第一篇：對三權(quán)分立的審視及其對中國行政監(jiān)督的啟示

對三權(quán)分立的審視及其對中國行政監(jiān)督的啟示

對三權(quán)分立的審視及其對中國行政監(jiān)督的啟示

西方國家的三權(quán)分立原則是伴隨著資產(chǎn)階級限制君權(quán)而確立的，歷經(jīng)上百年的發(fā)展已日臻完善。它通過權(quán)利和權(quán)力之間的平衡和制約，是執(zhí)政黨和政府處于監(jiān)控之下，從而實現(xiàn)對各項權(quán)力的有效控制和監(jiān)督，在一定程度上杜絕了權(quán)力的濫用和異化，起到了預防腐敗的作用。西方的三權(quán)分立原則是西方一些國家政治制度的重要組成部分，是維系國家機器正常運轉(zhuǎn)的必不可少的條件。而行政是國家意志的執(zhí)行，監(jiān)督就是行政之外的一種權(quán)利制衡。改革開放以來，我國逐步與傳統(tǒng)僵化的行政集權(quán)體制告別，行政體制日趨良性和完善，但是在現(xiàn)有框架范圍內(nèi)，一些延續(xù)下來的舊的消極腐敗現(xiàn)象仍然沒有得到有效的遏制。“他山之石可以攻玉”，分析和透視西方的三權(quán)分立原則，對于完善和改革我國現(xiàn)有行政監(jiān)督體制有著重要的意義。

一、西方的三權(quán)分立原則

權(quán)力制衡思想由來已久，但是現(xiàn)代意義上的權(quán)力制衡尤其是三權(quán)分立思想的成熟始于資產(chǎn)階級啟蒙運動時期。其代表性的理論家有英國的洛克、法國的孟德斯鳩，他們是提出了現(xiàn)代意義上的以權(quán)力制約權(quán)力的偉大思想家。

1、三權(quán)分立的含義和內(nèi)容

三權(quán)分立在現(xiàn)代社會是西方國家普遍采用的政治原則，其基本含義是指“立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)”的分立與制衡。具體是指立法、行政、司法這三種權(quán)力分別由三個平行的國家機構(gòu)來行使，并且這三者之間互相制衡一起到平衡權(quán)利的作用。三權(quán)分立的根本前提是基于人性惡的假設(shè)，認為人性并非善，乃惡。因此，站我權(quán)力的人必須受到相關(guān)制約，以達到防止個人專斷的作用，維護公民自由。三權(quán)分立主要包括以下兩方面的內(nèi)容：

第一、權(quán)力分立。是指國家權(quán)力應有三個機構(gòu)分別獨立行使，而且都要對憲法負責，彼此之間不具有完全的隸屬關(guān)系。孟德斯鳩在《論法的精神》當中指出：“國家的權(quán)力分為立法、司法、行政三個部分，分別由議會、法院和政府行使”，并強調(diào)三者之間要互相制約、維持平衡。在孟德斯鳩看來“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗，有權(quán)力的人們以至于到界限的地方方休止”①。

第二、權(quán)力的制衡。指的是三種國家權(quán)力不僅互不隸屬，而且三者之間還存在一定的交叉，有一定的渾河，以此來達到制衡的目的。例如，美國是運用三權(quán)分立最為成功的國家，總統(tǒng)不僅掌握行政大權(quán)，而且還擁有立法否定權(quán)，即通過總統(tǒng)介入立法權(quán)來保證達到制衡議會的目的。因此，純粹的三權(quán)分立是不存在的，權(quán)力之間的適當混合反而更有助于權(quán)力之間的分離和制衡。

2、三權(quán)分立的實質(zhì)

雖然啟蒙思想家們一再強調(diào)權(quán)力之間的分立和制衡有利于防范個人獨裁和專斷，但是實質(zhì)上它依然服務(wù)于整個資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。三種權(quán)力之間的分立只不過是資產(chǎn)階級內(nèi)部實現(xiàn)了分工而已，對于推翻封建君主專政起到了重要作用。此

外，我們也應該看到權(quán)力的分立和制衡在現(xiàn)實生活運用中不僅有時效率低下，而且往往還造成了資源的浪費和政府工作效能的降低。但是這并不是說三權(quán)分立沒有任何優(yōu)點。

3、三權(quán)分立原則的優(yōu)點

第一、三權(quán)分立原則是以國家憲法為其存在基礎(chǔ)。西方的三權(quán)分立制度不僅有完備的法制作為其存在的保障，而且國家憲法也為其提供了生存的基礎(chǔ)。如美國憲法規(guī)定了國會對總統(tǒng)的制約，國會有權(quán)批準總統(tǒng)對外締結(jié)條約，有權(quán)彈劾總統(tǒng)。尼克松的水門事件就是一個很典型的事例。

第二、三種權(quán)力以獨立的人格存在。戴維·伊斯頓指出：權(quán)力具有對稀缺資源進行權(quán)威性分配的功能，但是現(xiàn)實生活中以公共目標設(shè)置的公共權(quán)力卻成為了一些公職人員謀取私利的基本手段。于是孟德斯鳩的“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力”成為了一種必要。如何形成對權(quán)力的有效監(jiān)督？托馬斯·杰斐遜認為：“僅僅中央政府權(quán)力的內(nèi)部分權(quán)制衡，仍無法杜絕中央政府壟斷權(quán)力以致濫用權(quán)力” ②。那么無非是存在一種與之相對等并保持自己獨立性的權(quán)力了。立法、司法、行政權(quán)力之間不存在任何隸屬關(guān)系，反之，監(jiān)督主體依附于行政部門，監(jiān)督主體的獨立性也就喪失了，意味著監(jiān)督權(quán)力受到了牽制，致使監(jiān)督失效。第三、三權(quán)分立的直接對象便是最高領(lǐng)導人。三權(quán)分立存在的一個事實并是為了實現(xiàn)司法權(quán)、立法權(quán)對行政權(quán)的良好制衡和監(jiān)督。因為在現(xiàn)實社會中，行政機構(gòu)的權(quán)力是最為廣泛的，而且行政長官最容易由于權(quán)力運用的外化形成腐敗、獨裁和專制；另外，行政機構(gòu)掌握著財政、人事等各個方面的資源，并且行政權(quán)往往在處置一些事件中具有較大的彈性空間。因此，人類面臨著這樣的抉擇，“賦予治理國家的人以巨大的權(quán)力是必要的，但是也是危險的”③。由此可見，如果立法權(quán)、司法權(quán)不能對行政權(quán)乃至最高領(lǐng)導人形成有效地制衡和監(jiān)督，那么現(xiàn)代意義上的民主也將不復存在了。

二、中國行政監(jiān)督存在的漏洞

目前我國的行政監(jiān)督主要有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督主要是指行政官內(nèi)部自上而下、自下而上以及同級部門之間的監(jiān)督。外部監(jiān)督主要有：政黨監(jiān)督、人民監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。中國的監(jiān)督機制雖然在改革開放以來已日趨完善和健全，但是我們也不得不承認，當前中國行政監(jiān)督還是缺乏應有的有效性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、行政法律法規(guī)不健全、不完善，并且立法滯后。

行政監(jiān)督的存在必須是以法律為依據(jù)的，這也是現(xiàn)代民主社會中行政監(jiān)督的一個重要手段。雖然我國現(xiàn)在有了《行政訴訟法》、《行政監(jiān)察法》等，但是在有些領(lǐng)域立法還是相對滯后或者缺乏相應的法律法規(guī)。而且，行政監(jiān)督立法出現(xiàn)了“法律如果得不到實施，就等于沒有法律”的局面，及行政監(jiān)督的立法缺乏可操作性。

2、行政監(jiān)督主體自身存在不足。

其一、行政監(jiān)督主體多元化，但是監(jiān)督主體之間分工不明確，責任意識缺乏，導致了監(jiān)督缺乏合力。我國行政監(jiān)督主體之所以不能充分發(fā)揮其效能、形成合力，主要是由于行政監(jiān)督主體之間的責任不夠明確，分工不夠合理，致使一些容易監(jiān)

管的地方往往多頭插手，在一些難落實的地方，往往互相推諉、扯皮，形成行政監(jiān)督的真空地帶，大大浪費了行政監(jiān)督的資源以及助推了權(quán)力腐敗的發(fā)生和滋長。

其二、行政監(jiān)督主體缺乏相應的獨立人格。行政監(jiān)督體現(xiàn)著權(quán)力的制約，為了使行政監(jiān)督起到效果，作用發(fā)揮到位，就必須是行政監(jiān)督主體不受監(jiān)督對象的束縛而保持獨立。在我國，行政監(jiān)督部門在人員的任命、財政開支等各個方面均有行政機關(guān)提供，使得監(jiān)督部門對行政監(jiān)督部門存在著依附關(guān)系，那么行政監(jiān)督部門也就失去了其獨立性。

3、我國立法機關(guān)的監(jiān)督作用亟待提高。

我國是個典型的“議行合一”的國家，權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督是最具有權(quán)威性的，然而在實際生活中，我國的人民大表大會在許多方面的作用還沒有發(fā)揮出來，并且其權(quán)力的運用和行使往往是表面性的和形式性的。另外，我國的人民代表往往是從行政機關(guān)中選舉出來的，中國的權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督也就會產(chǎn)生“自己監(jiān)督自己的尷尬局面”。

4、行政監(jiān)督范圍狹小。

行政監(jiān)督的目的在于規(guī)范行政權(quán)力的行使，使行政權(quán)力不被異化或者作為政治尋租的工具。因此，行政監(jiān)督對行政腐敗是一個預防的關(guān)系，而中國行政監(jiān)督卻往往本末倒置，監(jiān)督的著眼點往往在于對行政權(quán)力的無用或濫用的懲罰上，即事后監(jiān)督，忽略了事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，造成了行政監(jiān)督不夠全面，影響了監(jiān)督有效性的發(fā)揮。

三、三權(quán)分立原則對我國行政監(jiān)督的啟示

西方國家通過權(quán)力制衡來達到對行政權(quán)力的有效的制約和監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上形成的監(jiān)督制度和先進的監(jiān)督方式，有很多值得我們借鑒，給我們很多啟示。

1、加強立法，健全行政監(jiān)督法律法規(guī)。

在法治的社會里，健全的法律法規(guī)才能使社會的一切活動都在其規(guī)范的范圍之中，否則，法治是不全面的。行政監(jiān)督也是只有擁有健全的行政監(jiān)督法律法規(guī)，將行政監(jiān)督體系內(nèi)的主體、客體、監(jiān)督程序等作明確而充分的規(guī)范，才能使行政監(jiān)督有章可尋，按程辦事，才能使行政監(jiān)督在行政權(quán)力所能達到的地方都有行政監(jiān)督的監(jiān)督，同時，健全的行政監(jiān)督法律法規(guī)本身還必須具有可操作性，因為行政監(jiān)督就是一個實踐的過程。因此，健全行政法律法規(guī)成為當前我國完善行政監(jiān)督機制以提高行政監(jiān)督有效性的一個基本途徑。

2、整合監(jiān)督的多元主體，明確各監(jiān)督主體的責任。

我國的行政監(jiān)督主體多，這有利于全方位、多方面地展開對行政權(quán)力的監(jiān)督。但多不等于就有效，它還需要對監(jiān)督主體進行整合，明確各監(jiān)督主體的責任，劃清各監(jiān)督主體之間的職責，實行監(jiān)督的責任制。并且保障職監(jiān)督機構(gòu)的獨立性。世界各國行政監(jiān)督的實踐表明：行政監(jiān)督機構(gòu)只有保持其獨立性才能使行政監(jiān)督具有有效性，而要保持行政監(jiān)督機構(gòu)的獨立性就必須使行政監(jiān)督機構(gòu)本身在人、財、物上脫離行政部門，在關(guān)系上確立一種平等的地位。在我國也需要在一定程

度上確立行政監(jiān)督機構(gòu)的獨立性，讓其自成體系，提高其地位并使其不受行政部門的干預。

3、加強人大的監(jiān)督職權(quán)。

由于我國是“議行合一”的國家，人代會具有著重要的監(jiān)督權(quán)，而我國現(xiàn)有的人代會的監(jiān)督權(quán)并沒有得到充分的發(fā)揮，所以我國必須加緊健全我國的人民代表大會制度，特別是健全人大的監(jiān)督系統(tǒng)，使其監(jiān)督具有實質(zhì)意義。

4、明確行政監(jiān)督的目標性。

為了確保行政權(quán)力在被使用的過程中不被誤用或濫用，就需要相應的監(jiān)督機制對其進行預防。改變長期以來重在對行政權(quán)力被誤用或濫用后的懲罰上，把監(jiān)督的側(cè)重點轉(zhuǎn)移到對行政權(quán)力使用的起點上來，為此就需要制定法律法規(guī)來規(guī)范行政權(quán)力在起點上的運用，確立以預防為主的行政監(jiān)督工作的根本目標，擺脫長期以來在行政監(jiān)督過程中始終處于被動的不利局面。當然，將行政監(jiān)督的側(cè)重點轉(zhuǎn)移到對行政權(quán)力的誤用或濫用的預防上，并不等于忽略了對濫用或誤用行政權(quán)力的懲罰，而應是不迷信于懲罰的威懾作用，應以預防為主。

參考文獻：①【法】孟德斯鳩.《論法的精神》〔M〕.②【美】托馬斯·杰斐遜.《杰斐遜集》.三聯(lián)書店.1993年③【美】詹姆斯·M·伯恩斯坦.《美國式的民主》﹝M﹞.譚君久等譯.中國社會科學出版社.1993.p189

④《與人大代表談西方議會制度》.人民出版社.2004年8月

第二篇：對三權(quán)分立的審視及其對中國行政監(jiān)督的啟示

對三權(quán)分立的審視及其對中國行政監(jiān)督的啟示

對三權(quán)分立的審視及其對中國行政監(jiān)督的啟示

西方國家的三權(quán)分立原則是伴隨著資產(chǎn)階級限制君權(quán)而確立的，歷經(jīng)上百年的發(fā)展已日臻完善。它通過權(quán)利和權(quán)力之間的平衡和制約，是執(zhí)政黨和政府處于監(jiān)控之下，從而實現(xiàn)對各項權(quán)力的有效控制和監(jiān)督，在一定程度上杜絕了權(quán)力的濫用和異化，起到了預防腐敗的作用。西方的三權(quán)分立原則是西方一些國家政治制度的重要組成部分，是維系國家機器正常運轉(zhuǎn)的必不可少的條件。而行政是國家意志的執(zhí)行，監(jiān)督就是行政之外的一種權(quán)利制衡。改革開放以來，我國逐步與傳統(tǒng)僵化的行政集權(quán)體制告別，行政體制日趨良性和完善，但是在現(xiàn)有框架范圍內(nèi)，一些延續(xù)下來的舊的消極腐敗現(xiàn)象仍然沒有得到有效的遏制。“他山之石可以攻玉”，分析和透視西方的三權(quán)分立原則，對于完善和改革我國現(xiàn)有行政監(jiān)督體制有著重要的意義。

一、西方的三權(quán)分立原則

權(quán)力制衡思想由來已久，但是現(xiàn)代意義上的權(quán)力制衡尤其是三權(quán)分立思想的成熟始于資產(chǎn)階級啟蒙運動時期。其代表性的理論家有英國的洛克、法國的孟德斯鳩，他們是提出了現(xiàn)代意義上的以權(quán)力制約權(quán)力的偉大思想家。

1、三權(quán)分立的含義和內(nèi)容

三權(quán)分立在現(xiàn)代社會是西方國家普遍采用的政治原則，其基本含義是指“立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)”的分立與制衡。具體是指立法、行政、司法這三種權(quán)力分別由三個平行的國家機構(gòu)來行使，并且這三者之間互相制衡一起到平衡權(quán)利的作用。三權(quán)分立的根本前提是基于人性惡的假設(shè)，認為人性并非善，乃惡。因此，站我權(quán)力的人必須受到相關(guān)制約，以達到防止個人專斷的作用，維護公民自由。

三權(quán)分立主要包括以下兩方面的內(nèi)容：

第一、權(quán)力分立。是指國家權(quán)力應有三個機構(gòu)分別獨立行使，而且都要對憲法負責，彼此之間不具有完全的隸屬關(guān)系。孟德斯鳩在《論法的精神》當中指出：“國家的權(quán)力分為立法、司法、行政三個部分，分別由議會、法院和政府行使”，并強調(diào)三者之間要互相制約、維持平衡。在孟德斯鳩看來“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗，有權(quán)力的人們以至于到界限的地方方休止”①。

第二、權(quán)力的制衡。指的是三種國家權(quán)力不僅互不隸屬，而且三者之間還存在一定的交叉，有一定的渾河，以此來達到制衡的目的。例如，美國是運用三權(quán)分立最為成功的國家，總統(tǒng)不僅掌握行政大權(quán)，而且還擁有立法否定權(quán)，即通過總統(tǒng)介入立法權(quán)來保證達到制衡議會的目的。因此，純粹的三權(quán)分立是不存在的，權(quán)力之間的適當混合反而更有助于權(quán)力之間的分離和制衡。

2、三權(quán)分立的實質(zhì)

雖然啟蒙思想家們一再強調(diào)權(quán)力之間的分立和制衡有利于防范個人獨裁和專斷，但是實質(zhì)上它依然服務(wù)于整個資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。三種權(quán)力之間的分立只不過是資產(chǎn)階級內(nèi)部實現(xiàn)了分工而已，對于推翻封建君主專政起到了重要作用。此

對三權(quán)分立的審視及其對中國行政監(jiān)督的啟示

外，我們也應該看到權(quán)力的分立和制衡在現(xiàn)實生活運用中不僅有時效率低下，而且往往還造成了資源的浪費和政府工作效能的降低。但是這并不是說三權(quán)分立沒有任何優(yōu)點。

3、三權(quán)分立原則的優(yōu)點

第一、三權(quán)分立原則是以國家憲法為其存在基礎(chǔ)。西方的三權(quán)分立制度不僅有完備的法制作為其存在的保障，而且國家憲法也為其提供了生存的基礎(chǔ)。如美國憲法規(guī)定了國會對總統(tǒng)的制約，國會有權(quán)批準總統(tǒng)對外締結(jié)條約，有權(quán)彈劾總統(tǒng)。尼克松的水門事件就是一個很典型的事例。

第二、三種權(quán)力以獨立的人格存在。戴維·伊斯頓指出：權(quán)力具有對稀缺資源進行權(quán)威性分配的功能，但是現(xiàn)實生活中以公共目標設(shè)置的公共權(quán)力卻成為了一些公職人員謀取私利的基本手段。于是孟德斯鳩的“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力”成為了一種必要。如何形成對權(quán)力的有效監(jiān)督？托馬斯·杰斐遜認為：“僅僅中央政府權(quán)力的內(nèi)部分權(quán)制衡，仍無法杜絕中央政府壟斷權(quán)力以致濫用權(quán)力” ②。那么無非是存在一種與之相對等并保持自己獨立性的權(quán)力了。立法、司法、行政權(quán)力之間不存在任何隸屬關(guān)系，反之，監(jiān)督主體依附于行政部門，監(jiān)督主體的獨立性也就喪失了，意味著監(jiān)督權(quán)力受到了牽制，致使監(jiān)督失效。

第三、三權(quán)分立的直接對象便是最高領(lǐng)導人。三權(quán)分立存在的一個事實并是為了實現(xiàn)司法權(quán)、立法權(quán)對行政權(quán)的良好制衡和監(jiān)督。因為在現(xiàn)實社會中，行政機構(gòu)的權(quán)力是最為廣泛的，而且行政長官最容易由于權(quán)力運用的外化形成腐敗、獨裁和專制；另外，行政機構(gòu)掌握著財政、人事等各個方面的資源，并且行政權(quán)往往在處置一些事件中具有較大的彈性空間。因此，人類面臨著這樣的抉擇，“賦予治理國家的人以巨大的權(quán)力是必要的，但是也是危險的”③。由此可見，如果立法權(quán)、司法權(quán)不能對行政權(quán)乃至最高領(lǐng)導人形成有效地制衡和監(jiān)督，那么現(xiàn)代意義上的民主也將不復存在了。

二、中國行政監(jiān)督存在的漏洞

目前我國的行政監(jiān)督主要有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督主要是指行政官內(nèi)部自上而下、自下而上以及同級部門之間的監(jiān)督。外部監(jiān)督主要有：政黨監(jiān)督、人民監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。中國的監(jiān)督機制雖然在改革開放以來已日趨完善和健全，但是我們也不得不承認，當前中國行政監(jiān)督還是缺乏應有的有效性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、行政法律法規(guī)不健全、不完善，并且立法滯后。

行政監(jiān)督的存在必須是以法律為依據(jù)的，這也是現(xiàn)代民主社會中行政監(jiān)督的一個重要手段。雖然我國現(xiàn)在有了《行政訴訟法》、《行政監(jiān)察法》等，但是在有些領(lǐng)域立法還是相對滯后或者缺乏相應的法律法規(guī)。而且，行政監(jiān)督立法出現(xiàn)了“法律如果得不到實施，就等于沒有法律”的局面，及行政監(jiān)督的立法缺乏可操作性。

2、行政監(jiān)督主體自身存在不足。

其一、行政監(jiān)督主體多元化，但是監(jiān)督主體之間分工不明確，責任意識缺乏，導致了監(jiān)督缺乏合力。我國行政監(jiān)督主體之所以不能充分發(fā)揮其效能、形成合力，主要是由于行政監(jiān)督主體之間的責任不夠明確，分工不夠合理，致使一些容易監(jiān)

對三權(quán)分立的審視及其對中國行政監(jiān)督的啟示

管的地方往往多頭插手，在一些難落實的地方，往往互相推諉、扯皮，形成行政監(jiān)督的真空地帶，大大浪費了行政監(jiān)督的資源以及助推了權(quán)力腐敗的發(fā)生和滋長。

其二、行政監(jiān)督主體缺乏相應的獨立人格。行政監(jiān)督體現(xiàn)著權(quán)力的制約，為了使行政監(jiān)督起到效果，作用發(fā)揮到位，就必須是行政監(jiān)督主體不受監(jiān)督對象的束縛而保持獨立。在我國，行政監(jiān)督部門在人員的任命、財政開支等各個方面均有行政機關(guān)提供，使得監(jiān)督部門對行政監(jiān)督部門存在著依附關(guān)系，那么行政監(jiān)督部門也就失去了其獨立性。

3、我國立法機關(guān)的監(jiān)督作用亟待提高。

我國是個典型的“議行合一”的國家，權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督是最具有權(quán)威性的，然而在實際生活中，我國的人民大表大會在許多方面的作用還沒有發(fā)揮出來，并且其權(quán)力的運用和行使往往是表面性的和形式性的。另外，我國的人民代表往往是從行政機關(guān)中選舉出來的，中國的權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督也就會產(chǎn)生“自己監(jiān)督自己的尷尬局面”。

4、行政監(jiān)督范圍狹小。

行政監(jiān)督的目的在于規(guī)范行政權(quán)力的行使，使行政權(quán)力不被異化或者作為政治尋租的工具。因此，行政監(jiān)督對行政腐敗是一個預防的關(guān)系，而中國行政監(jiān)督卻往往本末倒置，監(jiān)督的著眼點往往在于對行政權(quán)力的無用或濫用的懲罰上，即事后監(jiān)督，忽略了事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，造成了行政監(jiān)督不夠全面，影響了監(jiān)督有效性的發(fā)揮。三、三權(quán)分立原則對我國行政監(jiān)督的啟示

西方國家通過權(quán)力制衡來達到對行政權(quán)力的有效的制約和監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上形成的監(jiān)督制度和先進的監(jiān)督方式，有很多值得我們借鑒，給我們很多啟示。

1、加強立法，健全行政監(jiān)督法律法規(guī)。

在法治的社會里，健全的法律法規(guī)才能使社會的一切活動都在其規(guī)范的范圍之中，否則，法治是不全面的。行政監(jiān)督也是只有擁有健全的行政監(jiān)督法律法規(guī)，將行政監(jiān)督體系內(nèi)的主體、客體、監(jiān)督程序等作明確而充分的規(guī)范，才能使行政監(jiān)督有章可尋，按程辦事，才能使行政監(jiān)督在行政權(quán)力所能達到的地方都有行政監(jiān)督的監(jiān)督，同時，健全的行政監(jiān)督法律法規(guī)本身還必須具有可操作性，因為行政監(jiān)督就是一個實踐的過程。因此，健全行政法律法規(guī)成為當前我國完善行政監(jiān)督機制以提高行政監(jiān)督有效性的一個基本途徑。

2、整合監(jiān)督的多元主體，明確各監(jiān)督主體的責任。

我國的行政監(jiān)督主體多，這有利于全方位、多方面地展開對行政權(quán)力的監(jiān)督。但多不等于就有效，它還需要對監(jiān)督主體進行整合，明確各監(jiān)督主體的責任，劃清各監(jiān)督主體之間的職責，實行監(jiān)督的責任制。并且保障職監(jiān)督機構(gòu)的獨立性。世界各國行政監(jiān)督的實踐表明：行政監(jiān)督機構(gòu)只有保持其獨立性才能使行政監(jiān)督具有有效性，而要保持行政監(jiān)督機構(gòu)的獨立性就必須使行政監(jiān)督機構(gòu)本身在人、財、物上脫離行政部門，在關(guān)系上確立一種平等的地位。在我國也需要在一定程

對三權(quán)分立的審視及其對中國行政監(jiān)督的啟示

度上確立行政監(jiān)督機構(gòu)的獨立性，讓其自成體系，提高其地位并使其不受行政部門的干預。

3、加強人大的監(jiān)督職權(quán)。

由于我國是“議行合一”的國家，人代會具有著重要的監(jiān)督權(quán)，而我國現(xiàn)有的人代會的監(jiān)督權(quán)并沒有得到充分的發(fā)揮，所以我國必須加緊健全我國的人民代表大會制度，特別是健全人大的監(jiān)督系統(tǒng)，使其監(jiān)督具有實質(zhì)意義。

4、明確行政監(jiān)督的目標性。

為了確保行政權(quán)力在被使用的過程中不被誤用或濫用，就需要相應的監(jiān)督機制對其進行預防。改變長期以來重在對行政權(quán)力被誤用或濫用后的懲罰上，把監(jiān)督的側(cè)重點轉(zhuǎn)移到對行政權(quán)力使用的起點上來，為此就需要制定法律法規(guī)來規(guī)范行政權(quán)力在起點上的運用，確立以預防為主的行政監(jiān)督工作的根本目標，擺脫長期以來在行政監(jiān)督過程中始終處于被動的不利局面。當然，將行政監(jiān)督的側(cè)重點轉(zhuǎn)移到對行政權(quán)力的誤用或濫用的預防上，并不等于忽略了對濫用或誤用行政權(quán)力的懲罰，而應是不迷信于懲罰的威懾作用，應以預防為主。

參考文獻：①【法】孟德斯鳩.《論法的精神》〔M〕.②【美】托馬斯·杰斐遜.《杰斐遜集》.三聯(lián)書店.1993年

③【美】詹姆斯·M·伯恩斯坦.《美國式的民主》﹝M﹞.譚君久等譯.中國社會科學出版社.1993.p189 ④《與人大代表談西方議會制度》.人民出版社.2004年8月

第三篇：對教學的一些自我審視

對教學的一些自我審視

——參加全國小學語文教育名師經(jīng)典課堂觀摩研討會后有感

11月26日至27日，有幸參加了由賈峰、周益民、王文麗、支玉恒四位老師在貴州師范大學所授的小學語文經(jīng)典課堂觀摩研討會，對教學的一些自我審視。雖然只有兩天的學習時間，但是這幾位老師教學風格的呈現(xiàn)，教學思想在課堂教學中的滲透，教學角色在課堂中的實際定位無一不在我心里刻下深深的印跡。特別是周益民老師那只“琴鳥”總在我的耳畔歌唱；王文麗老師那片天地的“大課堂”總讓我遐想它的芳草鮮美；賈峰老師那精湛的教學方法的運用，總讓我想去練練“葵花寶典”;支玉恒老師的那種“享受教學”總是刺激著我敏感的神經(jīng)元。在這種多元的刺激下我對自己的語文課教學進行自我審視，以便自己也可以享受工作，“享受教學”。

一、我的教學思想是什么？

像這種名師觀摩課，說來遺憾，至今我才參加過兩次。一次是在2009年春遵義師范學院于永正老師的《楊氏之子》和他們一行的專題“簡單語文”。再一次不言而喻的就是現(xiàn)在了。這兩次觀摩學習都給我留下了深深的印象。如今我把這兩次課堂進行膚淺的對比發(fā)現(xiàn)了一個共性。雖然兩次課堂授課的老師不同，地點不同，對象不同，內(nèi)容不同，風格不同，但是他們有一點相同。那就是他們都呈現(xiàn)了自己的學科教學思想。前次的觀摩課上的“簡單語文”的“簡”。這次支玉恒老師的“從內(nèi)容入手”。他們除了是一種教學方法，更是一種對學科領(lǐng)域的認識，或者是一種思想。他們都透視了一種在教學中對人的關(guān)懷。由此可見學科教學思想是學科教學成敗的靈魂。

我的學科教學思想是什么呢?我也可能有過以學生為本的關(guān)懷，也有過對語文教學的膚淺認識，不過這一切的一切都只是曇花一現(xiàn)，后來什么也沒有。就算有一點也不過是支離破碎。因此要進行有效的課堂教學，課堂中滲透一種自己的的思想。

二、對教學角色的審視

在對課堂教學中教師為主導，學生為主體的認識，教學反思《對教學的一些自我審視》。我也能夠認識到這一點，可是實際課堂情境中，我卻忘記了這點。生怕學生學不會，知道得不夠，就多多的講，多多的做。到后來孩子們越來越糊涂，根本不知其我言何事，我言何物。

針對這一問題，我在聽了這次四個老師的課后我深深的認識到，只要我扮好主導的角色就能解決這一問題。要辦好這一角色其實也不難，就是老師盡量少說、少做，把時間留給孩子讓他們說，讓他們做，老師只要用藝術(shù)一點的方法為他們開辟一條路就可以。更有甚，路也可以不給他們開辟，把問題留給他們就可以。例如在這次觀摩課中，賈峰老師教學《自己的花是給別人看的》，先引導解決難生詞，再讓學生找關(guān)鍵句子“多么奇麗的景色，多么奇特的民族”。再找一找那些地方可以看出景色的奇麗，民族的奇特？你又是怎么理解的，讀了這句話你感受到的是什么？……指導背誦。到最后學生在不知覺中完成問題，教學目標得到落實。目標完成了因該算是有效的課堂。再叫上獨到的教學藝術(shù)，拓展學生的能力，拓寬學生的視野，便達到了高效的目的。再如王文麗的老師教學的《手術(shù)臺就是陣地》，全堂課學生又說又寫，又讀又想，學生從不知道白求恩是哪個國家的人，到自己覺得他是一個怎樣的人，再到學生心中萌生一種感恩的情感。這就是王老師和賈老師的主導角色扮演的到位所產(chǎn)生的必然效應。

因此我在審視自己的主導角色后，深深的認識到，主導角色的實際扮演，會直接影響到教學的有效性。

三、對教學心態(tài)的審視

姿勢決定高低，態(tài)度決定成敗。曾經(jīng)以為這只是一句不切實際的的空話。生活中不是有那么多的人歪打正著的成功了？在這次觀摩學習后，我才真真的認識到自己的無知。我雖然不是投機取巧的人，那些經(jīng)常的犯錯的孩子，那些繁雜的瑣事，讓我時時抱怨。但聽了周益民老師那只“琴鳥”為孩子們的歌唱幸福時，那童話給孩子們美好的憧憬時，當那只“琴鳥”為孩子們的童年唱成一個永遠的童話時，我想周老師自然取得了今天在教壇上的成就，這就是心態(tài)的成就。王文麗老師那種孩子犯錯實屬正常的心態(tài)。72歲的支玉恒老師那種讀著孩子們的作文時那種“享受教學”的情境。怎么能不感染我這一顆灰塵不大厚的心呢。我可以沒有專家的夢和教育家的夢。但我不可以存有一顆抱怨孩子的心，更不可以生一張責備孩子的嘴，長一雙體罰孩子的手。

總之在這次學習后我深刻的感受到了教育是一門藝術(shù)這其中的真諦。這門藝術(shù)可以挖掘出人的好多潛能。我之所以沒有挖出孩子們的潛力，那是因為我沒有掌握這門藝術(shù)，所以我要從教育教學的方方面面來審視自己，哪怕自己照鏡子，照出一個真實的卻是相反的自己。再有言“這個世界沒有救世主，全靠我們自己救自己”。就讓我們來自己來完善自己，用菩提般的心對教育教學和孩子。

第四篇：英國工業(yè)革命及對中國的啟示

英國工業(yè)革命及對中國的啟示

摘要：工業(yè)革命，是資本主義發(fā)展史上的一個重要階段，它實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向現(xiàn)代工業(yè)社會的重要變革。這場革命，最先由英國發(fā)起，工業(yè)革命不僅對英國產(chǎn)生了巨大影響，而且也對中國以及世界具有極其重要的意義。其中的眾多經(jīng)驗也對中國改革具有極大的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：英國，工業(yè)革命，啟示

世紀的英國資產(chǎn)階級革命推翻了英國的封建專制制度，建立了資產(chǎn)階級和貴族為基礎(chǔ)的君主立憲制度，從而成為第一個確立資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的國家。資產(chǎn)階級利用國家政權(quán)推行發(fā)展資本主義，促進了工業(yè)革命各種前提條件的形成。18世紀中期以后，英國已成為世界上最大的殖民國家。英國資產(chǎn)階級一方面積極發(fā)展海外貿(mào)易，進行殖民掠奪，積聚了豐厚的資本，拓展了廣闊的海外市場和廉價的原料產(chǎn)地；另一方面，進一步推行圈地運動，獲得了大量雇傭勞動力。蓬勃發(fā)展的工場手工業(yè)，積累了豐富的生產(chǎn)技術(shù)知識，增加了產(chǎn)量，但仍然無法滿足不斷擴大的市場需求。于是，一場以生產(chǎn)技術(shù)的革命呼之欲出。18世紀60年代，在英國的資本主義生產(chǎn)中，大機器生產(chǎn)開始取代工場手工業(yè)，生產(chǎn)力得到突飛猛進的發(fā)展。工業(yè)革命使依附于土地耕種生產(chǎn)方式的農(nóng)民階級消失了，工業(yè)資產(chǎn)階級和工業(yè)無產(chǎn)階級形成并開始壯大起來，最終使資本主義生產(chǎn)方式代替了封建生產(chǎn)方式，這樣造成大量農(nóng)村人口涌向城市，推動了城市化進程。英國資產(chǎn)階級表現(xiàn)出極強的進取精神，積極利用新技術(shù)、新發(fā)明。到1840年前后，英國的大機器生產(chǎn)已基本取代了工場手工業(yè)，工業(yè)革命基本完成，英國成為世界上第一個工業(yè)化國家，處于“世界工廠”的壟斷地位。率先完成工業(yè)革命的英國，很快成為世界霸主，為了不斷滿足工業(yè)資產(chǎn)階級的需要，英國憑借其雄厚的經(jīng)濟軍事實力，在世界各地強占殖民地和半殖民地，搶奪原料產(chǎn)地，拓展商品市場，英國成為世界上頭號強國。

與此同時，中國也因英國工業(yè)革命的影響，經(jīng)濟、政治、思想文化等方面開始了近代化歷程。

那么，從英國工業(yè)革命的歷程中，中國又能得到哪些值得借鑒的東西呢。其一，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有重視并大力發(fā)展科技，廣泛吸收并采用新技術(shù)、新發(fā)明，才能發(fā)展經(jīng)濟，富民強國，促進社會經(jīng)濟不斷發(fā)展進步。這已為改革開放以來的歷史事實所證明，并將繼續(xù)被以后的事實不斷證明。中國共產(chǎn)黨提出了“科教興國”的戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技和教育事業(yè)，是有重大現(xiàn)實意義的，必將產(chǎn)生巨大推動作用。其二，自主創(chuàng)新是英國工業(yè)化的關(guān)鍵。歐洲工業(yè)化的時候，英國人口雖然人口不多，但是自由勞動力較多，創(chuàng)新人員較多，由此出現(xiàn)大量的科技和制度創(chuàng)新。中國現(xiàn)在雖然人口13億多，但大多是農(nóng)民，這些人幾乎與創(chuàng)新無緣，中國城市人口中大多是低技術(shù)層次，真正有條件進行高技術(shù)創(chuàng)新的人員遠遠不夠。中國需要做的是，提高全民素質(zhì)，穩(wěn)健地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使更多的人進入能夠創(chuàng)新的階層。同時要給民間創(chuàng)新一個寬容的社會環(huán)境，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。其三，英國圈地運動從土地上趕走的現(xiàn)有勞動力并不多，最主要是阻止了新增勞動力依附土地，因此英國工業(yè)革命的自由勞動力主要是新增加的年輕勞動力，其實任何一個國家的工業(yè)化進程都是依賴農(nóng)村新增加的年輕勞動力，而不是富余的中老年勞動力。現(xiàn)在中國人口學家認為中國還有富余勞動力，以為勞動力能夠滿足中國工業(yè)化進程，但是現(xiàn)在農(nóng)村年輕勞動力基本轉(zhuǎn)移完畢，新增加的勞動力又不夠，開始出現(xiàn)民工荒了。要是這個民工荒靠中老年勞動力補充的話，讓他們脫離土地，對中國今后社保是一個巨大隱患。人口結(jié)構(gòu)問題使得中國工業(yè)化要么滯后，要是走一條依賴中老年勞動力的道路。另外調(diào)整人口政策也成了中國的當務(wù)之急。其四，英國工業(yè)革命時期，全球市場還剛剛起步，航海貿(mào)易開辟了廣大的全球市場，英國當時利用的是境外自然資源而成為世界工廠，當時對英國來說決定經(jīng)濟的是生產(chǎn)供給而不是本國消費，英國工業(yè)革命時期工資水平增長不快，當時英國的投資者主要來自本國，這種低工資模式有利于生產(chǎn)供給能力的提高和本國的積累。現(xiàn)在決定生產(chǎn)的不是供給能力，而是需求的多少，消費市場是關(guān)鍵。英國工業(yè)化雖然以低工資著稱，但是在工業(yè)化過程中人口增長三倍，英國的人均收入仍然翻了一番多。而中國工業(yè)化開始已經(jīng)30多年了，在人口增加非常緩慢的情況下，工資增長卻比英國當年還要慢，這是不合理的。中國現(xiàn)在是利用本國資源而成為世界工廠，要是仍然采納低工資模式，勞動力工資太低，加上對養(yǎng)老的恐懼而增加積蓄，將導致本國消費的微縮，而生產(chǎn)的過剩必然導致產(chǎn)品的廉價外銷。國內(nèi)消費萎縮，將導致生育意愿下降。并且由于中國現(xiàn)在資本來源于全球，勞動力收入低于資本收入，意味著經(jīng)濟利潤大量流往境外。因此，中國作為世界最大的市場，要適當提高工資水平，提高本國的消費水平，充分利用本國的市場。

英國工業(yè)革命及對中國的啟示

姓名：王培 專業(yè)：經(jīng)濟學 學號：2134031814

第五篇：日本的環(huán)境保護及其對中國的啟示

日本的環(huán)境保護及其對中國的啟示

摘要：到過日本的人，大概都不會忘記日本自然環(huán)境的恬靜和優(yōu)美。郁郁蔥蔥的森林、清澈蜿蜒的小溪、遼闊淡然的田野、整潔安靜的城市......可以說，一家普通的小酒館的干凈發(fā)亮的桌子，都能影射出日本對于本國環(huán)境的重視。因此，對于環(huán)境日益嚴峻的中國而言，日本在環(huán)境保護方面的措施，確實值得我們思考和借鑒。

關(guān)鍵詞：政府 立法 制度 保障 企業(yè) 個人 經(jīng)驗

那么，日本到底是如何保護環(huán)境的呢？

一、立法是日本環(huán)境保護的基本手段

20世紀60年代以前，日本傾力于國內(nèi)的經(jīng)濟恢復與發(fā)展，對環(huán)境保護并不重視。從60年代開始，日本經(jīng)濟進入高速增長期，能源消耗量大增，公害問題日益突出，特別是日本“三大公害病”的出現(xiàn)，使人們逐步認識到“經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境作代價”。由此，1958年，日本制定了“水質(zhì)保護法”和“工廠廢物控制法”；1962年，制定了防止空氣污染的“煙塵規(guī)則”；1967年，通過了“環(huán)境污染控制基本法”。從上世紀60年代起，日本的環(huán)境污染受害市民進行了大規(guī)模的法律訴訟，媒體也參加進來追蹤報導有關(guān)污染事件，日本許多地區(qū)還成立了專門的反對污染環(huán)境的民間組織。1970年，日本反對只發(fā)展經(jīng)濟不考慮環(huán)境保護的市民人數(shù)第一次以45％對33％的比例占據(jù)社會主流。內(nèi)閣成立了專門的防止和治理污染機構(gòu)，該內(nèi)閣也因此被稱為“公害內(nèi)閣”。在“公害內(nèi)閣”期間，通過了14項環(huán)境保護法案。一方面，中央政府在全國范圍內(nèi)建立環(huán)境質(zhì)量標準以保護人的健康和生存環(huán)境；另一方面，地方政府根據(jù)地方情況制定地方法規(guī)，細化標準。日本通過法律規(guī)定環(huán)境保護的基本政策和基本環(huán)境計劃，明確中央和地方政府、企業(yè)和個人的責任。

20世紀70年代，日本逐步建立了環(huán)境影響評估制度等政策機制，建立和形成一些有競爭力的生產(chǎn)環(huán)境保護設(shè)備的企業(yè)，人們的觀念從防止公害轉(zhuǎn)變到保護環(huán)境，從而進入到環(huán)境保護時代。這一時期，政府頒布了“公害對策基本法”等法律規(guī)章，設(shè)立了由總理大臣直接領(lǐng)導的“日本環(huán)境廳”，在一系列緩解污染的政策實施下，日本的環(huán)境狀況有所改善。但在經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先觀念的影響下，企業(yè)為了追求最大利潤，仍以犧牲環(huán)境為代價，因此污染現(xiàn)象并未得到真正的抑制。到了80年代，又產(chǎn)生了新的公害問題，即高技術(shù)污染、化學物質(zhì)污染等問題。日本政府以開發(fā)新能源為中心的“新陽光計劃”、以節(jié)能為目的的“月光計劃”和“地球環(huán)境技術(shù)開發(fā)計劃”開始實施。進入90年代，環(huán)境管理發(fā)生了觀念上的變革，從經(jīng)濟優(yōu)先轉(zhuǎn)為經(jīng)濟與環(huán)境兼顧。日本政府頒布了“環(huán)境基本法”、“節(jié)能法”、“再循環(huán)法”，旨在推動日本社會、經(jīng)濟和環(huán)境向可持續(xù)方向發(fā)展。1994年，日本出臺了《21世紀議程行動計劃》，致力于在21世紀建立循環(huán)型社會系統(tǒng)。

二、完善的財政與技術(shù)支持機制為環(huán)境保護提供了有效保障 日本政府普遍采用補貼的形式對企業(yè)建立防污設(shè)施進行資金支持。20世紀60年代，中央政府先后通過日本發(fā)展銀行、小商業(yè)財金公司、人民財金公司給企業(yè)提供軟貸款，隨著需求的增加，政府又設(shè)立了污染控制服務(wù)公司（1965年），即現(xiàn)在的環(huán)境事業(yè)團。其使命是針對環(huán)境問題，對私營企業(yè)和地方政府提供技術(shù)和財政上的支持。環(huán)境事業(yè)團通過日本政府的財政與投資貸款計劃，主要從事建設(shè)和轉(zhuǎn)讓項目、貸款項目、以環(huán)境保護為目的的全球環(huán)境項目。同時，地方政府也為污染控制提供貸款計劃。日本政府采取的另一項財政支持手段就是免除稅收。政府指定某些環(huán)境污染嚴重、需要采取措施的地區(qū)有資格獲得地區(qū)環(huán)境污染控制計劃的資助，并可獲得比未指定地區(qū)優(yōu)惠的政府資助。根據(jù)該計劃，指定地區(qū)現(xiàn)有工廠的擴建及新廠的建立都受到限制，并且鼓勵現(xiàn)有工廠在合適的地區(qū)重建廠房。

以汽車為例,雖然日本生產(chǎn)的燃油發(fā)動機在排放及節(jié)油指標上已經(jīng)十分先進，但日本政府在2001年7月公布的“低公害車開發(fā)普及行動計劃”中進一步提出了要求，即到2010，在用的低公害車要達到1000萬輛；其中清潔能源車要占350萬輛。為此，日本政府有一系列的配套優(yōu)惠政策以鼓勵民眾：減免一部分新車種的購置稅，減免這類新車頭2~3年內(nèi)的汽車使用稅，各政府機構(gòu)（如環(huán)境保護，國土資源等部門）以及公眾團體（如公害健康補償預防協(xié)會等）還對購買清潔能源車輛的單位或個人發(fā)放金額不等的一次性補助等。

三、企業(yè)主動參與環(huán)境保護

1961年日本制定的“特定工廠控制污染組織法”規(guī)定，那些排放煙塵、廢水、噪音和震動超過法律有關(guān)規(guī)定的工廠要對其污染控制計劃負主要責任。另外，每個企業(yè)需要配備專門的環(huán)境管理人員。這一階段企業(yè)是被動地按照法律進行環(huán)境保護，因此，效果并不理想。日本工礦企業(yè)的廢棄物數(shù)量曾一度到了沒有堆放場所和無法處理的地步。為此，日本采取了規(guī)制機制和支持機制并舉的政策，且發(fā)揮了有效作用。90年代以來，日本企業(yè)由“被動治污”轉(zhuǎn)向“主動治污”，重視開發(fā)環(huán)境模擬技術(shù)與環(huán)境協(xié)調(diào)技術(shù)，從產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)的最初環(huán)節(jié)就把環(huán)境保護納入其中。

經(jīng)驗表明，企業(yè)越多地投資于污染控制，管理反而變得更加有效和有力。例如，汽車行業(yè)為了應付當時制定的最嚴格的排氣規(guī)則，估計產(chǎn)品的最終價格將上漲10％，當時認為需求的下降會導致生產(chǎn)的整體下降。結(jié)果恰恰相反，通過采取必要的污染控制措施，汽車行業(yè)不僅在提高汽車的品質(zhì)上獲得成功，特別是能源效率和管理方面獲得了成功。盡管價格升高了，需求仍持續(xù)增長。污染控制投資在短期內(nèi)極大地增加了公司的利潤。經(jīng)驗證明，越早進行污染控制，污染控制投資越早，總成本就越小。

隨著人們環(huán)保意識的提高，消費者、股民、當?shù)鼐用裢断蚱髽I(yè)的眼光也越來越挑剔，給周圍環(huán)境留下良好印象，成為樹立企業(yè)形象的一大任務(wù)。所以各企業(yè)開始定期向社會公布長達數(shù)十頁的報告書，其內(nèi)容主要包括對產(chǎn)品回收再利用的計劃、對全球氣候變暖的應對措施等。在這種大氣候下，企業(yè)撰寫環(huán)境報告書已經(jīng)成為一個趨勢，據(jù)2003年統(tǒng)計，約有743家大企業(yè)撰寫。這類報告書主要報告企業(yè)自身事業(yè)對環(huán)境造成了什么樣的影響，應該為保護環(huán)境做出何種努力，并做自我評價。

四、普通日本人的環(huán)保意識

在日本，無論是繁華的都市或?qū)庫o的鄉(xiāng)村，綠化生態(tài)、美化環(huán)境成了人們的共識。漫步都市街頭，山茶、龍柏、五針松等常綠樹隨處可見，在萬綠叢中，街頭還點綴著五彩的花草。這些花草樹木，有的栽種在馬路兩旁，有的猶如一條綠帶鋪展在馬路間，把來往疾馳的車輛分開。日本不僅有大手筆的綠化，一些家庭院落里栽種的樹木花草也十分別致。他們凡是有土的地方，栽上一棵樹，種上一叢花，真可謂繁花似錦，綠樹成蔭。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，日本的綠化覆蓋率高達66％以上。由于綠色擁抱著日本，即使刮大風，也無塵土飛揚，全然一 個潔靜的世界，游人在一個無灰塵污染的環(huán)境內(nèi)生活。

日本人在日常生活中，注意檢點自己的行為，不使自己的行為而破壞良好的社會環(huán)境。在公共場合，日本人大多養(yǎng)成了彬彬有禮的良好習慣，一般都不高聲說話，自覺保持環(huán)境安靜。日本吸煙人數(shù)占總?cè)丝诘?8．9％，然而，在許多地方是不允許抽煙的，如地鐵、電梯、賓館走廊等公共場合。未成年者不準抽煙，在床上也不允許吸煙。日本人抽煙有個好習慣，他們各自自掏腰包，不請人抽煙，認為請人抽煙是不衛(wèi)生、不禮貌的舉止。日本人外出抽煙，為處理煙灰，他們的口袋里隨身帶著塑料或金屬做的煙灰盒、煙灰瓶，絕對不會隨處丟棄煙灰。為減少汽車尾氣，日本街頭鼓勵市民騎用自行車，日本政府規(guī)定，自行車走人行道上街沿。好在日本為了緩解大城市的交通擁擠，許多城市都把眼光瞄向了地下，發(fā)展地下街。地面街道行人相對減少，自行車在人行道上行駛也就相安無事了。日本還使用燃燒天然氣的電車和汽車，減少環(huán)境污染。日本的東京、大阪等城市，地下街縱橫交錯，到處是商店、餐館、酒吧間；有些地方還有花圃、林園、噴泉，甚至小橋臥波、瀑布飛瀉，人們置身其中，盡情消遣、盡情放松，實在是一種難得的享受。

綜上所述，日本的環(huán)境之優(yōu)美也就不足為怪了吧。然而現(xiàn)今中國，沙漠化趨勢愈演愈烈；水資源缺乏且嚴重污染；森林破壞面積逐年增加；大氣污染日益嚴重......環(huán)境狀況每況愈下。因此，吸取日本環(huán)保的成功經(jīng)驗成為了中國的當務(wù)之急。借鑒日本經(jīng)驗，結(jié)合中國環(huán)保現(xiàn)狀，我認為，當今中國應從以下幾個方面入手：第一，完善環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，是環(huán)保工作有法可依。第二，政府增加環(huán)保財政支持，發(fā)展環(huán)保技術(shù)。第三，相關(guān)部門依法執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，對破壞環(huán)境的行為嚴懲不貸。第四，企業(yè)積極主動投身環(huán)境保護當中，不能只顧經(jīng)濟利益忽視環(huán)境保護，為環(huán)保工作盡責盡力。第五，增強環(huán)保宣傳力度，提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)廣大民眾的環(huán)保意識。

結(jié)束語：總之，只有充分借鑒他國成功的經(jīng)驗，中國的環(huán)保工作才能更加順利的落實到位。為了十四億中國人民及其子孫后代，只有堅持可持續(xù)發(fā)展觀，才能挽回已漸行漸遠的藍天白云、青山綠水......參考文獻：《環(huán)境保護概論》

《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》