第一篇：薛瑞《權力的行使：需要監督》教學設計公開課

《權力的行使：需要監督》教學設計

學號：*** 姓名：薛瑞

任教學校：西華師范大學附屬巴中實驗中學 所教年級：高一

選用教材：人教版思想政治必修2政治生活第四課第二框 課型：授新課 課時：一課時 說明：校內公開課

一、教材分析

（一）教材地位與作用

本課是人教版高中思想政治課必修2政治生活第二單元第四課第二框的內容。該框是學生在學習了《政府的職能：管理與服務》《政府的責任：對人民負責》以及《政府的權力：依法行使》的基礎上，進一步學習《權力的行使：需要監督》；有助于學生進一步理解人民與政府的關系，體現我國政府是為人民服務的政府。因此該框教學在本單元占有重要地位。

（二）教學內容

1．權力是一把雙刃劍，用得好，可以指揮得法，令行禁止，造福人民。被濫用，會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督，保證把人民賦予的權力為人民謀利益。

2．有效制約和監督權力的關鍵是健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制。我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體系。

3．政府接受監督是政府堅持依法行政、做好工作的必要保證。才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策；才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；才能防止濫用權力、以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。

4．堅持政務公開，有利于規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；有利于更好地保護公民的知情權、參與權、表達權和監督權，便于公民監督政府的工作，維護自己的合法權益。

（三）教學重難點

1．教學重點：我國的行政監督體系。（首先我國的行政監督體系是本框的考點，其次本框框題為權力的行使：需要監督，而監督的一個主要方面就是靠我國的內外監督體系。）

2．教學難點：我國的行政監督體系。（本框位于第二單元第四課在還沒有學習有關人大、政黨等的知識的前提下，對內外系統監督的區分有點困難。）

二、學情分析

學生經過近一年的學習，已經掌握了一定的政治理論知識，掌握了一些政治學科性思維方法，具備了一定的自學能力和比較分析能力。根據學生在生活中了解到的相關新聞，對權力的監督也有了一定的自身認識。但由于學生個體的差異性決定了需要開展合作學習，也具備了合作學習的條件。

三、教學目標

（一）知識目標

1.識記我國有效制約和監督權力的關鍵及其我國的監督體系； 2.理解政府接受監督的意義；

3.了解我國政務公開的情況并能夠理解政務公開、建立陽光政務的意義。

（二）能力目標

1.通過對“權力是把雙刃劍”的分析，學生能提高辯證分析的能力； 2.通過了解當地的一些“陽光政務”平臺，學生能提高參與政治生活的能力。

（三）情感、態度、價值觀目標

1.了解權力的兩面性，形成正確的權力觀； 2.培養民主監督的政治素養和公民意識；

3.明確我國行政監督體系，相信我國的政府是法治政府

四、教學方法

案例教學法、討論啟發法

五、教學工具 多媒體設備

六、教學過程 導入： 在政治生活前面三課的學習中，我們學習了很多有關監督的內容，在第一課第二框中學到的其中一項與監督相關的一項政治權利是什么？（監督權）；在講到民主管理的基層自治組織中我們學習了村民自治的監督方式（是什么呢？教材第24頁：村務公開，民主評議村干部，村委會定期報告工作等），第二課我國公民的政治參與中最后一框我們學習了民主監督（包括信訪制度、人大代表聯系群眾制度、輿論監督制度等）。今天我們接著來學習有關監督的內容，在學習監督權的時候我們多次強調監督權針對的是國家機關及其工作人員，那么今天我們要學習的監督是針對國家機關中的政府而言的，翻到教材46頁，今天我們一起來學習第四課第二框《權力的行使：需要監督》。

講授新課：

說到權力，我想問一問同學們，你們想不想擁有權力？（注意：權力與權利之別）如果想為什么想？你覺得你可以拿著權力能做些什么？（想做什么就做什么；擁有權力可以為人民服務??）政府的權力是誰賦予的？（人民）我們知道我國是人民民主專政的社會主義國家，政府的權力是人民賦予的，因此只能用來為人民謀取利益（43頁小字部分）。但是在現實生活中，把權力當作自己的私人用品，只用它來為自己謀利的事卻經常發生。

下面我們一起來看一個例子：黃勝案有人了解嗎？（那賣官鬻爵聽說過沒？），賣官鬻爵不只是會出現在小說電視劇中，現實生活中確有此事，它就發生在原山東省副省長黃勝身上，黃勝在擔任山東省德州市人民政府市長、中共德州市委書記期間對官位的買賣明碼標價，除此之外，他還利用自己的職務之便，為自己謀取了許多利益，我們一起來看一下詳細的報道，在看視頻的過程中，同學們需要帶著三個問題來觀看，同學們必須集中注意力，需要用筆的地方呢，大家就記一下。第一個問題是：在視頻中你聽到的黃勝用自己手中的權力做了那些事情？第二個問題是：是什么樣的原因造成了這樣的結果（換句話說也就是為什么黃勝能夠肆無忌憚的濫用職權）？第三個問題是：視頻中涉及了哪些相關機構或組織？好了，我們就一起來看一下（播放視頻）。

視頻看完了，下面我們就依次來回答一下前面我們所提的三個問題。1.為什么對政府權力進行監督？

第一個問題：在視頻中你聽到的黃勝用自己手中的權力做了那些事情？（承攬工程，大肆賣官，瘋狂斂財，修建豪華辦公樓）這些呢都是黃勝用自己的職務便利才能得逞的，如此看來，“權力還真是貽害無窮”但是難道權力僅僅只會害人嗎？我想聽了黃勝仕途的前一階段，你就會更加確定答案是否定的。

1994年，黃勝掛職德州地(市)委副書記，后任德州市市長、市委書記等職達10余年。當地很多人都知道，在黃勝剛當市長的時候是非常嚴格的，事無巨細他都要親歷親為。在德州坊間還流傳著這樣的故事：在上世紀90年代某年的夏天，高考結束后，整個山東的高考錄取工作都在德州進行，齊魯書社一名工作人員的孩子當年也參加了高考，雖然過了所報科目的提檔線，但能不能錄取還很難說。這名工作人員通過黃勝的夫人嚴茜子找到了時任德州市市長的黃勝，希望其能夠力用接待招生人員的便力，為自己孩子的招錄疏通關系，但是被黃勝當場拒絕。在那一段時期，黃勝在官場上可謂叱咤風云，他用自己的權力為高考考生帶來了公平。一開始用自己的權力維護高考的公平，讓權力造福于民，到后來，用權力謀私利，濫用職權從這里我們可以看出“權力”具有什么樣的特點？（兩面性，也就是我們平時所說的權力是把“雙刃劍”）在教材46頁第一段勾下來，權力是把雙刃劍的第一個表現：政府權力用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民。另一方面，權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。

既然權力存在這樣的兩面性，好的一面我們要發揚，壞的一面必須進行制約，那么我們靠什么來制約它呢？（靠人民、法制、監督，因為權力有兩面性因此我們必須進行監督）那么我們逆推過來就可以這樣問：為什么要對政府權力進行監督？（因為權力是把雙刃劍：具體表現）。

當然，我國人民有權能夠對政府權力進行監督是因為政府的權力是人民賦予的，歸根結底又是由我國的國家性質決定的，我國的國家性質是什么？（人民民主專政的社會主義國家）因此對政府權力進行制約和監督的原因我們可以先暫且總結為兩個方面：

（1）理論依據：我國是人民民主專政的社會主義國家，政府的權力是人民賦予的。因此政府必須接受人民的監督，確保權力是用來為人民謀力益，才能更好的堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則。

（2）權力是把雙刃劍：政府權力用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民。權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。

（3）政府接受監督的意義。當然對政府的權力進行制約和監督，對政府來說必有其重要的意義，到底有哪些意義呢？我們先來看幾個數據：2012年各級紀檢監察機關處分違反政治紀律黨員干部374人，處分縣級以上干部4698人，移送司法機關的縣級以上干部961人，其中就包括我們剛才所說的黃勝案件，因此，如果沒有監督對政府權力進行制約的話，那么這么多的高級官員依舊可以毫無顧忌的濫用職權，違法亂紀，因此我們可以說政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證（P47頁第一段第一句），除了這個之外，政府接受監督還有哪些具體意義呢？翻到教材47頁下面那一段，第一點：政府只有接受監督，才能更好的合民意，集民智、聚民心，作出正確的決策；我們說政府的權力不是自己的私人用品，而是人民賦予的，因此只有自覺接受人民的監督，保障人民監督的權力才能做到真正的合民意、聚民心；這對政府自身來說才能防止和減少工作失誤作出正確是決策，也就是我們前面一框所學的做到“科學決策”，當然政府自覺接受監督，是因為目前我們的政府還不能做到絕對的為人民服務，在前面一課我們學習了政府的宗旨是：為人民服務，但是那畢竟是一個宗旨，是我們的政府想要努力做到的，但是在現實生活中，政府的行政活動還是會出現一些違背宗旨的現象，因此只有接受監督才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，從而樹立政府的權威。（理解了之后，大家把它落實到教材上，第一句話可以說是一個總體的概括，后面的是一些具體的意義。）

2.怎樣對政府權力進行監督？（1）有效制約和監督權力的關鍵

好，別忘了我們還有兩個問題沒有解決，第二個問題：為什么黃勝能夠肆無忌憚的濫用職權？黃勝在擔任德州市市長和市委書記的時候，就已經開始玩忽職守，濫用職權了，但是他依舊高升為了山東省的副省長。其實這個問題在視頻中的“網事觀點”中已經回答了，我呢把它的兩個觀點截了下來，我們一起來看一下，第一個觀點表明了黃勝案從另一個方面折射出了監管的漏洞？那么我們彌補這個漏洞的關鍵是什么呢？大家閱讀教材46頁，把它找出來。（有效制約和監督權力的關鍵，是要健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制。靠民主，就是要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權。靠法制，就是堅持用制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免制度等等，正如視頻中網事觀點的第二個觀點指出來的：“歸訓權力，必須將嚴厲的審慎的監管目光落實成無法逾越的制度雷池”，除此之外，同學們還要注意教材中所說的一句話“二者缺一不可”，為什么要強調兩者必須結合呢？假設我們只有民主，沒有法制，我們是可以參與監督了，我們也發現了問題，但是那又能怎么樣呢，沒有法制問題依然沒有辦法解決；同樣的，如果只有法制而沒有民主，我們制定好一堆的規章制度，但是沒有人去監督，沒有人去發現問題，法制擺在那里又有什么作用呢？因此我們說民主和法制二者是缺一不可的。

（2）我國的行政監督體系

解決了第二個問題我們在來看最后一個問題：視頻中涉及了哪些相關機構？（南京市中級人民法院、公安局（根據警方指控）、中紀委）人民法院對黃勝的一審判決，公安局對黃勝的罪行指控，中紀委對其的著手調查等等其實都是這些機構對政府權力監督的一個結果。除了這些以外還有沒有其他的機構或組織（注意：不能統稱國家機關）可以對我們的政府進行監督呢？目前我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體系，這個體系如何呢？我們一起來看一下，大家呢也可以看教材47頁的那一副圖，首先從大的兩個方面來看，我們可以把監督體系分為兩個方面。（內部監督和外部監督）外部監督也就是處以行政機關以外，不屬于政府部門的機構或團體，那么它包括哪些呢？（國家權力機關的監督，人民政協的監督，司法機關的監督，社會與公民的監督）首先我們先來看國家權力機關的監督，我國的國家權力機關是什么（人民代表大會）？那么我們的權力機關對政府的監督是如何體現的？我們先來看一張圖片（李克強總理做政府工作報告），沒錯，我們平時所熟悉的兩會上政府向人大作工作報告就是權力機關對政府的一個監督形式。剛才那張圖片呢可以說是人人熟知的面孔，那么下面這位是誰呢？（重慶市市長黃奇帆在2014年重慶兩會上作政府工作報告）因此，權力機關對政府的監督不僅僅包括全國的還包括地方人大對同級政府的監督，當然，權力機關對政府的監督除了聽取政府工作報告之外還包括審查政府制定頒布的行政法規，對政府機關及其主要領導人提出質詢等等，對于黃勝案，山東省十一屆人大常委會第二十八次會議經過表決，決定免去黃勝的山東省副省長職務，這雖然是人大在實行任免權，但這正是監督的一個結果，只有通過監督，才能發現問題，從而使得人大常委會作出這個決定，因此選舉、決定、罷免政府機關的組成人員依然是權力機關對政府監督的體現。關于為什么權力機關能夠對政府進行監督我們在后面一單元還將進一步學習。下面我們來看中國共產黨的監督，我們都知道中國共產黨是我們的執政黨，是我們的領導核心，它對政府的一個監督首先表現在通過制定黨和國家的路線、方針和政策，那么在政府在執行的過程中，監督就得于實現；其次，我們都知道政府工作人員大部分都屬于黨員，那么黨組織通過對黨員的要求和監督來實現對政府的監督，在剛才的報道中呢我們也聽到了這樣一句話：“在黃勝修建黃樓的時候中紀委就已經著手調查了”中紀委的全稱是:中國共產黨中央紀律檢查委員會，它對黨員領導干部行使權力進行監督，檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件，例如2012年6月 在中紀委對黃勝著手調查后，中共中央紀委對黃勝嚴重違紀違法問題進行立案檢查，并決定給予其開除黨籍、開除公職的“雙開”處分，這也是黨對政府監督的一個重要體現。接著我們來看人民政協的監督，人民政協是中國人民政治協商會議的簡稱，是由中國共產黨和各民主黨派的組織形式，當然，里面還包括無黨派人士、人民團體、少數民族人士等等，人民政協的其中一項主要職能是民主監督，那么它對政府的民主監督主要是通過政協會議聽取審議政府工作報告，對政府工作提出建議和意見等等，相比權利機關和中國共產黨的監督，政協作為愛國統一戰線的組織，其監督力度可能就要稍弱一點，因為它不具有強制性。下一個司法機關的監督，我國的司法機關主要包括人民法院和人民檢察院，它們對政府的監督，一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，審查行政機關及其工作人員的行為是否合法、失職和侵犯公民的權力，在視頻的一開始我們聽到的就是“關于黃勝的受賄案昨天在南京市中級人民法院開庭審理” 在2013年5月3日 黃勝受賄案一審判決，法院依法判處其無期徒刑，剝奪政治權力終身，并處沒收個人全部財產，從這里我們可以看出法院對政府的一個監督力度，另外一個司法機關檢察院呢有權對行政機關及其工作人員是否遵守憲法和法律實行監督，當然檢察院還設立經濟檢查部門，通過檢查行政機關工作人員的貪污案、行賄受賄案等，對行政活動實行有效監督。最后是社會與公民的監督這一方面在我們學了監督權、民主監督之后我想同學們應該比較容易理解，下面我給大家一分鐘的時間，相互討論分享一下社會和公民可以如何對政府權力進行監督的？（監督權的概念、民主監督的渠道??）討論完畢后，我們找代表起來分享。

“內外結合”是我們經常說道的一個詞兒，例如班級管理中除了班級內部成員之間相互監督外，其他的班級還對我們有一個監督，我們的監督體系也是這樣，除了外部監督以外，還包括內部監督，既然叫“內部”，也就是屬于行政系統內部的相互監督，首先是上級行政機關對下級行政機關的監督，我國的最高行政機關是什么？（國務院）國務院對全國的一切國家行政機關實行統一領導監督，但是最高的行政機關并不等于沒有必要對其監督，國務院首先受到全國人大的監督，其次還會受到下級政府的監督，因此上下級政府之間的監督不僅僅包括上級對下級的監督，還包括下級對上級的監督（向上級機關提出批評和建議），其次行政機關內部特別機構的監督，首先監察部門的監督，國務院設有監察部，各級地方行政機關中的監察廳、監察局，它們是國家行政實施全面監督的機構，包括檢查監察對象執行國家政策情況，調查處理監察對象違法亂紀行為，審議經國務院和地方人民政府任命的人員行政處分事項。其次，法治部門的監督，各級政府的法制局承擔審查、修改或者組織起草地方性法規、規章草案，對政府法制工作進行監督、指導、服務。最后是審計部門的監督，國務院審計署、地方各級人民政府審計局是專門監督國家行政機關財政經濟管理的機構，包括對政府財政收支、預算外收支審計，經濟效益審計等等。（除了這些部門以外，在行政系統內部，互不隸屬的行政部門之間也可以相互監督，在行政管理的過程中，雖然是互不隸屬的部門，但也會發生業務上的聯系，如果發現對方的行政行為中有失誤、不當或者違法現象就應及時加以監督指正，必要時也可以向上級行政機關甚至最高國家行政機關匯報情況。當然隨著時代的發展，這些監察部門也會改變，或增加，例如在2007年9月13日，國家預防腐敗局正式成立，直屬國務院，屬于行政系統內部監督體系）

我國行政機關的內部監督是最直接、最有效的監督，但是內部監督也有一定的局限，實踐中常常會遇到很大的阻力和干擾，這就需要加強外部監督，以彌補內部監督的不足。

對政府權力的監督無論是靠民主靠法制還依據我們的監督體系，對政府來說它都是作為一個被動者在接受監督，但是我們經常說“學習要主動，這樣效果才更好”，既然這樣，政府該怎樣做才能作為一個主動者讓人們更好的去監督他呢？下面就進入我們下一個知識點的學習——為政務公開喝彩。

（3）為政務公開喝彩

顧名思義，政務公開，就是政府的事務公開化，政務公開或者說是我們經常聽到的“陽光政務”，事實上是我們的政府在完善監督體系的一種模式，那么它是如何公開的呢？目前我國各級政府陸續建立了信息公開制度和辦事公開制度，當然不僅僅只有這兩個，隨著社會的發展，政務公開的內容更加豐富，例如中央單位“三公” 經費公開的大幕于2012年7 月19日全面拉開，各地區各部門在因地制宜地運用好傳統公開方式的基礎上，還積極探索服務熱線、政務微博、手機媒體、網絡媒體等信息手段，當然，關于三公經費的公開，國務院還出臺了專門的行政法規《機關事務管理條例》，條例規定，各級政府除了要嚴格控制“三公經費”的規模和比例外，要求各級政府按相關規定建立健全機關運行經費的公開制度。（三公經費財政部有關負責人介紹說，納入中央財政預決算管理的“三公經費”，是指中央財政按照有關規定，通過財政撥款安排給相關中央部門及其所屬單位，用于因公出國(境)、公務用車購置及運行和公務接待等方面的支出。）

政務公開，讓政府權力在陽光下運行，就發生在身邊，例如“陽光政務——重慶市長在線”，不知道同學們在日常生活中有沒有關注過，還有重慶“網絡問政平臺”等等，作為一個重慶人，同學們完全可以通過這些平臺來實現自己的權力，同時做一個關心社會的人，那么你在政府在“開放”，你在監督的同時對政府和對你都有著怎樣的意義呢？

政務公開的意義：對政府：有利于規范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。對公民：有利于更好地保護公民的知情權、參與權、表達權和監督權，便于公民監督政府的工作，維護自己的合法權益。

小結：結合板書，略。練習題：

1.某市某村300多名村民因質疑政府對該村的征地批復，向市政府提請行政復議。了解這一情況后，法制辦、拆遷辦等部門聯合開展工作，為村民解決了該問題。材料中體現的對行政機關的監督形式有（A）

①社會與公民的監督 ②行政內部監督 ③國家權力機關的監督 ④司法機關的監督

A． ①② B．②③ C．①④ D．③④

2.“‘陽光’是最好的防腐劑，政府的權力運行過程公開透明就會大大地降低腐敗發生的幾率。”這是因為，權力運行過程公開透明才能(C)①擴大公民的民主權利 ②真正做到權為民所用

③切實維護人民群眾的所有利益 ④有效防止政府權力的濫用

A．①② B．②③ C．②④ D．③④

七、板書設計

八、教學反思

本節課的教學理念是通過教師的巧妙引導，學生自主探究、合作探究、自主思考，最后得出結論。體現了以教師為主導，學生為主體的新課程理念。同時，把教學內容與考點結合起來，突出重難點，能幫助學生提高分析問題的能力。

在導入部分，我將課文內容與前文進行聯系，讓學生回顧前面所學的與監督有關的知識點，既加深了學生記憶，又區分了監督權、民主監督、監督方式、監督體系等，能夠幫助學生更好地理解本課內容。學生回答起也比較輕松，可以加強師生互動，增強學生信心。

在案例選擇上，本課的最大缺陷是沒有選擇近期的或本地的大家較為熟知的案例，而是選擇了前幾年不太“出名”的黃勝案。之所以這樣做，主要是因為黃勝案具有一定的代表性，通過對此的解讀，可以很好地分析出制約和監督權力的原因和措施，特別是權力是把雙刃劍和行政監督體系這兩個知識點，從而幫助學生突破重難點。

本課貫徹了新課改的理念，通過案例教學，組織學生開展討論，增強了學生的主動性和積極性。同時也大量運用了講授法，引導和啟發學生進行思考，采用了課堂練習的方式，增強學生的判斷和理解能力。可以說這是一堂傳統與現代相結合的課堂。

最后值得注意的是由于預設與生成之間存在著差異，因此，在具體教學過程中，要根據學生的實際情況靈活選擇、整合乃至放棄教學預設，生成新的教學方案，使教學富有靈性，做到精心預設，動態生成。

第二篇：《權力的行使：需要監督》教學設計

《權力的行使：需要監督》教學設計

靈臺一中

王泳海

教學目標

1、知識目標

適記我國權力制約和監督的機制，認識我國的行政監督體系。

2、能力目標

（1）提高學生的歸納和分析能力，能針對具體的情景和問題進行分析，闡明權力的監督機制以及如何監督權力。（2）學會辯證地觀察和認識問題，對于權力要一分為二地看待，正確運用權力，能夠取信于民，打造“為民、務實、廉潔”的政府；濫用權力，則可能滋生腐敗，最終為人民所拋棄。

3、情感、態度與價值觀目標

引導學生形成正確的權力觀念，提高學生（公民）參與監督政府的積極性。教學環節與設計

（創設情景導入新課）“據中國青年報消息，民政部下屬的中民慈善捐助信息中心此前發布了一個調查報告——《中國慈善勸募市場報告—2006年基金會籌資抽樣調查數據分析》，其中提到被抽查的204家基金會中，有“北京文物保護基金會”等39家基金會全年募集資金為零。”

香港億萬富翁、著名慈善家余彭年在接受媒體采訪時，曾經發出“好事難做、善門難開”的感慨，他舉例說，有一次捐贈給內地某醫院用于救死扶傷的10部進口救護車，卻被當地官員改成了辦公用車，而且，類似情況不止發生過一次。而被國家審計署公開通報的就很多，如云南大姚縣擠占挪用中央下撥的地震救災資金4000余萬元，山西省民政廳將社會捐贈的2000萬元善款，修建豪華辦公樓及住宅等，已經不止是傷害到捐贈人士和納稅人的愛心和責任心的問題了，引導學生探究以下問題：

為什么基金會募捐不到錢的原因？（學生討論2分鐘）以上問題由學生思考回答，得出本課的第一個知識點。

一、為什么要對政府權力進行監督？（對政府權力進行制約和監督的必要性）為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督 設問

那么，這是不是說所有掌握權力的人都是貪污腐化分子呢？如果不是，請舉出具體的人物或事例說明。（在學生回答的基礎上，教師結合上節課了的長霞等人物事跡。）

（運用對比方法）把上述材料和學生的回答結合起來，引導學生思考：李真和任長霞等都是擁有權力的國家機關工作人員，但在運用權力上卻有著截然相反的表現，前者貪污腐化，后者造福一方，這說明了什么？ 結論：

權力運用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。因此為了防止權力的濫用需要對權力進行制約和監督，保證把人民賦予的權力為人民謀利益。（板書）（上述結論之后，接著的問題是：如何對權力進行制約和監督？這樣就直接切入第二個問題。）

二、如何對政府權力進行制約和監督？

對于權力的監督問題，無論是西方、還是中國古代的思想家，對此都有深刻的論述，但是卻存在著兩種不同的思路。這兩種不同的思路是什么呢？誰更具有正確性呢？

引導學生看書P47頁，討論觀點一和觀點二。總結：

西方觀點代表權利的內部監督，而王充的觀點代表外部監督，要把二者結合起來。在今天，我們的黨和政府、以及人民，對權力進行制約和監督的重要性的認識越來越深刻。但是，我們仍會時不時地發現一些腐敗官員“浮出”水面。原河北省國稅局局長李真：“你在商界為了掙錢，我在官場為了當官；你在商界需要權力支持，我在官場需要經濟支持；我支持你經商，你支持我從政；我的官越做越大，你的錢越掙越多。”

原廣西玉林市委書記李乘龍說：我的權力太大，監督機構對我形同虛設。

原江西省副省長胡長清說：我當上副省長以后，就好像小貓關進牛圈里，天馬行空，來去自由。原哈爾濱市前常務副市長朱勝文：“大家一輩子不要做貪官。（我）為什么會走到這一步？為什么不斷會有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多。” 問：政府官員出現嚴重濫用權力現象原因是什么？

（學生討論歸納：個人思想問題；群眾沒發動起來；缺少包公那樣的鐵面無私的清官；事前沒有監督；制度規范不周全；）歸納：

思想根源：長期以來不注重思想意識改造，法治理念淡薄，個人主義、享樂主義滋生是產生腐敗的思想根源。

制度根源：缺乏必要有效的制約和監督機制，是滋生腐敗的制度根源。我們黨有沒有進行反腐敗斗爭？

我記得建國初期，不法資本家為了牟取暴利對干部進行腐蝕，政府機關中的貪污、浪費、官僚主義現象嚴重滋長，有的干部墮落變質。所以在1951和1952年黨開展了“三反”（反貪污、反浪費、反官僚主義）和“五反”（反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產、反偷工減料、反盜竊國家經濟情報）運動，這是新中國歷史上最早的反腐敗斗爭。那請問“運動反腐”和“機制反腐”有什么差別嗎？

運動反腐

事后監督 制度反腐

事前監督

建立健全行政監督體系，以制度、機制來制約和監督權力，也是我黨反腐敗歷史的深刻總結。

鄧小平同志曾經說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”

很顯然，要有效地制約和監督權力，防止權力的濫用，關鍵就在于建立健全制約和監督機制。建立機制的意義[事前監督；時時監督]。那么，應該如何著手建立這個機制呢？（教師講解，突破難點）1．制約和監督機制

（1）充分發揮人民民主對權力的制約和監督。

這就要求切實保障廣大人民的選舉權、知情權、參與權、監督權，使人民能夠真正約束掌權者的行為。

展示材料——《2006年，民間反腐力量凸現》：2006年作為一個反腐關鍵年，民間反腐將作為重要力量凸顯出來。2006年1月5日，渭南市移民局工會主席李萬明完成了他有生以來的第616次舉報：在2003年的一次水災后，國家發改委下撥給村民建房補助款5906萬元，卻僅有50萬元落到村民手中，其余均被省市相關部門截留。616次，這個平凡的數字昭示著反腐的不易，也表明民眾對反腐的勇氣和決心。

（2）加強法制對權力的制約和監督。這就要求實現國家政治生活的制度化、規范化、程序化，確保權力按法律行使，合理運行。

展示材料——《2006中國反腐關鍵年：法制化已成反腐新動向》：2005年初，中共中央印發《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》；4月27日，《公務員法》獲得通過。同時，加快司法體制改革步伐。在投資領域，出臺了《關于改進和完善企業投資項目核準程序有關規定的通知》等。年末，最高人民檢察院宣布從2006年1月1日起開通全國行賄檔案查詢系統，引起廣泛反響。

通過以上的分析，我們可以看出，這個制約和監督機制，一靠民主，二靠法制，兩者缺一不可。（板書）

下面思考一下，有哪些渠道或方式去制約和監督政府的腐敗等“違法”行為

2、建立、健全我國的行政監督體系 學生看書回答（略）

同學們能否根據自己提出來的諸多監督方式，判斷下面的事例中體現的是何種監督形式？

課堂練習：（展示例子，讓學生判斷監督的形式）

例1：例子1：80年8月間召開的五屆全國人大三次會議上，170多名北京團代表就寶鋼工程分別向冶金部提出質詢，這是全國人大歷史上第一起質詢案，史稱“共和國質詢第一案”。

（權力機關的監督）例2：2我市今年兩會期間代表和委員提出的建議、提案共226件現已全部交辦到各承辦單位，并要求有關部門必須在今年5月30日前將辦理情況書面答復提出建議的代表或提案的委員，以進一步加強黨和政府與人民群眾的聯系。（人民政協的監督）

例3：某鎮政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達成有效補償協議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮政府對此事予以合理解決，但未得到答復。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮政府推上了被告席。法院經過認真的庭審調查，做出判決，責令被告鎮政府對原告做出合理賠償。（社會公眾的監督、司法機關的監督）

例4：深圳市監察局日前宣布：今年在加強廉政監察和查辦大案要案的同時，將加大力度查處七種行政過錯及行政效能問題，對行政過錯的典型案件，還將進行通報批評或在新聞媒體上曝光。今年將嚴格執行《深圳市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，以促進機關作風轉變，提高政府部門辦事效率和服務水平。（監察部門的監督）例5：2003年6月，剛剛連任審計長的李金華再次以“空前激烈的措詞”發表審計報告，并點名批評財政部等四家中央部門。“審計風暴”一詞在媒體和社會上不脛而走，“鐵面審計長”從此成為公眾對李金華的贊譽。

2004年，李金華當選“CCTV中國經濟人物”，成為第一位獲得這項大獎的政府官員，送給他的頒獎詞是“他是國家財富的守護者，領導著突出體現執政能力的政府部門。一個大聲說出實話，勇于面對問題的國家公務員。一個正直的人，他用自己的行動，精彩詮釋了什么是執政為民。”

本次兩會上，李金華當選全國政協副主席。對于未來審計工作的期待，其實三年之前他就曾經說過：“希望審計不再是一場風暴，而是一種制度，一種習慣。”

(審計監督)以上，我們同學們提出來的這些監督形式構成了我國行政監督體系的組成部分。我國的行政監督體系總體上可以分為兩個部分：行政系統外部監督和行政系統內部監督。那么，同學們能否嘗試著將大家提出的這些監督方式按照以下的標準進行分類和歸納呢？ 行政系統外部的監督

行政系統內部的監督

（學生發言后老師歸納）學生看書本的圖 其中，行政系統外部監督包括權力機關監督（人大）、人民政協的監督、司法機關的監督（檢察院、法院）、新聞輿論監督、社會公眾監督等；行政系統內部監督包括上級政府的監督、監察部門的監督、審計部門的監督、法制部門的監督等，這就構成了全面的行政監督體系。3.政府接受監督的意義

三、為“陽光工程”喝彩

1、探究“陽光工程”

設問：什么是陽光工程？開設陽光工程的意義？ 學生思考討論回答。

開放“紅頭文件”查閱，政務向社會公開，表明我們的政府對自身的信心日益提高，更是政府自覺接受人民監督的直接體現。類似開放政府“紅頭文件”查閱這樣的政務公開行為，我們把它統稱為“陽光工程”。開放“紅頭”文件的查閱是“陽光工程”的一個重要內容。（向學生展示有關材料、圖片、網頁，感受陽光工程，為陽光工程喝彩！）

2、以開放“紅頭文件”為例，看政府接受監督有何意義？

開放紅頭文件，打造陽光工程是政務公開、政府自覺接受人民監督的具體體現。人民政府制定和發布文件：一方面是規范政府及其公職人員的行政執法行為，另一方面是保障人民的利益，目的是實現和維護廣大人民的根本利益。

（師生一起探究教材P48的三個鏡頭，教師引導學生從開放“紅頭”文件的查閱所表明的意義入手，思考總括政府接受監督的意義。）

政府接受監督有什么重要意義呢？（學生討論發言，教師歸納）

（1）有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監督。（2）有利于群眾維護自己的合法權益。（3）有利于化解社會矛盾，維護社會穩定

開放“紅頭文件”查閱，建立“政務公開網”、讓百姓通過網絡查詢文件和信息，這些都是監督權力的具體形式。

就在2006年兩會期間，據人民網、新華網、搜狐網、新浪網和央視國際網不完全的統計，對政府提出的意見和給總理本人提出的問題，多達幾十萬條。這一方面反映了民眾對“兩會”的關注，同時也反映出我們的政府在自覺接受人民監督、打造“陽光政府”的大道上走得更快、更遠了。溫家寶總理語錄：“我從群眾的意見中感受到大家對政府工作的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量。”“作為人民的政府，應該接受群眾的民主監督，也包括在網上廣泛聽取意見。只有人民監督政府，政府才不敢懈怠；只有人人負起責來，各項事業才能順利發展。” 教學總結

這節課我們明確了為什么要對權力進行監督，應該怎么樣去監督。監督不僅要靠機制：民主與法制，還要靠全面的行政監督體系：包括內部監督和外部監督。板書設計：（略）

教后反思：這節課能做到知識與情感的結合，而且反映出監督的形式在不斷的完善，監督的體系在不斷地健全，通過陽光工程，讓學生感受到政府的為人民服務。但是由于學生接觸新聞不多的實際情況，本課在材料運用上面以及網上監督政府的新形式學生不能直接感受到。

第三篇：權力的行使需要監督

《權力的行使：需要監督》

【預習目標】

1.了解建立健全制約和監督權力的機制。

2.理解我國的行政監督體系。

【重點、難點】

1.建立健全行政權力制約和監督機制是對政府權力制約和監督的關鍵。

2.對政府權力制約和監督的途徑。

3.辨析權力的兩面性，形成正確的權力觀

【課前預習】

（一）、群眾喉舌政府鏡鑒

（二）、對政府權力進行制約和監督

1、必要性：

（1）根本原因：國家性質、政府性質、宗旨、原則

（2）權力是把“雙刃劍”。政府權力運用得好，可以_____________________；

權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會____________________。為防止權

力的濫用，需要對政府的權力進行_____________。

2、措施

（1）有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全______________。這個機制，一靠_______，二靠______________，二者缺一不可。

（2）行政監督體系

我國已經依據憲法和法律，初步建立了全面的行政監督體系，包括__________的監督、_____________的監督、___________的監督、社會與公民的監督、司法機關的監督、_____________內部的監督等多種監督形式。

3、意義

①政府接受監督是依法行政、做好工作的必要保證。

②政府只有接受監督，才能更好的合民意、________、________，做出正確的決策。

③才能提高__________和_________，防止和減少工作失誤；

④才能防止權力濫用權力，防止_________、___________等腐敗行為，保證

清正廉潔。

⑤才能真正做到_____________，____________，建立起一個具有威信的政府。

(三)、為政務公開喝彩

1、制度表現

為了更好地為人民服務，近年來我國政府陸續建立了________________和

__________________，政務公開內容更加豐富，領域不斷拓展，取得了顯著

成效。

2、政務公開的意義

政務公開，（對政府）有利于規范________________________，提高政府的公信力；（對公民）更好地保障公民的_______、________、_______和______，便于公民監督政府的工作，維護自己的合法權益。

【合作探究案】

判斷正誤

（1）審計部門的監督屬于行政系統內部的監督。（）

（2）“知屋漏者在宇下，知政失這在草野”主要強調人民政協對政府的監督。（）

（3）政務公開就能從根本上提高政府的辦事效率。（）

（4）人民能夠有效的監督政府的權力。（）

探究一：

材料一：2014年2月18日云南省副省長沈培平涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。沈培平是2014年以來繼海南省副省長冀文林、陜西政協副主席祝作利、山西省人大常委會副主任金道銘之后的第4位被調查的省部級官員，也是十八大以來第22位被調查的省部級官員。

材料二：海南陵水黎族自治縣縣委書記嚴之堯：全心全意為人民謀利益圖發展。

2014年2月24日，海南省委常委會決定：原海南省國土環境資源廳黨組書記、廳長嚴之堯調任陵水黎族自治縣縣委書記。他“空降”陵水后打響的“第一槍”就是老城區改造問題，嚴之堯所采用的就是當年他在三亞市首推的“月川村”模式，政府指導監督拆遷開發過程，但不負責具體拆遷事務，具體拆遷事務由居民共同組成的村辦股份公司負責。這從根本上杜絕了政府、開發商實施拆遷可能產生的“灰色收入”，也有效防止了腐敗現象的發生。

對比兩則材料，說明了什么問題？從中能得出什么啟示？

探究二：

目前，不少中國地方政府明確提出：權力的行使要接受監督。據了解，云南省頒布了一項以省級政府部門和州市行政負責人為重點的“行政問責”制度，明確把新聞媒體的輿論監督列為對行政首長進行“問責”的依據之一。甘肅省簽發了《甘肅省政府重大決策程序暫行規定》，涉及面廣、與群眾利益密切相關的重大決策事項，應當廣泛聽取社會意見和建議，同時，要接受新聞媒體、社會公眾人民政協、司法機關的監督。

眾多跡象表明，加強監督之力，勇于聽取批評之聲，正在逐漸成為中國各級地方政府的自覺行動。評論認為，正確對待監督，可使之成為營造社會和諧的手段。被批評者如果聞

過則喜、聞過則改，就可以將各種批評意見整合成為改進工作、提高工作效率、促進發展的有效資源，從而從監督中獲益，真正做到權為民所用，造福于人民。

從材料可以看出，政府接受監督有什么重要意義？

【當堂檢測】

1.近年來，一些民主黨派和無黨派人士在國家機關中擔任特邀監察員、特邀監查員、教育督導員、廉政監察員等。這一措施（）

A.強化了社會公共服務的職能B.擴大了公民依法行政的權利

C.加強了民主監督的力度D.提高了政協政治協商的能力

2.2008年8月以來，有多名政府官員因在重大安全事故中“負有責任”受到追究。孟學農因對造成重大人員傷亡的尾礦庫潰壩事件負有領導責任，辭去山西省省長職務，國家質檢總局局長李長江因為“奶粉事件”引咎辭職，成為最新一輪官員問責風暴中下臺的最高級別官員之一。到目前為止，僅在這兩起事件中受到牽連而去職的還包括山西省副省長、石家莊市委書記和市長、臨汾市市長等數十名官員。另外，在發生的深圳火災和登封礦難中，又有一些官員被免職。這是2003年非典期間中國大規模處罰失職官員后的又一來勢甚猛的“問責風暴”。實施“問責風暴”體現了（）

①權為民所用、情為民所系、利為民所謀的施政理念②對人民負責是政府依法行政的基本原則③我國塑造政府的公信力和良好形象的決心④依法行政要求權力與責任相統一

A.①②B.③④C.①②③D.①②③④

2013年3月十二屆全國人大一次會議作政府工作報告時指出，政府要自覺接受人民監督．政府的一切權力都是人民賦予的，必須對人民高度負責，為人民謀利益，接受人民監督．據材料回答3~4題

3.政府要自覺接受人民監督的根本原因在于（）

A.我國政府是為人民服務的政府B.我國是人民當家作主的社會主義國家

C.政府是由人民直接選舉產生的D.人民享有廣泛的政治權利和自由

4.在我國，有效制約和監督權力，就要（）

①建立健全制約和監督機制②發揮人民民主對權力的制約和監督

③建立起全面的行政監督體系④加強法制對權力的制約和監督

A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④

5.新聞發言人是國家、政黨、社會團體任命或指定的專職新聞發布人員。目前，我國國務院

已有74個部門建立了新聞發布和新聞發言人制度，設立了91位新聞發言人。健全的新聞發布制度（）

①有利于政務信息的公開透明，使政府自覺接受人民監督 ②有利于保障公民的知情權，理解和支持政府工作③實現了政府職能的徹底轉變④有利于維護社會穩定，促進社會和諧

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

6.《中華人民共和國行政復議法》第七條首次賦予公民一項新的民主權利：當公民認為一個侵害了他合法權利的政府行為所依據的政府文件不合法時，有權對該文件申請復議，并有權狀告“紅頭文件”。這意味著一向被視為不可質疑的“紅頭文件”將會被放在與公民合法權益完全平等的位置上被重新評判。行政復議作為群眾監督政府的一種形式，有利于()①政府依法行政②政府減少和防止工作失誤

③防止政府濫用權力④群眾維護自己的一切權益

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

二、非選擇題

某縣在修建公路時，必經村民萬某的承包地。在未經當事人同意的情況下，毀掉了萬某種植的西紅柿兩畝多，后象征性地給了萬某200元的補償。萬某多次找政府有關部門討個說法卻未果國務院總理在2013年3月第十二屆全國人大一次會議上《政府工作報告》中指出：“我們還認識到，各級政府工作中存在不少缺點和不足。政府職能轉變滯后，一些工作落實不夠，辦事效率不高，形式主義、做表面文章的現象還比較突出，一些政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費，甚至貪污腐敗。”

（1）“要防止濫用權力，就必須以權力制約權力”。當前我國采取了哪些有效途徑來制約和監督政府公共權力？

（2）你認為萬某可以通過哪些具體途徑維護自身合法權益？

【課后鞏固】

完成《非常學案》相關練習題

第四篇：權力的行使：需要監督

高一政治導學案主備人：趙震

《權力的行使：需要監督》導學案

【課前延伸學案】

◆學習目標

1、知道有效制約和監督權力的關鍵，認識我國的行政監督體系

2、明確對權利制約和監督的必要性及對權力制約和監督的意義

3、提高參與政府實施“陽光工程”的自覺性，樹立正確的監督意識，學會行使對政府的監督權◆預習提綱

一、對政府的權力進行制約和監督

1、對政府的權力進行制約和監督的必要性

2、有效制約和監督權力的關鍵

3、我國的行政監督體系包括哪些

4、政府接受監督的意義

二、政務公開

1、政務公開的目的2、政務公開的意義

◆重點、難點

重點：對政府權利進行制約和監督的意義

難點：對政府權利進行制約和監督的途徑勤學如初春之苗，不見其長而日有所增；輟學如磨刀之石，不見其損而日有所虧！

【課內探究學案】

探究1：

材料一

所有貪官的犯罪活動都是圍繞著“權”字做文章，他們之所以能夠濫用權力，大搞權錢交易、權色交易，是因為手中的權力失去了監督。,而當他們面對法律懲處，付出自由或生命代價的時候，往往會痛心疾首的“悔不當初”，并帶有“監管不力”的怨言。

材料二

近兩年因網上熱議引起有關部門重視并最終處理的腐敗問題成為新時期的一種現象。網絡反腐正成為互聯網時代的一種群眾監督新形式，其憑借互聯網人多力量大的特點，攜方便快捷、低成本、低風險的技術優勢，更容易形成輿論熱點，成為行政監督和司法監督的有力補充。

（1）有些官員為什么會出現嚴重的違法亂紀、濫用權力的現象？

（2）如何才能有效防止權利的濫用和腐敗現象的發生？

（3）網絡監督屬于哪種形式的監督？在我國還可以通過哪些途徑對政府權力進行監督？

探究2：

為擴大政府公文指導范圍，保障百姓對政府工作的知情權和參與權，臨沂市要求凡在網上建立政府網站的縣區和部門，一律實行政府公文外網實時發布，在安全、保密的前提下，最大限度的向社會提供政府資訊。現在，只要你打開臨沂市政府網站，在“最新公文”欄目里，就會看到從2007以來的幾百個“紅頭文件”。

（1）政府向市民開放“紅頭文件”說明了什么問題？

（2）政府為什么向市民公開“紅頭文件”？

◆課堂有效訓練

1.“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”如果從政府權利監督的角度看，這主要是強調（）

A．國家權力機關對政府的監督B．人民政協對政府的監督

C．社會與公民對政府的監督D．司法機關對政府的監督

2.近年來，一些民主黨派和無黨派人士在國家機關中擔任特邀監察員、特邀監查員、教育督導員、廉政監察員等。這一措施（）

A.強化了社會公共服務的職能B.擴大了公民依法行政的權利

C.加強了民主監督的力度D.提高了政協政治協商的能力

3.2008年8月以來，有多名政府官員因在重大安全事故中“負有責任”受到追究。孟學農因對造成重大人員傷亡的尾礦庫潰壩事件負有領導責任，辭去山西省省長職務，國家質檢總局局長李長江因為“奶粉事件”引咎辭職，成為最新一輪官員問責風暴中下臺的最高級別官員之一。到目前為止，僅在這兩起事件中受到牽連而去職的還包括山西省副省長、石家莊市委書記和市長、臨汾市市長等數十名官員。另外，在發生的深圳火災和登封礦難中，又有一些官員被免職。這是2003年非典期間中國大規模處罰失職官員后的又一來勢甚猛的“問責風暴”。實施“問責風暴”體現了（）

①權為民所用、情為民所系、利為民所謀的施政理念

②對人民負責是政府依法行政的基本原則

③我國塑造政府的公信力和良好形象的決心

④依法行政要求權力與責任相統一

A.①②B.③④C.①②③D.①②③④

4.行政問責制的實行，對機關作風的改善、行政效率的提高和服務質量的改進發揮了重要作用，群眾對此也反映良好。這表明（）

A.政府是與群眾聯系最密切的國家機關B.社會主義與民主密不可分

C.社會主義民主政治在逐步完善D.依法行政是政府工作的基本原則

5.政府要自覺接受人民監督的根本原因在于（）

A.我國政府是為人民服務的政府B.我國是人民當家作主的社會主義國家

C.政府是由人民直接選舉產生的D.人民享有廣泛的政治權利和自由

6.在我國，有效制約和監督權力，就要（）

①建立健全制約和監督機制②發揮人民民主對權力的制約和監督

③建立起全面的行政監督體系④加強法制對權力的制約和監督

A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④

7.要讓權力在陽光下運行，發揮人民民主對權力的制約和監督，必須切實保障廣大人民的（）

A.知情權、參與權與表達權B.知情權、監督權與提案權

C.表達權、監督權與管理權D.選舉權、參與權與決策權

【課后拓展學案】

一、單選題

1、“干部用的準不準，交給群眾審一審，干部用的行不行，交給群眾評一評”，這種干部任用公示制度

A．表明公民有廣泛的政治自由B．有利于對政府依法行政的監督

C．體現了公民的言論自由權利D．表明公民享有選舉權

2、建立健全制約和監督機制，是加強對政府權力制約和監督的關鍵，這一機制主要靠

A．舉報和懲治B．民主和集中C．民主與法制D．批評和建議

3、政府接受監督是依法行政，做好工作的必要保證，只有接受監督才能

①保證權為民用②保證政府清正廉潔③提高行政水平和效率 ④保持黨的先鋒隊性質

A．①②③B．②③④C．①②④D． ①②③④

4、在我國，保證把人民的權力用來為人民謀利益，必須對權力進行有效制約和監督，其關鍵是

A．發揮人民民主對權力的制約和監督B．加強法制對權力的制約和監督

C．加強新聞輿論和社會公眾監督D．建立健全制約和監督機制

5、目前，我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體制，下列選項不屬于這一監督體系內容的是

A．人民代表大會監督B．司法機關監督

C．中國共產黨監督D．新聞輿論和社會公眾的監督

6、對“陽光工程”的認識正確的是

①政府推行“陽光工程” 是政府自覺接受人民監督的體現②政府推行 “陽光工程”是法治政府的基本要求③政府推行“陽光工程” 說明政府的群眾意識、服務意識在增強④“陽光工程”有利于化解社會矛盾，維護社會穩定

A．①B．①②C．①②③D．①②③④

二、簡答題：

7、審計署審計長李金華在十屆全國人大常委會第十次會議上提交了一份讓人觸目驚心的審計“清單”，其中，部分中央部門存在擠占挪用財政專項撥款和其他有專項用途的資金問題。全國人大常委會建議國務院責成有關部門和地方對審計查出的問題，認真分析原因，切實進行整改，特別是重大違法違規和屢查屢犯的事件，要依法追究責任人的責任，并將糾正情況和處理結果向全國人大常委會提出報告。

（1）材料中的監督形式是什么？

（2）加強對政府權力的制約和監督的主要依據和意義是什么？

【參考答案】

課堂有效訓練答案：

1.C2.C3.D4.C5.B6.D7.A8.D9.D10.A

11.（1）①有效制約和監督權力的關鍵是建立健全制約和監督機制，即一靠民主、二靠法制；（2分）②同時還要建立健全全面的行政監督體系。它包括人民代表大會及其常務委員會的監督，人民政協的民主監督，新聞輿論和社會公眾的監督，群眾通過法定渠道（行政復議、行政訴訟等）的監督，司法機關的監督，政府系統內部的監督等多種監督形式。（6分）

（2）打縣長的專線電話或行政職能部門的熱線電話；到政府網站進行維權；通過信訪舉報制度維權；通過行政仲裁、行政復議、行政訴訟等方式維權。（4分）

課后拓展學案答案：

1、B2、C3、A4、D5、C6、D7、答：（1）材料中提到的監督有全國人大常委會的監督和政府系統內部（審計）的監督。

（2）加強對政府權力的制約和監督的主要依據是，政治的權力是人民通過法律賦予的，所以政府行使權力必須為人民謀利益。同時，只有加強對政府權力的制約和監督才能防止權力的濫用，才能保證為人民謀利益。

政府接受監督是堅持依法行政，做好工作的必要保證。政府只有接受監督，才能提高行政水平和工作

效率，減少和防止工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個對人民負責、為人民服務的政府。

第五篇：權力行使：需要監督學案

《權力的行使：需要監督》教學案

制作：方振新 審核：高一二部政治組 2012-3-8

【學習目標】

1、知識技能目標

（1）學會辯證地觀察和認識問題，對于權力要一分為二地看待，正確運用權力，能夠取信于民，打造“為民、務實、廉潔”的政府；濫用權力，則可能滋生腐敗，最終為人民所拋棄。（2）了解建立健全制約和監督權力的機制，認識我國的行政監督體系。

（3）提高學生的歸納和分析能力，能針對具體的情境和問題進行分析，理解政府接受監督的意義。

2、過程與方法：

（1）通過播放《種糧補貼補了誰》的視頻，引導學生分析對政府權力進行制約和監督的必要性。同時思考如何對行政權力進行監督。

（2）通過多媒體舉出正反兩面的具體的人物或事例，引導學生分析不同的政府官員，雖然都是擁有權力的國家機關工作人員，但在運用權力上卻有著截然相反的表現。

（3）通過具體情境、視頻、圖片增強對我國行政監督體系的認識及“陽光工程”的認識。

3、情感、態度與價值觀目標

引導學生形成正確的權力觀念，提高學生（公民）參與監督政府的積極性。【學習重點】 如何對行政權力制約和監督 【學習難點】對行政權力制約和監督的必要性及意義 【學習過程】 看視頻共探究

第一組：

1、該村糧食補貼作假，宋埠鎮財所工作存在什么問題？

2、為什么要對行政權力進行監督？

第二組：

1、《焦點訪談》欄目屬于哪種監督方式？

2、你認為還可以通過哪些措施對宋埠鎮財所進行監督？

（事件追蹤：2月26日晚，中央電視臺《焦點訪談》欄目以《種糧補貼補了誰》為題，播出了湖北麻城市宋埠鎮野雞崗村種糧補貼款遭冒領的事件。報道引起麻城市委、市政府高度重視，并成立聯合調查組展開調查。目前，相關責任人已經受到處分，經麻城市紀委常委會、市監察局局長辦公會研究，報市委常委會、市長辦公會同意決定，免去鮑斌宋埠鎮黨委副書記職務，提名免去其鎮長職務；撤銷劉昌珍宋埠鎮黨委委員、副鎮長職務；給予宋埠鎮財政所所長范德喜黨內嚴重警告、行政撤職處分；給予宋埠鎮財政所副所長李乾宏黨內嚴重警告、行政撤職處分；給予宋埠鎮財政所副所長胡新強黨內嚴重警告、行政撤職處分；撤銷張文宋埠鎮野雞崗村黨支部書記職務，依法按程序罷免其村委會主任職務；撤銷袁鵬宋埠鎮野雞崗村黨支部委員職務、依法按程序罷免其村委會委員職務。）第一組回答問題

一、為么要對政府權力進行制約和監督？

閱讀材料：（1）一級英模任長霞，登封市公安局黨委書記、局長。40歲正是人生最壯美的季節，然而，她卻猝然倒在了為之奮斗不息的公安 事業上。她以自己的忠誠、才干和輝煌業

【我的收獲】

【鞏固檢測】

1、江蘇南京每年都舉行一次“萬人評議政府”的考核活動。此舉增強了干部的群眾意識和服務意識，提高了工作效率及政府的威信，帶動了當地的經濟發展。這說明（）

A.監督國家機關及其工作人員是公民的義務 B.只有民主評議才能提高干部的積極性

C.發揚人民民主有利于加強對國家機關及其工作人員的監督。D.該地市民享有更多的政治權利和自由

2、溫家寶總理在政府工作報告中指出，要實行執法責任制和執法過錯追究制，完善并嚴格執行行政賠償制度，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。實行執法責任制和執法過錯追究制，將促使政府機關及其工作人員（）

A.職能發生根本轉變 B.加強對司法機關的監督和管理

C.嚴格依法行政和堅持對人民負責原則。D.成為國家權力機關的組成人員

A．發揮人民民主對權力的制約和監督 B．加強法制對權力的制約和監督

C．加強新聞輿論和社會公眾的監督 D．建立和健全制約和監督機制。

4、在2008年1—3月，國務院19個部委的主要負責人先后深入14個省區市的基層單位對“三農”、社保和醫改體制等問題進行考察調研，總計45人次。很多部長通過基層調研獲得了大量第一手資料，及時發現并解決了許多問題。這表明政府 ①高度關注民生 ②自覺接受人民監督

③致力于構建服務型政府 ④堅持對人民負責的基本原則 A．①②③

3、在我國，保證把人民的權力用來為人民謀利益，必須對權力進行有效地制約監督，其關是

B．②③④