第一篇：國外監獄信息化建設和管理的現狀與發展趨勢

歐美發達國家非常注重計算機及網絡技術在監獄管理中的應用，充分利用他們超前的發展觀念和高人一籌的信息技術優勢，結合松散型的、開放的獄政管理模式，建成一座座文明、發達、高科技的現代化監獄。

一、全力推進信息技術在監獄管理中的應用，提高管理效率

（一）注重監獄中央數據庫的建立，并實現數據共享

歐美監獄通常配備若干個網絡信息計算機中心，每座監房各有1個，監獄總部1個。所有這些計算機中心通過光纖局域網相互連接。每個中心配備有一個奔騰服務器，各部門都有不同的網絡信息點。監獄另有一個計算機中心供公眾查詢。早在九十年代，歐美監獄就開始采用監獄服刑人員數據系統，并且所有的監房已經實現了計算機化管理。進入二十一世紀后，引入PMS(theprisonmanagementsystem，服刑人員管理系統)，PMS是一個G2G和G2C的電子管理工具，它除了用于透明化和簡單化的數據處理之外，還可以用于建立中心數據庫，為監獄的所有監房提供資訊幫助。

監獄中心數據庫包含有關服刑人員的詳細情況，內容包括服刑人員種類、犯罪記錄、入獄時間、入獄時的詳細生理數據、號碼、照片、個人詳細資料(年齡、住址、家庭成員有關資料等)、醫療詳細資料、囚房等等。它能夠存貯和處理上萬名服刑人員的基本數據、幾萬個指紋、數萬張照片的信息，它在向監獄警官提供被羈押服刑人員的犯罪資料方面發揮著關鍵作用。監獄中心數據庫通過網絡技術實現數據共享，監獄和當地警察局、司法和安全部門互聯，有助于各界方便地對服刑人員進行管理。對于司法機構來說，數據共享使得他們能夠采用統一的系統化方法管理監獄的服刑人員資料。例如：服刑人員在監獄內外的活動記錄，包括訴訟案件的詳細庭審資料。

（二）視頻會議系統應用廣泛

1、探監不用排長隊

以前，服刑人員家屬需要等待數小時，才能與服刑人員見上一面。由于視頻會議系統的上線，探監者無須再排著數小時的長隊等待會見服刑人員，他們也成為這些電子管理工具的受益者。呼叫中心建立在監獄綜合大樓，探監者提前在此進行會見服刑人員的預約。在呼叫中心通過從監牢到監獄的視頻會議系統，服刑人員家屬和服刑人員通過計算機見面交談。對于傳統的探監方式來說，這無疑是一場悄無聲息的革命性變革。

2、出庭不用到現場

考慮到服刑人員的健康、安全和其它后勤原因，最高法院使用視頻會議系統設備在監獄和特別法庭之間進行法庭審判。兩端安裝電視和數碼視頻攝像機，中間用綜合服務數字網絡線路進行連接。服刑人員根本未曾到庭，整個審判通過遠程視頻會議系統進行。因此，該模式的審判方式成為刑事司法體系發展史上的一個里程碑。使用遠程視頻會議系統審判服刑人員優點一是降低安全風險，防止服刑人員在押送途中逃脫和劫持；二是政府部門運轉成本最

小化，當服刑人員被帶到法院的時候，必須采取一定的運送方式以確保適當的安全，結果導致大量的安全漏洞和延誤，有些案件被延誤長達數天甚至數月。

二、三代電子“監獄”

近年來美國的監獄人滿為患，政府已無法承受監獄龐大的開支。地方當局為此不得不縮短或取消一些服刑人員的刑期，但這既非長久之計更非萬全之策，既有損法律尊嚴，又不利于社會治安。于是，無形的電子“監獄”便悄然產生。

電子“監獄”實際上是一種電子監控程序系統，分收、發兩部分，前者由執法當局控制，后者戴在服刑人員身上。執法人員可利用監控系統對監外服刑的服刑人員進行跟蹤。“監獄”通常戴在服刑人員的手臂或小腿上，外形頗似手（腳）鐲，但里面的機關可不簡單。每只鐲子都有特定的頻率，它們相當于某個服刑人員的編號。執法部門通過接收器把握服刑人員的行蹤。若某個服刑人員的頻率信號中斷，則意味著可能發生意外，警方可及時搜查，不給服刑人員以逃脫的時間。

第一代電子監獄問世于九十年代初，監獄將鐲子與服刑人員的家用電話調解器相接（無線電連接）。服刑人員若離開電話機30公尺或企圖損壞鐲子，鐲子即會自動向監視中心報警。警方配備了裝有跟蹤器的汽車，可隨時進行搜捕。該系統價格低廉，平均每天的使用費用僅為8美分，目前已被廣泛使用。

第二代電子監獄問世于九十年代末，由電腦和無線電收發訊機組合的裝置。這種鐲子每隔10秒鐘即發出短促的信號，監視中心根據信號到達的次數，可測定出帶鐲服刑人員所在的地段，并自動地在地圖上標出方位。服刑人員何時到過何地，都被自動記錄并匯編在冊，以便隨時檢索取證；同時也可據此研究服刑人員近期的行為和心理。當服刑人員接近某個禁區（如前受害人住處），或其他敏感地區時，鐲子即發信號，監視中心即刻知悉，并采取相應對策。

第三代電子監獄問世于2001年，包括無線電監視器、模糊芯片和藥囊。使用時將電子監視器（一塊微小的芯片）和藥囊埋植入服刑人員的手臂皮下（只需做一個微小的手術）。電子監視器含有一微處理器，它能測出服刑人員的生理狀態，從而得知出現暴力的先兆或其它異常，同時把這些生理數據發往就近的接收站，后者再向監視中心報警。更新奇的是，當需要時微處理器能自動觸發藥囊，使其射出一定量的鎮靜劑或抑制沖動的藥物，阻止服刑人員情緒和行為的沖動。在緊急情況下該系統通過使用安眠藥來阻止暴行，有效地“關閉”服刑人員。第三代無形監獄可滿足大量的服刑人員安全地留在社會上。該系統的開發最終將有助于已定罪的服刑人員有機會積極參與并分享自由的社會，公民們將得到更多安全并減少為監獄納稅。

三、新技術層出不窮

（一）“無圍墻”監獄建成

日本首家“無圍墻”監獄于2007年5月投入使用，電子標簽代替獄警監控服刑人員。這家高科技監獄位于日本南部的山口縣，與警備森嚴的普通監獄不同，這家監獄四周沒有高高的圍墻，取而代之的是無線柵欄和紅外線傳感器等高技術警報設施。服刑人員會見親友時，不需要警衛陪同，因為通過囚衣上的電子標簽，監控人員可以通過電腦看到他們的一舉一動。這所監獄由政府出資，20年內將投入520億日元（約合4.48億美元）用于設備和各項服務支出。新監獄投入使用后，每年可望節省運營成本50億日元。

（二）采用GPS技術監控服刑人員

英國在3個地區率先采用一種新型的跟蹤技術即衛星定位技術。利用它，警員們可以對那些戀童癖、家庭暴力犯以及其他犯罪分子所在的方位實行24小時定位，誤差不超過2米。目前，作為假釋的前提，一共有120名違法者戴上了這種新型設備。他們一旦違反特定的要求，例如，一個虐待兒童犯靠近一所學校，一個家庭暴力犯再次接近受害者，一個盜賊四處無目的游蕩，這個設備就會自動報警。

這種技術就如同沒有柵欄的監獄，將有可能制止那些在假釋期間發生的犯罪，從而成為警方保護公眾的利器。該設備和GPS全球衛星定位系統相連，并結合了手機技術。通過電子標簽，監視器可以隨時發現違法者所在位置，知曉他們是否離開了特定的地點以及是否違反了宵禁。這項新技術可以適用在家庭暴力犯?的動向。還有一些地區的警員采取新技術和傳統方式相結合實施跟蹤。

（三）E時代的監獄管理

英國監獄將于今后12年內使用無線LAN網絡結構取代現有光纖傳輸，該項目將會使監獄監管程序提高到現代化管理水平，另外也能幫助監獄的管理工作實現其不同尋常的管理功能。該項目的主要目的是將支持Windows的計算機信息管理系統及電子郵件等應用程序用于監獄管理方面。無線LAN網絡結構可覆蓋傳統光纖所無法涉及的區域。安裝無線LAN跳頻（RF）產品所需時間比普通光纖節省了一半，相對于計算機及其他移動電子設備，該產品具有更強的適應性，不受區域限制，為樓宇內及現有光纖無法覆蓋的地區提供互聯網接入服務。也為語音系統和掌上電腦在監獄系統的未來應用奠定了堅實的基礎。隨著在英國137個監獄內安裝工作的展開，該套設備有望成為世界上最大、最激動人心的無線互聯網結構框架。此項目將幫助監獄管理人員有機會接觸到現代IT技術，也將為未來網絡管理的升級及技術革新提供應用平臺。

（四）監獄鑰匙管理系統

該系統已經在英國45個監獄安裝和使用并開始向整個歐洲推廣，安裝該系統的主要目的是避免監獄鑰匙被帶出監獄。對于監獄來講，鑰匙是非常重要的，一旦有某把鑰匙被帶出監獄，為了監獄的安全性，必須將監獄所有門的鑰匙和鎖全部更換，這將花費大量的財力、人力和物力，同時也會影響監獄的正常工作。

解決方法是確保每把鑰匙都帶有一個RFS感應卡，該感應卡被永久地固定在鑰匙環上，以確保感應卡與鑰匙串不被人為分離。每個感應卡有一個唯一的ID號碼，每個工作人員都

有一個屬于自己的金屬標牌，上面刻有工作人員的編號，當工作人員來到鑰匙領放處時，首先需將隨身攜帶的金屬標牌交給鑰匙保管員，同時告訴保管員自己的姓名和編號，保管員核對無誤后，將屬于該工作人員的鑰匙串從相應的鑰匙柜中取出，并將鑰匙串靠近RFS讀卡器以便讓讀卡器讀到該串鑰匙上所攜帶的感應卡的ID號碼，通過RS232將ID號碼傳給系統（計算機），系統立即有三個動作：

1、將與ID號碼對應的工作人員的個人信息從工作人員數據庫中查出，并顯示在計算機屏幕上，以便讓鑰匙保管員確認計算機中所存貯的個人資料是否與鑰匙領取人員相同，例如照片、性別、年齡、金屬標牌號碼等。

2、記錄下領取鑰匙的時間。

3、啟動監控攝相機對鑰匙領取人員圖像實時抓拍，存檔，以便事后分析。

當鑰匙歸還時，保管員將歸還的鑰匙串在另一個RFS前出示一下，以便讓系統記錄下鑰匙歸還時間，再從數據庫中找出相關信息進行比對，如歸還的鑰匙對應鑰匙柜的位置和相關人員金屬標牌號，歸還鑰匙的人是否為金屬標牌持有者。

為防止鑰匙被帶出或帶入監獄，在監獄的進出口處裝上RFS1800讀出器，讀卡器內帶有繼電器，可以用繼電器來驅動一個報警器（喇叭），這樣當鑰匙串被帶進監獄時，讀卡器讀到鑰匙串上的感應卡后便會發出報警聲。在監獄進口安裝讀卡器的目的是為了防止鑰匙被帶出監獄被壞人復制后重新又帶進監獄，以逃避監獄管理人員的檢查。

第二篇：中國信息化建設現狀與未來發展趨勢

主持人：感謝袁老熱情洋溢的講話，下面有請中國信息化推進聯盟常務理事長，國務院發展研究中心原局長鄧壽鵬先生做主題報告，他演講的主題是中國信息化建設現狀與未來發展趨勢。

鄧壽鵬：我同意剛才那位先生的發言，中國酒店的硬件建設處于世界前沿，我到很多國家，他們星級飯店未必由我們后發的新建的星級飯店基礎設施更好，但是我們的軟件差距很大。所以我認為作為一個顧客，希望酒店業更重要的是人性化管理，加強軟件建設，可能是一個重要的任務。今天我第一次到漢華，我也佩服漢華恢宏的氣勢，當然我還沒有領會它的軟件，我希望所有的飯店，軟件服務和硬件設施相匹配，這樣中國的旅店業在世界會受到更多的尊重。

我根據會議的安排講國家信息化的現狀與展望，我覺得這個題目對大家未必有用，因為你們更關注的是飯店業的管理，但是我要講的是世界信息化前沿的動態，如果不符合你們的需求請諒解。

第一點，國家信息化進程。我們國家的信息化從1982年就開始準備階段，到1993年，我們啟動了“三金工程”，1997-2000年我們首次召開了全國信息化工作會議。2000-2007年，黨中央提出了信息化帶動工業化，走新型工業化的道路。2007年十七大提出大力推進信息化與工業化融合，這就是中國從80年代初期經歷了20多年，我們走過的大概五個階段。今天，中央強調的是信息化和工業化的融合。

國家信息化歷來是在總理、副總理一級直接領導，從1993年鄒家華，一直到1999年吳邦國，到2001年朱熔基到2003年現任總理溫家寶，理解的最高領導就是這些國家當時國務院主要領導。因此國家信息化的領導體制，反映了國務院、黨中央對信息化發展關注和對這個工作直接干預。

中國的信息化可以用這樣一個框圖表示，我們首先有信息基礎設施，這就包括信息源、信息傳輸網絡、信息應用系統，所謂的信息源是數據庫、信息庫，所謂傳輸系統就是有線網絡和無線的網絡。信息應用系統就是在各個領域，各個行業的應用，包括在旅游飯店業的應用也是信息應用系統。這樣一個系統支撐在兩個基點上，一個是信息人力資源，必須要有合格的專業人士和操作者，另外必須建立在自己的技術和產業基礎上，應該說今天中國做的還可以，我們有強大的ICT產業在支持著我們的信息化。最后信息需要軟環境，相關的政策法規，標準規范都應該為信息化發展提供支持，這樣中國的信息化基本框架就是這樣一個圖示。要說信息化最主要的體現在信息網絡和互聯網的聯絡，現在中國政府授權有八個網絡可以通過國際出入口局進入互聯網，這八個授權的網絡它們的帶寬在不斷發展，因為用戶越來越多，所以總共八個骨干網絡總的帶寬已經到了493729M，這個數量很龐大，要知道中國的網民也是世界最多。

到最新的統計，去年6月30日，上網的用戶已經有2.53億人，互聯網的普及率是19.1%，應該指出沒有達到世界的平均值，所以中國的網民數量還有發展的空間，19.1%和21.1%還差2個百分點。現在我們大量的使用移動手機上網的人數已經達到7305萬，網民在網上子開的博客人數也達到7092萬，這是最新的統計，下一次統計應該截止到去年年底，今天才1月8日，還難以做到，我們應該拿出2008年12月31日的數據。中國的網民從2004年到2008年上半年一直是在增長，從不足1億人，到去年上半年達到2.53億人，看得出來我們增長是非常迅猛的，中國網民總數已經是世界第一，但是互聯網的普及率我們并不怎么樣，全球的平均普及率是21.1%，俄羅斯沒有達到是20.8，中國19.1，印度5.3。但是在發達國家和地區，比如日本、韓國、美國，他們都高達70%多一些，應該指出世界上互聯網普及率最高的是冰島達到85.4%。

我們簡單描述了一下互聯網，看一下技術發展的前沿動向，這支持著今天所有技術系統的進步，是今天科技力量的一個標志。我們都知道，集成電路的進步是驚人的，現在已經到達第四代，每10年集成電路要發展一代，它的特征尺寸要縮小1/3。集成電路的標志就是微電子，我們做集成電路，電路的特征尺寸指最小寬度越來越細，今天已經到了納米階段。所以我們除了單核的架構以外，現在許多集成電路都是多核結構。因此在目前一個集成電路里面擁有的晶體管數量都是以億來計算的。

集成電路的技術進步是如此之快，是不是價格難以承受呢？剛好相反，集成電路的成本在大幅下降，在1980年，1G的動態隨機存儲器需要70萬美元，2005年只需要10美元，過去25年及IC的價格下降了7萬倍。這就是高技術。還有什么產業能夠把你的價格20年內降低7萬倍？只有集成電路。有人說我們集成電路和汽車一樣，那我們幾分錢就可以買汽車，不可能有幾分錢的汽車，它大量是永遠材料，集成電路多大？你指甲蓋那么大，所以能源材料消耗最少，但是它的技術是最前沿的，沒有幾個國家能把集成電路做好，今天中國也在突破。

每一個計算機都有CPU（中央處理器），在1971年，當時CPU有2300個元件，能執行的速度是6萬條/秒，2006年，芯片的集成度已經達到17億/芯片，能執行的速度是200多億條/秒，這就是技術今天創造的奇跡。35年間，CPU集成度提高70多萬倍，執行指令的速度提高了30多萬倍。

今天微電子技術已經跨入納電子技術的門檻，所以我們今天在以微米來計量微電子不夠了，我們今天應該用納米，把微米分解1千份占了多大尺寸比例。所以今天在技術前沿的進步，是你難以想象的。但是在實驗室，在IC企業，每天都再創造奇跡。

有了集成電路我們就可以建造世界的超級計算機，目前世界超級計算機運算速度已經進入每秒百萬億次，這個速度與人類大腦中信息傳輸的速度已經接近，以前說電腦再快沒有人腦快，這個結論今天已經證明，如果只講速度，將來電腦比人腦跑得快，但是計算機程序是人編制，計算機不可以創造人的智慧，人可以創造計算機的智慧，這就叫智能化。應該指出我國是發展中國家，在全球超級計算機500強中處于前列的國家，我們當然不可以和美國、日本這些最前列的國家相比，但是今天中國已經領先于其他地區和國家。

美國超級計算機已經達到每秒千萬億次，1秒鐘的時間距離，計算機已經完成千萬億次運算，這就是超級計算機。美國的“走鵑”運算速度達到每秒1026萬億次，要這樣的速度干什么？因為它可以大量替代人力難以完成，甚至不可以完成的任務。“走鵑”的運算能力相當于全世界60億人，每天24小時，每周7天，不休息不間斷的計算需要46年，這就是一臺“走鵑”相當于全人類46年去計算。中國比美國低一個數量級，是每秒百萬億次，我們最新建造的曙光4000A已經達到11萬億次，它的性能可以相當于多少中國人計算，不言而喻，這個數也是令人驚奇。現在曙光2000需要288個機柜，占地75平方米，成本2億人民幣，這個數量夠便宜了，如果你要買日本和美國的計算機，可能要花十倍的價格，也許別人不賣給你，因為有了這樣的計算機可以大大增加我們的國防威力。

世界計算機的運算速度是不斷攀升的，從2004年40.96到了2008年已經是1026，預計2012年達到10000。模擬一條峰值曲線是綠線，不斷的上升。超級計算機的能力，做這么大干什么？因為對超級計算能力的需求沒有止境，超級計算在國防尖端領域需求日益劇增，在民用領域，石油、醫療、金融、氣象等部門的需求也十分強勁。美國NASA無為了精確預報氣象數據，因為要做航天發射，在構造氣象模型的時候需要使用巨量的參數進行計算。對計算機運行能力的要求是，形象一點說，把現在全世界計算最快的500臺計算機能力加起來還要×10萬倍，所以不用操心這個計算能力有用嗎？今天沒有滿足氣象圖形的構建上，NASA需要全世界500臺最前沿計算機能力加起來還要提高10萬倍，這就指出超級計算機的能力需求沒有止境。

今天要特別講到移動通信進入3G時代，剛才這位領導提到，很多事情需要手機，也就是移動化，不需要守在終端上，信息領域移動化是普遍的趨勢，現在各個領域有移動辦公，移動商務，移動電視，移動搜索，移動博客，移動計算等等應用層出不窮，越來越強調移動化。全球目前移動通信，所謂的3G，國際電聯已經確認3G是個標準，美國提出的CDMA2000，歐洲提出的W-CDMA，中國提出的TD-SCDMA，Intel提出的Wimax，現在是四角競爭，但是三大主流，Wimax還沒有在全球布網，但是它是ITU同意的國際標準。

我國現在有三大運營商，在移動業務上，這是九月份統計結果，中國移動有4億多用戶，中國聯通有1.3億多用戶，中國電信只有4千多萬用戶。這三大公司，業務收入，中國移動達到3013億元，聯通536.7億元，中國電信1343.5億元。請注意凈利潤，中國移動825.9億元，中國電信已經盈利172.3億人民幣，中國聯通只盈利41.1疑人民幣。大家都在向移動繳費，繳電話費、手機費，我們都感到困擾，方便是方便，買單對中國人來說還是過高。中國移動每天的凈盈利是2億，我們開會到現在有多少利潤進入中國移動？因此中國的電信改革沒有徹底完成，這種過高的利潤，實際上是壟斷造成的。今天三個公司都是全業務，這是國家希望看到三家競爭，但是三家競爭仍然是一家獨大，所以中國電信的改革沒有完成，需要我們進一步改善中國的移動通信，特別它的資費應該更可以接受和更加合理。

今年已經宣布了3G牌照，去年10月16日我在深圳指出，我國發展3G牌照的時機成熟，我提了四點理由，第一網絡技終端系統總體成熟、公平競爭格局基本形成、IPR權益及共享機制確立？已經經歷了預商用/商用的驗證。所以我當時說牌照應該發放。

今天牌照已經落定，中國全面進入3G時代，去年最后一天，國務院通過了3G牌照發放，智能化峰會正好是中國3G牌照宣布后第一天，昨天已經宣布了，工薪不把三張牌照發給中國移動、中國電信、中國連通，分別執行的制式的是，移動TD-SCDMA，中國電信CDMA2000，聯通W-CDMA。這個事情爭論若干年，用胡主席三個不，中國移動還做TD不動搖，過去對中國TD有很多質疑，總不如國外的好，要說這是缺乏自信的觀點，中國為什么不可以，中國不是也有原子彈，也有洲際導彈，也可以載人航天，為什么自己標準就不可以，本人一向支持TD不動搖，今天中國政府明確表示TD是我國主流標準之一，我相信這是件幸事。我們大家將來很多用戶將會使用自己的標準進行3G通信。中國電信過去沒有被允許搞移動電信，今天切入了CDMA2000，因此我認為它不要現在。中國聯通過去有兩張網有G網有C忘，現在把C網賣了，留下G網延伸到W-CDMA，所以我說聯通也別再折騰，就一心一意搞W-CDMA，這樣中國用戶有三種選擇，我們可以搞TD，也可以搞CDMA2000，也可以用W。這樣誰的服務好，誰的資費合理就選擇誰，這樣可以促進中國的移動時代全面進入每個家庭。今天已經宣布3G不能高于目前2G的收費，這就告訴你，我們用3G有更好的性價比，但是我們付費只維持現在的水平。現在各個公司以各種方式返回資費，這也是競爭促進的，誰也不敢失掉自己的用戶，在未來更不敢失掉自己的用戶。用戶就是上帝現在我國三種造式進入恩新起點，現在2000進入了3X時代，TD進入了HSDPA，現在已經進入3G時代，將來還要進入3.5G，4G。

我對飯店業的信息化提幾點建議。在科技奧運和科技奧運信息化的基礎上，在全球金融危機提供目前的契機第一個可以充實調整信息化的發展規劃，應用新一代的信息基礎設施，就是下一代互聯網，下一代通信網絡，下一代移動通信。第二要消除信息孤島，實現網上國內外的業務協同，我們可以大量的對海內外的用戶都可以結束網上訂房，手機訂房，一切方式都可以協同。有些較小的飯店或低級別星級反，比較難以完成信息化平臺，可以由一些通信制造業為它們制造金戈一般支撐中小飯店的信息化平臺。他們以托管的方式，不用養那么多信息化的人，但是它的系統可以得到很好的維護和升級。最后在北京這樣的大都市里面，應該率先實現高檔商務飯店無線接入。今天到一個看，一個網卡放在辦公桌上，但是收費挺貴，也想問問用戶，是不是以高收費使用，還是一攬子計劃，就不另外收過高的費用，對于一個經常住飯店的人，希望在飯店可以無線接入，不必使網卡，這樣我信心旅店業會更人性化服務，會獲得更多用戶的青睞，中國的旅游業，中國的飯店業應該成為世界最好的旅游業和世界最好的飯店業。感謝！

第三篇：社區信息化建設的現狀和發展趨勢

伴隨著我國社會主義市場經濟發展和政府職能轉變，社區作為現代城市的細胞所發揮的基礎作用越來越重要，對管理手段、管理能力、管理方式的要求也日益增多，信息化應用需求和應用能力之間的矛盾日益突出。與此同時，街道辦事處本身的組織機構和工作職能也發生了變化，城市管理和公共服務工作逐步深入，這對地區信息資源協同的要求日益緊迫。社區信息化顯然是優化整合社區服務資源、提高城市文明程度和市民生活質量的有效手段。

應當看到，社區信息化是在政府職能轉變的大背景下提出的。以發展的角度來看，能否使百姓獲得幸福的生活是衡量政府執政能力最重要的標準，而百姓的幸福，離不開豐富的物質基礎、良好的人居環境、完善的社會保障以及人們社會焦慮程度的降低。城市基層自治組織在其中發揮了至關重要的作用。

根據對國內諸多案例的研究，當前的社區信息化建設有兩個突出特點，一是百花齊放，二是殊途同歸。無論是政府部門，還是企業、個人，都投入高度的熱情關注社區信息化建設，盡其所能地充實著這項工作的內容和方法。令人吃驚的是，各地區通過多年的實踐積累了大量的經驗和教訓，思想和認識也逐漸走向統一，對社區信息化建設的目的和方法取得了共識，這也是科學發展觀的集中體現。

社區信息化是具有中國特色的信息化發展道路。國外類似研究更多的集中在“選區”的信息化和電子政務的G to C層面，也更為強調信息化對居民生活的影響。歐盟制定了在《數字歐洲（eEurope）行動計劃》中，特別強調了建立社區技術中心和互聯網公共接入點，并展開免費培訓等。英國政府還通過與社團組織或民間組織合作開展了多種推廣活動，提高還未上網公眾的互聯網意識，并對老年人、殘疾人、低收入人群和失業者等弱勢群體提供免費服務。美國建立了覆蓋全國各城市和鄉村的社區技術中心，并利用社區技術中心、公共圖書館和其他公共機構為公眾提供了互聯網接入服務；管理與預算辦公室、教育部、博物館和圖書館服務委員會還共同開發了在線指導方案，并將其分發給社區技術中心、公共圖書館和其他公共機構，用以向公眾講解如何通過互聯網獲取信息和服務，并提供在線資源指南。

經過多年建設，街道辦事處及社區居委會的基礎設施逐步改善，信息化發展環境進一步優化，業務協同的信息化應用水平、面向社會公眾的便民服務能力都有了較大進步。同時，政府的一批重大應用系統也在提高城市管理水平、加強公眾服務、輔助宏觀決策等方面取得了實效，為進一步建設一體化的社區信息平臺，實現街道社區工作的電子化、信息化打下堅實的基礎。但是，社區信息化建設也遇到不少的問題，比較突出的有以下三個方面。

首先，政府的各類業務信息系統在基層形成了“縱強橫弱”的局面，基層數據采集、更新和維護的信息化應用機制尚需完善，多口重復采集的現象仍然嚴重，難以滿足基層對信息資源共享的迫切需求。由基層采集給上級部門的各類數據不返還給街道和社區，基層難以掌握法定的地區信息數據。其次，公共服務延伸到基層的信息化支持缺乏規劃，社區便民利民服務工作的效率不高，未能充分發揮市、區社區服務機構的優勢。另外，街道和社區信息化專業人才缺乏，居委會上網經費存在問題，管理和維護不足。隨著街道和社區居委會所擁有的計算機數量的增加，維護工作量越來越大，而IT服務的專業人員數量極少。經過調查，目前的社區計算機維護以專業部門為主，街道自購設備維護由街道網管或志愿者、服務商承擔。

通過以上的分析，我們通過對各地社區信息化狀況的匯總和整理，從四個方面來描述當前工作的現狀。首先是整體規劃。各地對社區信息化的規劃比較重視，北京、杭州、寧波、揚州都形成了市一級規劃文件，強調信息共享平臺，突出社區管理和服務，以建立管理系統和服務系統為目的，其基本內容包括網絡建設、綜合服務、綜合管理、智能小區等。除市級規劃外，各城區、街道也提出了具有區域特色的社區信息化規劃，如杭州市上城區提出了“二化三網”；杭州市下城區天水街道提出了381工程；嘉興市提出“六個一”目標。

其次是業務應用。業務系統的建設與社區居民生活服務及各類管理事務密切相關，因此，人們對業務應用信息管理系統的具體內容的認識相對比較一致。業務應用主要包括服務熱線、網站和業務應用系統：社區服務熱線以呼叫中心為支撐，以區級接入為主；綜合業務管理系統以政務工作為主要內容，涉及社區各項事務的辦理，并包括街道OA系統，建立區街居三級網絡，實現信息互通；網站以政府網站為依托，普遍建立街道服務網站，個別社區建立了自己的網站。

其中，社區服務熱線在各地的應用最為廣泛，但社會影響力參差不齊。81890熱線利用服務平臺無償的為市民和企業提供信息服務，并在“區內做活”的基礎上發展到“市級做大”。部分地區依托呼叫中心實現了主要針對老年人的應急呼叫服務，如“一鍵通”。網站的利用效果較為顯著。各地的網站既有綜合式街道門戶網站的，也有網站群式，如寧波市江東區白鶴街道在街道門戶網站基礎上建立鶴人鶴語、日月星城網上家園和奉獻超市社區網站，杭州市上城區湖濱街道建立“紅色港灣”網站。社區綜合業務管理系統則以社區為點，以街道為線，采用多種模式建立社區管理平臺，如杭州市下城區天水街道，建立了與區政府部門聯動的街道OA和包括“信息管理網站和事務管理軟件系統”的管理平臺。其中，社區事務管理軟件主要目的是實現臺帳電子化，從而建立社區基礎數據庫。部分地區也采用獨立的業務系統實現管理信息化，如寧波市江東區東柳街道分別建立了居民信息管理系統、黨員信息管理系統、街道社區財務管理系統等。其他應用包括電子閱覽室、遠程教育系統、數字電視頻道、信息亭，在智能小區方面則主要應用安防監控系統。

第三是投資運營。各地社區信息化投資運營模式各具特色，北方地區以北京市為突出代表，以政府投資為主，浙江等地區則網絡運營商的參與度極高，政府以維持系統正常運行投資為主，二者共同進行建設。寧波、杭州、嘉興等地均有當地電信、移動、聯通、廣電參與運營，個別地區運營商也參與投資，特別是呼叫中心系統多采用運營商原有設施和人員。同時，政府給予資金和政策扶持，主要體現在提供啟動資金和維護保障費用。

第四是體制機制創新。主要體現在多方參與社區信息化建設方面，如杭州市96345熱線是由市民政、市信息化、市貿易局主辦，依靠杭州市電信呼叫中心平臺及客戶服務人員，上城區湖濱街道則在街道實施ISO9001質量管理體系認證。同時，杭州市上城區提出了5A社區服務模式，即任何人在任何時候、任何地點通過任何方式得到任何服務，居民可以根據自身的實際情況，通過不同的方式，自由選擇服務主體，獲取滿意的服務。體制創新也體現在對政府體制改革上，如嘉興市建立社區事務所（站），將政府行政河公共服務工作從社區居委會剝離出來。

社區信息化建設作為一個整體，具有強烈的服務性和可操作性，也為公眾提供了一個享受貼心服務的平臺。根據對國內社區信息化現狀的分析可以看出，未來我國社區信息化的建設和應用，將會顯著呈現出以下幾個主要發展趨勢。

首先，推進公共服務進社區的信息化建設，讓公共服務更加貼近百姓。社區信息化要強調服務居民的特質，從管理政策上明確社區的職責、權限與地位等，對社區內各類公共服務組織的信息化建設進行規范，建立數據采集準入制度，有效改善公共服務在社區無序延伸的局面。為此，根據社區信息化的要求，從根本上理順條塊關系，以便民為出發點合并同類管理職能和同類管理機構。

其次，推進以社區居委會為代表的社區各類服務組織的信息化建設，真正實現用信息化服務社區居民。以提高社區管理效率和增強社區服務能力為出發點，建立社區居委會工作范圍內的基礎網絡，增強社區居委會辦公自動化水平，提高社區自治工作透明度，推動社區居務工作的標準化、規范化、流程化。對社區各類社會團體和為滿足群眾生活文化需求而建立的臨時性組織，要加強信息化培訓，提高信息化認識，真正實現用信息化服務社區居民。

第三，加強基層民主的信息化渠道建設，推進社區居民民主決策社區事務。發展基層民主，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，信息化可以起到重要的作用。各地將以多種信息介入渠道建設為重點，由社區自治組織履行監督和管理職責，將“論社區事、談社區情”作為主要內容，建立各界溝通交流的平臺，建立居民利益表達和利益協調機制，促進矛盾在社區內的自我化解，推進政府行政管理和社區自我管理有效銜接，吸引包括年輕工作者、離退休人員在內的社區居民積極參與，增強社區居民自我管理、自我服務、自我教育能力，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

社區信息化的建設和運行是一項復雜的系統工程，涉及了包括業務流程再造、管理監督制度、標準規范等方面內容，是一項綜合性較強的工作。在黨的十七大報告中提出了“把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”的建設目標，社區信息化正是全社會共同建設和諧社會的有效手段。

第四篇：國外農業信息化的發展趨勢

國外農業信息化的發展趨勢

作者：hslt 上傳時間：2005-8-10 【字體：放大 正常 縮小】

1、集成化數據庫、系統模擬、人工智能、遙感、地理信息系統和全球定位系統等單項技術在農業領域的應用日趨成熟，但是，現代農業對信息資源及信息技術的綜合開發利用需求卻日趨迫切，單項信息技術往往不能滿足需要。因此，多種信息技術的結合與集成越來越引起人們的普遍關注。目前較流行的是GIS與作物模型技術、遙感與GIS技術、決策支持系統與專家系統的集成以及作物模型、專家系統、信息系統三者的結合等。

2、專業化

即針對農業生產中的某一種具體作物，或某一項具體農藝措施，建立計算機應用系統以進行生產管理。如美國研制成功的棉花集成管理系統COTMAN，在提高棉花產量中發揮了很大作用。另外，專業化的農業應用軟件還具有可適用于不同生產級別(如地塊級和農場級)生產管理的特點，更能經濟、有效地確保農業生產。

3、網絡化

網絡技術應用于農業，不但能及時解決農業發展中的技術問題，而且能降低農業信息的獲取成本。基于INTERNET，處于不同地域的生產者可以使用農業專家決策支持模型進行數據處理與分析，可以瀏覽WEB多媒體文檔，還可以隨意連接其他農業信息網站。當然，要實現這些目標，必須制定有序的農業信息分類標準，采用先進信息網絡技術，建立集多個農業信息子網于一身的高速、寬帶和全國性乃至全球性的農業信息廣域網絡。

4、多媒體化

多媒體是利用計算機或其他電子手段傳遞文本、圖形藝術、聲音、動畫和視頻信息的交織組合。隨著多媒體技術的興起，農業多媒體數據庫建設及農業實用技術等多媒體產品開發應運而生，它將十分復雜的農業技術，以極為簡單、易懂、易學的方式表現出來，并具傳播速度快、覆蓋面廣、形象逼真、易于操作等特點。

5、實用化

目前，農業系統軟件的研制及應用大多還只局限于科研院所及示范基點，其潛在作用遠沒有被充分發揮，因此，農業應用軟件的開發及推廣將成為農業信息化的重要內容。當然，農業生產、經營管理的生物性、地域性、季節性和持續性決定了農業信息開發的復雜性，因此，對這類軟件的開發必須通過多部門、多學科的合作以及農業生產、經營管理專家的協同攻關，才能確保軟件結構、功能、界面、程序的規范化，才能提高軟件的科學性、有效性、適應性，最終才能產生可觀的經濟效益。

6、普及化

有兩個含義：一是指農業信息的獲取、分析與利用貫穿于整個農業生產過程并充當著重要角色；二是指農業教育的普及，通過有計劃、分批次的培訓使大部分農民與農技員可以通過計算機、多媒體學習各種農業知識，從而加快農業科技的普及提高農民科技和文化素質。

第五篇：監獄信息化建設

監獄信息化建設

首先非常感謝監獄黨委、給于我一個這么好的機會，到山東學習監獄信息化建設。山東是全國先進的監獄信息化建設省份，尤其是作為信息化建設試點單位的微湖監獄更是如此。此次在微湖監獄的學習讓我開拓眼界、認識頗多、感觸良多。看到微湖監獄的先進技術水平；也看到我們監獄在監獄信息化建設不足之處與差距；同時認清了今后我們監獄信息化建設的目標。現對這半年的學習情況總結如下：

一、數字化監獄的內涵及信息化建設的重要性

所謂數字化監獄是指以計算機網絡為平臺和核心,以安防為重點,集監控監聽、門禁、報警聯動、巡更、對講、自動化辦公、自動化管理與指揮等為一體的綜合信息化工程。

數字化監獄至少包括以下子系統:局域網基礎平臺(設計總容量最終應達到每個工作人員一個終端);視頻監控系統;語音監聽系統(含會見、親情電話監聽等);報警聯動系統;門禁系統;巡更系統;廣播、對講系統;獄內消費一卡通系統;監獄管理一卡通系統;獄內無線通信系統;政務、獄務公開系統;辦公自動化(OA)及各類管理信息系統;監獄門戶網站等。上述相關聯的子系統完成數據共享和集成應用,實現網絡化的集中統一管理。

1、信息化建設是監獄管理工作的途徑

傳統監獄是以圍墻、電網為背景，以收得下、管得住、跑不了為標準。隨著信息時代高速發展，現代監獄要以較先進的科學技術為支掌，有綜合性的管理手段相配套，用科學的行刑理念來管理，以把罪犯改造好為衡量標準。在高新技術發達的今天“多媒體、數字化、全方位”是監獄系統對信息系統的新要求也是充分發揮信息化系統的作用，實現“向科技要警力”的途徑。

2、信息化建設是當前監獄管理工作的需要 現代科學技術的迅猛發展及其在監獄管理工作中的廣泛應用，深刻改變著傳統工作模式，極大地提高了工作效率和監獄機關的戰斗力，是監獄工作實現跨越式發展的強大動力和重要支撐，監獄管理基層基礎工作離不開信息化技術的支持和應用，信息化技術是增加警力、提高效力的有效途徑。應用到具體工作中，信息化又發揮著人力所無法達到的巨大作用，用好現代信息技術，可事半功倍。監獄機關應大力推廣和應用各類使用信息技術，使信息技術更直接有效地滲透到監獄管理工作的各個層面和環節，解決很多傳統手段與辦公方法無法解決的問題。

3、信息化建設是當前監獄管理工作的手段

借助于現代化的監獄管理信息網，可以方便地收集、處理、傳遞、反饋業務信息，提高監獄管理工作的現代化水平，快速、準確地打擊、懲治犯罪。對于監獄管理方面，信息化有助于監獄管理業務處理、管理控制、信息報送。在一定程度上，信息化可以促使監獄管理制度的改革，提高監獄管理工作的效率。

二、監獄信息化建設的意義

1、全球信息化、監獄現代化建設的需要

從全球信息化發展的大趨勢、監獄現代化建設面臨的機遇和挑戰中可以看到,大力推進監獄信息化建設,是當前監獄工作面臨的一項重要而緊迫的戰略任務。加快監獄信息化建設,一是保障監獄充分履行職能、更好地教育轉化服刑人員，實現和諧社會的客觀要求;二是提高監獄管理工作水平、促進執法規范化建設的內在要求;三是實施“科技興監、科技強警”戰略、提高監獄人民警察隊伍整體素質的重要舉措;四是促進司法行政系統信息化建設,提高司法行政工作整體水平的有效途徑。

2、黨中央、國務院對監獄工作包括監獄信息化建設高度重視,作出了一系列重要指示,對監獄信息化建設提出了明確要求,指明了方向。司法部認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,把推進監獄信息化作為加強監獄工作的一項重要舉措來抓,制定《全國監獄信息化建設規劃》。全國各地結合實際,狠抓落實,監獄信息化取得積極進展,促進了監獄管理水平的不斷提高。

三、監獄信息化建設對監獄管理工作的作用

現在,我從五個方面來分析監獄信息化建設對監獄管理工作的積極促進作用,從而全面提升監獄管理水平。

1、有利于提高民警的綜合素質

實施監獄工作信息化建設是一項全長期新的工作,它要求民警必須確立全新的監管工作理念,堅持與時俱進、開拓創新的思想,勇于突破傳統觀念的束縛,積極接受新知識,樹立新觀念。在認真學習法律、法規和管教業務等知識的基礎上,還要積極學習計算機和網絡技術等現代科技知識,不斷提高自身的綜合素質,適應新時期監獄工作的需要,迎接數字化監獄時代的到來。廣大民警在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都要有根本轉變,為監獄信息化建設打下堅實的物質基礎和思想基礎。

2、有利于提高工作效率

在微湖監獄、從監管改造到生產管理,普遍應用計算機網絡技術。實現內外網絡暢通，與省局局域網聯通，省局之間的文件信息可以從網上直接收發,大大節省人力、物力和財力。在第一時間能夠傳達省局的各項會議精神。

可以看出,監獄應用計算機網絡技術,實現日常辦公的自動化、生產經營管理的網絡化,可以大大提高工作效率、節約辦公費用。隨著各系統功能的不斷完善,監獄信息化必將為我們提供更準確的信息傳遞和更快捷的信息服務。

3、有利于保障監管安全

監管安全是監獄的首要任務。在當前監管形勢日趨嚴峻的情況下,只有加大對安全防范設施建設的投入,提高監獄物防、技防能力,建立監管安全防范的長效管理機制,才能保證監管秩序的持續穩定,而計算機技術應用更能實現“科技興監、科技強警”的目標。不斷加大對監管安全防范工作的基礎建設投入,完成了綜合監控系統、網絡視頻監控報警系統、辦公局域網、計算機網絡綜合布線及機房建設。這些系統的投入使用在提高服刑人員改造積極性、維護監內改造秩序、確保監管安全等方面發揮了巨大作用。

4、有利于提高改造質量

監獄的核心目標是提高對服刑人員的改造質量,預防和減少犯罪,因此監獄工作必須以提高改造質量為出發點和最終歸宿。實施監獄信息化建設就是要在利用好傳統改造手段的基礎上,運用現代科技手段,提高對服刑人員的改造質量。

5、有利于接受社會監督

監獄是社會的一扇窗口,向社會宣傳監獄,讓社會了解監獄,實行社會幫教，勇于接受社會監督,建設一個有利于監獄發展的外部環境是十分必要的。通過建設獄務公開系統,使服刑人員親屬及其他社會各界人士,能夠更加及時準確地了解國家法律法規、監獄方針政策、獄內新聞等動態信息,避免因信息不暢而造成信息中斷和丟失,消除服刑人員親屬和社會公眾等對監獄產生的誤解,從而樹立起監獄的良好形象,爭取社會各界對監獄工作的支持。

四、監獄信息化建設中所存在的差距

我們監獄信息化建設起步晚比起山東省監獄系統，不管從經濟上、觀念上、人才上以及軟硬件等等方面都存在著甚大的差距。再加上作為西南邊遠地區長時間的不投入導致信息化建設方面可以說是止步不前，缺設備缺設施缺人才。我們使用著上世紀80年代初的陳舊設施與裝備管理著本世紀一二十年代的犯人。從裝備到技術乃至設施我們以客觀實實在在的落后了近半個世紀。加大信息基礎建設已刻不容緩。

1、觀念轉變慢，認識不到位

許多民警本身對信息化的認識、理解不夠，更談不上意識到信息化對于監獄管理和發展的重要意義，沒有充分認識到信息化工作是做好監獄管理工作的前提和基礎，沒有認識到信息化在監獄管理整體工作中的地位和作用，有的認為監獄管理信息化就是警務工作科技化，自己知識水平有限，可望不可及。有的認為信息化建設需要大量的資金投入，但基層經費不足，科技強警的一些措施在基層落不到實處，因此持觀望、彷徨態度。有的認為信息化建設是上級機關部門的事，屬宏觀警務，與基層單位、具體工作脫節，基層警力緊缺，工作內容多、責任壓力大，信息化建設又是一項花精力的工作，應接不瑕。導致信息的收集不全，研判不夠，不懂怎么應用各類有利于實際工作的信息，只會“被動等”，不去“主動找”，不能及時發現和解決問題。

2、信息人才少，應用不到位

信息化建設發展迅速，上級監獄管理部門經常舉辦各種業務培訓班，培養、鍛煉了一些人才，但總體來說，基層監獄管理機關從事信息化工作的技術人才數量不足，有些不一定專門從事信息化工作，結構不甚合理，素質亟待提高。特別是高層次的復合型人才資源嚴重短缺，人才體系尚未真正形成，與實際需求相距較遠。同時，對信息技術人員的教育培訓工作相對薄弱，相關制度、規范還未建立或剛起步，培訓教育工作開展不力，人員接受信息化知識機會少、層次底，制約了民警素質的提高。致使信息化建設工作得不到長足發展，得不到更好的推進，信息化沒能充分發揮作用。不少該采集的信息沒有及時采集錄入，該更新的信息沒有及時更新，致使信息的真實性、時效性不強。

五、我監獄系統信息化建設的現狀

比起山東省監獄系統我監獄地處于西南落后地區，從經濟上、觀念上、交通等各個方面的諸多差距，使得我們地區的發展與現代化建設總是慢一步。監獄的信息化才剛開始起步，同樣西藏監獄系統的監獄信息化建設也才剛起步，從整體的觀念、設施、管理、維護、規范、集成等還未形成一個標準化。

1、從觀念上 由于西藏地處我國西南欠發達地區故信息化起步晚，這使得對信息化的不了解和誤解，對信息化建設的認識不到位甚至沒有概念。從機關到基層大概90%的民警都處于對信息化建設不了解或沒有概念；過半的民警對信息化建設是誤解或認識不到位；只有10%的民警和領導認清信息化建設的理念和意義。

2、從管理上

由于我監獄信息化建設才剛起步，信息化人才有限使得信息化建設的管理不完善和不到位。由于設施條件等客觀原因使得對信息化建設人才的培養尚未完善，信息化建設的人才少。

3、從標準規范上

由于信息化建設起步晚、軟硬件設施欠缺不到未、信息化的整體系統還未成型、未達到信息化管理的目標，使得我監獄信息化建設沒有一個標準和規范。我們要加以匯編適合我監獄的信息化系統標準規范。

六、體會與收獲

通過這半年的實踐學習，充分認識到了我們曲水監獄與微湖監獄在信息化工作中的差距，這個差距不單單是硬件建設方面，更是信息管理化理念認識上的差距。參加本次培訓學習，自己既感受到了差距，也看到了我監獄信息化建設的未來。通過學習我感覺收獲頗豐，啟發良多，受益匪淺。主要有以下幾個方面：

1、要有規劃，有計劃的實施西藏信息化建設，不能單獨建設，要有整體，堅持用“整體規劃、分步實施、技術先進、注重實戰、保障安全”基本原則來逐步完善監獄信息化體系。

2、監獄信息化建設必須真正成為監獄重要工程。獄黨委是一個單位的靈魂，一個單位工作、資源的分配、工作的興奮點和注意力，主要是跟著監獄領導走的。微湖監獄專門成立了信息化工作領導小組，監獄長親任組長，凡重大建設項目，都要專門成立項目領導小組，由監獄領導親自部署、指導、協調。監獄領導每天都上微湖監獄內網看信息，瀏覽文件，還不時的提出了建設性意見，在獄黨委的率先引導下，全獄各級部門都把信息化建設作為“一把手工程”，切實加強領導，狠抓工作落實。

3、要優先建設監獄基礎網絡、要有超前意識，在建設初期就應達到萬兆主干、千兆到桌面的思想，為以后升級預留空間。

4、在建設初期資金不足的情況下，優先實施重要部位全監控及主要功能全覆蓋。把有限的資金投入到更需要的地方去，優先保證監獄安全體系的建設。

5、要根據實際情況建設監獄信息化，要注重實用性，易用性，以及維護方便。監獄對安全有很高的要求，我們信息化建設中要采用技術手段較為成熟的科技，不能利用監獄做試驗場，對一些不成熟的產品盡量不要使用。

6、重視制度建設、理念建設和人才培養。信息化建設是未來監獄發展的方向，我們要建設現代化的監獄，就必須實現監獄信息化，在建設過程中，我們應當以制度育人，建立完善的信息化建設制度，逐步培養信息化建設的理念，讓監獄民警職工對信息化建設有認同感，至少應當不抵制、不排斥。同時信息化建設對技術的要求也很高，這要求我們應重視人才培養工作，不斷儲備建設人才，通過人才使我們監獄信息化建設走在科技前沿。

7、要有探索、創新精神。監獄信息化建設者應當在工作中探索完善監獄的現有信息化，查漏補缺的同時能夠創新，不斷改進現有的科技使技術更適用監獄。