第一篇：盤錦市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

盤錦市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

長期以來，盤錦市十分重視和加強工業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)一度都是經(jīng)濟發(fā)展的短板。然而，近幾年，隨著國家和省大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策出臺，盤錦市服務(wù)業(yè)也加快了發(fā)展步伐，服務(wù)業(yè)逐步成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。本文主要介紹了目前盤錦市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況，找出了存在的差距和問題，并就下一步發(fā)展提出幾點建議。

一、2011年和2012年前三季度服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況

1、服務(wù)業(yè)總體保持較快增長勢頭。

2011年以來，服務(wù)業(yè)發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，曾經(jīng)對服務(wù)業(yè)增長發(fā)揮很大拉動作用的房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，但金融業(yè)和非營利性服務(wù)業(yè)等行業(yè)增勢強勁，使得服務(wù)業(yè)得以延續(xù)較快增長勢頭。2011年，服務(wù)業(yè)（即第三產(chǎn)業(yè)）增加值達到263.4億元，增長10.7%，今年前三季度為213.9億元，增長10.4%。

分行業(yè)看，金融業(yè)和非營利性服務(wù)業(yè)增勢強勁，是服務(wù)業(yè)增加值的主要增長點。2011年，金融業(yè)和非營利性服務(wù)業(yè)分別增長23.7%和16.1%，在服務(wù)業(yè)10.7%的增長中有約一半是上述兩個行業(yè)拉動的，貢獻率達到50.1%；今年前三季度這兩個行業(yè)分別增長16.1%和10.2%，拉動服務(wù)業(yè)增長3.4個百分點，貢獻率達到33.1%。

交通運輸業(yè)突破瓶頸，與經(jīng)濟增長實現(xiàn)良性互動。近兩年，隨著盤錦市經(jīng)濟的提速增長，交通運輸業(yè)走出前些年低位運行的局面，客貨運周轉(zhuǎn)量明顯增多，2011年，公路運輸總周轉(zhuǎn)量增長27.2%，名列全省前列，帶動整個交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值16.3%的快速增長；今年前三季度，在宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨緩的情況下，公路運輸總周轉(zhuǎn)量依然突破20%的增長，增幅達到22.1%，在鐵路和水運運輸下降的情況下，確保了整個交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值9.6%的平穩(wěn)增長。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇挫。受國家對房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的影響，2011年和今年上半年，盤錦市房地產(chǎn)市場比較低迷，從地稅局提供的資料看，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)營業(yè)稅分別增長10.6%和下降31.9%，與同期58.4%和20.1%的增長相比差距都超過45個百分點。2011年，不含折舊的房地產(chǎn)業(yè)增加值增長2.1%，對服務(wù)業(yè)增長貢獻僅0.4個百分點，同比減少4個百分點；今年前三季度，情況有所緩解，但也顯示同樣的變動趨勢，不含折舊的房地產(chǎn)業(yè)增加值增長14.1%，對服務(wù)業(yè)增長貢獻2.3個百分點，同比減少0.4個百分點。

2、服務(wù)業(yè)投資力度由強變?nèi)酰急戎叵陆怠?/p>

據(jù)統(tǒng)計，2011年，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增長，總量達到343.8億元，增長54.8%，占全部投資的比重為44%；到今年前三季度，形勢呈現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，總量達

到300億元，下降11.2%，比2011年少增66個百分點，比重為38.4%，比2011年降低5.6個百分點。

3、服務(wù)業(yè)成為地稅收入的重要來源。

2011年，服務(wù)業(yè)地稅收入為38.9億元，增長44.1%，占全部地稅稅收的比重達到47.2%，比第二產(chǎn)業(yè)所占比重低4.8個百分點；今年前三季度為33.7億元，增長19.9%，比重為45.6%，同比下降2.8個百分點。

一、主要差距和問題

1、增速放慢。

2011年和今年前三季度，盤錦市服務(wù)業(yè)增加值增長速度分別為10.7%和10.4%，分別比同時期的GDP增速慢3.2個和1.3個百分點，其中房地產(chǎn)業(yè)的走低對服務(wù)業(yè)增速產(chǎn)生很大拖累，商品房銷售面積增速同比嚴(yán)重下滑，影響房地產(chǎn)業(yè)乃至整個服務(wù)業(yè)增加值的增長。2011年，服務(wù)業(yè)增加值增長速度低于全省0.3個百分點，在各市中排名第12位，今年前三季度雖躍居第4位，但目前服務(wù)業(yè)投資明顯下降，服務(wù)業(yè)增長后勁令人堪憂。

2、比重偏低。

服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重是衡量一個國家（或地區(qū)）服務(wù)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志，2011年，盤錦市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為23.5%，遠(yuǎn)低于國家43.3%和省36.7%的平均水平，在全省各市中也是最低的，當(dāng)然，盤錦市服務(wù)業(yè)比重嚴(yán)重偏低有其特殊原因，即受第二產(chǎn)業(yè)中的石油和天然氣開采業(yè)規(guī)模較大的影響，如果剔除這個因素，2011年服務(wù)業(yè)所占比重也不足35%，即使這個比重，還要低于全省的平均水平，與發(fā)展中國家50%左右的水平還存在一定距離。另外，盤錦市服務(wù)業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)增加值比重也偏低，2011年為3.3%，排在第10位，這與盤錦市常住人口偏少有直接關(guān)系。

服務(wù)業(yè)稅收是衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的重要指標(biāo)。2011年，盤錦市地稅收入中服務(wù)業(yè)占比不足一半，而全省高達63.7%，盤錦市比全省低16.5個百分點。盤錦市稅收中服務(wù)業(yè)比重高于GDP中服務(wù)業(yè)比重23.7個百分點，而全省為27個百分點，說明盡管盤錦市服務(wù)業(yè)比重低，但GDP和稅收中關(guān)于服務(wù)業(yè)比重這一數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性比全省要強。

3、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，新興行業(yè)份額還很小

經(jīng)過近些年來的發(fā)展，盤錦市服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷朝著合理化、高級化方向轉(zhuǎn)變，但與一些發(fā)達國家和地區(qū)相比，盤錦市服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)還有許多不盡合理的地方：一是面向生活的行業(yè)發(fā)展較快，而面向生產(chǎn)的行業(yè)發(fā)展相對滯后；二是傳統(tǒng)行業(yè)比重仍然偏高，新興行業(yè)比重較低，會展旅游、現(xiàn)代物流、信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等很多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處在起步階段。粗略匡算，2011年盤錦市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值為133億元，占第三產(chǎn)業(yè)比重剛剛過半。

4、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于相同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的東營市，與大慶市水平相近。

與同為石油城市的東營市和大慶市相比，2011年，東營市服務(wù)業(yè)增加值為662.4億元，總量是盤錦市的2.5倍，東營市常住人口是205.5萬人，是盤錦市的1.4倍，人均服務(wù)業(yè)增加值東營市達到3.2萬元/人，而盤錦市為1.85萬元/人，盤錦市人均服務(wù)業(yè)增加值與大慶市大體相當(dāng)。消費的水平取決于收入的水平。盤錦市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于東營市，這與盤錦市居民收入水平的滯后高度相關(guān)。2011年，東營市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員人均報酬為4.5萬元，而盤錦市為3萬元，分機構(gòu)類型看，企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位東營市分別為4.5萬元、4.7萬元和4.6萬元，盤錦市分別為3萬元、2.9萬元和3.3萬元，兩者相差分別為1.5萬元、1.8萬元和

1.3萬元。

二、發(fā)展建議

1、發(fā)揮盤錦優(yōu)勢，重點任務(wù)亦要有所側(cè)重。

《盤錦市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定了共計十二項重點任務(wù)，其中擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢的旅游業(yè)、物流業(yè)、技術(shù)研發(fā)行業(yè)應(yīng)該重點加強。依托盤錦天然的自然地理環(huán)境，整合歷史文化資源，建設(shè)盤錦全域立體動態(tài)展示館，增強內(nèi)容的容納度、拉伸旅游的產(chǎn)業(yè)鏈條，同時徹底融入全省旅游圈，形成全省整體旅游線路中的一段。依托港口、石化產(chǎn)業(yè)原有物流資源，培育有特色和較高技術(shù)含量的專業(yè)物流企業(yè)，不斷跟進完善物流過程中的保險、理賠、服務(wù)等相關(guān)配套制度，以技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢突破盤錦市物流行業(yè)的地域限制。依托石油加工技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)行業(yè)，在政策和資金方面對華錦、油田等企業(yè)的科研機構(gòu)給予專項支持，政府與企業(yè)共同謀劃利用優(yōu)勢技術(shù)、專利技術(shù)做大做強相關(guān)行業(yè)。這三大領(lǐng)域的壯大發(fā)展必將大大提升盤錦市服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平。

2、多渠道提高居民收入，以消費鞏固和擴大現(xiàn)有服務(wù)業(yè)發(fā)展成果。

盤錦市多年來城鄉(xiāng)居民人均兩收入均在全省前列，但是與近三年高速增長的GDP相比，存在著明顯的不匹配。以城市居民可支配收入為例，剔除物價因素三年間實際增長37%，比GDP增速低15.7個百分點，年均低4個百分點，而與實際負(fù)增長的工薪水平相比差距就更明顯。從GDP構(gòu)成角度看，2011年盤錦市勞動者報酬占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為36%，在全省各市中處于較低的水平。近年來大規(guī)模的服務(wù)業(yè)投資，建成了一系列先進的服務(wù)業(yè)設(shè)施，如果沒有相應(yīng)的居民消費，發(fā)展成果將難以為繼。因此，政府應(yīng)加大公共服務(wù)支出，有效控制物價，合理減輕老百姓稅收負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)企業(yè)提高勞動報酬分配比例。

3、努力填補現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空白。

雖然盤錦市的服務(wù)業(yè)體系已經(jīng)涵蓋了所有的14個行業(yè)門類，但是我們看到這些行業(yè)中也有一些空白領(lǐng)域亟待填補。例如，滿足本地人休閑娛樂的大型綜合游樂場；符合當(dāng)今人口老齡化趨勢，為老年人提供護理、康復(fù)、養(yǎng)護等服務(wù)的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；吸引外來高端人才的專業(yè)石油化工大學(xué)等，這些領(lǐng)域的起步成長都將成為盤錦服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效推手。

4、制定和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。

我省已經(jīng)制定了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的十項優(yōu)惠政策，盤錦市可在此基礎(chǔ)上加大優(yōu)惠力度，并且在需要重點扶植的行業(yè)領(lǐng)域制定盤錦市特色優(yōu)惠政策，以此形成優(yōu)惠政策洼地。并成立或指定專職部門，整合各項優(yōu)惠政策資源，負(fù)責(zé)政策的統(tǒng)一執(zhí)行，跟蹤享受優(yōu)惠政策企業(yè)的運營軌跡，監(jiān)督優(yōu)惠政策的執(zhí)行到位情況。

第二篇：珠海家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

珠海家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著生活水平不斷提高，人們對生活質(zhì)量的要求也越來越高，由此帶動了社會服務(wù)需求的逐漸加大。目前，越來越多的家庭和個人要求社會能夠提供形式多樣、數(shù)量可觀、質(zhì)量滿意的家政服務(wù)。為全面了解珠海市家政服務(wù)業(yè)的狀況，剖析當(dāng)前家政服務(wù)業(yè)面臨的主要問題，促進珠海市家政服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，國家統(tǒng)計局珠海調(diào)查隊近期對珠海市的家政服務(wù)行業(yè)狀況作了專門調(diào)研。

一、珠海市家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展歷程

我市家政行業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷以下兩個發(fā)展時期：一是粗放的單一發(fā)展期，二是多元化發(fā)展期。

上世紀(jì)80年代末，改革開放使一部分人先富了起來，社會上請保姆、鐘點工等的情況開始逐漸出現(xiàn)。隨著大部分人的收入不斷增多，圍繞家庭服務(wù)的保姆、鐘點工、洗衣店等家政服務(wù)方式開始逐步流行。但當(dāng)時的家政服務(wù)人員也是初級的簡單的勞務(wù)服務(wù)，如煮飯、洗衣、維修、保潔、衛(wèi)生等等，這時的家庭服務(wù)業(yè)處于粗放的單一發(fā)展期。

從上世紀(jì)90年代中后期開始，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，富裕起來的人越來越多，同時，生活節(jié)奏不斷加快，人們對家政服務(wù)的需求量越來越大，需求的服務(wù)種類也越來越多，對服務(wù)質(zhì)量的要求也逐步提高，家政行業(yè)開始出現(xiàn)具備技術(shù)性的服務(wù)內(nèi)容，如育兒、營養(yǎng)、護理、家教等。

二、家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的不斷進步，人們的生活水平不斷提高，很多家庭對家政服務(wù)具有了相當(dāng)大的需求量。

（一）服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對象不斷拓展。

目前我國大中城市家庭已逐步過渡為四二一型結(jié)構(gòu)，即四個老人、一對父母、一個孩子的家庭結(jié)構(gòu)。一方面，隨著生育高峰期的到來，“80后媽媽”漸增，產(chǎn)婦、嬰幼兒照料的家政服務(wù)需求日益旺盛；另一方面，隨著社會老齡化步伐的加快，殘疾、孤寡、空巢等特殊高齡的老年人口基數(shù)擴大，對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式造成明顯的沖擊。家庭生活水平的提高和社會分工的不斷細(xì)化，為解決四二一型家庭問題提供了現(xiàn)實可能，家務(wù)勞動社會化已成為社會發(fā)展的必然趨勢。據(jù)從家政公司了解到，對家政服務(wù)需求量最迫切的是有老人的家庭，其次是有嬰幼兒的家庭和雙職工家庭。近年來迅速崛起的個體私營業(yè)主家庭也成為家庭服務(wù)需求的大軍。他們所需家政服務(wù)的項目主要包括衛(wèi)生保潔、照料孩子、月子護理、照顧病人、陪護老人、料理家務(wù)等。

（二）從業(yè)人員工資水平不斷提高。

隨著人們對家政行業(yè)的越來越重視，家政服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員的工資水平也水漲船高。國家統(tǒng)計局珠海隊抽樣調(diào)查資料顯示，根據(jù)最近幾年調(diào)查，家政服務(wù)從業(yè)人員工資水平呈現(xiàn)快速上揚態(tài)勢。具體如下：

據(jù)調(diào)查，目前保姆的月工資從1800-3000元不等，主要與住家用工情況和保姆的熟練程度有關(guān)。而最近幾年興起的月嫂工資也成直線上升態(tài)勢，從早幾年的2500元/月，到現(xiàn)在的4500元不等。據(jù)珠海某家政公司介紹，普通月嫂月工資為4300元，五星級月嫂5000元，特星級月嫂月工資為5500元。珠海另一家大型家政公司的月嫂工資則更高，分5000元、7000元、8000元不等。

鐘點工每小時收費也是20-30之間。國家統(tǒng)計局珠海調(diào)查隊調(diào)查顯示，2006年，鐘點工每小時收費僅為10元，到2012年6月份，已上漲到30元/小時。

（三）家政服務(wù)內(nèi)容趨向多樣化。家庭服務(wù)項目從過去傳統(tǒng)的、簡單的家庭內(nèi)部服務(wù)，如做飯、洗衣、清潔整理室內(nèi)衛(wèi)生、看護小孩或老人、病人等比較常規(guī)的服務(wù)，到保姆、護理、保潔、家庭管理，孕產(chǎn)婦護理、接送學(xué)生、鐘點廚師等全方位服務(wù)，而且對所提供的家政服務(wù)的要求新、優(yōu)、精、細(xì)。如:月嫂服務(wù)，從過去的伺候月子，做飯，洗尿布等，發(fā)展到包括嬰兒撫觸、營養(yǎng)配餐、產(chǎn)婦體型訓(xùn)練、衛(wèi)生保健、心理咨詢等獨成一體的精細(xì)服務(wù)。

（四）家政服務(wù)公司發(fā)展較為迅速。經(jīng)過10多年的發(fā)展,家政服務(wù)公司如雨后春筍不斷發(fā)展壯大，使我市家政服務(wù)呈現(xiàn)出供需兩旺的局面。目前已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和層次，分別有社會團體、企業(yè)、個體開辦的家政服務(wù)機構(gòu)，街道、居委會開辦的社區(qū)家政服務(wù)機構(gòu)等幾種模式，如香洲區(qū)人力資源服務(wù)中心開設(shè)的月子護理、老人護理等培訓(xùn)課程。服務(wù)內(nèi)容日益擴展，由單純的家務(wù)保姆發(fā)展到老人陪護、看護嬰幼兒、病人護理。家政服務(wù)管理也從以中介為主逐漸向員工制等多種形態(tài)轉(zhuǎn)變。家政行業(yè)在自身發(fā)展的同時，提供了大量就業(yè)崗位。調(diào)查資料顯示，公司所用家政服務(wù)人員大部分是下崗工人和農(nóng)村失土勞力，有效緩解了珠海市的就業(yè)壓力。

三、珠海家政服務(wù)業(yè)存在問題

（一）家政從業(yè)人員素質(zhì)較低，良莠不齊，缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)和技能。據(jù)多家家政公司反映，珠海

目前絕大多家政從業(yè)者來自于廣西、湖南等省，文化程度普遍不高。從業(yè)人員多為外來女性務(wù)工人員和城

市下崗女工，中小學(xué)文化水平者占多數(shù)。由于缺乏必要的職業(yè)道德教育和技能培訓(xùn)，她們的家務(wù)達標(biāo)要求和用戶的期望有較大的差異，高檔家用電器和器具不會使用，對老人和孩子的照顧缺乏必需的護理知識。家政從業(yè)人員隊伍整體呈現(xiàn)傭家型多智家型少、游擊隊多正規(guī)軍少、非專業(yè)人員多專業(yè)人員少的特點。目前，我市面向家政服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)活動，主要依靠政府主導(dǎo)的相關(guān)部門，如香洲區(qū)人力資源中心、婦聯(lián)等，而市場化的培訓(xùn)機構(gòu)和家政服務(wù)企業(yè)自身開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動很少，主要原因是企業(yè)自行培訓(xùn)成本較高，且難以得到有效的政策和資金支持。培訓(xùn)的專業(yè)化、精細(xì)化程度不夠，高端服務(wù)技能培訓(xùn)更為短缺，職業(yè)教育更是缺位，導(dǎo)致高級保姆、高級護工、星級保潔員等一員難求，難以滿足市場高層次、專業(yè)化、精細(xì)化需求,發(fā)展后勁明顯不足。據(jù)一位雇主反映，她曾經(jīng)雇過一位湖南山區(qū)來的保姆，剛剛小學(xué)畢業(yè)來到珠海，家政公司也沒有培訓(xùn)簡單的家電知識以及其它一些基本技能，就上門為雇主服務(wù)，結(jié)果什么都不懂得做，最后只好換一個保姆。相反，一些經(jīng)過培訓(xùn)的家政服務(wù)員，如月嫂和老人護理員則供不應(yīng)求，好的家政服務(wù)員常常是幾個雇主搶著要，大有“皇帝的女兒不愁嫁”之勢。

（二）家政服務(wù)業(yè)企業(yè)良莠不齊。由于我市對家政企業(yè)注冊的要求相對較低，服務(wù)業(yè)進入門檻低，導(dǎo)致目前我市家政服務(wù)公司的經(jīng)營規(guī)模普遍較小，經(jīng)營方式較為粗放，規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化的家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚未形成，整個行業(yè)顯示出小、散、弱的局面。大多數(shù)家政服務(wù)中介機構(gòu)只是提供簡單的介紹工作服務(wù)，從中收取保姆和雇主兩頭200-400元的中介費，沒有任何后期管理，家政服務(wù)人員的管理很不規(guī)范。各企業(yè)各自為政，沒有形成規(guī)模化的發(fā)展局面。同時大多數(shù)家庭服務(wù)項目缺乏明確的等級標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，在服務(wù)行為、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)價格等方面無章可循，隨意性大。

（三）市場結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出。近年來，家政服務(wù)作為一種新的服務(wù)門類被廣大家庭接受，現(xiàn)實的市場需求日益增大，但家政從業(yè)人員嚴(yán)重短缺，結(jié)構(gòu)性供需矛盾十分突出。由于職業(yè)的特殊性，目前人們對家政服務(wù)人員的社會地位認(rèn)同感還很低。不少人還沒有擺脫舊的“保姆”觀念的影響，看不起、不尊重家政服務(wù)人員，導(dǎo)致不少人不愿意從事家政服務(wù)行業(yè)，把家政服務(wù)視作“服侍人”的低人一等的行業(yè)。例如2006年珠海出現(xiàn)了“小保姆被雇主長達5年的嚴(yán)重虐待事件”震驚全國。因此，礙于面子，部分城市下崗失業(yè)者寧愿只領(lǐng)取最低生活保障，也不愿“屈就”于家政服務(wù)行業(yè)，造成服務(wù)隊伍總體供應(yīng)不足。據(jù)從家政公司了解到，從供求方面，素質(zhì)較高的星級月嫂及保姆常年供不應(yīng)求，而素質(zhì)偏低的初上崗的從業(yè)人員或農(nóng)村服務(wù)員雖經(jīng)過短暫的專業(yè)培訓(xùn)，但因熟練程度不夠，不能滿足用戶日益增長的技能需求。特別是在春節(jié)前后，對家政服務(wù)業(yè)特別是對保潔等服務(wù)的需求量大增，而勞動力大量返鄉(xiāng)，造成供給嚴(yán)重不足，供需脫節(jié)，出現(xiàn)嚴(yán)重的“用工荒”。從部分家政公司了解到，在用戶的聘用意向上，一般家庭都希望聘用經(jīng)過培訓(xùn)有相當(dāng)技能的人，導(dǎo)致正規(guī)中介市場勞動力供給不暢，出現(xiàn)了有人沒事做、有事沒人做的供需錯位的局面。

（四）家政從業(yè)人員隊伍不夠穩(wěn)定。目前我市家政從業(yè)人員享受政府 “三金”（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險）補貼的人員不多，家政服務(wù)業(yè)的社會保障機制建設(shè)落后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市大多數(shù)家政公司以“中

介制”為管理模式，“中介制”家政公司通過把家政服務(wù)員介紹給家庭雇主，每次收取200―400元不等的中介服務(wù)費，家政員的工資由中介提供導(dǎo)向意見，再由雇主與家政員協(xié)商后雇主直接支付。家政服務(wù)供求雙方、家政服務(wù)公司與服務(wù)員和用人家庭的責(zé)權(quán)利不明確，有的服務(wù)協(xié)議不規(guī)范，有的不要求簽訂服務(wù)協(xié)議，導(dǎo)致雙方權(quán)益保障沒有依據(jù)，家政服務(wù)員與用人家庭發(fā)生糾紛爭議難以處理，在服務(wù)中的意外傷害得不到醫(yī)療保障，家政從業(yè)人員缺乏歸屬感，行業(yè)吸引就業(yè)的潛力大打折扣。

四、對發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的幾點建議

目前，我國80歲以上的老齡人口每年以8%的速度增長，殘疾人竟高達6000-8000萬人。然而，家政服務(wù)的現(xiàn)狀是：供求結(jié)構(gòu)矛盾凸現(xiàn)，家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)堪憂，高端人才缺乏等等。但現(xiàn)實的問題是，一方面是市場需求量日益增長，另一方面是愿當(dāng)保姆的人越來越少。顯然，不只是保姆，隨著老齡化進程加快以及家務(wù)勞動社會化的推進，圍繞家庭的照料服務(wù)種類只會越來越多，對服務(wù)人員的需求數(shù)量也將不斷攀升。

2010年9月1日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施。“保姆難”問題破天荒地作為民生問題進入國務(wù)院會議。而在此次會議上，將家庭服務(wù)業(yè)作用定位到“增加就業(yè)、改善民生、擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的高度。

針對珠海目前現(xiàn)狀，建議家政發(fā)展應(yīng)以促進勞動者就業(yè)和滿足用戶需求、提升服務(wù)質(zhì)量為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導(dǎo)，打造家政服務(wù)品牌，走專業(yè)化、市場化、社會化道路，把行業(yè)做大做強，可以從以下幾方面考慮：

（一）加強培訓(xùn)、規(guī)范管理，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。家政服務(wù)員的素質(zhì)高低，決定著家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢。目前，我市家政服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員多以下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力為主，他們文化素質(zhì)低、服務(wù)技能差，缺乏專業(yè)的技能培訓(xùn)，無法滿足用戶日趨多樣化的服務(wù)需求。要以提高職業(yè)知識和實踐技能為核心，開展不同層次、不同內(nèi)容、不同職級的家政服務(wù)職業(yè)教育和培訓(xùn)，強化家政從業(yè)人員的專業(yè)化程度。經(jīng)過培訓(xùn)后，家政服務(wù)員要參加統(tǒng)一的職業(yè)等級鑒定考試，考試合格的方能持證上崗，并對其進行分等定級，以級定薪。倡導(dǎo)繼續(xù)培訓(xùn)制度，不斷加強崗中技能更新和提升，有力促進從業(yè)人員素質(zhì)的提高。

（二）完善家政服務(wù)人員社會保障制度，穩(wěn)定家政服務(wù)員隊伍。由于目前家政服務(wù)從業(yè)者大多數(shù)是下崗失業(yè)、無業(yè)人員，加上家政行業(yè)流動性大，大多數(shù)都沒有參加社會保險，而且從事家政的絕大多數(shù)是中年婦女，家庭負(fù)擔(dān)重。由于家政服務(wù)屬于特殊行業(yè)，一方面由于工作性質(zhì)決定了它的工作地點、時間都不穩(wěn)定，另一方面從業(yè)人員沒有相應(yīng)的待遇和保障，不利于吸引和引進人才，更不利于行業(yè)的發(fā)展。因此，解決她們的基本生活保障和社會保險問題，既是她們的迫切需求，也是構(gòu)建和諧社會的最根本的所在。在工資上應(yīng)不低于國家規(guī)范的最低標(biāo)準(zhǔn)，此外還應(yīng)完善各種諸如工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療等國家規(guī)定的社會保險。

（三）加大政策扶持力度，促進家政服務(wù)公司健康發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)是一個城市經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，巨大的市場空間和廣泛的就業(yè)機會，已成為促進一個城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新的增長點。發(fā)展家

政服務(wù)業(yè)不僅能夠滿足人民群眾日益增長的生活需求，而且對于緩解弱勢群體的就業(yè)壓力具有重要意義。建議政府相關(guān)部門專門制定出臺加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施細(xì)則，明確有關(guān)政策和相應(yīng)措施，對從事家政服務(wù)業(yè)的家政公司，給予培訓(xùn)補貼等政策方面的優(yōu)惠，鼓勵和扶持家政服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化方向發(fā)展。

（四）加強輿論導(dǎo)向，提高家政服務(wù)行業(yè)的社會地位。要通過媒體等多種渠道的宣傳，改變社會對家政服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)偏見，提高社會對家政服務(wù)人員的認(rèn)同度，給予家政服務(wù)人員應(yīng)有的地位和尊重。同時通過宣傳，使具有家政服務(wù)從業(yè)條件的人員，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。行業(yè)雖然有差別，但事業(yè)沒有高低。通過宣傳推介，讓家政服務(wù)業(yè)和從事家政服務(wù)行業(yè)的人充分得到社會的認(rèn)可和尊重。

供稿：價格調(diào)查科

第三篇：淺談北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

淺談北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

分類：經(jīng)濟學(xué)論文 > 行業(yè)經(jīng)濟論文(定做論文)英文版 繁體版 作者：未知 時間：2011-2-16 15:32 瀏覽：14299 次

摘要：本文首先對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念和國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體狀況進行了介紹．然后從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局等方面對北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀進行了分析。在總結(jié)了奧運所帶來的經(jīng)濟、政策、文化、人力資源等方面的影響后，對北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了建議。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；北京；奧運

一、引言

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相對而言的，其作為生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)，具有高知識性、高技術(shù)性和新興性的特點，與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性的影響。根據(jù)北京統(tǒng)計局2005年的定義，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括九大行業(yè)：信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會保障和社會服務(wù)業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)。

對全球發(fā)展規(guī)律的研究表明．世界已經(jīng)進入服務(wù)經(jīng)濟時代，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟支柱。全球服務(wù)業(yè)總體規(guī)模已達28萬億美元．占全球GDP的68％。在高收入國家此比蕈已經(jīng)達到了7l％以上，而紐約、倫敦這些城市則更是r與到了90％左右。在這些服務(wù)業(yè)當(dāng)中，信息、金融、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為了產(chǎn)業(yè)的支柱，例如在2006年，美國信息、金融、保險、教育、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為24．87％，信息服務(wù)業(yè)從1980年的占比3．55％發(fā)展到了現(xiàn)在的4．87％，金融保險從4．9％增長到7．7％，專業(yè)商務(wù)服務(wù)從6．6％增長到11．8％，教育從0．6％增長到0．9％。這幾個行業(yè)合計從15．75％增長到了24．8％。

二、北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)北京市統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2006年年底，在北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的64％。(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模 1．總量

北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)增長，至2006年北京第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達5580．8億元，占地區(qū)生表1 北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值及其比重產(chǎn)總值的70．9％，是全國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高的城市之一；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達3788．8億元，占第三產(chǎn)業(yè)的67．9％．服務(wù)業(yè)已成為北京的第一大支柱產(chǎn)業(yè)．其中金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)總比重的23．5％，有力地促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易《國際貿(mào)易問題》2008年第10期

2．勞動生產(chǎn)率

如表2所示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率要明顯高于第三產(chǎn)業(yè)。2006年．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率為195870．7元／人，是第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的2．23倍，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高附加值特征。3．就業(yè)規(guī)模

在就業(yè)人口方面．2003年北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口161．4萬人。至2006年增加了32萬人．但是增長速度要低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，因此現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重呈下降趨勢。即絕對數(shù)量的增加和相對數(shù)量的減少，如表3所示。

對比表2和表3可以發(fā)現(xiàn)，2004年之后北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)比重均小于32％．但是其產(chǎn)值比重均大于66％。即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用不到32％的人口創(chuàng)造了大于66％的產(chǎn)值，再次說明了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高附加值特征。(二=I)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1．各產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值比重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)值絕對值都呈上升趨勢。近幾年來。金融服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值始終處于前列，到2006年分別占北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重的25．7％和18．2％．明顯領(lǐng)先于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)其他子行業(yè)，因此，《北 京市“十一五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將這兩個行業(yè)納人北京市“十一五”時期重點發(fā)展行業(yè)。，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值2005年為700．4億元．2006年為812．1億元．比上一年增長了15．9％．占北京地區(qū)生產(chǎn)總值增加值的10．3％，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2．各產(chǎn)業(yè)部門自身的增減變動情況

各產(chǎn)業(yè)部門自身的增減變動情況如表5所示，以各部門增加值的年平均增長率表示，它反映了該

產(chǎn)業(yè)部門四年來的總體發(fā)展速度。

從表中可以看出，九個產(chǎn)業(yè)的年平均增長率均很高．達到了10％以上。其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的情況非常突出．其2003—2006年產(chǎn)值增加值的年平均增長率達到了25％。這是由于奧運的舉辦和外商投資為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機會．租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)是北京市吸引外商投資最為活躍的行業(yè)。同時，由于其本身基數(shù)比較小．2003年的產(chǎn)值僅為126．5億元，因此平均增長率會顯得比較高。另外，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)．金融業(yè)，以及房地產(chǎn)業(yè)的年平均增長率也很高．均在15％以上。其余產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值增加值的年平均增長率則相對較小。這說明這幾個行業(yè)憑借奧運的舉辦，近幾年來取得了快速的發(fā)展。上表也顯示出教育業(yè)，文化、體育娛樂業(yè)以及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的年平均增長率較低，說明2003—2006年問，相對于其他產(chǎn)業(yè)部門，這些行業(yè)的擴張速度較慢。3．就業(yè)人口分布

圖1給出了2006年北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)各子行業(yè)就業(yè)人員分布。金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)就業(yè)人口僅占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的16％，但二者的產(chǎn)值之和卻占北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的43．9％。(三)產(chǎn)業(yè)空間布局

目前，北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在空間布局上已經(jīng)形成了高技術(shù)研發(fā)服務(wù)區(qū)、專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園金融街、CBD、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等聚集區(qū)。這一空間布局的形成是市場機制與政府調(diào)控共同作用的果，其中政府調(diào)控起主導(dǎo)作用。北京市政府依據(jù)市場規(guī)律發(fā)揮能動作用，通過提供產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群所需要素，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在空間上的合理分布。

北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)位分布具有以下特征：現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)在空間上的萌芽階段體現(xiàn)著較為明顯的正外部性效應(yīng)，人力資源、技術(shù)、信息、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、相對較低的交易成本、適宜的地租成為產(chǎn)業(yè)分布的重要影響因素。隨著某一產(chǎn)業(yè)競爭格局的形成，創(chuàng)新效應(yīng)和范圍效應(yīng)則起著較大的作用。當(dāng)政府介入某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展時．產(chǎn)業(yè)發(fā)展則受市場機制與政府干預(yù)的共同作用，在空間上呈現(xiàn)出一種自覺的態(tài)勢。這時，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)、稅收政策等方面的作用就顯得尤為突出。由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各子行業(yè)的內(nèi)在特性決定，影響每個行業(yè)空間分布的因素各不相同，難于得出一致的結(jié)論，例如：北京的研發(fā)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)在市場機制與政府調(diào)控下形成了多園區(qū)發(fā)展的空間布局，這一布局有利于研發(fā)和信息服務(wù)業(yè)集約化和規(guī)模化發(fā)展。

三、奧運及后奧運時期對北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響

奧運會在北京舉辦，使得奧運經(jīng)濟為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的商機。從對北京市企業(yè)的調(diào)查結(jié)果來看．60％以上的北京中小現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)對于奧運會所帶來的影響給予高度重視，都希望能夠抓住這次奧運會所帶來的難得機遇。(一)經(jīng)濟影響

發(fā)展奧運經(jīng)濟。并不是以奧運會的結(jié)束為終點，奧運會的舉辦將在未來很長一段時期內(nèi)對北京經(jīng)

濟乃至全國經(jīng)濟產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。如圖2所示，其淺灰色柱形圖為根據(jù)中長期規(guī)劃得出的測算值，并

未考慮奧運對經(jīng)濟的影響。深灰色柱形圖則表示200l一2006年間北京實際創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值，為

加入了奧運影響后的數(shù)值。可以明顯看出，加人奧運影響后的實際值與規(guī)劃測算值之間的差額隨著奧服務(wù)

運投人的增多而不斷增大。2006年加入奧運影響后的實際值高于規(guī)劃測算值2161．7億元，該差額主要由兩部分構(gòu)成：一是基于當(dāng)期奧運投資的增加而對經(jīng)濟產(chǎn)生的促進作用：另外一部分則是2006年之前的奧運投入對經(jīng)濟影響的滯后發(fā)揮：由于投入轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長存在一定的時滯效應(yīng)。前期的奧運投入對經(jīng)濟的影響在后續(xù)時期才得以逐步顯現(xiàn)。在消費需求方面，奧運會的舉辦將直接促使體育、電子信息、文化創(chuàng)意等消費快速增長，假日消費、旅游休閑消費、新增就業(yè)人口的消費在不斷擴大著北京市的消費規(guī)模。受投資連帶效應(yīng)的影響，新增奧運投資將有40％轉(zhuǎn)化為消費①，使全市消費總規(guī)模和速度不斷提高。北京市人民政府研究室《北京奧運經(jīng)濟研究》課題組指出，根據(jù)消費需求與經(jīng)濟增長的相關(guān)關(guān)系測算，因奧運新增消費因素將拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速提高O．5個百分點。奧運不僅提高了北京市消費規(guī)模，同時也會對居民消費理念和消費傾向產(chǎn)生深選影響。奧運會的舉辦一方面促使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更快地進入消費者視野．另一方面也加深了消費者對電子信息服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)的認(rèn)識。

根據(jù)對歷年舉辦奧運會城市經(jīng)濟發(fā)展情況的觀察，可以總結(jié)出奧運經(jīng)濟存在不均衡性，在促進舉辦城市社會與經(jīng)濟發(fā)展的同時，也暗藏著負(fù)面影響，即“后奧運低谷效應(yīng)”。首先，由于各產(chǎn)業(yè)與奧運的關(guān)聯(lián)系數(shù)不同，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的旅游、通訊、電信、金融、保險、文化體育、房地產(chǎn)、餐飲行業(yè)與奧運會直接相關(guān)。因此受影響程度最大，受影響的非均衡性則可能進一步導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性。其次，“后奧運低谷效應(yīng)”值得警惕，奧運會所引發(fā)的投資、消費乘數(shù)效應(yīng)，在奧運會的不同發(fā)展階段大小不等．在各產(chǎn)業(yè)及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也不盡相同。(二)政策影響

1．產(chǎn)業(yè)政策方面將更加清晰明確

北京市“十一五”規(guī)劃將“提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)。為務(wù)業(yè)迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價值鏈提供了難得的機遇。為提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在本市服務(wù)業(yè)中的比重，形成“高端、高效、高輻射”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，奧運會結(jié)束后，政府會繼續(xù)完善該產(chǎn)業(yè)的專項政策。并通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供寶貴的空間資源。未來四年，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在政策引導(dǎo)下會繼續(xù)向規(guī)模經(jīng)營邁進并向園區(qū)集中。2．投融資政策將繼續(xù)完善

北京在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中。已經(jīng)注意到現(xiàn)有投融資體制的缺陷對其發(fā)展的制約作用。奧運會的籌辦加大了政府對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，并放寬了投融資的政策限制。如《北京市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》鼓勵非公有資本及海外資本進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市。奧運會結(jié)束后，為促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持重點產(chǎn)業(yè)，政府必將加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的社會投融資引導(dǎo)．建立多渠道的投資體系，利用財政專項資金，扶持重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點項目。并支持本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投融資方式會朝著更加靈活、多元的方向發(fā)展，投融資體系的各個環(huán)節(jié)也會進一步理順。一88—

3．知識產(chǎn)權(quán)政策將更為系統(tǒng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以高知識含量和高技術(shù)含量為重要特征的。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護至關(guān)重要，不可或缺。北京市以奧運會為契機加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，頒布了一系列有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的政策和法規(guī)，如《北京市專利保護和促進條例》，《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定》，《北京知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護綱要(2004—2008年)》等。

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此外，奧運會的籌辦極大地促進了北京的環(huán)保力度和進程。依據(jù)北京市中長期的發(fā)展規(guī)劃，這種力度和進程不會隨著奧運會的結(jié)束而放慢和減弱，而是會持續(xù)加強，環(huán)保政策會進一步完善。這些都將進一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地位，對其前景產(chǎn)生持續(xù)和積極的影響。(三)文化影響

1．人文精神會更加濃郁，民族文化將煥發(fā)出更強的生命力

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要文化力量的支撐，民族文化的彰顯會為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新、品牌的締造提供巨大的動力和源泉。人文奧運是北京奧運會的核心理念，人文奧運為北京市經(jīng)濟、社會、文化事業(yè)確立了戰(zhàn)略基點，也極大地促進了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越能夠體現(xiàn)人文精神就越具備發(fā)展的潛力。奧運會結(jié)束后，這種人文精神會作為寶貴的精神財富積淀下來，并不斷豐富和發(fā)展，為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展助力。2．創(chuàng)新意識將顯著增強

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)化離不開創(chuàng)新。奧運會推動了北京創(chuàng)新意識的增強，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了思想條件，也觸動了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強烈欲求，這與北京打造創(chuàng)新型城市的目標(biāo)相吻合。奧運會結(jié)束后，北京的創(chuàng)新意識會持續(xù)顯著地增強，社會對新事物的態(tài)度會更加寬容，創(chuàng)新環(huán)境會更加寬松，以知識產(chǎn)權(quán)保護為主體的制度體系會為創(chuàng)新意識轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕纳鐣幕峁娪辛Φ谋Ｕ稀W運的發(fā)展也對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新水平提出了新的要求，各行各業(yè)都需要針對奧運開展相應(yīng)的創(chuàng)新工作。2010年北京將初步建成創(chuàng)新型城市和學(xué)習(xí)之都。(四)人力資源影響

從數(shù)量上來看，后奧運時期北京勞動力市場容量保持穩(wěn)定。從人力資源素質(zhì)角度來看，勞動者素質(zhì)因為奧運會的舉辦而有一定程度的提升，并且增長態(tài)勢保持較好。人力資源素質(zhì)水平的提高在短期內(nèi)滿足了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對人才的需求，?如金融業(yè)、電子信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、環(huán)保業(yè)等對勞動力能力的要求普遍高于其他行業(yè)；長期來講，高素質(zhì)的人力資源環(huán)境對北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及北京地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著強有力的推動作用。(五)對重點行業(yè)的影響

奧運會后的經(jīng)濟和部分產(chǎn)業(yè)(如證券市場業(yè)和房地產(chǎn)業(yè))可能出現(xiàn)動蕩，即前面提到的“后奧運們的心理預(yù)期產(chǎn)生一定的影響，綜合來講，奧運會的舉辦屬于利好因素，部分投資者對奧運會前的證券投資持追捧心理，但是后奧運時期，利好因素的消失，證券業(yè)發(fā)展的風(fēng)險性加大。房地產(chǎn)方面，多個奧運舉辦城市的房地產(chǎn)業(yè)在奧運結(jié)束后出現(xiàn)過較大動蕩。1988年漢城奧運會、1992年巴塞羅那奧運會以及2000年悉尼奧運會后主辦城市房地產(chǎn)市場均如此，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。北京奧運會后房地產(chǎn)市場也可能出現(xiàn)這種狀況。

四、對北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

基于北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及奧運帶來的輻射影響，需要進一步建立更加清晰的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，揚長避短，走錯位發(fā)展的新路子，從以下幾方面不斷提高北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平：(一)建立健全市場宏觀調(diào)控體系，引導(dǎo)奧運前后的合理投資

加強政府引導(dǎo)消費和投資的能力，建立健全宏觀調(diào)控體系。在證券投資方面，合理引導(dǎo)投資者堅持價值投資的理念，防止對奧運概念盲目炒作的現(xiàn)象發(fā)生。在房地產(chǎn)方面，盡快建立房地產(chǎn)指標(biāo)監(jiān)測體系和房地產(chǎn)市場預(yù)警制度。通過對證券市場和房地產(chǎn)市場實施有效的宏觀調(diào)控．從總體上保證市場的持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展。(二)合理分布產(chǎn)業(yè)鏈中各行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)

認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)價值鏈的業(yè)務(wù)構(gòu)成，促進各行業(yè)的業(yè)務(wù)細(xì)分，增強產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群中相關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性和功能性，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈中相關(guān)業(yè)務(wù)在城市空間上的合理布局。可以借鑒北京物流業(yè)和金融業(yè)在空間上進行功能性分布的思路，推進其他行業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)的分化和功能上的空間布局。例如，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以將發(fā)等高端環(huán)節(jié)放在市中心，而將制作加工等低端環(huán)節(jié)放在市郊。

(三)明確產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和城市功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。突出特色

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和城市功能區(qū)各自的區(qū)位優(yōu)勢，明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位．并突出各區(qū)域的特色性，做到各有側(cè)重、適度交叉。避免惡性競爭和重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費。依據(jù)特色和發(fā)展?jié)摿ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)園，挖掘產(chǎn)業(yè)功能區(qū)差異化優(yōu)勢，保證城市功能區(qū)的相互協(xié)同、功能互補。

(四)加大對服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施以及專有技術(shù)與人才的投入

加大對服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鼓勵各種經(jīng)濟形式對服務(wù)業(yè)進行投資，以現(xiàn)代化的手段改善北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益，從總體上提高北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力。

大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)進步，加快科技手段在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，著眼于世界高科技發(fā)展的趨勢，．選擇一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、屬于核心技術(shù)、有實用價值或廣闊市場需求的技術(shù)項目，通過財政、稅收、信貸等方面的傾斜政策，加大對高新技術(shù)的研究開發(fā)投資力度。有效開展技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用性推廣，帶動北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平邁上新臺階。

加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進。與發(fā)達國家相比，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高級人才和專門人才仍有欠缺，大大削弱了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國際上的競爭力。因而必須重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高級人才和專門人才的培養(yǎng)和引進。一方面，要在積極改變高校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)、師資的同時。積極引進國外人才、引進學(xué)科，與國外著名高校合作交流，共同培養(yǎng)從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)人才。另一方面．還要積極引進各類專業(yè)資格證書，設(shè)定專業(yè)資格水平，讓專業(yè)服務(wù)人才的知識、能力與國際接軌。注釋：

①參見北京市人民政府研究室《北京奧運經(jīng)濟研究》。

第四篇：服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理發(fā)展現(xiàn)狀

服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理發(fā)展現(xiàn)狀 伴隨著人們生活水平快速提升，近年來服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，加之隨著全球步入休閑化社會的大趨勢，我國的服務(wù)業(yè)將持續(xù)快速增長。發(fā)改委網(wǎng)站消息，2014年，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和市場環(huán)境，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

為促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平，近日，商務(wù)部決定自今年5月起開展為期半年的商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。

根據(jù)商務(wù)部全國商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日下發(fā)的《關(guān)于開展2014年商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的通知》，要求，各地商務(wù)主管部門和各行業(yè)協(xié)會要加強活動的組織和指導(dǎo)，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)“學(xué)先進”活動，引導(dǎo)企業(yè)切實提高管理水平，增強服務(wù)技能，形成服務(wù)社會的行業(yè)風(fēng)尚。縱然服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理已然引起了各方的極大關(guān)注，并采取了相應(yīng)的措施頒布了相應(yīng)法令來推動質(zhì)量管理的發(fā)展。然而質(zhì)量管理本身作為一門新興且邊緣的科學(xué)領(lǐng)域，理論不夠成熟，發(fā)展亦不甚完善，且與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)的質(zhì)量管理更加難以把握，故而服務(wù)業(yè)現(xiàn)階段亦然面臨著重重困境。

服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理目前所面臨的困境：

1.相比制造業(yè)，服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理更難把握。

相比來說，由于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的屬性特征不同，產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量管理確有一些服務(wù)質(zhì)量管理難以具備的優(yōu)勢：

1．生產(chǎn)和管理的環(huán)境。產(chǎn)品的生產(chǎn)活動是在對顧客相對封閉的環(huán)境中進行的，也有清晰和固定的運作流程，避免了來自顧客方面的干擾和影響。而服務(wù)業(yè)則需與顧客直接交涉，各種不確定因素更加明顯。

2．管理的對象。生產(chǎn)管理的對象是明確的一系列有形實體，包括原材料、設(shè)備和最終產(chǎn)品。而服務(wù)業(yè)更主要的是要和顧客打交道。

3．管理的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品具有公認(rèn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以對照檢驗，并且就是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的零部件的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)都可以做得非常細(xì)致。而服務(wù)質(zhì)量主要在于顧客感知，具有很大的主觀性。

4．人機關(guān)系。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)中越來越多的工作由機器來完成，大量高科技的運用使得生產(chǎn)過程的可控性和穩(wěn)定性人人增強，并由此導(dǎo)致大批量產(chǎn)品的同質(zhì)性。例如，通常一臺洗衣機出廠時可以保證達到5000次無故障運行。而服務(wù)業(yè)大多數(shù)工作必須有工作人員來完成。

5．生產(chǎn)過程的可分離性和可間斷性。產(chǎn)品質(zhì)量問題可以在萌芽狀態(tài)、生產(chǎn)過程中和被消費者使用前被消除。例如，一雙皮鞋從原皮進廠到消費者購買要經(jīng)歷20道以上的質(zhì)檢程序；而服務(wù)業(yè)則不同，員工一邊提供服務(wù)，顧客則同時就消費了服務(wù)，中間很難進行分離和槍驗控制。

2.企業(yè)對質(zhì)量管理的配合程度

“服務(wù)工作無小事”，服務(wù)質(zhì)量既受企業(yè)可控兇素的影響，也受不可控岡素的影響，讓顧客滿意是一件說起來容易做起來難的事情，需要服務(wù)企業(yè)和員工傾注極大的熱情并通過科學(xué)的管理才能取得成效。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在《指南》的引言中曾指出：“在一個組織中，質(zhì)量的創(chuàng)造和維護取決于系統(tǒng)的質(zhì)量管理方法，其目的是保證顧客的需要得到理解和滿足。為獲得質(zhì)量，需要組織中各層次人員對各項質(zhì)量原則承擔(dān)義務(wù)，并基于所提供服務(wù)的顧客感受，對已建立的質(zhì)量管理體系不斷進行評審和改進”。

然而，雖然每一個企業(yè)都標(biāo)榜自己的經(jīng)營目標(biāo)就是為了讓顧客滿意，然而待顧客對服務(wù)提出更高的要求時，往往會令企業(yè)相當(dāng)不滿。原因在于：首先，服務(wù)質(zhì)量的改進需要付出極大努力，同時還會影響生產(chǎn)率；其次，基于服務(wù)業(yè)的屬性，它的控制比制造業(yè)要困難的多；最后，顧客可能對改進服務(wù)質(zhì)量毫無興趣，于是企業(yè)管理者常常會具有一種心理定勢，認(rèn)為質(zhì)量改進是沒有回報的，而且提供完美的服務(wù)也是不可能的。

因而，要真正提高服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)就必須真正投身于質(zhì)量管理活動，包括履行承諾；保證在資源配置上支持質(zhì)董管理活動；建立以質(zhì)量為核心的企業(yè)文化：讓企業(yè)的每個部門的員工皆能認(rèn)識到質(zhì)量的重要性，竭盡全力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等等，而這些都必須依賴員工和企業(yè)傾注極人的熱情、主動性和積極性，依靠扎實的管理工作才能做好。

但是，如果沒有足夠的外部壓力以及內(nèi)在驅(qū)動力，企業(yè)以及企業(yè)的員工會努力去做嗎?誠如波特和林德所說，“歐美產(chǎn)業(yè)界出現(xiàn)全面品質(zhì)管理其實有不同的壓力。日本在更早以前就已經(jīng)開展全面質(zhì)營管理的做法，而且是政府努力使產(chǎn)品品質(zhì)達到國家同標(biāo)，也就是自創(chuàng)戴明獎(DEMINGPRIZE)的結(jié)果。而日本企業(yè)開始在市場橫掃歐美產(chǎn)品時，歐美業(yè)者才心甘情愿地?fù)肀尜|(zhì)量管理”。

3．服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，政府管理困難

服務(wù)經(jīng)濟作為一種不同于工業(yè)經(jīng)濟的經(jīng)濟形態(tài)，蘊含著許多理應(yīng)引起人們注意的深刻變化。不能簡單套用工業(yè)經(jīng)濟時代主要用于制造業(yè)管理的思路和辦法，而且，應(yīng)當(dāng)特別注重對服務(wù)業(yè)質(zhì)量的整體性管理。

在服務(wù)業(yè)，服務(wù)生產(chǎn)是在一個開放的環(huán)境下進行的，帶有過程消費的特點，顧客不一定要參與服務(wù)生產(chǎn)，還要評價服務(wù)產(chǎn)出，服務(wù)是由企業(yè)和顧客共同生產(chǎn)完成的，服務(wù)失敗很可能是來自雙方的責(zé)任。在此要想確保服務(wù)質(zhì)量，就必須同時對雙方進行管理。但在服務(wù)業(yè)，顧客和企業(yè)都數(shù)量龐大，這就失去了固定和明確的管理對象。

此外，對于有形產(chǎn)品實際上有兩個明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一是政府訂立的標(biāo)準(zhǔn)，一是標(biāo)桿企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)過比較和檢驗發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，人們可以大膽地說是不合格的或不是最好的產(chǎn)品。但服務(wù)質(zhì)量卻不這么簡單。

麥當(dāng)勞讓一部分人感到整潔和快捷，一個小餐館也能讓一部分人感到溫馨和愜意，同樣都可以讓自己特定的顧客群體感到滿意，如果硬要使用麥當(dāng)勞的標(biāo)準(zhǔn)來要求所有的快餐企業(yè)就太簡單化了。

4.服務(wù)質(zhì)量管理理論不成熟

針對制造過程的質(zhì)量管理研究已經(jīng)有了上百年的歷史，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過服務(wù)質(zhì)量管理理論的發(fā)展歷史。“服務(wù)質(zhì)量是服務(wù)管理的核心。80年代以來，服務(wù)質(zhì)暈是迄今為止服務(wù)管理方面研究最為集中的問題。但比較而言，服務(wù)業(yè)存系統(tǒng)的質(zhì)量管理方面落后于制造業(yè)。服務(wù)質(zhì)量普遍低下的現(xiàn)象應(yīng)引起社會各界的廣泛關(guān)注；

“盡管服務(wù)問題已引起企業(yè)的高度重視，但從總體上看，我國企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量水平普遍較低。究其原因，除措施不得力外，對服務(wù)質(zhì)量缺乏深入研究也是重要因素。我國有關(guān)服務(wù)質(zhì)量的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實踐的發(fā)展，對實踐的作用相當(dāng)有限”。這主要體現(xiàn)在：

一是對已經(jīng)經(jīng)歷市場化發(fā)展多年、表面上競爭已經(jīng)非常激烈的服務(wù)領(lǐng)域(例如出租車業(yè)、旅游業(yè)、干洗業(yè)等)仍然出大量的服務(wù)質(zhì)量問題，市場機制的作用(競爭、信譽、優(yōu)勝劣汰等)大打折扣的現(xiàn)象不僅沒有及時給出理論上的解釋，而且仍然熱情地寄希望于服務(wù)業(yè)的市場化進程，誠如波特和林德所言，“相信市場力茸能片面刺激創(chuàng)新的人士會說，即使沒有立法干預(yù)，產(chǎn)業(yè)界仍然會自動出現(xiàn)全面質(zhì)量管理的風(fēng)潮”；

二是從政府管理的角度來看，管理對象已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變：顧客由農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會主要作為有形產(chǎn)品消費者的身份轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟時代無形產(chǎn)品的合作生產(chǎn)者和消費

者，消費對象也由有形產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詿o形的過程為主，因而管理對象由倉業(yè)和有形產(chǎn)品的組合轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、顧客和二者之間無形的互動過程的組合，這預(yù)示著以往可以有效應(yīng)用于制造業(yè)的宏觀質(zhì)量管理模式在新的時代背景下必須進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

遺憾的是，對上述兩條，理論界至今并沒有開展深入的研究。雖然以往人們也大量探討了服務(wù)的特性對服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)董管理水平的獨特影響，也提出了具有服務(wù)業(yè)特點的新的質(zhì)量管理理論，但忽視了這種特點對服務(wù)企業(yè)在對待顧客和服務(wù)質(zhì)量上同樣可能具有的深刻影響，也忽視了對服務(wù)業(yè)整體性的影響等多個方面。

服務(wù)業(yè)在國發(fā)經(jīng)濟和社會生活中的地位正在不斷提高.研究服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理能夠促進管理科學(xué)的進步,有利于宏觀國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,幫助服務(wù)性企業(yè)獲得市場競爭優(yōu)勢.西方服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理的研究和實踐經(jīng)歷了傳統(tǒng)管理、“工業(yè)化”方式和“顧客化”方式等階段;在中國,服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理受到社會及各部門的重視,但對它的研究和實踐工作的水平都亟待提高。

為貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》、《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)》和國務(wù)院辦公廳《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃》、《質(zhì)量工作考核辦法》的部署和要求，2013年，國家質(zhì)檢總局下發(fā)了《關(guān)于加強服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理工作的通知》以下簡稱《通知》，加強服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理，提高服務(wù)質(zhì)量水平，推動我國服務(wù)業(yè)大發(fā)展。據(jù)悉，這是國家質(zhì)檢總局首次就服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理工作下發(fā)《通知》，明確其作為服務(wù)業(yè)質(zhì)量宏觀管理部門的職能定位。

根據(jù)《通知》要求，質(zhì)檢部門將從七個方面采取措施，切實加強服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理工作。一是加強服務(wù)質(zhì)量工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。作為服務(wù)業(yè)質(zhì)量宏觀管理部門，質(zhì)檢系統(tǒng)將著力開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量國內(nèi)外管理制度和模式研究，探索建立具有中國特色的服務(wù)業(yè)質(zhì)量體系。

二是提升服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實施推廣工作，建立健全服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

三是開展服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測與測評。質(zhì)檢部門將積極探索開展“民生服務(wù)”滿意度測評，以超市、市內(nèi)公交、電話通訊、水電供應(yīng)、社區(qū)服務(wù)、銀行保險、中小學(xué)教育等為重點，動態(tài)監(jiān)測和發(fā)布重點城市民生服務(wù)質(zhì)量狀況

四是實施“服務(wù)標(biāo)桿”引領(lǐng)計劃。開展服務(wù)質(zhì)量對比提升工作制度研究，探索在物流、金融、商貿(mào)流通及產(chǎn)品售后服務(wù)等重點領(lǐng)域開展質(zhì)量提升活動。

五是推進“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)創(chuàng)建活動,加快交通運輸、金融、信息、商務(wù)、旅游、體育、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。認(rèn)證認(rèn)可制度的建立和實施，推動開展服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證用。

六是強化“中國服務(wù)”品牌建設(shè)。鼓勵和支持服務(wù)企業(yè)參加品牌價值評價，提升品牌價值和效應(yīng)。

七是促進質(zhì)量服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力支持檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、品牌評價、設(shè)備監(jiān)理、信用評級、質(zhì)量技術(shù)咨詢等質(zhì)量服務(wù)業(yè)發(fā)展。

縱然服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理已然引起了各方的極大關(guān)注，并采取了相應(yīng)的措施頒布了相應(yīng)法令來推動質(zhì)量管理的發(fā)展。然而質(zhì)量管理本身作為一門新興且邊緣的科學(xué)領(lǐng)域，理論不夠成熟，發(fā)展亦相對不夠完善，且與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)的質(zhì)量管理更加難以把握。

據(jù)了解，近年來，我國服務(wù)業(yè)規(guī)范化、國際化、品牌化程度不斷提升，質(zhì)量監(jiān)管制度逐步完善，服務(wù)水平明顯提高。但總的來看，服務(wù)業(yè)質(zhì)量工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制尚不健全、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、質(zhì)量競爭力不強、消費者投訴較多、缺少知名品牌等問題還比較突出。加強服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理工作，提高生活性服務(wù)質(zhì)量，強化生產(chǎn)性服務(wù)支撐，已成為當(dāng)務(wù)之急。

服務(wù)業(yè)在國發(fā)經(jīng)濟和社會生活中的地位正在不斷提高.研究服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理能夠促進管理科學(xué)的進步,有利于宏觀國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,幫助服務(wù)性企業(yè)獲得市場競爭優(yōu)勢.西方服

務(wù)業(yè)質(zhì)量管理的研究和實踐經(jīng)歷了傳統(tǒng)管理、“工業(yè)化”方式和“顧客化”方式等階段;在中國,服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理受到社會及各部門的重視,但對它的研究和實踐工作的水平都亟待提高。

第五篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、服務(wù)業(yè)總量穩(wěn)步增長，國民經(jīng)濟貢獻率不斷提高近年來，全市服務(wù)業(yè)總量穩(wěn)步增長，占全市GDP比重不斷提高，貢獻能力不斷增強。2004—2011年，全市服務(wù)業(yè)增加值由6.7億元增加到29.2億元，其占GDP比重由26.6%上升到35.6%，年均增加1.4個百分點（見下表）。2011年，全市服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻率達41.8%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為

3.6萬人，占總從業(yè)人數(shù)的54.5%。

伊寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況表（2004-2011年）

二、服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，領(lǐng)域不斷拓寬 目前，全市已基本形成商貿(mào)流通、旅游、交通運輸三大優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，三大行業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的60%。2011年，全市社會消費品零售總額達30.8億元；全市旅游人次達到165萬人，實現(xiàn)旅游總收入2.61億元；交通運輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增加值為5.3億元。

金融保險、房地產(chǎn)、科教、信息咨詢、培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)雖起步較晚，但發(fā)展趨勢較好，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，領(lǐng)域不斷拓寬。2011年，全市金融保險業(yè)增加值3.6億元；電信業(yè)實現(xiàn)收入3.1億元；房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，銷售額5.4億元，成為全市重要的地方財稅來源。同時，伴隨我市城市化和工業(yè)化推進，近年來全市社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等服務(wù)業(yè)快速起步，服務(wù)領(lǐng)域逐步擴大。2011年，全市中介服務(wù)企業(yè)達250余家，其中信息咨詢經(jīng)營機構(gòu) 102家，培訓(xùn)經(jīng)營機構(gòu)83家。家政服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)43家，固定從業(yè)人員578名，帶動就業(yè)12700人次。

三、服務(wù)業(yè)分布格局逐漸明晰，區(qū)域分工逐漸強化 中心城區(qū)作為市域服務(wù)業(yè)中心，其集聚輻射功能不斷增強，商業(yè)形態(tài)基本完善，逐步形成了解放路、新華東路、英阿亞提街、新華路解放路、銅鑼灣、望景華庭等一批服務(wù)業(yè)相對集聚的區(qū)域。以喀贊其民俗旅游區(qū)等一批重點旅游景區(qū)為支撐的旅游發(fā)展格局基本形成。以火車站為依托，區(qū)位優(yōu)勢進一步強化，物流園區(qū)建設(shè)快速推進。

四、服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入不斷放開，發(fā)展環(huán)境有所優(yōu)化 伴隨文化、教育、體育、衛(wèi)生、金融、信息等行業(yè)體制機制改革的不斷深化，我市服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度逐步提高。商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織逐步承擔(dān)起行業(yè)管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能，政府職能開始逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。