第一篇：國外鐵路信息化現(xiàn)狀

國外鐵路貨運信息化發(fā)展現(xiàn)狀

大多數(shù)西方國家幅員較小，其運輸組織方式與我國存在較大差異。相對而言，俄羅斯、法國、北美洲幅員比較遼闊，在鐵路運輸組織上與我國有一定的相似性。多年來，他們在鐵路運輸組織信息化建設方面進行了不少有益的探索，積累了豐富的經驗，取得了較好的效果。1.1 俄羅斯優(yōu)質運輸服務系統(tǒng)

優(yōu)質運輸服務系統(tǒng)(CΦTO)是俄羅斯鐵路創(chuàng)建的交通部下屬市場營銷公司化企業(yè)。該機構主要負責解決在制定和執(zhí)行貨物運輸合同過程中與用戶相關的所有問題。CΦTO由優(yōu)質運輸服務總中心和17個鐵路局運輸服務中心組成。它們與貨主之間的聯(lián)系，通過車站及辦事機構完成，目前已經設置了400多個貨運代辦處。

1998年服務中心開始試運營，采用優(yōu)質運輸服務綜合自動化系統(tǒng)(AKCΦTO)作為鐵路局服務中心。AKCΦTO能夠自動收集和處理貨物運輸?shù)囊嚿暾垼瑢崟r監(jiān)督運輸計劃的執(zhí)行和統(tǒng)計運費收入，并對貨物運輸市場營銷情況進行全面分析研究。現(xiàn)在，俄羅斯鐵路的貨運有關文件、票據(jù)傳送過程全部實現(xiàn)了自動化，只需幾分鐘即可傳送到鐵路局、CΦTO發(fā)站和到站的貨運代辦處，取代了原來要用電報傳送的幾個小時。1.2 法國貨物運輸集中管理系統(tǒng)

法國國營鐵路公司(SNCF)在70年代建立的貨物運輸集中管理系統(tǒng)(GCTM)，其綜合了商務管理、機車車輛運用管理、財務核算和統(tǒng)計等功能。在GCTM的基礎上，SNCF 開發(fā)了3個新的貨運管理信息系統(tǒng)。一是新型貨車運行管理系統(tǒng)，1989年投入運用，用于制定統(tǒng)一運輸計劃和安排運輸方式，如長期貨運、特快貨運及快速貨運等。二是貨運商務作業(yè)和管理系統(tǒng)，主要用于有關貨運文件和合同的準備、運費計算、會計核算數(shù)據(jù)信息的處理及貨運信息的發(fā)送，是鐵路與貨主間商業(yè)信息交流的橋梁，1990 年起在法國推廣應用。三是貨車維修管理系統(tǒng)，主要由貨車技術管理數(shù)據(jù)庫構成，用于確定貨車未來檢修的理論日期，可為貨車檢修等部門迅速提供完整可靠、有助于檢修決策的信息，降低貨車檢修費用。1993年SNCF 開發(fā)了貨運現(xiàn)狀信息系統(tǒng)，用于監(jiān)督鐵路危險貨物運輸，以便貨主和鐵路部門及時、準確地了解危險貨物的發(fā)送和到達情況。1.3 北美鐵路集中式用戶服務中心

計算機技術在北美鐵路運輸中廣泛應用，通過計算機可實時了解每批貨物、每輛貨車、每臺機車的地點及狀態(tài)，這不僅方便用戶查詢，而且對貨物運輸中發(fā)生的意外情況能及時予以解決。在北美，許多鐵路運輸公司的運輸管理信息系統(tǒng)都采用或準備采用集中形式的用戶服務中心。用戶服務中心設有行政管理和運輸控制中心等部門。其中運輸控制中心為主要職能機構，包括用戶信息處理、車輛運用、貨物運費清算3個部分，它將用戶請求處理、貨物運輸計劃安排、車輛調配、列車編組計劃制定、列車運行徑路的選擇等一些運輸技術問題的處理與決策集中于一體，通過運輸控制中心和運輸現(xiàn)場的信息交流與共享，使各項工作有條不紊地進行，達到較高的工作效率。用戶在辦理貨物承運時，可知道貨物的發(fā)到日期，再加上在26秒內即可應答用戶呼叫的高服務水平，提高了鐵路信譽，增加了鐵路運量。比較具代表性的是貨運管理和咨詢公司(FMAC)，它的一個主要系統(tǒng)是顧客貨運單軟件系統(tǒng)，可以處理來自加拿大和美國任何地方的貨運業(yè)務。任何時候，貨主只要具備網絡條件，F(xiàn)MAC就能提供各種信息資源如路徑、費率等，并且安排貨物的裝運、發(fā)貨及追蹤作業(yè)。

總之，隨著計算機技術和網絡技術的不斷發(fā)展與應用，各國都致力于把鐵路運輸生產系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)用計算機統(tǒng)一管理起來，構成一個鐵路運輸綜合自動化系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中通過運輸計劃管理進行統(tǒng)計分析以指導運營。2 國外鐵路貨運信息化發(fā)展特點分析

2.1 構建客戶服務中心，提供全程運輸服務

客戶服務中心的建立是對鐵路貨運體制的改革和創(chuàng)新。客戶服務中心成為鐵路貨運公司面向客戶的窗口，實現(xiàn)了貨運組織方式由分散受理向集中受理的轉變及貨運營銷與貨運生產的分離，通過便捷的服務方式、實時的服務響應、多樣的服務內容為客戶提供全程運輸服務，提高了鐵路貨運服務質量及鐵路運輸企業(yè)管理水平。

德國鐵路貨運公司根據(jù)物流學理論，利用先進的電子商務技術，創(chuàng)建了杜伊斯堡客戶服務中心，并于2001年6月正式投入運用。客戶服務中心實行24小時全天候服務，廣泛采用先進的信息交換和信息處理技術，如電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、電子運單處理和SAP管理軟件等，方便客戶隨時辦理貨運業(yè)務，為客戶提供包括預訂貨車、訂單受理、運輸信息查詢、接受客戶投訴、貨物損失理賠、運費結算，以及客戶管理、聯(lián)運管理、國際運輸管理等服務項目。設立之初，客戶服務中心內設客戶服務、運力配置、數(shù)據(jù)處理、信息交換、商務、財務、人事7個部門。2001年通過客戶服務中心接受訂單16萬份，預訂車輛350萬輛。2.2 應用現(xiàn)代信息技術，提高運輸生產效率

尋求先進的信息技術、建立完備的信息系統(tǒng)，已成為鐵路運輸企業(yè)改善貨物運輸運營與管理的重要方式和有效途徑。綜合管理信息系統(tǒng)的運用，實現(xiàn)了對鐵路生產經營活動的集中精確控制，使人員大量減少，生產效率明顯提高。

EDI無論作為信息交換還是用于內部管理，已成為內部信息傳遞和處理的主要工具。目前，加拿大海關電子信息交換系統(tǒng)已實現(xiàn)與各有關單位的數(shù)據(jù)交換。各鐵路公司之間及其與收發(fā)貨人之間的信息交換，也都是通過EDI完成的。另外，加拿大CN鐵路公司，針對客貨營銷與成本控制的客貨營銷服務系統(tǒng)，整合了車站、列車、貨票、運行圖、收入等業(yè)務信息系統(tǒng)，使豐富的信息資源實現(xiàn)共享。貨運托運及清算業(yè)務由開始在2 000多個車站進行逐步集中到1個中心進行處理。系統(tǒng)運行12年，機車、車輛分別節(jié)省20%和25%，換算周轉量增加25%，現(xiàn)在每公里鐵路平均僅1名員工，大大提升了運輸生產效率[3]。2.3 積極推行電子貨票，加強運輸過程管理

為了在運營管理中充分利用貨票信息，同時給客戶提供更好的服務，各大鐵路公司都積極開發(fā)使用電子貨票。

2002年8月5日以來，德國鐵路貨運公司開始實行電子運單，取消傳真打印的運單(危險貨物、軍事運輸保留)。在跨境運輸方面，與周邊國家貨物列車信息已實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，不再需要在邊境站根據(jù)運單人工輸入數(shù)據(jù)，極大地減少成本和運輸時間。

俄羅斯鐵路貨物運輸系統(tǒng)在繼DISPARK系統(tǒng)、DISCON系統(tǒng)之后，引入ETRAN系統(tǒng)，開始使用電子運輸票據(jù)掌握和組織貨物運輸。由俄羅斯鐵路17個鐵路局提供的強大、高度可信賴的數(shù)據(jù)交換平臺，可滿足貨物運輸?shù)纳虅者\作和日常操作。2.4 大力發(fā)展電子商務，拓展貨運營銷渠道

面對快速發(fā)展的現(xiàn)代網絡技術，鐵路企業(yè)以電子商務的主體身份，加快建設和完善鐵路電子商務系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)的經營目標。伯林頓北方圣太菲鐵路公司(BNSF)于1997年開通實時運價信息系統(tǒng)，用戶可以在網上查詢2萬多種運價組合，為網上交易打下了基礎。目前，美國所有一級鐵路公司都開通了網上服務，如車輛預約、貨車特性信息、貨車追蹤、貨運單據(jù)下載、運價查詢、運費支付及查詢合同信息等。加拿大CN鐵路公司，大力發(fā)展電子商務，實現(xiàn)了貨運一條龍服務。通過商務網站將鐵路與多式聯(lián)運聯(lián)系在一起，從預定車廂到運費、運價、路線、追蹤，從吸引客戶、為客戶服務、增加鐵路貨運市場競爭力等方面出發(fā)，具備登陸和使用速度快、值得信賴、交易便利性、系統(tǒng)容量大、便于進入世界市場等顯著特點。目前，已有65%的貨運訂單來自電子商務渠道。

第二篇：國外反腐現(xiàn)狀

為震懾和懲治腐敗：

美國：早在1921年就出臺了《預算和會計法》、《政府行為道德法》，以此來規(guī)范經濟活動和政府行為；1978年又頒布《監(jiān)察長法》，并通過《獨立檢察官法》，將任命獨立檢察官的做法制度化、程序化。奧巴馬去年 11 月還簽署了《加強檢舉人保護法案》，保護對象為檢舉政府官員腐敗+浪費和濫用權力的聯(lián)邦雇員(此外，法案加大了懲處打擊報復檢舉人的行為力度，并在一些機構中派駐)檢舉人保護巡視員。

新加坡：制定了《防止貪污法》，對貪污調查局的職能做了全面規(guī)定，并賦予其廣泛的權力，強化其偵查權限和偵查措施，增大其執(zhí)法的權威性。對付貪污者，新加坡法律規(guī)定，除了要沒收其所貪污的錢財，還要給予數(shù)倍、數(shù)十倍的罰款，并責令貪污者的上司與其一起接受處罰。1963年的反腐敗修正案要求涉案嫌疑人必須與貪污調查局合作，出庭作證或接受詢問1966年的兩項修訂案，一是即便當事人實際上沒有受賄，只要有受賄意圖，也可能獲腐敗罪名；二是規(guī)定《預防腐敗法案》適用于新加坡駐外使領館和駐外人員1981年的修訂案規(guī)定受賄者要等額上交賄金，否則從重處罰。1986年，涉嫌受賄的新加坡國家發(fā)展部長鄭章遠自殺，促使政府再一次推動修法，規(guī)定法官可以判決罰沒因貪污獲得的收益(如果被告已經去世，而其名下地產或資產超出已知收入來源的數(shù)額，可以視為貪污所得1989年，國會授權法庭凍結和沒收貪污者的產業(yè)和資產。

韓國：2002年制定了《反腐敗法》，并實行“內部舉報”制度，嚴格保證腐敗舉報人的人身安全和自身利益安全。越南還制定了世界上第一部《申訴控告法》，規(guī)定人民群眾有權向有關黨政部門、群眾組織控告違反黨紀國法的現(xiàn)象。

芬蘭：制定了《公務刑法》；公務員直接接受的錢物和變相接受的饋贈如公費旅游、低息貸款等都被視為受賄行為，即使一些榮譽性質的利益也不允許，一旦受賄罪名成立，將立即被免職并接受進一步調查。新加坡對此行為的懲治則更為嚴苛，哪怕吃一頓飯，作為公職人員也會被視為違法，貪污受賄罪名一旦成立，不僅要被課以巨額罰款，還要被判5~7年的牢獄之刑。2011 年 7 月，芬蘭電視四臺披露了幾名新當選議員過度使用出租車的事件，將當事人姓名和每月花費的出租車費悉數(shù)曝光(報道稱，議會議員每年要花費 50萬歐元坐出租車，約 100萬歐元坐飛機，這些都是納稅人的錢(這一報道引發(fā)了芬蘭民眾的質疑(民眾認為，芬蘭公共交通四通八達，為什么議員辦公不能搭乘公交車？那次報道促成議會此后對議員搭乘出租車采取一定的限制措施。

瑞士：公務員管理條例明確規(guī)定，公務外出可乘坐公共交通工具或借用公車，也可使用私車，按照目的地里程數(shù)每公里報銷0.7瑞郎（1瑞郎約合6.5元人民幣），不報銷任何其他費用公務外出誤餐費有明確標準，無論公務員職銜，早餐14瑞郎，午餐+晚餐為27.5瑞郎在物價高企的瑞士，27.5瑞郎甚至不夠在中低檔餐館點一道主菜。

印度：今年議會下院選舉期間，也爆出選民“有吃有喝有錢拿”的丑聞。用吃喝和金錢拉票在印度是違法，雖會面臨重罰，卻屢見不鮮。印度選舉委員會 4 月 7 日說，從 3 月 5 日公布選舉日程以來，在全國范圍內查獲了用于違法拉票的 270 萬升酒和折合 3250 萬美元的現(xiàn)金。

印度過去 10 年間因貪腐問題受到嚴重拖累。

印度需要依靠私營部門去修建公路、新建廠房以及發(fā)展城市。然而，印度政府與企業(yè)的關系現(xiàn)在“并不正常”。

其一，決策者由于收受賄賂而作出錯誤決定。

其二，決策者出于腐敗擔憂而無法果斷決策，以致錯失經濟發(fā)展的良機。以礦山開采為例，一些印度法庭拿不準礦主是否牽涉行賄舞弊行為，于是遲遲不就相關案件作出裁決，結果導致礦山閑置、生產停頓。2007 年至 2011 年，印度私營企業(yè)投資額從 17%減少至 11%，而印度國內生產總值（GDP）的增長速度也受拖累而跌至 5%，為印度過去 10 年來最低水平。多份報告顯示，印度政府撥給福利項目和補貼項目的款項中，多達 50%被貪官污吏或富戶巨賈中飽私囊。

有鑒于此，2012 年底，印度新成立了龐大的反腐敗機構。該機構擁有調查部門、起訴機構和特別法庭，擁有專門的費用來源，以便最大限度地減少外部干預和制約，提高執(zhí)法效率。例如 2012年，印度鐵道部在招投標、免費贈票、客票預訂、電子客票、交通折扣等關鍵領域開展 24876 項預防性檢查，6454 人因涉嫌腐敗被立案調查，追回資金超過 4 億盧比。同時，為了配合反腐，印度進行了行政體制改革。政府公布首批改革方案，提出要出臺開放、競爭性的自然資源競標制度，制定完善的公共采購政策和公共采購標準，研究廢除部長享有的酌情決定權，優(yōu)先處理涉及聯(lián)邦政府公務員的腐敗案件。印度國大黨作為百年老黨，歷次選舉失利都與腐敗有或多或少的關系，特別是取消黨內監(jiān)督委員會后，腐敗之風愈演愈烈。2014 年全國大選中，腐敗丑聞纏身和反腐不力依然是國大黨的最大軟肋。

英國：議員違規(guī)報銷事件曝光后，373 名議員或前議員被勒令退款，27 人辭職，邁克爾·馬丁成為英國 300 余年來首位被迫下臺的下議院議長。2012 年以來，德國前總統(tǒng)武爾夫、巴西前總統(tǒng)盧拉、菲律賓前總統(tǒng)阿羅約、意大利前總理貝盧斯科尼、愛爾蘭前總理埃亨、斯洛文尼亞前總理楊沙等因涉嫌貪污賄賂或利益沖突，先后被立案調查或被判入獄。

俄羅斯：2013 年至今，在俄羅斯重拳打擊司法腐敗。最近一篇《俄羅斯懲治腐敗“組合拳”：冰與火的較量》的文章中，記錄了一組國家反腐敗機構的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計結果顯示，俄羅斯人認為法治領域腐敗程度最高，如警察系統(tǒng)為 89%、司法系統(tǒng)為 84%、立法系統(tǒng) 83%，其次是衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、新聞媒體。面對嚴峻的腐敗態(tài)勢，俄羅斯總統(tǒng)和總理先后帶頭公布了自己家庭的財產狀況。隨后，有諸

多因為違反官員申報財產規(guī)定的官員被免職和受到處理。俄羅斯總統(tǒng)普京曾在一次會議上強調，國家反腐行動應該堅持持續(xù)性和攻擊性，今后俄羅斯將加大力度打擊司法和執(zhí)法機關的腐敗。俄羅斯反腐敗工作經常被認為是“只抓小蝦，不動大魚”。普京第三次就任總統(tǒng)后，強調反腐敗沒有“不可觸碰的人”，要“用燒紅的鐵燃盡腐敗”。隨后一批“大魚”落馬。

第三篇：國外孵化器現(xiàn)狀（范文模版）

國外孵化器現(xiàn)狀

在當創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，孵化器在自主創(chuàng)新中的地位、作用凸顯。國外先進孵化器成功的經驗，對提高我國留學人員創(chuàng)業(yè)園在項目遴選、企業(yè)孵化、開辟融資渠道、拓展產品市場等方面的運作水平和管理水平，不斷完善自身支撐服務體系，創(chuàng)造出具有中國特色的孵化環(huán)境有借鑒作用。

國外孵化園區(qū)的共性

雖然各國國情和文化有差異，但是在對高科技企業(yè)孵化和高科技產業(yè)發(fā)展上仍然有一些共同之處。

外界環(huán)境：政府支持，中介服務機構發(fā)達

各國政府不論從國家政策還是國家戰(zhàn)略上，對高科技創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展都給予了高度的重視。從戰(zhàn)略上調整經濟結構和產業(yè)結構，鼓勵髙新技術企業(yè)發(fā)展、研究和幵發(fā)：從政策上制定扶持中小科技企業(yè)發(fā)展的優(yōu)恵政策，加大資助的力度，專門設立孵化項目的管理監(jiān)督部門。印度和以色列政府甚至統(tǒng)籌規(guī)劃科技孵化園的建設。

國外的科技轉化之所以高效，其中重要的一個原因是中介機構服務周全，從幫助寫商業(yè)計劃書、項目評估、資助的申請、企業(yè)戰(zhàn)略輔導、市場策劃到企業(yè)的經營管理輔導、法律服務、財務申報等方面，都有專業(yè)的中介公司提供專業(yè)的服務。從項目的形成，到項目的轉移，再到項目的實施，都離不幵中介的紐帶作用。在芬蘭和德國的科技園中科技企業(yè)只占在園企業(yè)總數(shù)的1/3強，其他都是相關的中介服務機構。

另外，國外孵化園區(qū)都為企業(yè)提供了齊備的基礎設施，營造出了良好的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。例如印度創(chuàng)業(yè)園孵化器通過國際標準認證，園區(qū)通過減少噪音污染、垃圾回收、污水回收處理、改善空氣、保障優(yōu)質的水利和電力等措施，為企業(yè)創(chuàng)造了髙質量的工作和生活環(huán)境，為科技與經濟的持續(xù)發(fā)展奠定了穩(wěn)定的基礎。法囯的索菲亞ANTIPOLIS科學園周圍有9個酒店、6個學生宿舍樓、2個國際教育學院，以及髙爾夫球場、健身中心、商場等公共設施。國外的科技園區(qū)并非一味地迫求規(guī)模和檔次，有些甚至還會“廢物利用”，使用老舊的房屋和場地建立科技園，保持著與周圍環(huán)境的和諧統(tǒng)一。很多園區(qū)都是依托良好的環(huán)境建立，園區(qū)環(huán)境建設的目標都圍繞著企業(yè)的需求。內在建設：注重“產、學、研”結合和孵化團隊建設及服務

在“產、學、研”結合方面，英國、瑞

十、奧地利、德國等國家的孵化器與科技園都非常重依托周圍的學校及科研機構。大學和科研機構與企業(yè)進行合作研究，為企業(yè)的需要服務，這樣的技術轉移就是雙向的，大學通過與企業(yè)合作，企業(yè)利用學校的免費資源，把大學里創(chuàng)新研發(fā)的技術應用到企業(yè)中去，推動大學的科技成果轉化為生產力并走向市場：同時，大學又從企業(yè)了解市場的需求，從而指導大學的研究方向。國外的大學和科研機構往往就是企業(yè)最早的孵化器。

總體上看，歐洲各國很多孵化器的物理空間和企業(yè)數(shù)量雖都不大，但共同特點是從項目評估到項目融資直到企業(yè)孵化都提供全方位、周到的服務和優(yōu)惠的政策。如德國柏林ADLERSHOF科技園為了降低企業(yè)成本，孵化器集巾采購設備，并且在孵企業(yè)新購設備的20%款項可以找孵化器報銷。法國的孵化器中擁有企業(yè)最多的也不超過50家。這樣的孵化器就可以為在孵企業(yè)提供全程的陪伴式服務，企業(yè)孵化的成功率更高。有的孵化器還建立了導師與企業(yè)的談話制度，如：斯德哥爾摩科技園規(guī)定孵化器的導師要在每周與四、五個企業(yè)逐個談話，一次一小時。

國外的孵化器提供的孵化服務一般由一個核心團隊組織，與外部顧問團隊協(xié)同完成，比如企業(yè)輔導，孵化器般會聘請十幾個企業(yè)顧問作為企業(yè)的教練，他們具有豐富的管理經驗和工程技術知識背景，對新企業(yè)的輔導培育起到了重要的作用。在項目評審過程中，孵化器會聯(lián)系很多位經驗豐富的企業(yè)家作為導師，參與企業(yè)項目評審，這樣他們在企業(yè)成立之初就接觸到這些項目，如果有好的項目這些企業(yè)家還有可能成為投資或融資者。

國內外孵化園區(qū)的比較

橫向比較中國和以上國家科技園與孵化器的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，與國外相比國內孵化器在以下幾個方面存在較大差距。

孵育服務水平

通過對國外孵化園區(qū)服務的考察發(fā)現(xiàn)，包括法國，芬蘭，瑞典、奧地利等國家的孵化器中大多設有“創(chuàng)業(yè)導師”這一職務，他們的職責包括在種子前期檢測，商業(yè)想法是否可行、專利檢索、注冊公司、商業(yè)模式、市場調研等；種子期的商業(yè)計劃書、團隊建設、種子資金、辦公場地、實驗場地、知識產權評估、尋求風險投資及聯(lián)盟等。

這些創(chuàng)業(yè)導師一般由具有創(chuàng)業(yè)經驗的成功人士來擔當，其中一些導師還掌控著相當數(shù)量的資金，對于有前途的項目會直接進行種子期

風險投資。但是“創(chuàng)業(yè)導師”這一創(chuàng)業(yè)服務形式在國內的孵化園區(qū)中出現(xiàn)的還不多。我國的孵化器大都還停留在母愛式的"保姆制”的方式上，在這種環(huán)境下孵化出的企業(yè)，其抗風險能力和國際化能力不會很強。引進成功的企業(yè)家作導師對在孵企業(yè)進行指導，可以增強企業(yè)的應變能力、抗風險能力，為加速企業(yè)快速成長奠定好基礎。

通過對芬蘭和德國考察發(fā)現(xiàn)，當?shù)氐目萍紙@中科技企業(yè)占在園企業(yè)總數(shù)的1/2?1/3，而另外的企業(yè)都是會計、法律等中介服務機構，有的園區(qū)甚至有幼兒園，數(shù)量龐大的中介服務公司為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的快速成長提供了堅實的“后勤”保障，同時也完善為孵化器的服務內容。而數(shù)量如此多的中介服務企業(yè)在同一孵化園區(qū)中在國內是很難想像的，因為國內的孵化器對進入高科技企業(yè)園區(qū)的中介服務機構沒有相應的優(yōu)惠政策，很難吸引到中介機構的加盟。

國際合作能力

絕大多數(shù)發(fā)展較好，規(guī)模較大的國外科技園區(qū)都十分重視加強國際間的交流與合作，搭建國際關系網絡平臺。如德國的海德堡科技園已經與17個國際上的科技園結成了姐妹園，Adlershof科技園與歐共體、美國、俄羅斯等23個地區(qū)及國家建立了長期合作，芬蘭的庫奧皮奧科技園長期與美國、日本、俄羅斯、印度、韓國的9個科技園合作。這一方式不僅提升了自身的實力和知名度，而且對加強國際交流，提高本國科技水平也產生了間接的影響作用。同比中國的創(chuàng)業(yè)園，雖然清華等幾個發(fā)展較好，規(guī)模較大的創(chuàng)業(yè)園與國外開展了一些合作，但是并沒有將國際合作作為發(fā)展的重點，充分利用這些資源。持續(xù)發(fā)展機制

從印度、瑞典以及愛爾蘭等國的實際情況看來，這些國家政府對全國的科技園、孵化器從開始建立就統(tǒng)一規(guī)劃，而我國自1987年第一個孵化器建立以來，各地的科技園、孵化器和留學人員創(chuàng)業(yè)園如同雨后春筍一般迅速發(fā)展起來，比較而言，我們的孵化器缺少統(tǒng)一規(guī)劃，處于一種無序發(fā)展的狀態(tài)。

孵化機構的結構體系和管理模式也呈現(xiàn)出多元化的趨勢，表現(xiàn)為：高新區(qū)單一管轄下的、高新區(qū)與經濟區(qū)合并后管轄下的、高新區(qū)與行政區(qū)合并后管轄下的、營利性的與非營利性，事業(yè)運作與公司運作等多種模式。大多數(shù)孵化器和留學人員創(chuàng)業(yè)園都是公益性科技事業(yè)服務機構，并采用行政管理模式。從長遠發(fā)展的觀點看，這種管理模式限制了孵化器和創(chuàng)業(yè)園孵化功能的發(fā)揮，缺乏內在的可持續(xù)發(fā)展機制。

優(yōu)惠政策實施

國外孵化器有國家統(tǒng)一優(yōu)惠政策，用于孵化出成功的企業(yè)，而我國各地方在國家高新區(qū)優(yōu)惠政策下，另給留學人員回國創(chuàng)業(yè)以特別優(yōu)惠，注重的是吸引企業(yè)入駐。由于我國地區(qū)差異性大，一些地區(qū)為吸引留學人員來創(chuàng)業(yè)而制定了一些特殊的優(yōu)惠政策，如：對留學人員提供10萬元創(chuàng)業(yè)資金；有的提供10萬元+100多平米住房，發(fā)展到現(xiàn)在有的創(chuàng)業(yè)園甚至提供10萬元資金+別墅+汽車，造成相互間的惡性競爭，承諾無限卻難以兌現(xiàn)。這種局面造成園區(qū)過分追求在孵企業(yè)的數(shù)量，而忽視了成功企業(yè)的孵化；另一方面也造成一些留學人員企業(yè)在不同創(chuàng)業(yè)園之間游走，搞投機性經營。

與當?shù)貎?yōu)勢產業(yè)結合印度和愛爾蘭把自己國家的產業(yè)政策向軟件行業(yè)傾斜，而目前我國各地的孵化園區(qū)沒有發(fā)揮當?shù)氐淖匀粭l件及資源的最大優(yōu)勢，未能充分發(fā)揮當?shù)氐膬?yōu)勢行業(yè)并創(chuàng)造出享譽國內外的優(yōu)秀品牌企業(yè)，而只是照搬國家產業(yè)政策，不同的園區(qū)所發(fā)展的產業(yè)卻是越來越同質化，許多園區(qū)都沒有固定的商業(yè)模式及資源優(yōu)勢，無法形成特色，缺少上下游產業(yè)鏈的結合。這種狀況使得有限的創(chuàng)投資源極度分散，造成惡性競爭、資源浪費，不僅無法形成產業(yè)集群效應，還使孵化服務的成本十分高昂。這與美國硅谷中各產業(yè)集群分布于不同地域從而產生規(guī)模經濟效應的經驗明顯相違。有關方面已注意到此問題，已開始建立專業(yè)性孵化器。

企業(yè)化運作程度

國外孵化器來取企業(yè)化運作，以市場為導向，專業(yè)化管理，在為在孵企業(yè)提供多種服務的同時，設立多種營利模式。而目前我國的創(chuàng)業(yè)園大多數(shù)是由政府機構興辦的，政企不分，缺乏直接創(chuàng)造價值的緊迫感，并且營利模式單一，主要收入來自政府有限的撥款和收費較低的房租、物業(yè)管理，孵化器、創(chuàng)業(yè)園一直在營利與非營利之間徘徊，其公益性和商業(yè)性的運營模式始終未能確定，在很大程度上制約了服務功能的進一步完善和增值服務水平的提高。特別是在有關管理部門的指標壓力下，創(chuàng)業(yè)園往往會為了完成任務而追求入駐企業(yè)的數(shù)量，無暇探討和實施深化服務。由于絕大部分創(chuàng)業(yè)園所獲得的收入不能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資，致使一些有發(fā)展前途的企業(yè)無法獲得成長所需要的資金，很難謀求共同發(fā)展。

融資環(huán)境優(yōu)劣

國外孵化器有較強的融資能力，有些國外孵化器本身就具有一定的投資能力，而我國的孵化器在融資能力方面較弱，這一方面有賴于

我國整體投融資環(huán)境的改善，另一方面也受體制和運行機制的制約。解決好這兩方面的問題，在孵企融資難的瓶頸問題才能有所突破。

管理制度完善

國外孵化器注重的是軟環(huán)境建設，硬件建設方面甚至要修舊利廢，比我國要“艱苦奮斗”多了。國內孵化園區(qū)的建設，其規(guī)模越來越大，檔次越來越高，主要原因是園區(qū)的建設由政府投入，投入和運作往往不計成本，忽略了自身的創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)園管理團隊建設方面，國外孵化器的管理者基本上是穩(wěn)定的，且大都有過從事企業(yè)管理的經歷，而我國孵化園區(qū)的管理者更換頻繁，很難形成高素質、專業(yè)化的管理團隊。

國外孵化器建設對我國的啟示

我國科技園和孵化器起步不久，正處于高速發(fā)展階段，究竟采用何種發(fā)展方式是一個值得我國各地科技園和孵化器認真考慮的問題。總結歷次對各國的考察活動，可以看出各國科技園與孵化器都因其國情而各具特色。比較我國科技園和孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀，很多地方都值得我們借鑒。但是由于我國特殊的人文地理環(huán)境，決定我國不可能采用所有國家的優(yōu)點和長處，只能將一些符合我國國情的方式和方法進行拷貝。

關于孵化戰(zhàn)略

由于我國地域廣闊，各個地區(qū)的文化各異。從宏觀層面上講，就不可能照搬瑞士或以色列這樣的小國發(fā)展模式。而美國從政策法規(guī)的角度，在宏觀層面進行支持的方式就比較適合我國科技園和孵化器產業(yè)的整體發(fā)展。

由于我國經濟和科技發(fā)展水平的不平衡，高校科研院所在少數(shù)大城市比較集中的客觀現(xiàn)實。像北京這樣科研機構高度集中的地區(qū)，借鑒英國科技園產學研高度結合的方式就比較合適。而對于不僅科研院所相對集中，而且又高度商業(yè)化的上海來說，借鑒愛爾蘭的科技園區(qū)與商業(yè)園區(qū)結合的方式也許比較合適。另外，印度的產業(yè)傾斜的孵化方式就比較適合像吉林省這樣資源稟賦突出〈現(xiàn)代中醫(yī)藥、汽車等〉，但是經濟發(fā)展落后的地區(qū)，實行產業(yè)傾斜式的孵化。

關于服務方式

園區(qū)對企業(yè)的孵化服務不能停留在簡單的提供辦公場地，收取房租上。但是也不能不顧自身實力，一味地求多，求全。規(guī)模較大的孵化器和創(chuàng)業(yè)園可以選擇比較全面的服務方式。但是規(guī)模較小的孵化器和創(chuàng)業(yè)園沒有能力提供全方位的服務，完全可以學習法國孵化器的經

驗，將孵化器做得小而精，對在孵企業(yè)進行全程的貼身式孵化服務，提高成功率。創(chuàng)業(yè)園要學會“借力”，借社會上專業(yè)中介機構之力，為在孵企業(yè)提供專業(yè)化的服務。創(chuàng)業(yè)園應該成為整合資源的平臺。

關于“產、學、研”結合模式

正是研究機構、大學同企業(yè)間的緊密銜接，使高新技術的研發(fā)成果得以迅速轉化。如印度政府集中了德里大學、尼赫魯大學、班加羅爾大學等7所著名的高等院校，以及印度科學研究所、拉曼研究所、國家宇航研究實驗室、國家動力研究所等一流的科研機構，為吸引外資提供了條件；英國的牛津、劍橋、帝國理工等著名大學都注重產學研的結合，依托大學的技術優(yōu)勢及資源，所以企業(yè)的成功率高；愛爾蘭國家科技園擁有上百家開發(fā)機構和高技術企業(yè)，已成為14所科技院校的科研成果轉化基地。我國目前眾多大學科技園，技術轉移中心的建立正是迎合了這一趨勢。但是，如何將這些機構和企業(yè)與市場有效地整合是現(xiàn)實存在的問題。從當前科研成果轉化的效果來看，建立大學科技園、孵化器和創(chuàng)業(yè)園三位一體孵化園區(qū)對于“產、學、研”的緊密結合，對于提高科研成果轉化的速度和效率是一種較為有效的方式。

第四篇：信息化現(xiàn)狀

設的現(xiàn)狀我國啟動企業(yè)信息化工程較晚.總體而言,我國大多數(shù)企業(yè)的信息化水平還比較落后,尚處于初級階段與起步階段,有人歸納為“我們有21世紀的網絡,90年代的軟件,但是只有80年代的應用,70年代的管理.”國有大型企業(yè)的情況稍好一些,但仍不能樂觀.2000年初由國家經貿委牽頭成立了企業(yè)信息化領導小組,正式啟動了我國“企業(yè)信息化工程”,旨在通過推進國家重點企業(yè)的信息化,典型示范,全面引導我國企業(yè)信息化建設.2002年對國家570戶重點企業(yè)做了企業(yè)信息化調查,大多數(shù)企業(yè)建立了內部網,外部網,企業(yè)門戶網站.各類網絡的覆蓋率和業(yè)務應用范圍加大,已支持到企業(yè)的各個層面,尤其是企業(yè)的管理部門和核心業(yè)務.信息化建設與應用給企業(yè)生產,經營,管理帶來了積極的變化.調查顯示,通過信息化,77.5%的企業(yè)降低了成本(如采購成本,加班成本等),67%的企業(yè)縮短了生產周期和作業(yè)時間,64.6%的企業(yè)擴大了產品銷售收入,66.3%的企業(yè)提高了流動資金周轉率,36.7%的企業(yè)提高了按期交貨能力.對我國大型國有企業(yè)信息化的現(xiàn)狀加以概括總結,可以得到下述結論:

(1)信息化基礎設施基本形成大部分大型國有企業(yè)都配備了一定數(shù)量的計算機和相關設備,有些企業(yè)還配置了大規(guī)模及超大規(guī)模的計算機系統(tǒng),特別是石油石化,金融,電信,航空航天等行業(yè)的國有企業(yè)配備了上百CPU的并行系統(tǒng)或大規(guī)模的微機集群系統(tǒng).網絡建設也得到了快速發(fā)展,幾乎所有的大型國有企業(yè)都搭建了自己的企業(yè)網,盡管規(guī)模不等,應用水平參差不齊,但都具備了一個企業(yè)內部信息交流的基礎硬件平臺,某些超大型國有企業(yè)的網絡橫跨我國東西南北,網絡結點數(shù)目接近10萬,聯(lián)網的計算機也接近10萬臺左右.另外,基于企業(yè)網的公共服務基礎系統(tǒng)(如電子郵件,企業(yè)站點等)和網絡安全系統(tǒng)也初步建立.這些基礎設施保障了企業(yè)計算,信息傳輸與共享,生產監(jiān)控與控制,科學研究,乃至學習,生活對信息化建設的需求,但仍然還有很大的拓展空間.(2)專業(yè)應用軟件系統(tǒng)普遍運行

國有大型企業(yè)一般都具有龐大的組織結構,眾多的人員隊伍,以及復雜的業(yè)務種類和關系.這就要求這些企業(yè)的信息化建設必須圍繞企業(yè)的主營業(yè)務,開發(fā)和部署各類專業(yè)應用系統(tǒng),包括ERP系統(tǒng)及人財物管理系統(tǒng),OA及協(xié)同工作系統(tǒng),各類生產監(jiān)控與決策系統(tǒng),各類研究與分析系統(tǒng),等等.目前,各大型國有企業(yè)都在運行著各不相同的專業(yè)應用軟件系統(tǒng),但由于缺乏整體規(guī)劃和應用需求緊迫而帶來的各系統(tǒng)的獨立性,致使系統(tǒng)之間的連接與集成障礙明顯,信息孤島隨處可見,重復建設屢禁不止.(3)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)基本成型

數(shù)據(jù)庫技術在國有大型企業(yè)的應用始于80年代,從1990年前后開始得到了快速發(fā)展,到2000年前后,大部分大型國有企業(yè)都建立了比較完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),主要包括財務資產數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),人力資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),物資管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),經營管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),以及一些直接面向專業(yè)技術應用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),這類數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)往往規(guī)模龐大,比如石油勘探數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),國家地理信息系統(tǒng)等.數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)從軟件系統(tǒng)中獨立出來從邏輯上劃分了數(shù)據(jù)庫與軟件系統(tǒng)的界限,也為將來以數(shù)據(jù)為中心的信息技術應用模式點奠定了基礎,也使得數(shù)據(jù)建設成為國有大型企業(yè)現(xiàn)階段信息化建設的重點工作.數(shù)據(jù)庫的完善為正在進行的業(yè)務整合和系統(tǒng)集成鋪平了道路,也為在調整期結束后進入數(shù)據(jù)管理階段做好了準備.(4)信息化建設組織機構和隊伍基本建立

從上個世紀80年代后期開始,大型國有企業(yè)紛紛建立了信息中心或相應的部門,人員隊伍也呈快速增長趨勢.到2000年前后,各大型國有企業(yè)基本都建立了自己的信息化建設隊伍.某些大型企業(yè)已經擁有超過千人的信息化建設隊伍.少數(shù)企業(yè)已經完成了信息化建設管理與服務的人員分化進程,形成了上有規(guī)劃計劃和統(tǒng)一管理,下有專業(yè)技術支持的較為合理的結構.但是,大型國有企業(yè)信息化建設隊伍內部的人員素質參差不齊,積極性不高,外流現(xiàn)象普遍存在.(5)信息化建設的重要意義被逐步認知

隨著世界信息技術,特別是網絡技術的發(fā)展,通過大量的示范工程成果展示,人們對信息化建設的深遠意義和現(xiàn)實作用認識得越來越深刻.在國有大型企業(yè)內部,從普通員工到公司領導層,企業(yè)信息化能為企業(yè)帶來經濟效益和保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的觀念已被廣泛認同.很多企業(yè)的一把手親自主管信息化工作,成效顯著.目前大部分大型國有企業(yè)內部都形成了濃厚的信息化建設氛圍,新一輪的企業(yè)信息化建設浪潮正滾滾而來.(6)信息化建設規(guī)劃開始被納入到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃

隨著各大型國有企業(yè)信息化建設的逐步深入,信息化建設工作被提升

為企業(yè)的關鍵業(yè)務領域之一.與其他各項規(guī)劃一樣,信息化建設已經成為各大國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分,信息化建設規(guī)劃已經成為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重點內容之一.各大型企業(yè)都聘請外部專家,和企業(yè)內部專家,工程技術人員,管理人員一起制定了周密的信息化建設規(guī)劃.當前大型國有企業(yè)信息化建設的主要問題和差距

與發(fā)達國家大型企業(yè)相比,我國大型國有企業(yè)信息化程度還存在著明顯的差距,總體上落后大約有10年左右的,雖然少數(shù)企業(yè)已經達到或接近了國際水平.歸納起來說,我國大型國有企業(yè)信息化建設的差距主要包括思想意識的差距,投入力度的差距和實施效果的差距.另外企業(yè)的IT人才短缺及不穩(wěn)定也是很重要的問題.

第五篇：國外監(jiān)獄信息化建設和管理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

歐美發(fā)達國家非常注重計算機及網絡技術在監(jiān)獄管理中的應用，充分利用他們超前的發(fā)展觀念和高人一籌的信息技術優(yōu)勢，結合松散型的、開放的獄政管理模式，建成一座座文明、發(fā)達、高科技的現(xiàn)代化監(jiān)獄。

一、全力推進信息技術在監(jiān)獄管理中的應用，提高管理效率

（一）注重監(jiān)獄中央數(shù)據(jù)庫的建立，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

歐美監(jiān)獄通常配備若干個網絡信息計算機中心，每座監(jiān)房各有1個，監(jiān)獄總部1個。所有這些計算機中心通過光纖局域網相互連接。每個中心配備有一個奔騰服務器，各部門都有不同的網絡信息點。監(jiān)獄另有一個計算機中心供公眾查詢。早在九十年代，歐美監(jiān)獄就開始采用監(jiān)獄服刑人員數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并且所有的監(jiān)房已經實現(xiàn)了計算機化管理。進入二十一世紀后，引入PMS(theprisonmanagementsystem，服刑人員管理系統(tǒng))，PMS是一個G2G和G2C的電子管理工具，它除了用于透明化和簡單化的數(shù)據(jù)處理之外，還可以用于建立中心數(shù)據(jù)庫，為監(jiān)獄的所有監(jiān)房提供資訊幫助。

監(jiān)獄中心數(shù)據(jù)庫包含有關服刑人員的詳細情況，內容包括服刑人員種類、犯罪記錄、入獄時間、入獄時的詳細生理數(shù)據(jù)、號碼、照片、個人詳細資料(年齡、住址、家庭成員有關資料等)、醫(yī)療詳細資料、囚房等等。它能夠存貯和處理上萬名服刑人員的基本數(shù)據(jù)、幾萬個指紋、數(shù)萬張照片的信息，它在向監(jiān)獄警官提供被羈押服刑人員的犯罪資料方面發(fā)揮著關鍵作用。監(jiān)獄中心數(shù)據(jù)庫通過網絡技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，監(jiān)獄和當?shù)鼐炀帧⑺痉ê桶踩块T互聯(lián)，有助于各界方便地對服刑人員進行管理。對于司法機構來說，數(shù)據(jù)共享使得他們能夠采用統(tǒng)一的系統(tǒng)化方法管理監(jiān)獄的服刑人員資料。例如：服刑人員在監(jiān)獄內外的活動記錄，包括訴訟案件的詳細庭審資料。

（二）視頻會議系統(tǒng)應用廣泛

1、探監(jiān)不用排長隊

以前，服刑人員家屬需要等待數(shù)小時，才能與服刑人員見上一面。由于視頻會議系統(tǒng)的上線，探監(jiān)者無須再排著數(shù)小時的長隊等待會見服刑人員，他們也成為這些電子管理工具的受益者。呼叫中心建立在監(jiān)獄綜合大樓，探監(jiān)者提前在此進行會見服刑人員的預約。在呼叫中心通過從監(jiān)牢到監(jiān)獄的視頻會議系統(tǒng)，服刑人員家屬和服刑人員通過計算機見面交談。對于傳統(tǒng)的探監(jiān)方式來說，這無疑是一場悄無聲息的革命性變革。

2、出庭不用到現(xiàn)場

考慮到服刑人員的健康、安全和其它后勤原因，最高法院使用視頻會議系統(tǒng)設備在監(jiān)獄和特別法庭之間進行法庭審判。兩端安裝電視和數(shù)碼視頻攝像機，中間用綜合服務數(shù)字網絡線路進行連接。服刑人員根本未曾到庭，整個審判通過遠程視頻會議系統(tǒng)進行。因此，該模式的審判方式成為刑事司法體系發(fā)展史上的一個里程碑。使用遠程視頻會議系統(tǒng)審判服刑人員優(yōu)點一是降低安全風險，防止服刑人員在押送途中逃脫和劫持；二是政府部門運轉成本最

小化，當服刑人員被帶到法院的時候，必須采取一定的運送方式以確保適當?shù)陌踩Y果導致大量的安全漏洞和延誤，有些案件被延誤長達數(shù)天甚至數(shù)月。

二、三代電子“監(jiān)獄”

近年來美國的監(jiān)獄人滿為患，政府已無法承受監(jiān)獄龐大的開支。地方當局為此不得不縮短或取消一些服刑人員的刑期，但這既非長久之計更非萬全之策，既有損法律尊嚴，又不利于社會治安。于是，無形的電子“監(jiān)獄”便悄然產生。

電子“監(jiān)獄”實際上是一種電子監(jiān)控程序系統(tǒng)，分收、發(fā)兩部分，前者由執(zhí)法當局控制，后者戴在服刑人員身上。執(zhí)法人員可利用監(jiān)控系統(tǒng)對監(jiān)外服刑的服刑人員進行跟蹤。“監(jiān)獄”通常戴在服刑人員的手臂或小腿上，外形頗似手（腳）鐲，但里面的機關可不簡單。每只鐲子都有特定的頻率，它們相當于某個服刑人員的編號。執(zhí)法部門通過接收器把握服刑人員的行蹤。若某個服刑人員的頻率信號中斷，則意味著可能發(fā)生意外，警方可及時搜查，不給服刑人員以逃脫的時間。

第一代電子監(jiān)獄問世于九十年代初，監(jiān)獄將鐲子與服刑人員的家用電話調解器相接（無線電連接）。服刑人員若離開電話機30公尺或企圖損壞鐲子，鐲子即會自動向監(jiān)視中心報警。警方配備了裝有跟蹤器的汽車，可隨時進行搜捕。該系統(tǒng)價格低廉，平均每天的使用費用僅為8美分，目前已被廣泛使用。

第二代電子監(jiān)獄問世于九十年代末，由電腦和無線電收發(fā)訊機組合的裝置。這種鐲子每隔10秒鐘即發(fā)出短促的信號，監(jiān)視中心根據(jù)信號到達的次數(shù)，可測定出帶鐲服刑人員所在的地段，并自動地在地圖上標出方位。服刑人員何時到過何地，都被自動記錄并匯編在冊，以便隨時檢索取證；同時也可據(jù)此研究服刑人員近期的行為和心理。當服刑人員接近某個禁區(qū)（如前受害人住處），或其他敏感地區(qū)時，鐲子即發(fā)信號，監(jiān)視中心即刻知悉，并采取相應對策。

第三代電子監(jiān)獄問世于2001年，包括無線電監(jiān)視器、模糊芯片和藥囊。使用時將電子監(jiān)視器（一塊微小的芯片）和藥囊埋植入服刑人員的手臂皮下（只需做一個微小的手術）。電子監(jiān)視器含有一微處理器，它能測出服刑人員的生理狀態(tài)，從而得知出現(xiàn)暴力的先兆或其它異常，同時把這些生理數(shù)據(jù)發(fā)往就近的接收站，后者再向監(jiān)視中心報警。更新奇的是，當需要時微處理器能自動觸發(fā)藥囊，使其射出一定量的鎮(zhèn)靜劑或抑制沖動的藥物，阻止服刑人員情緒和行為的沖動。在緊急情況下該系統(tǒng)通過使用安眠藥來阻止暴行，有效地“關閉”服刑人員。第三代無形監(jiān)獄可滿足大量的服刑人員安全地留在社會上。該系統(tǒng)的開發(fā)最終將有助于已定罪的服刑人員有機會積極參與并分享自由的社會，公民們將得到更多安全并減少為監(jiān)獄納稅。

三、新技術層出不窮

（一）“無圍墻”監(jiān)獄建成

日本首家“無圍墻”監(jiān)獄于2007年5月投入使用，電子標簽代替獄警監(jiān)控服刑人員。這家高科技監(jiān)獄位于日本南部的山口縣，與警備森嚴的普通監(jiān)獄不同，這家監(jiān)獄四周沒有高高的圍墻，取而代之的是無線柵欄和紅外線傳感器等高技術警報設施。服刑人員會見親友時，不需要警衛(wèi)陪同，因為通過囚衣上的電子標簽，監(jiān)控人員可以通過電腦看到他們的一舉一動。這所監(jiān)獄由政府出資，20年內將投入520億日元（約合4.48億美元）用于設備和各項服務支出。新監(jiān)獄投入使用后，每年可望節(jié)省運營成本50億日元。

（二）采用GPS技術監(jiān)控服刑人員

英國在3個地區(qū)率先采用一種新型的跟蹤技術即衛(wèi)星定位技術。利用它，警員們可以對那些戀童癖、家庭暴力犯以及其他犯罪分子所在的方位實行24小時定位，誤差不超過2米。目前，作為假釋的前提，一共有120名違法者戴上了這種新型設備。他們一旦違反特定的要求，例如，一個虐待兒童犯靠近一所學校，一個家庭暴力犯再次接近受害者，一個盜賊四處無目的游蕩，這個設備就會自動報警。

這種技術就如同沒有柵欄的監(jiān)獄，將有可能制止那些在假釋期間發(fā)生的犯罪，從而成為警方保護公眾的利器。該設備和GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)相連，并結合了手機技術。通過電子標簽，監(jiān)視器可以隨時發(fā)現(xiàn)違法者所在位置，知曉他們是否離開了特定的地點以及是否違反了宵禁。這項新技術可以適用在家庭暴力犯?的動向。還有一些地區(qū)的警員采取新技術和傳統(tǒng)方式相結合實施跟蹤。

（三）E時代的監(jiān)獄管理

英國監(jiān)獄將于今后12年內使用無線LAN網絡結構取代現(xiàn)有光纖傳輸，該項目將會使監(jiān)獄監(jiān)管程序提高到現(xiàn)代化管理水平，另外也能幫助監(jiān)獄的管理工作實現(xiàn)其不同尋常的管理功能。該項目的主要目的是將支持Windows的計算機信息管理系統(tǒng)及電子郵件等應用程序用于監(jiān)獄管理方面。無線LAN網絡結構可覆蓋傳統(tǒng)光纖所無法涉及的區(qū)域。安裝無線LAN跳頻（RF）產品所需時間比普通光纖節(jié)省了一半，相對于計算機及其他移動電子設備，該產品具有更強的適應性，不受區(qū)域限制，為樓宇內及現(xiàn)有光纖無法覆蓋的地區(qū)提供互聯(lián)網接入服務。也為語音系統(tǒng)和掌上電腦在監(jiān)獄系統(tǒng)的未來應用奠定了堅實的基礎。隨著在英國137個監(jiān)獄內安裝工作的展開，該套設備有望成為世界上最大、最激動人心的無線互聯(lián)網結構框架。此項目將幫助監(jiān)獄管理人員有機會接觸到現(xiàn)代IT技術，也將為未來網絡管理的升級及技術革新提供應用平臺。

（四）監(jiān)獄鑰匙管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)已經在英國45個監(jiān)獄安裝和使用并開始向整個歐洲推廣，安裝該系統(tǒng)的主要目的是避免監(jiān)獄鑰匙被帶出監(jiān)獄。對于監(jiān)獄來講，鑰匙是非常重要的，一旦有某把鑰匙被帶出監(jiān)獄，為了監(jiān)獄的安全性，必須將監(jiān)獄所有門的鑰匙和鎖全部更換，這將花費大量的財力、人力和物力，同時也會影響監(jiān)獄的正常工作。

解決方法是確保每把鑰匙都帶有一個RFS感應卡，該感應卡被永久地固定在鑰匙環(huán)上，以確保感應卡與鑰匙串不被人為分離。每個感應卡有一個唯一的ID號碼，每個工作人員都

有一個屬于自己的金屬標牌，上面刻有工作人員的編號，當工作人員來到鑰匙領放處時，首先需將隨身攜帶的金屬標牌交給鑰匙保管員，同時告訴保管員自己的姓名和編號，保管員核對無誤后，將屬于該工作人員的鑰匙串從相應的鑰匙柜中取出，并將鑰匙串靠近RFS讀卡器以便讓讀卡器讀到該串鑰匙上所攜帶的感應卡的ID號碼，通過RS232將ID號碼傳給系統(tǒng)（計算機），系統(tǒng)立即有三個動作：

1、將與ID號碼對應的工作人員的個人信息從工作人員數(shù)據(jù)庫中查出，并顯示在計算機屏幕上，以便讓鑰匙保管員確認計算機中所存貯的個人資料是否與鑰匙領取人員相同，例如照片、性別、年齡、金屬標牌號碼等。

2、記錄下領取鑰匙的時間。

3、啟動監(jiān)控攝相機對鑰匙領取人員圖像實時抓拍，存檔，以便事后分析。

當鑰匙歸還時，保管員將歸還的鑰匙串在另一個RFS前出示一下，以便讓系統(tǒng)記錄下鑰匙歸還時間，再從數(shù)據(jù)庫中找出相關信息進行比對，如歸還的鑰匙對應鑰匙柜的位置和相關人員金屬標牌號，歸還鑰匙的人是否為金屬標牌持有者。

為防止鑰匙被帶出或帶入監(jiān)獄，在監(jiān)獄的進出口處裝上RFS1800讀出器，讀卡器內帶有繼電器，可以用繼電器來驅動一個報警器（喇叭），這樣當鑰匙串被帶進監(jiān)獄時，讀卡器讀到鑰匙串上的感應卡后便會發(fā)出報警聲。在監(jiān)獄進口安裝讀卡器的目的是為了防止鑰匙被帶出監(jiān)獄被壞人復制后重新又帶進監(jiān)獄，以逃避監(jiān)獄管理人員的檢查。