第一篇：初探現代化文明監獄獄政管理標準

現代化文明監獄獄政管理標準之初探

現代化文明監獄是以現代化的監管改造設施和健全的獄政制度為基礎，依法對罪犯實施科學、文明管理和改造的社會主義監獄。創建現代化文明監獄，必須以良好的獄內監管秩序和改造環境及有效的獄政管理活動來保障。

一、監獄管理標準化的具體內涵 標準化是近代一門新興學科。它的形成和發展是和現代化生產的迅速發展密切相關，并且日益顯示出它的重要性。美國人泰勒在1911 年提出了以標準化為基礎的科學管理方法（亦稱“泰勒制”），其主要內容是：工人利用標準條件，根據操作標準進行標準作業，完成按標準時間計算出來的生產定額，超額者獎勵，完不成定額者受罰。“泰勒制”的推廣極大地提高了企業的勞動效率和企業管理水平。當前國際經濟領域流行一種說法：“三流的企業做產品，二流的企業做品牌，一流的企業做標準”。當前，標準化建設已經滲透到國民經濟和社會發展的方方面面，標準化建設從工業領域向農業、商業、服務業、金融業和行政管理系統等領域拓展。

把標準化管理理念引入到監獄管理領域是一次重大嘗試。推行監獄管理標準化，就是要依據法律、法規和工作制度，將監獄各項管理工作制訂量化考核標準，建立和完善監獄管理工作的指標體系和標準化體系，把標準化、制度化、規范化融于實際工作流程中，避免執法的隨意性和主觀性，從而實現監獄管理的轉型升級。監獄管理標準化必須體現以下特征：

1、科學性。實現監獄管理標準化，既是監獄法治化進程的內在要求，又是衡量監獄正規化建設的重要參數。因此，在監獄管理標準化體系中的各項標準，要采用最先進的科學技術和方法，把能促進監獄管理、提高改造質量和強化監獄職能的最佳方案納入標準中去，并隨著管理手段現代化的發展而不斷完善和提高，使監獄管理標準化活動始終保持科學性和先進性。

2、導向性。確立標準是監獄管理標準化的起點。標準一旦確立，就對監獄管理活動所指向的預期效果具有導向、激勵和評價作用。監獄管理標準化活動，既是在原有基礎上不斷總結和完善，又是今后一個時期新的目標和要求，它通過總結過去的實踐，設計未來的目標，科學地確定總體標準，分層次、分等級地確定各科室、各專業、各職位的分項標準，并以縱橫交錯的網絡方式連結和協調總標準與分標準之間的功能，構成一個彼此協調、相互支持的標準系統和標準網絡矩陣，引導監獄每個職位角色將注意力集中于實現標準上，使監獄的工作秩序、改造質量、管理效能和社會效益始于標準、終于標準。

3、實踐性。在監獄管理標準化的全過程中，貫徹標準、實踐標準是關鍵。監獄管理標準化的實踐性包含三個方面：一是制定、頒布的標準必須符合實際，具有可操作性。二是標準化的效果只有標準實施以后才能獲得，沒有付諸實踐的標準只能是一紙空文。三是標準的準確性必須由實踐來檢驗，只有經過實踐才能不斷完善標準和迅速建構標準化體系。如果實踐標準的環節中斷了，標準的循環發展過程也就中止了。

4、協同性。監獄各執法崗位彼此間縱橫交錯，構成監獄的動態工作系統。其協同性主要體現為: 一是制定和實施標準既要考慮和兼顧到各部門、各崗位的特點，又要從整體出發，建立起相互依賴和支持、整體聯動和制約的群體標準化體系；二是監獄各部門和崗位的分項標準，都是監獄管理標準化體系的組織部分，必須服務于總標準；三是要做好監獄各部門和職業角色之間的協調工作，合理地分解和量化分項標準，使所有人的活動都在期望的規范之中，實現管理標準化活動的同步化、和諧化與整體化。

5、權變性。在實施標準的過程中，隨著主客觀環境條件的變化，監獄工作者要不斷追蹤標準，及時修正標準，使標準在反饋調控中日漸規范和科學。監獄各項標準只有通過不斷的制定、頒布、實施、反復修訂、再實施的循環往復過程，才能最終形成真正科學嚴謹的監獄管理標準化體系。

二、監獄管理標準化與管理正規化的關系

監獄管理正規化轉型就是要通過強化監獄一切工作的法律、法規、工作制度或公認標準管理，在管理效果上實現監獄設施完善、裝備先進、法制健全、執法公正、管理文明、改造手段科學、隊伍素質過硬、物質保障有力。其基本要求是：監獄的各項工作依法依規制定建立相應的標準，嚴格按照標準管理。從哲學層面分析和考量監獄管理標準化與監獄管理正規化轉型，二者主要有以下幾種關系：

1、管理標準化與管理正規化是現象與本質的關系。管理正規化是通過監獄各項工作的標準化運作體現和反映出來。離開了管理標準化建設，監獄管理正規化將成為空中樓閣；管理標準化是監獄管理正規化轉型的顯現，是服從和服務于這個中心的。管理標準化是監獄管理工作轉型升級在每個具體執法環節和執法管理流程的具體顯現。

2、管理標準化與管理正規化是局部與整體的關系。一切事物都是由各個局部構成的有機聯系的整體。管理標準化是從微觀的角度，以監獄管理各個環節為著眼點，以推進監獄獄政管理、生產勞動、教育改造、生活衛生等各項工作標準化為著力點，通過制定崗位標準和工作標準，促進監獄各項具體管理環節的標準化進程。管理正規化從宏觀的角度，著眼于監獄管理的整個領域，強調全盤考慮，從宏觀的角度探索監獄管理的轉型升級。

3、管理標準化與管理正規化是量變與質變的關系。量變是質變的前提基礎和必要準備，質變是量變的必然結果。管理標準化是監獄管理工作轉型的量變，而管理正規化是監獄管理工作轉型的質變。管理標準化是管理正規化的前提基礎和必要準備，是實現監獄正規化的有效途徑。監獄管理正規化是旗幟，是方向，是管理標準化的必然結果。管理標準化達到一定程度實現質的飛躍就是實現管理工作正規化。監獄管理正規化建設不能一蹴而就，只能通過管理標準化的量變過程來逐步實現。

三、推進管理標準化建設的具體途徑

1、科學設置崗位是前提和基礎。要實現監獄管理標準化，工作崗位設置標準化是前提和基礎。換言之，要把警力資源配置從傳統人事管理向現代人才資源開發管理轉化，做到人盡其才。要對監獄內部人力資源的獲取、整合、激勵、使用與增減進行統一管理，從執法管理崗位設置、崗位人員資格、工作內容、職責與權限、檢查與考核等方面制定嚴格標準，特別是要量化工作內容，明確崗位職責，強化考核和獎罰，以實現人力資源最大化。同時，要對專業技術崗位的層級、比例、結構、程序等問題在充分調研的基礎上科學設置，逐步建立與職務崗位相對應的崗位薪酬制度，完善警察津貼制度，最大限度地調動警察的工作積極性。

2、加強警察隊伍專業化建設是關鍵。警察隊伍專業化建設是監獄管理標準建設的關鍵因素。加強警察隊伍專業化建設，應從以下幾方面下功夫；一是加強專業技術人才隊伍建設。在監獄警察招錄中，要結合警察隊伍的現狀，分析隊伍結構的現實優勢、潛在優勢和存在不足，根據實際發展要求和未來發展需要，確定招錄警察的學歷、專業和技能。二是加大分類培訓力度，完善專業技術人才管理模式。樹立大教育、大培訓的觀念，結合崗位需要和警察個體狀況，建立警察個別培訓教育檔案，建立一套系統性、針對性、吸引力和強制性兼容的知識更新和技能培訓制度，將“統一規劃、分類指導、歸口管理、分級實施”的培訓工作體制貫徹到位；本著“干什么、學什么；缺什么、補什么”的原則，廣泛開展業務知識和實用技能培訓，著重培養警察的履職能力，實現警察隊伍整體專業素質的跨越。三是建立健全專業技術人才激勵成長機制。建立健全警察崗位考核制度，將崗位考核成績與年度評優、津貼發放、職務晉升掛鉤；建立專業技術人才的正常晉升機制，建立專業人才庫，逐步形成鼓勵成才、促進成才的長效工作機制。

3、建立健全監獄制度體系是重點。所謂現代監獄制度，是指具有中國特色，以現代科學理論為指導，與中國現代社會建設相適應、相協調、相一致的科學文明公正法治的制度體系。監獄制度是一項政治制度，但同時它又是一項技術制度，體現的是矯正技術。健全完善監獄制度體系，能規范監獄日常執法行為，提供業務指引，使監獄警察日常執法行為在制度的允許框架內進行，樹立法律的權威。一是建立監獄各執法環節標準化管理制度體系。明確監獄每個執法崗位的工作標準，崗位職責、責任劃分，使警察知道自己該干什么、怎么干、干到什么程度。二是加強執法流程銜接制度建設。建立部門間和部門內部工作流程對接制度，建立單個執法環節的標準化結算制度和零違規操作目標責任制，確保執法鏈條的每一環都不存在違規操作、隨意變更和變通的問題。三是加強執法流程監督制度建設。沒有強有力的監督保障機制，監獄執法管理流程標準化將會是一紙空文。因此，加強業務監督、層級監督、紀律監督和警務監督等各種形式監督的制度建設，建立全方位、動態的監督體系，增強執法工作的透明度，確保執法工作的公平公正公開，從而提高制度的執行力。

4、監獄工作流程標準化是手段。監獄每個執法環節標準化是整個執法管理流程標準化的組成元素。要實現監獄工作流程標準化，就是要通過對現有工作流程的梳理和工作流程網絡信息化，實現工作條理的規范性及增加現有相關工作流程的透明度，提高工作效率，完善管理體制。一是流程的匯總與補遺。采用較適合宏觀層面的完備性檢查法和較適合微觀細節層面的邏輯性分析法，對每個流程進行檢查、分析，發現流程不全、尚需要補充細化的，要及時與業務部門聯系，回溯補遺。二是流程的對接與整合。梳理工作應從內而外進行，先在每個部門內部進行流程的對接，之后再處理各部門間流程對接的相關工作。從業務流程間的關系來看，可以分為串行流程和并行流程兩類。串行流程的特點是一個工作節點連接的對象是唯一的。以減刑假釋程序為例，從分監區集體評議、監區長辦公會審核、監獄提請減刑假釋評審委員會評審、監獄長辦公會決定、人民法院裁定的過程，就是一個串行流程。而并行流程的特點是所面對的節點對象是多個，例如，生產現場執法管理環節的參與人員不是一個人，任務分配面向的流程就是一個并行流程。當然，執法管理工作流程可能不是完全串行或完全并行，有時會產生某個階段是串行而另一個階段是并行的混合情況。因此，在流程對接工作中，較多地會涉及兩類流程節點間的處理，即串行節點的對接整合和并行節點的對接整合，實現執法管理環節與另一執法管理環節“無縫對接”。三是流程的監控和查詢。每個工作流程結束后將自動歸檔，經過授權的相關人員及操作人員可以檢索和察看已經發生的工作流程。所有工作流程的發起者將在整個流程的流轉過程中隨時看到流程進程的位置，并且還可以看到所有已經完成操作的角色和他們的動作，也就是說流程發起者可以對整個流程的處理過程作以監控，實現工作流程的透明化管理，提高工作效率。

第二篇：現代文明監獄獄政管理標準初探

現代化文明監獄獄政管理標準之初探

現代化文明監獄是以現代化的監管改造設施和健全的獄政制度為基礎，依法對罪犯實施科學、文明管理和改造的社會主義監獄。創建現代化文明監獄，必須以良好的獄內監管秩序和改造環境及有效的獄政管理活動來保障。

一、監獄管理標準化的具體內涵

標準化是近代一門新興學科。它的形成和發展是和現代化生產的迅速發展密切相關，并且日益顯示出它的重要性。美國人泰勒在1911

年提出了以標準化為基礎的科學管理方法（亦稱“泰勒制”），其主要內容是：工人利用標準條件，根據操作標準進行標準作業，完成按標準時間計算出來的生產定額，超額者獎勵，完不成定額者受罰?！疤├罩啤钡耐茝V極大地提高了企業的勞動效率和企業管理水平。當前國際經濟領域流行一種說法：“三流的企業做產品，二流的企業做品牌，一流的企業做標準”。當前，標準化建設已經滲透到國民經濟和社會發展的方方面面，標準化建設從工業領域向農業、商業、服務業、金融業和行政管理系統等領域拓展。

把標準化管理理念引入到監獄管理領域是一次重大嘗試。推行監獄管理標準化，就是要依據法律、法規和工作制度，將監獄各項管理工作制訂量化考核標準，建立和完善監獄管理工作的指標體系和標準化體系，把標準化、制度化、規范化融于實際工作流程中，避免執法的隨意性和主觀性，從而實現監獄管理的轉型升級。監獄管理標準化必須體現以下特征：

１、科學性。實現監獄管理標準化，既是監獄法治化進程的內在要求，又是衡量監獄正規化建設的重要參數。因此，在監獄管理標準化體系中的各項標準，要采用最先進的科學技術和方法，把能促進監獄管理、提高改造質量和強化監獄職能的最佳方案納入標準中去，并隨著管理手段現代化的發展而不斷完善和提高，使監獄管理標準化活動始終保持科學性和先進性。

２、導向性。確立標準是監獄管理標準化的起點。標準一旦確立，就對監獄管理活動所指向的預期效果具有導向、激勵和評價作用。監獄管理標準化活動，既是在原有基礎上不斷總結和完善，又是今后一個時期新的目標和要求，它通過總結過去的實踐，設計未來的目標，科學地確定總體標準，分層次、分等級地確定各科室、各專業、各職位的分項標準，并以縱橫交錯的網絡方式連結和協調總標準與分標準之間的功能，構成一個彼此協調、相互支持的標準系統和標準網絡矩陣，引導監獄每個職位角色將注意力集中于實現標準上，使監獄的工作秩序、改造質量、管理效能和社會效益始于標準、終于標準。

３、實踐性。在監獄管理標準化的全過程中，貫徹標準、實踐標準是關鍵。監獄管理標準化的實踐性包含三個方面：一是制定、頒布的標準必須符合實際，具有可操作性。二是標準化的效果只有標準實施以后才能獲得，沒有付諸實踐的標準只能是一紙空文。三是標準的準確性必須由實踐來檢驗，只有經過實踐才能不斷完善標準和迅速建構標準化體系。如果實踐標準的環節中斷了，標準的循環發展過程也就中止了。

4、協同性。監獄各執法崗位彼此間縱橫交錯，構成監獄的動態工作系統。其協同性主要體現為:

一是制定和實施標準既要考慮和兼顧到各部門、各崗位的特點，又要從整體出發，建立起相互依賴和支持、整體聯動和制約的群體標準化體系；

二是監獄各部門和崗位的分項標準，都是監獄管理標準化體系的組織部分，必須服務于總標準；三是要做好監獄各部門和職業角色之間的協調工作，合理地分解和量化分項標準，使所有人的活動都在期望的規范之中，實現管理標準化活動的同步化、和諧化與整體化。

5、權變性。在實施標準的過程中，隨著主客觀環境條件的變化，監獄工作者要不斷追蹤標準，及時修正標準，使標準在反饋調控中日漸規范和科學。監獄各項標準只有通過不斷的制定、頒布、實施、反復修訂、再實施的循環往復過程，才能最終形成真正科學嚴謹的監獄管理標準化體系。

二、監獄管理標準化與管理正規化的關系

監獄管理正規化轉型就是要通過強化監獄一切工作的法律、法規、工作制度或公認標準管理，在管理效果上實現監獄設施完善、裝備先進、法制健全、執法公正、管理文明、改造手段科學、隊伍素質過硬、物質保障有力。其基本要求是：監獄的各項工作依法依規制定建立相應的標準，嚴格按照標準管理。從哲學層面分析和考量監獄管理標準化與監獄管理正規化轉型，二者主要有以下幾種關系；

1、管理標準化與管理正規化是現象與本質的關系。管理正規化是通過監獄各項工作的標準化運作體現和反映出來。離開了管理標準化建設，監獄管理正規化將成為空中樓閣；管理標準化是監獄管理正規化轉型的顯現，是服從和服務于這個中心的。管理標準化是監獄管理工作轉型升級在每個具體執法環節和執法管理流程的具體顯現。

2、管理標準化與管理正規化是局部與整體的關系。一切事物都是由各個局部構成的有機聯系的整體。管理標準化是從微觀的角度，以監獄管理各個環節為著眼點，以推進監獄獄政管理、生產勞動、教育改造、生活衛生等各項工作標準化為著力點，通過制定崗位標準和工作標準，促進監獄各項具體管理環節的標準化進程。管理正規化從宏觀的角度，著眼于監獄管理的整個領域，強調全盤考慮，從宏觀的角度探索監獄管理的轉型升級。

3、管理標準化與管理正規化是量變與質變的關系。量變是質變的前提基礎和必要準備，質變是量變的必然結果。管理標準化是監獄管理工作轉型的量變，而管理正規化是監獄管理工作轉型的質變。管理標準化是管理正規化的前提基礎和必要準備，是實現監獄正規化的有效途徑。監獄管理正規化是旗幟，是方向，是管理標準化的必然結果。管理標準化達到一定程度實現質的飛躍就是實現管理工作正規化。監獄管理正規化建設不能一蹴而就，只能通過管理標準化的量變過程來逐步實現。

三、推進管理標準化建設的具體途徑

1、科學設置崗位是前提和基礎。要實現監獄管理標準化，工作崗位設置標準化是前提和基礎。換言之，要把警力資源配置從傳統人事管理向現代人才資源開發管理轉化，做到人盡其才。要對監獄內部人力資源的獲取、整合、激勵、使用與增減進行統一管理，從執法管理崗位設置、崗位人員資格、工作內容、職責與權限、檢查與考核等方面制定嚴格標準，特別是要量化工作內容，明確崗位職責，強化考核和獎罰，以實現人力資源最大化。同時，要對專業技術崗位的層級、比例、結構、程序等問題在充分調研的基礎上科學設置，逐步建立與職務崗位相對應的崗位薪酬制度，完善警察津貼制度，最大限度地調動警察的工作積極性。

2、加強警察隊伍專業化建設是關鍵。警察隊伍專業化建設是監獄管理標準建設的關鍵因素。加強警察隊伍專業化建設，應從以下幾方面下功夫；一是加強專業技術人才隊伍建設。在監獄警察招錄中，要結合警察隊伍的現狀，分析隊伍結構的現實優勢、潛在優勢和存在不足，根據實際發展要求和未來發展需要，確定招錄警察的學歷、專業和技能。二是加大分類培訓力度，完善專業技術人才管理模式。樹立大教育、大培訓的觀念，結合崗位需要和警察個體狀況，建立警察個別培訓教育檔案，建立一套系統性、針對性、吸引力和強制性兼容的知識更新和技能培訓制度，將“統一規劃、分類指導、歸口管理、分級實施”的培訓工作體制貫徹到位；本著“干什么、學什么；缺什么、補什么”的原則，廣泛開展業務知識和實用技能培訓，著重培養警察的履職能力，實現警察隊伍整體專業素質的跨越。三是建立健全專業技術人才激勵成長機制。建立健全警察崗位考核制度，將崗位考核成績與評優、津貼發放、職務晉升掛鉤；建立專業技術人才的正常晉升機制，建立專業人才庫，逐步形成鼓勵成才、促進成才的長效工作機制。

3、建立健全監獄制度體系是重點。所謂現代監獄制度，是指具有中國特色，以現代科學理論為指導，與中國現代社會建設相適應、相協調、相一致的科學文明公正法治的制度體系。監獄制度是一項政治制度，但同時它又是一項技術制度，體現的是矯正技術。健全完善監獄制度體系，能規范監獄日常執法行為，提供業務指引，使監獄警察日常執法行為在制度的允許框架內進行，樹立法律的權威。一是建立監獄各執法環節標準化管理制度體系。明確監獄每個執法崗位的工作標準，崗位職責、責任劃分，使警察知道自己該干什么、怎么干、干到什么程度。二是加強執法流程銜接制度建設。建立部門間和部門內部工作流程對接制度，建立單個執法環節的標準化結算制度和零違規操作目標責任制，確保執法鏈條的每一環都不存在違規操作、隨意變更和變通的問題。三是加強執法流程監督制度建設。沒有強有力的監督保障機制，監獄執法管理流程標準化將會是一紙空文。因此，加強業務監督、層級監督、紀律監督和警務監督等各種形式監督的制度建設，建立全方位、動態的監督體系，增強執法工作的透明度，確保執法工作的公平公正公開，從而提高制度的執行力。

4、監獄工作流程標準化是手段。監獄每個執法環節標準化是整個執法管理流程標準化的組成元素。要實現監獄工作流程標準化，就是要通過對現有工作流程的梳理和工作流程網絡信息化，實現工作條理的規范性及增加現有相關工作流程的透明度，提高工作效率，完善管理體制。一是流程的匯總與補遺。采用較適合宏觀層面的完備性檢查法和較適合微觀細節層面的邏輯性分析法，對每個流程進行檢查、分析，發現流程不全、尚需要補充細化的，要及時與業務部門聯系，回溯補遺。二是流程的對接與整合。梳理工作應從內而外進行，先在每個部門內部進行流程的對接，之后再處理各部門間流程對接的相關工作。從業務流程間的關系來看，可以分為串行流程和并行流程兩類。串行流程的特點是一個工作節點連接的對象是唯一的。以減刑假釋程序為例，從分監區集體評議、監區長辦公會審核、監獄提請減刑假釋評審委員會評審、監獄長辦公會決定、人民法院裁定的過程，就是一個串行流程。而并行流程的特點是所面對的節點對象是多個，例如，生產現場執法管理環節的參與人員不是一個人，任務分配面向的流程就是一個并行流程。當然，執法管理工作流程可能不是完全串行或完全并行，有時會產生某個階段是串行而另一個階段是并行的混合情況。因此，在流程對接工作中，較多地會涉及兩類流程節點間的處理，即串行節點的對接整合和并行節點的對接整合，實現執法管理環節與另一執法管理環節“無縫對接”。三是流程的監控和查詢。每個工作流程結束后將自動歸檔，經過授權的相關人員及操作人員可以檢索和察看已經發生的工作流程。所有工作流程的發起者將在整個流程的流轉過程中隨時看到流程進程的位置，并且還可以看到所有已經完成操作的角色和他們的動作，也就是說流程發起者可以對整個流程的處理過程作以監控，實現工作流程的透明化管理，提高工作效率。

幸

鵠，江西省贛西監獄五監區，江西省高安市八景鎮，19179556502

第三篇：現代化文明監獄標準

司法部關于印發《現代化文明監獄標準》的通知

發布日期：2004-9-20 執行日期：2004-9-20 各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團監獄局：

自1995年以來，司法部在全國監獄系統組織開展了創建現代化文明監獄活動。這一活動極大地激發了廣大監獄人民警察的工作熱情，提高了監獄管理水平和改造罪犯質量，促進了監獄工作整體邁上一個新臺階，為維護社會穩定和保障經濟發展做出了重要的貢獻。

為了貫徹依法治監的要求，進一步推動創建活動深入開展，不斷提高改造罪犯質量，帶動整個監獄工作全面發展，為社會的安全穩定做出更大的貢獻，司法部認真總結了創建工作的經驗，并根據社會形勢的發展變化和監獄工作的現實需要，對1994年制定的創建現代化文明監獄標準進行修訂。

新修訂的《現代化文明監獄標準》堅持與時俱進、改革創新，努力體現監獄工作法制化、科學化、社會化建設和監獄體制改革的需要，要求更高，將原來的達標性指標與考核性指標相結合統一修改為達標性指標。司法部將于每年的下半年對申報的部級現代化文明監獄進行考核驗收?，F將新修訂的《現代化文明監獄標準》印發你們，請認真貫徹落實。

二00四年九月二十日

現代化文明監獄標準總則

第一條 為了不斷提高監獄管理水平和罪犯改造質量，促進監獄工作的全面發展，體現與時俱進的創新精神，根據《中華人民共和國監獄法》和創建現代化文明監獄的實際情況，制定本標準。

第二條 監獄工作要堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的方針，逐步實現法制化、科學化、社會化。

第三條 現代化文明監獄應當符合本標準所列全部條款的要求。

第四條 現代化文明監獄的考核周期為三年。

第五條 現代化文明監獄的申報，由監獄申請、?。▍^、市）監獄管理局驗收、?。▍^、市）司法廳（局）向司法部提出申報。

第六條 現代化文明監獄的申報、評審和命名工作，原則上每年進行一次。申報工作在每年4月30日之前完成。

第七條 現代化文明監獄每三年復查一次，經復查不符合條件的，取消其現代化文明監獄稱號。隊伍建設。

第八條 領導班子團結協作，開拓創新，勤政廉政，求真務實，堅持民主集中制，形成強有力的領導核心。領導班子平均年齡在50歲以下。班子成員具有大專以上文化程度，其中本科以上文化程度的占50%以上。領導班子成員每年年終考核稱職率達到100%.第九條 警察隊伍政治堅定、業務精通、忠于職守、廉潔奉公、執法嚴明。隊伍中大專 2 以上文化程度的達到75%以上，其中法律、監獄管理、教育、心理專業的達到40%以上。

第十條 建立專門的警察教育培訓機構和培訓制度，培訓效果明顯。培訓經費不低于警察標準工資總額的1.5%.監獄警察每年脫產培訓不少于10天。

第十一條 直接管理罪犯的基層警力配備比例不低于押犯數的8%.第十二條 不發生監獄領導班子成員被追究刑事責任的案件；不發生警察因體罰虐待罪犯、貪污受賄和瀆職等被追究刑事責任的案件。

刑罰執行

第十三條 監獄執行刑罰制度健全，工作規范。嚴格按照法律、規章規定的條件、程序辦理收監、減刑、假釋、暫予監外執行、釋放等刑罰執行工作。在辦理減刑、假釋和暫予監外執行中，不發生違法違紀案件。各種執法文書填寫整齊、準確，管理規范。

第十四條 積極開展獄務公開工作，制定并落實《獄務公開執行辦法》。采取公示獄務公開內容，設立舉報電話、舉報箱和監獄長接待日、聘請執法監督員等形式，加強執法監督工作。

第十五條 按照《獄內偵查工作規定》的要求，有效地開展獄偵工作。按規定保障獄內偵查的人員和裝備，專、兼職獄偵警察具有專業知識并經過專業培訓，人數不低于押犯總數的3%.獄偵工作要做到信息暢通，反饋及時，防范措施針對性強、落實到位，辦案程序合法，破案率達到95%以上。獄政管理

第十六條 獄政管理建立健全并嚴格執行接見、通信、門衛、查監、巡邏、禁閔、警戒、戒具使用以及其他各項管理制度，審批程序嚴格，記載準確詳盡。

第十七條 依法保障罪犯的人身安全、合法財產和辯護、申訴、控告、檢舉等權利。尊重罪犯人格，不發生體罰虐待罪犯的事件。監獄為罪犯代為保管的物品要指定警察專人負責，做到賬物相符，妥善保管。

第十八條 嚴格按照《監獄服刑人員行為規范》對罪犯進行管理。計分考核準確公正，記載規范詳實。

第十九條 警察直接管理落實到位。對罪犯的考核由警察直接掌握。重點物品、重點部位，由警察直接管理。

第二十條 制定并完善處置突發事件應急預案，定期（每年應不少于一次）組織實施有效演練。

第二十一條 安全警戒工作機制健全，制度嚴密。獄內年發案率低于千分之一；不發生獄內重大特大案件；無罪犯脫逃。

教育改造

第二十二條 建立健全教育改造工作制度，對罪犯實行正規、系統的思想、文化和職業技術教育。成年罪犯的教學時間每年不少于500 4 課時，16-18歲的未成年犯每年學習時間不少于1000課時，16歲以下未成年犯全天學習。

第二十三條 個別教育工作責任落實，談話認真，記載詳實，措施有力，效果明顯。

第二十四條 開展心理矯治工作，罪犯接受心理測試率達到100%，為每名罪犯建立心理檔案。

第二十五條 開展多種形式的文體活動，創造有益罪犯身心健康、積極向上的改造環境和氛圍。圖書室藏書量平均每名罪犯不少于10本。

第二十六條 對罪犯改造工作實行綜合治理，建立社會幫教制度，開展多層次、多渠道、多形式的幫教活動，形成網絡，覆蓋面在50%以上。

第二十七條 頑固犯、危險犯年轉化率分別達到50%以上；罪犯刑滿時獲得文化證書、技術等級證書的，分別達到應入學人數的70%以上。獄內實際服刑在三年以上的罪犯，刑滿時至少掌握一門實用技術。具有接受教育能力的文盲罪犯，刑滿時脫盲率達到100%.生活衛生第二十八條 按實物量保障罪犯膳食和被服供給，不發生集體食物中毒事件，不發生食物中毒死亡事故。

第二十九條 建立罪犯健康檔案，保障罪犯的基本醫療，罪犯中的發病率和病死率低于當地城鎮居民的水平。

第三十條 加強對結核病等甲、乙類傳染病的防治工作，提高治愈率，減少發病率。

勞動改造

第三十一條 有固定的罪犯生產勞動場所和比較穩定的生產勞動項目，為80%以上有勞動能力的罪犯提供比較有效的勞動崗位，不搞外役勞動。

第三十二條 安全生產設施完備，管理到位。勞動現場安全生產設施符合國家有關規定，安全生產管理的各項要求得到落實，沒有重大安全事故隱患。監獄連續三年無罪犯工傷死亡事故，罪犯重傷率不超過千分之一。

第三十三條 勞動現場管理科學文明。監獄應實施全面質量管理等先進的管理辦法和技術，做到環境整潔，物流有序，安全文明。

第三十四條 依法對罪犯實施勞動保護和勞動報酬制度。按規定配發和使用勞動保護用品，對因工傷亡的罪犯，按規定給予補償。罪犯的生產技能和勞動表現與勞動報酬掛鉤。

設施設備和經費保障

第三十五條 監獄建筑及輔助設施布局規范合理，功能齊全，質量可靠，監獄的安全警戒設施達到《監獄建設標準》的要求。

第三十六條 監獄對重要通道、禁閉室、會見室等部門要安裝監控設備，實施有效監控。

第三十七條 建立計算機管理系統，初步實現信息網絡化管理。

第三十八條 建立有線、無線通訊系統。執勤警察每人配備對講機，獄內通訊聯絡暢通，出現突發事件能及時上報、通報情況。

第三十九條 配備適應業務需要的警車、囚車等交通工具，確保車輛處于良好狀態。

第四十條 安裝警戒報警裝置，配備必要的防暴器材和警戒具，適應安全防范、處置突發事件的需要。

第四十一條 監獄警察經費、罪犯改造經費、罪犯生活費和監獄業務費達到財政部、司法部《監獄基本支出經費標準》的要求。

第四篇：監獄半年獄政管理工作總結

半年來，在監獄黨委的正確領導下、在各業務科室的大力支持下，我分監區緊緊圍繞“安全、穩定、和諧、發展”的主題，在抓好監管執法工作中，充分發揮獄政管理職能，建立健全各項管理制度，以推進監區分監區工作標準化，夯實了獄偵基礎工作，建立了耳目防范體系，提高了超前防范能力，確保了監安全穩定。我分監區上半年獄政管理工作任務已全部完成，現

將上半年獄政管理工作總結如下：

一、以確?！鞍踩€定”為核心，牢固樹立“安全首位”意識，加強執法和管理工作制度的建設

（一）、牢固樹立安全首位意識，強化安全責任體系，落實包聯責任制。

今年以來，我分監區結合自身監管改造工作實際，嚴格落實“區域控制、封閉管理、分片互監”的防范制度，落實安全防范直接責任，強化了干警的責任意識，加強直接管理，加大對上崗不盡責、不作為的處罰力度，確保了分監區監管安全的持續穩定。

（二）、規范了監管執法的各個環節，加強制度建設。充分發揮獄政管理職能，建立健全“防控機制、排查機制、應急處置預案、領導包聯責任制”四個機制；進一步完善細化了程序化管理，加強危機預警體系建設，實現了分監區刑罰執行的規范化、科學化。

二、加強“三力”建設、強化執法意識，規范執法平臺，提高分監區執法水平

（一）、在減刑、假釋、保外就醫工作中，我分監區能以程序化管理規定為基礎，強化執法意識，準確把握寬嚴相濟的刑事政策，加大了“三力”建設和刑務公開，嚴格落實“四榜公示”制度，主動接受監督。分監區在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫等工作，能嚴格按照執法程序落實集體會議研究，實現了公平、公正、公開的執法原則。分監區在第一次減刑假釋共有29人受到了刑事獎勵。

（二）、牢固樹立了執法必須接受監督的理念，加大了獄務公開力度，把所有的執法活動納入視線接受執法監督員的監督。在執法過程中，切實維護了罪犯的合法權益，做到了依法科學文明管理，對罪犯關心的熱點問題做到了依法按程序、按規定辦理，杜絕了“不作為、亂作為”行為的發生。

三、落實罪犯計分考核工作方面

(一)、我分監區在落實罪犯計分考核工作方面，能嚴格落實量化考核制度，能最大限度的發揮計分考核激勵罪犯積極改造的作用，規范了計分考核制度，同時能嚴格落實老病殘罪犯計分考核辦法，制定了積委會、門崗、夜巡、獄內勤雜工等崗位罪犯的管理考核辦法，做到了公平公正。

（二）、分監區嚴格落實計分考核制度，完善了罪犯勞動改造崗位管理制度，大大的調動了罪犯的改造積極性和主動性。

（三）、在對罪犯違規違紀處罰方面，能嚴格依照省局《罪犯計分考核獎懲辦法》的有關規定執行，提高了罪犯自覺遵規守紀的改造意識。

四、夯實基礎工作，加強罪犯日常管理，提高管理水平

（一）、分監區能積極開展了“增強警戒線意識”專項整頓活動以及“迎奧運、保安全”、“創建無煙號舍”專項教育活動，以活動為契機，進一步夯實了基礎工作。

（二）、堅持每月召開不少于兩次的事務犯會議和罪犯大會，提高了罪犯的行為養成和身份意識，確保了各項工作的順利開展

（三）、在日常勞動現場管理工作中，值班帶工警察能夠規范著裝，堅持走動管理、親自管理，落實了罪犯勞動現場無聲作業，為了進一步提高生產技能和經濟效益，分監區積極組織開展了勞動競賽專項活動。取得了良好的實效。

五、加強獄偵工作，提高超前防范能力

（一）、分監區加強了耳目管理制度，建立健全耳目專檔，建立了耳目的防范體系，充分發揮了耳目的功效。

（二）、分監區始終堅持每月四次的監管安全大排查工作，堅持每月不少于五次的清監檢查，落實了對四個重點的檢查，消除了各類監管安全隱患。

（三）、結合分監區監管改造工作實際，制定了處突應急預案和“三防”工作措施，結合5.12四川汶川地震，我分監區迅速制定了抗震防震應急預案，成立了領導小組和應急隊，落實包聯責任，并按照應急預案要求，組織罪犯進行了實際演練，有效的預防了災情發生給罪犯造成的傷害。

（四）、分監區堅持每周三犯情分析會議制度，深入摸排分析犯情動態，制定針對性強的措施，做到有效防范于未然；

（五）、落實逐人發言，每名警察必須做好會前分析準備工作，由各包組警察重點對本小組罪犯情況查找原因，制定措施；

（六）、對頑危犯的確定認真落實嚴格審批制度，進行嚴格管理和建立具有針對性教育轉化模式，建立專檔，對不同類型的頑危犯制定出真對性、可行性、操作性較強的轉化方案；

（七）、確定包教警察和包夾監控罪犯，包教警察每月不少于兩次談話，包夾罪犯監控防范措施有力。

六、生活衛生工作方面

（一）、分監區能深化內務定置管理，嚴格落實“五條線、六個一”的標準，落實每日不少于兩次的衛生檢查評比工作，進一步規范環境內務衛生工作的日常保持。

（

第五篇：監獄半年獄政管理工作總結

監獄半年獄政管理工作總結

半年來，在監獄黨委的正確領導下、在各業務科室的大力支持下，我分監區緊緊圍繞“安全、穩定、和諧、發展”的主題，在抓好監管執法工作中，充分發揮獄政管理職能，建立健全各項管理制度，以推進監區分監區工作標準化，夯實了獄偵基礎工作，建立了耳目防范體系，提高了超前防范能力，確保了監安全穩定。我分監區上半年獄政管理工作任務已全部完成，現

將上半年獄政管理工作總結如下：

一、以確?！鞍踩€定”為核心，牢固樹立“安全首位”意識，加強執法和管理工作制度的建設

（一）、牢固樹立安全首位意識，強化安全責任體系，落實包聯責任制。

今年以來，我分監區結合自身監管改造工作實際，嚴格落實“區域控制、封閉管理、分片互監”的防范制度，落實安全防范直接責任，強化了干警的責任意識，加強直接管理，加大對上崗不盡責、不作為的處罰力度，確保了分監區監管安全的持續穩定。

（二）、規范了監管執法的各個環節，加強制度建設。充分發揮獄政管理職能，建立健全“防控機制、排查機制、應急處置預案、領導包聯責任制”四個機制；進一步完善細化了程序化管理，加強危機預警體系建設，實現了分監區刑罰執行的規范化、科學化。

二、加強“三力”建設、強化執法意識，規范執法平臺，提高分監區執法水平

（一）、在減刑、假釋、保外就醫工作中，我分監區能以程序化管理規定為基礎，強化執法意識，準確把握寬嚴相濟的刑事政策，加大了“三力”建設和刑務公開，嚴格落實“四榜公示”制度，主動接受監督。分監區在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫等工作，能嚴格按照執法程序落實集體會議研究，實現了公平、公正、公開的執法原則。分監區在第一次減刑假釋共有29人受到了刑事獎勵。

（二）、牢固樹立了執法必須接受監督的理念，加大了獄務公開力度，把所有的執法活動納入視線接受執法監督員的監督。在執法過程中，切實維護了罪犯的合法權益，做到了依法科學文明管理，對罪犯關心的熱點問題做到了依法按程序、按規定辦理，杜絕了“不作為、亂作為”行為的發生。

三、落實罪犯計分考核工作方面

(一)、我分監區在落實罪犯計分考核工作方面，能嚴格落實量化考核制度，能最大限度的發揮計分考核激勵罪犯積極改造的作用，規范了計分考核制度，同時能嚴格落實老病殘罪犯計分考核辦法，制定了積委會、門崗、夜巡、獄內勤雜工等崗位罪犯的管理考核辦法，做到了公平公正。

（二）、分監區嚴格落實計分考核制度，完善了罪犯勞動改造崗位管理制度，大大的調動了罪犯的改造積極性和主動性。

（三）、在對罪犯違規違紀處罰方面，能嚴格依照省局《罪犯計分考核獎懲辦法》的有關規定執行，提高了罪犯自覺遵規守紀的改造意識。

四、夯實基礎工作，加強罪犯日常管理，提高管理水平

（一）、分監區能積極開展了“增強警戒線意識”專項整頓活動以及“迎奧運、保安全”、“創建無煙號舍”專項教育活動，以活動為契機，進一步夯實了基礎工作。

（二）、堅持每月召開不少于兩次的事務犯會議和罪犯大會，提高了罪犯的行為養成和身份意識，確保了各項工作的順利開展

（三）、在日常勞動現場管理工作中，值班帶工警察能夠規范著裝，堅持走動管理、親自管

理，落實了罪犯勞動現場無聲作業，為了進一步提高生產技能和經濟效益，分監區積極組織開展了勞動競賽專項活動。取得了良好的實效。

五、加強獄偵工作，提高超前防范能力

（一）、分監區加強了耳目管理制度，建立健全耳目專檔，建立了耳目的防范體系，充分發揮了耳目的功效。

（二）、分監區始終堅持每月四次的監管安全大排查工作，堅持每月不少于五次的清監檢查，落實了對四個重點的檢查，消除了各類監管安全隱患。

（三）、結合分監區監管改造工作實際，制定了處突應急預案和“三防”工作措施，結合5.12四川汶川地震，我分監區迅速制定了抗震防震應急預案，成立了領導小組和應急隊，落實包聯責任，并按照應急預案要求，組織罪犯進行了實際演練，有效的預防了災情發生給罪犯造成的傷害。

（四）、分監區堅持每周三犯情分析會議制度，深入摸排分析犯情動態，制定針對性強的措施，做到有效防范于未然；

（五）、落實逐人發言，每名警察必須做好會前分析準備工作，由各包組警察重點對本小組罪犯情況查找原因，制定措施；

（六）、對頑危犯的確定認真落實嚴格審批制度，進行嚴格管理和建立具有針對性教育轉化模式，建立專檔，對不同類型的頑危犯制定出真對性、可行性、操作性較強的轉化方案；

（七）、確定包教警察和包夾監控罪犯，包教警察每月不少于兩次談話，包夾罪犯監控防范措施有力。

六、生活衛生工作方面

（一）、分監區能深化內務定置管理，嚴格落實“五條線、六個一”的標準，落實每日不少于兩次的衛生檢查評比工作，進一步規范環境內務衛生工作的日常保持。二）、分監區能在犯群中積極組織開展以“節約糧食、反對浪費”為主要內容的專項活動，培養服刑人員養成良好的節約習慣，形成崇尚節約的良好風氣。

（三）、分監區進一步規范了罪犯個人物品、資金的管理。

1.對服刑人員個人的一切物品，分監區均做到了統一管理、建立臺帳，對不合要求的便服和其他物品進行了集中清理，消除了隱患。

2.進一步規范了理發、剃須、縫衣等工具的管理。

3.著力解決罪犯個人資金管理中存在的突出問題，規范統一罪犯個人資金管理，實行一人一卡制，禁止相互使用資金，有效的杜絕了犯間的帳務糾紛。

4．分監區進一步加強了對罪犯的囚被服管理，消除了被服管理上存在的松散問題。

（四）、罪犯就診、疾病預防工作方面，1.分監區充分利用大會教育和張貼防病知識宣傳資料，堅持每月不少于兩次的防病知識講座，有效地提高了罪犯的自我保健和防護意識，使各類疾病得到了有效的防控，在上半年未發生重大疫情。

2.分監區認真落實了監獄藥品管理規定，做到了專人負責，確保了藥品的規范化管理。通過分監區全體干警的共同努力，獄政管理工作在上半年取得較好的成績，下半年我們更應該戒驕戒躁，嚴格落實十九項程序化管理、全面推行監區分監區工作標準化，緊緊圍繞安全穩定，確保實現全年“雙零”目標任務順利完成，為創建現代化文明監獄大下良好的基礎。