第一篇：獄政管理系統

監獄管理信息化系列解決方案

一、獄政信息管理系統

中軟獄政信息管理系統專為監獄、監區、分監區的日常行政業務定制的信息集成管理軟件。系統主要用于記錄、查詢與罪犯相關的各類信息，并對罪犯從收監到釋放離監等各種行政業務進行全程數字化管理。通過本系統，用戶可準確、快速地錄入業務信息，同時系統為監獄及以下管理層次各單位的日常信息管理提供高效的工作模式，是監獄管理信息化的核心軟件產品。

系統特點

技術先進，安全可靠

采用B/S體系結構，基于J2EE開放式的標準技術路線，跨平臺應用，堅持松耦合的設計原則，大量應用中間件及AJAX技術，同時系統采用了電子簽章認證技術、權限管理，以及對各種應用的安全性配置服務來保障應用系統的安全。自主研發的加密技術，將使整個系統擁有高效、堅實可靠的安全認證系統。

標準流程，全程可控

操作簡潔、統一、規范，具備靈活、完善的流程。方便靈活、安全可控的平臺特性使流程的變動更加靈活，并且對流程進行了實時監控。堅持“以人為本”的開發理念。

自主平臺，定制服務

針對客戶的定制化需求及時響應，使用中軟自主研發的睿劍業務開發平臺，在短時間內滿足客戶提出的要求并進行實施，松耦合的系統架構有效地保障了新增功能對其他功能影響度為零。

集成度高，海納百川

所有功能模塊間無縫集成、信息傳遞與共享通暢，實現與Office及WPS軟件底層集成，將通用文檔處理應用完全整合構成系統的組成部分。提供http，webservice，soap等多種接口，便于其他軟件產品的集成及二次開發。支持市場上大部分主流數據庫，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。

系統功能

檔卡管理

對罪犯的基礎信息進行全面統一的管理，以便民警全方位的了解罪犯的所有信息，檔卡管理包括基礎信息管理、刑罰變動信息管理、社會關系管理、體檢信息管理等。

分級處遇

根據罪犯的不同情況對罪犯進行分級，不同的處遇級別對應不同的管教方式，同時罪犯分級信息還可以與會見系統、勞動系統等其他系統之間進行無縫對接，以便其根據罪犯分級信息進行不同的處理。

計分考核

罪犯計分考核主要依照罪犯計分考核辦法對每名罪犯在教育改造、勞動改造和生活衛生以及遵守罪犯改造行為規范方面的綜合表現，按照日考核、周評議、月小結的方式進行打分、記錄和匯總的管理。罪犯計分考核結果是罪犯減刑、假釋的基本依據。

由于不同監獄計分模式不同，并且同一監獄計分模式可能因業務需要進行靈活調整，中軟計分考核系統設計了一套計分考核規則引擎，通過該引擎，監獄用戶均可自行設置計分考核規則，以滿足各種靈活變動情況。

條件檢索

為滿足不同用戶對罪犯數據查詢的要求，系統提供條件檢索功能，用戶可以根據自身的查詢需要輸入不同的查詢條件，系統根據條件可以檢索滿足需求的罪犯數據信息，并且可以將檢索結果進行打印。

報表管理

系統根據監獄日常業務需求，提供各種統計報表，包括司法部規定的各種報表及監獄日常業務所需的報表。報表模塊還可根據用戶的需求進行靈活配置，用戶可以根據業務需求自行新增相應的統計報表。

二、刑罰執行管理系統

中軟刑罰執行系統是一款易操作、高智能標準化的軟件系統，幫助民警處理瑣碎的日常刑罰執行工作。本系統在簡化工作流程，提高工作效率的同時，規范了刑罰執行的工作流程，并且減少了繁瑣工作所帶來的失誤。

為了加強刑罰執行工作的標準化，提高刑罰執行工作的公平、公正性。中軟公司通過對監獄業務流程的深刻理解，運用自主知識產品《睿劍工作流平臺》，制定了一套標準的刑罰執行審批流程。使刑罰執行工作更加的規范，流程更加嚴謹。

系統特點

自主平臺，安全可靠

本系統是基于中軟自主知識產權的睿劍業務平臺構架進行搭建，完全自主研發產品。監獄系統數據屬于高度涉密級別，中軟睿劍平臺系統可以完全做到安全可控，保障了數據的安全性和穩定性。

標準流程，全程可控

中軟公司運用自主工作流產品，制定了標準化的刑罰執行流程。方便靈活、安全可控的平臺特性使流程的變動更加靈活，并且對流程進行了實時監控。

靈活部署，易于維護

用戶可根據自己的具體情況選擇節約成本、統一維護的集中式部署模式，也可選擇靈活部署、個性化定制的分布式部署模式以滿足不同的運行環境。

集成度高，海納百川

所有功能模塊間無縫集成、信息傳遞與共享通暢，實現與Office及WPS軟件底層集成，將通用文檔處理應用完全整合構成系統的組成部分。提供http，webservice，soap等多種接口，便于其他軟件產品的集成及二次開發。支持市場上大部分主流數據庫，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。

業務特點

流程辦公，貫穿全局

《中軟刑罰執行系統》可以實現縱覽全局的跨組織、跨地區，數據無縫交換的業務流程辦公，全面提升工作效率和工作質量。

業務全面，靈活裝卸

刑罰執行系統目前幾乎涵蓋了刑罰執行工作中的所有業務，充分保障了監獄刑罰執行工作的全面性。《中軟刑罰執行系統》基于模塊化的軟件構架，可以很方便的新增和刪除功能組件，適用于各種個性化需求。

系統功能

三、勞動改造管理系統

中軟勞動改造管理系統是專為監獄、監區、分監區用于記錄、查詢與罪犯相關的各類勞動改造信息，對于罪犯的勞動產出進行自動核算和入賬，并對罪犯的勞動情況、崗位調配進行科學化管理提供直觀的數據支撐。利用本系統，用戶可準確、快速地錄入業務信息，同時系統為監獄及以下管理層次各單位日常信息管理提供高效的工作模式，是監獄管理信息化的核心軟件產品。

系統特點

一個核心

堅持“以人為本”的開發理念。系統操作簡潔、統一、規范，具備靈活、完善的流程。方便靈活、安全可控的平臺特性使流程的變動更加靈活，并且對流程進行了實時監控。

二類用戶

系統主要針對基層管教人員和服刑人員，提供數據支撐、數據統計功能，減輕了管教人員的核算工作壓力，系統根據定制的報表，自動核算并填寫，報酬核算功能根據定制的核算公式，自動按日，周，月，年核算報酬，并提供打印功能，方便快捷。

三大核心業務

系統針對勞動改造的工傷事故管理，勞動考核管理，勞保福利管理三大業務為核心，貼合業務，符合基層業務人員的操作習慣。自主平臺，安全可靠

本系統是基于中軟自主知識產權的睿劍業務平臺構架進行搭建，完全自主研發產品。監獄系統數據屬于高度涉密級別，中軟睿劍平臺系統可以完全做到安全可控，保障了數據的安全性和穩定性。

標準流程，全程可控

中軟公司運用自主工作流產品，制定了標準化的勞動改造流程。方便靈活、安全可控的平臺特性使流程的變動更加靈活，并且對流程進行了實時監控。

靈活部署，易于維護

用戶可根據自己的具體情況選擇節約成本、統一維護的集中式部署模式，也可選擇靈活部署、個性化定制的分布式部署模式以滿足不同的運行環境。

四、獄內偵查管理系統

獄內偵查業務是監獄管教業務中涉密層度最高，業務關聯比較獨立的模塊，中軟公司充分考慮到數據的安全問題，為獄內偵察業務設計了兩套連接緊密的系統，分別采用聯網部署和單機部署的方式使用。聯網系統中包含獄情獄警等功能，單機系統中包含危險罪犯管理、重要罪犯認定、耳目管理和獄內案件管理等功能。

《中軟獄內偵查系統》具備智能分析和決策的能力，能夠協助民警收集和整理案件信息，提高獄內案件的偵破效率。規范管理各類罪犯和耳目，促進耳目的立功和提高重要罪犯的改造效果。

系統特點

自主平臺，安全可靠

本系統是基于中軟自主知識產權的睿劍業務平臺構架進行搭建，完全自主研發產品。監獄系統數據屬于高度涉密級別，中軟睿劍平臺系統可以完全做到安全可控，保障了數據的安全性和穩定性。

標準流程，全程可控

中軟公司運用自主工作流產品，制定了標準化的獄內偵查流程。方便靈活、安全可控的平臺特性使流程的變動更加靈活，并且對流程進行了實時監控。

靈活部署，易于維護

用戶可根據自己的具體情況選擇節約成本、統一維護的集中式部署模式，也可選擇靈活部署、個性化定制的分布式部署模式以滿足不同的運行環境。

集成度高，海納百川

所有功能模塊間無縫集成、信息傳遞與共享通暢，實現與Office及WPS軟件底層集成，將通用文檔處理應用完全整合構成系統的組成部分。提供http，webservice，soap等多種接口，便于其他軟件產品的集成及二次開發。支持市場上大部分主流數據庫，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。

系統功能

獄情預警：監獄民警在日常監管教育活動中通過各種方式主動搜集監獄內外可能影響監管安全的信息，并及時的收錄進入中軟獄內偵察管理系統，系統會定期分析、研究、根據特有計算方式總結獄情特點、規律同時預測獄情走勢。然后及時的發出提醒并提出防范整改措施，確保監管安全穩定。主要有獄情收集和處理、獄情分析等業務功能

危險罪犯管理：對罪犯進行摸排，確定危險罪犯，并建立專檔。主要有危險罪犯審批、危險罪犯動態跟蹤管理、危險罪犯撤消等業務功能。

重要罪犯：獄內偵察系統中的重要罪犯是指由獄偵部門的認定和審批的重要罪犯，與刑罰執行部門的重要罪犯是不完全相同的概念。刑罰執行部門認定的重要罪犯是指由法律判決的重要罪犯。重要罪犯模塊主要有罪犯認定、審批，填寫重要罪犯情況分析表和管控措施等業務功能。

耳目管理：耳目是指由獄偵部門根據需要在罪犯中物建，用于發現獄情及案情的罪犯。主要有耳目物建、耳目使用與考核、耳目獎勵、耳目撤銷4種業務功能。

獄內案件: 獄內案件指罪犯在監獄內犯罪的案件，獄偵部門對符合司法部《獄內刑事案件立案標準》的案件必須立案偵查。偵查終結后，寫出起訴意見書或者免予起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院。獄內案件的立案、偵查涉及：監區、監獄相關部門、人民檢察院。主要有獄內案件立案、獄內案件結銷案、脫逃案件管理3種業務功能。

五、教育改造管理系統

教育改造系統主要是依據《中華人民共和國監獄法》、《教育改造罪犯工作目標考評細則》、《教育改造罪犯綱要》等相關法律法規，同時充分利用監獄信息化平臺，整合各種教育資源，對罪犯從入監到出監的整個教育改造過程。其目的是：運用現代科學技術解決時間、空間、載體在教育改造工作中的瓶頸問題，豐富教育內容，提高集中教育質量，開展個性化教育。

系統特點

自主平臺安全可靠

系統基于中軟自主知識產權的睿劍業務平臺構架，完全的自主研發產品。監獄系統數據屬于高度涉密級別，中軟睿劍平臺系統可以完全做到安全可控，充分保障了數據的安全性和穩定性

標準流程全程可控

中軟公司運用自主工作流產品，制定了標準化的教育改造流程。方便靈活、安全可控的平臺特性使流程的變動更加靈活，并且對流程進行了實時監控。

良好的集成性

該系統將教育改造系統與現有的罪犯心理測評軟件進行了良好的結合，使心理測評軟件數據可以方便，靈活的流入到教育改造系統中，達到對罪犯的心理狀況進行實時、便捷的監控管理目的。

覆蓋面廣

教育改造系統業務功能貫穿了罪犯從入監到出監的整個過程，攬括了教育記錄管理、考核庫管理、教育資源管理等。同時還和刑罰執行、獄政管理、生活衛生、勞動改造等系統緊密結合，輔助其更好的完成各自系統功能。

集成度高，海納百川

所有功能模塊間無縫集成、信息傳遞與共享通暢，實現與Office及WPS軟件底層集成，將通用文檔處理應用完全整合構成系統的組成部分。提供http，webservice，soap等多種接口，便于其他軟件產品的集成及二次開發。支持市場上大部分主流數據庫，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。

系統功能

入監教育：針對新入監罪犯進行專門的教育活動。

三課教育：有目的、有計劃地對罪犯進行思想、文化、技術三項教育活動。

個別教育：針對罪犯個別性、特殊性問題，進行思想引導和知識傳授活動。

專項教育：結合罪犯改造思想的實際情況而進行的專門教育活動。

社會幫教：利用社會教育資源影響和轉化罪犯思想的一種活動。

監區文化建設：以改造罪犯為主要內容的一種特殊性的社會文化建設活動。

心理矯治：運用心理學的理論和方法對罪犯進行心理輔導教育。

改造質量評估：運用定量和定性的分析，對個體罪犯的改造質量做出評價。

出監教育：對即將刑滿的罪犯進行專門教育。

六、生活衛生管理系統

中軟生活衛生管理系統是輔助警察在罪犯日常管理中，對罪犯的大賬收入支出、生活起居及醫療衛生進行管理和安排，從而對罪犯在服刑期間的消費情況、衛生情況、醫療情況、被服使用情況和日常飲食情況等進行控制。

系統特點

自主平臺安全可靠

系統基于中軟自主知識產權的睿劍業務平臺構架，完全的自主研發產品。監獄系統數據屬于高度涉密級別，中軟睿劍平臺系統可以完全做到安全可控，充分保障了數據的安全性和穩定性

良好的集成性

生活衛生系統可以與監獄現有的財務軟件進行良好的結合，以便數據的調用，減輕民警的工作量，提高辦事效率。

全面、高效、方便、靈活

生活衛生系統可快速自動計算罪犯賬戶金額，根據罪犯處遇級別靈活定義零用金消費標準。該系統涉及面廣，包含食堂、浴室、罪犯物品、衛生、零用金、體檢等各方面信息。

靈活部署，易于維護

用戶可根據自己的具體情況選擇節約成本、統一維護的集中式部署模式，也可選擇靈活部署、個性化定制的分布式部署模式以滿足不同的運行環境。

集成度高，海納百川

所有功能模塊間無縫集成、信息傳遞與共享通暢，實現與Office及WPS軟件底層集成，將通用文檔處理應用完全整合構成系統的組成部分。提供http，webservice，soap等多種接口，便于其他軟件產品的集成及二次開發。支持市場上大部分主流數據庫，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。

系統功能

被服管理

被服管理是指監獄按照相關規定，建立罪犯被服使用、修補保管、收舊換新和被服財務等管理制度，加強罪犯被服管理，使管理科學化。

零用金管理

零用金管理是指監獄建立罪犯零用金管理臺帳，加強對罪犯零用金的管理，形成各類罪犯零用金統計分析，供領導決策。

罪犯物品管理

罪犯物品管理是指監獄對罪犯服刑期間禁止使用的私人物品集中進行保管，待罪犯刑滿釋放后歸還給罪犯的管理活動。

罪犯衛生管理 罪犯衛生管理是指監獄建立罪犯健康檔案，努力做好罪犯的健康檢查、衛生消毒、治療及預防工作。

罪犯生活設施管理

罪犯生活設施管理是指監獄設立相應的生活、衛生設施以滿足罪犯日常生活需求，同時對這些基礎設施進行管理的活動。

七、獄務公開管理系統

中軟獄務公開管理系統是輔助監獄進行法制化建設，加強罪犯與家屬之間親情溝通的重要手段。獄務公開系統還是監獄內外信息通訊的橋梁，幫助罪犯與罪犯家屬進行親情交流的紐帶。獄務公開系統橫跨互聯網、監獄內網、服刑指導網三個網段包含互聯網門戶系統、內網管理系統、觸摸屏查詢系統三大系統涉及罪犯信息查詢、政策法規瀏覽、親情音視頻、會見預約等多個業務。

系統特點

自主平臺安全可靠

系統基于中軟自主知識產權的睿劍業務平臺構架，完全的自主研發產品。監獄系統數據屬于高度涉密級別，中軟睿劍平臺系統可以完全做到安全可控，充分保障了數據的安全性和穩定性

標準流程全程可控

中軟公司運用自主工作流產品，制定了標準化的獄務公開流程。方便靈活、安全可控的平臺特性使流程的變動更加靈活，并且對流程進行了實時監控。

全面、高效、快捷、安全

獄務公開系統包含了互聯網門戶系統、內網管理系統、觸摸屏查詢系統三大系統。涵蓋了罪犯家屬傳遞親情信息，監獄審核信息，罪犯查詢親情信息及自身服刑相關信息等功能。系統能夠全面，安全，快捷的幫助罪犯了解親屬情況及自身的服刑情況。集成度高，海納百川

所有功能模塊間無縫集成、信息傳遞與共享通暢，實現與Office及WPS軟件底層集成，將通用文檔處理應用完全整合構成系統的組成部分。提供http，webservice，soap等多種接口，便于其他軟件產品的集成及二次開發。支持市場上大部分主流數據庫，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。

系統功能

八、協同辦公管理系統

中軟監獄協同辦公管理系統是監獄內部各單位民警日常辦公的輔助系統，與監獄日常辦公業務密不可分。通過協同辦公系統的建設可以提高監獄的日常工作效率，實現監獄無紙化辦公，規范了監獄的日常工作流程。協同辦公系統涵蓋了監獄日程辦公的主要業務，包括郵件管理，車輛管理、文件管理、收文管理、發文管理等。

系統特點

自主平臺安全可靠

系統基于中軟自主知識產權的睿劍業務平臺構架，完全的自主研發產品。監獄系統數據屬于高度涉密級別，中軟睿劍平臺系統可以完全做到安全可控，充分保障了數據的安全性和穩定性

標準流程全程可控

中軟公司運用自主工作流產品，制定了標準化的收發文流程。方便靈活、安全可控的平臺特性使流程的變動更加靈活，并且對流程進行了實時監控。

良好的集成性

該系統可以與監獄現有的考勤設備，門禁系統，會見系統等進行良好的結合，使考勤數據、門禁數據、會見數據可以方便，靈活的流入到協同辦公系統中，達到對各業務辦理進行實時、便捷的監控管理目的。

集成度高，海納百川

所有功能模塊間無縫集成、信息傳遞與共享通暢，實現與Office及WPS軟件底層集成，將通用文檔處理應用完全整合構成系統的組成部分。提供http，webservice，soap等多種接口，便于其他軟件產品的集成及二次開發。支持市場上大部分主流數據庫，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。

系統功能

第二篇：獄政管理工作報告

監獄是國家的刑罰執行機關，在長期的監管實踐中，以改造人為宗旨，不斷推進監獄工作法制化、科學化、社會化，逐漸成為新世紀中國監獄繼承傳統、開拓創新的重要戰略舉措，這一戰略的穩步實施，有賴于監獄工作從各個層面上廣泛推行。其中，作為監獄工作最集中概括和全過程表現的獄政管理，其科學化程度如何，不僅從根本上制約著獄政管理自身的質量與效果，而且在很大程度上影響著監獄工作的科學化乃至法制化、社會化。

作為一名獄政科員，在獄政科幾年的工作過程中，我有了一點關于獄政管理方面的想法，并將之整理如下，希望能對自己今后的工作有所幫助，不當之處，還需各位指點：

一、獄政管理的內涵

獄政管理是指我國監獄依法對在押罪犯直接實施的有關監管改造和罪犯處遇等方面的刑事司法管理工作。它是監獄工作的基本內容，是監獄工作最集中概括和全過程表現。我認為，監管工作的實踐和理論發展至今，已達到了一個相當高度發達的現狀，我們獄政管理工作也應該適應時代大潮的需要，在科學理念指導下，從獄政管理的內在規律出發，順應現代科學技術發展要求，綜合運用現代科學理論知識、現代科學技術方法與手段，尤其是加強監獄的管理者—監獄人民警察自身的綜合素質，來不斷作用于對罪犯的懲罰與改造，促進行刑活動經濟和行刑效應的最大化。它是獄政管理的工作目標，更是一個過程，它的內容、要求及其實現所標定的內涵與我們的工作傳統、現在以及未來發展狀態下的諸多因素密切相關，所以提高獄政管理的科學化具有相對性。

由此而來需要我們在今后的工作中做到的就是：

1、獄政管理的機制要根據這一工作的發展要求，合理設置各個層級的管理機構;優化人員配置組合;專職化人員工作職責;科學地劃分職能權限，做到分工明確、職責清晰、各司其職、職能互補。

2、獄政管理要緊跟現代科學技術的發展步伐，理性借鑒現代科學技術發展成果中具有普適性的手段與方法，加大加強管理工作中人的作用，以更好的強化管理效能，提高管理水平。

二、監獄人民警察在對監獄的管理中應當處于的位置

獄政管理工作的基本管理關系是監獄依法對在押服刑罪犯的管理。監獄是獄政管理活動的實際管理者，而這一管理活動的具體操作者則是全體監獄人民（）警察，絕不是單單獄政管理科的幾名人員所能單獨完成的巨大工程。

當前我省監獄工作的指導思想是要深入貫徹科學發展觀，科學發展觀是以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。監獄的管理同樣也應當如此。先進的設施得到物盡其用，完善的制度得到良好的遵守，歸根到底都要求要提高全體監獄警察的素質。我黨提出的科學發展觀，是根據馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結了國內外在發展問題上的經驗教訓，吸取人類文明進步的新成果，同時又站在歷史的高度，進一步明確了新世紀我國發展的重大問題。以科學發展觀的要求思考監獄的發展問題，是能否實踐“排頭兵”的指導思想問題，是能否全面推進監獄工作發展的關鍵問題。

我認為，我獄在近幾年來的發展方向是符合主流的，在獄務公開、規范化建設、確保監獄安全等方面是走在全省前列的。但這些成績不能成為我們固步自封的包袱，我們要使我獄繼續走在全省監獄系統的前面，就離不開科學發展觀的指導。

目前，我獄人民警察的基本素質從整體上講是好的，但是形勢在發展，社會文明進程在加快，監獄作為社會的一個有機組成部分必須與中國社會的發展進程相同步。監獄人民警察也必須貫徹與時俱進的要求，具備較高的素質，但是仍有相當數量的監獄人民警察不能適應形勢發展的需要，主要表現在以下幾方面：

(一)執法工作受到新的挑戰

作為社會現象的犯罪其性質、種類、規模、程度和犯罪的構成隨之發生了巨變，與行刑有緊密聯系的《刑法》《刑事訴訟法》都已作了修改完善，而《監獄法》依然故我。獄務公開，少數罪犯片面理解公開的目的，與干警對著干，只重權利保護不接受改造義務的事屢屢發生。以至在監獄改造罪犯的過程中，少數干警執法不按程序，管理不按制度的現象時有發生，以罰代教以勞代教的落后管理模式仍然沿用，缺乏把先進科學知識與罪犯改造相結合的觀點和能力。這些都很大程度上損害了監獄人民警察的執法形象，成為我們隊伍建設的嚴重障礙。

(二)愛崗敬業精神有所退化

建獄幾十年來，我獄涌現無數獻身監獄事業的先進典型，形成了我獄以艱苦奮斗為核心內容的創業精神。但近幾年來，受社會大潮的影響，部分干警甘于艱苦、樂于清貧的優良傳統逐漸丟失，表現為隨著社會的發展，監獄警察接受的外界信息多，思想開始活躍，不僅橫向比較還縱向分析，與公檢法相比監獄地位低，工作壓力大，環境條件差，與沿海省市監獄相比付出多得到少，貢獻大報酬小，越比越提不起精神，越比牢騷話越多。這部分警察的精力不能集中在如何做好本職工作上，工作消極應付，缺乏吃苦耐勞，樂于奉獻，勤奮敬業的精神。

(三)業務水平有待提高

司法部創建現代化文明監獄宏偉目標的確立，要求有較高的改造質量，同時從目前監獄建設的角度考慮又要求要有較好的經濟效益，而要實現這兩項目標關鍵是干警要有較高的業務水平。從目前情況來看，干警業務水平存在多方面的局限，形勢不容樂觀。表現在監獄改造上為不敢大膽管理;或者簡單地把嚴格管理與粗暴教育等同起來;還有的對市場經濟知識了解掌握少，必要的經濟法律知識缺乏，生產管理無序進行，給監獄經濟造成損失。

(四)文化知識結構不合理

近年來，監獄通過公開招考錄用警察，使監獄人民警察的文化結構得到了較大的改善。但仍有相當部分的監獄人民警察達不到工作需求，當然，有很多干警正在通過多種途徑提高自己的文化層次，但有的并非是為了提高執業能力，而是為文憑所學，雖然獲得了較高的文憑，但綜合處理問題的能力并沒有提高，質的提高并不明顯。總之，干警文化知識結構的優化，特別是文憑與水平的結合仍是我們監獄人民警察應具備素質提高的當務之急。

三、當前在獄政管理工作中存在的問題

1、獄政管理的法律法規建設雖然取得了不少制度成就，但中國傳統文化根深蒂固的影響，使得獄政管理活動中的人治權威影響仍難根除。依法治監必須依法管理、依法行政。依法強調法治、履規，排斥著人治、任意。但少數民警不認真思考如何依制度辦事，依規范管理，卻總是想努力營造個人權威，習慣于自己說了算，以人治代替法治。法治被曲解為是用法的威嚴去治、去嚇犯人、去樹、去立自己的威信。

2、監獄的器物建設經過現代化文明監獄創建活動的洗禮，雖然有了一定的改善，但監獄物態包括建筑與設施離現代科學的要求還有很大距離，科學含量偏低。如我獄條件仍很簡陋，硬件設施不足、監控條件簡單，現代科技手段如閉路電視監控、紅外線報警系統、觸摸式報警器等剛完成不久，在使用中尚未真正形成對罪犯的威懾力，而計算機網絡管理更是尚在只聞其名、不見其影的狀態。

3、監管安全工作抓得非常扎實，但仍存在的著這樣幾個需要突破的方面：一是安全理念問題。為了保證監獄的改造安全，在獄政管理過程中，偏重于監獄安全的靜態性，只許罪犯“規規距距”，人為地阻卻民警與罪犯的在許多情況下的良性互動，忽視了監獄安全的本質在于動態性，以及對于絕大多數可改造和求改造的罪犯而言，秩序與安全，其實也是他們的需要，他們可以也應當是自覺維護秩序與安全的一種力量。二是安全資源配置問題。為了實現靜態的安全，監獄固然不惜成本、不計代價，讓民警嚴防死守，天天警鐘長鳴。在適量資源發揮作用足以保證安全的情況下，過量地投入資源、混雜資源的效用，不僅會帶來資源的浪費，而且會造成內耗。三是防范重點的問題。監獄內存在的“管人頭”防逃跑的現象長期存在，在監管措施設施相當得力和完好的情況下，罪犯的逃跑已實現多年的零指標，安全防范工作尚未能及時由防逃跑轉向防罪犯安全生產事故、罪犯人際矛盾突發重大事件、以及罪犯心理異常突發重大事件。

4、罪犯在勞動改造過程中的生產管理是促進勞動改造效果的重要手段，但只抓生產的管理就是變相地蠶食在生產過程中的獄政管理。監獄生產是為服務罪犯勞動改造需要而實施的改造形式，監獄生產在客觀上能夠產生一定的經濟效益，但這不應是監獄生產的指標追求，充其量只應在生產成本上盡可能地進行成本節約，避免浪費。但出于對經濟效益的追求，生產的任務仍相對繁重。獄政管理在確保安全的前提下，開始向著幫助監獄生產、尤其是生產管理異化。獄政管理所肩負的對罪犯的懲罰與矯正、養成的任務，變相地體現為強制罪犯適應繁重的勞動、提高罪犯的勞動技能，而對轉變罪犯的罪錯意識、矯正他們的非常態行為、養成罪犯的社會化思想與行為卻逐漸被忽視。

5、罪犯權益的尊重與保障是獄政管理的熱點、難點，也是警囚矛盾在獄政管理中的焦點。獄政管理應當切實維護罪犯應有的合法權益，但什么是罪犯的應有合法權益，僅靠法律列舉是不足以詳盡概述清楚的。現實中，不同的監獄對罪犯的權利有不同的態度，社會與監獄之間也會在一些權利有無的問題上存在理解差距。維護罪犯權益，還存在觀念上的障礙。在觀念上，一些民警把獄政管理的“人道”理解為“仁道”，對罪犯的權益不是給予應有的尊重與保障，而是出于一種憐憫心理，憑著自已的主觀意愿“大方的施舍”，這是不科學的，是需要通過法制建設去糾正的。

四、提高監獄人民警察應具備素質的途徑

在新的歷史時期，監獄人民警察面對監獄押犯數量的明顯劇變，涉黑，涉毒，嚴重犯罪比例的顯著提高;罪犯的反社會性，犯罪思想的頑固性，難以改造性日益增大，特別是罪犯的維權意識普遍增強;嚴格執法，行刑文明的要求空前提高。監獄人民警察如何才能更好的適應形勢發展的需要，依法對在押罪犯直接實施有關監管改造和罪犯處遇等方面的刑事司法管理工作，以贏得良好的社會聲譽和樹立完善的社會形象是一個值得普遍關注的課題，提高干警素質已成為我們目前刻不容緩的任務。

在當前這樣一個全新的、社會不斷發展進步的歷史時期，要實現監獄人民警察素質的提高大致可以從以下幾方面著手：

(一)加強政治建設

監獄是國家的刑罰執行機關。作為擔負刑罰執行任務的監獄人民警察首先必須是具有較高的政治素質，具有堅定的政治立場，始終忠于黨，忠于人民，具有較強的戰斗力。現階段從政治工作上培育干警就是提高監獄干警應具備的素質，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想武裝干警頭腦，堅定他們建設有中國特色社會主義事業的理念，使他們樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀;過好權利觀，利益觀;從根本上保證監獄人民警察在政治上永遠合格。

(二)加強社會主義道德建設，增強愛崗敬業精神。

要發揮我們作為社會主義國家特有的思想道德方面的優勢，結合監獄工作和監獄人民警察職業道德的要求，制定監獄人民警察基本道德規范，以約束和激勵干警努力工作要有計劃，有步驟，有重點地對監獄人民警察普及職業道德知識，施加系統的社會主義道德影響，以促進監獄人民警察提高道德的認識，培養職業情感，善于發現和敢于樹立典型;以點帶面，及時表彰，激勵履職意識強，道德素質高的先進者，批評鞭策落后者，促進警察奮發努力，愛崗敬業。

(三)深化人事制度改革，加強人事管理。

大力推行輪崗交流，競爭上崗等較為先進的人事管理辦法，充分調動干警的工作積極性，增強競爭意識，提高監獄人民警察的整體素質。以此同時加大人事管理力度，推行監獄人民警察職業化建設。要根據監獄工作的特殊性，設置相應的警察素質，對缺乏監獄管理必須的知識和能力的，加強對監管所需的管理能力的培訓，增強業務能力，提高心理素質體能條件等。

(四)堅持從嚴治警與從優待警相結合監獄是國家機器的重要組成部分，監獄人民警察是重要的執法主題。強化監獄管理，從嚴治警是實現人民警察隊伍建設發展戰略的必要保證。在新時期要實現干警素質的真正提高，要不斷對干警進行教育，同時還要以“管理”這個前提作保障。因為，離開了嚴格管理機制，教育就無從實施;離開了嚴格管理制度，教育就無法落到實處。因此，我們必須富強有力的教育于嚴格管理中去，要對警察進行法律法規的普及教育，改造方針政策的宣傳貫徹，樹立干警公正嚴明，清正廉潔，科學文明，嚴謹規范的執法形象，要讓每個干警熟悉《國家公務員暫行條例》、《人民警察法》《監獄法》了解自己行使權利的范圍和違反條理規定應受的處罰，要不斷進行新知識新技術的培訓，使盡可能多的干警能熟練掌握新設備的使用，將現代化的科技真正形成管理能力，還要加大處罰力度，對違反政策制度屢教不改的要嚴厲處罰，無情暴光，對觸刑法的堅決繩之以法。在進一步從嚴治警的同時，采取切實有效的措施，加大從優待警的廣度，特別是提高干警的政治地位，社會地位方面;改善監獄人民警察的工作，生活，學習條件，加大爭取相應政策，加大投入，真正使干警成為社會上受到普遍尊重，工（）作，生活，學習得到明顯改善的職業。成為能吸引并聚集一大批優秀人才之努力奮斗的職業，從而使監獄人民警察結構得到優化，素質得到保證。

第三篇：獄政管理工作總結

獄政管理工作總結

監獄教育工作在省局教育處的指導下，在監獄黨委的正確領導下,堅持懲罰與改造相結合,以改造人為宗旨的監獄工作方針，認真貫徹廳長關于新體制下監獄工作高、深、實的要求，嚴格執行《司法部教育改造工作規定》，大力推進監區文化建設和服刑指導中心建設，緊緊圍繞全面提高罪犯改造質量這個中心，以兩個最大限度為目標，積極推進監獄工作法制化、科學化和社會化進程，結合我監實際，以三課教育為核心,積極開展多種形式聯合幫教活動，深入開展行之有效的個別教育，開展豐富多彩的監區文化活動，創新人監教育，探索罪犯個體改造質量評估體系，全監教育民警上下共同努力,較好地完成了全年的教育改造工作目標。

一、認真完成冬季整訓和年終總結評審工作

為了使今年工作起好步，我監根據監獄局的統一部署，在全監范圍內開展了冬季整訓工作。在開展活動前制定了詳細的工作計劃，在全監范圍內召開了服刑人員動員大會，明確了冬季整訓的目的、內容、意義和活動要求。在整訓過程中，教育科民警按照要求對各分監區的落實情況進行了認真的督促、檢查，做到問題早發現，早解決，與監區民警一道抓好整訓工作。從2006年12月開始，結合冬季整訓，在服刑人員中開展珍惜現在，擁抱未來為主題的演講活動，由全監選拔出來的7名改造典型組成演講團，利用晚上學習時間共舉行了9次演講活動，有近###余名服刑人員聽過演講，在犯群中影響之大、效果之好，是前所未有的，達到了預期鞭策、教育服刑人員的目的。這次演講活動之所以取得圓滿成功，是在新的監獄黨委的正確領導下，我監各項工作都已取得了長足的進步和發展，服刑人員的精神面貌、改造積極性都有了明顯的好轉，改造秩序正步入新的軌道。進一步調動廣大服刑人員的改造積極性，進一步在服刑人員中樹立改造正氣，為其他服刑人員指明正確的改造方向。整訓結束后，教育科對各監區整訓工作進行了驗收和總結，并根據驗收結果提出了相應的整改工作意見，同時評選出監獄改造積極分子###名,省級積極改造分子##名。通過開展冬季整訓，凈化了我監的改造環境，有效地打擊了獄內反改造氣焰，遏制了罪犯中嚴重違紀現象,樹立了改造正氣，為維護監管改造秩序奠定了堅實的基礎。

二、著力搞好三課教育,重塑有用之才。

三課教育是教育改造工作的重中之重。由于我監受場地、時間限制，三課教育學習存在一定的困難。盡管如此，我監仍想方設法，確保了教育工作、時間、內容、效果的落實。政治思想教育方面：3月份，為了弘揚改造正氣，樹立改造新風，我們組織開展了向改造積極分子學習的活動。通過組織罪犯學習改造積極分子的先進事跡材料、積極改造分子談體會等形式，引導服刑人員向積極改造分子學習，增加服刑人員改造信心，營造積極向上的改造氛圍。4月5月結合兩會（十屆人大四次會議、十屆政協四次會議），組織罪犯學習兩會精神。為此我們專門購買了《政府工作報告》和《構建和諧社會主義》讀本等，分發到各監區、分監區。作為學習教材，對罪犯進行形勢政策教育。

6、7月份教育科購買于丹的《莊子》心得等碟片，分到各監區，組織服刑人員觀看，這種新形式、新創意，寓教寓樂教學，受到服刑人員的普遍歡迎。

8、9月份組織服刑人員學習關于加強監規隊紀的有關規定，打擊各種嚴重違紀行為，受到了很好的效果。

10、11月份學習黨的十七大的重要會議精神。文化教育方面：著力辦好兩個班，一是掃盲班。力爭兩年內脫盲率達100%；二是高等教育自學考試班。去年，我監出臺了《服刑人員參加自學考試獎勵辦法》，以提高罪犯的文化素質，為今后刑滿釋放打下堅定的基礎。截止到2007年4月，全監有###名服刑人員報名參加考試，報考涉及46個專業329個科次。無論是報考人數還是報考科目均創新高，特別是報考人數與去年相比翻了兩番，占到了監獄服刑人員總數的6.4%。職業技術教育方面：面向多元化，實用性發展的路子開辦各類職業技術培訓班。本著干什么學什么的思路，今年上半年，我監在各監區共開辦10個技能培訓班，重點是進行毛織專業技術培訓，參加培訓人員共達到了###多人，技術培訓促進了監獄毛織生產的發展。六監區聘請甲方技術人員對服刑人員進行了上崗培訓，達###人次，使生產質量有了較大的提高。今年，我監共有##名服刑人員報名參加技術教育職業考試，均取得較好的成績，順利地取得了技術等級證。

三、努力抓好個別教育工作。

一是做好頑危犯攻堅和防非重點人的包夾，頑危犯、重點犯改造質量明顯提高。對頑危犯實行掛牌攻堅轉化，定期召開頑危犯攻堅研討會，交流各監區的攻堅經驗，推廣有效的包夾監控，轉化具體做法。在各級民警的多層次、多渠道的教育下，頑危犯有了明顯的進步和轉變，攻堅任務取得了初步的成效。去年我監確定的##名頑危犯通過一年多來的積極轉化，成功轉化了##名頑危犯，轉化率為##%，今年又確認了##名頑危犯。9月份我監篩選出##名防非重點人，并開展摘牌，將包夾監控責任到人。二是負責收集處級干部每月對罪犯個別談話教育記錄，在每月的基礎工作檢查中，加強對個別教育談話情況進行重點檢查，確保基層民警每月##次的個別教育談話都能做到有質量、有效果。三是及時做好個別服刑人員的思想工作，對思想包袱重，長期無接見的罪犯，教育科根據監區的申請，先后走訪羅田、鄂洲、黃石、大冶等地，走進服刑人員家庭，聯合服刑人員的親屬共同做好幫教工作，及時做好為服刑人員的個別教育工作，為服刑人員走出困境，起到了很好的效果。

第四篇：獄政管理系統.中軟操作手冊

第四章 獄政管理系統，刑罰執行系統，獄內刑偵系統，獄內教育改造，獄外監控執行，獄內計分管理，獄內生活衛生管

理。

獄政系統實訓操作

4.2 罪犯檔卡管理

本功能用于罪犯初次收監后，進行罪犯檔卡有關信息的錄入和修改，管理罪犯的基本信息，能夠查詢在押、離監罪犯。

點擊【獄政管理系統】-【檔卡管理】-【罪犯檔卡管理】菜單，打開頁面如圖：

每個功能類似一張卡片，點擊卡片，顯示相應功能展示信息。主要操作模式分為4種，下面逐個進行介紹。

4.2.1主卡、副卡、犯罪事實操作模式(以主卡為例)打開檔卡管理功能后，請用戶先選擇罪犯，系統會自動加載罪犯主卡的信息并顯示在最前，主卡的查詢與錄入方式與新收監完全相同，若用戶尚未查看新收監使用指導，請用戶直接查看1.1.1。主卡信息填寫完成后 點擊右上角保存按鈕，即可保存錄入信息，并將頁面切換到副卡。

前三張卡片，操作順序如下： 主卡----->副卡----->犯罪事實

副卡、犯罪事實的錄入操作比較簡單，在此就不做詳細的展示。

4.2.2分欄式卡片操作模式(以入監體檢為例)分欄式卡片頁面如圖： “犯罪事實”錄入完成后，點擊保存，頁面自動跳轉到“入監體檢”卡片。卡片分為左側信息錄入框、右側記錄顯示框。左側信息錄入框中會根據罪犯的信息默認部分選項，用戶可以自行修改。右側記錄顯示框顯示的是當前卡片中罪犯已有的記錄。用戶可以在卡片中進行新增、修改、刪除三個操作，這樣的布局可以讓用戶在同一個頁面上進行操作，避免頁面跳轉給用戶帶來操作上的不便。

新增：用戶可以在卡片左側信息錄入框中填寫罪犯入監體檢信息，點擊保存，右側記錄顯示框中可以立即看到錄入的記錄。請用戶注意：分欄式卡片點擊保存后，不會自動跳轉到下一個卡片，用戶可以繼續在本卡片進行操作。如果需要進入其他卡片，請用戶手動點擊其他卡片。

修改：用戶可以對右側記錄顯示框中的任意一條記錄，雙擊鼠標左鍵，將這條記錄顯示到左側的信息錄入框中。此時用戶可以對信息錄入框中的數據進行修改，修改完后點擊保存，右側記錄顯示框會立刻顯示修改后的記錄。注意：如果第一次雙擊記錄，左側信息錄入框中的數據修改后，沒有保存，再次雙擊另一條記錄，則左側信息錄入框中原紀錄的修改信息會丟失，請用戶謹慎操作。

刪除：用戶可以點擊右側記錄顯示框中的任意一條數據的“刪除” 將本條記錄刪除。

4.2.3.媒體信息錄入

檔卡管理中媒體信息頁面如圖：

用戶可以根據上傳圖片的類型分別點擊對應的照片框，用戶可以點擊“添加或刪除”按鈕或直接點擊照片框，彈出上傳附件窗口，如圖：

找到照片存放位置，選中照片文件即可完成上傳，上傳后頁面上會立即顯示上傳的照片，用戶可以繼續上傳以覆蓋之前的照片，或者點擊刪除，刪除照片。

用戶也可以點擊頁面上的批量上傳照片的鏈接，如圖：

批量上傳照片頁面如圖：

用戶可以選擇照片類型，并依照頁面上的使用方法進行上傳多個罪犯照片操作。

4.罪名信息和證件信息

這兩張卡片和主卡有關聯，當在主卡中錄入罪犯和身份證信息時，會同時在這兩張卡片中生成記錄。

4.2

信息錄入

對于一些不便于放在“檔卡管理”中的信息，可在此處錄入，主要有以下功能，如圖

以“罪犯死亡”業務為例

監獄罪犯死亡后，需要在系統進行登記記錄，點擊【獄政管理系統】-【信息錄入】-【罪犯死亡】，如圖:

點擊【新建】按鈕，在彈出界面中輸入相關數據，點擊【保存】。如圖：

如需修改死亡相關信息，點擊該條記錄，點擊【編輯】按鈕，修改彈出頁面中相關數據，點擊【保存】后，數據即修改成功。

4.3收監管理

4.3.1新收監

本功能用來填寫、編輯新入監罪犯的基本判決信息。

點擊【獄政管理系統】-【收監管理】-【新收監】菜單，打開頁面如圖

功能說明：

1.本系統會自動生成一個罪犯編號，也可修改此罪犯編號。2.本功能僅用來填寫某些類型的收監信息，如圖

其它收監類型，請在“其他收監”功能中填寫。

3.本功能僅填寫新入監罪犯的基本判決信息，該罪犯的詳細信息請在“罪犯檔卡管理”功能中填寫。

4.填寫內容，點擊【保存】按鈕，即在本系統中生成一條罪犯信息。5.如要編輯已錄入信息，請在頁面最上方“罪犯編號”欄輸入該罪犯的編號然后回車確定，或點擊【已錄入人員列表】，彈出頁面如圖

在此頁面中雙擊要修改的信息。填寫說明：

1)行政區劃類

判決字號的錄入方式是輸入罪犯入監檔案上的判決字號(判決字號首字母或拼音)，回車即可選擇。如下圖：

判決字號的選擇支持自定義。如果輸入的字號系統中不存在，則可以新增，下次錄入即可直接選擇。如下圖：

判決字號輸入后，會默認判決機關所在地區、逮捕機關所在地區和一審法院所在地區，并且用戶可以自行修改。如下圖：

判決機關所在地區、逮捕機關所在地區和一審法院所在地區的選擇既可以點擊下拉框選擇，也手動輸入回車進行查詢，查詢支持漢字、拼音首字母。舉例判決機關選擇如下圖：

2）日期類

日期類型輸入進行了簡化。舉例：2012-9-5 輸入順序為12、09、05。日期年份只需輸入后兩位即可，且會自動跳入月份輸入框，月份輸入后會自動跳入日輸入框。如下圖：

若日期輸入錯誤，會顯示提示。如下圖：

3）罪名

罪名輸入方式是輸入罪名或罪名的拼音首字母，回車。如下圖

罪名可以選擇多個。如下圖。

4）送押機關

送押機關由兩部分組成，前面是行政區劃，后面可以輸入監獄、公安局、法院等的中文或拼音首字母，回車。如下圖；

5）保存

錄入完成后，點擊頁面右上方的保存按鈕即可保存。保存后清空頁面內容，以便進行下一次錄入。如下圖：

4.3.2其他收監

本功能用來錄入解回收監、假釋收監、退回收監、外系統轉回等類型的收監信息。

點擊【獄政管理系統】-【收監管理】-【其他收監】菜單，打開頁面如圖

填寫內容，點擊【保存】按鈕，即完成一條其他收監記錄的錄入。4.3.3不予收監

點擊【獄政管理系統】-【收監管理】-【不予收監】菜單，打開主頁面如圖

新增記錄

在主頁面上點擊工具欄上的【新建】按鈕，打開頁面如圖

填寫內容，點擊【保存】按鈕，即新增一條記錄。

4.3.4收監管理

本功能用來展示所有的收監記錄，可以快速瀏覽某個罪犯的收監類別、收監隊別、收監時間、送押機關等簡單信息。

點擊【獄政管理系統】-【收監管理】-【收監管理】菜單，打開主頁面如圖

第五篇：獄政管理教案29

教案首頁

授課日期：2011年06月7日

授課班級：08級司警9中隊

授課的目的與要求：

監獄突發事件的概念、成因、危害、特征 教學方法與手段：

1.講授法 2.提問法3.案例法

授課的重點、難點與解決的措施：

授課的導入：

授課內容：

第十七章 突發事件的處置與預防

第一節監獄突發事件概述

一、監獄突發事件的概念：

（一）概念319、1

（二）種類：

319、2二、監獄突發事件的成因：

（一）監獄管理方面的原因

（二）服刑人員方面的原因

（三）社會方面的原因

（四）自然方面的原因

三、監獄突發事件的危害：

（一）對監獄事業的危害

（二）對正常監管秩序的危害

（三）對監獄人民警察身心健康和安全的危害

（四）對服刑人員人身合法權益的危害

（五）對社會主義現代化建設的危害

（六）對社會和國家穩定大局的危害

四、監獄突發事件的特征：

（一）發生時間的突發性

（二）作用方式的聯動性

（三）事態發展的擴張性

（四）危害結果的嚴重性

（五）防范處置的緊迫性

授課小結：

課外作業：1.監獄突發事件的特征