐蝕，政府機關中的貪污、浪費、官僚主義現象嚴重滋長，有的干部墮落變質。所以在1951和1952年黨開展了“三反”（反貪污、反浪費、反官僚主義）和“五反”（反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產、反偷工減料、反盜竊國家經濟情報）運動，這是新中國歷史上最早的反腐敗斗爭。那請問“運動反腐”和“機制反腐”有什么差別嗎？

運動反腐

事后監督 制度反腐

事前監督

建立健全行政監督體系，以制度、機制來制約和監督權力，也是我黨反腐敗歷史的深刻總結。

鄧小平同志曾經說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”

很顯然，要有效地制約和監督權力，防止權力的濫用，關鍵就在于建立健全制約和監督機制。建立機制的意義[事前監督；時時監督]。那么，應該如何著手建立這個機制呢？（教師講解，突破難點）1．制約和監督機制

（1）充分發揮人民民主對權力的制約和監督。

這就要求切實保障廣大人民的選舉權、知情權、參與權、監督權，使人民能夠真正約束掌權者的行為。

展示材料——《2006年，民間反腐力量凸現》：2006年作為一個反腐關鍵年，民間反腐將作為重要力量凸顯出來。2006年1月5日，渭南市移民局工會主席李萬明完成了他有生以來的第616次舉報：在2003年的一次水災后，國家發改委下撥給村民建房補助款5906萬元，卻僅有50萬元落到村民手中，其余均被省市相關部門截留。616次，這個平凡的數字昭示著反腐的不易，也表明民眾對反腐的勇氣和決心。

（2）加強法制對權力的制約和監督。這就要求實現國家政治生活的制度化、規范化、程序化，確保權力按法律行使，合理運行。

展示材料——《2006中國反腐關鍵年：法制化已成反腐新動向》：2005年初，中共中央印發《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》；4月27日，《公務員法》獲得通過。同時，加快司法體制改革步伐。在投資領域，出臺了《關于改進和完善企業投資項目核準程序有關規定的通知》等。年末，最高人民檢察院宣布從2006年1月1日起開通全國行賄檔案查詢系統，引起廣泛反響。

通過以上的分析，我們可以看出，這個制約和監督機制，一靠民主，二靠法制，兩者缺一不可。（板書）

下面思考一下，有哪些渠道或方式去制約和監督政府的腐敗等“違法”行為

2、建立、健全我國的行政監督體系 學生看書回答（略）

同學們能否根據自己提出來的諸多監督方式，判斷下面的事例中體現的是何種監督形式？

課堂練習：（展示例子，讓學生判斷監督的形式）

例1：例子1：80年8月間召開的五屆全國人大三次會議上，170多名北京團代表就寶鋼工程分別向冶金部提出質詢，這是全國人大歷史上第一起質詢案，史稱“共和國質詢第一案”。

（權力機關的監督）例2：2我市今年兩會期間代表和委員提出的建議、提案共226件現已全部交辦到各承辦單位，并要求有關部門必須在今年5月30日前將辦理情況書面答復提出建議的代表或提案的委員，以進一步加強黨和政府與人民群眾的聯系。（人民政協的監督）

例3：某鎮政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達成有效補償協議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮政府對此事予以合理解決，但未得到答復。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮政府推上了被告席。法院經過認真的庭審調查，做出判決，責令被告鎮政府對原告做出合理賠償。（社會公眾的監督、司法機關的監督）

例4：深圳市監察局日前宣布：今年在加強廉政監察和查辦大案要案的同時，將加大力度查處七種行政過錯及行政效能問題，對行政過錯的典型案件，還將進行通報批評或在新聞媒體上曝光。今年將嚴格執行《深圳市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，以促進機關作風轉變，提高政府部門辦事效率和服務水平。（監察部門的監督）例5：2003年6月，剛剛連任審計長的李金華再次以“空前激烈的措詞”發表審計報告，并點名批評財政部等四家中央部門。“審計風暴”一詞在媒體和社會上不脛而走，“鐵面審計長”從此成為公眾對李金華的贊譽。

2004年，李金華當選“CCTV中國經濟人物”，成為第一位獲得這項大獎的政府官員，送給他的頒獎詞是“他是國家財富的守護者，領導著突出體現執政能力的政府部門。一個大聲說出實話，勇于面對問題的國家公務員。一個正直的人，他用自己的行動，精彩詮釋了什么是執政為民。”

本次兩會上，李金華當選全國政協副主席。對于未來審計工作的期待，其實三年之前他就曾經說過：“希望審計不再是一場風暴，而是一種制度，一種習慣。”

(審計監督)以上，我們同學們提出來的這些監督形式構成了我國行政監督體系的組成部分。我國的行政監督體系總體上可以分為兩個部分：行政系統外部監督和行政系統內部監督。那么，同學們能否嘗試著將大家提出的這些監督方式按照以下的標準進行分類和歸納呢？ 行政系統外部的監督

行政系統內部的監督

（學生發言后老師歸納）學生看書本的圖 其中，行政系統外部監督包括權力機關監督（人大）、人民政協的監督、司法機關的監督（檢察院、法院）、新聞輿論監督、社會公眾監督等；行政系統內部監督包括上級政府的監督、監察部門的監督、審計部門的監督、法制部門的監督等，這就構成了全面的行政監督體系。3.政府接受監督的意義

三、為“陽光工程”喝彩

1、探究“陽光工程”

設問：什么是陽光工程？開設陽光工程的意義？ 學生思考討論回答。

開放“紅頭文件”查閱，政務向社會公開，表明我們的政府對自身的信心日益提高，更是政府自覺接受人民監督的直接體現。類似開放政府“紅頭文件”查閱這樣的政務公開行為，我們把它統稱為“陽光工程”。開放“紅頭”文件的查閱是“陽光工程”的一個重要內容。（向學生展示有關材料、圖片、網頁，感受陽光工程，為陽光工程喝彩！）

2、以開放“紅頭文件”為例，看政府接受監督有何意義？

開放紅頭文件，打造陽光工程是政務公開、政府自覺接受人民監督的具體體現。人民政府制定和發布文件：一方面是規范政府及其公職人員的行政執法行為，另一方面是保障人民的利益，目的是實現和維護廣大人民的根本利益。

（師生一起探究教材P48的三個鏡頭，教師引導學生從開放“紅頭”文件的查閱所表明的意義入手，思考總括政府接受監督的意義。）

政府接受監督有什么重要意義呢？（學生討論發言，教師歸納）

（1）有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監督。（2）有利于群眾維護自己的合法權益。（3）有利于化解社會矛盾，維護社會穩定

開放“紅頭文件”查閱，建立“政務公開網”、讓百姓通過網絡查詢文件和信息，這些都是監督權力的具體形式。

就在2006年兩會期間，據人民網、新華網、搜狐網、新浪網和央視國際網不完全的統計，對政府提出的意見和給總理本人提出的問題，多達幾十萬條。這一方面反映了民眾對“兩會”的關注，同時也反映出我們的政府在自覺接受人民監督、打造“陽光政府”的大道上走得更快、更遠了。溫家寶總理語錄：“我從群眾的意見中感受到大家對政府工作的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量。”“作為人民的政府，應該接受群眾的民主監督，也包括在網上廣泛聽取意見。只有人民監督政府，政府才不敢懈怠；只有人人負起責來，各項事業才能順利發展。” 教學總結

這節課我們明確了為什么要對權力進行監督，應該怎么樣去監督。監督不僅要靠機制：民主與法制，還要靠全面的行政監督體系：包括內部監督和外部監督。板書設計：（略）

教后反思：這節課能做到知識與情感的結合，而且反映出監督的形式在不斷的完善，監督的體系在不斷地健全，通過陽光工程，讓學生感受到政府的為人民服務。但是由于學生接觸新聞不多的實際情況，本課在材料運用上面以及網上監督政府的新形式學生不能直接感受到。

第三篇：權力的行使需要監督

《權力的行使：需要監督》

【預習目標】

1.了解建立健全制約和監督權力的機制。

2.理解我國的行政監督體系。

【重點、難點】

1.建立健全行政權力制約和監督機制是對政府權力制約和監督的關鍵。

2.對政府權力制約和監督的途徑。

3.辨析權力的兩面性，形成正確的權力觀

【課前預習】

（一）、群眾喉舌政府鏡鑒

（二）、對政府權力進行制約和監督

1、必要性：

（1）根本原因：國家性質、政府性質、宗旨、原則

（2）權力是把“雙刃劍”。政府權力運用得好，可以_____________________；

權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會____________________。為防止權

力的濫用，需要對政府的權力進行_____________。

2、措施

（1）有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全______________。這個機制，一靠_______，二靠______________，二者缺一不可。

（2）行政監督體系

我國已經依據憲法和法律，初步建立了全面的行政監督體系，包括__________的監督、_____________的監督、___________的監督、社會與公民的監督、司法機關的監督、_____________內部的監督等多種監督形式。

3、意義

①政府接受監督是依法行政、做好工作的必要保證。

②政府只有接受監督，才能更好的合民意、________、________，做出正確的決策。

③才能提高__________和_________，防止和減少工作失誤；

④才能防止權力濫用權力，防止_________、___________等腐敗行為，保證

清正廉潔。

⑤才能真正做到_____________，____________，建立起一個具有威信的政府。

(三)、為政務公開喝彩

1、制度表現

為了更好地為人民服務，近年來我國政府陸續建立了________________和

__________________，政務公開內容更加豐富，領域不斷拓展，取得了顯著

成效。

2、政務公開的意義

政務公開，（對政府）有利于規范________________________，提高政府的公信力；（對公民）更好地保障公民的_______、________、_______和______，便于公民監督政府的工作，維護自己的合法權益。

【合作探究案】

判斷正誤

（1）審計部門的監督屬于行政系統內部的監督。（）

（2）“知屋漏者在宇下，知政失這在草野”主要強調人民政協對政府的監督。（）

（3）政務公開就能從根本上提高政府的辦事效率。（）

（4）人民能夠有效的監督政府的權力。（）

探究一：

材料一：2014年2月18日云南省副省長沈培平涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。沈培平是2014年以來繼海南省副省長冀文林、陜西政協副主席祝作利、山西省人大常委會副主任金道銘之后的第4位被調查的省部級官員，也是十八大以來第22位被調查的省部級官員。

材料二：海南陵水黎族自治縣縣委書記嚴之堯：全心全意為人民謀利益圖發展。

2014年2月24日，海南省委常委會決定：原海南省國土環境資源廳黨組書記、廳長嚴之堯調任陵水黎族自治縣縣委書記。他“空降”陵水后打響的“第一槍”就是老城區改造問題，嚴之堯所采用的就是當年他在三亞市首推的“月川村”模式，政府指導監督拆遷開發過程，但不負責具體拆遷事務，具體拆遷事務由居民共同組成的村辦股份公司負責。這從根本上杜絕了政府、開發商實施拆遷可能產生的“灰色收入”，也有效防止了腐敗現象的發生。

對比兩則材料，說明了什么問題？從中能得出什么啟示？

探究二：

目前，不少中國地方政府明確提出：權力的行使要接受監督。據了解，云南省頒布了一項以省級政府部門和州市行政負責人為重點的“行政問責”制度，明確把新聞媒體的輿論監督列為對行政首長進行“問責”的依據之一。甘肅省簽發了《甘肅省政府重大決策程序暫行規定》，涉及面廣、與群眾利益密切相關的重大決策事項，應當廣泛聽取社會意見和建議，同時，要接受新聞媒體、社會公眾人民政協、司法機關的監督。

眾多跡象表明，加強監督之力，勇于聽取批評之聲，正在逐漸成為中國各級地方政府的自覺行動。評論認為，正確對待監督，可使之成為營造社會和諧的手段。被批評者如果聞

過則喜、聞過則改，就可以將各種批評意見整合成為改進工作、提高工作效率、促進發展的有效資源，從而從監督中獲益，真正做到權為民所用，造福于人民。

從材料可以看出，政府接受監督有什么重要意義？

【當堂檢測】

1.近年來，一些民主黨派和無黨派人士在國家機關中擔任特邀監察員、特邀監查員、教育督導員、廉政監察員等。這一措施（）

A.強化了社會公共服務的職能B.擴大了公民依法行政的權利

C.加強了民主監督的力度D.提高了政協政治協商的能力

2.2008年8月以來，有多名政府官員因在重大安全事故中“負有責任”受到追究。孟學農因對造成重大人員傷亡的尾礦庫潰壩事件負有領導責任，辭去山西省省長職務，國家質檢總局局長李長江因為“奶粉事件”引咎辭職，成為最新一輪官員問責風暴中下臺的最高級別官員之一。到目前為止，僅在這兩起事件中受到牽連而去職的還包括山西省副省長、石家莊市委書記和市長、臨汾市市長等數十名官員。另外，在發生的深圳火災和登封礦難中，又有一些官員被免職。這是2003年非典期間中國大規模處罰失職官員后的又一來勢甚猛的“問責風暴”。實施“問責風暴”體現了（）

①權為民所用、情為民所系、利為民所謀的施政理念②對人民負責是政府依法行政的基本原則③我國塑造政府的公信力和良好形象的決心④依法行政要求權力與責任相統一

A.①②B.③④C.①②③D.①②③④

2013年3月十二屆全國人大一次會議作政府工作報告時指出，政府要自覺接受人民監督．政府的一切權力都是人民賦予的，必須對人民高度負責，為人民謀利益，接受人民監督．據材料回答3~4題

3.政府要自覺接受人民監督的根本原因在于（）

A.我國政府是為人民服務的政府B.我國是人民當家作主的社會主義國家

C.政府是由人民直接選舉產生的D.人民享有廣泛的政治權利和自由

4.在我國，有效制約和監督權力，就要（）

①建立健全制約和監督機制②發揮人民民主對權力的制約和監督

③建立起全面的行政監督體系④加強法制對權力的制約和監督

A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④

5.新聞發言人是國家、政黨、社會團體任命或指定的專職新聞發布人員。目前，我國國務院

已有74個部門建立了新聞發布和新聞發言人制度，設立了91位新聞發言人。健全的新聞發布制度（）

①有利于政務信息的公開透明，使政府自覺接受人民監督 ②有利于保障公民的知情權，理解和支持政府工作③實現了政府職能的徹底轉變④有利于維護社會穩定，促進社會和諧

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

6.《中華人民共和國行政復議法》第七條首次賦予公民一項新的民主權利：當公民認為一個侵害了他合法權利的政府行為所依據的政府文件不合法時，有權對該文件申請復議，并有權狀告“紅頭文件”。這意味著一向被視為不可質疑的“紅頭文件”將會被放在與公民合法權益完全平等的位置上被重新評判。行政復議作為群眾監督政府的一種形式，有利于()①政府依法行政②政府減少和防止工作失誤

③防止政府濫用權力④群眾維護自己的一切權益

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

二、非選擇題

某縣在修建公路時，必經村民萬某的承包地。在未經當事人同意的情況下，毀掉了萬某種植的西紅柿兩畝多，后象征性地給了萬某200元的補償。萬某多次找政府有關部門討個說法卻未果國務院總理在2013年3月第十二屆全國人大一次會議上《政府工作報告》中指出：“我們還認識到，各級政府工作中存在不少缺點和不足。政府職能轉變滯后，一些工作落實不夠，辦事效率不高，形式主義、做表面文章的現象還比較突出，一些政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費，甚至貪污腐敗。”

（1）“要防止濫用權力，就必須以權力制約權力”。當前我國采取了哪些有效途徑來制約和監督政府公共權力？

（2）你認為萬某可以通過哪些具體途徑維護自身合法權益？

【課后鞏固】

完成《非常學案》相關練習題

第四篇：權力的行使：需要監督

高一政治導學案主備人：趙震

《權力的行使：需要監督》導學案

【課前延伸學案】

◆學習目標

1、知道有效制約和監督權力的關鍵，認識我國的行政監督體系

2、明確對權利制約和監督的必要性及對權力制約和監督的意義

3、提高參與政府實施“陽光工程”的自覺性，樹立正確的監督意識，學會行使對政府的監督權◆預習提綱

一、對政府的權力進行制約和監督

1、對政府的權力進行制約和監督的必要性

2、有效制約和監督權力的關鍵

3、我國的行政監督體系包括哪些

4、政府接受監督的意義

二、政務公開

1、政務公開的目的2、政務公開的意義

◆重點、難點

重點：對政府權利進行制約和監督的意義

難點：對政府權利進行制約和監督的途徑勤學如初春之苗，不見其長而日有所增；輟學如磨刀之石，不見其損而日有所虧！

【課內探究學案】

探究1：

材料一

所有貪官的犯罪活動都是圍繞著“權”字做文章，他們之所以能夠濫用權力，大搞權錢交易、權色交易，是因為手中的權力失去了監督。,而當他們面對法律懲處，付出自由或生命代價的時候，往往會痛心疾首的“悔不當初”，并帶有“監管不力”的怨言。

材料二

近兩年因網上熱議引起有關部門重視并最終處理的腐敗問題成為新時期的一種現象。網絡反腐正成為互聯網時代的一種群眾監督新形式，其憑借互聯網人多力量大的特點，攜方便快捷、低成本、低風險的技術優勢，更容易形成輿論熱點，成為行政監督和司法監督的有力補充。

（1）有些官員為什么會出現嚴重的違法亂紀、濫用權力的現象？

（2）如何才能有效防止權利的濫用和腐敗現象的發生？

（3）網絡監督屬于哪種形式的監督？在我國還可以通過哪些途徑對政府權力進行監督？

探究2：

為擴大政府公文指導范圍，保障百姓對政府工作的知情權和參與權，臨沂市要求凡在網上建立政府網站的縣區和部門，一律實行政府公文外網實時發布，在安全、保密的前提下，最大限度的向社會提供政府資訊。現在，只要你打開臨沂市政府網站，在“最新公文”欄目里，就會看到從2007以來的幾百個“紅頭文件”。

（1）政府向市民開放“紅頭文件”說明了什么問題？

（2）政府為什么向市民公開“紅頭文件”？

◆課堂有效訓練

1.“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”如果從政府權利監督的角度看，這主要是強調（）

A．國家權力機關對政府的監督B．人民政協對政府的監督

C．社會與公民對政府的監督D．司法機關對政府的監督

2.近年來，一些民主黨派和無黨派人士在國家機關中擔任特邀監察員、特邀監查員、教育督導員、廉政監察員等。這一措施（）

A.強化了社會公共服務的職能B.擴大了公民依法行政的權利

C.加強了民主監督的力度D.提高了政協政治協商的能力

3.2008年8月以來，有多名政府官員因在重大安全事故中“負有責任”受到追究。孟學農因對造成重大人員傷亡的尾礦庫潰壩事件負有領導責任，辭去山西省省長職務，國家質檢總局局長李長江因為“奶粉事件”引咎辭職，成為最新一輪官員問責風暴中下臺的最高級別官員之一。到目前為止，僅在這兩起事件中受到牽連而去職的還包括山西省副省長、石家莊市委書記和市長、臨汾市市長等數十名官員。另外，在發生的深圳火災和登封礦難中，又有一些官員被免職。這是2003年非典期間中國大規模處罰失職官員后的又一來勢甚猛的“問責風暴”。實施“問責風暴”體現了（）

①權為民所用、情為民所系、利為民所謀的施政理念

②對人民負責是政府依法行政的基本原則

③我國塑造政府的公信力和良好形象的決心

④依法行政要求權力與責任相統一

A.①②B.③④C.①②③D.①②③④

4.行政問責制的實行，對機關作風的改善、行政效率的提高和服務質量的改進發揮了重要作用，群眾對此也反映良好。這表明（）

A.政府是與群眾聯系最密切的國家機關B.社會主義與民主密不可分

C.社會主義民主政治在逐步完善D.依法行政是政府工作的基本原則

5.政府要自覺接受人民監督的根本原因在于（）

A.我國政府是為人民服務的政府B.我國是人民當家作主的社會主義國家

C.政府是由人民直接選舉產生的D.人民享有廣泛的政治權利和自由

6.在我國，有效制約和監督權力，就要（）

①建立健全制約和監督機制②發揮人民民主對權力的制約和監督

③建立起全面的行政監督體系④加強法制對權力的制約和監督

A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④

7.要讓權力在陽光下運行，發揮人民民主對權力的制約和監督，必須切實保障廣大人民的（）

A.知情權、參與權與表達權B.知情權、監督權與提案權

C.表達權、監督權與管理權D.選舉權、參與權與決策權

【課后拓展學案】

一、單選題

1、“干部用的準不準，交給群眾審一審，干部用的行不行，交給群眾評一評”，這種干部任用公示制度

A．表明公民有廣泛的政治自由B．有利于對政府依法行政的監督

C．體現了公民的言論自由權利D．表明公民享有選舉權

2、建立健全制約和監督機制，是加強對政府權力制約和監督的關鍵，這一機制主要靠

A．舉報和懲治B．民主和集中C．民主與法制D．批評和建議

3、政府接受監督是依法行政，做好工作的必要保證，只有接受監督才能

①保證權為民用②保證政府清正廉潔③提高行政水平和效率 ④保持黨的先鋒隊性質

A．①②③B．②③④C．①②④D． ①②③④

4、在我國，保證把人民的權力用來為人民謀利益，必須對權力進行有效制約和監督，其關鍵是

A．發揮人民民主對權力的制約和監督B．加強法制對權力的制約和監督

C．加強新聞輿論和社會公眾監督D．建立健全制約和監督機制

5、目前，我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體制，下列選項不屬于這一監督體系內容的是

A．人民代表大會監督B．司法機關監督

C．中國共產黨監督D．新聞輿論和社會公眾的監督

6、對“陽光工程”的認識正確的是

①政府推行“陽光工程” 是政府自覺接受人民監督的體現②政府推行 “陽光工程”是法治政府的基本要求③政府推行“陽光工程” 說明政府的群眾意識、服務意識在增強④“陽光工程”有利于化解社會矛盾，維護社會穩定

A．①B．①②C．①②③D．①②③④

二、簡答題：

7、審計署審計長李金華在十屆全國人大常委會第十次會議上提交了一份讓人觸目驚心的審計“清單”，其中，部分中央部門存在擠占挪用財政專項撥款和其他有專項用途的資金問題。全國人大常委會建議國務院責成有關部門和地方對審計查出的問題，認真分析原因，切實進行整改，特別是重大違法違規和屢查屢犯的事件，要依法追究責任人的責任，并將糾正情況和處理結果向全國人大常委會提出報告。

（1）材料中的監督形式是什么？

（2）加強對政府權力的制約和監督的主要依據和意義是什么？

【參考答案】

課堂有效訓練答案：

1.C2.C3.D4.C5.B6.D7.A8.D9.D10.A

11.（1）①有效制約和監督權力的關鍵是建立健全制約和監督機制，即一靠民主、二靠法制；（2分）②同時還要建立健全全面的行政監督體系。它包括人民代表大會及其常務委員會的監督，人民政協的民主監督，新聞輿論和社會公眾的監督，群眾通過法定渠道（行政復議、行政訴訟等）的監督，司法機關的監督，政府系統內部的監督等多種監督形式。（6分）

（2）打縣長的專線電話或行政職能部門的熱線電話；到政府網站進行維權；通過信訪舉報制度維權；通過行政仲裁、行政復議、行政訴訟等方式維權。（4分）

課后拓展學案答案：

1、B2、C3、A4、D5、C6、D7、答：（1）材料中提到的監督有全國人大常委會的監督和政府系統內部（審計）的監督。

（2）加強對政府權力的制約和監督的主要依據是，政治的權力是人民通過法律賦予的，所以政府行使權力必須為人民謀利益。同時，只有加強對政府權力的制約和監督才能防止權力的濫用，才能保證為人民謀利益。

政府接受監督是堅持依法行政，做好工作的必要保證。政府只有接受監督，才能提高行政水平和工作

效率，減少和防止工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個對人民負責、為人民服務的政府。

第五篇：權力行使：需要監督學案

《權力的行使：需要監督》教學案

制作：方振新 審核：高一二部政治組 2012-3-8

【學習目標】

1、知識技能目標

（1）學會辯證地觀察和認識問題，對于權力要一分為二地看待，正確運用權力，能夠取信于民，打造“為民、務實、廉潔”的政府；濫用權力，則可能滋生腐敗，最終為人民所拋棄。（2）了解建立健全制約和監督權力的機制，認識我國的行政監督體系。

（3）提高學生的歸納和分析能力，能針對具體的情境和問題進行分析，理解政府接受監督的意義。

2、過程與方法：

（1）通過播放《種糧補貼補了誰》的視頻，引導學生分析對政府權力進行制約和監督的必要性。同時思考如何對行政權力進行監督。

（2）通過多媒體舉出正反兩面的具體的人物或事例，引導學生分析不同的政府官員，雖然都是擁有權力的國家機關工作人員，但在運用權力上卻有著截然相反的表現。

（3）通過具體情境、視頻、圖片增強對我國行政監督體系的認識及“陽光工程”的認識。

3、情感、態度與價值觀目標

引導學生形成正確的權力觀念，提高學生（公民）參與監督政府的積極性。【學習重點】 如何對行政權力制約和監督 【學習難點】對行政權力制約和監督的必要性及意義 【學習過程】 看視頻共探究

第一組：

1、該村糧食補貼作假，宋埠鎮財所工作存在什么問題？

2、為什么要對行政權力進行監督？

第二組：

1、《焦點訪談》欄目屬于哪種監督方式？

2、你認為還可以通過哪些措施對宋埠鎮財所進行監督？

（事件追蹤：2月26日晚，中央電視臺《焦點訪談》欄目以《種糧補貼補了誰》為題，播出了湖北麻城市宋埠鎮野雞崗村種糧補貼款遭冒領的事件。報道引起麻城市委、市政府高度重視，并成立聯合調查組展開調查。目前，相關責任人已經受到處分，經麻城市紀委常委會、市監察局局長辦公會研究，報市委常委會、市長辦公會同意決定，免去鮑斌宋埠鎮黨委副書記職務，提名免去其鎮長職務；撤銷劉昌珍宋埠鎮黨委委員、副鎮長職務；給予宋埠鎮財政所所長范德喜黨內嚴重警告、行政撤職處分；給予宋埠鎮財政所副所長李乾宏黨內嚴重警告、行政撤職處分；給予宋埠鎮財政所副所長胡新強黨內嚴重警告、行政撤職處分；撤銷張文宋埠鎮野雞崗村黨支部書記職務，依法按程序罷免其村委會主任職務；撤銷袁鵬宋埠鎮野雞崗村黨支部委員職務、依法按程序罷免其村委會委員職務。）第一組回答問題

一、為么要對政府權力進行制約和監督？

閱讀材料：（1）一級英模任長霞，登封市公安局黨委書記、局長。40歲正是人生最壯美的季節，然而，她卻猝然倒在了為之奮斗不息的公安 事業上。她以自己的忠誠、才干和輝煌業

【我的收獲】

【鞏固檢測】

1、江蘇南京每年都舉行一次“萬人評議政府”的考核活動。此舉增強了干部的群眾意識和服務意識，提高了工作效率及政府的威信，帶動了當地的經濟發展。這說明（）

A.監督國家機關及其工作人員是公民的義務 B.只有民主評議才能提高干部的積極性

C.發揚人民民主有利于加強對國家機關及其工作人員的監督。D.該地市民享有更多的政治權利和自由

2、溫家寶總理在政府工作報告中指出，要實行執法責任制和執法過錯追究制，完善并嚴格執行行政賠償制度，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。實行執法責任制和執法過錯追究制，將促使政府機關及其工作人員（）

A.職能發生根本轉變 B.加強對司法機關的監督和管理

C.嚴格依法行政和堅持對人民負責原則。D.成為國家權力機關的組成人員

A．發揮人民民主對權力的制約和監督 B．加強法制對權力的制約和監督

C．加強新聞輿論和社會公眾的監督 D．建立和健全制約和監督機制。

4、在2008年1—3月，國務院19個部委的主要負責人先后深入14個省區市的基層單位對“三農”、社保和醫改體制等問題進行考察調研，總計45人次。很多部長通過基層調研獲得了大量第一手資料，及時發現并解決了許多問題。這表明政府 ①高度關注民生 ②自覺接受人民監督

③致力于構建服務型政府 ④堅持對人民負責的基本原則 A．①②③

3、在我國，保證把人民的權力用來為人民謀利益，必須對權力進行有效地制約監督，其關是

B．②③④