第一篇：監獄管理標準與監獄警察職業化建設實務全書

監獄管理標準與監獄警察職業化建設實務全書

作 者：編委會

出版社：中國行政出版社

出版日期：2009-6

開 本：16開精裝

冊 數：全二卷

光盤數：0

定價：560元

優惠價：280元

進入20世紀，書籍已成為傳播知識、科學技術和保存文化的主要工具。隨著科學技術日新月異地發展，傳播知識信息手段，除了書籍、報刊外，其他工具也逐漸產生和發展起來。但書籍的作用，是其他傳播工具或手段所不能代替的。在當代, 無論是中國，還是其他國家，書籍仍然是促進社會政治、經濟、文化發展必不可少的重要傳播工具。

詳細介紹：

第一篇 監獄概論

第一章 監獄的概念、性質、任務

第二章 監獄工作的方針、政策和原則

第三章 監獄制度及其類型

第四章 監獄行刑手段動作的原則

第五章 改造罪犯的基本手段

第二篇 監獄制度管理

第一章 概述

第二章 監獄制度的建立與發展

第三章 監獄制度類型

第四章 監獄法

第五章 監獄的行刑制度

第六章 監獄的行刑原理

第三篇 監獄法制化管理標準

第一章 監獄法制化管理概述

第二章 監獄法制體系及其改革、完善

第三章 監獄人民警察的素質培訓

第四章 監獄執法中的法律責任

第五章 監獄執法監督機制建設

第六章 監獄執法保障機制建設

第七章 監獄執法質量評估

第四篇 監獄社會化管理標準

第一章 罪犯教育改造概述

第二章 監獄行刑社會化

第三章 運用社會力量改造罪犯

第四章 罪犯出獄后的社會保護

第五章 創建具有中國特色的特殊學校

第五篇 監獄警察組織管理與隊伍建設

第一章 監獄警察的性質任務

第二章 監獄警察的歷史發展

第三章 監獄警察的職責與職權

第四章 監獄警察的義務與紀律

第五章 監獄警察的組織管理

第六章 監獄警察的基本素質

第七章 監獄警察的警務保障

第八章 監獄警察的執法監督

第九章 監獄警察的隊伍建設

第六篇 監獄警察業務技能訓練

第一章 監禁管理

第二章 教育管理

第三章 勞動管理

第四章 日常生活管理

第五章 會見通訊管理

第六章 安全檢查

第七章 突發事件的處置

第八章 收監與釋放

第九章 監獄文書寫作

第七篇 監獄勞動生產管理創新

第一章 罪犯勞動的組織與管理

第二章 監獄生產勞動力資源配置

第三章 監獄企業管理

第八篇 監獄警察業務考評達標

第一章 總則

第二章 評價標準

第三章 評價方法

第九篇 監獄警察獎懲制度與福利保障

第一章 人民警察獎勵制度

第二章 人民警察的職務升降

第三章 警銜制度

第四章 人民警察的獎懲

第五章 人民警察的工資、福利與優撫

第十篇 監獄實用法律法規

監獄管理標準與監獄警察職業化建設實務全書

監獄管理標準與監獄警察職業化建設實務全書

監獄管理標準與監獄警察職業化建設實務全書

第一篇 監獄概論

第一章 監獄的概念、性質、任務

第二章 監獄工作的方針、政策和原則

第三章 監獄制度及其類型

第四章 監獄行刑手段動作的原則

第五章 改造罪犯的基本手段

第二篇 監獄制度管理

第一章 概述

第二章 監獄制度的建立與發展

第三章 監獄制度類型

第四章 監獄法

第五章 監獄的行刑制度

第六章 監獄的行刑原理

第三篇 監獄法制化管理標準

第一章 監獄法制化管理概述

第二章 監獄法制體系及其改革、完善

第三章 監獄人民警察的素質培訓

第四章 監獄執法中的法律責任

第五章 監獄執法監督機制建設

第六章 監獄執法保障機制建設

第七章 監獄執法質量評估

第四篇 監獄社會化管理標準

第一章 罪犯教育改造概述

第二章 監獄行刑社會化

第三章 運用社會力量改造罪犯

第四章 罪犯出獄后的社會保護

第五章 創建具有中國特色的特殊學校

第五篇 監獄警察組織管理與隊伍建設

第一章 監獄警察的性質任務

第二章 監獄警察的歷史發展

第三章 監獄警察的職責與職權

第四章 監獄警察的義務與紀律

第五章 監獄警察的組織管理

第六章 監獄警察的基本素質

第七章 監獄警察的警務保障

第八章 監獄警察的執法監督

第九章 監獄警察的隊伍建設

第六篇 監獄警察業務技能訓練

第一章 監禁管理

第二章 教育管理

第三章 勞動管理

第四章 日常生活管理

第五章 會見通訊管理

第六章 安全檢查

第七章 突發事件的處置

第八章 收監與釋放

第九章 監獄文書寫作

第七篇 監獄勞動生產管理創新

第一章 罪犯勞動的組織與管理

第二章 監獄生產勞動力資源配置

第三章 監獄企業管理

第八篇 監獄警察業務考評達標

第一章 總則

第二章 評價標準

第三章 評價方法

第九篇 監獄警察獎懲制度與福利保障

第一章 人民警察獎勵制度

第二章 人民警察的職務升降

第三章 警銜制度

第四章 人民警察的獎懲

第五章 人民警察的工資、福利與優撫

第十篇 監獄實用法律法規

作 者：編委會

出版社：中國行政出版社

出版日期：2009-6

開 本：16開精裝

冊 數：全二卷

光盤數：0

定價：560元

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第二篇：監獄警察職業化建設研究

監獄警察職業化建設研究

[ 胡配軍 ]——(2004-10-18)/ 已閱18243次

監獄警察職業化建設研究

江蘇省司法警官學校 胡配軍

摘要：以現代監獄理念為指導，監獄警察應當而且只應當從事監獄警察事務，實踐中，監獄警察的職責不純與錯位嚴重制約了監獄工作的效率與水平，開展監獄警察職業化建設成了勢所必然，推動力與促進力為監獄警察職業化建設提供了極為有利的條件，而妨礙力的存在又使這種建設活動面臨著諸多困難，分化監獄職能、強化職業制度建設、加強監獄警察人才資源開發、轉變思想觀念是當前加強監獄警察職業化建設的應有舉措。

關鍵詞：監獄警察 職業化、監獄職能 專業化

監獄警察是我國人民警察的一個警種，他與其他各類人民警察共同構成了維護國家安全和社會秩序的國家治安行政力量，也是實現我國無產階級專政的重要工具之一。五十多年來，監獄警察以懲罰和改造罪犯為己任，曾在新中國監獄史上創造了光輝的業績，取得了舉世矚目的改造成就。但是，成就屬于過去。新時期，隨著市場經濟的不斷發展，依法治監的不斷深入，以及知識經濟、入世所帶來的巨大影響，我國監獄正在發生著亙古未見的變化，特別是監獄工作理念正在經歷著歷史的大嬗變，素質、創新、科學化、專業化、現代化、公正、文明、法律至上，權利、義務等理念要素，成了監獄工作現代理念的最基本和最核心構成要素。以現代監獄理念為指導，努力提高監獄工作水平，就必須從監獄工作的最根本決定因素——監獄警察自身著手，走監獄警察職業化建設道路，充分保證監獄警察只干監獄警察事務，盡可能避免監獄警察從事非警察事務。下面，筆者擬就監獄警察職業化建設的有關問題談些個人看法，不當之處，敬請批評指正。

一、監獄警察職業化建設的實踐緣由

我們知道，警察是指在國家的統治與管理中，根據統治階級的意志，運用武裝的、行政的、刑事司法等特殊強制手段的國家行政武裝治安力量，是以維護國家安全和管理社會治安秩序為職責的特殊機構、人員和職業。（引自《警察學教程》王明泉主編、中國人民大學出版社、第6頁）在我國目前的警察系統中，其構成要素包括公安警察、森林警察、鐵路警察、港航警察、油田警察、監獄警察（含勞教警察）、司法警察。比較目前各類警察的職業現狀，不難發現，當前，整個警察職業領域，除了監獄警察之外，其他各個行業的警察早已跨入職業化行列，警察專門負責警察事務，而監獄警察卻不是這樣，他們在履行監獄領域的警察職責之外，還要承擔許多非警察職責，監獄警察不僅要干警察的事，而且要干非警察的事，甚至還經常會以極高的效率去干一些本來不應該干的事。在新中國監獄史上，監獄警察從他產生的那天起，其職責純化就先天不足，監獄警察不僅要管教犯人，而且在勞動改造目標的指引下，廣泛組織各種罪犯，努力參加形式多樣的監獄生產勞動。盡管在組織罪犯勞動問題上，由于罪犯勞動的根本性質、罪犯實際勞動過程中出現的問題，曾經使我們對罪犯的勞動提出過種種理性約束，如“改造第一、生產第二”、“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”等

等。但不管我們作出什么樣的生產約束，我們都無法避免監獄警察在組織罪犯勞動改造時，實際跳出改造罪犯的本意，直接追求監獄生產的經濟效益。無論是監獄農田勞動、監獄工業勞動、還是當前的監獄勞務加工業，其勞動都具有雙重性，而且對勞動的經濟效益的追求，遠遠勝過對勞動的改造效益的追求。監獄警察職責的錯位，給監獄工作帶來了方方面面的影響，罪犯的改造質量下降、社會的重新犯罪率上升、監獄警察工作效率不高，監獄警察的形象和地位受損，監獄警察執法的神圣性、威嚴性受到質疑。

監獄警察還有些人其實不干監獄警察事務，如中小學教師、監獄產品營銷人員、監獄內部三產服務人員等，他們有自己的專門工作，但這些工作沒有一樣是監獄警察職責范圍內的事務。這些非監獄警察事務，不僅大量耗費了監獄警察的應有資源，而且直接占用了相當數量的監獄警察名額，使得監獄警察總量與實際從事警察工作的人員數量總是存在著很大空間，監獄基層一線的警力始終處于不足狀態。它也影響了監獄的法制建設、監獄警察隊伍建設、監獄警察職業道德建設、影響了監獄對罪犯的教育改造，妨礙了監獄警察工作效率的提高。要改變這種現狀，就必須進行監獄警察職業化建設。對于從業人員而言，監獄警察不僅僅是一種職業，更是一種專門化活動。具有監獄警察身份的人，不應當再去從事非監獄警察的活動，應當堅持監獄工作方針，做職業化的監獄警察。

二、監獄警察職業化建設的時代背景

所謂監獄警察職業化，就其實質而言，就是監獄警察職業文明在監獄工作中的擴張，是監獄走向現代化、社會化的一個必然的變遷過程和形態。監獄警察職業化的過程及形態總是在一定的環境中運作的。現實的環境構成了監獄警察職業化的客觀背景。當前，監獄警察職業化建設就其背景而言，既有建設發展的機遇，也有建設發展所面臨的挑戰。這些機遇與挑戰，可以用推進力、促進力、阻礙力三種力的作用形式加以表述。

（一）、推動力

監獄警察職業化的推動力量主要來自監獄依法治監的持續運行、監獄警察的公務員考試錄用制度、監獄警察自身素質的普遍提高、監獄警察隊伍的動態穩定，以及黨和政府歷年來所給予的政策支持。

1、依法治監的持續運行。自上個世紀90年代中期以來，我國監獄緊緊圍繞依法治國的偉大方略，大力實施依法治監，全面建設法治監獄。依法治監的持續運行，從監獄法律體系的完善、監獄規章制度的健全、監獄法治理念的革新、監獄法治環境的凈化、監獄刑罰執行的規范化等方面，為監獄警察職業化提供了良好的法治基礎。

2、監獄警察職業文明的不斷擴張。近幾年來，以依法治監、獄務公開為契機，以公正、公開、公平及文明、科學、規范執法活動為形式，結合監獄警察職業道德建設、從優待警等活動，監獄警察職業文明在整個監獄工作環境中不斷擴張，監獄警察的職業文明不僅成為監獄工作的主流文明，而且越來越得到社會公眾的廣泛認可。

3、監獄警察素質的不斷提升。監獄系統的“568”學歷建設工程、以各類高等院校為依托的監獄專業工作業務建修與培訓，新監獄警察崗前培訓、各類學科知識考試、三年素質系統教育，這一系列教育與培訓活動，大大提高了監獄警察隊伍的素質，為監獄工作的各種具體崗位培養造就了數量眾多的專業人才。

4、監獄警察隊伍動態穩定。由于監獄警察的公務員資格準入，監獄每年可以通過公務員錄用考試，面向社會公開招考，擇優錄用。因此，盡管每年我國都有大批的監獄警察因為種種

原因、退休、內退、辭職、調動，但是監獄警察隊伍的規模卻一直保持著動態穩定，并在監獄警察總量上逐步增加。另外，由于面向社會公開招錄，監獄系統有了更多的自主選擇人才的機會，因此，在如今的監獄警察構成問題上，無論是年齡構成還是專業構成、素質構成，當代的監獄警察都比過去有了長足的進步。

5、黨和政府的政策支持。歷年來，黨和政府一直關心支持監獄事業，從政策、立法、制度、經費保障等方面為監獄工作排憂解難，推動監獄事業的進步與發展。其中，特別是1994年由全國人大常委會審議通過的《中華人民共和國監獄法》，作為我國歷史上第一部比較完善的監獄法典，不僅明確了監獄機關的性質、監獄警察的身份、而且，把監獄警察經費、罪犯改造經費列入國家財政預算，用專門的法條予以確定。這一規定為監獄警察職業化提供了足夠的財政支撐。

（二）促進力

監獄警察職業化的促進力，源于監獄環境的需求，特別是嚴打以來的監獄押犯形勢、中國入世面臨的各種挑戰、社會對監獄權的行使要求、罪犯改造質量的目標定位、監獄工作科學化的現代需要。

1、嚴打以來的監獄押犯形勢。2001年以來，由于嚴打，監獄的押犯形勢發生了前所未有的新變化。押犯總量持續增加，在獄內押犯構成上，傳統的財產型犯罪、暴力型犯罪的數量呈現出不斷上升的趨勢，并占據了犯罪構成的絕對多數；涉毒、涉黑、涉惡、高科技犯罪、跨國境犯罪、洗錢犯罪、職務犯罪、法輪功犯罪在絕對數量上有所增加。犯罪個體中既有文化素質低下者，也有文化層次較高的人進入犯罪行列。新形勢下，獄內押犯的構成情況非常復雜，復雜的獄內押犯構成形勢帶來監獄的不安定因素，增加了監獄安全的危險性和安全防范的難度，加劇了監獄警察改造罪犯的難度。在這樣的形勢下，監獄基層一線的警力更加顯得不足，監獄警察只有排除非警察事務的干擾，集中警力，強化專業分工，各司其職，責任到人，才能保證監獄工作安全防范到位、獄政管理有序、教育改造有方，勞動改造見效。

2、中國入世所面臨的競爭。2001年11月，中國成功入世，這無疑會對我國的政治、經濟文化、法治的發展產生強大的推動作用，但是，入世并不僅僅是帶給我國眾多的發展機遇，也使我國各個領域、各個行業面臨著非常嚴峻的挑戰。就監獄系統來講，監獄事業要發展，必須與國際接軌，走國際融合道路，然而這種接軌、融合都應以競爭為前提，只有在競爭中立于不敗之地，才有資格去談接軌、融合。目前，西方國家監獄警察已經普遍走上了職業化道路，而且職業化的程度和水平都比較高。職業化意味著監獄警察工作的專業化，監獄警察的各項具體工作都有專業人員專門從事，不難設想專業工作人員的工作效率必將顯著高于非專業人員從事同類工作。相比之下，我國監獄警察工作的專業性及效率還存在差距。他山之石可以攻玉，西方國家這些先進的實踐做法可以被我們拿來，為我們監獄工作服務。我們也只有走監獄警察職業化道路，實施監獄警察專業化分工，努力提高監獄工作效率，才可能使我國監獄在入世后的中西方監獄國際競爭中，處于有利地位。

3、社會對監獄警察監獄權行使的要求。監獄權是廣大人民通過法律賦予監獄警察在執行刑罰過程中所享有的權力。監獄權是一種嚴格的執法權力，監獄警察接受了這項權力，就應當忠實地行使這項權力，而不應當使這項權力在某些監獄警察身上行使落空，更不應讓這種權力作為一種手段，供監獄警察用來組織在押罪犯為追逐經濟利益創造利潤。社會對監獄權的行使要求監獄警察必須走職業化道路，只為監獄警察之事，不從事非監獄警察事務。

4、罪犯改造質量的目標要求。監獄法規定：監獄應當“懲罰與改造相結合，以改造人為宗

旨”；黨和國家領導人也一再強調要在改造好上下功夫。目前，我國監獄的罪犯改造以守法公民為目標，各省市監獄系統在守法公民的基礎上，還會結合實際需要，在目標的落實上，注重造就什么樣的守法公民。當然，不論造就何種守法公民都應當貫徹到罪犯改造的實踐當中。要在改造好上下功夫，要提高罪犯的改造質量，降低罪犯的重新犯罪率，監獄警察應當切實去做改造罪犯的工作。為此，針對目前罪犯改造的任務比不上監管安全、監獄經濟的目標任務來得明確強硬，監獄警察無暇顧及罪犯的改造工作，監獄只有通過職業化建設，對監獄警察進行科學分類，建交專職的罪犯改造隊伍，專門負責罪犯改造工作，才能真正在改造好上下功夫，達到罪犯改造質量的目標要求。

5、監獄工作科學化的現代需要。傳統監獄工作盡管在特定的歷史條件下，對我國監獄事業的進步與發展作出過非常顯著的貢獻，但是那種粗放、簡單、不計投入產出、不講究工作效率的做法，只能適應于那種相對封閉、缺乏競爭的時代。在改革開放的今天，科學倡明，科學價值得到全社會的認同，講科學、用科學、科學思維、科學決策、科學分工、科學組織，成了社會的普遍現象，監獄工作從傳統走向現代，同樣需要科學，要走科學化的道路。監獄工作的科學化，涉及到監獄工作的方方面面，其中，最重要的是如何科學地開發與利用好監獄警察人才資源，使監獄警察分工科合理、職責分明、組織科學、精干高效。保證適當的人才安置在合適的崗位、專業人才從事對口專業的工作。只有監獄警察職業化，才能使監獄警察人盡其才，適得其所，從而實現監獄工作科學化的目標追求。

（三）妨礙力

監獄警察職業化的阻礙力源于監獄工作實踐中客觀存在的、在短時期內難以根本解決的若干問題。

1、監獄職能多元化。理論上講，監獄是懲罰和改造人的地方，勞動改造罪犯中的勞動應當是為著改造罪犯的目的，而不應該在改造的目的之外產生經濟效益的目的。監獄警察應當從事懲罰和改造罪犯的工作，以及與此密切相關的行政職能工作，辦企業、辦社會（如醫院、學校、三產）不應當是監獄警察的職責。但是，由于監獄自身條件的限制，我國農村監獄多數地處僻遠、交通不便、子女入托、上學、就業困難重重，監獄警察及其他工作人員就醫不便，在這樣的情況下，監獄辦社會的職能雖然在理論上說不通，但是實際情況卻又是無可奈何。監獄辦企業這本來就不是監獄的本意，它只能是勞動改造的附屬物，是勞動改造的一種實現形式。這種企業應當服從勞動改造的需要。然而，在監獄的經費保障不能全額到位之前，當前，罪犯改造經費的缺口很大，絕大多數省份拔付的監獄改造經費都不能滿足改造工作的需要，監獄必須通過生產，自己主動地掙改造經費。另外，監獄要發展，硬件設施要上規模、上層次，這些花費巨大的開資從何而來，它也迫使監獄必須通過生產自籌。再說，每年國家的財政預算與監獄實際的經費需要能否相符，這本來就是一個非常難以協調的問題。所以，在目前的監獄條件下，如果讓監獄停止辦企業，放棄對經濟效益的追求，是不切實際的，且會引發若干難以解決的新問題。現實條件對監獄職能單一化的限制，從根本上妨礙監獄警察職業化。

2、監獄工作法規制度不健全。監獄警察職業化，必須有相對健全的法規制度，對職業化行為進行規范調適。幾十年來，盡管監獄系統在法規制度的建設方面，做了大量的工作，使新中國監獄的法規制度從無到有、從不健全走向健全，但是，這種法規制度的健全將是一個長期的過程。雖然我國有了監獄法、有了許多關于監獄工作的法規、制度。但實踐證明，監獄法還有許多不足之處需要修正，監獄法實施細則至今還未出臺；在法規制度方面，我們時常

需要沿用公安機關一些已經落后于現實的“老規定”。有些制度的內容缺乏科學性、合理性。監獄警察職業化還面臨著有法難依、有制難循的矛盾。由于監獄法制的不健全，迄今為止，我們仍然無法說清監獄警察的執法活動究競包括哪些內容，監獄警察到底有哪些工作職責。

3、監獄工作非科學化。職業化的監獄警察必須科學地組織實施監獄警察的各項工作，全面高效地履行警察的崗位職責。現實的監獄警察工作中存在著許多非科學做法，并由此導致了監獄警察工作的效率問題。多年來，我國監獄警察工作一直強調嚴防死守、硬拼苦干，不計成本、不惜代價。監獄警察的奉獻精神固然可佳，但問題是這種奉獻是不是必不可少的，甚至于可以追問是不是有此必要。監獄警察應當干警察的事，應當依職責干警察的事，應當在職業活動時間范圍內干警察職責范圍內的事。這是一種監獄警察職業化的分工及組織活動理念，舍此，我們就只能空談職業化。監獄警察在工作中，忙碌于看守、改造與生產之間，每一個基層一線的監獄警察，都在職責上具有全能性——看守、改造、生產的職責全要承擔，每個監獄警察都充當全能型人才。事實上，他們肩負不起也不可能肩負得起這么多的職責。心理學理論認為，當個體面臨多重職責需要同時履行時，個體往往傾向于選擇承擔最容易實現、最富有實效的職責。這正好說明為什么當前監獄警察對監獄生產與教育改造厚此薄彼的原因。監管安全是監獄工作的重中之重，為此每個監獄都會投入大量的人力物力進行安全防范。從防范手段來看，現在，我們至少有三種手段可以使用——物防、技防、人防。可是在安全防范方面，由于種種原因，監獄現有的物防、技防不僅不能充分發揮其應有的作用，甚至有時還會成為耗費警力的一種途徑。許多監獄對物防、技防所持的信任度太低，往往習慣于相信人防，不顧物防技防的現實存在及其可能達到的功能，依然如顧地強化人防。現在的工作狀況既不能保證每個監獄警察盡到全職，也無法使個監獄警察的工作都有成效，重復勞動、低效勞動、無效勞動客觀存在，這些非科學化的做法更是與監獄警察職業化的要求完全相悖。

4、監獄警察的權利義務不明確。監獄警察的存在具有工具效用價值，即是無產階級專政工具的重要組成部分。監獄警察的政治定性賦予監獄警察崇高的政治地位與政治使命，使這個集體具有區別于其他職業群體的政治意義。對于監獄警察個體而言，職業的政治使命感固然必要，但他們不能僅僅被當作工具發揮作用，他們都是活生生的個體，他們從事監獄警察職業活動并不能逃離“職業是人們賴以謀生的手段”的定性。監獄警察職業活動涉及到他們自身及家庭的切身利益。因此與他們切身利益相關的權利義務必須明確，這樣才能談得上職業化。實踐中，監獄警察的執法權力比較明確，政治性很強，但監獄警察非常關心的權利和與此相對應的義務，卻說不清道不明。由于沒有關于監獄警察權利與義務的明確規定，監獄警察在職業活動過程中，只能享有人民給予的權力，卻無法行使他從事職業活動應有的權利，對自己在職業活動中的應盡義務也缺乏明確認識，更無法保證他們在工作中對應當承擔的每一項義務都能全面履行（如目前的教育改造，在許多監獄，其工作都與要求之間存在著很大的差距）。這些情況表明，監獄警察職業活動與監獄警察職業化之間還存在很大差距。

三、監獄警察職業化的舉措思考

1、轉離社會職能、分離經濟職能。監獄職能得不到純化，監獄警察就不可能只從事警察事務，就不可能有監獄警察職業化。經過多年的努力，我國監獄的條件有了很大變化，交通有所改善。監獄辦社會的職能已經不象過去那樣有著迫切的實際需要，在一些相對發達的區域，監獄辦社會的職能發揮，甚至存在非常大的困難。應當盡快把監獄辦社會的職能轉離出去，丟掉監獄一個沉重的包袱。由于監獄經費的原因，監獄的經濟職能在目前還不具有完全分離的條件，但是，可以把它從監獄警察職能中分離出去，監獄警察不必承擔經濟生產指標任務。在組織罪犯生產勞動的過程中，監獄警察追求的應當是其中的改造效益，通過生產勞動，促進罪犯轉變勞動觀點、形成勞動習慣、掌握和提高勞動技能。而勞動的經濟效益及勞動成果的價值實現不應由監獄警察來負責，應由專業的生產技術和生產管理、營銷人員來負責。

2、強化職業制度建設。監獄警察職業化的制度還有許多需要建設的內容，要從法律、法規、監獄工作制度等方面強化制度建設，特別是要盡快出臺監獄法實施細則，努力構設刑事執行法典，修訂完善監獄法，明確監獄警察職業活動的權利和義務，制定監獄警察職業規范。通過這些制度建設措施，努力為監獄警察職業化提供制度保障。

3、加強監獄警察人才資源開發。針對監獄警察隊伍的現有素質狀況，應當采取措施，大力加強人才資源開發。首先應當對監獄警察進行工作分類，根據各人的專長及實際工作能力、年齡、政治素養等條件，把監獄警察分成看守、改造、其他三種類型，其次，加強從事看守和改造工作的監獄警察的職業化建設，提高他們的業務技能和水平，努力實現這些崗位上的監獄警察從事崗位工作的專業化，高效化。因為一旦這些崗位上的監獄警察都具有了專業水平，那么工作的效率就會顯著提高，我們就可以減少一些不講科學的嚴防死守，更不必經常性無報償地犧牲監獄警察大量的非工作時間。第三，重視做好監獄警察人才資源的引進工作。監獄警察職業化，這種職業活動對技術的要求會越來越高。提高監獄警察相關從業員的的整體素質和個體素質，既要靠內部隊伍建設，也需要從外部加強人才引進，通過引進一些高素質的專業人才來激活監獄內部的監獄警察人才資源。因此，要重視做好監獄警察人才引進工作，對將要引進的人才不僅要強調有真才實學，而且這種真才實學確實是為監獄所需，以保證引進人才的質量。

4、轉變兩個觀念。一是由于監獄警察的政治屬性、過去，我們習慣于強調監獄警察工作的政治重要性，相對忽視了這一職業自身固有的規律性、職業對技術的要求。因而，監獄工作中，工作的科學性不足，技術水平和工作效率不高。監獄警察必須要講政治，但監獄警察不能因為政治而忽視了科學技術。監獄警察應當從講政治的高度去追求監獄工作的科學性、技術性。促進監獄工作更快地發展。二是從監獄工作的具體崗位來講，其實并不是所有的工作崗位都需要監獄警察，有些崗位如財務、工會等崗位，他們和罪犯一般沒有直接的接觸，這些崗位上的工作完全可以由非監獄警察來完成。這樣不僅可以節約監獄警察人才資源，純化監獄警察職能與事務，而且可以通過監獄警察崗位和非監獄警察崗位的劃分，達到進一步提高監獄警察職業地位的效果。這樣一來，即使監獄還有企業、學校、三產，也不會由此影響到監獄警察的職能，至少監獄警察可以從這些職能和事務中擺脫出來，專心于懲罰和改造罪犯的本職工作。

胡配軍，男，1966年1月生，漢族，碩士研究生，先后發表論文二十多篇，參與著作編寫五本。

第三篇：論監獄警察職業化及舉措

論監獄警察職業化及舉措

摘要：以現代監獄理念為指導，監獄警察應當而且只應當從事監獄警察事務，實踐中，監獄警察的職責不純與錯位嚴重制約了監獄工作的效率與水平，開展監獄警察職業化建設成了勢所必然。關鍵詞：監獄警察職業化、監獄職能專業化

監獄警察是我國人民警察的一個警種，他與其他各類人民警察共同構成了維護國家安全和社會秩序的國家治安行政力量，也是實現我國無產階級專政的重要工具之一。五十多年來，監獄警察以懲罰和改造罪犯為己任，曾在新中國監獄史上創造了光輝的業績，取得了舉世矚目的改造成就。但是，成就屬于過去。新時期，隨著市場經濟的不斷發展，依法治監的不斷深入，以及知識經濟、入世所帶來的巨大影響，我國監獄正在發生著亙古未見的變化，特別是監獄工作理念正在經歷著歷史的大嬗變，素質、創新、科學化、專業化、現代化、公正、文明、法律至上，權利、義務等理念要素，成了監獄工作現代理念的最基本和最核心構成要素。以現代監獄理念為指導，努力提高監獄工作水平，就必須從監獄工作的最根本決定因素——監獄警察自身著手，走監獄警察職業化建設道路，充分保證監獄警察只干監獄警察事務，盡可能避免監獄警察從事非警察事務。

一、監獄警察職業化的阻礙力源于監獄工作實踐中客觀存在的、在短時期內難以根本解決的若干問題

（一）監獄職能多元化

理論上講，監獄是懲罰和改造人的地方，勞動改造罪犯中的勞動應當是為著改造罪犯的目的，而不應該在改造的目的之外產生經濟效益的目的。監獄警察應當從事懲罰和改造罪犯的工作，以及與此密切相關的行政職能工作，辦企業、辦社會（如醫院、學校、三產）不應當是監獄警察的職責。但是，由于監獄自身條件的限制，我國監獄多數地處僻遠、交通不便、子女入托、上學、就業困難重重，監獄警察及其他工作人員就醫不便，在這樣的情況下，監獄辦社會的職能雖然在理論上說不通，但是實際情況卻又是無可奈何。監獄辦企業這本來就不是監獄的本意，它只能是勞動改造的附屬物，是勞動改造的一種實現形式。這種企業應當服從勞動改造的需要。然而，在監獄的經費保障不能全額到位之前，當前，罪犯改造經費的缺口很大，絕大多數省份拔付的監獄改造經費都不能滿足改造工作的需要，監獄必須通過生產，自己主動地掙改造經費。另外，監獄要發展，硬件設施要上規模、上層次，這些花費巨大的開資從何而來，它也迫使監獄必須通過生產自籌。再說，每年國家的財政預算與監獄實際的經費需要能否相符，這本來就是一個非常難以協調的問題。所以，在目前的監獄條件下，如果讓監獄停止辦企業，放棄對經濟效益的追求，是不切實際的，且會引發若干難以解決的新問題。現實條件對監獄職能單一化的限制，從根本上妨礙監獄警察職業化。

（二）監獄工作非科學化

職業化的監獄警察必須科學地組織實施監獄警察的各項工作，全

面高效地履行警察的崗位職責。現實的監獄警察工作中存在著許多非科學做法，并由此導致了監獄警察工作的效率問題。多年來，我國監獄警察工作一直強調嚴防死守、硬拼苦干，不計成本、不惜代價。監獄警察的奉獻精神固然可佳，但問題是這種奉獻是不是必不可少的，甚至于可以追問是不是有此必要。監獄警察應當干警察的事，應當依職責干警察的事，應當在職業活動時間范圍內干警察職責范圍內的事。這是一種監獄警察職業化的分工及組織活動理念，舍此，我們就只能空談職業化。監獄警察在工作中，忙碌于看守、改造與生產之間，每一個基層一線的監獄警察，都在職責上具有全能性——看守、改造、生產的職責全要承擔，每個監獄警察都充當全能型人才。事實上，他們肩負不起也不可能肩負得起這么多的職責。心理學理論認為，當個體面臨多重職責需要同時履行時，個體往往傾向于選擇承擔最容易實現、最富有實效的職責。這正好說明為什么當前監獄警察對監獄生產與教育改造厚此薄彼的原因。監管安全是監獄工作的重中之重，為此每個監獄都會投入大量的人力物力進行安全防范。從防范手段來看，現在，我們至少有三種手段可以使用——物防、技防、人防。可是在安全防范方面，由于種種原因，監獄現有的物防、技防不僅不能充分發揮其應有的作用，甚至有時還會成為耗費警力的一種途徑。許多監獄對物防、技防所持的信任度太低，往往習慣于相信人防，不顧物防技防的現實存在及其可能達到的功能，依然如顧地強化人防。現在的工作狀況既不能保證每個監獄警察盡到全職，也無法使個監獄警察的工作都有成效，重復勞動、低效勞動、無效勞動客觀存在，這些非科

學化的做法更是與監獄警察職業化的要求完全相悖。

（三）監獄警察的權利義務不明確

監獄警察的存在具有工具效用價值，即是無產階級專政工具的重要組成部分。監獄警察的政治定性賦予監獄警察崇高的政治地位與政治使命，使這個集體具有區別于其他職業群體的政治意義。對于監獄警察個體而言，職業的政治使命感固然必要，但他們不能僅僅被當作工具發揮作用，他們都是活生生的個體，他們從事監獄警察職業活動并不能逃離“職業是人們賴以謀生的手段”的定性。監獄警察職業活動涉及到他們自身及家庭的切身利益。因此與他們切身利益相關的權利義務必須明確，這樣才能談得上職業化。實踐中，監獄警察的執法權力比較明確，政治性很強，但監獄警察非常關心的權利和與此相對應的義務，卻說不清道不明。由于沒有關于監獄警察權利與義務的明確規定，監獄警察在職業活動過程中，只能享有人民給予的權力，卻無法行使他從事職業活動應有的權利，對自己在職業活動中的應盡義務也缺乏明確認識，更無法保證他們在工作中對應當承擔的每一項義務都能全面履行（如目前的教育改造，在許多監獄，其工作都與要求之間存在著很大的差距）。這些情況表明，監獄警察職業活動與監獄警察職業化之間還存在很大差距。

二、監獄警察職業化的舉措思考

（一）轉離社會職能、分離經濟職能

監獄職能得不到純化，監獄警察就不可能只從事警察事務，就不可能有監獄警察職業化。經過多年的努力，我國監獄的條件有了很大

變化，交通有所改善。監獄辦社會的職能已經不象過去那樣有著迫切的實際需要，在一些相對發達的區域，監獄辦社會的職能發揮，甚至存在非常大的困難。應當盡快把監獄辦社會的職能轉離出去，丟掉監獄一個沉重的包袱。由于監獄經費的原因，監獄的經濟職能在目前還不具有完全分離的條件，但是，可以把它從監獄警察職能中分離出去，監獄警察不必承擔經濟生產指標任務。在組織罪犯生產勞動的過程中，監獄警察追求的應當是其中的改造效益，通過生產勞動，促進罪犯轉變勞動觀點、形成勞動習慣、掌握和提高勞動技能。而勞動的經濟效益及勞動成果的價值實現不應由監獄警察來負責，應由專業的生產技術和生產管理、營銷人員來負責。

（二）加強監獄警察人才資源開發

針對監獄警察隊伍的現有素質狀況，應當采取措施，大力加強人才資源開發。首先應當對監獄警察進行工作分類，根據各人的專長及實際工作能力、年齡、政治素養等條件，把監獄警察分成看守、改造、其他三種類型，其次，加強從事看守和改造工作的監獄警察的職業化建設，提高他們的業務技能和水平，努力實現這些崗位上的監獄警察從事崗位工作的專業化，高效化。因為一旦這些崗位上的監獄警察都具有了專業水平，那么工作的效率就會顯著提高，我們就可以減少一些不講科學的嚴防死守，更不必經常性無報償地犧牲監獄警察大量的非工作時間。第三，重視做好監獄警察人才資源的引進工作。監獄警察職業化，這種職業活動對技術的要求會越來越高。提高監獄警察相關從業員的的整體素質和個體素質，既要靠內部隊伍建設，也需要從

外部加強人才引進，通過引進一些高素質的專業人才來激活監獄內部的監獄警察人才資源。因此，要重視做好監獄警察人才引進工作，對將要引進的人才不僅要強調有真才實學，而且這種真才實學確實是為監獄所需，以保證引進人才的質量。

（三）轉變兩個觀念

一是由于監獄警察的政治屬性、過去，我們習慣于強調監獄警察工作的政治重要性，相對忽視了這一職業自身固有的規律性、職業對技術的要求。因而，監獄工作中，工作的科學性不足，技術水平和工作效率不高。監獄警察必須要講政治，但監獄警察不能因為政治而忽視了科學技術。監獄警察應當從講政治的高度去追求監獄工作的科學性、技術性。促進監獄工作更快地發展。二是從監獄工作的具體崗位來講，其實并不是所有的工作崗位都需要監獄警察，有些崗位如財務、工會等崗位，他們和罪犯一般沒有直接的接觸，這些崗位上的工作完全可以由非監獄警察來完成。這樣不僅可以節約監獄警察人才資源，純化監獄警察職能與事務，而且可以通過監獄警察崗位和非監獄警察崗位的劃分，達到進一步提高監獄警察職業地位的效果。這樣一來，即使監獄還有企業、學校、三產，也不會由此影響到監獄警察的職能，至少監獄警察可以從這些職能和事務中擺脫出來，專心于懲罰和改造罪犯的本職工作。

第四篇：《監獄建設標準》

【法規名建設部、國家計委關于批準發布《監獄建設標準》的通知 稱】 【頒布機構】

國家計劃委員會 建設 部

【發 文 號】 【頒布時間】 【實施時間】 【效力屬性】

【正文】

建設部、國家計委關于批準發布《監獄建設標準》的通知

國務院各有關部門，各省、自治區、直轄市建設廳(建委)、計委：

根據建設部《關于印發〈二○○一年工程項目建設標準編制項目計劃〉的通知》(建標(2001)203號)的要求，由司法部編制的《監獄建設標準》，經有關部門會審，現批準發布，自2003年2月1日起施行。

本建設標準的管理由建設部和國家計委負責，具體解釋工作由司法部負責。監獄建設標準

中華人民共和國司法部

【打印預覽】

建標(2002)258號 2002-12-3 2003-2-1 有效

2002年6月19日 編制說明

《監獄建設標準》，是根據建設部《關于印發〈二○○一年工程項目建設標準編制項目計劃〉的通知》(建標(2001)203號)的要求，由司法部負責主編，具體由司法部哈爾濱設計院編制的。

編制過程中，編制組進行了廣泛深入的調查研究，認真分析了國內已建監獄的統計資料，總結了以往建設的經驗教訓。在此基礎上完成的征求意見稿，征求了各有關部門、單位和專家的意見，并最終經有關部門會審定稿。

本建設標準共分六章：總則、建設規模與項目構成、選址與規劃布局、建筑標準、安全警戒設施、場地及配套設施等。

本建設標準系初次編制，在執行過程中，請各單位注意總結經驗，積累資料，如發現需要修改和補充之處，請將意見和資料寄司法部監獄管理局(地址：北京市朝陽門南大街10號，郵編：100020)，以便今后修訂時參考。

第一章 總則

第一條 為了正確執行刑罰，懲罰和改造罪犯，預防和減少犯罪，使監獄建設科學化、規范化、標準化，根據《中華人民共和國監獄法》等法律法規，制定本標準。

第二條 本標準是為監獄建設的項目決策及合理確定監獄建設水平服務的全國統一標準，是編制、評估和審批監獄建設項目可行性研究報告和監獄建設項目規劃、設計的重要依據。

第三條 本標準適用于新建、擴建和改建的監獄建設。

第四條 監獄建設必須遵守國家有關的法律、法規、規章，必須符合監管安全和改造罪犯需要，應從監獄當地的實際情況出發與經濟、社會發展相適應，達到安全、堅固、適用、經濟、莊重。

第五條 監獄建設應統一規劃、合理布局，并納入當地城市和地區的總體規劃。新建監獄建設項目應一次規劃，并預留發展用地；擴建和改建的監獄應充分利用原有設施。

第六條 本標準確定的參數是監獄建設的下限值，經濟技術條件較好的地區可按本標準參數提高30％作為上限。

第七條 監獄建設除應執行本標準的規定外，還應符合國家現行的有關規范、標準的要求。

第二章 建設規模與項目構成

第八條 監獄建設規模按罪犯人數，劃分為大、中、小三種類型。

第九條 監獄建設規模應以罪犯人數在1000～5000人為宜，不同建設規模監獄罪犯人數應符合下列規定：

1．小型監獄 1000～2000人；

2．中型監獄 2001～3000人；

3．大型監獄 3001～5000人。

第十條 監獄建設項目由房屋建筑、安全警戒設施、場地及其配套設施構成。

第十一條 監獄房屋建筑部分包括：罪犯用房、干警用房、武警用房及其他附屬用房。

1．罪犯用房包括：監舍樓、學習用房、禁閉室、家屬會見室、伙房和餐廳、醫院和醫務室、文體活動用房、技能培訓用房、勞動改造用房及其他服務用房等。

監舍樓包括寢室、盥洗室、廁所、物品儲藏室、心理咨詢室等；學習用房包括圖書閱覽用房、教學用房等；文體活動用房包括文體活動室、禮堂等；其他服務用房包括理發室、浴室、晾衣房等。

2．干警用房包括：干警辦公用房、公共用房、特殊業務用房、干警管理用房、干警備勤用房、干警學習及訓練用房。

干警辦公用房包括監獄領導及職能部門辦公室；公共用房包括會議室、干警文體活動室、干警食堂、干警浴室、干警醫務所、老干部活動室等；特殊業務用房包括警械裝備庫、總監控室、電化教育室、罪犯檔案室、計算機室、暗室、器材存放室、檢察院駐獄辦公室等；干警管理用房包括監區、分監區干警值班室(監控室)、分監區教育談話室、分監區干警辦公室及干警衛生間等。

3．武警用房建設項目及標準應按有關規定執行。

4．其他附屬用房包括：收發值班室、門衛接待室、車庫、倉庫、配電室、鍋爐房、水泵房等。

第十二條 監獄安全警戒設施包括：大門、圍墻、崗樓、電網、照明、通訊、監控、報警裝置、獄門值班室、隔離帶等。

……

第五篇：監獄警察崗位資格與職業化訓練改革

監獄警察崗位資格與職業化訓練改革

摘要：本文通過對監獄警察崗位與職業化訓練改革的關系問題出發，對現有監獄警察訓練的現實評估，提出監獄民警職業化訓練的基本思想，為監獄民警職業化改革服務。

關鍵詞：監獄警察崗位資格職業化訓練改革

構建監獄警察崗位資格制度，是監獄警察職業化建設的必要條件。監獄警察崗位資格的取得，不外乎兩個條件，一是錄用前專業學歷的取得，二是錄用后通過職業訓練后獲得。本文主要研究后一個問題，即如何通過系統的職業化訓練改革，為在職監獄警察獲取崗位資格，實現監獄警察職業化改革目標。

一、現有監獄警察訓練制度的評介

近年來，我們監獄警察的教育培訓工作取得了很大成績，通過上下的不懈努力，較好地構建起了以警院等大專院校為龍頭，以監獄自主培訓為基礎，以社會培訓為補充的多元培訓機制，在監獄執法、獄政管理、教育改造、經營生產、醫療衛生等諸多領域培養了大批專業人才，為監獄工作的改革進步提供了有力的智力支持和保障，監獄民警教育培訓工作已經向職業化訓練方向邁出了一大步。但是，隨著監獄民警隊伍職業化建設的推進，民警隊伍的職業化訓練改革顯得相對滯后，難以職業化訓練來構建監獄警察崗位資格制度。歸納起來，主要有三個方面。

一是訓練思路相對還比較封閉，缺乏系統性。思路決定出路，有思想才有辦法。由于多種原因，近年來，監獄警察培訓工作還比較習慣于缺什么補什么或者是對原有知識的重復訓練，缺乏系統性和創新性，對監獄的改革發展，對監獄人才的戰略研究等還缺乏超前的思想與部署，沒有從監獄警察專業素質和職業素養等宏觀層面去系統地思考研究。監獄警察有哪些職業和專業知識要求、如何以教育培訓來構建監獄警察崗位資格制度等問題影響著民警隊伍職業化訓練的進展。

二是訓練管理制度與職業化訓練的要求不盡配套。審視現有的培訓教育制度，一方面自身缺乏系統性，另一方面與其他相關部門也缺乏配套性。監獄警察崗位資格的取得、配置是項系統工程，職業化訓練作為重要一環，必須要在縱向、橫向兩方面都有周密系統的制度安排。目前的教育培訓管理，尚缺乏完備的組織體系和管理體系。上級教育訓練主管部門與警院、與監獄職能部門的縱向關系不甚密切，缺少制度性規定。在橫向培訓制度方面，也沒有系統的周密的安排，如監獄急需的若干專業，教育培訓的目標、數量、時間、標準等都比較含糊，與崗位資格準入制度缺乏銜接。

三是訓練內容隨機性比較強。現有的監獄警察訓練目的性不強，不少訓練活動不是基于職業化訓練的要求，而是基于檢查的需要，不是立足于培訓效果，而是滿足于有沒有培訓過，此種隨意性培訓既浪費了監獄系統本身就十分缺乏的教育資源，對民警隊伍的職業化建設進程也沒有較大的推進作用。

二、監獄警察職業訓練模式設計

根據監獄警察職業化改革和實施監獄警察崗位資格準入制度要求，我們認為必須重新設計監獄警察職業訓練模式，從訓練的體制、機制、制度等三方面進行改革，構建符合上述改革要求的現代監獄警察職業化訓練模式。

第一、分層分級職業訓練模式。所謂分層分級就是構造從中央到基層監獄多層次、多級次的多元職業訓練體制。現有的中央司法警院、省市屬警院、監獄培訓中心三級教育培訓體制雖然比較完備，但問題是現有院校教育功能與監獄警察職業化配置不相適應。

對分層分級職業訓練模式我們有以下三個方面的設計建議。首先，中央司法警官學院主要培養監獄級以上領導，省市屬警院以培養監區級領導為主，監獄、監區領導干部的提拔任用，原則上必須經過上述兩級院校至少一到三年的專業訓練，才能取得專業“綠卡”，方能有上崗資格。其次，中央、省市兩級院校，尤其是省市屬警院是否作為學歷教育學校，目前有不同看法。筆者認為，在當前形勢下，上述兩級院校還是作為學歷教育學校比較符合實際。作為崗位資格準入，監獄新錄用民警可以采用社會院校和警院雙學歷制，或警院結業證（綠卡）準入制比較符合實際。再次，監獄的教育培訓中心也可加以改革。目前的現狀是，每個監獄都設有自己的培訓中心，但由于民警數量、師資、設施等諸多因素的制約，監獄級的培訓實際上是時有時無，不可能規范系統。筆者建議撤銷監獄級培訓，整合資源，在全省成立南片、北片兩個培訓中心，直屬省局領導，主要承擔分監區級部分監管專業的短期培訓。這樣改革的好處是，可以充分發揮師資、設施的集約優勢，又可以大大提升培訓的質量。

第二，分塊定性訓練模式。在理順層級培訓體制的基礎上，三級培訓機制可以根據監獄工作實際，有計劃地對教育培訓內容進行分塊定性地組織實施。監獄管理主要涉及司法刑務、法學、經濟學、心理學、醫學等學科，上述學科又分為高級教育、中級教育、初級教育三個層次。筆者認為三級教育培訓機制要明確各自教育的重點和職責，有計劃有目的地有序開展教育。上述分塊定性教育模式，要通過創制監獄警察職業化教育制度

加以框定，提高教育培訓的針對性、有效性。

第三，社會定點擴展模式。事實上，監獄管理涉及方方面面，監獄自身、警院都不可能全面組織教育培訓，如監獄的醫學、心理學等都要通過社會院校教育才能達到目的。因此，上級主管部門要統籌計劃，有選擇地確定某些專業，定點交給地方院校培訓。如監獄急需的外語人才、文化管理人才可以定點交由傳媒學校、外語

學校深造培訓等。

三、監獄警察職業化訓練教育制度創新

首先，著力于抓好職業化訓練的體制創新。筆者認為，應該建立一個以省局為領導，以警院為核心的全省監獄職業化訓練教育管理組織，對職業化教育實行規范的、統一的領導、規劃和管理。具體可以設計為：①省局成立監獄警察職業化教育委員會。職教委成員除監獄、警院內部領導外，可以吸收地方院校、科研機構相關成員。職教委下設學歷教育、警務教育、專業教育等若干教育管理小組。②各監獄成立監獄警察職業化教育辦公室，作為一個主管民警職業化訓練教育的常設機構，將目前的宣教科中的職業教育職能分離出來。③監獄職教機構納入地方職工教育管理體系，接受省局職教委和地方職教委雙重領導，也可以吸納地方職教委人員作為特派人員進入監獄職教辦。

其次，要著力監獄警察職業化訓練教育機制創新。一是根據監獄警察的職業分類，規劃編制監獄警察職業教育分類方案，實施有針對性的分類教育。具體可以將職業化教育劃分為常規輔助教育，專業初、中、高級教育，學歷提升教育等多個級次，有重點地加強專業高級教育，如心理學、精神病學、社會學等。具體如下：

監獄警察職業化訓練教育分類常規教育類普法教育、政治教育、寫作培訓、素質教育、道德教育等

學歷教育類中級學歷教育各類大學、本科學歷教育

高級學歷教育碩士、博士學歷教育

專業技術類初級教育醫務技術、心理矯治、獄偵技術、文化藝術、經濟管理、生產技術、財務會計、師資教育、法律、精神病學等

中級教育

高級教育

其他類社會學、行為學、人事管理學等

二是根據分類教育方案，劃分教育權責。筆者認為，由于條件限制，監獄一般只承擔常規教育和中級以下教育，高級教育應該由省局主管部門統一計劃安排，也可由省局和警院聯合實施。三是創新構建教育成果評定機制，如心理矯治可以設計初級、中級、高級心理矯治師，也可設計一二三若干等級，有些專業技術按社會規定評定，有些則可以由獄方自行設計，總之，要體現學有所用，用有所酬的激勵原則。構建社會合作機制，加強與公安等其他警院、社會科研機構、法律機構多形式多渠道地開展合作辦學、合作辦教。如采用專家教授聘用制、重要課題合作制等形式，拓寬職業化教育路子。加強職教制度建設，根據監獄警察職業化建設的要求，完善修訂現有教育制度，包括教育經費籌措制度、教學獎勵制度、教師聘用制度、外培選派制度、社會合作制度以及教育評估制度等。