第一篇：透過*****奶牛養殖談當前畜牧業發展的幾點思考與對策

農業、農村和農民問題，始終是關系到黨和國家全局的根本性問題。身為農學專業的學子我對家鄉宿州市的農業發展一直十分關注，利用幾次假期對****區的農業結構調整、養殖業發展，特別是**鎮的奶牛養殖作了深入細致的調查研究。近年以來，由于政策推動和市場拉動，宿州市埇橋區農業和農村經濟發展勢頭良好，特別是畜牧業發展形勢喜人，養殖效益整體回升，生態農業逐步發展，初步走上了可持續發展的良性循環軌道，成為農民增收的重要支撐力量。通過調研思考，我深刻體會到加快畜牧業發展，是現階段農業結構調整的必由之路。

一、當前**市奶業發展現狀

**市奶業近年雖然在**、*縣等區縣有所發展，但整體發展仍較為滯后，需采取強有力的金融、技術和政策手段，促使其超常規發展。

（1）**市奶業仍處于起步階段，存在著制約發展的幾個重大問題

——奶業占畜牧業和農業的比重太小，結構不合理，全國畜產品中，肉蛋奶的比例是65：28：12，而宿州市的比例為74：25：1。

——奶牛總量不足，單產水平低。宿州市母牛單產為4000公斤，低于全國平均水平，農村養殖戶比較分散，散戶戶均飼養規模不足 10頭，生產方式落后，技術和管理水平較低。

——優質飼草開發利用不足。農區依然主要是“糧、經”二元種植結構，尚未完成向“糧、經、飼”三元種植結構的轉化，飼料和飼草的種植也沒有形成專業化、集約化、規模化，直接影響了奶牛的產量水平和牛奶品質。

——奶類加工制品單調，附加值不高，大部分乳品加工廠規模小、技術設備落后，品種少，難以參與行業競爭。

——產業化組織程度不高，農村戶養奶牛規模小（5-10頭），生產方式落后，技術與管理水平低；龍頭企業發展帶動作用仍沒有充分發揮，在生產模式的組織管理、飼草料、環境控制及防疫和奶產品加工等技術應用方面亟待提高，奶業發展的科技含量低，與發達國家及國內先進地區的差距很大。

（2）技術進步已成為我市奶業超常規發展的前提條件。

奶業生產涉及的動物遺傳、育種、繁育、營養、飼料、飼養、防疫、儲運、加工、環保、營銷等諸多領域和學科，是現代高新技術大有用武之地的產業。要使**市奶業獲得超常規發展，就必須依靠技術進步，解決上述制約因素。因此，選擇有條件地區建立農區奶業規范化生產技術集成示范基地，把成熟的實用技術廣泛地、全面地運用生產實中踐，對于**市發揮后發優勢，實施科技興奶戰略具有極為重要的意義。

二、發展奶牛養殖的優勢

（1）有利的區位優勢

安徽省地處華東腹地，是一個典型的農業大省，糧、棉、油產量分別居全國第六、第六、第三位。安徽的農業在全國占有十分重要的地位，農村改革一直走在全國的前列。**市位于淮海經濟區，與蘇、魯、豫三省接壤，是安徽省農產品的主產區，也是國家重要的糧、棉、果、菜、肉、蛋商品生產基地，其中**是國家級農業生態示范縣，*縣黃河故道百萬畝連片果園是全國最大的水果產區，全市五縣均被國家列為秸稈養牛養羊示范縣，**縣、**區曾是全國糧食百強縣。**市的生態資源及農業種養結構，具有典型的區域代表性。

（2）突出的產業優勢

**市一直是我國糧食的重要產區。隨著農業產業結構調整，我市已逐漸形成水果、瓜菜、畜牧、種子等優勢產業。以**區**鎮為例，現有人口4.5萬（1.3萬戶），華夏乳業奶牛養殖示范基地養殖500多頭，散戶養牛存欄500多頭，適宜養殖土地250畝、場房2萬多平方米，已經具備規模化、規范化養殖的有利條件。圍繞上述多種產業化發展模式，建好國家級農業科技園區，對進一步推動我市農村經濟結構調整，加快區域農業經濟發展，具有重要的作用。

（3）靈活的機制優勢

華夏乳業奶牛養殖示范基地采取公司加農戶的經營模式，把科學管理擺在重要位置，實行生產承包制、用人合同制，工效掛鉤，獎懲分明。同時全面推行現代企業制度，實行個人參股、技術入股等形式，實現股權的多元化，為養殖業的發展摸索了一條成功之路。

三、對**市畜牧業發展的思考與對策

通過對**市奶牛養殖現狀及發展前景的分析，進而對**市畜牧業發展做了深入思考，初步形成以下看法與對策：

（一）正確分析形勢，把提高思想認識作為加快畜牧業發展的興業之基來抓

近年來，**市把發展畜牧業作為推進農業農村經濟結構戰略性調整和增加農民收入的重大舉措，積極謀劃，精心組織，取得了一定的成績。畜牧生產持續發展，畜產品產量穩步增長，畜牧業成為支撐農村經濟乃至整個國民經濟發展的重要產業。畜牧業生產結構逐步優化，豐富了市民的菜藍子，滿足了人們日益改善的膳食結構需要；畜牧科技推廣卓有成效，良種繁育體系不斷完善，畜禽優質率逐年上升，死亡率逐年降低，生產力水平大幅提高；規模生產發展迅速。

大力發展奶業，是提高人民營養水平、增強人民體質、增加農民收入、發展畜牧業、調整農業結構、保護農業生態環境、振興農業和農村經濟的重要舉措。座落在**鎮的華夏乳業有限責任公司奶牛產業化示范項目立足**市和皖北地區廣大農村豐富的土地、勞動力和飼料資源，在現代先進的飼草種植和管理技術的幫助下，引導農民走出過去傳統的種植業圈子，進行種植業的“三元”結構調整，建立“糧、經、飼”種植模式，發展飼草生產；同時針對本地區的奶業規模和生產核心技術水平滯后的現狀，引進基礎牛群，借助奶牛胚胎移植等高新育種生物工程技術，改良和擴大牛群；運用奶牛的營養代謝控制和系列飼養的技術服務。目前已經發展牛群500多頭，采取公司加農戶的經營模式，形成以乳品加工為龍頭，以建設高效、優質生態農業為目標的一座規范化牛奶生產產基地。初步達到農業結構改善，資源合理利用，奶業發展，技術進步，農民增收，環境優化的目標。為附近淮北、徐州等城市提供優質奶源和乳制品，以推動**市奶業的發展和農村經濟的振興。以此為示范，當地雞、鴨、魚、豬各具特色的畜牧小區建設也初見雛形，一村一品，一鄉一業的生產格局初步形成；畜牧產業化開始起步，華夏乳業有限責任公司奶牛產業化示范項目畜牧龍頭企業帶動能力逐步顯現。這些成績的取得來之不易，發展的趨勢是好的，但這只是一個好的開端，尋求畜牧業的跨越式發展，建設畜牧大產業必須克服千家萬戶散養、自給為主的落后生產方式，大力發展商品化、規模化養殖，進一步優化調整內部結構，盤活壯大龍頭企業，提高加工增值能力。解決這些問題，要求我們必須解放思想，更新觀念，改革畜牧業發展的體制、機制，創新發展的理念，提高建設大畜牧的思想認識。

第一，要充分認識到加快畜牧業發展，是全面建設小康社會的必然要求。黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，**市是一個農業大市，70%以上的人口在農村，沒有農村、農民的小康，也就沒有真正意義上的小康。因此，全面建設小康社會的重點在農村，難點在農民。發展畜牧業，提高人民群眾的生活質量，是推進農村經濟發展、加快奔小康步伐現實有效的途徑。畜牧業發展水平成為衡量一個國家、一個地區是否發達的重要標志。當今世界所有發達國家，畜牧業產值占農業總產值的比重都在50%以上，其中美國、法國等發達國家畜牧業產值占農業總產值的比重超過了60%；我國山東、廣東、江蘇等沿海發達地區，畜牧業也同樣成為農村經濟的支柱產業。發達國家、發達地區的實踐證明，全面建設小康社會，必須加快畜牧業發展。

第二，要充分認識到加快畜牧業發展，是現階段農業結構調整的必由之路。當前，我國進入全面建設小康社會的新階段，農業的發展必須適應新階段的要求，適應進入小康社會人們對農產品消費的需求，調整產業結構，促進產業的上檔升級，建立以畜牧水產為支柱產業的大農業。在農業發展實現了現代化的西方國家，50%以上的農民從事畜牧業，50%以上的耕地服務畜牧業，象美國、法國這樣的農業發達國家，以畜牧產品為原料的食品工業甚至超過了汽車工業，成為國民經濟的支柱產業。事實證明，發展畜牧業不僅可以有效地轉化糧食和其他副產品，實現農產品多次增值，而且可以推動種植業發展，帶動飼料、獸藥、食品、機械等相關工業的發展。發展畜牧業，能夠帶動一產業、促進農村二、三產業的發展，大大延伸農業產業鏈，擴展農村經濟的發展空間，增加就業門路。同時，畜牧業受環境、氣候等自然因素的制約較小，還是農村經濟的避災產業。因此我們可以說，抓住發展畜牧業這個“牛鼻子”，也就抓住了農業結構調整的切入點和突破口。要通過發展畜牧業，構筑以養殖業為主體的農村經濟新格局，實現由傳統的種植農業向現代的畜牧農業的轉變，由糧、經二元種植模式向糧、經、飼三元種植模式轉變。要特別注意的是：當前受市場影響，糧食價格回升比較明顯，農民受傳統種植習慣的影響和短期利益的驅使，勢必會重新回到“一畝三分地”上下功夫，使發展勢頭良好的農業結構調整出現反復，對此務必要有清醒的認識，積極引導農民堅持結構調整不動搖，鞏固多年來農業結構調整的成果。

第三，要充分認識到加快畜牧業發展，是農民增收的重要途徑。近年來，畜牧業收入成為宿州市農民收入增長最快的一支力量。畜牧收入的快速增長，既是現階段畜牧業發展的特點決定的，也是加入WTO后我們的戰略選擇。畜牧業具有周期短、見效快、回報率高的特點，建設規模可大可小，設施可土可洋，對水、電、交通等環境條件要求不高，技術便于掌握，不需要占用大量土地，大多農戶都能飼養，是能夠讓農民脫貧致富的好門路，是廣大農民致富奔小康的快捷之路。我國已經加入WTO，我們要把農業和農村經濟工作納入國際、國內兩大市場的背景中來謀劃、來研究，要有超前的戰略眼光，畜牧業是入世后農村經濟中最具潛力的產業，是最有價格比較優勢的產業，也是最能給農民帶來實惠的產業。我們要創新思路，要吸收種植業的經驗發展畜牧業，要把搞糧、棉、油的過硬措施和有效辦法拿來搞養殖業，要通過扎實細致的工作，通過調動方方面面的力量，努力使畜牧業收入成為農民增收的中堅力量。

第四、要充分認識加快畜牧養殖業發展，是改善農村人居環境的重要手段。加快畜牧業發展，建立畜牧養殖小區，有利于推行規模養殖集約經營。畜牧養殖小區既解決了群眾發展規模飼養的用地問題，又可有效解決目前分散經營、分戶飼養的種種弊端，有效提高畜牧生產集約化水平。養殖小區實行統一設計、集中建設、規范化、科學化飼養，促進傳統飼養方式的改變，能夠提高生產效益和生產水平。養殖小區內有業務部門落實的畜牧獸醫技術人員，實行包區包點制度，集中防疫，及時治療，可有效解決在防疫過程中出現的遺防漏防現象，杜絕重大疫情的發生和蔓延，減少經濟損失。發展畜牧養殖小區，可改善環境衛生。過去的分散飼養，不僅造成飼養戶院落衛生較差，而且不能為家畜提供良好 的飼養環境。養殖小區的建立，可為家畜提供適宜的環境衛生條件，促進文明村鎮建設。要鼓勵有條件的村鎮利用舊莊基地、舊房舍和采取“村組調整地、農戶建圈舍、企業投設備、服務靠協會”的辦法，新建一批規范化、標準化的畜牧養殖小區。

實踐證明，沼氣技術是改善農村衛生環境狀況的重要途徑。各級農業部門要在堅持“政府統籌，統一規定；因地制宜，鼓勵創新；綜合利用，效益優先； 自籌為主，多元投入； 以點帶面，穩步推進”的發展原則基礎上，抓住國家實施農村能源建設項目的有利時機，圍繞畜牧業的發展，在農村大力推廣畜、廁、沼“三位一體”的庭院經濟模式。要科學設計，合理布局，根據農舍的地形地貌和具體環境，結合農村改廁、改水、改圈、改灶和文明村鎮建設等活動，科學 選址，建設規范化戶用沼氣池。要把過去發展沼氣以解決生活用能為主，向農村改廁、畜牧業養殖和生態家園建設等綜合利用轉變，把單一技術部門推廣向多部門協調配合推廣轉變，整合各方面技術優勢，提高科技含量。要把沼氣推廣與農民生活、農業生產和生態環境保護相結合，逐步實現和達到農村家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化的目的，徹底改變農村衛生環境狀況。

（二）突出工作重點，把推進養殖小區建設作為加快畜牧業發展的突破口來抓

加快畜牧業發展，要徹底打破小農經濟意識，樹立大市場、大流通、大畜牧的觀念。畜牧養殖小區，是現代化畜牧業的雛形，是適應大市場、參與大流通的基礎，是新階段加快畜牧業現代化的一條新路子。在當前形勢下，推進畜牧小區建設，要用工業化的理念謀劃養殖小區發展，大力推行畜產品“綠色化”、“標準化”、“品牌化”生產。具體來說，推進畜牧小區建設，要抓好以下幾項工作：

1、推進畜牧養殖小區建設，要合理規劃。今年以來，國家、省、市相繼出臺了優勢農產品區域布局總體規劃，各地要因地制宜優先考慮納入省、市發展規劃的畜禽品種定向，認真研究制定符合本地實情的發展規劃，不能盲目照搬照抄別人的發展模式。規劃要堅持高起點、高質量、高標準；要實事求是，不能脫離實際；重點要突出，措施要具體，操作性要強，還要務求實效；要堅持可持續發展戰略，注重經濟效益、社會效益、生態效益相統一，不能以犧牲環境為代價。要把發展養殖小區和推進農村城市化建設、轉移富裕勞動力有機結合起來，通盤考慮，擴大養殖小區的經濟社會功能。

2、推進畜牧養殖小區建設，要推行畜牧生產標準化優質化。推行畜牧業標準化，有利于提高畜產品品質，促進產品流通。畜牧標準化主要包括養殖設施與環境的標準化和管理水平的標準化。推行標準化生產，就是要規范種畜禽、飼料、獸藥、畜牧機械等投入品供應，規范畜牧飼養、加工、流通各環節操作規程，按標準進行飼養、防疫、加工、貯運、包裝、銷售。在飼養方式上，要實現由傳統的分散飼養向集約化方向的轉變，大力推行“統一供應種苗、統一疫病防治、統一飼料購運、統一技術指導、統一日常管理、統一組織營銷”的管理模式；在工作重點上，要實現由數量型向數量質量同步推進的轉變，嚴把良種關、飼料關、管理關，實現優質化、綠色化；在生產環節上，要實現由注重產中向產前、產后全過程的轉變，產前抓良種繁育，產中抓疫病防治，產后抓加工流通。宿州市埇橋區的畜牧標準化建設起步較晚，要利用小區高水平的飼養方式大力推行畜牧生產標準化，按照各種操作規程生產畜禽及其產品，促進畜牧標準化工作起好步，與國際市場接軌。畜禽產品優質化建設貫穿于畜牧養殖小區標準化生產的全過程，當前華夏乳業已制定了2003—2004年發展規劃，提出到2004年發展牛群1000頭，要實現這一目標，必須在畜牧養殖小區建設的各個環節把好優質化這個關鍵，特別是在品種定向、飼養方法、管理方式上把好優質關。

3、推進畜牧養殖小區建設，要大力培育龍頭。縱觀宿州市埇橋區畜牧產業的發展歷程，可以看出，凡是畜牧業發展快的、農民增收多的鄉鎮，都有畜牧龍頭的帶動，只不過龍頭大小不同,表現形式不同，有的是自然人，有的是企業，有的是協會組織。抓養殖小區建設，首先要抓帶動發展的龍頭，抓產業鏈的鏈頭，各級政府要舍得在龍頭企業建設上加大投入，舍得在培育龍頭上花精力，特別是要在大力培育畜產品加工龍頭上做文章。華夏乳業做為龍頭企業已有一定的基礎，一定要做強做大這些龍頭企業，通過這些龍頭企業的帶動，推動畜牧養殖小區滾雪球式的大發展。對小區的龍頭企業建設，要統一規劃，統籌安排，將其納入當地經濟社會發展計劃，努力改變**市龍頭企業少、畜禽產品加工嚴重腿短的局面，帶動全市畜牧小區建設和畜牧行業發展。

4、推進畜牧養殖小區建設，要抓好規模養殖。發展規模養殖是現代畜牧業區別于傳統畜牧業的重要標志，是畜牧養殖小區建設的基礎。傳統的兼業養殖方式不可能產生規模效益,各地必須改變傳統模式，依托資源優勢，結合當地實際，選準主導品種，大力發展規模養殖，在條件成熟的地方率先實現規模養殖的新突破。要引導動員養殖戶由兼業養殖向專業養殖發展，重點發展專業村、專業組、專業戶，走規模養殖和集約化經營的發展模式。要通過大力發展畜牧專業養殖，集中連片，形成畜牧板塊、畜牧小區。要善于總結經驗，典型引路，以點帶面，逐步推動畜牧養殖小區持續健康發展。

5、推進畜牧養殖小區建設，要注重培育畜禽產品品牌。知名品牌是企業、小區的無形資產，具有巨大的市場效應。目前，畜產品的市場競爭已進入品牌競爭的時代。誰要想贏得市場，誰就必先培育品牌。在這方面，我們做得還很不夠，已經明顯落后于其它地區，“內蒙伊利”、“上海光明”都是家喻戶曉、響當當的品牌，而宿州市畜牧養殖加工業除“符離燒雞”以地域性品牌馳名以外，目前還沒有拿得出手的品牌。因此，在推行小區建設時，一定要強化品牌意識，大力實施名牌戰略，特別是要注意挖掘地方畜禽加工傳統產品，引進先進適用技術提升產品檔次，進行品牌包裝和宣傳，打造一批有較高市場信譽和知名度的名牌產品，形成一批技術先進、管理科學、質量優良、效益顯著、具有相當規模的名牌企業和小區。

6、推進畜牧養殖小區建設，要建立多元化的投入渠道。畜牧養殖小區建設，要用市場經濟的辦法尋求發展，要重視吸引民間資本，引導民營企業和廣大農民在飼養小區建設上投資，讓生產投入向小區集中；要十分注重吸收城市資本進入農村，發展小區，要改善環境，創造條件，引導改制企業職工、機關干部手中的閑置資金投入畜牧這個潛力巨大的產業；要大力開展招商引資，招引外地大企業、大集團在我市建設大規模、高規模的畜牧養殖小區，推動小區建設向更高層次發展。要吸收使用農村、城市及外資等各個層面的資金，使畜牧養殖小區建設逐步形成多渠道、多元化的投入機制。

7、推進畜牧養殖小區建設，要以先進的技術手段為支撐。發展飼養小區，推行標準化生產管理，技術含量較高，必須依靠科技。一是要有專家、顧問或專業技術人員的參與，畜牧部門在這方面要充分發揮主力軍的作用。二是要抓好畜產品質量檢驗檢測體系建設，實行準入制。要高度重視動物疫病防治工作，動物疫病是畜牧養殖小區健康發展的大敵，任何時候都不能掉以輕心。三是要有先進的飼養方式。在大力推廣良料、良法及現代化飼養方式的同時，以畜牧小區為基地，大力推廣人工種草養畜，使種草養畜與小區建設相結合。種草不僅可以克服飼料不足的矛盾，而且可以充分發揮耕地的價值，提高自然資源利用率，提高單位面積產出，是推動畜牧業持續發展的一條重要途徑。通過多年的宣傳，目前種草養畜的觀念已被我市農民所接受，但由于養殖業發展不夠，仍舊是“年年種草不見草”，沒有形成規模和氣候，我們要抓住機遇，以養殖小區建設為契機，推動種草業的發展。

（三）把握關鍵環節，把加強組織領導作為加快畜牧業發展的保障措施來抓

建設畜牧小區，加快畜牧業發展是一項復雜的系統工程，涉及面廣，各級各部門都必須切實加強領導，精心組織，通力協作，整體聯動，真抓實干，確保畜牧產業有一個大發展、大跨越。

首先，必須加強組織領導，整體聯動。大力發展畜牧業，是市委、市政府的重大戰略決策，各級領導要切實把加快發展畜牧業擺上重要議事日程，給予高度重視，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，領導班子要合力抓，一級抓一級，一級促一級，方方面面，齊心協力，長抓不懈。要以與時俱進的精神狀態，求真務實的工作作風，開拓創新的工作思路來抓畜牧業，爭取用3到5年的時間把畜牧業抓出成效，畜牧小區建設在量上和質上都有新的突破和進展。努力把宿州市建成全省乃至全國的優質畜產品生產和加工基地。

其次，必須加大扶持力度，優化畜牧業發展環境。各地各有關部門要把優化畜牧業發展環境放在突出的位置來抓，加大對畜牧業的扶持力度，落實相關的扶持政策，為畜牧業營造寬松的發展空間。一是各級財政要加大對畜牧業的扶持力度。要不斷增加畜牧業專項經費的投入，重點支持畜禽良種繁育、疫病防治、飼料獸藥及畜產品監測、科技教育等事業。二是各級金融機構特別是農村信用合作社，對發展畜牧業要在資金上給予大力扶持，多安排一些小額貸款為農戶發展畜牧業提供啟動資金。三是在項目安排上要向畜牧業傾斜。四是各地要根據實際情況制定出臺鼓勵、支持畜牧業發展的措施。對養殖小區、規模養殖的占地、用材、水電配套等方面要予以優惠，對疫病防治、技術指導、辦理相關證件等方面的費用要予以減免等。

第三，必須深化鄉鎮獸醫管理體制改革，建立適應新形勢的動物防疫和科技推廣體制。當前，由于鄉鎮機構改革還不完善，舊的動物防疫和科技推廣機制已經打破，新的機制尚未完全建立，個別地方出現了防疫無人搞、技術推廣無人管的局面，長此下去，勢必會影響到黨和政府在人民群眾中的形象。因此，我們必須積極深化動物防檢及服務體制改革，盡快使各項工作走上正軌。各地要切實按照省政府“防檢統一、治療放開、強化監督、搞活經營”的總體要求，積極深化畜牧防疫工作改革。屬于公益事業的動物防疫工作，是政府的應盡職責，各級政府必須拿在手上抓，穩定隊伍，強化職責，加大力度，確保畜禽及其產品的公共安全。對屬于經營性的職能，要按照市場化的運作，建立一支能承擔經營性職能的畜牧獸醫科技隊伍，搞好技術服務。

加快畜牧業發展，是現階段農業結構調整的必由之路。宿州市委、市政府大力發展畜牧業的大政方針已定，加快畜牧業發展任重而道遠。我相信，只要我們站在踐行“三個代表”重要思想的高度，以對黨和人民高度負責的態度，以科學的精神，扎實工作，就一定能夠把畜牧業建成一個大產業，實現**市由農業大市向畜牧大市、強市的跨越。

第二篇：透過*****奶牛養殖談當前畜牧業發展的幾點思考與對策

--農業、農村和農民問題，始終是關系到黨和國家全局的根本性問題。身為農學專業的學子我對家鄉宿州市的農業發展一直十分關注，利用幾次假期對****區的農業結構調整、養殖業發展，特別是**鎮的奶牛養殖作了深入細致的調查研究。近年以來，由于政策推動和市場拉動，宿州市埇橋區農業和農村經濟發展勢頭良好，特別是畜牧業發展形勢喜人，養殖效益整體回升，生態農業逐步發展，初步走上了可持續發展的良性循環軌道，成為農民增收的重要支撐力量。通過調研思考，我深刻體會到加快畜牧業發展，是現階段農業結構調整的必由之路。

一、當前**市奶業發展現狀

**市奶業近年雖然在**、*縣等區縣有所發展，但整體發展仍較為滯后，需采取強有力的金融、技術和政策手段，促使其超常規發展。

（1）**市奶業仍處于起步階段，存在著制約發展的幾個重大問題

——奶業占畜牧業和農業的比重太小，結構不合理，全國畜產品中，肉蛋奶的比例是65：28：12，而宿州市的比例為74：25：1。

——奶牛總量不足，單產水平低。宿州市母牛單產為4000公斤，低于全國平均水平，農村養殖戶比較分散，散戶戶均飼養規模不足 10頭，生產方式落后，技術和管理水平較低。

——優質飼草開發利用不足。農區依然主要是“糧、經”二元種植結構，尚未完成向“糧、經、飼”三元種植結構的轉化，飼料和飼草的種植也沒有形成專業化、集約化、規模化，直接影響了奶牛的產量水平和牛奶品質。

——奶類加工制品單調，附加值不高，大部分乳品加工廠規模小、技術設備落后，品種少，難以參與行業競爭。

——產業化組織程度不高，農村戶養奶牛規模小（5-10頭），生產方式落后，技術與管理水平低；龍頭企業發展帶動作用仍沒有充分發揮，在生產模式的組織管理、飼草料、環境控制及防疫和奶產品加工等技術應用方面亟待提高，奶業發展的科技含量低，與發達國家及國內先進地區的差距很大。

（2）技術進步已成為我市奶業超常規發展的前提條件。

奶業生產涉及的動物遺傳、育種、繁育、營養、飼料、飼養、防疫、儲運、加工、環保、營銷等諸多領域和學科，是現代高新技術大有用武之地的產業。要使**市奶業獲得超常規發展，就必須依靠技術進步，解決上述制約因素。因此，選擇有條件地區建立農區奶業規范化生產技術集成示范基地，把成熟的實用技術廣泛地、全面地運用生產實中踐，對于**市發揮后發優勢，實施科技興奶戰略具有極為重要的意義。

二、發展奶牛養殖的優勢

（1）有利的區位優勢

安徽省地處華東腹地，是一個典型的農業大省，糧、棉、油產量分別居全國第六、第六、第三位。安徽的農業在全國占有十分重要的地位，農村改革一直走在全國的前列。**市位于淮海經濟區，與蘇、魯、豫三省接壤，是安徽省農產品的主產區，也是國家重要的糧、棉、果、菜、肉、蛋商品生產基地，其中**是國家級農業生態示范縣，*縣黃河故道百萬畝連片果園是全國最大的水果產區，全市五縣均被國家列為秸稈養牛養羊示范縣，**縣、**區曾是全國糧食百強縣。**市的生態資源及農業種養結構，具有典型的區域代表性。

（2）突出的產業優勢

**市一直是我國糧食的重要產區。隨著農業產業結構調整，我市已逐漸形成水果、瓜菜、畜牧、種子等優勢產業。以**區**鎮為例，現有人口4.5萬（1.3萬戶），華夏乳業奶牛養殖示范基地養殖500多頭，散戶養牛存欄500多頭，適宜養殖土地250畝、場房2萬多平方米，已經具備規模化、規范化養殖的有利條件。圍繞上述多種產業化發展模式，建好國家級農業科技園區，對進一步推動我市農村經濟結構調整，加快區域農業經濟發展，具有重要的作用。

（3）靈活的機制優勢

華夏乳業奶牛養殖示范基地采取公司加農戶的經營模式，把科學管理擺在重要位置，實行生產承包制、用人合同制，工效掛鉤，獎懲分明。同時全面推行現代企業制度，實行個人參股、技術入股等形式，實現股權的多元化，為養殖業的發展摸索了一條成功之路。

三、對**市畜牧業發展的思考與對策

通過對**市奶牛養殖現狀及發展前景的分析，進而對**市畜牧業發展做了深入思考，初步形成以下看法與對策：

（一）正確分析形勢，把提高思想認識作為加快畜牧業發展的興業之基來抓

近年來，**市把發展畜牧業作為推進農業農村經濟結構戰略性調整和增加農民收入的重大舉措，積極謀劃，精心組織，取得了一定的成績。畜牧生產持續發展，畜產品產量穩步增長，畜牧業成為支撐農村經濟乃至整個國民經濟發展的重要產業。畜牧業生產結構逐步優化，豐富了市民的菜藍子，滿足了人們日益改善的膳食結構需要；畜牧科技推廣卓有成效，良種繁育體系不斷完善，畜禽優質率逐年上升，死亡率逐年降低，生產力水平大幅提高；規模生產發展迅速。

大力發展奶業，是提高人民營養水平、增強人民體質、增加農民收入、發展畜牧業、調整農業結構、保護農業生態環境、振興農業和農村經濟的重要舉措。座落在**鎮的華夏乳業有限責任公司奶牛產業化示范項目立足**市和皖北地區廣大農村豐富的土地、勞動力和飼料資源，在現代先進的飼草種植和管理技術的幫助下，引導農民走出過去傳統的種植業圈子，進行種植業的“三元”結構調整，建立“糧、經、飼”種植模式，發展飼草生產；同時針對本地區的奶業規模和生產核心技術水平滯后的現狀，引進基礎牛群，借助奶牛胚胎移植等高新育種生物工程技術，改良和擴大牛群；運用奶牛的營養代謝控制和系列飼養的技術服務。目前已經發展牛群500多頭，采取公司加農戶的經營模式，形成以乳品加工為龍頭，以建設高效、優質生態農業為目標的一座規范化牛奶生產產基地。初步達到農業結構改善，資源合理利用，奶業發展，技術進步，農民增收，環境優化的目標。為附近淮北、徐州等城市提供優質奶源和乳制品，以推動**市奶業的發展和農村經濟的振興。以此為示范，當地雞、鴨、魚、豬各具特色的畜牧小區建設也初見雛形，一村一品，一鄉一業的生產格局初步形成；畜牧產業化開始起步，華夏乳業有限責任公司奶牛產業化示范項目畜牧龍頭企業帶動能力逐步顯現。這些成績的取得來之不易，發展的趨勢是好的，但這只是一個好的開端，尋求畜牧業的跨越式發展，建設畜牧大產業必須克服千家萬戶散養、自給為主的落后生產方式，大力發展商品化、規模化養殖，進一步優化調整內部結構，盤活壯大龍頭企業，提高加工增值能力。解決這些問題，要求我們必須解放思想，更新觀念，改革畜牧業發展的體制、機制，創新發展的理念，提高建設大畜牧的思想認識。

第一，要充分認識到加快畜牧業發展，是全面建設小康社會的必然要求。黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，**市是一個農業大市，70%以上的人口在農村，沒有農村、農民的小康，也就沒有真正意義上的小康。因此，全面建設小康社會的重點在農村，難點在農民。發展畜牧業，提高人民群眾的生活質量，是推進農村經濟發展、加快奔小康步伐現實有效的途徑。畜牧業發展水平成為衡量一個國家、一個地區是否發達的重要標志。當今世界所有發達國家，畜牧業產值占農業總產值的比重都在50%以上，其中美國、法國等發達國家畜牧業產值占農業總產值的比重超過了60%；我國山東、廣東、江蘇等沿海發達地區，畜牧業也同樣成為農村經濟的支柱產業。發達國家、發達地區的實踐證明，全面建設小康社會，必須加快畜牧業發展。

第二，要充分認識到加快畜牧業發展，是現階段農業結構調整的必由之路。當前，我國進入全面建設小康社會的新階段，農業的發展必須適應新階段的要求，適應進入小康社會人們對農產品消費的需求，調整產業結構，促進產業的上檔升級，建立以畜牧水產為支柱產業的大農業。在農業發展實現了現代化的西方國家，50%以上的農民從事畜牧業，50%以上的耕地服務畜牧業，象美國、法國這樣的農業發達國家，以畜牧產品為原料的食品工業甚至超過了汽車工業，成為國民經濟的支柱產業。事實證明，發展畜牧業不僅可以有效地轉化糧食和其他副產品，實現農產品多次增值，而且可以推動種植業發展，帶動飼料、獸藥、食品、機械等相關工業的發展。發展畜牧業，能夠帶動一產業、促進農村二、三產業的發展，大大延伸農業產業鏈，擴展農村經濟的發展空間，增加就業門路。同時，畜牧業受環境、氣候等自然因素的制約較小，還是農村經濟的避災產業。因此我們可以說，抓住發展畜牧業這個“牛鼻子”，也就抓住了農業結構調整的切入點和突破口。要通過發展畜牧業，構筑以養殖業為主體的農村經濟新格局，實現由傳統的種植農業向現代的畜牧農業的轉變，由糧、經二元種植模式向糧、經、飼三元種植模式轉變。要特別注意的是：當前受市場影響，糧食價格回升比較明顯，農民受傳統種植習慣的影響和短期利益的驅使，勢必會重新回到“一畝三分地”上下功夫，使發展勢頭良好的農業結構調整出現反復，對此務必要有清醒的認識，積極引導農民堅持結構調整不動搖，鞏固多年來農業結構調整的成果。

第三，要充分認識到加快畜牧業發展，是農民增收的重要途徑。近年來，畜牧業收入成為宿州市農民收入增長最快的一支力量。畜牧收入的快速增長，既是現階段畜牧業發展的特點決定的，也是加入WTO后我們的戰略選擇。畜牧業具有周期短、見效快、回報率高的特點，建設規模可大可小，設施可土可洋，對水、電、交通等環境條件要求不高，技術便于掌握，不需要占用大量土地，大多農戶都能飼養，是能夠讓農民脫貧致富的好門路，是廣大農民致富奔小康的快捷之路。我國已經加入WTO，我們要把農業和農村經濟工作納入國際、國內兩大市場的背景中來謀劃、來研究，要有超前的戰略眼光，畜牧業是入世后農村經濟中最具潛力的產業，是最有價格比較優勢的產業，也是最能給農民帶來實惠的產業。我們要創新思路，要吸收種植業的經驗發展畜牧業，要把搞糧、棉、油的過硬措施和有效辦法拿來搞養殖業，要通過扎實細致的工作，通過調動方方面面的

第三篇：透過*****奶牛養殖談當前畜牧業發展的幾點思考與對策

農業、農村和農民問題，始終是關系到黨和國家全局的根本性問題。身為農學專業的學子我對家鄉宿州市的農業發展一直十分關注，利用幾次假期對****區的農業結構調整、養殖業發展，特別是**鎮的奶牛養殖作了深入細致的調查研究。近年以來，由于政策推動和市場拉動，宿州市埇橋區農業和農村經濟發展勢頭良好，特別是畜牧業發展形勢喜人，養殖效益整體回升，生態農業逐步發展，初步走上了可持續發展的良性循環軌道，成為農民增收的重要支撐力量。通過調研思考，我深刻體會到加快畜牧業發展，是現階段農業結構調整的必由之路。

一、當前**市奶業發展現狀

**市奶業近年雖然在**、*縣等區縣有所發展，但整體發展仍較為滯后，需采取強有力的金融、技術和政策手段，促使其超常規發展。

（1）**市奶業仍處于起步階段，存在著制約發展的幾個重大問題——奶業占畜牧業和農業的比重太小，結構不合理，全國畜產品中，肉蛋奶的比例是65：28：12，而宿州市的比例為74：25：1。——奶牛總量不足，單產水平低。宿州市母牛單產為4000公斤，低于全國平均水平，農村養殖戶比較分散，散戶戶均飼養規模不足10頭，生產方式落后，技術和管理水平較低。——優質飼草開發利用不足。農區依然主要是“糧、經”二元種植結構，尚未完成向“糧、經、飼”三元種植結構的轉化，飼料和飼草的種植也沒有形成專業化、集約化、規模化，直接影響了奶牛的產量水平和牛奶品質。——奶類加工制品單調，附加值不高，大部分乳品加工廠規模小、技術設備落后，品種少，難以參與行業競爭。——產業化組織程度不高，農村戶養奶牛規模小（5-10頭），生產方式落后，技術與管理水平低；龍頭企業發展帶動作用仍沒有充分發揮，在生產模式的組織管理、飼草料、環境控制及防疫和奶產品加工等技術應用方面亟待提高，奶業發展的科技含量低，與發達國家及國內先進地區的差距很大。

（2）技術進步已成為我市奶業超常規發展的前提條件。奶業生產涉及的動物遺傳、育種、繁育、營養、飼料、飼養、防疫、儲運、加工、環保、營銷等諸多領域和學科，是現代高新技術大有用武之地的產業。要使**市奶業獲得超常規發展，就必須依靠技術進步，解決上述制約因素。因此，選擇有條件地區建立農區奶業規范化生產技術集成示范基地，把成熟的實用技術廣泛地、全面地運用生產實中踐，對于**市發揮后發優勢，實施科技興奶戰略具有極為重要的意義。

二、發展奶牛養殖的優勢

（1）有利的區位優勢安徽省地處華東腹地，是一個典型的農業大省，糧、棉、油產量分別居全國第六、第六、第三位。安徽的農業在全國占有十分重要的地位，農村改革一直走在全國的前列。**市位于淮海經濟區，與蘇、魯、豫三省接壤，是安徽省農產品的主產區，也是國家重要的糧、棉、果、菜、肉、蛋商品生產基地，其中**是國家級農業生態示范縣，*縣黃河故道百萬畝連片果園是全國最大的水果產區，全市五縣均被國家列為秸稈養牛養羊示范縣，**縣、**區曾是全國糧食百強縣。**市的生態資源及農業種養結構，具有典型的區域代表性。

（2）突出的產業優勢**市一直是我國糧食的重要產區。隨著農業產業結構調整，我市已逐漸形成水果、瓜菜、畜牧、種子等優勢產業。以**區**鎮為例，現有人口4.5萬（1.3萬戶），華夏乳業奶牛養殖示范基地養殖500多頭，散戶養牛存欄500多頭，適宜養殖土地250畝、場房2萬多平方米，已經具備規模化、規范化養殖的有利條件。圍繞上述多種產業化發展模式，建好國家級農業科技園區，對進一步推動我市農村經濟結構調整，加快區域農業經濟發展，具有重要的作用。

（3）靈活的機制優勢華夏乳業奶牛養殖示范基地采取公司加農戶的經營模式，把科學管理擺在重要位置，實行生產承包制、用人合同制，工效掛鉤，獎懲分明。同時全面推行現代企業制度，實行個人參股、技術入股等形式，實現股權的多元化，為養殖業的發展摸索了一條成功之路。

三、對**市畜牧業發展的思考與對策

通過對**市奶牛養殖現狀及發展前景的分析，進而對**市畜牧業發展做了深入思考，初步形成以下看法與對策：

（一

第四篇：當前畜牧業發展情況及下步工作對策和措施

當前畜牧業發展情況 及下步工作的對策和措施

一、當前畜牧業發展情況

2014年上半年我縣畜牧業經濟在縣委、縣政府的正確領導下，在省市業務部門的指導下，通過各級政府出臺的扶持畜牧業發展政策的支持，認真貫徹落實省政府現代牧業四年提升計劃，緊緊圍繞豬、雞、兔龍頭企業，在擴大總量、改良品種，提高產業化水平上下功夫，由于受市場價格持續低迷、群眾養殖虧損的影響，調查統計顯示我縣上半年畜牧業發展增速有所回落，但仍保持了穩定的發展態勢。具體情況如下：

今年上半年全縣畜禽飼養總量發展到1.15億頭只，較去年同期增長0.9%。其中生豬發展到357.1萬頭，出欄209.3萬頭，分別較去年同期下降3.0%和2.7%；肉雞發展到8496.8萬只，出欄5409萬只，分別較去年同期下降0.6%和1.3%；牛發展到70萬頭，出欄24.7萬頭，較去年同期分別增長1.6%和1.6%；兔發展到458.2萬只，出欄284萬只，分別較去年同期增長3%和4.5%；羊發展到81.8萬只，出欄27.5萬只，分別較去年同期增長3%和3.1%；肉類總產量達到36萬噸，較去年同期的35.3萬噸增長2.0 %；畜牧總產值達到39億元，較去年同期增長2.6%。

二、存在的主要問題

1、受H7N9禽流感疫情和市場供求矛盾的影響，畜禽市場價格行情不穩，波動較大，有的持續低迷，群眾養殖虧損，損傷了群眾養殖積極性。

2、畜牧業發展資金不足。今年上半年由于市場生豬價格持續低迷，養戶飼養一頭育肥豬最低虧損200元左右。養雞業受H7N9禽流感疫情的影響，使部分養戶頻臨倒閉，使本來發展資金不足的養殖業更是雪上加霜。

3、受市場行情影響，養殖業處于歷史以來的低潮，加之受環境、土地、資金等制約因素的影響，建設牧業小區困難較大，群眾建設牧業小區的積極性下降。

4、畜產品質量安全方面，基礎設施建設比較薄弱，我縣還沒有標準病死畜禽無害化處理場，并且在病死畜禽無害化處理過程中，群眾只知道是畜牧部門管，忽略了當地政府，并且處理經費沒有保障。同時沒有標準的縣級獸醫化驗室和全縣畜禽交易市場。

三、下步工作對策和措施

面臨今年的畜牧業生產中市場行情不穩、波動較大、持續低迷，建設牧業小區難度大，疫情防控復雜多變，資金嚴重短缺的嚴峻形勢，今后畜牧業工作任務更加艱巨，我們要統籌安排，努力工作，針對存在的問題，采取切實有效措施，彌補畜牧業市場不利因素帶來的損失，確保完成全年的畜牧業發展任務。

（一）抓好畜禽發展工作

一是做好養戶和牧業小區補欄工作。通過對畜禽市場分析，今年下半年和明年應進入養殖效益高峰年，畜禽產品價格將逐漸回升，要動員廣大養戶準確把握市場信息，按照市場規律，指導養殖戶抓緊進行補欄，取得最佳經濟效益，擴大飼養總量，使全縣畜禽發展總量達到2.45億頭只以上。

二是積極與上級部門溝通，落實各項扶持牧業經濟發展的優惠政策，調動廣大群眾的飼養積極性。

三是與金融部門溝通，采取聯戶擔保、與擔保公司合作等方式給予養戶一定數額的貸款扶持。解決牧業小區無抵押物，貸款難的問題。

四是抓好技術推廣和服務工作。加強對養戶養殖技術、疫病防控技術的培訓，提高養戶科學養殖和管理水平。

五是引導動員協調曙光、康大、華正等產業化龍頭企業進一步加快擴大養殖基地建設，采取自建、聯建、租賃等方式建立養殖基地，提升優質畜禽的自營供給能力，保證畜產品質量，以便擴大國內市場占有率和出口創匯，促進畜禽價格穩定和保證原材料的供給。

（二）抓好規模化標準化牧業小區建設

積極與各鄉鎮、各部門溝通協調，幫助投資者落實好建設用地，加快牧業小區建設進度，爭取當年建設當年投產，力爭年末達到25個以上。對今年新建和改建的牧業小區，積極申報省獎補和迎接省里的檢查驗收準備工作，對合格并獲得獎補的牧業小區，兌現獎補資金。

（三）抓好提升龍頭企業產業化加工能力

1、提高龍頭企業屠宰加工量。加大對華正、眾品、康大、曙光等屠宰企業管理，搞好政策扶持，提升企業的屠宰量，保證全年屠宰量高于去年。同時在生豬、毛雞價格低時，各龍頭企業要加大屠宰量，拉動價格。通過企業屠宰能力的提升，帶動我縣畜禽養殖業的快速發展。

2、加大招商引資力度，向深加工能力延伸。眾品熟食項目爭取建完投產，提高深加工能力，延長產業鏈條，提高企業效益。我縣屠宰加工企業多以分割肉和熟食加工為主，動物皮毛、骨血、內臟的利用率較低，在生物制藥、醫藥中間體等領域更是空白，我們應大力開展招商力度，以商招商，向精細加工、精深加工方面延伸。

3、抓好品牌建設。以龍頭企業為主體，以發展“有機、綠色和地理標志”為重點，加快培育具有較強影響力和區域性畜產品品牌，要做大做強華正冷鮮肉、眾品熟食、康大出口兔肉、阿滿生態雞、江邊鴨蛋等優良品牌。

（四）抓好無疫區建設工作

按照吉林省人民政府《關于免疫無口蹄疫區建設方案》（吉政發【2014】11號）文件要求，從2014年開始全面啟動免疫無口蹄疫區建設工作，要求各縣市兩年完成建設任務，三年完成建設目標。我們縣是全國牧業大縣，全國優質肉食品生產基地縣，是建設無疫區的核心縣之一。同時建設無疫區是保證公共衛生安全，是提高我縣畜產品國際國內市場競爭力的前提，是實施“放心肉”工程的的基礎保障。一是要抓好硬件建設。主要是加強獸醫實驗室、冷鏈系統、無

害化處理、疫情監測、檢疫監管等能力建設。二要抓好軟件建設。主要是制訂各項制度并上墻，各項建設材料做好歸檔，建立各項責任制，無疫區建設工作全程實行痕跡化管理、檔案化保存。三要抓好疫病控制。當前已進入高溫多雨潮濕季節，易造成疫病的發生和流行，我們要做好動物疫情的監測工作，特別是禽流感、布病、小反芻獸疫等疫情監測，發現疫情及時上報，果斷處置。村社防疫隊要深入村屯，監測新引進畜禽情況，對新引進的畜禽要做好補針、消毒、隔離，無疫情再入欄飼養。積極籌備秋防工作，做好秋防物資（疫苗、消毒藥品、器械等）的準備，做好防疫人員的培訓工作，為做好秋防創造條件。確保實現“三個100%”，即應免疫的動物100%免疫，應免疫項目100%，動物抗體合格率達100%。四要抓資金投入。為確保無疫區建設順利進行，縣政府要要根據建設需要加大資金投入力度，納入財政預算。五要抓責任落實和督導檢查。政府部門和業務部門要逐級簽訂目標管理責任書，層層明確責任，落實建設任務，要將無疫區建設納入政府績效考核范圍，設定明確目標、分進行檢查、考核和總結。對工作突出的單位和個人要表彰獎勵，工作滯后的要通報批評，形成強大正能量，推進各項工作落實。

（五）抓好畜產品監管工作。

繼續加大肉品市場的監管力度，嚴厲打擊私殺亂宰和經營病害肉的不法行為，對無證經營的黑窩點加大排查力度，發現一起，嚴懲一起。加強動物檢疫工作，認真做好全縣屠宰加工企業的宰前、宰后檢疫工作，發現病死畜禽和不合格 的產品絕不出場，保證肉品安全，繼續完善肉雞產地檢疫工作。加強飼料、獸藥等畜牧業投入品管理，加大市場檢查力度，保證畜牧業投入品安全。要繼續加強開展“瘦肉精”等違禁添加劑專項治理行動，深入開展抽樣監測。采取嚴厲的措施，打擊制售、添加、經銷“瘦肉精”的違法經營行為，確保我縣畜禽產品安全。要繼續加強對牧業小區的監管，從強化畜禽標識和養殖檔案管理入手，規范畜禽飼養環節管理，完善畜產品質量可追溯體系。

（六）抓好牧業項目建設

進一步與省、市業務部門溝通協調，爭取更多的惠牧政策，積極做好生豬調出大縣獎勵資金、生豬標準化建設、“菜籃子”畜產品生產、省牧業小區獎補、生豬良種補貼、“草變肉”工程、良種繁育等項目的申報和實施工作，向上級爭取更多的資金支持。

（七）抓好畜產品質量安全基礎設施建設

抓緊建設全縣病死畜禽無害化處理場、縣級獸醫化驗室、全縣畜禽交易市場的建設速度，爭取年末全部建設完成并投入使用。病死畜禽無害化處理場建設是全縣無疫區建設的需要，最近省里下發文件，對今年10月31日前完成的給予100萬元獎勵，無害化處理場建成后，可以啟動爭取國家病死豬無害化處理補助政策的實施，每處理1頭病死豬可獲得國家、省補助52元，該處理場建設經過前期的運行，縣政府已經協調安華保險公司爭取1000萬元的投資，下步要盡快落實建設地點，確定建設單位，爭取10月31日前建設

完成并投入生產。

（八）抓好能繁母豬保險工作

能繁母豬保險是國家一項惠農政策，但由于去年開始能繁母豬補貼政策還沒有出臺，將影響能繁母豬保險工作的開展，所以我們要做好宣傳發動工作，積極宣傳能繁母豬保險對穩定豬源、促進牧業穩定發展重要意義的認識，調動群眾參加能繁母豬保險的積極性，爭取應保盡保，擴大能繁母豬保險量，爭取保險的數量不低于去年。積極與安華保險公司協調，參照外地的經驗，適時開辟商品育肥豬的保險業務。

農安縣畜牧業管理局 二0一四年七月十三日

第五篇：畜牧業發展面臨問題與對策

畜牧業發展面臨問題與對策

陳德進

改革開放以來，不能斷學習借鑒其它國家經驗，也推進了我國畜牧業現代化的進程。但是，世界上只有一個中國，當今世界沒有哪個國家能復制其它國家的模式。我國農牧業資源的特點是人多地少，農民數量多，土地資源短缺，無法搞土地密集型農牧業。我國農村金融短缺，也無法搞資本密集型農牧業。根據比較優勢，只能揚長避短地發展勞動密集型農牧業。不能照搬它國模式的大型規模化，只能從國情現實出發，選擇中國特色的小型規模化。我國地域多樣、氣候多樣、地貌多樣、生態多樣、民俗文化多樣。各地之間農業資源各不相同，甚至縣與縣之間也差異顯著。缺乏同質化集中連片的土地資源，不適合搞專業化模式。應該根據多樣化的資源特征，走中國特色的多功能、多業態、兼業化的路子。

我們不能照搬模式實行完全的市場化體制。在完全市場化自由競爭的狀態下，產業鏈成員都是互相獨立的市場主體，為追求利潤最大化，不能穩定協調地形成一體化運作，頻繁出現市場大起大落的劇烈波動。畜產品價格關系著城鄉工農兩大群體的利益分配，短缺時價高影響城市低收入階層的生活水平，過剩時跌價則傷害農民的利益。大起大落既損害產業的持續發展，也傷害生產者和消費者的利益。因此，政府要參與監管，不可大撒手。政府的有形之手與市場力量的無形之手要結合起來，雙手并用、兩手都硬；盈利性的商業組織與非盈利性公益組織要共同努力，實行兩條腿走路，走中國特色的創新型畜牧業發展之路。

一、我國畜牧業追求大型規模化的誤區。象美國、荷蘭等國家是以大型規模化為主要特征，美國、荷蘭的奶牛業、肉牛業是大型規模化的，美國的肉雞業、蛋雞業也是大型規模化的，美國的肉豬業還是大型規模化的。他們畜牧業發展模式以規模化為核心，構成了規模化、企業化、專業化、機械化、工廠化、集約化、標準化等特征，幾乎成了畜牧業現代化的“標志”，也主導著我國畜牧業發展的思維。受這些影響，我國畜牧業片面突出規模化，達到了不顧國情的極端程度。認為規模小就是傳統的、落后的，規模大才是現代的、先進的。在畜牧業領域，認為一家一戶分散飼養，規模化養殖程度低，是傳統落后需要淘汰的，極力發展規模化養殖場或養殖小區。

我國飼養奶牛追求純種和追求高單產的目標導向，導致農戶種養分離。奶牛養殖戶在飼草飼料價格持續上漲、奶牛飼養成本上升、牛奶收購價格長期低迷的情況下，陷入無利虧損的困境。大型規模化養奶牛，自家沒有足夠的草場進行放牧，也沒有大量的土地用來種植飼草飼料。所以，飼草需要購買，飼料需要購買，牛犢需要購買，勞動力也要花錢雇傭。提高了交易成本，導致整個飼養成本提高。我國的奶牛業片面地追求規模化，這種違背國情、貪大求洋的規模化，將中國奶牛業引入誤區。造成奶牛業種養分離，不僅飼養成本高，還造成環境污染，提高環保 治污成本。美國等發達國家的奶牛業，不僅是規模化的，還是種養結合的。規模化是外表是形式，種養結合是實質是真經。遺憾的是，我們生搬硬套地學了人家的外表和形式，沒有學到真經。由于美國土地資源豐富，農民的數量少，可以廉價地大量提供土地給奶牛戶，用來大面積地種植青貯玉米和苜蓿草，為大規模養殖奶牛提 供質優、價廉、量大的飼草料資源。美國盡管資金實力雄厚，也并不花費大量資金建設排污設施，從事運行費用高的設施化治污。而是采取種養結合方式，利用農田消化養殖業的污物，變廢為寶資源化地解決養殖業污染。

二、我國農戶手中擁有的土地面積少，土地集中流轉又受到制約。農戶大規模養奶牛，無法實現種養結合。養牛戶實行種養結合，只能采取小型規模化飼養方式，自家土地（包括草地、林地、荒地）能提供多少飼草和飼料，就養多少牛。土地規模小，就相應降低飼養規模。實行種養結合，飼草飼料自家種植，勞動力來源于自家，牛糞由自家農田消化，牛犢來源于自家母牛，滾雪球式發展壯大。放棄美國模式的大型規模化，實行中國特色的小型規模化，養牛戶才能擺脫當前的困境。

人多地少是我們的基本國情，按人頭分田到戶，是黨在農村的基本政策。在種養環節實行規模化經營，需要對土地進行流轉集中，如采取股份制企業化形式，農民用土地承包經營權入股，成立有限責任公司，實現規

模化經營，提高農民的組織化程度。土地入了股，成為股份制企業的集體化法人財產，農民不能再支配。在市場化環境中，企業有生有死，一旦企業破產解散，土地等資產要用于處理債權債務，不能再還原給農民，等于讓農民失地。農民入股后成為股東，股東要通過股東代表大會行使權力，作為自然人，農民沒有權力支配資產，也不能直接行使管理權，只能坐等分紅，或給股份制企業打工，導致農戶自主權喪失。

三、中國特色的規模化是小型規模化，微觀經營主體是農戶有什么樣的國情，就應該有什么樣的發展模式。走土地流轉集中，發展規模經營，受到政策制約限制。土地流轉集中也有法律障礙，還有農民寸土不讓的心理障礙。適合中國國情的規模化，是小型規模化。或戶養300－500只雞，或戶養20－30頭豬，或戶養10－20頭牛，或戶養30－50只羊。與大型規模化的千頭牛、萬口豬、幾十萬只雞相比，是不足掛齒的。但與庭院零星養殖的一二口豬十幾只雞相比，飼養規模已經是幾十倍了，也今非昔比。小型規模化農戶從事的是社會化商品生產，不是自給自足的小農經濟。采用的也是良種良法等現代技術，不是傳統的土法上馬，這是適合中國國情的規模化，是中國特色的現代畜牧業。

小型規模化種養結合模式，同農戶手中的資源相匹配。在我國現行的政策制度下，農戶手中擁有土地資源（耕地、林地、草地等），可以用來種植飼草和飼料。它們手中還擁有棚圈等飼養設施，部分農戶還擁有基礎母羊母牛等生產資料，可以采取自繁自養的方式進行養殖活動，有些農戶家庭中還有剩余勞動力，可以投入到畜牧業生產當中，這些資源要素農戶都能夠自主支配。由于是小型規模化，它手中擁有多少資源，就力所能及地搞多大規模。不貪大求洋，不大興土木，不大量舉債。由于是種養結合，種植與養殖互相配套，農戶根據自己所掌握資源的數量與特點，因地制宜地進行安排組合。農戶有了支配權，有了選擇權，有了組合權。可以看菜吃飯、量身裁衣，充分發揮微觀經營主體的作用。

四、畜牧業的經營規模與經營形式緊密相關。美國模式的大型規模化，需要采取企業化經營方式，中國特色的小型規模化，適合農戶家庭經營。農戶家庭經營與企業化經營相比較，具有內部組織成本低、溝通協調成本

低、內部環節少、運行費用省等優勢。農戶家庭經營機制靈活，適應市場波動變化的能力強。小規模農戶家庭經營，管理層次簡單，責權利集中統一。不需要龐大的管理機構，也不需要眾多的管理人員。適合農民的管理素質和駕馭能力。

農戶家庭經營門檻低，關卡少。與小額信貸等農村金融政策相配套。農戶內部與農戶之間，靠親緣關系進行溝通協調，互通有無互相幫助，信用成本低。在家庭成員之間傳承技藝，技術培訓成本也最低。我國農村“家文化”歷史沉淀深厚，但現代企業制度文化基礎卻十分薄弱。如果采取企業化組織形式，現代企業制度中的董事會、監事會等，在農村中往往會形同虛設，最后會跑調走樣，被家族化、家長制、親戚網所取代或發生變形。

我國對畜牧業采取完全市場化機制來運營，畜牧產業鏈各環節、各個成員都是市場化組織，進行市場化經營。但市場不是萬能的，這種缺乏整體性分散型的市場化體制，造成產業鏈各環節彼此分離，種植業與養殖業是分離的，分別由不同的場戶來從事；養殖業與加工業也是分離的，分別由加工企業與養殖場戶來從事；加工業與 銷售業還是分離的，銷售環節掌控在超市、餐飲、農貿市場等銷售商手中。由于不是一體化運作，市場主體之間存在著巨大的溝通協調障礙，產生著極高的交易成本。交易成本包括尋找交易對象耗費的人財物和時間，包括公關擺平交易壁壘、交易摩擦所發生的溝通協調費用。交易成本不包括交易價格，是價格外的金錢與時間代價，或者是某些不便、關卡、障礙等。由于農民位于產業鏈的最底層，地位低、分量輕，不掌握關鍵資源，沒有話語權，經常被逼無奈地接受霸王條款，長期支付過高的交易成本。

五、我國畜牧業缺乏“攻守兼備”的自主能力，導致國際化沖擊威脅加大當今的市場化，是全球一體的大市場化。我國農畜產品市場供需失衡與價格的大起大落，都有國際化的背景和因素，是國際化因素造成了供需失衡。如美國是全球最 大的玉米、大豆、生物乙醇的生產國和出口國，能夠獨享玉米大豆漲價帶來的好處。美國聯手巴西用玉米生產燃料乙醇，用大豆生產生物柴油，人為地制造了玉米大豆的市場短缺，拉動了全球玉米大豆 價格的上漲。現代國際金融資本的力量無比強大，以股票、期貨、基金等金融衍生品做工具，利用全球聯網的股票期貨市場做平臺。通過人為炒作，既可以制造過剩，也可以制造短缺，翻手為云，覆手為雨，制造市場價格的起伏跌蕩。

加工業是畜牧產業鏈的咽喉要道，流通業是畜牧產業鏈的制高點，在畜牧產業鏈中的戰略地位極為突出。在大豆產業鏈中，跨國公司就是通過購并壟斷了中國大豆加 工環節，上游控制大豆種植業，下游則控制豆油豆粕環節，擁有了呼風喚雨的話語權，主導操縱了我國的大豆產業鏈。在中國，沃爾瑪、家樂福、麥德龍等零售大超市已經星羅棋布，麥當勞、肯德基等大型餐飲連鎖店更是遍地開花。流通業跨國公司在我國已占據壟斷地位，掌控了采購價格的話語權。通過進店費、促銷費等名目繁多的苛捐雜稅，對供應商進行巧取豪奪。利用帳期等手段占壓供應商的資金，為集聚人氣吸引消費者，經常拿肉蛋奶產品開刀，搞特低價促銷，人為制造豬賤傷農、雞賤傷農的悲劇，還憑借壟斷地位惡意摧毀供應商品牌，試圖讓中國供應商長期做生產車間。

畜產品需求彈性低，產業進出的門檻低，市場有不確定性，生產有地域性、季節性，畜產品生產與銷售之間有滯后期，在生產環節受自然因素左右，引發市場大起大落的不穩定因素多。為了畜產品的穩定和諧持續發展，對畜產品要重新定位，既承認它是商品，也承認它的公益品屬性，承認它的社會事業屬性。畜牧業欲實現穩定持續和諧發展，不能實行完全市場化運作。加工和零售環節不能交給商業利益集團，而應該掌控在政府手中，再廉價租給農民專業合作社使用。通過農民專業合作社這個平臺，將咽喉要道的加工廠的資源給予農民，將商業制高點的農貿市場資源也注入給農民，使農民專業合作社真正具有實力，能夠將種植與養殖結合在一起，將養殖業與加工業結合在一起，將加工與銷售結合在一起，實現一體化運作。通過占領制高點、控制咽喉要道這些關鍵性的戰略資源，實現產中產前產后、上中下游一 體化運作，農工商無縫對接。形成具有較強自主性的畜牧產業體系，有效化解國際化帶來的沖擊。

六、在全球經濟一體化的背景下，國內與國際市場已連接在一起。國內市場也是國際市場的一部分，畜產品的國際化戰略，需要國內與國際市

場一盤棋，即要走出去，也要守住國門。當前，守住國門比走出去更重要。走出去開拓畜產品貿易的國際市場，我們面對的是比關稅壁壘更強大的綠色壁壘，是加了鎖又設了崗的更高門檻。國內市場資源在我們自己手中，是在自家的地盤上操作，比開拓國際市場爭搶別人的地盤總要容易些。“天上的仙鶴，不如手中的麻雀”，中國畜牧業的強大，要立足于國內市場支撐，在目前不宜舍近求遠地盯著國際市場，需要把家門口的市場牢牢地抓在手中。通過菜籃子市長負責制，對國內市場實行化整為零分片包干式的產銷平衡，進行市場區隔，等于修建戰壕堤壩等防御工事，減弱化解國際化的沖擊。利用鮮肉、鮮奶、鮮蛋產品做市場進入壁壘（國外產品是漂洋過海遠距離運輸進口的，只能采取凍肉奶粉等保質期長的產品形式）。鮮肉鮮蛋鮮奶實行地產地銷，節約物流費用運輸成本，實現了節能減排，減少了動物疫病傳播的渠道。