第一篇：留守兒童的成因分析與對策

留守兒童心理問題的成因分析

“留守兒童”,是指在農村中父母一方或雙方在外打工，而被留在家鄉年齡在十六歲以下的兒童。根據有關統計資料顯示，我國新時期農村“留守兒童”是一個相當龐大的群體。由于缺少父母的直接關愛、管理和教育，加上委托監護人監護有效度不夠或能力有限，導致大部分“留守兒童”在道德品質、學習成績、心理健康、安全防范等方面出現了諸多問題。特別是心理健康,令人擔憂.有人曾今在一所學校做了一項心理感受調查時，發現回答“看到別的小孩和父母在一起感到難受”比例高達到 41.3%，孤單無助感到被遺棄的占到27.7%?？梢娪H子關系缺失對留守子女的心理健康、人格發育帶來了嚴重后果。甚至還有6.6%的子女表示有過“離家出走”等念頭或行為?？梢?，這親子關系缺失給這一群體的心理健康發展蒙上濃厚的陰影。

父母對子女的關愛和撫慰是兒童情緒情感健康健全發展的基礎，具有不可替性。心理學研究表明，兒童對父母都有依戀傾向．依戀是幼兒出生后最早形成的人際關系。這種親子關系使他們獲得一種心理的支撐力量，能夠很好地面對外部世界發生的各種情況，他們的內心始終是安全的、充實的。而對于“留守兒童”來說，雖然得到祖輩的疼愛和呵護，但由于父母長期在外，缺少父母的關愛，缺乏與父母的正常情感交流，依戀等情感需要往往處于匾乏狀態，容易引起心理上的壓力，造成孩子情緒波動，孤獨、寂寞、敏感、焦慮、抑郁、苦悶、煩惱等消極情緒困擾著他們。同時由于親情教育的缺失，“留

守兒童”不能在情感上理解父母外出，就很容易導致對父母感情的疏遠，甚至產生怨恨。在處理事情上不能以一個正確的態度來面對，要不就是采取一個焦慮的方式，受了氣也只能不吭聲或是采取一種極端的方式來解決。

面對父母外出務工的現實，“留守兒童” 最羨慕同齡孩子朝夕與父母相處、有人關心和疼愛，相比之下必然會感到某種失落，這種內心的感受又很難向外傾訴，久而久之，就會產生自卑感，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學習上降低要求，缺乏上進心。從調查中學生自我報告結果來看，留守兒童的自信心方面明顯不如父母都在家的兒童。

留守兒童的數量現階段還是一個在提升的過程，有更多的農村父母靠打工賺錢，因此留守兒童要得到根本的解決是不可能的，這是由于我國經濟發展不平衡，各地區經濟發展狀況不一樣的原因，即使是在西部大開發與中部崛起的前提下也是有很多的人到沿海工作。另外現階段我國農村剩余勞動力在不斷的增加，出去找生路也是一條必經之路。因此我們只有對孩子想要什么？怎樣才能保證他們健康成長？讓他們有一個健康的生活環境出發，才能讓廣大留守兒童不會因為父母不在身邊而不健康地成長。

（一）提高廣大父母的認識，盡可能的讓孩子感覺到父母就在他的身邊

（1）提高廣大父母子女照顧的意識

正如廣大留守兒童所寫的愿望一樣，“希望爸爸媽媽能盡快回到

他們的身邊”。父母的真實關愛才是慰藉“留守兒童”心靈的良藥。如果有父母的監督在很大的程度上可以保證孩子的健康成長。然而很多的父母并不能認識到這一點認為孩子交給學校，只要有人管就會很好，每月定期打錢回來，保證他吃穿就行了。其實這是一種很不負責的想法，其實在當代這個很復雜的社會環境中孩子的成長在很大的程度上是受外界影響的，如果不能夠正確認識這些多種多樣的影響，孩子就很容易走上誤區，不能正確的認識自己的成長環境，不能形成一個較好的人生觀和世界觀。

（2）盡量與孩子取得經常的聯系掌握孩子必要的心理狀況如果條件允許的情況下盡量不要夫妻雙方都外出打工，盡可能的有一方照顧孩子的生活，這樣可以有效的讓孩子感受到父母的關愛，不會因為有苦而沒有親人可以傾訴。如果夫妻雙方都要出去工作的話最好是把孩子帶在身邊，這樣也可以照顧到孩子，讓孩子在工作的地方上學，雖然這在很大的程度上加重了工作的負擔，但是對于孩子的成長是有很大幫助的，農村的孩子到城市里學習在很大的程度上對開拓見識，提高個人的素質有很大的作用。如果還是不能把孩子帶在身邊的話，就要求父母盡量與孩子取得經常的聯系，經常給家里打電話，跟孩子聊聊天，談談心，讓孩子知道自己的苦衷，了解父母是愛著他的，而不應該在很長的時間都不能與孩子取得聯系，一年只回來一次，其實孩子與經濟比起來更需要的是父母的關愛，讓愛圍繞在孩子身邊是讓他健康成長的一個很重要的因素。

（二）加強學校對留守兒童的教育

學校教育是留守兒童教育的重要教育環節，如果在學校不能得到很好的教育，很容易給留守兒童帶來更多的問題，老師是學生的父母，如果老師都不能以父母的感情來對待孩子的話，這很明顯會給學生加重心理上的負擔。老師應該從心理上、學習上、生活上加大對學生的輔導。

（1）提高教師對學生的輔導力度，提供針對留守兒童的心理引導的機制

教師要堅持以學生為本。不能諷刺、挖苦、打擊學生；不使用不恰當的教學評價方式給學生施加心理壓力。例如，考試排名、班級“民主”投票選舉“差生”等行為。其次，建立問題學生檔案。對有離家出走傾向的學生和曾經有離家出走“前科”的學生，班主任應時刻掌握他們的心理動向，做好“情報搜集”工作，一旦發現問題，能夠對癥下藥，及時解決；同時，班主任或心理咨詢輔導老師應做好學生心理的轉化工作，動之以情、曉之以理、予之以愛，及時化解他們郁悶、煩躁、緊張、恐懼或焦慮等情緒，從而有效地預防未成年學生的性格和行為方式得到不良的發展。

（2）完善學校的基礎設施，豐富留守兒童的課余活動

豐富課余文化為留守兒童健康成長營造良好的環境。學校開展豐富多彩的有益身心的活動來吸引學生，如書畫展、文藝活動、演講比賽等，鼓勵留守兒童積極參與，在活動中鼓勵他們主動與同學交往，注重培養他們樂群、合群、樂觀開朗的性格，讓他們感受生活的樂趣，培養積極穩定的情緒情感，以良好的教育來留住學生的人和心，為留守兒童的健康成長營造一個良好的校園氛圍和環境。

（3）加強學生的思想道德建設

據有關資料顯示，60％的留守兒童在家中不聽祖輩教導，或頂撞祖輩，或保持沉默，或行為不端，我行我素。有些留守兒童不遵守學校規章制度，出現說謊，小偷小摸、打架、欺負同學等諸多問題，且學校違紀學生大多是留守兒童(占70％-80％)。56％的留守兒童花錢不知節省，道德情感缺失，只知單向的接受愛而不去施愛，缺少社會責任感等。如果不及時糾正的話，留守兒童很容易就會發展成“問題兒童”，因此對留守兒童加強思想道德建設是很有必要的。要培養兒童健康的道德觀，正確引導孩子健康成長，這是學校教育的重點。

農村留守兒童在很長一段時間內都是農村教師的工作重點，讓我們支起愛的橋梁，為留守兒童奉獻自己的一份愛心吧！

第二篇：農村留守兒童問題成因及對策

農村留守兒童問題成因及對策

農村留守兒童問題成因及對策

隨著社會經濟的發展，城鄉二元經濟結構的改變，越來越多的農民進城打工，留下了成千上萬的兒童在農村留守。全國婦聯統計數據顯示，目前我國農村的留守兒童已過兩千萬，并有進一步上升的趨勢。這是一個龐大而不可忽視的群體。留守兒童的現狀及走向不僅對構建和諧社會有重大影響，而且關系到國家明天的發展。因此，留守兒童的現狀應引起廣泛的關注，他們面臨的問題也亟待解決，否則其將成為社會發展的一大障礙。

農村留守兒童在成長過程中缺乏父母的關愛、學校的關愛、社會的關愛。他們逐步被父母“遺棄”，被學?！斑z棄”，也被社會所“遺棄”。因而對他們的監管、教育處于一種“真空”狀態，繼而導致許多留守兒童人格發展不健全、學習成績滑坡、人際交往出現障礙、良好思想樹立出現危機等，究其原因，主要有以下幾個方面：

一、家庭教育缺失

1、缺乏溝通和引導。父母雙方或一方進城務工，致使留守兒童在成長過程中親子間溝通中斷，互動缺失，是農村留守兒童形成的直接原因。有些外出務工父母即使想要好好教育子女，但終因天各一方，而對留守子女的教育陷入“鞭長莫及”的境地。有些外出務工父母連與子女的基本交流都沒有，更何談對子女的引導、教育與關心。據我校調查，88.2%的留守兒童只能通過打電話與父母聯系，其中53.5%的人通話時間在3分鐘以內，并且64.8%的留守兒童是一周以上或者更長的時間才能與外出的父母聯系一次，有8.7%的兒童甚至與父母就沒有聯系。子女與父母長期分離，缺乏聯系，使得父母無法了解子女的心理、思想的變化，從而對其缺乏必要的關愛與引導。

2、以物質的滿足取代精神的安撫。由于父母外出務工，他們在家庭教育中的地位被祖父母、外祖父母或是父母的親朋好友取代。據調查，祖父母、外祖父母平均年齡為59.2歲，56%的年齡在60歲以下，出現隔代教育力不從心的狀況，祖輩的文化程度不高，他們對孫輩的監護僅僅從物質生活方面予以滿足，這難免會走向一個極端：他們對孫輩過分的溺愛，使得留守兒童變得嬌生慣養。即使是在父母面前，這種情況也會發生，父母對留守子女因為照顧不周，而深感愧疚，為了補償孩子，他們就盡量滿足孩子的物質需要。這種以物質的滿足代替精神上的安撫的方式，將孩子一步步推往懸崖，一不留意孩子就有可能掉進深淵。

3、受委托者的放任與漠不關心。而委托他人監護孩子則出現了另一種情況：受委托者更多的是對留守兒童的漠不關心，持一種放任的態度。有的由于留守兒童太調皮，他們根本管不了，也有的害怕管多了會受其父母埋怨，總之，他們的監護也只是“有所為，有所不為”。長此以往，留守兒童的膽子大起來，有些甚至可以為所欲為，肆無忌憚?？偠灾?，家庭教育的缺失，給留守兒童帶來了一系列嚴重的后果。對留守兒童的監護不力，導致農村留守兒童價值取向的扭曲；無限制的物質滿足，行為規范上的放任，精神上的漠不關心，使孩子變得功利起來，表現出個人享樂主義的人生觀。家庭教育缺失也引發了一系列更嚴重的后果，即農村留守兒童的心理健康出現了問題。父母長期在外，留守兒童親情的缺失，成長中缺少傾述和求助的對象，導致他們不愿與外界接觸或是接觸甚少，因此很多兒童表現得內心封閉、情感冷漠、行為孤僻，這些心理障礙嚴重又影響留守兒童的健康成長。

二、學校教育欠缺

農村留守兒童不僅缺少家庭教育，學校對他們的教育狀況也不容樂觀。因而出現了一下情況：一是農村留守兒童大部分成績較差，二是農村留守兒童失學率居高不下。

1、家庭學習監管角色的缺失導致成績較差。長期留守的兒童由于見不到父母而產生強烈的思親情緒，導致他們上課思想拋錨，根本無法集中注意力專心聽講。而在家中，他們的祖輩由于年紀大，文化程度不高，有很多甚至是文盲，他們即使想對孫輩的學習給予幫助，但難免也要陷入“心有余而力不足”的泥潭?；蛘哂晌腥吮O管，受委托者為對其監管下的留守兒童的學習，持漠不關心的態度，他們認為只要讓他們吃飽穿暖，就已經盡到了監護職責，至于學習方面則事不關己，聽之任之。由此可見留守兒童在學習方面根本得不到必要的監督和輔導，學習自覺性和興趣感大大降低，學習成績下降也就不足為怪了。有關調查顯示有47%的留守兒童的學習成績較差，有41%的留守兒童學習成績中等偏下，有10%的留守兒童的學習成績較好，僅有2%的學生成績優秀。調查中發現，95%的監護人沒有參加過家長會，15%的監護人有時輔導孩子學習，僅有5%的監護人會和老師聯系。平時，留守兒童最苦惱的事是“作業不會做，不知問誰好”、“功課跟不上，沒有人輔導”。

2、“唯分論英雄”，評價體系導致教育不平等。雖然國家大力推進素質教育，但是“唯分論英雄”的應試教育現狀并沒有得到根本改觀。以分數評價學生優劣，以分數論教師水平之高低的狀況也沒有得以消除。在這種情況下，教師對差等生的態度難免顯得粗暴，特別是對差生中那些不服從管教者尤為突出。體罰學生的情況在所難免，且學生不忍處于這種地位，從而產生厭學情緒，這也為留守兒童面臨的學校教育的第二大問題——失學率高埋下了禍根。留守兒童在家受到的監護力度不夠，在學校又受到老師的冷落，于是他們逃學，曠課。再者，有的留守兒童受到父母外出務工的影響，產生“讀書無用論”思想，他們認為不讀書也能掙錢，于是紛紛離校外出，走上了漫漫打工路。學校對此沒有適當的措施也無能為力，有時只能眼睜睜地看著他們一個個離開校園。另外，應試教育的現狀，促使教師不注重學生的全面發展，忽視了對其德、體、美、勞的關注，致使留守兒童思想散漫，體質下降，不服從管理，自以為是。因而，留守兒童的升學率也不容樂觀，留守兒童上高中的幾乎微乎其微，留守兒童的現狀也很難改變。

三、社會關愛不足

社會關愛的缺失，社會教育的欠缺，使留守兒童傍徨在社會的邊緣。留守兒童在行為規范、思想修養等方面出現了嚴重偏差。

1、鄉土秩序的混亂。如今的鄉土秩序并不像人們想象中那么井然有序。大量的人口外移，鄉土秩序越來越由以往那些被社會排斥的街頭小混混所把持。他們缺乏必要的管制，為所欲為，嚴重擾亂了鄉村的正常秩序。缺乏對事物正確判斷力的留守兒童難免受其影響，其綜合素質的培養和良好人格的形成著實令人堪憂。他們在情感方面只求索取，不思付出，不知道如何感恩回報，片面追求個人利益，對家庭、朋友、鄰居、社會冷漠無情，缺乏基本的社會責任感。他們小小年紀就染上了吸煙、酗酒、賭博、小偷小摸等惡習，在行為方面放任自流，違反學校紀律，甚至做出違法亂紀的事情來，無形中給社會帶來了重大的安全隱患。

2、安全鏈接的中斷。留守兒童年齡均不大，作為一個弱勢群體，自我保護意思薄弱，留守兒童都處于身心未成熟時期，對于突發性事件缺乏必要的反應和應變能力，不能在突發狀況下采取正確的措施保護自己。父母長期不在身邊，學校，家庭之間的安全鏈接被迫中斷，使留守兒童極易成為不法分子的侵害對象。諸如留守兒童被拐賣的現象并不罕見，有的地方甚至出現了留守女童被強奸的惡性案件。另一方面，由于留守兒童缺乏必要的監管，他們的自身行為對他人造成傷害的情況也時有發生，他們不能控制自己的行為，逐步淪為街頭小混混，甚至走上了違法犯罪的道路，嚴重影響到社會的安定。

農村留守兒童是一個龐大而不可忽視的群體。解決農村留守兒童問題也是一項社會系統工程，需要各地區各部門共同參與，緊密配合，協力推進。政府是主導，可以廣泛動員社會力量，共同構建政府、學校、家庭、社會“四位一體”教育監護網絡，確保農村留守流動兒童學業有教、親情有護、安全有保。因而政府、學校、家庭、社會對留守兒童的生存和成長都肩負著不可替代的責任，各方需明確自身職責，共同協作，可從以下幾方面著手展開：

一、明確政府責任。政府的責任主要是在政策層面上采取措施，確保教育的公平、和諧發展，這是政府的使命所在。具體來說：

1、強化政府的主導作用。建議把農村留守兒童工作納入國家和各地區新農村建設、農民工工作等經濟社會發展規劃和各部門工作規劃，置于社會管理和公共服務體系之中。要把農村留守兒童工作與各級政府實施婦女兒童發展綱要結合起來，將農村留守兒童的各項權益保護列入綱要實施的監測評估體系，讓各級政府重視和關注留守兒童問題，把留守兒童工作作為促進城鄉統籌、社會和諧發展的重要內容。大力實施九年義務教育，保證教育公平。增加教育財政投入，加大農村中小學基礎實施建設，農村貧困地區和貧困人口的義務教育逐步實現全部免費，從受教育機會上確保留守兒童都要有學上。

2、推進政策的配套完善。要進一步落實、建全有關法律、法規，保障留守兒童的合法權益。完善《未成年人保護法》、《義務教育法》等等保護兒童權益的法律，落實政府應擔負的責任。要積極推進與農民工相關的戶籍管理、社會保障和住房、教育、衛生等相關法律政策，促進城鄉、區域、部門之間相關政策的銜接與配套，保障農村留守兒童在流入地和流出地都能平等分享社會管理和公共服務資源。

3、加強寄宿制學校的建設。發展農村寄宿制學校，新建（擴建）農村寄宿制學校宿舍和食堂，讓農村留守兒童寄宿在學校，是解決留守兒童一系列問題的最有效途徑。政府部門要加大對農村寄宿制學校的建設力度，不斷完善基礎設施，盡最大努力為留守兒童提供良好的成長環境，切實有效地對留守兒童進行教育和管理。

二、明確家庭責任。家庭教育是啟蒙教育，也是影響人一生的至關重要的教育。良好的家庭教育氛圍，有利于培養出身心健康的一代。

1、轉變教育的責任觀念。家庭的教育不但會直接影響孩子的成長，還會間接影響學校和社會給孩子的教育。缺少家庭教育的孩子往往是走向失敗的，父母都有責任將自己的孩子教育好。

2、學會心靈的溝通。關心留守孩子，要從“心”開始。父母要走進孩子的“心”去，去了解他們心里想些什么，需要什么，還有他們的道德行為表現如何等等。父母不但要當好父母，還要當好孩子的朋友、知心的好朋友?，F代發達的通信給我們帶來溝通的便利。長期在外的父母應充分利用電話定期和孩子進行溝通，對其進行教育。此外，還要多和家里的監護人、學校電話聯系，及時、準確地掌握孩子的各種情況，這有利于對孩子及時教育與幫助。

3、不斷提高自身素質。“活到老，學到老”。孩子要學習，父母更要學習。作為留守兒童的父母要解放思想，與時俱進，工作之余有機會的還是要積極學習，不斷提高。現在的社會發展日新月異，父母們要跟上時代步伐只有不斷學習，掌握現代基本技能才能更好地教育孩子。父母對孩子的言傳身教是很重要的，作為留守兒童的父母對孩子的言傳身教尤其重要。在難得的相處時間里，孩子對父母的行為舉止印象是十分深刻的。

三、明確學校責任。培育新一代新人，教育是關鍵。學校在解決農村留守兒童的教育問題上應擔當“主角”，因為在留守兒童家庭教育缺失的情況下，學校教育就顯得格外重要。

1、確立先進的教育理念。在留守兒童教育過程中，學校扮演的角色很重要，原來由家長承擔的那部分責任在一定程度上轉嫁給了學校，因此學校要承擔家庭教育與學校教育的雙重責任，學校要進一步深化內部改革，確立先進的教育理念，從單純追求升學率轉向追求全體學生的全面健康、全面發展上來，提高教師素質，從而提高教學質量，讓學校成為孩子們所喜歡和留戀的場所。

2、培育健康的心理素質。針對留守兒童存在的心理問題，建議農村中小學配備專業的心理老師，或對老師進行相關心理指導培訓，使他們有能力對學生定期進行心理健康輔導。定期聘請有關專家為學生講授青春期健康知識，通過老師與學生對話，幫助學生坦然面對成長的煩惱。對遭遇挫折或困難的孩子及時給予心理撫慰，特別幫助留守兒童克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補父母不在身邊的家教缺失。

3、健全完善的留守兒童檔案。通過留守學生檔案，學校一方面及時了解留守兒童的學習和生活情況，并根據情況進行分類教育管理，加強對留守孩子的特殊關心和監護。另一方面定期與“留守兒童”的父母聯系和溝通，通報留守學生的學習生活情況，督促家長更多關注孩子成長讓在留守兒童身上發生的問題消滅在萌芽狀態。

4、架起家、校暢通的橋梁?？偨Y推廣成功經驗，加強學校與家長的聯系。一是鼓勵教師多走訪留守兒童家庭，深入學生家庭，指導家長或親屬如何關心孩子。二是建立留守兒童家庭聯系卡，利用現代發達的信息通訊技術，形成家長聯系制度。除此，學校還可以利用春節、假期孩子父母返鄉的時機，進行家訪或召開留守兒童家長會，與家長充分交流，形成合力效應。）

第三篇：留守兒童犯罪成因與預防

農村留守兒童犯罪成因與預防

教育系08級應用心理學1班

摘要：近年來，隨著我國經濟的快速發展, 由于城鄉教育質量發展不均衡，越來越多的農民工走入城市打工無暇照顧子女，很多農民工在自己進城的同時只能選擇將孩子留在農村，并托付給他人代為照看，最終形成了農民工父母與子女分隔兩地的局面，留守兒童無法享受到家庭正常的撫養、教育和關愛，社會對農村留守兒童發展的重視不夠，加之當今網絡等色情、暴力信息對青少年的影響，導致留守兒童染上了社會的不良風氣，部分甚至走上違法犯罪的道路，造成農村留守未成年人犯罪率居高不下。留守兒童犯罪和受到犯罪侵害的現象

不斷增多，已是亟待解決的一個社會問題。

關鍵字：農村留守兒童犯罪成因預防

一、農村留守兒童犯罪的現狀與特點

經調查知道在留守兒童犯罪中以下四種特點所占比例很大

一是暴力犯罪與激情犯罪居多，且作案時較少考慮后果。農村經濟相對落后，生活艱苦，改革開放以來，一部分人富起來，貧富差距拉大，農村留守兒童在物質利益的驅使下，往往以滿足錢財欲望為主，因此，財產型犯罪較多，且暴力化傾向明顯。留守兒童缺乏對事物應有的分辨能力，同時又處在盲目模仿、心理因素極不穩定這一特殊的生長發育期，一時興起，便實施犯罪行為

二是“涉網”犯罪較多。通過對留守兒童犯罪調查，發現占74%的是染上網癮后無錢上網，從而發展到盜竊、搶劫犯罪的，或是模仿網絡視頻中的暴力場面而實施暴力犯罪。

三是輟學的留守兒童犯罪比例占93%。犯罪的留守兒童多為輟學兒童，多數是因學習成績較差而受歧視，最后導致厭學直至發展到輟學，且脫離學校的約束后，又無所事事，從而更加肆無忌憚，最終走向違法犯罪。

四是團伙化、組織化特征明顯的占69%。養成不良習慣的留守兒童往往聚在一起惹是生非，交流作案經驗，從而形成較為穩定的幫派組織，并以團伙的形式實施犯罪行為。

二、兒童犯罪原因分析

通過對農村留守兒童違法犯罪調查分析，發現此類群體違法犯罪上升的主要原因如下：

（1）、是家庭教育的缺失是留守兒童犯罪的主要因素。

由于留守未成年人父母雙方或一方外出務工，實際監護責任往往落到家里老年人或親友身上，而他們往往因農活多、精力不夠，文化水平低等原因，監護責任落實不到位，“代溝”及情感隔閡等因素又導致對留守兒童的約束偏弱，養成良好行為習慣的教育較少，并且隔代監護人無論從體力還是智力上都難以擔負對孫輩監護的重任。他們多對孫輩縱容溺愛，而疏于精神引導和道德管束。留守兒童在成長中無法得到父母的引導和幫助，在情感上缺乏溝通，極易產生價值上的偏離和心理發展的異常，一些兒童因此走上犯罪道路。

（2）、是學校教育的片面性是留守兒童犯罪的原因之一

1、現階段學校普遍存在學生多、教學任務重、應試觀念強，只重視成績等弊端，導致教師對留守兒童的關愛、關心不夠，留守兒童容易產生自卑的心理。

2、留守兒童由于父母出外務工，學校與家長的溝通較少，導致老師和監護人不能及時掌握孩子的不良心理動向和行為習慣，而一旦出現問題，學校又缺少必要的心理疏導措施和方法，很難為留守兒童提供個性化、針對性的教育。所以，常常在管教無效后，干脆放任不管，聽之任之，甚至推向社會。

3、不注重學生的法制教育,學校法制教育少或流于形式，導致學生法制觀念淡薄，大部分留守兒童不懂法，缺乏明辨是非的能力。在這樣的教育模式下，留守兒童受到不法侵害的機率就要大得多。

（3）、社會功能的弱化是留守兒童犯罪的外因

由于相關部門監管不力，導致一些不法商販為牟取暴利，在電子游戲、書刊、光碟中滲入庸俗、暴力、色情等內容，對缺少親情關愛、性格孤僻、苦悶無聊的留守兒童具有相當的腐蝕性和誘惑力，受其影響,實施與其年齡不相稱的違法犯罪行為而走上犯罪道路。同時，一些社會上的不良風氣嚴重影響留守兒童的成長，有的留守兒童講江湖義氣、哥們感情，拉幫結派,不講法律,不守公德，動輒打架滋事，導致留守兒童傷害他人或被他人傷害的安全事件時有發生。

（4）、留守兒童自身因素

1、獨生子女自我為中心，心理發展不健全，在信念和人生觀方面，表現為自私自利，個人主義嚴重，好逸惡勞，經受不住誘感，有可能走上違法犯罪之路。

2、自身法制觀念淡薄，往往是犯罪以后還不知道自己行為觸犯了國家的法律。

三、預防和控制農村留守兒童犯罪的對策

1、鼓勵農民工就近就業或回鄉創業，控制留守兒童數量增長。努力發展縣域經濟，同時制定合理政策鼓勵農民工回流，使農村兒童不必因為遠離父母而“留守”；

2、強化家庭教育功能。父母不能在留守兒童的成長中完全缺位。即使因為客觀原因不能經?；丶铱赐⒆?，也應該以電話或書信方式與孩子保持聯系，與“代理家長”和學校老師溝通，多了解子女的現狀，尤其是思想狀況。在家庭教育中克服簡單粗暴的教育方式。

3、提高農村教育水平。農村學校教育要更加注重素質方面的培養，不僅要關心學生的學習，更要關心學生的心理健康和法制教育。有條件的學校應建立關愛留守兒童的相關組織，建立專門的個人檔案，便于對留守兒童進行有針對性的教育和管理。充分利用春節等假期，召開留守兒童家長會，與回家過年的留守兒童父母交流，使學校教育和家庭教育形成合力。

4、強化社會功能，完善社會福利救助體系，實現對農村留守兒童的跨區域生活救助和社會服務，保障他們的基本生活權益。同時加強綜合治理，重點整治學校周邊的網吧、電子游戲室等場所，避免留守兒童在不良環境中受負面影響。同時，加大普法力度，首先充分發揮課堂教學的主渠道作用，把法制宣傳教育貫穿于其他各種教學中，讓學生經常受到法律知識的熏陶。其次充分利用課余時間，開展豐富多樣的法制宣傳活動，如開展法律知識競賽、法制文藝匯演、模擬法庭等。最后加強對留守兒童暑、寒假、雙休日期間的管理，為他們創造一健康的娛樂活動場所。

總之，留守兒童犯罪問題不僅關系到留守兒童自身的健康成長，也關系到和諧社會的建設和國家的長治久安。我們衷心期望家庭、學校和社會能對留守兒童給予足夠重視，為農村留守兒童的健康成長撐起一片藍天。

農村留守兒童犯罪

成因與預防

教育系08級應用心理一班

蘇娜

22101080134

第四篇：試論當前留守兒童問題的成因及對策范文

試論當前留守兒童問題的成因及對策

隨著社會政治經濟的發展，農村剩余勞動力大規模向城市轉移，留守兒童這一特殊的社會群體便應運而生。這些被稱為“愛里斷線的風箏”的留守兒童，數量越來越多，遍及廣安城區和各鄉鎮，以至產生了一系列的社會問題，為“和諧廣安”的構建增添了許多負面因素。本文針對廣安區留守兒童的現狀，深入剖析當前存在的主要問題，分析產生這一問題的原因，就解決留守兒童問題提出一般建議，并結合廣安區人民法院自身的職能特點，拋磚引玉，獻言獻策，希冀為相關部門和領導提供決策參考和理論支持。

一、留守兒童存在的主要問題

留守兒童正值生長發育、接受教育、思想啟蒙和人生觀世界觀價值觀初步形成的關鍵時期,由于父母長時間不在他們身邊而導致家庭教育嚴重缺少,學校教育又偏重于智育,加之社會大環境的影響，使他們在思想、行為和心理上極易發生偏差，出現的問題較同齡兒童多。從留守兒童自身存在的問題來看，主要有：

（一）學習成績普遍處于中下水平。由于缺乏監護人的直接監管或臨時監護人監護不力，致使多數留守兒童的學習得不到有效的督促和引導，孩子學習動力不足，缺乏學習自覺性和刻苦鉆研的精神，常拖欠作業、成績波動大。特別是父母雙方均在外地打工，由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看，大部分重監護輕教育，甚至對留守兒童嬌生慣養、放任自流，加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現代社會中不良誘惑，厭學、逃學甚至輟學的現象便時有發生。

（二）行為習慣不良。由于父母長期在外務工，家庭教育缺失，許多留守兒童久而久之養成了不良行為習慣。例如：好吃懶做，經常說謊，不服管教，常有遲到、早退、打架斗毆的現象；一些外出打工的父母對留在家鄉的孩子產生內疚感，就從物質上滿足孩子，逐漸養成了孩子擺闊的陋習；更有少數留守兒童整天沉迷于武俠小說或網絡游戲，模仿成年人抽煙喝酒、拉幫結派，被社會不良青年拉攏、利用，甚至參與盜竊、搶劫等違法犯罪活動。

（三）人格發育不健全。在從嬰幼兒期到兒童期、青春期的孩子的人格形成(其中特別是社會化)過程中，父母與子女間的關系是一個極其重要的構成因素，這種關系直接影響到孩子的行為、心理健康、人格與智力發展。由于留守兒童與父母的關系相對疏遠，加上臨時監護人的溺愛等原因，造成了部分留守兒童任性、放縱、隨意的性格，表現出對家庭經濟、父母健康、自身安全的憂慮，從更深層次來看，反映了留守兒童內心的壓力。另外，在缺乏父母關愛和正常家庭氛圍的環境下成長起來的兒童，往往缺乏安全感，人際交往能力也較差。

（四）留守兒童犯罪和被侵害現象時有發生。很多留守兒童輟學脫離學校后，流入社會又尚未就業，游弋于家庭、社會、學校“三不管”地帶。他們知識有限，缺乏閱歷，是非難辨，禁不住引誘教唆，受外界不良影響很容易淪為少年犯。2007年1至9月，廣安區人民法院就審理了全區留守兒童犯罪案件41件55人。而對于留守兒童合法權益遭到侵害的事件也頻繁發生，如留守兒童患病得不到及時醫治，發生斗毆、溺水、觸電等傷亡事故，甚至也有留守女兒童遭受性侵犯的惡性犯罪案件。

二、留守兒童問題的成因分析

由于廣安區留守兒童存在著數量較多、涉及面較廣的特點，以致產生留守兒童的成因是多方

面的，具體如下：

第一，轉型時期社會政治經濟的變遷是產生大量留守兒童的外部動因。隨著城市經濟的快速發展，我國流動人口的數量不斷擴大，家庭化流動的趨勢日益明顯，但城鄉二元制結構使進城務工的農民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧，原因就在于城鄉隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農民工無法承擔子女入學的高昂費用問題、在簡陋的農民工子弟學校入學無法解決升學考試問題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉學后面臨兩地教育內容不能銜接的困境等問題，直接促使了留守兒童這一群體的產生。

第二，為了改善家庭生活以致對經濟收入的渴望是出現大量留守兒童的內在動因?，F今，越來越多的農民離開了土地，背井離鄉，到城市務工謀生，他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。即便在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時，他們也往往選擇前者，畢竟經濟基礎決定上層建筑，缺乏經濟條件的支持，他們的家庭生活、養老、看病、子女的成長等一系列的問題都將無法得到根本改善和解決。

第三，家庭教育的缺位是導致留守兒童一系列問題的根本原因。留守兒童正處在身心發展的轉折期，可塑性大，自制力差，由于缺乏監護人適當的約束和引導，長期得不到父母關愛，對一些留守兒童來說，“父母親似乎成了一個失去血肉和情感的文字符號”。外出務工導致父母的家庭教育角色弱化，代養的特殊關系往往使留守兒童的家庭教育走向放任自流或者嬌寵溺愛兩個極端，使得留守兒童容易形成內向封閉、冷漠自卑、敏感逆反等性格，養成不良的行為習慣，個別甚至走上違法犯罪的道路。殊不知，良好的家庭教育對孩子的個性成長有著潛移默化的深遠影響，親子關系的缺失對留守兒童人格的健全發展只會起消極作用。

第四，學校教育的無奈和教學管理方式的簡單化是產生留守兒童問題的重要原因。學校對留守兒童的管理，側重在校時段，在沒有寄宿制學校的農村，學校只能管理上學這一段，一旦放學后，他們的學習和生活便缺少約束和輔導。另外，由于教育理念、師資力量等多方面的限制，許多學校對留守兒童的心理關愛難以顧及，心有余而力不足。有些學校在寄宿制學生公寓前面安上鐵門鐵窗，學生抱怨感覺是在蹲監獄，有的甚至冒著危險，爬窗跳樓去網吧，導致安全隱患；有些學校忽視了對留守學生情感和心理健康的關注，把留守兒童看成包袱，視為“心病”，等等。

第五，社會監管不力是產生留守兒童問題的外在誘因。社會對對留守兒童的關注不夠，對一些娛樂場所（尤其是網吧）不能有效管理，導致很大一部分留守兒童沉迷于其中。特別是廣安區位于廣安市的中心，素有“金廣安”之雅稱，城區各街道的娛樂場所比比皆是，尤其以網吧居多，在面對各級執法部門檢查時，網吧尚能做到實名登記，禁止未成年人入內，而在絕大多數的平時，網吧張貼的“未成年人不得入內”的標語卻完全成了一種“花瓶”。這使得很多留守兒童把握不住自己，難以辨別和抵制社會誘惑，沉迷于網吧等不良場所而不能自拔。

三、留守兒童問題的解決對策

眾所周知，家庭、學校和社會是少年兒童社會化的三大機制，而留守兒童問題的出現，正暴露了這三大機制的缺失。因此，幫助留守兒童消除心靈上的荒漠，還原他們一片綠洲，是我們全社會共同的責任和義務。然而，關愛留守兒童不是一個活動或一個措施就能徹底解決，關鍵在于長效機制的建立和全社會的共同參與,以求肅本清源。

（一）在政策體制上，要加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉差距。改革戶籍制度的核心并不在于完全取消戶籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯系的城鄉隔離的各種制度，從而保障勞動力的合理流動。政府應制訂和實施優惠政策和配套措施,使流入城市的農民享有與城市人口平等的權利和社會權益。同時，逐步實現以戶籍制度改革為中心，拆除就業、醫療、住房、教育等制度壁壘，引導農村富余勞動力在城鄉間的有序流動，給予農民工及其子弟以切實的市民待遇。可利用城市中小學生源減少的機遇，運用現有教育資源，適當鼓勵、幫助民工將其子弟帶到城市上學和生活，充分發揮家庭的難以取代的教育功能。

（二）建立和完善相關法律。父母監護的缺失是目前影響留守兒童生存、保護、發展的最大負面因素，因此，國家在法律上應進一步強化父母作為法定監護人的責任，完善委托監護制度，明確法定監護人和委托監護人的權利與義務，確立對監護人進行監督的法律制度；建立國家監護制度，即對于監護人死亡或事實上無人監護的留守兒童，由國家擔任監護人履行監護職能；完善農村學校學生的非刑事性人身傷害的追責制度，進一步明確學校責任的范圍、教師的責任與義務。

（三）在教育體系上，要重點加強中小學對留守兒童的教育與管理。

首先，加大對寄宿制學校的建設力度和完善舉措。政府應加大對農村寄宿制學校的投入和建設力度，不斷完善其基礎設施，盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供成長環境的留守兒童提供住宿便利，讓留守兒童在老師、同學群體中成長，讓留守兒童受到更多的監督、照顧與關愛，減少留守兒童受教育的斷層與真空。

其次，學校要充分發揮組織優勢。積極開展有益于留守兒童身心健康的各類活動，教師要充當好留守兒童的“爸爸”、“媽媽”，多一份關懷，多一份呵護。具體建議如下：1.對留守學生建立專門檔案。要管好在校留守兒童，就要對他們的基本情況有透徹的了解，單靠學籍卡和義務教育卡兩卡的檔案遠遠不夠，因此，為了準確地掌握留守學生的真實情況，應積極建立留守學生檔案；2.定期召開留守學生代養人座談會。針對隔代撫養留守學生的祖輩知識貧乏，對孩子過于溺愛而疏于教育的特點，定期召開代養人座談會，讓教師與留守學生的代養人進行面對面交談，共同探討科學監護孩子的方法，提高代養人教育孩子的水平；3.關注留守學生的心理教育。學校應將留守學生的心理健康作為學校心理健康教育的重點工作，把對留守學生的親情教育、人格教育滲透到教育中。每個課任教師、班干部可與留守學生“結對子”，幫助他們樹立學習自信心，培養自尊、民主、自強的健康人格和良好的心理狀態；4.建立家校聯系制度。制定班主任定期家訪制度，特別是利用假期或春節家長回家的時機，召開留守兒童家長會，與家長交流，使學校內外對兒童的影響產生合力效應；5.為留守學生的轉學提供方便。為留守學生轉學開設綠色通道，對愿意隨家長外出就學或需回原籍就讀的學生提供轉學方便，做到隨到隨辦，確保孩子受到良好的教育和引導等。

（四）區級各部門要整體聯動，形成合力。教育部門應將留守兒童關愛行動工作納入素質教育和義務教育均衡發展整體規劃，切實保障農民工子女的受教育權和教育平等權；民政部門應及時將符合農村“低?！睏l件的留守兒童及其家庭成員納入最低生活保障范疇；文體部門應對學校周邊的游戲機廳、網吧等進行時常清理，嚴格確保未成年人不得入內，清除給留守

兒童造成精神污染的環境；公安部門今年擴招的幾十余名警察，可實施警力下沉，在沒有設立派出所的鄉鎮和留守兒童寄宿學校建立警務室，真正形成“上邊有人問、中間人有抓、下邊有人管”的農村治安綜合防控體系；司法部門可組織法制專題講座、知識競賽、師生演講等活動，對留守兒童進行以《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》為重點的法制教育系列活動，增強他們遵紀守法的自覺性和自我保護意識；團委要加大留守兒童愛心基金的募集力度，積極招募和培訓志愿者，在各社區建好“留守兒童之家”，等等。

（五）區上應適時召開留守兒童工作現場經驗交流會，促進家庭教育指導服務機構在農村特別是留守兒童較多地區的建設和普及，組織編寫適合農村家長和兒童特點的家庭教育輔導材料。另外，在寄宿制學校可探索建立人大代表和政協委員調查制度，與失足留守兒童父母建立“監管保證書”和“成長新生書”制度，在街道社區設立“留守兒童愛心矯正勞動教育基地”等等。

第五篇：當代農村留守兒童現狀分析與對策

當代留守兒童問題的觀察與思考

寧化二中

農村留守兒童產生的背景：在當代中國，當社會改革不斷地推動著社會轉型進程的同時，人們的社會生活和社會實踐的方方面面，包括活動方式和交往方式以及認同方式都發生了劇烈的變化。我國的現代化進程與歐美發達國家有著不同的邏輯。在邁向現代化的征途上，中國無疑是一輛遲到的“馬車”，負重太多的車身決定了她不可能沿著“前車之轍”順利前行。建國以后，中央政府適時制定了“優先發展重工業”戰略構想。重工業導向的戰略使得我國很快建立起比較完備的工業體系，和工業強國的戰略聯系的“高強度的積累模式”保證有限的資本支持工業和城市發展，共同形塑了“國家對經濟以及各種社會資源實行全面壟斷”的總體性社會城市單位制及農村公社制作為基本的支持性設置使得城鄉間的資源和人口社會流動只能在有限的范圍內發揮作用。同時，以重工業優先發展為導向的工業發展模式的弊端逐漸顯現：重工業向“資本密集型產業”的必然轉向，發展到一定階段，大量的城市和農村的剩余勞動力的轉移就會遭遇瓶頸；導致了經濟結構出現了“重、輕、農”比例失調的問題，“非農產業部門在產值不斷增加的情況下就業增長緩慢”改革開放30年來，農民工從鄉鎮企業時代“離土不離鄉”的流動模式到后來的“離土又離鄉”的流動模式，其命運起起伏伏。在社會實踐的結構性巨變過程中，作為社會結構中的一個龐大群體，農民工的大規模流動觸發了一系列的社會問題，那些沒有條件跟隨父母進入城市生活的大量兒童則留守在農村家園。

農村留守兒童產生的問題：目前中國1.2億農民工常年于城市務工經商，產生了近2千萬留守兒童。88.2%的留守兒童只能通過打電話與父母聯系，其中53.5%的人通話時間在3分鐘以內，并且64.8%的留守兒童是一周以上或者更長的時間才能與外出的父母聯系一次，有8.7%的兒童甚至與父母就沒有聯系。49.7％的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，但也有44.1％的被調查對象明確表示不想和外出打工的父母在城市生活。有24.2％的留守兒童與照顧他們的成人很少或從不聊天。

調查中發現，95%的監護人沒有參加過家長會，15%的監護人有時輔導孩子學習，僅有5%的監護人會和老師聯系。平時，留守兒童最苦惱的事是“作業不會做，不知問誰好”、“功課跟不上，沒有人輔導”。在某小學調查時發現，有20%的留守兒童成績很差，各班倒數幾名的幾乎都是留守兒童。

缺乏完整的家庭教育導致的性格問題中小學生正處于情感、性格變化的轉折時期，對自身變化、人際交往等方面存在困惑。他們需要有傾訴的渠道，也需要有人指導他們怎樣正確對待這些問題。由于父母常年奔波在外，對孩子的成長缺乏足夠的關注和指導，監護人無暇顧及他們的情緒情感變化，使他們的性格出現了不同程度的缺陷。

由于代溝所致，這些留守兒童平時很少和監護人談心，生活中遇到困難自己想辦法，受到委屈就憋在心里。有的存在自卑心理，性格孤僻、不合群。

在留守兒童中，有19%的人從不與同學、老師、監護人談心，46%的人偶爾會與別人談談心；在受到別人欺負后，有27%有人表示非常恨欺負他（她）的人，18%的人用自己的方式進行報復。

如此多的兒童留守在農村不能不說是中國的世紀之痛，由此也引發了一系列的教育問題，人口問題，勞動力問題，戶口問題等等也足以引起人們的深思的探討。

農村留守兒童引起的關注：全國政協委員張世平說，農村留守流動兒童問題是現階段中國農民工問題的伴生問題。建議加大法律保護監督力度，確保未成年人保護法、義務教育法有效實施。強化政府主導作用，把保障農村留守流動兒童平等發展納入經濟社會發展總體規劃和兒童發展規劃綱要目標體系。在十一屆全國人大二次會議上，全國人大代表任玉奇領銜提交了關于修改《中華人民共和國未成年人保護法》的議案，建議重點加強對“留守兒童”的保護。在議案中，任玉奇代表提出：目前，我國農村留守兒童接近2000萬，這個數字仍在逐年增加，已經形成一個需要高度重視的群體。據調查顯示，農村兒童的心理障礙檢出率高達20%，有55%的留守兒童表現出任性、冷漠、內向、孤獨等性格特征。他們特殊的生活和教育環境引發的生活、教育、情感、心理等一系列問題日益凸顯，如不引起高度重視，不僅會對留守兒童造成心理傷害，也會帶來不穩定因素，給和諧社會的構建帶來隱患。因此，應該把保護農村“留守兒童”寫入《未成年人保護法》，切實保障農村“留守兒童”的教育、生活。

在社會各界的關注聲中，政府采取了一些相應政策并提高出了一些解決辦法：

四川省將加強政策推動，積極建立起解決留守流動兒童問題的政策支撐體系。這意味著一些省份解決留守流動兒童問題，將不再停留在關愛層面。

從政策層面來說，要加大對農村教育的投入，提高教育質量。另外涉及對農民工的社會保障體制改革，在江蘇、浙江的一些富裕地區，已經有了一些政策。在湖州，企業給那些已經成為技術工人的農民工提供住房，鼓勵他們接子女來城里讀書，不收高價學費。在義烏等地，規定企業必須給農民工一定社會保障投入。

以上各種呼聲和一些解決辦法反應出大量留守兒童被留在家中已成為一個嚴重的社會問題，作為一個社會發展，必須正視這樣的問題。

中國是個人口大國，對人口問題的忽視必然導致更深遠的社會問題。

對留守兒童的教育實踐與探索個案：

在2007年07月17日東南快報中有這樣一則文章“征集留守兒童愛心媽媽”“你是一名跟隨打工的父母進城的農民工子女嗎？你的父母是否都進城務工，把你留在農村和爺爺奶奶一起生活？在這個暑假里，你是否也希望能和其他孩子一樣，在生活和學習上得到父母更多的關愛？那就趕緊報名參加我們的“海西留守兒童親情夏令營”吧！”

“如果你是一個有愛心、有熱情的社會人士，那就參與到活動當中來吧，給農民工子女們當一回“志愿媽媽”或“志愿爸爸”。“海西留守兒童親情夏令營”將通過組織“志愿媽媽”“志愿爸爸”與“留守兒童”心手相牽，走進寧德少先隊精神體驗營，體驗“盡責任、愛集體、勤體驗、善探求、惜生命、勇自強”的精神；親近閩東自然風光，感受閩東親水游的魅力。讓留守兒童開闊視野，體驗社會關愛，培養孩子的感恩之心和責任感，提高他們與同伴交往、學習能力等綜合素質。”

2009年5月29新華網“甘肅年內將建成1000所“留守兒童之家”。今年初，甘肅省將“開展關愛農村留守兒童活動”列入２００９年政府主要工作任務，省政府批轉了省婦聯“農村留守兒童之家百分之百覆蓋行動”實施方案。４月，“農村留守兒童之家百分之百覆蓋行動”正式啟動，計劃投資２４５２萬元，在全?。保玻玻秱€鄉鎮各建一所“留守兒童之家”。目前甘肅省財政已經拿出２０００萬元專項資金，安排年內建成１０００所“留守兒童之家”。同時，將繼續廣泛發動社會力量，動員機關、企業、各社會團體和愛心組織、愛心人士捐建一批“留守兒童之家”。甘肅“農村留守兒童之家百分之百覆蓋行動”目前進展順利，“留守兒童之家”年內將覆蓋全省的１０００個鄉鎮。全國婦聯已將甘肅列為全國首批建立農村留守兒童托管機構試點省，已協調解決到位１００萬元建設資金。

一種聲音，一種呼喚，讓在家中缺失親情的孩子感受到親情的撫慰，愛心的培育必然開出愛心之花。雖然不論群眾團體，政府機構和社會人士都在對策上采取了一些相應的措施，但在解決對留守兒童問題解決上仍是治標不治本。

對于農村留守兒童問題，用什么方法才能做到標本兼治？

解決農村留守流動兒童問題是一項社會系統工程，需要各地區各部門共同參與，緊密配合，協力推進。要堅持以政府為主導，廣泛動員社會力量，共同構建政府、學校、家庭、社會“四位一體”教育監護網絡，確保農村留守流動兒童學業有教、親情有護、安全有保。政府、學校、家庭、社會對留守兒童的生存和成長都肩負著不可替代的責任，四個方面缺一不可。

一、明確政府責任

政府的責任主要是在政策層面上采取措施，確保教育的公平、和諧發展，這是政府的使命所在。具體來說：

1、強化政府的主導作用。建議把農村留守兒童工作納入國家和各地區新農村建設、農民工工作等經濟社會發展規劃和各部門工作規劃，置于社會管理和公共服務體系之中。要把農村留守兒童工作與各級政府實施婦女兒童發展綱要結合起來，將農村留守兒童的各項權益保護列入綱要實施的監測評估體系，讓各級政府重視和關注留守兒童問題，把留守兒童工作作為促進城鄉統籌、社會和諧發展的重要內容。大力實施九年義務教育，保證教育公平。增加教育財政投入，加大農村中小學基礎實施建設，農村貧困地區和貧困人口的義務教育逐步實現全部免費，從受教育機會上確保留守兒童都要有學上。

解決留守兒童的問題，需要各個部門和各級政府的充分協作，政府要發揮充分發揮相關職能部門作用，部門各司其職，形成合力，逐步建立起齊抓共管的體系。橫向上，各部門應協調一致以盡本部門應盡責任；縱向上，中央、省市和地方政府應協調政策和統整資源，有效解決農村的留守兒童問題。

2、推進政策的配套完善。要進一步落實、建全有關法律、法規，保障留守兒童的合法權益。完善《未成年人保護法》、《義務教育法》等等保護兒童權益的法律，落實政府應擔負的責任。要積極推進與農民工相關的戶籍管理、社會保障和住房、教育、衛生等相關法律政策，促進城鄉、區域、部門之間相關政策的銜接與配套，保障農村留守兒童在流入地和流出地都能平等分享社會管理和公共服務資源。

3、加快戶籍制度改革。打破二元制的城鄉戶籍壁壘，建立適應社會和諧發展的新體制。我國要逐漸改善現有的戶籍制度，保障勞動力的合理流動，應制定優惠政策，采取配套措施，鼓勵引導有條件的農民工融入城市，幫助他們適應城市的生活環境，接受留守兒童在父母務工所在地入學。在現階段,可以借鑒上海的方式，改“戶籍制”為“居住地制度”。實施流動兒童的教育“以流入地政府管理為主、以全日制公辦學校為主”的政策。只要是已經在同一個城市居住達到一定年限就給予農民工子女和城市子女同樣的入學受教育機會。各地政府特別是教育部門應該進一步加大對接收流動兒童學校的督導,對他們的工作進行定期和不定期的檢查。對一些有條件接受流動兒童入學,但對他們入學通過多收費和亂收費的方式設置障礙的學校進行嚴厲的查處和處罰，從根本上杜絕城市學校對流動兒童歧視性待遇和收費,確保流動兒童教育政策實施。

4、加強寄宿制學校的建設。發展農村寄宿制學校，新建（擴建）農村寄宿制學校宿舍和食堂，讓農村留守兒童寄宿在學校，是解決留守兒童一系列問題的最有效途徑。政府部門要加大對農村寄宿制學校的建設力度，不斷完善基礎設施，盡最大努力為留守兒童提供良好的成長環境，切實有效地對留守兒童進行教育和管理。

二、明確家庭責任

家庭教育是啟蒙教育，也是影響人一生的至關重要的教育。良好的家庭教育氛圍，有利于培養出身心健康的一代。

1、留守兒童的父母要轉變教育的責任觀念。家庭的教育不但會直接影響孩子的成長，還會間接影響學校和社會給孩子的教育。缺少家庭教育的孩子往往是走向失敗的，是對社會和對家庭有危害的，所以無論是對社會還是對家庭，父母都有責任將自己的孩子教育好。

2、留守兒童的父母要學會心靈的溝通。關心留守孩子，要從“心”開始。父母要走進孩子的“心”去，去了解他們心里想些什么，需要什么，還有他們的道德行為表現如何等等。父母不但要當好父母，還要當好孩子的朋友、知心的好朋友。

現代發達的通信給我們帶來溝通的便利。長期在外的父母應充分利用電話定期和孩子進行溝通，對其進行教育。此外，還要多和家里的監護人、學校電話聯系，及時、準確地掌握孩子的各種情況，有利于對孩子及時教育與幫助。

3、留守兒童的父母要不斷提高自身素質。“活到老，學到老”。孩子要學習，父母更要學習。作為留守兒童的父母要解放思想，與時俱進，工作之余有機會的還是要積極學習，不斷提高。現在的社會發展日新月異，父母們要跟上時代步伐只有不斷學習，掌握現代基本技能才能更好地教育孩子。父母對孩子的言傳身教是很重要的，作為留守兒童的父母對孩子的言傳身教尤其重要。在難得的相處時間里，孩子對父母的行為舉止印象是十分深刻的。愛國愛民、尊老愛幼、勤勞節儉等等這些優良傳統不是口頭上說的，是要親身示范的。

三、明確學校責任

培育新一代新人，教育是關鍵。學校在解決農村留守兒童的教育問題上應擔當“主角”，因為在留守兒童家庭教育缺失的情況下，學校教育就顯得格外重要。

1、確立先進的教育理念。在留守兒童教育過程中，學校扮演的角色很重要，原來由家長承擔的那部分責任在一定程度上轉嫁給了學校，因此學校要承擔家庭教育與學校教育的雙重責任，學校要進一步深化內部改革，確立先進的教育理念，從單純追求升學率轉向追求全體學生的全面健康、全面發展上來，提高教師素質，從而提高教學質量，讓學校成為孩子們所喜歡和留戀的場所。

2、培育健康的心理素質。針對留守兒童存在的心理問題，建議農村中小學配備專業的心理老師，或

對老師進行相關心理指導培訓，使他們有能力對學生定期進行心理健康輔導。定期聘請有關專家為學生講授青春期健康知識，通過老師與學生對話，幫助學生坦然面對成長的煩惱。對遭遇挫折或困難的孩子及時給予心理撫慰，特別幫助留守兒童克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補父母不在身邊的家教缺失。

3、健全完善的留守兒童檔案。通過留守學生檔案，學校一方面及時了解留守兒童的學習和生活情況，并根據情況進行分類教育管理，加強對留守孩子的特殊關心和監護。另一方面定期與“留守兒童”的父母聯系和溝通，通報留守學生的學習生活情況，督促家長更多關注孩子成長讓在留守兒童身上發生的問題消滅在萌芽狀態。

4、架起家、校暢通的橋梁?？偨Y推廣成功經驗，加強學校與家長的聯系。一是鼓勵教師多走訪留守兒童家庭，深入學生家庭，指導家長或親屬如何關心孩子。二是建立留守兒童家庭聯系卡，利用現代發達的信息通訊技術，形成家長聯系制度。除此，學校還可以利用春節、假期孩子父母返鄉的時機，召開留守兒童家長會，與家長充分交流，形成合力效應。

四、明確社會責任

根據當前農村社會發展的實際情況，社會的可作為是加強和完善農村社區教育組織或機構建設，充分發揮社區教育對學校教育和家庭教育缺失的彌補作用，使家庭教育、學校教育和社會教育三位一體，互補共生。具體的做法：

1、構建監護體系。由村委會牽頭，聯合婦聯、團委、工會、學校和派出所，充分利用黨政機關富余人員、中小學退休教師以及青年志愿者和適當外聘一些專職人員，共同構建農村留守兒童教育和監護體系。

2、加強調查研究。作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用的各級婦聯、團委等群團組織，要深入基層，深入留守兒童家庭，了解他們的困難和問題，切實把握農村留守兒童及家長的實際需求，反映廣大家長和兒童的意愿和呼聲，提出有針對性的意見和建議，為政府解決農村留守兒童問題提供決策服務。加強相關創新性政策制度的可行性研究，積極探索農民工社會保障、探親休假等制度的研究，我們要充分整合、轉化研究成果，為農村留守兒童工作實踐提供理論指導。

3、擴大社會宣傳。要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒優勢，利用多種宣傳渠道，精心組織開展農村留守兒童工作的社會宣傳。大力宣傳各地各部門的好經驗好做法，選樹留守兒童及家長的優秀典型，引起社會對農村留守兒童問題的廣泛關注，在全社會形成關愛留守兒童、促進未成年人健康成長的良好社會環境。

4、發展區域經濟。大力發展農村經濟，讓更多的農民就近務工；鼓勵幫助農民返鄉創業，使父母雙方或一方能留在家里，減少留守兒童的產生。這是解決留守兒童問題的最好出路和長久之計。

5、建立幫助機制。關注農村留守兒童，應該提倡：要多一點關心，多一點關懷，多一點問候。要動員社會力量開展多形式的結對幫助。各級婦聯組織 要充分發揮社會各界婦女的特殊作用，結合“春蕾計劃”，進一步深化和豐富“關愛留守兒童、爭當愛心媽媽”或“代理媽媽”活動，組織動員各界婦女如女干部、女黨員、三八紅旗手、五好家庭戶，擔任留守兒童的“代理家長”或“愛心媽媽”，和留守兒童結對幫扶活動；基層共青團組織應該積極主動地發揮作用，開展青年志愿者、城鄉少先隊員“手拉手”結對幫扶活動。

農村留守兒童問題其實是三農問題的衍生物，解決好農村留守兒童尤其是教育問題，是構建和諧社會、建設社會主義新農村對我們提出的時代要求。對留守兒童的教育是一項社會系統工程，因此要充分協調和發動政府、家庭、學校和社會的力量，共同關注并切實解決好農村留守兒童教育問題，才能更好地推動社會主義和諧社會的建構和發展。