第一篇：淺析數字化安防與監獄獄政信息化管理

淺析數字化安防系統

與

監獄獄政信息化管理

XXXXXXXXXXXX有限公司

Scorpio_天蝎 二00X年XX月XXX日

目錄

第一部分 前言.................................................................................................................................1 第二部分 數字化安防系統的特征及功能.....................................................................................1

一、數字化安防的主要特征...................................................................................................1

二、數字化安防的功能...........................................................................................................2

三、數字化安防的實現條件...................................................................................................4

1．結構化、綜合化布線系統.........................................................................................4 2．單獨的數字安防綜合管理系統.................................................................................4 3．專業化的物業管理.....................................................................................................5

四、數字化安防工程的規劃設計...........................................................................................5

1．需求和發展相結合的原則.........................................................................................6 2．優化配置的原則.........................................................................................................6 3．國際化的原則.............................................................................................................6 4．技術創新的原則.........................................................................................................6 5．經濟性原則.................................................................................................................6

第三部分 數字化安防系統在獄政管理中的作用.........................................................................6

一、通訊網絡系統...................................................................................................................6

二、辦公自動化系統...............................................................................................................7

三、獄政管理信息系統...........................................................................................................7

三、視頻監控系統...................................................................................................................7

四、門禁一卡通系統...............................................................................................................8

五、對講呼叫系統...................................................................................................................8

六、報警系統...........................................................................................................................8

七、接見監聽系統...................................................................................................................8 第四部分 數字化安防系統在獄政管理中的意義.......................................................................10

一、有利于提高干警的綜合素質，促進干警思想觀念的轉變.........................................10

二、有利于提高工作效率.....................................................................................................10

三、有利于確保監管安全.....................................................................................................10

四、有利于提高改造質量.....................................................................................................11

五、有利于接受社會監督，提升監獄的文明形象.............................................................11

六、有利于提高生產經營效益.............................................................................................11 第五部分 參考文獻.......................................................................................................................12

I 第一部分 前言

“數字家園”、“數字城市”是未來發展的必然趨勢，而且目前“數字家園”的產品大部分都集中于智能安防領域，又由于安防行業的特殊性，國家對安防非常重視，對安防產業的發展一直都給予政策上的支持。可見，安防數字化在“社區信息化”中的主導地位。可以預見，隨著數字化時代的日益臨近，數字家園的夢想逐步成真，未來人們的居住環境會更加舒適、安全！安防數字化有著無限廣闊的市場前景！

監獄數字化安防系統基本柜架實際上是多個安防子系統的集成，就是數字安防產品通過網絡平臺連接，形成多個數字安防子系統，再通過城域網與監獄管理局連接，以達到通過網絡進行全程監管和控制的目的。

監獄多媒體綜合控制管理系統基本框架就是多個子系統的集成，以計算機網絡系統作為基礎平臺，使構成綜合控制管理系統的各個主要子系統相互連接，組成的一個主系統。通過實現軟硬件的連接方式、信息交換的內容和格式、子系統之間的互控、互聯功能、各子系統的擴展方法等標準化、規范化，從而將各自分離的設備、功能和信息集成到相互關聯、統一協調的系統之中，達到資源共享、集中管理的目的。

關鍵字：數字化 獄政管理安防系統 網絡

第二部分 數字化安防系統的特征及功能

數字化安防系統是采用現代傳感技術、數字信息處理技術、數字通信技術、計算機技術、多媒體技術和網絡技術來實現各種安防信息的采集、處理、傳輸、顯示和高度集成的系統。它 是可以使安防各子系統之間以及安防系統與其他信息系統之間實現網絡連接和信息的交換與共享，從而提高安全防范的質量與效率的一種科學性系統。

一、數字化安防的主要特征

隨著信息技術發展和人民生活水平的提高，一體化、聯動智能化的安防有了長足的發展，為了適應新技術的發展和數字城市的建設，提出了數字化安防的理念和建設數字化安防的需 1 求。數字化安防和智能安防之間是緊密聯系的，但又存在著區別，其主要表現在：

1．數字化安防具有智能安防沒有的數字信息化功能。智能安防是建立在智能子系統的基礎上，而數字安防是以網絡為基礎的，建立在網絡構架上的，這是它的一個主要特征。數字安防將更充分地實現數字信息的采集處理、傳輸和顯示，在更高水平上來實現信息的集成與共享；

2．智能安防是一個小區、一棟大樓內部實現各智能子系統的集成和聯動控制，而數字化安防是數字城市的重要部分，是城市數字化建設的一個基礎。

數字化安防的主要特征可以從以下四方面來進行概括：

第一，數字化安防進一步加強了網絡的功能，通過完備的局域網和廣域網，可以實現社區機電設備和家庭電器的自動化、智能化和遠程監控，還可以實現安防系統的自動化、智能化監控；

第二，數字化安防應用現代數字技術，包括現代傳感技術、數字信息處理技術、數字通信技術、計算機技術、多媒體技術和網絡技術，加快了信息傳輸的速度，提高了安防信息采集、傳播、處理、顯示的功能，增強了安全性；

第三，數字化安防提高了智能安防的水平，實現了安防信息和資源的充分共享，提高了系統的優化程度；

第四，數字安防是數字城市的基本單元，數字安防的建設為數字城市的建設創造了條件，為電子政務、電子商務、物流等現代化技術的應用打下了基礎。

數字化安防的提出依賴于信息技術的發展和電子設備智能的提高，隨著經濟和數字通信技術、網絡技術等的發展，智能化安防在我國已有了廣泛的應用和發展。九十年代以后，互聯網的普及及電子商務的應用迎來了信息社會。隨著大規模的信息基礎建設和電子政務、電子商務和物流技術等的實施，形成了有利于數字化安防建設的良好外部環境。所以今天，在我們國家數字安防的建設不僅有了堅實的基礎，而且已經進入了規范化的發展階段。

二、數字化安防的功能

目前數字化安防主要是內容和服務的信息化，包括圖像的傳輸和存儲，數據的存儲和處理等。一個完整的安防系統主要包含門禁、報警和監控等三大部分。從產品層面講，包括防盜（劫）報警子系統、電視監視報警子系統、出入口控制報警子系統、保安人員巡更報警子系統、訪客報警子系統等子系統。這些子系統可以單獨設置、獨立運行，也可以由中央控制 2 室進行集中監控，還可以與其它綜合系統進行集成和集中監控。

防盜（劫）報警子系統一般分為周界防護、建筑物內區域/空間防護和對實物目標的防護。系統的前端設備為各種類型的報警探測器（傳感器）；系統的終端是顯示／控制／通信設備，可采用獨立的報警控制器，也可以采用報警中心控制臺。不管采用何種方式，都要求實現對設防區域的非法入侵進行實時、可靠和正確無誤的報警和復核。漏報警是絕對不允許的，誤報警應降低到可以接受的限度。

閉路電視監控報警系統一般用于對建筑物內的主要公共場所和重要部位進行實時監視、錄像和報警時的圖像復核。系統的前端設備是各種類型的攝像機（或視頻報警器）及其附屬設備；系統的終端設備是顯示／記錄／控制設備，一般采用獨立的視頻監控中心控制臺或監控報警中心控制臺。安全防范用的閉路電視監控系統一般應與防盜報警系統、出 入口控制系統等聯動，由中央控制室進行集中管理和監控。獨立運行的閉路電視監控系統，畫面顯示能任意編程、自動或手動切換，畫面上應有攝像機的編號、地址、時間、日期等信息顯示，并能將現場畫面自動切換到指定的監視器上顯示，對重要監視部位應能進行長時間錄像。

出入口控制報警子系統，是指采用現代電子與信息技術，在建筑物內外的出入口對人（或物）的進、出，實施放行、拒絕、記錄和報警等操作的一種電子自動化系統。它一般由出入口目標識別子系統、出入口信息管理子系統、出入口控制執行機構三部分組成。系統的前端設備為各種出入口目標的識別裝置和門鎖啟閉裝置（執行機構）；傳輸方式一般采用專線或網絡傳輸；系統的終端為顯示／控制／通信設備，可采用獨立的門禁控制器，也可以通過計算機網絡對各門禁控制器實施集中監控。出入口控制系統一般要與防盜（劫）報警系統、閉路電視監控系統和消防系統聯動，才能有效地實現安全防范。出入口目標識別子系統可分為對人的識別和對物的識別。以對人的識別為例，可分為生物特征識別系統和編碼識別系統兩類。

除了上述三個主要子系統外，一個完整的安全防范系統，通常還包括保安人員巡更報警子系統，訪客報警子系統以及其它安防子系統。巡更報警子系統通過預先編制的保安巡邏軟件，應用通行卡讀出器對保安人員巡邏的運動狀態（是否準時、遵守順序等）進行監督，做出記錄，并對意外情況及時報警。訪客報警子系統是使樓內居住的人員與訪客可雙向通話或可視通話，樓內居住人員可對樓內入口門或單元門實施遙控開啟或關閉，并在意外情況發生時能向保安中心報警。

其它安防子系統是根據安全防范管理工作的需要而設置的。如車庫綜合管理系統，要對車庫（場）內車輛通行道口實施出入控制、監視、行車信號的指示以及停車計費等綜合管理； 重要倉儲庫安防系統，要對建筑物內的重要倉儲庫，實施有效的出入口控制、防盜、監視控制和管理等。

三、數字化安防的實現條件

真正要實現安防的數字化，必須要保證如下幾點：

1．結構化、綜合化布線系統

數字化安防的基礎是布線，應按照結構化、綜合化的布線來布置整個數字化安防系統的線路，綜合布線系統應該能對數字化安防系統滿足下面的要求：

第一 要能實現數字化安防系統與社區各局域網、各計算機以及社區服務中心的數據處理和數據通信業務；

第二 要滿足數字化安防系統與外部通信網和國際互聯網的聯系暢通；

第三 要保證數字化安防網絡與其它傳輸設備的連接，如電話交換設備、音視頻、緊急廣播和背景音樂設備等。

要滿足以上要求，綜合布線系統應滿足等級二以上標準，可采用光纖、雙絞線和同軸電纜混合布線方式，信息通道按B—ISDN設計標準，按5類及以上八芯雙絞線或75Ω同軸電纜配置，數據最大速率應達到155Mbps以上，干線光纜最大速率應達到500Mbps以上，為將來的發展提供余量。網絡的拓撲結構可采用物理星形的布線方式，以增強其開放性和靈活性。

2．單獨的數字安防綜合管理系統

數字安防在小區或者大樓的管理，因為有一個一體化聯動的安防平臺，所以它應該有一個單獨的數字安防綜合管理系統，這主要是通過綜合平臺來實現的。綜合管理系統按照信息網、監控網和電話電視網從數字安防的功能來進行分析可作如下理解：

數字安防社區信息網是綜合管理網的一部分，它由信息網絡的數據庫、服務器、通信服務器、顯示器和各種網絡構建而組成的。信息網從功能上可以分成內網和外網。數字安防的內網應當具備下列功能：第一是安防設備網絡維護與管理服務、安防的電子公告、社區安防的網絡教育、社區安防的網絡圖書館和社區網絡安防服務；外網是互聯網服務、寬帶接人。第二是安防監控，遠程安防監控包括遠程安防的設計，各種數據的設計和調整，智能家居的 監控，遠程安防的教育，網絡安防信息的服務。

對于高檔小區或者高檔建筑，數字安防增強型還應該提供3S(地理信息系統GIS、全球定位系統GPS、遙感系統RS)系統。

監控網首先應當有消防系統，還應有安防監控系統。安防監控系統應當提供一體化聯動的綜合防范功能，這些功能包括水電供應監控、公共照明監控、背景音樂以及廣播、一卡通、視頻監控、報警、周界防范、停車場管理等這些公共區域的一體化，加上家庭等安全防范系統，這就是監控網。

電話電視網是社區局域網的一部分，通過電話電視網實現社區現代化的電話電視服務。話音通訊服務器從功能上來講有完備的話音通信，另外是移動通信特別是在地下室、停車場等要提供完備的接力服務，第三是社區自己使用的無線網，還有就是保安使用的蜂窩通信的微小監視。電視系統從目前來看主要有三大塊，第一是有線電視，第二是衛星電視服務，第三是數字電視。

3．專業化的物業管理

專業化的物業管理，也是保障數字安防實現的一個重要方面。數字安防的物業管理項目非常多，數字安防要求社區有良好的物業管理，目前的安防管理還沒有實現專業化的管理，我們一定要建立專業化、企業化的物業管理新思路，這是目前中國加強數字化社區物業管理發展的迫切需要。現在首先要解決三個主要的問題：第一就是要改變觀念，適應數字安防新的管理觀念；第二要建立一套相應的行之有效的管理制度；第三要進行管理隊伍的建設和人員培訓，做到專業化、規模化和企業化。

四、數字化安防工程的規劃設計

安全技術防范系統的設計，是完成一個安全防范系統工程項目的第一步，也是非常關鍵的一步。其設計的正確合理與否，都將直接關系著后面的整個工程的實施。數字化安防是一個系統工程，在總體設計時應做到整體規劃，分段實施。以開放的互聯網體系為核心，以與建筑密切相關的設施為重點，以用戶的需求和承受能力為依據，逐步實施和完善。因此規劃設計時應當遵守下面五個原則：

1．需求和發展相結合的原則

一棟大樓或一個小區的安防建設，首先要考慮用戶的需求，同時還要兼顧大樓或小區設計在城市總體設計中的定位和發展；

2．優化配置的原則

各類機電設備系統、計算機系統和信息傳遞系統要保持聯動，從設備的利用方面來講，應當使這些設備和資源最大程度地優化；

3．國際化的原則

主要是開放式的原則，應符合各種國際上流行的標準和適應各廠商的計算機設備、交換機設備以及所有的通信協議。

4．技術創新的原則

系統建成后，近階段要有很好的使用特性，而且還應有一定的技術儲備，保證若干年不落后而且方便升級。

5．經濟性原則

應從投資和性能價格比兩方面考慮，選擇最優方案和產品。

第三部分 數字化安防系統在獄政管理中的作用

監獄安防系統按照功能分類，主要包括通訊網絡系統、辦公自動化系統、獄政管理信息系統、視頻監控系統、門禁一卡通系統、對講呼叫系統、報警系統、接見監聽系統等。是不是這些系統再加上監獄信息管理系統就可以叫做數字化監獄呢？讓我們先了解一下當前這些子系統的主流功能特點。

一、通訊網絡系統

通訊和網絡系統是數字化安防監獄獄政管理系統的重要組成部分。它是數字化監獄系統 所有子系統的基礎平臺，因此要能滿足同其他各種功能系統的集成與應用，并能實現同上級管理部門、其他相關業務機關(如當地政府、公、檢、法等機關)的數據傳輸(如音視頻、數據等)。技術和條件允許的話，還可以和當地電信網、有線電視網以及因特網連接，實現通訊的網絡化、智能化。目前，雖然這三種網在各自的業務范圍、管理體制、傳媒介質等方面有所不同，但也有可以相互融和之處。從長遠來看，發展方向是三網合一，屆時將為我們提供網上節目點播、遠程會議、網上追逃等更為廣泛的信息服務。

二、辦公自動化系統

辦公自動化系統目前已經有比較成熟的應用軟件，而且在社會上的使用也比較廣泛。通過這一系統，可以進行文件的收發、工作安排和復命、請示和報告。同時還可以完成通知下達、會議安排、內部郵件收發等任務，從而實現監獄日常辦公的自動化、無紙化、網絡化，節約辦公費用，提高工作效率。

三、獄政管理信息系統

獄政管理信息系統是利用計算機和數據庫等技術，對罪犯在監獄改造過程中所發生的各種信息，如罪犯基本信息、教育改造信息、生活衛生管理信息以及對罪犯的考核獎懲信息等進行采集、處理和管理，實現對罪犯改造狀況管理的計算機化，從而提高工作效率，減少工作差錯，更加有效地對罪犯進行管理和教育，進一步提高管理效率和改造質量。

三、視頻監控系統

通過攝像機將現場圖像情況實時清晰地顯示到監控室的監視器上，供值班獄警觀察、記錄和處理。重點區域要無盲區監看目標，常規區域要及時發現異常跡象。

監獄自身的特點突出了分布式多級管理的思想。監獄可以設計成2級中心的結構：第一級設在綜合樓指揮中心，能跨級管理二級分控中心所轄監區的情況，在屏幕墻上顯示監獄內任一路圖像，也可管理綜合樓本地的監控點。二級分控中心設在各大隊和各監舍值班室，只能管理各自轄區內的圖像，這樣能及時處理警情，也能向一級指揮中心通報。各中心均采用矩陣+硬盤錄像的組成方式。

優勢：

1、分布式多級管理體現了模塊化結構，便于整合和擴展，各級模塊（矩陣和硬盤錄像機）均可靈活組網，局部故障不會影響到整個系統的運行。前端設備不用直接鋪設線纜到一級指揮中心，各大隊的攝像機圖像先傳到二級分控中心，因為只在本監區內傳輸，傳輸距離大幅縮短，二級中心到一級中心的線路，可以根據傳輸容量使用較少的線纜，方便維護、降低線路成本。

2、矩陣聯網模式，視頻信號的采集傳輸采用的是模擬的方式，沒有數字壓縮帶來的信息丟失和時延，視頻實時性和圖像清晰度得到保證，并可根據監獄內不同場所的要求選擇最合適的攝像機和鏡頭。

四、門禁一卡通系統一般由門禁、在線巡更、考勤和家屬會見管理等幾部分組成，在監舍入口安裝門禁系統，只有經過授權的人員在授權的時間段內才能出入，二級分控中心可統一控制各樓層門的開關。在門禁系統中，雙門互鎖功能可以杜絕監獄出入口的安防隱患，而反脅迫密碼報警則為遭遇脅持的獄警提供巧妙的報警方式。

五、對講呼叫系統

通過各監倉監舍、中隊值班室、走廊、崗樓、各中心的對講呼叫系統，一級指揮中心和二級分控中心的值班獄警可以實時監聽監倉聲音，或者與監倉犯人進行通話，也可對整個樓層和監區呼叫。突發情況時，值班獄警或犯人可呼叫指揮中心，各級中心也可通過該系統傳達指令，及時指揮值班獄警處理情況。

六、報警系統

在監舍和走廊安裝緊急報警按鈕、在財務室、槍械室等重要場所安裝紅外微波探測器，在監倉和圍墻安裝紅外柵欄，可以防止盜竊、破壞、斗毆和逃跑等行為發生。以便值班獄警及時察覺，快速行動。

七、接見監聽系統

在接見中心和值班室安裝對講主機和錄音監聽系統，監聽和記錄探監會見的情況。上述這些系統都可以基本滿足監獄看守所在各自不同方面的需求，但是又相對獨立，諸多信息數據沒有聯系，形成信息孤島，需要安排多人分別掌握這些系統，效率低下，一旦出現緊急事件，相互之間無法迅速核查，更無法起到預警和防范的作用，而這正是目前監獄數字化風潮的短處所在！

近幾年，各級監獄加大了獄政設施的投入，對監獄大門、安檢門、圍墻、監舍樓進行技術改造，為監管安全提供了強有力的保障。同時，大力推行學歷教育和在職崗位基本技能培訓，提高獄警運用高科技手段改造罪犯的手段，使科技強警成為現實。獄政方面，一是推行獄務公開，接受社會監督；二是強化監區職責，實行監區聯動制度，要求及時發現和消除隱患。

信息數據庫是整合基礎，視頻圖像則是關鍵主線。門禁一卡通系統、報警系統、對講呼叫系統和獄政系統傳遞的都是數據信息，而視頻監控是最直觀的視覺信息，只有將二者互相結合，才能讓監獄的監控管理系統發揮出最大的作用，滿足用戶的真正需求。

監獄監控管理平臺，是以視頻監控為核心，對矩陣、硬盤錄像機、門禁控制器、對講呼叫主機、報警探頭等進行綜合控制的多媒體管理系統，具備以下的功能：

1、視頻監控和獄政信息管理系統的聯動，因為要對所有監倉進行24小時錄像，在通過該軟件切換矩陣圖像的同時，通過數據庫信息的索引，在相應的計算機視頻通道顯示每個監倉的服刑人員的信息，如姓名、照片、特征、服刑記錄等資料。上級管理部門可以結合對數據庫的訪問進行圖像的遠程瀏覽、觀看。

2、視頻監控和電子地圖導航的聯動，不僅可以通過電子地圖的多圖層管理，實現對監獄內各監舍、圍墻以及重點場所的快速定位切換視頻，而且幫助上級監獄管理局實現跨地市的監獄監管巡查。

3、視頻監控和報警系統的聯動，前端的探頭探測到警情時，報警系統、監控系統和燈光系統發生聯動，燈光系統自動開啟，警號啟動，矩陣會自動在屏幕墻上切換報警現場的圖像，并疊加報警地址信息，報警點附近的快球會按照預先設定好的預置位定位到相應的區域，或者按照設定的軌跡對重要區域自動巡視，硬盤錄像機自動進行同步報警錄像，以便日后的快速檢索。還可以將與報警現場關聯的多個前端圖像一起切換到屏幕墻，有針對性地布控追蹤。

4、視頻監控與門禁系統的聯動，可以設定刷卡聯動抓拍照片和刷卡聯動錄像等功能，為每一條門禁的進出記錄都留下了實時的視頻資料，刷卡聯動抓拍和聯動錄像的條件可以靈活設置。可以實現門禁和報警的聯動，設定緊急報警時聯動門區的關閉，無法用卡打開，只 有操作員確認消警后才能恢復自控。

5、視頻監控與對講呼叫系統的聯動，通過對講分機呼叫中心時，系統會自動提示并將分機所在監倉的圖像切換到屏幕墻，硬盤錄像機自動進行同步錄像。當呼叫中心要對監倉對講時，對應監倉的圖像也會自動切換到屏幕墻。

6、視頻監控還可以和出入口控制聯動，通過車牌抓拍識別系統對頻繁出入監區的車輛進行檢測和記錄，系統自動識別車牌并進行出入信息記錄，對可疑車輛的自動錄像，并可和交管局的車輛牌照記錄進行比對驗證。

監獄監控管理平臺能提高獄警工作效率，加強對服刑人員的管理，及時發現犯人行為動向，預警和處理可能出現的突發事件，幫助數字化監獄全面提升安全防范的管理水平！

第四部分 數字化安防系統在獄政管理中的意義

一、有利于提高干警的綜合素質，促進干警思想觀念的轉變

創建監獄多媒體綜合控制管理系統工作是一項全新的工作，它要求干警必須確立全新的監管工作理念，堅持與時俱進、開拓創新的思想，勇于突破傳統觀念的束縛，積極接受新知識，樹立新觀念。在認真學習法律、法規和管教業務等知識的基礎上，還要積極學習計算機和網絡技術等現代科技知識，不斷提高自身的綜合素質，適應新時期監獄工作的需要，迎接數字化監獄時代的到來。在這一問題上，監獄領導首先要解放思想，科學決策，跟上時代發展潮流。計算機和網絡的應用，使我們提高了工作效率，開闊了知識視野，拉近了與社會和世界的距離，在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都有了根本的轉變，為監獄的數字化建設打下了結實的物質和思想基礎。

二、有利于提高工作效率

監獄通過應用計算機和網絡技術，實現日常辦公的自動化、生產經營管理的網絡化，可以提高工作效率，節約辦公費用。

三、有利于確保監管安全

監管安全是監獄綜合因素相互作用的結果。影響監管安全的因素很多，有器物層面的因 素，如監獄的安全防范設施等；也有制度層面的因素，如干警的責任心和執法水平、監管制度的落實情況等。前者是確保監管安全的基礎，后者是確保監管安全的關鍵。因此，強化干警的公正文明執法觀念，嚴格落實各項監管制度和措施，加大對安全防范設施建設的投入，提高監獄物防技防能力，建立監管安全防范的長效管理機制，才能保證監管秩序的持續穩定。

四、有利于提高改造質量

監獄的核心目標是提高對罪犯的改造質量，預防和減少犯罪，因此監獄的一切工作必須以提高改造質量為出發點和最終歸宿。創建數字化監獄就是要在利用好幾種傳統改造手段基礎上，運用現代科技手段，實現對罪犯考核的細化和量化、獎罰的規范化、教育的網絡化、電子化，提高教育改造效果。同時可以充分利用網上的社會教育資源，實施遠程教育，使監內監獄和社會教育發揮合力，最終實現提高改造質量的目的。

五、有利于接受社會監督，提升監獄的文明形象

監獄是社會的一扇窗口，向社會宣傳監獄，讓社會了解監獄，勇于接受社會監督，建設一個有利于監獄發展的外部環境是十分必要的。通過建設獄務公開系統，可以使罪犯親屬及其他社會各界人士，能夠更加及時準確地了解國家法律法規、監獄的方針政策、監內新聞等動態信息、避免因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，消除罪犯親屬和社會公眾等對監獄產生的誤解，從而樹立起監獄的良好形象，爭取社會各界對監獄工作的支持。

六、有利于提高生產經營效益

計算機和網絡技術在生產經營過程中的應用是多方面的：利用計算機輔助設計，可以縮短產品設計周期，減少手工繪圖帶來的差錯；利用網絡實現信息的快速傳遞，合理安排生產任務；利用計算機對罪犯進行勞動管理，實現考核的細化、量化，確保考核獎罰的公開、公平、公正，提高罪犯勞動的積極性；利用互聯網發布產品信息，及時進行信息反饋等，增強監獄企業對生產的快速反應能力，提高產品的知名度和市場競爭能力，促進監獄經濟快速發展。

第五部分 參考文獻

《建筑與住宅社區數字化技術應用及標準規范手冊》

編著：建筑科技研究院 出版：建筑科技電子出版社

《安全防范系統工程》 安全防范工程技術規范

編著：陳龍

出版：北京清華大學出版社

GB 50348—2004 12

第二篇：數字化監獄安防解決方案

[摘要] 監獄安防系統的建設目的是能夠及時發現獄內各個場所內犯人的違規活動并及時進行處理;綜合應用儲存的監控圖像資料、監控音頻信息及其它信息，為查證違法犯罪提供線索和信息服務，同時充分整合域內信息資源，實現信息資源的跨區域聯網和應用共享......監獄系統的數字化監控、監管、指揮系統，是以計算機網絡系統為基礎，以視頻監控系統為核心，以門禁系統、周界報警、對講系統等為擴展功能，結合監獄的具體環境需求和對犯人監管的需要，專門設計的監獄管理系統。

監獄安防系統的構成監獄安防系統中需要監控的場所主要包括院區外圍、廠房、監舍、家屬接見室、食堂、醫院以及禁閉室等，監控安防系統建設任務包括專用網絡、視頻監控系統、報警系統、監舍對講系統、門禁系統及電視墻顯示等系統，其中重點建設的是網絡系統、視頻監控兩個主要部分，此外，還包括對周界報警系統、門禁系統以及與監獄已有子系統的建設和集成如(圖1)所示。

監獄網絡系統

網絡系統是監獄數字化安防系統的骨干支撐系統，所有的安防系統應用都依托于網絡系統搭建。建立監獄到監獄管理局的傳輸網絡系統以及監獄到所管轄監區的監控局域網系統，才能實現監獄、監區監控圖像、信息等的交互和管理調度，是全省乃至全國監獄系統、司法系統實現數字化的重要前提。

監獄級網絡平臺建設應能安全、順暢、穩定地運行監獄、監區的各類信息管理系統，同時能承載語音、視頻會議業務，并能夠實時準確地交換傳遞數字化安防系統的各種監控、報警信息，并具有與省監獄管理局聯網的功能。監獄廣域網絡連接如(圖2)所示。

建設監獄的廣域網絡之后，還需要建設監獄內的局域網絡。在需要進行監控布防的各個場所進行網絡綜合布線的設計與施工。在綜合布線工程中，應采用開放式星型拓撲結構，該結構下的每個分支子系統都是相對獨立的單元，對每個分支單統改動都不會影響其它子系統，只要改變節點連接就可使網絡在星型、總線、環形等各種類型網絡之間進行轉換。本項目中以中心機房為第一中心，呈星型向各監控點配線間輻射;同時各監控點配線間又是本區域的放射中心，成星型狀連接各工作區子系統匯聚而來的雙絞線。視頻監控系統

監獄視頻監控系統建設包括視頻監控管理平臺、顯示及控制系統、前端接入以及存儲系統四個部分(圖4)。

視頻監控管理平臺

視頻監控管理平臺是IP視頻監控系統整體解決方案系統的核心，通過視頻監控系統平臺實現IP視頻監控系統的統一管理、控制、存儲和媒體轉發調度。平臺軟件系統各部件之間采用標準的信令、媒體、存儲和視頻編解碼協議，實現各功能部件的靈活部署，系統容量可彈性擴展。

視頻監控管理平臺由平臺管理服務器、數據庫服務器、客戶端接入服務器、前端接入服務器、存儲服務器及分發服務器組成，實現全網業務統一管理、業務統計、業務分析、數據備份、視頻分發、路由調度等功能。

顯示及控制系統

本項目解碼設備采用視頻解碼器，通過接入到IP網絡中的解碼器進行圖像解碼，并輸出到電視墻或液晶拼接單元。監獄總控中心包括電視墻顯示和控制系統兩個部分。

電視墻顯示系統：電視墻部署位置視監獄總控中心的具體尺寸來定，根據監獄的實際情況配備不同技術的顯示系統，例如PDP拼接屏、液晶拼接屏、液晶電視等等。電視墻顯示主要通過接入IP網絡中的解碼器設備實現對前端視頻圖像的調用與查看，實現的是硬件解碼顯示功能。

控制系統：配置圖像拼接控制器、網絡RGB矩陣分配器、RGB矩陣、視頻矩陣和電視墻工控機實現對前端圖像在電視墻上的顯示;配置操作臺，設置管理工作站和液晶顯示器。操作臺顯示部分主要通過接入IP網絡中的計算機實現對前端圖像的調用與查看，實現的是軟件解碼顯示功能。

前端所有攝像機接入視頻編碼器，經網絡傳輸至監控中心。在監控中心部署視頻解碼器，解碼器的數量根據解碼器的能力和顯示屏的個數決定。視頻解碼器將數字視頻信號轉化為模擬視頻信號輸出至視頻切換矩陣，通過控制視頻切換矩陣控制圖像在電視墻上的顯示。監控中心顯示與控制系統如(圖3)所示。

視頻矩陣對外部的多組視頻信號、VGA矩陣對外部的多組計算機信號進行選擇性切換輸入，控制主機通過串口對液晶墻和矩陣的控制，實現畫面的滿屏、單屏等多種拼接顯示功能;系統完全由一臺電腦進行控制，圖形化操作界面，適應網絡規模較大，對系統要求較高的場合。前端接入系統

本次工程配置的編碼設備為D1分辨率視頻編碼器，這樣的集中編碼可以有效控制系統組建成本，具體布置應根據現場環境來定。

前端編碼器可接入監控攝像機、揚聲器、拾音器和報警按鈕，并可通過TCP/IP接入或開關量接入方式與門禁系統實現聯動及與紅外對射報警實現聯動。

信號源

對于防盜報警系統而言，合理布局探測傳感器于各監視部位是關鍵之一，通常采用紅外、微波、手動緊急按鈕、超聲波、磁開關、光遮斷、玻璃破碎的聲音與頻率、振動、視頻圖像灰度變化等各種物理方法，是產生報警的信號源，本文設計中僅涉及院區外圍的電子圍欄和手動緊急按鈕開關。

信號傳輸

傳輸途徑包括各探測器或報警按鈕向報警主機傳輸方式，各探測器或報警按鈕作地址編碼后通過總線向主機傳輸并在主機譯碼方式，或采用無線傳輸信息等不同渠道。此次因為涉及到監區范圍較廣，報警點與控制中心距離比較遠，因此采用編解碼器的方式，將前端報警信號經過編碼器編碼后，通過原有網絡傳輸，在控制中心使用解碼器將報警信號解碼后傳輸至報警主機完成報警。

報警主機的處警對策

在收到報警信號后，以防區分割的形式和顯示報警位置，調出相應防區部位的電子地圖，以提示對該防區采取警報措施，包括監視該防區的攝像機圖像、通過監聽該防區的聲音信息對報警信號的正確性進行復核，必要時還需將復核后的報警信號通過電話、傳真、局域網向區域性警報監視網絡上傳。

前端布防設計

考慮甲方要求并結合監獄監區的特點，報警點主要設置在樓梯、出入口、走廊、重要辦公室和各個監區以及人員相對集中的地點。緊急報警按鈕安裝地點要醒目，同時便于操作與維護。

報警聯動

報警主機通過232串行接口與多媒體工作站相連接，一旦發生警情，報警主機即巡檢出報警器的地址碼向多媒體工作站發送報警編碼信號，從而在多媒體界面上迅速反應出報警的探測器號、地點、時間。多媒體工作站迅速反應并通過RS232接口向矩陣發出控制信號，使矩陣主機調出相對應的視頻信號供錄硬盤錄像機自動錄像。報警時，與報警聯動的監視點視頻信號將自動切換到由程序設定的監視器上，并充分利用矩陣切換控制主機的成組切換功能，將報警聯動監視點及相關的監視點預先編為一組，在報警時與聯動監視點及相關的監視點的畫面一同顯示。

報警與數字化監控系統的集成目前，報警設備系統同樣是在向網絡化、數字化方向發展，報警主機以及報警輸入設備可以直接接入網絡，這樣，安防系統在綜合管理服務器的統一管理下實現與報警子系統的聯動，一旦發生報警，系統將自動發出聲光電警示、切換報警點的圖像上墻、進行圖像抓拍、啟動錄像存儲，同時彈出預先編輯好的處理預案，提示預警下一步處理流程。另外，系統還可以利用LED大屏單獨顯示告警文字，實現視頻與告警信息的對應，直觀明了。

對講系統設計

在監獄管理中，為了控制監獄突發事件(如：監舍內有爭執、越獄、自殺及其他緊急情況等)，讓控制室或總監控室有關值班人員能隨時了解監舍里的情況及相關信息，并及時解決問題，使得監獄對講及監聽系統應運而生。

在監獄監舍對講及監聽管理系統中，其設計理念和功能開發定位于解決監獄控制管理中對講、監聽、錄音一體化技術的總線制智能監控、多級化管理功能，并可配合閉路監控系統和數字錄音監聽系統同步實現傳輸影像、聲音及控制訊號，能有效提高對監舍的控制和管理力度。

監獄應用需求

在監獄的監舍、食堂、禁閉室、醫院、接見室里，安裝監獄監倉對講和監聽設備，用于值班民警和服刑人員的對講。同時，為了更真實的了解監舍內服刑人員的情況，每個監舍內都安裝監聽頭，干警可以隨時通過值班室的設備監聽監舍的聲音。

在監獄大門安裝內部對講系統，主要實現獄警和武警之間的指揮對講功能，完成兩警之間的日常管理信息通報和出現警情時指揮對講，武警值班室和獄警值班室分別設置一臺對講主機，武警檢車區和獄警檢車區分別設置一臺對講分機，實現獄警和武警之間的對講呼叫功能。

系統組成監獄監舍對講、監聽、監視系統主要由主機、分機、報警按鈕、解除報警按鈕、門燈、解碼板、數字錄音監聽系統等連接線路組成。專門針對看守所和監獄部門的使用選擇專業性科技產品，從產品設計、結構、功能上，最大化滿足現代化看守所和監獄的管理。

在監獄的監舍、樓層值班室、走廊、崗樓等地方，通常安裝有對講設備，用于監聽犯人和值班干警的通話。在監獄的家屬會見室，也都裝有對講設備，用于犯人和家屬的溝通。

對講系統與數字化安防系統的集成在對講系統的設計上，充分考慮安防系統數字化的發展趨勢，安裝網絡化的對講系統，這樣不僅能夠實現獄內的對講需求，也可以通過網絡實現上級部門對監獄內的對講和其他通話內容的監聽需求。另外，還可以建立安防系統與對講子系統的聯動，一旦聯機，就自動觸發監控系統做出一系列的聯動操作，包括切換監舍圖像上墻、啟動錄像存儲等，用于記錄對講時監舍的現場視頻信息。

門禁控制系統

門禁控制系統的主要功能是利用識別技術對進出控制區域的任何人員和物體進行管理控制，以保證區域內的良好工作秩序。門禁控制系統作為安防系統的一個子系統，可以很好地和其他系統實現聯動。

建設一個完整的、集成的、可靠的、易操作的監獄一體化門禁系統，使其作為一個有機的整體對監獄進行監控和管理，并接入監獄智能化管理系統。這是建立監獄技防系統要達到的重要目標。

門禁系統設計

門禁系統由讀卡器、控制器、電鎖、開門按鈕、門磁、門禁管理主機和門禁軟件等組成。系統設計采用CPU卡門禁系統，采用業界最先進的安全檢測技術，具有防破解、防偽造等功能保證系統安全，身份驗證方式采用CPU卡+密碼+人臉識別等任意組合方式。

門禁系統與數字化安防系統的集成監獄的門禁系統是監獄安防的重要屏障，用于對所有進出監獄的人員進行約束。在監獄的大門和重要的監區通道門，以及通往各個工作區域的門區，都應裝有電子門禁控制系統。所有進出監獄的人員，必須是合法人員，并且必須留下進出記錄，便于出現事故后進行查詢取證。

實現與門禁子系統的聯動，只要有人刷卡，就將自動抓拍現場圖像，并啟動錄像存儲，及時記錄人員進出的信息，為每一條門禁的進出記錄留下實時的圖像與視頻資料。對于非法入侵事件，還可通過門禁系統發出的報警信息觸發監控系統的一系列聯動操作。

通過使用網絡化的門禁主機，集成到監獄安防管理平臺之上，可以實現在各個分控中心和監控中心對各個出入口的門禁控制，也可以實現對門禁設備的設計、維護等功能，減少維護工作量。

結語

監獄安防系統的核心價值，在于運用各種高科技、高集成的物防和技防手段，盡可能減少警力的支出，減少警力對于各種突發事件的參與，最大程度保護警力和群眾的安全。監獄安防系統的建設，是司法系統“科技強警，科技興警”的重要手段和必要步驟。

全面建設數字化和網絡化的監獄安防系統，是順應歷史潮流、保證監控系統先進性、可用性以及與其他網絡融合、交換信息的必要手段和途徑。

第三篇：監獄半年獄政管理工作總結

半年來，在監獄黨委的正確領導下、在各業務科室的大力支持下，我分監區緊緊圍繞“安全、穩定、和諧、發展”的主題，在抓好監管執法工作中，充分發揮獄政管理職能，建立健全各項管理制度，以推進監區分監區工作標準化，夯實了獄偵基礎工作，建立了耳目防范體系，提高了超前防范能力，確保了監安全穩定。我分監區上半年獄政管理工作任務已全部完成，現

將上半年獄政管理工作總結如下：

一、以確保“安全穩定”為核心，牢固樹立“安全首位”意識，加強執法和管理工作制度的建設

（一）、牢固樹立安全首位意識，強化安全責任體系，落實包聯責任制。

今年以來，我分監區結合自身監管改造工作實際，嚴格落實“區域控制、封閉管理、分片互監”的防范制度，落實安全防范直接責任，強化了干警的責任意識，加強直接管理，加大對上崗不盡責、不作為的處罰力度，確保了分監區監管安全的持續穩定。

（二）、規范了監管執法的各個環節，加強制度建設。充分發揮獄政管理職能，建立健全“防控機制、排查機制、應急處置預案、領導包聯責任制”四個機制；進一步完善細化了程序化管理，加強危機預警體系建設，實現了分監區刑罰執行的規范化、科學化。

二、加強“三力”建設、強化執法意識，規范執法平臺，提高分監區執法水平

（一）、在減刑、假釋、保外就醫工作中，我分監區能以程序化管理規定為基礎，強化執法意識，準確把握寬嚴相濟的刑事政策，加大了“三力”建設和刑務公開，嚴格落實“四榜公示”制度，主動接受監督。分監區在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫等工作，能嚴格按照執法程序落實集體會議研究，實現了公平、公正、公開的執法原則。分監區在第一次減刑假釋共有29人受到了刑事獎勵。

（二）、牢固樹立了執法必須接受監督的理念，加大了獄務公開力度，把所有的執法活動納入視線接受執法監督員的監督。在執法過程中，切實維護了罪犯的合法權益，做到了依法科學文明管理，對罪犯關心的熱點問題做到了依法按程序、按規定辦理，杜絕了“不作為、亂作為”行為的發生。

三、落實罪犯計分考核工作方面

(一)、我分監區在落實罪犯計分考核工作方面，能嚴格落實量化考核制度，能最大限度的發揮計分考核激勵罪犯積極改造的作用，規范了計分考核制度，同時能嚴格落實老病殘罪犯計分考核辦法，制定了積委會、門崗、夜巡、獄內勤雜工等崗位罪犯的管理考核辦法，做到了公平公正。

（二）、分監區嚴格落實計分考核制度，完善了罪犯勞動改造崗位管理制度，大大的調動了罪犯的改造積極性和主動性。

（三）、在對罪犯違規違紀處罰方面，能嚴格依照省局《罪犯計分考核獎懲辦法》的有關規定執行，提高了罪犯自覺遵規守紀的改造意識。

四、夯實基礎工作，加強罪犯日常管理，提高管理水平

（一）、分監區能積極開展了“增強警戒線意識”專項整頓活動以及“迎奧運、保安全”、“創建無煙號舍”專項教育活動，以活動為契機，進一步夯實了基礎工作。

（二）、堅持每月召開不少于兩次的事務犯會議和罪犯大會，提高了罪犯的行為養成和身份意識，確保了各項工作的順利開展

（三）、在日常勞動現場管理工作中，值班帶工警察能夠規范著裝，堅持走動管理、親自管理，落實了罪犯勞動現場無聲作業，為了進一步提高生產技能和經濟效益，分監區積極組織開展了勞動競賽專項活動。取得了良好的實效。

五、加強獄偵工作，提高超前防范能力

（一）、分監區加強了耳目管理制度，建立健全耳目專檔，建立了耳目的防范體系，充分發揮了耳目的功效。

（二）、分監區始終堅持每月四次的監管安全大排查工作，堅持每月不少于五次的清監檢查，落實了對四個重點的檢查，消除了各類監管安全隱患。

（三）、結合分監區監管改造工作實際，制定了處突應急預案和“三防”工作措施，結合5.12四川汶川地震，我分監區迅速制定了抗震防震應急預案，成立了領導小組和應急隊，落實包聯責任，并按照應急預案要求，組織罪犯進行了實際演練，有效的預防了災情發生給罪犯造成的傷害。

（四）、分監區堅持每周三犯情分析會議制度，深入摸排分析犯情動態，制定針對性強的措施，做到有效防范于未然；

（五）、落實逐人發言，每名警察必須做好會前分析準備工作，由各包組警察重點對本小組罪犯情況查找原因，制定措施；

（六）、對頑危犯的確定認真落實嚴格審批制度，進行嚴格管理和建立具有針對性教育轉化模式，建立專檔，對不同類型的頑危犯制定出真對性、可行性、操作性較強的轉化方案；

（七）、確定包教警察和包夾監控罪犯，包教警察每月不少于兩次談話，包夾罪犯監控防范措施有力。

六、生活衛生工作方面

（一）、分監區能深化內務定置管理，嚴格落實“五條線、六個一”的標準，落實每日不少于兩次的衛生檢查評比工作，進一步規范環境內務衛生工作的日常保持。

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第四篇：現代文明監獄獄政管理標準初探

現代化文明監獄獄政管理標準之初探

現代化文明監獄是以現代化的監管改造設施和健全的獄政制度為基礎，依法對罪犯實施科學、文明管理和改造的社會主義監獄。創建現代化文明監獄，必須以良好的獄內監管秩序和改造環境及有效的獄政管理活動來保障。

一、監獄管理標準化的具體內涵

標準化是近代一門新興學科。它的形成和發展是和現代化生產的迅速發展密切相關，并且日益顯示出它的重要性。美國人泰勒在1911

年提出了以標準化為基礎的科學管理方法（亦稱“泰勒制”），其主要內容是：工人利用標準條件，根據操作標準進行標準作業，完成按標準時間計算出來的生產定額，超額者獎勵，完不成定額者受罰。“泰勒制”的推廣極大地提高了企業的勞動效率和企業管理水平。當前國際經濟領域流行一種說法：“三流的企業做產品，二流的企業做品牌，一流的企業做標準”。當前，標準化建設已經滲透到國民經濟和社會發展的方方面面，標準化建設從工業領域向農業、商業、服務業、金融業和行政管理系統等領域拓展。

把標準化管理理念引入到監獄管理領域是一次重大嘗試。推行監獄管理標準化，就是要依據法律、法規和工作制度，將監獄各項管理工作制訂量化考核標準，建立和完善監獄管理工作的指標體系和標準化體系，把標準化、制度化、規范化融于實際工作流程中，避免執法的隨意性和主觀性，從而實現監獄管理的轉型升級。監獄管理標準化必須體現以下特征：

１、科學性。實現監獄管理標準化，既是監獄法治化進程的內在要求，又是衡量監獄正規化建設的重要參數。因此，在監獄管理標準化體系中的各項標準，要采用最先進的科學技術和方法，把能促進監獄管理、提高改造質量和強化監獄職能的最佳方案納入標準中去，并隨著管理手段現代化的發展而不斷完善和提高，使監獄管理標準化活動始終保持科學性和先進性。

２、導向性。確立標準是監獄管理標準化的起點。標準一旦確立，就對監獄管理活動所指向的預期效果具有導向、激勵和評價作用。監獄管理標準化活動，既是在原有基礎上不斷總結和完善，又是今后一個時期新的目標和要求，它通過總結過去的實踐，設計未來的目標，科學地確定總體標準，分層次、分等級地確定各科室、各專業、各職位的分項標準，并以縱橫交錯的網絡方式連結和協調總標準與分標準之間的功能，構成一個彼此協調、相互支持的標準系統和標準網絡矩陣，引導監獄每個職位角色將注意力集中于實現標準上，使監獄的工作秩序、改造質量、管理效能和社會效益始于標準、終于標準。

３、實踐性。在監獄管理標準化的全過程中，貫徹標準、實踐標準是關鍵。監獄管理標準化的實踐性包含三個方面：一是制定、頒布的標準必須符合實際，具有可操作性。二是標準化的效果只有標準實施以后才能獲得，沒有付諸實踐的標準只能是一紙空文。三是標準的準確性必須由實踐來檢驗，只有經過實踐才能不斷完善標準和迅速建構標準化體系。如果實踐標準的環節中斷了，標準的循環發展過程也就中止了。

4、協同性。監獄各執法崗位彼此間縱橫交錯，構成監獄的動態工作系統。其協同性主要體現為:

一是制定和實施標準既要考慮和兼顧到各部門、各崗位的特點，又要從整體出發，建立起相互依賴和支持、整體聯動和制約的群體標準化體系；

二是監獄各部門和崗位的分項標準，都是監獄管理標準化體系的組織部分，必須服務于總標準；三是要做好監獄各部門和職業角色之間的協調工作，合理地分解和量化分項標準，使所有人的活動都在期望的規范之中，實現管理標準化活動的同步化、和諧化與整體化。

5、權變性。在實施標準的過程中，隨著主客觀環境條件的變化，監獄工作者要不斷追蹤標準，及時修正標準，使標準在反饋調控中日漸規范和科學。監獄各項標準只有通過不斷的制定、頒布、實施、反復修訂、再實施的循環往復過程，才能最終形成真正科學嚴謹的監獄管理標準化體系。

二、監獄管理標準化與管理正規化的關系

監獄管理正規化轉型就是要通過強化監獄一切工作的法律、法規、工作制度或公認標準管理，在管理效果上實現監獄設施完善、裝備先進、法制健全、執法公正、管理文明、改造手段科學、隊伍素質過硬、物質保障有力。其基本要求是：監獄的各項工作依法依規制定建立相應的標準，嚴格按照標準管理。從哲學層面分析和考量監獄管理標準化與監獄管理正規化轉型，二者主要有以下幾種關系；

1、管理標準化與管理正規化是現象與本質的關系。管理正規化是通過監獄各項工作的標準化運作體現和反映出來。離開了管理標準化建設，監獄管理正規化將成為空中樓閣；管理標準化是監獄管理正規化轉型的顯現，是服從和服務于這個中心的。管理標準化是監獄管理工作轉型升級在每個具體執法環節和執法管理流程的具體顯現。

2、管理標準化與管理正規化是局部與整體的關系。一切事物都是由各個局部構成的有機聯系的整體。管理標準化是從微觀的角度，以監獄管理各個環節為著眼點，以推進監獄獄政管理、生產勞動、教育改造、生活衛生等各項工作標準化為著力點，通過制定崗位標準和工作標準，促進監獄各項具體管理環節的標準化進程。管理正規化從宏觀的角度，著眼于監獄管理的整個領域，強調全盤考慮，從宏觀的角度探索監獄管理的轉型升級。

3、管理標準化與管理正規化是量變與質變的關系。量變是質變的前提基礎和必要準備，質變是量變的必然結果。管理標準化是監獄管理工作轉型的量變，而管理正規化是監獄管理工作轉型的質變。管理標準化是管理正規化的前提基礎和必要準備，是實現監獄正規化的有效途徑。監獄管理正規化是旗幟，是方向，是管理標準化的必然結果。管理標準化達到一定程度實現質的飛躍就是實現管理工作正規化。監獄管理正規化建設不能一蹴而就，只能通過管理標準化的量變過程來逐步實現。

三、推進管理標準化建設的具體途徑

1、科學設置崗位是前提和基礎。要實現監獄管理標準化，工作崗位設置標準化是前提和基礎。換言之，要把警力資源配置從傳統人事管理向現代人才資源開發管理轉化，做到人盡其才。要對監獄內部人力資源的獲取、整合、激勵、使用與增減進行統一管理，從執法管理崗位設置、崗位人員資格、工作內容、職責與權限、檢查與考核等方面制定嚴格標準，特別是要量化工作內容，明確崗位職責，強化考核和獎罰，以實現人力資源最大化。同時，要對專業技術崗位的層級、比例、結構、程序等問題在充分調研的基礎上科學設置，逐步建立與職務崗位相對應的崗位薪酬制度，完善警察津貼制度，最大限度地調動警察的工作積極性。

2、加強警察隊伍專業化建設是關鍵。警察隊伍專業化建設是監獄管理標準建設的關鍵因素。加強警察隊伍專業化建設，應從以下幾方面下功夫；一是加強專業技術人才隊伍建設。在監獄警察招錄中，要結合警察隊伍的現狀，分析隊伍結構的現實優勢、潛在優勢和存在不足，根據實際發展要求和未來發展需要，確定招錄警察的學歷、專業和技能。二是加大分類培訓力度，完善專業技術人才管理模式。樹立大教育、大培訓的觀念，結合崗位需要和警察個體狀況，建立警察個別培訓教育檔案，建立一套系統性、針對性、吸引力和強制性兼容的知識更新和技能培訓制度，將“統一規劃、分類指導、歸口管理、分級實施”的培訓工作體制貫徹到位；本著“干什么、學什么；缺什么、補什么”的原則，廣泛開展業務知識和實用技能培訓，著重培養警察的履職能力，實現警察隊伍整體專業素質的跨越。三是建立健全專業技術人才激勵成長機制。建立健全警察崗位考核制度，將崗位考核成績與評優、津貼發放、職務晉升掛鉤；建立專業技術人才的正常晉升機制，建立專業人才庫，逐步形成鼓勵成才、促進成才的長效工作機制。

3、建立健全監獄制度體系是重點。所謂現代監獄制度，是指具有中國特色，以現代科學理論為指導，與中國現代社會建設相適應、相協調、相一致的科學文明公正法治的制度體系。監獄制度是一項政治制度，但同時它又是一項技術制度，體現的是矯正技術。健全完善監獄制度體系，能規范監獄日常執法行為，提供業務指引，使監獄警察日常執法行為在制度的允許框架內進行，樹立法律的權威。一是建立監獄各執法環節標準化管理制度體系。明確監獄每個執法崗位的工作標準，崗位職責、責任劃分，使警察知道自己該干什么、怎么干、干到什么程度。二是加強執法流程銜接制度建設。建立部門間和部門內部工作流程對接制度，建立單個執法環節的標準化結算制度和零違規操作目標責任制，確保執法鏈條的每一環都不存在違規操作、隨意變更和變通的問題。三是加強執法流程監督制度建設。沒有強有力的監督保障機制，監獄執法管理流程標準化將會是一紙空文。因此，加強業務監督、層級監督、紀律監督和警務監督等各種形式監督的制度建設，建立全方位、動態的監督體系，增強執法工作的透明度，確保執法工作的公平公正公開，從而提高制度的執行力。

4、監獄工作流程標準化是手段。監獄每個執法環節標準化是整個執法管理流程標準化的組成元素。要實現監獄工作流程標準化，就是要通過對現有工作流程的梳理和工作流程網絡信息化，實現工作條理的規范性及增加現有相關工作流程的透明度，提高工作效率，完善管理體制。一是流程的匯總與補遺。采用較適合宏觀層面的完備性檢查法和較適合微觀細節層面的邏輯性分析法，對每個流程進行檢查、分析，發現流程不全、尚需要補充細化的，要及時與業務部門聯系，回溯補遺。二是流程的對接與整合。梳理工作應從內而外進行，先在每個部門內部進行流程的對接，之后再處理各部門間流程對接的相關工作。從業務流程間的關系來看，可以分為串行流程和并行流程兩類。串行流程的特點是一個工作節點連接的對象是唯一的。以減刑假釋程序為例，從分監區集體評議、監區長辦公會審核、監獄提請減刑假釋評審委員會評審、監獄長辦公會決定、人民法院裁定的過程，就是一個串行流程。而并行流程的特點是所面對的節點對象是多個，例如，生產現場執法管理環節的參與人員不是一個人，任務分配面向的流程就是一個并行流程。當然，執法管理工作流程可能不是完全串行或完全并行，有時會產生某個階段是串行而另一個階段是并行的混合情況。因此，在流程對接工作中，較多地會涉及兩類流程節點間的處理，即串行節點的對接整合和并行節點的對接整合，實現執法管理環節與另一執法管理環節“無縫對接”。三是流程的監控和查詢。每個工作流程結束后將自動歸檔，經過授權的相關人員及操作人員可以檢索和察看已經發生的工作流程。所有工作流程的發起者將在整個流程的流轉過程中隨時看到流程進程的位置，并且還可以看到所有已經完成操作的角色和他們的動作，也就是說流程發起者可以對整個流程的處理過程作以監控，實現工作流程的透明化管理，提高工作效率。

幸

鵠，江西省贛西監獄五監區，江西省高安市八景鎮，19179556502

第五篇：監獄半年獄政管理工作總結

監獄半年獄政管理工作總結

半年來，在監獄黨委的正確領導下、在各業務科室的大力支持下，我分監區緊緊圍繞“安全、穩定、和諧、發展”的主題，在抓好監管執法工作中，充分發揮獄政管理職能，建立健全各項管理制度，以推進監區分監區工作標準化，夯實了獄偵基礎工作，建立了耳目防范體系，提高了超前防范能力，確保了監安全穩定。我分監區上半年獄政管理工作任務已全部完成，現

將上半年獄政管理工作總結如下：

一、以確保“安全穩定”為核心，牢固樹立“安全首位”意識，加強執法和管理工作制度的建設

（一）、牢固樹立安全首位意識，強化安全責任體系，落實包聯責任制。

今年以來，我分監區結合自身監管改造工作實際，嚴格落實“區域控制、封閉管理、分片互監”的防范制度，落實安全防范直接責任，強化了干警的責任意識，加強直接管理，加大對上崗不盡責、不作為的處罰力度，確保了分監區監管安全的持續穩定。

（二）、規范了監管執法的各個環節，加強制度建設。充分發揮獄政管理職能，建立健全“防控機制、排查機制、應急處置預案、領導包聯責任制”四個機制；進一步完善細化了程序化管理，加強危機預警體系建設，實現了分監區刑罰執行的規范化、科學化。

二、加強“三力”建設、強化執法意識，規范執法平臺，提高分監區執法水平

（一）、在減刑、假釋、保外就醫工作中，我分監區能以程序化管理規定為基礎，強化執法意識，準確把握寬嚴相濟的刑事政策，加大了“三力”建設和刑務公開，嚴格落實“四榜公示”制度，主動接受監督。分監區在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫等工作，能嚴格按照執法程序落實集體會議研究，實現了公平、公正、公開的執法原則。分監區在第一次減刑假釋共有29人受到了刑事獎勵。

（二）、牢固樹立了執法必須接受監督的理念，加大了獄務公開力度，把所有的執法活動納入視線接受執法監督員的監督。在執法過程中，切實維護了罪犯的合法權益，做到了依法科學文明管理，對罪犯關心的熱點問題做到了依法按程序、按規定辦理，杜絕了“不作為、亂作為”行為的發生。

三、落實罪犯計分考核工作方面

(一)、我分監區在落實罪犯計分考核工作方面，能嚴格落實量化考核制度，能最大限度的發揮計分考核激勵罪犯積極改造的作用，規范了計分考核制度，同時能嚴格落實老病殘罪犯計分考核辦法，制定了積委會、門崗、夜巡、獄內勤雜工等崗位罪犯的管理考核辦法，做到了公平公正。

（二）、分監區嚴格落實計分考核制度，完善了罪犯勞動改造崗位管理制度，大大的調動了罪犯的改造積極性和主動性。

（三）、在對罪犯違規違紀處罰方面，能嚴格依照省局《罪犯計分考核獎懲辦法》的有關規定執行，提高了罪犯自覺遵規守紀的改造意識。

四、夯實基礎工作，加強罪犯日常管理，提高管理水平

（一）、分監區能積極開展了“增強警戒線意識”專項整頓活動以及“迎奧運、保安全”、“創建無煙號舍”專項教育活動，以活動為契機，進一步夯實了基礎工作。

（二）、堅持每月召開不少于兩次的事務犯會議和罪犯大會，提高了罪犯的行為養成和身份意識，確保了各項工作的順利開展

（三）、在日常勞動現場管理工作中，值班帶工警察能夠規范著裝，堅持走動管理、親自管

理，落實了罪犯勞動現場無聲作業，為了進一步提高生產技能和經濟效益，分監區積極組織開展了勞動競賽專項活動。取得了良好的實效。

五、加強獄偵工作，提高超前防范能力

（一）、分監區加強了耳目管理制度，建立健全耳目專檔，建立了耳目的防范體系，充分發揮了耳目的功效。

（二）、分監區始終堅持每月四次的監管安全大排查工作，堅持每月不少于五次的清監檢查，落實了對四個重點的檢查，消除了各類監管安全隱患。

（三）、結合分監區監管改造工作實際，制定了處突應急預案和“三防”工作措施，結合5.12四川汶川地震，我分監區迅速制定了抗震防震應急預案，成立了領導小組和應急隊，落實包聯責任，并按照應急預案要求，組織罪犯進行了實際演練，有效的預防了災情發生給罪犯造成的傷害。

（四）、分監區堅持每周三犯情分析會議制度，深入摸排分析犯情動態，制定針對性強的措施，做到有效防范于未然；

（五）、落實逐人發言，每名警察必須做好會前分析準備工作，由各包組警察重點對本小組罪犯情況查找原因，制定措施；

（六）、對頑危犯的確定認真落實嚴格審批制度，進行嚴格管理和建立具有針對性教育轉化模式，建立專檔，對不同類型的頑危犯制定出真對性、可行性、操作性較強的轉化方案；

（七）、確定包教警察和包夾監控罪犯，包教警察每月不少于兩次談話，包夾罪犯監控防范措施有力。

六、生活衛生工作方面

（一）、分監區能深化內務定置管理，嚴格落實“五條線、六個一”的標準，落實每日不少于兩次的衛生檢查評比工作，進一步規范環境內務衛生工作的日常保持。二）、分監區能在犯群中積極組織開展以“節約糧食、反對浪費”為主要內容的專項活動，培養服刑人員養成良好的節約習慣，形成崇尚節約的良好風氣。

（三）、分監區進一步規范了罪犯個人物品、資金的管理。

1.對服刑人員個人的一切物品，分監區均做到了統一管理、建立臺帳，對不合要求的便服和其他物品進行了集中清理，消除了隱患。

2.進一步規范了理發、剃須、縫衣等工具的管理。

3.著力解決罪犯個人資金管理中存在的突出問題，規范統一罪犯個人資金管理，實行一人一卡制，禁止相互使用資金，有效的杜絕了犯間的帳務糾紛。

4．分監區進一步加強了對罪犯的囚被服管理，消除了被服管理上存在的松散問題。

（四）、罪犯就診、疾病預防工作方面，1.分監區充分利用大會教育和張貼防病知識宣傳資料，堅持每月不少于兩次的防病知識講座，有效地提高了罪犯的自我保健和防護意識，使各類疾病得到了有效的防控，在上半年未發生重大疫情。

2.分監區認真落實了監獄藥品管理規定，做到了專人負責，確保了藥品的規范化管理。通過分監區全體干警的共同努力，獄政管理工作在上半年取得較好的成績，下半年我們更應該戒驕戒躁，嚴格落實十九項程序化管理、全面推行監區分監區工作標準化，緊緊圍繞安全穩定，確保實現全年“雙零”目標任務順利完成，為創建現代化文明監獄大下良好的基礎。