第一篇：論貴州盤縣經濟發展

論貴州省六盤水市盤縣經濟發展

一、盤縣概況

盤縣位于貴州省西部、六盤水西南部，與云南富源縣、宣威市接壤，地處兩省交通要沖，素有“滇黔鎖鑰”之稱。國土面積4056平方公里，下轄37個鄉鎮，總人口117萬。資源豐富，交通便捷，民風淳厚。以煤資源富集而聞名，是貴州省重要的煤炭生產基地和“西電東送”電源點。

二、經濟狀況

近年來，盤縣高度重視經濟強縣建設工作，緊緊抓住國家西部大開發和我省建設經濟強縣機遇，堅持“煤電強縣、生態立縣、畜牧富民”的發展思路，圍繞到2010年把盤縣建成中國煤電大縣、貴州畜牧大縣、珠江上游重要生態屏障的可持續發展“三大戰略目標”，發揮資源優勢，做強優勢產業，統籌城鄉、經濟社會，突重點，攻難點，加快發展，2002年第一輪建強工作結束時，盤縣綜合排名第13位。2004年，進入全省第二輪經濟強縣，通過全縣上下的共同努力，建強工作初顯成效，綜合實力和發展后勁進一步增強。全省經濟強縣建設2004年度考評，盤縣上升到第7位。

三、加強經濟發展的措施

依托資源優勢，做強優勢產業。煤電是盤縣最大優勢和發展依托，全縣70%以上稅收來源于煤電，做足、做好煤電這篇文章，將資源優勢充分轉化為經濟優勢，是盤縣經濟社會發展實現歷史性跨越的關鍵所在。一是發展煤電，安全先行。二是加快煤炭資源開發，穩步提高煤炭生產能力。三是延長煤電產業鏈，構建產業群。在建360萬千瓦的盤南電廠建設進度加快，預計2006年上半年發電；100萬千瓦的盤縣電廠電煤供給正常，基本實現滿負荷生產；22萬千瓦的萬家口子水電站和3萬千瓦風力發電項目前期工作有序進行，在“十一五”期間將初步形成水火互濟、風力補充的電力生產格局。

強力推進“三農”攻堅，大力發展農業農村經濟。結合盤縣“三農”實際，認真落實“三農”政策、措施，加大縣級支農政策、資金扶持，扎實推進新階段開發。2004年，縣財政安排320萬專項資金，動員全社會參與扶貧，又從社會募集380萬元資金，啟動實施了“萬戶溫飽”、“千戶安居”、“百村文明”工程，解決了人均收入在625元以下的4.1萬人生產投資難，500戶無房戶、基本無房戶住房難和7萬貧困家庭子女入學難問題，建成131個文明村寨。認真兌現國家種糧直補政策，狠抓良種良法推廣，糧食產量穩定增長。以畜牧業為主攻方向，加快農業結構調整步伐，大牲畜存欄22.01萬頭，增長7.7%；畜牧業產值達1.87億元，占農業產值比重升至41.2%，畜牧業成為農民增收的主渠道。加大農民技能培訓，加快農村剩余勞動力轉移步伐，拓寬農民增收渠道，扶貧攻堅取得階段性成果，4.1萬貧困人口越過溫飽線，農民人均純收入凈增171元，達1737元，增長10.9%。

擴大投資規模，加強基礎設施建設。對盤縣來說，保持投資強度，加快基礎設施建設步伐，是促進經濟快速發展的基礎。一是不斷完善招商引資機制，營造“親商、安商”環境，鼓勵和吸引外來客商投資。2004年，引進項目22個，實際到位資金3.74億元。二是積極做好重點項目協調服務工作，確保盤南電廠、響水煤礦、鎮勝高速公路盤縣段及縣內大型煤炭焦化、洗選等在建項目順利實施。同時努力實施好通鄉油路、通村公路建設項目，提高地方道路通行力。三是加快項目前期工作進度，促進松河煤礦、萬家口子電站、白鶴溝水庫及柏（果）火（鋪）公路、英（武）柏（果）公路羊柏段等重點項目盡快開工建設。四是加快推進小城鎮建設，提高城鎮化率，發展城鎮經濟，加快發展第三產業。（資料來源于貴州新華網地方網群）

針對我縣經濟的發展，我個人并不認為通過加快煤炭資源的開發利用是最好的發展模式。因為煤炭資源是不可再生能源，一旦用完就沒有了，如果我們這代人把現有的資源開采完了，那么我們怎么向我們的后代們交待呢？這樣豈不是搶了他們的飯碗。正如前面所說的盤縣70%以上稅收來源于煤電，一旦我縣的煤炭資源開采完，我縣將受到資源短缺的威脅，而且開采煤炭等這些礦產資源對環境會產生巨大的負面影響，再說這樣做也違背了可持續發展的要求。所以我認為適量的開采是必要的，但一定愚昧地、無限制地開采，其實發展生態經濟才是長久之計，這樣既符合生態發展的要求也不損壞后代的利益。

根據以上內容，我本人認為盤縣今后的經濟發展方向應該朝以下幾個方面去發展：

一是攻難點，切實加快農村經濟的發展。

二是抓重點，大力加強優勢產業的發展。

三是加強小城鎮建設，帶動農村經濟結構的升級。

四是加快城市建設步伐，努力促進第三產業的發展。

五是加大科技投入力度，減少環境污染，全面提高資源的利用率。

六是加強企業的經營管理水平，提高其市場競爭能力。

七是積極發展交通運輸業，增強公路運輸能力。

八是努力搞好各項服務工作，全面促進縣域經濟的發展。

第二篇：論經濟發展

稅源管理是稅收管理的基礎，是決定稅收征管水平的重要方面。與此同時，稅源管理也是依法治稅、依法征管的基礎。離開了稅源管理，稅務部門就會喪失依法征稅的主動權，提高稅收征管水平也就無從談起。因此，稅務部門要落實科學發展觀，全面提高稅收征管水平，就是要按照科學化、精細化管理的要求切實做好稅源管理工作，落實稅源管理的各項措施，創造性地開展工作，努力提高稅收征管的質量和效率。

首先，加強稅收經濟分析。稅收經濟分析是稅源管理的重要內容，做好稅收經濟分析，既要關注稅收收入總量增減的變化，更要重點分析稅收收入相對于經濟的變化，以及各稅種收入與相關經濟指標之間的關系，分析影響稅收收入變化的經濟、政策和征管等方面因素，科學判斷稅收收入增減的原因；既要分析稅收收入計劃完成進度，更要加強宏觀稅負和稅收彈性分析，對不同地區、產業、行業和重點稅源企業的稅負水平進行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關經濟指標之間的彈性；既要作一般性分析，又要注意收入增長中一些特殊因素的影響，還應注意剔除特殊因素后的宏觀稅負和增長彈性情況，以免因特殊的因素而掩蓋了其他方面存在的問題；既要有稅收宏觀分析，還要有稅源的微觀分析，要善于將一個地區稅收增減的總體狀況，分解剖析到具體稅種、具體行業和企業等微觀方面，及時發現稅收政策執行和稅收征管中存在的問題，并有針對性地采取措施及時解決。要建立完善定期稅收分析制度，建立健全稅收分析檔案，及時掌握影響稅收收入變化的相關因素，積極采取應對措施。

其次，扎實推進企業納稅評估。對企業進行納稅評估是強化稅源管理，提高稅收征收率的有效途徑，是實現科學化、精細化管理的重要內容，是稅務機關特別是基層稅務機關稅源管理部門和稅收管理員的一項重要工作職責。要認真貫徹落實納稅評估管理辦法，結合實際，建立科學、實用的納稅評估模型和細化的納稅評估指標體系，綜合運用不同稅種的分析評估方法，有針對性地對企業尤其是重點企業開展納稅評估。通過建立行業平均增值率、平均利潤率、平均稅負、平均物耗能耗等指標體系，對比分析行業總體指標與納稅人個體指標之間的差異，具體分析企業相關稅種納稅情況與其銷售收入、實現增加值、實現利潤等指標的對應關系，分析企業納稅情況，發現問題及時處理。

第三，抓好納稅人戶籍管理。戶籍管理是稅源管理的基礎工作。加強納稅人戶籍管理，要抓好以下幾個環節：一是按照新修訂的稅務登記管理辦法，嚴格做好開戶、變更、停復業、注銷、外出經營報驗登記管理工作，加強非正常戶的認定和處理。二是注重實地巡查，加強納稅服務，了解納稅戶增減變化實際情況，減少漏征漏管戶，并定期開展檢查和換證工作，摸清納稅戶底數。三是依托信息化進一步落實納稅人戶籍資料的“一戶式”管理，及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，建立健全戶籍管理檔案。四是加強稅務部門與工商、金融、質檢、民政、公安、統計等部門的協作，充分利用政府經濟、社會管理的信息，構建納稅人戶籍管理的信息網絡。五是進一步完善國、地稅局在戶籍管理上的協調配合機制，聯合辦理稅務登記證件，實現戶籍管理信息共享，齊抓共管，防止出現戶籍管理盲點，使戶籍管理措施落到實處。

第四，積極實施屬地管理基礎上的分類管理。要根據不同行業和類別企業的特點，建立分類管理資料，合理確定管理的方法，逐步建立完善分類管理制度。要加強上下級稅務機關之間的協調配合，強化對大企業和重點稅源的管理，不斷提高管理水平。要認真落實集貿市場稅收分類管理辦法，進一步規范集貿市場稅收征收管理。完善個體戶定期定額管理辦法，進一步規范和完善個體稅收征收管理。積極推進納稅信用等級評定管理制度，對不同等級的納稅人采取相應的管理辦法。

第五，積極推廣應用稅控收款機，加強發票管理。推廣應用稅控收款機和加強發票管理是稅務機關及時、準確掌握納稅人生產、經營信息，強化稅源監控、堵塞稅收征管漏洞的重要手段。商業零售、飲食、娛樂、服務、交通運輸等行業以及小規模工業企業，具有一定規模

和固定經營場所的納稅人，都要按規定安裝稅控收款機。運用稅控收款機和統一發票的目的，既可以監控企業銷售情況和營業情況以及相應的流轉稅，也能控制企事業單位成本、費用，防止假票列賬偷稅，同時還可以提高企業和稅務機關管理效率。為此，稅務機關要嚴把兩道關：一是以票控稅，按稅控機開票數計征增值稅或營業稅，并處理好與定額的關系，同時要運用這一銷售(營業)信息評估企業所得稅，加強企業所得稅管理；二是發票發售，必須驗舊售新，就是要檢查舊發票開具的金額是否申報納稅了，也就是必須經過第一道關之后才可發售新的發票。按照以票控稅的要求，在申報納稅時必須進行表卡(票)比對，充分發揮發票在稅收征管中的作用，使稅源監控和稅款征收真正結合起來。

第六，完善稅收管理員制度，加強稅收管理員隊伍建設。新的稅收管理員制度是實行稅收管理科學化、精細化的重要保證。充分發揮稅收管理員的作用，必須遵循管戶與管事相結合、管理與服務相結合、屬地管理與分類管理相結合的原則。稅收管理員的主要職責是按片負責對納稅戶的稅源管理和咨詢服務工作，不直接從事稅款征收、稅務稽查、審批減免緩抵退稅和違章處罰等工作。

稅務機關將加強稅收管理員制度建設，增強稅收管理員的責任感和事業心，著力培養一支高素質的稅收管理員隊伍。通過規范稅收管理員的工作，建立稅收管理員監督制約機制，加強教育培訓，積極運用信息化手段不斷提高稅收管理員的業務能力和管理水平。要選拔懂企業生產經營、具備一定財會知識、熟悉稅收業務、責任心強的稅務人員擔任稅收管理員，進一步充實基層稅源管理力量。同時，要積極摸索建立稅收管理員的考核激勵機制，充分調動和發揮稅收管理員的積極性。

第七，加強各級稅務機關之間、內部職能部門之間的協調配合。要在合理界定征收、管理、稽查職能的基礎上，加強業務聯系，既有分工又要合作，既有制約又要協調，實現三者的有機結合。要進一步完善制度，明確各環節銜接方法和配合內容，暢通各環節聯系渠道和聯系手段。通過信息化手段，以現有綜合征管軟件為支撐，形成各個環節之間既相互銜接、密切配合又相互監督制約的協調、高效運行機制。要通過部門的配合協調，信息共享，互相促進，不斷提高稅收征管的質量和效率

第三篇：論社區經濟發展

論如何促進社區經濟發展

隨著“單位人”向“社區人”的轉變，社區各項工作在人民生活中顯得日益重要，居民對社區功能的多元化要求也日益強烈，作為政府的一級職能部門，能否帶領居民走出生活困境，切實發展社區經濟，給居民生活創造更好的條件，成為衡量社區工作的首要標準。同時，社區經濟作為整個經濟的有機組成部分，是社區建設的重要內容之一，它既是實現社區建設目標的前提條件，又是社區建設深入持久進行的重要保證，現就從社區經濟發展的特點、內容、制約因素及其今后發展的著力點入手，對如何促進社區經濟發展進行探討：

一、社區經濟發展的特點。

1、社區經濟發展增長速度塊，質量效益好。隨著政府及社會對社區經濟發展的關注、各項優惠政策的出臺，社區經濟已經成為今后社會經濟發展的重要組成部分，發展速度令人矚目。

2、社區經濟具有社會功能特點，既可以服務社區，又可以方面居民。

3、街道經濟規模小、門類全、機制活，是國有經濟的有益補充，為城市經濟注入新的活力。

二、發展社區經濟包括哪些內容

（一）是大力發展群眾物質和文化生活的產業，特別是發展需求穩、投資少、有效益的社區服務項目，把發展社區服務作為社區經濟發展的重要環節，圍繞居民生活多樣化的需求，不斷拓寬服務領域，要從面向老年人、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的福利服務項目，逐步擴展到托老托幼、家政中介、文化娛樂、社區醫療、法律咨詢等面向轄區居民的便民服務產業。

（二）發展城市基礎管理的產業。隨著城市化進程的加快，城市管理功能不斷完善，對環衛、園林、環保、保安、物業等行業需求越來越迫切，要通過政府管理職能的轉變，引進市場機制，發展城市管理型經濟，努力培育起點高、管理好的專業性服務公司。

（三）大力發展培植稅源經濟的產業。要把社區經濟發展同調整城市產業結構，大力發展第三產業和個體經營經濟密集結合起來，吸引各種所有制經濟實體、大中小企業在社區投資。發展各種經濟實體，特別是第三產業，培育新的經濟增長點，壯大經濟增長總量，形成社區經濟特色。

（四）大力發展提供更多工作崗位的產業。社區經濟是擴大再就業的有效途徑，要著力拓寬社區就業門路，引導和幫助更多下崗職工和失業人員在城市社區服務領域實現再就業；鼓勵和支持下崗職工和失業人員在社區組織起來就業和自謀職業，創辦各種便民利民的社區服務企業等社區就業實體；鼓勵下崗職工和失業人員以個體、私營各種經濟形式，興辦投資少、機制靈活、適應性強的社區服務型就業；鼓勵企事業單位等興辦安置下崗職工和失業人員為主的就業型中小企業、勞動就業服務型企業等社區就業實體，使社區經濟領域成為下崗職工再就業的現實選擇。

三、發展社區經濟的制約因素是什么

社區經濟發展，在全國來講，不過十幾年的時間，由于各地經濟發展不平衡，產業結構的差異，使各地社區經濟不同程度的出現發展慢、結構單一的趨勢，究其原因是：

（一）街道及社區的責權利不相統一。近年來，雖然國家一再強調將權利下放到社區，為社區經濟發展和居民生活條件改善創造外部條件。但是各地對街道及社區認識不同，使各地街道和社區的權利得不到保障。有些地方，大量的工作事務壓到街居，“上面千根線，下面一針穿”，居民需要街居解決的事情，街居只能起協調作用，卻沒有解決能力，使居民對街居的作用產生質疑，也使街居在開展工作等各方面受到阻礙。

（二）各部門對社區的了解和幫助遠遠不夠。隨著社區宣傳工作的深入，有些單位已經逐漸意識到發展社區經濟的重要性。但同時，一些重要部門的卡、拿、要現象依然嚴重，許多部門對社區工作不給予支持，使原本可以享受的優惠政策不下放，甚至街居在和有些部門協調時，出現不重視、拖拉、積壓等現象，使街居工作開展難上加難。

（三）整個社會對社區觀念沒有轉變。現在，提起居委會，很多人還停留在“帶著紅袖章的老大媽”的印象里，許多人對居委會究竟能做什么表示懷疑。在招商引資方面，許多商家愿意將資金投在有發展前途的產業上，不愿意投資在剛起步的社區經濟上。

（四）街居工作人員的經濟觀念及素質亟待提高。很多人表示，他們愿意對社區經濟進行投資，可是，街居工作人員常年坐在機關，缺乏競爭意識和基本的經濟觀念，提起經濟發展方向、國家經濟運行態勢、社區經濟發展策略以及社區管理體制問題，很少有人能給予專業性的回答和指導，經濟能人少，有膽量、有氣魄、有領導和把握整個區域經濟走勢的人少，已經成為制約社區經濟發展的關鍵因素。

三、今后發展社區經濟的著力點在哪里

發展社區經濟要著力抓好以下幾個方面工作：

（一）是統籌規劃、協調發展，要根據當地國民經濟和社區發展規劃，結合產業結構調整、安置下崗職工、城市建設、第三產業等發展重點，指導幫助社區居委會做好社區發展規劃，充分發揮區域優勢和特色。因地制宜，合理確定產業定位，統籌規劃，保證社區建設有計劃、有步驟的進行。

（二）是政府引導、政策扶持。要認真貫徹國家和自治區關于扶持社區建設有關政策和措施，同時從實際出發，研究制定符合當地實際的優惠政策。各部門有關部門對已經確定的社區建設服務項目，從資金、規劃、立項、設施建設等方面應給予扶持，對安置下崗職工、殘疾人就業的項目，要落實好工商登記、場地安排、稅費減免、資金信貸等扶持政策。街道在加強社區服務設施建設的同時，搞好社區管理和服務，營造穩定的社區環境、優良的社區秩序，為轄區內各類經濟發展創造良好的外部條件。

（三）是推進社區服務產業化進程。社區服務的產業化是社區經濟發展內在動力，要實現社區建設的可持續發展，培育和增大社區經濟，就要逐步實行社區服務的社會化、產業化、市場化，堅持有償、低償、無償并舉，福利性、互利性和經營性相結合，公辦、民辦一起上，不斷探索新的服務形式和發展模式，增加街居稅源，促進社區建設的良性循環。

（四）加大街居企業的改革力度。隨著產業機構的不斷提升，新興產業迅速崛起，原有的街居經濟很難適應形勢的發展，在發展社區經濟過程中，應加大街居企業的改革力度，對原有的自辦企業進行改組、改制，盤活自有資產，增強經濟發展活力，實現街居經濟向社區經濟的轉變。

（五）培養和吸納廣大經濟人才，為社區經濟發展創造條件。要高度重視經濟型人才的培養，時刻按照以經濟建設為中心的指導思想，為人才成長創造良好的環境；開展各種經濟知識講座和培訓，提高經濟觀念和把握全局的能力；條件適合的街居，可以從社會招聘“社區經濟發展顧問”，從待遇等各方面提高標準，留住人才，為社區經濟發展和兩個文明服務。

第四篇：論貴州旅游業發展

論貴州省旅游業經濟政策——貴州旅游業發展對策

（一）、背景資料簡介

貴州素有中國“公園省”之稱，山川秀麗，氣候宜人，食品豐富具有發展旅游業非常優越的條件。但是，隨著貴州旅游業的快速發展，一些阻礙旅游發展的問題逐漸凸顯出來，要使得貴州旅游業持續又快又好發展，并把貴州建設成為一個旅游大省，那么，解決旅游發展問題并提出行之有效的對策，是當前貴州旅游發展的必由之路。

（二）、基本情況分析

1、貴州旅游業發展現狀

貴州在2007年全省共接待旅游者6262.89萬人次，全年實現旅游總收入512億元人民幣。全年旅游收入凈增124億人民幣，比2006年增長47%；相當于全省GDP的18%，相當于第三產業增加值的45%。各項指標均居西部12省區之首。旅游正在成為我省的支柱產業。

目前，全省重點景區基礎設施條件明顯改善，旅游產業規模不斷擴張。數據顯示，目前貴州省已開展經營或已進行規劃的有477個旅游區(點)，其中有世界自然遺產1處，國家5A級旅游景區2個，國家4A級旅游景區3個，國家級風景名勝區和自然保護區20個；國家歷史文化名城2個，中國優秀旅游城市5個；全省旅游星級賓館

飯店數量達240家、旅行社達194家、旅游定點接待汽車810輛，旅游直接從業人員7萬余人。

2、貴州旅游業當前存在的問題（1）、觀念滯后、體制創新不足貴州宏觀管理部門對全省旅游資源開發利用和管理缺乏統籌規劃，對旅游市場需求特點缺乏科學分析和了解，旅游資源開發和旅游項目建設存在很大的盲目性，無規劃開發、無序開發、低層次開發問題嚴重，致使貴州旅游資源的優化結構與整體優勢較差。在市場經濟背景下，實現貴州旅游業的跨越式發展，拉動貴州旅游經濟必然首先要求觀念的轉變、體制的創新。貴州面對開放、多元化、競爭日趨激烈的市場環境，顯然還未完全打破陳舊的發展觀念及模式，在旅游市場培育方面并未形成足夠的認識和創新的思維，大旅游產業觀念還未真正樹立。

（2）、旅游形象定位不明且宣傳力度不夠所謂旅游形象，就是指旅游產品及服務等在人們心目中形成的整體印象，正確地確定目的地產品的旅游形象有助于旅游業的成功發展、帶動旅游經濟提升。許多著名的旅游國家或地區成功之處就在于其鮮明的旅游形象定位。貴州旅游業逐步認識到旅游形象定位的重要性，所以自旅游事業開始起步，就嘗試為貴州的旅游形象進行定位，也希望通過這樣的定位，為旅游宣傳找到一個突破口。于是八十年代中期，貴州提出了探溶洞奇、觀瀑布美、享民族情”的宣傳口號，旅游定位是“山水風光與民族風情相結合”；大家都說貴州的旅游資源比

起云南、廣西毫不失色，但一句“桂林山水甲天下”讓廣西儼然成為老大；“七彩云南、旅游天堂”、“第一春城”的口號撐起云南熱火朝天的旅游事業。但貴州始終沒有找到明確的旅游形象定位，打出具有特色的促銷口號，許多景點還處在養在深閨人未識階段。

（3）、缺乏深層次的文化內涵性眾所周知，貴州旅游資源得天獨厚，擁有神秘壯美的自然景觀，古樸濃郁的民族風情，舒適宜人的氣候條件以及悠遠豐富的歷史文化。但可惜的是貴州在發展旅游業，塑造旅游形象過程中更多的是強調豐富的自然資源，卻忽視了深層次挖掘資源的文化性。這也是我們和旅游業發達省份產生差距的重要原因之一，昆明舉辦的“世博園”、楊麗萍領銜主演的“印象·云南”把云南省的旅游文化產業介紹給了全世界。可提到貴州，游客卻很難想到貴州代表性的旅游文化

（三）、解決問題的途徑與對策

1、在新形勢下促進貴州旅游業發展對策

貴州旅游資源的豐富性、特色性，為把貴州旅游業培育成為新的經濟支柱產業提供了充足的資源條件。但貴州旅游業還未發揮出應有的產業優勢，經濟效益的獲取也遠未達到預想目標。因此，貴州旅游業在新的形勢下，應抓住機遇，順勢而為，突破障礙，使貴州的旅游資源優勢。

(1)、強化旅游大管理意識貴州要加快發展旅游業就必須對旅游業實施全面、全方位、權威性的管理，覆蓋全行業，對市場的多層次發揮作用，形成調控體系，實現由單一部門管理旅游向相關部門共同管理旅游的方式轉變。旅游的綜合性 和依托性使行業跨度大、行業界線模糊，旅游市場管理涉及的管理部門多，旅游管理部門不可能包攬其它管理部門的職能，對旅游市場的有效管理必然是一種聯合管理，應處理好旅游管理部門與相關部門管理的關 系。相關部門必須把涉及到本部門旅游方面的管理作 為自己份內的事來抓．職責到位．形成有效的旅游管理體制(2)、塑造旅游形象，加強宣傳促銷力度

盡管貴州在塑造旅游形象的道路上走得很艱難，而且成效甚微。

但筆者認為貴州還是必須堅持塑造出一個鮮明、易記的旅游形象，因為形象樹立對于貴州旅游持續發展的確具有非常重要的意義。我們發現幾乎所有旅游業發達的國家或地區在旅游開發時都是追求一種將整體而非若干景點作為旅游吸引力因素來推動市場，依靠形象吸引旅游者前來旅游。貴州過去塑造的旅游形象、打出的宣傳口號變化太多、特色不明。如今貴州旅游形象定位應站在全國這個角度，從旅游者心理感應和市場需求的角度來考慮，貴州旅游形象設計既要符合自己的資源特色和歷史文脈，又要對市場有吸引力。在對外進行旅游宣傳時，應在建立一個總體旅游形象的基礎上再針對客源市場的特征予以區劃。如貴州的總體旅游形象可定為“神奇貴州多彩風”，然后針對沿海地區推出“原生態自然風光、五彩民族風情”形象；對中原市場推出“綠色喀斯特王國、秀美山水之鄉”形象。諸如此類，讓貴州首先在世人心中留下一個深刻旅游形象后，又在不同的客源市場擁有獨具特色、不可替代的旅游吸引形象。

(3)、突出旅游文化內涵，打造特色旅游精品

當前在文化與經濟一體化發展的新形勢下，旅游經濟注入的文化

內涵越多，開發出的旅游產品檔次和附加值越高，競爭力就越強。貴州的旅游文化本底是豐富的，擁有深厚的民族文化底蘊和特色文化資源。但現在缺乏挖掘、整合及宣傳。貴州可在紅色文化、古鎮文化、夜朗文化、民族民俗文化、屯堡文化、酒文化等方面深度挖掘，讓貴州的自然景觀和人文內涵緊緊纏繞在一起。在挖掘整合基礎上，要將貴州旅游文化性通過形式多樣的宣傳方式推廣出去。其中，舉辦文化節就是一個很好的方式，文化節是結合地方特有人文資源與文化資產所舉辦的節慶活動，喚起民眾對本土文化的認同，更成為觀光客的主要吸引力，2005年中國·貴州黃果樹瀑布節所推出的大型民族歌舞“多彩貴州風”就是一個成功的示例，它為貴州旅游注入了厚重的文化元素，提升了貴州旅游的文化和品位，但該節目在畫面精致性、市場運作等方面還需進一步提升。要想打造貴州旅游品牌，提高貴州旅游經濟效益，僅憑一個黃果樹瀑布是遠遠不夠的，它需要我們貴州擁有一批在國內乃至國際上具有吸引力、競爭力的高品位旅游產品

（四）、總結 為了促進和擴大居民消費，繼續增強國內需求增長。要積極創造條件，進一步發揮城鄉居民消費需求潛力，為經濟持續平穩發展打下穩固的基礎。一是增強中低收入者的消費能力。既要多渠道促進農民增收，又要努力增加城鎮中低收入者的收入，完善并嚴格執行不同地區的最低工資標準，加大對收入再分配的調節力度和對困難群體的扶

持力度。二是大力改善消費環境。加強農村基礎設施建設和商品流通設施、商業網點建設，加快推進城鄉用電同網同價。繼續擴大消費信貸規模。推行醫療服務價格、非義務教育收費決策聽證制度，合理確定價格和收費標準。繼續整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假、商業欺詐活動，保護消費者合法權益。三是培育和擴大消費熱點，滿足不同層次、多樣化的消費需求。增加中低價位普通商品住房供應，建立和完善廉租住房制度，推動存量住房交易。鼓勵居民汽車消費。推行電信普遍服務，促進農村和邊遠地區電信消費。繼續改善旅游基礎設施和旅游服務，發展體育和文化產業，鼓勵居民擴大旅游、體育健身和文化消費。

第五篇：論企業循環經濟發展

論企業循環經濟發展

“循環經濟”是建立在對物質不斷進行循環利用基礎上的新型經濟發展模式。其基本特點是主導產業鏈條前后拉伸,實現閉合循環發展,遵循“減量化、再利用、再循環”三個原則。作為經濟發展的新模式,發展循環經濟問題已在全球范圍內引起了廣泛關注,成為新的歷史時期經濟研究的重點和社會關注的熱點。

黨的十七大指出：建設生態文明，基本形成節約型能源資源和保護生態結構的產業結構的消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升，生態質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。煤炭是我國的重要的基礎能源和原料，在我國一次能源結構中，煤炭將長期是我國的主要能源。但煤炭工業在發展過程中，還存在著結構不合理、增長方式粗放科學水平低、安全事故多發、資源浪費嚴重、環境治理滯后等突出問題。在能源需求增長和環境管制的雙重壓力下，煤炭企業要保持健康持續發展，必須貫徹落實科學發展觀，突破傳統發展模式，大力發展礦區循環經濟，實現與環境的協調發展。

一、加快發展煤炭循環經濟在當前具有特殊意義

從維護能源安全的角度思考,發展煤炭循環經濟有其特殊意義。當前,能源安全問題已成為世界范圍內競爭和斗爭的焦點,也成為我國經濟能否持續健康發展的最大癥結和隱患。解決瓶頸制約、確保能源安全已成為黨和政府極為關注和投入巨大精力破解的問題。在這一背景下,作為一次性能源主體的煤炭,怎樣對其實現科學利用、合理利用、高效利用,是我們必須解決的難題。而發展煤炭循環經濟,恰恰是科學、合理、高效利用煤炭的一把“金鑰匙”,對于緩解我國的能源壓力意義深遠。

從建設節約型社會的角度思考,發展煤炭循環經濟有其特殊意義。中央做出建設節約型社會的戰略部署,是新形勢下的一個重大決策,其工作的重點是抓好能源、資源的節約。當前我國煤炭資源開采中的浪費現象十分嚴重,存在采厚棄薄、采易棄難等問題,工藝粗放、加工層次淺,一些原本可以再深加工利用的煤產品廢棄嚴重,主要耗能設備設計效率平均低于國外先進水平80%左右,系統運行效率低于國外先進水平25%左右,單位建筑工程采暖能耗比氣候條件相近的發達國家高1.5倍,遠遠不符合建設節約型社會的要求。

從構建和諧社會的角度思考,發展煤炭循環經濟有其特殊意義。建國初,受“有水快流”思想的影響,煤炭資源型城市先生產建設、后污染治理帶來的后遺癥較為嚴重。目前全國每年洗煤排出洗矸4500萬噸,洗煤廢水4000萬噸,煤泥200萬立方米等,大都沒有綜合利用。粗放、不能循環利用的生產方式造成大量廢棄物,對土地資源的破壞和占用,對水資源的破壞和污染,對大氣環境的污染等日益嚴重,這既不符合人與自然和諧發展的要求,也不利于政治的安定、人心的穩定、社會的和諧,需靠循環經濟來充分挖掘資源的利用潛能。

從煤炭企業可持續發展的角度思考,發展煤炭循環經濟有其特殊意義。煤炭是不可再生資源,所有煤炭資企業都面臨煤竭城衰的潛在威脅。因此,從長遠發展的角度看,煤炭企業必須高度重視兩個問題:一是不失時機地發展非煤替代產業,解決經濟發展單純依賴煤炭的問題;二是延伸產業鏈條,使單位產量煤炭資源發揮出最大的經濟效益,變擴大開采的外延式擴張為多方挖潛的內涵式擴張。從現實條件和各地的實踐經驗看,第一點是長遠戰略,但不可能在短期內迅速見效;第二點則潛力巨大,有條件較快見效。發展循環經濟,恰恰是以此為重要內涵的,抓好它是煤炭企業實現可持續發展的有力之舉。

二、我國煤炭資源現狀及煤炭企業傳統發展模式存在的問題

長期以來，我國資源產業一直是“大量生產、大量消費、大量廢棄”的單向直線模式。與之相對應的，煤炭企業的發展模式則是“快速建礦、強力開采、廢物排放、缺乏治理”，這種傳統的發展模式在為人類提供所需能源，奠定經濟高速發展的物質基礎的同時也帶來了許多問題。

1、資源浪費嚴重，利用率低

由于不重視資源勘探，缺乏長遠的規劃管理，沒有建立完善合理的儲量管理體系，加上政策、經濟、技術等多方面的原因，導致煤炭企業只片面追求產量和經濟效益。我國的礦產資源綜合利用與世界先進水平相比，存在很大的差距，與潛力巨大的資源和用現狀形成鮮明的反差，綜合利用水平低下。特別是經濟轉型時期，經濟政策沒有及時得到調整，一部分地區亂采濫挖，采富棄貧現象非常嚴重(據統計，我國煤炭資源綜合回收率平均為30～40％)，造成對資源的嚴重破壞與浪費，嚴重破壞了煤炭資源的整體可采性。

2、生態平衡嚴重失調

煤炭企業周邊環境的生態失衡主要是由于開采引起的地表塌陷所造成的。由于地下大力開采，導致地表的塌陷加強。傳統的煤礦開采模式只注重生產，對塌陷造成的河流污染、植被枯死、生物鏈破壞等問題缺乏綜合治理，久而久之，造成生態失衡。多數煤炭城市因煤而建，先有煤后有城，先建礦后建市，隨著資源枯竭，往往是煤盡城衰，這樣的悲劇不乏其例。

3、環境污染日趨嚴重

煤炭企業的環境污染源主要有污水、矸石和甲烷氣。煤炭開采每年排放污水22億m3，污染了江河水系，破壞了土壤結構，造成±地板結，影響作物生長。煤矸石是煤炭生產和加工過程中產生的固體廢棄物，煤矸石的排放量每年約為40億噸，堆放占用大片土地，而且部分矸石山自燃嚴重污染環境，刮風揚塵、雨天淋水也會造成環境污染。煤炭開采排放的甲烷約占人類活動排放甲烷總量的10％。我國煤炭工業的甲烷排放量約占世界煤炭開采排放甲烷總量的1／3～1／4。煤礦每年排入大氣的甲烷達80～100億立方米。甲烷是一種溫室效應氣體，是產生溫室效應的罪魁禍首。

三、保障煤炭企業實現可持續發展的措施

1、著力營造重視循環經濟的氛圍

(1)加強戰略研究。各類專項規劃都要將發展循環經濟放在首要位置，將循環經濟理念、原則應用到規劃中，確定循環經濟發展模式。

(2)制定和完善有利于煤炭資源利用的法律體系，努力提高資源的利用率。(3)加大對企業的監管力度，建立通過ISO14000環境管理體系達標認證制度。加強對各職能部門的監管力度，純潔執法隊伍，真正形成“一級管一級、一環扣一環，環環不脫節”的立體監管監察體系。

(4)大力宣傳倡導節約煤炭資源的生產方式和消費方式，建立節約型社會。推進循環經濟，員工起重要的作用，為此煤炭企業要加強宣傳教育，廣泛倡導生態價值觀與綠色消費觀，杜絕對煤炭資源的浪費行為。同時要建立健全煤炭資源節約責任制，將資源節約納入工作崗位職責之中，納入日常管理與工作考核之中。

2、加強煤炭資源合理開發利用

(1)要建立煤炭資源綜合利用開發制度，借鑒國外對煤炭資源綜合利用的實踐與政策，結合實際研究制定評價礦產資源綜合利用水平的指標考核，明確煤炭資源產權關系，從經濟、政策兩個方面建立促進礦產資源合理開發利用的激勵機制，提出礦產資源綜合利用中長期發展規劃及相關政策建設。

(2)回收利用二次礦產資源。通過強化管理促進技改并采用新工藝，把產生的矸石、粉煤灰等廢棄物經過加工作為原料，可以生產水泥和墻體等建筑材料，既減少了排放廢棄物，又增加了就業。

(3)在資源開采環節，堅持潔凈生產，大力提高資源回收率，杜絕采肥丟瘦現象的發生。

(4)加強環境管理。環保早抓早主動，環境成本可以轉化為環境收益。充實資環部門力量，組建專門隊伍，強化管理。高標準做好煤電化基地總體規劃環評。啟動塌陷地整治的煤矸石、粉煤灰、礦井水資源化綜合利用。塌陷區綜合整治，宜水則水，宜田則因，宜建則建。加快消化矸石，保證礦區環保，提高經濟效益。

(5)加強采礦活動的監督。設立監督人制度，定期對周邊煤礦進行經常性和臨時性檢查，如發現違規行為，立即制止，或甚至交司法部門處理。

3、加快技術進步，突破制約循環經濟發展的技術瓶頸

(1)結合實際引進國外先進開采技術，采用大型自動化、智能化采礦設備進行綜合機械化采煤，盡量采煤設備無軌化、液壓化和自動化，引入無人駕馭、機器人作業等新技術，減少礦山事故，采取整體性預防和環保措施，保護采礦區域地表水和地下水環境，減少乃至消除地策災害發生，從而有效避免礦區內的地質災害，將煤炭開發對生態環境的影響降至最低。

(2)采用清潔生產技術。在煤炭生產中，改變以往“先污染后治理”在生產末端嚴格控制廢棄物的排放。煤炭生產的主要廢棄物是矸石和礦井水。在原煤生產過程中，努力杜絕割頂、割底現象，積極采取煤矸分流措施，從生產源頭減少矸石割出量，采用煤矸石井下充填技術，減少煤矸石流向地面的數量。推廣應用礦井水復用技術，實現礦井水井下的循環利用，最大限度地減少資源開采中的浪費。

4、建立有利于循環經濟發展的多層次組織結構

必須按照循環經濟理念構筑節約型和高效率的循環體系，徹底改變目前高消費、高污染的經濟增長方式，否則，經濟的發展必將沒有足夠的資源和環境容量來支持今后的可持續發展。

(1)在企業層面上要求煤礦企業節能降耗，減少礦業產品和服務的資源使用量，減少礦業產品和服務的能源消耗，減少廢棄物的排放，加強煤炭資源的循環利用能力，最大限度利用可再生礦產資源。

(2)在區域層面上，加強礦業生態園區的建設，根據煤炭資源條件，延長和拓寬生產鏈條，完善煤炭資源循環利用體系。

四、對策及建議

對策建議之一：形成發展煤炭循環經濟的強大宣傳攻勢,分層次廣泛開展研討活動,在煤炭資企業還要加強對領導干部的專項培訓。定期組織有關管理及業務人員參加政策學習培訓班，舉辦專題研討會或聘請專家講解政策，提高企業管理人員和業務人員的政策水平。

對策建議之二：盡快組織專家進行專題研究，對煤炭循環經濟進行統一規劃。指定有關職能部門，賦予其研究分解應用政策的責任，注意經常性收集政策，系統分析政策，指導或協助相關部門及單位應用政策。

對策建議之三：爭取國家對煤炭企業發展循環經濟項目，有些方面的特殊支持，上項目，促進經濟發展。

參考文獻:

1、黨的十七大報告

2、煤炭企業發展循環經濟研究與目標戰略

3、循環經濟與可持續發展