第一篇：柘榮油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策與思考

柘榮油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策與思考

油茶是原產(chǎn)我國(guó)的鄉(xiāng)土樹種，與油橄欖、油棕、椰子并稱為世界四大木本油料樹種。我國(guó)油茶栽培歷史已有2000多年，現(xiàn)有油茶林面積約5000多萬(wàn)畝。福建是油茶的中心產(chǎn)區(qū)之一，除東山、平潭以外，全省各地均有種植。全省現(xiàn)有油茶林面積126萬(wàn)畝，寧德市約占四分之一強(qiáng)，其中福安、柘榮兩縣市保存面積18.48萬(wàn)畝，占寧德市的75.2%。油茶具有顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)對(duì)改善我國(guó)食用植物油的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，維護(hù)國(guó)家油料安全，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收致富具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、柘榮油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

柘榮縣位于閩東北部臨海內(nèi)陸山區(qū)，處中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候帶，境內(nèi)氣侯溫暖，水熱資源豐富，為油茶適生區(qū)，油茶栽培歷史悠久,曾是全省重點(diǎn)油茶基地縣之一。全縣現(xiàn)有油茶林保存面積6.15萬(wàn)畝，分布于8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個(gè)建制村，其中宅中、富溪、楮坪、黃柏、英山等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾為全省油茶生產(chǎn)基地鄉(xiāng)，油茶林保存面積5.17萬(wàn)畝，占總面積的84.1%，宅中、楮坪、富溪等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶林面積均超過(guò)萬(wàn)畝。

由于油茶政策的不穩(wěn)定，我縣油茶生產(chǎn)曾幾起幾落。據(jù)普查，1979年時(shí)全縣油茶林面積曾達(dá)10.2萬(wàn)畝，其中采摘面積6.92萬(wàn)畝，歷史最多向國(guó)家交油700多噸。實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，油茶林分產(chǎn)到戶，由于農(nóng)戶長(zhǎng)期粗放經(jīng)營(yíng)，大面積油茶林處于失管狀態(tài)，造成荒蕪，有的逐淅被馬尾松、檫樹、杉木等樹種更替成混交林，有的改為種糧。至1989年全縣油茶林面積僅存7.0萬(wàn)畝，其中采摘面積4.4萬(wàn)畝。1989～1997年在全省木本油料林生產(chǎn)項(xiàng)目和國(guó)家一、二期油茶低改工程的帶動(dòng)下，我縣油茶生產(chǎn)得到了迅速恢復(fù)，耕作水平有所提高，林分結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，油茶林面積增加到7.3萬(wàn)畝，采摘面積達(dá)5.6萬(wàn)畝，常年產(chǎn)籽量達(dá)78.8萬(wàn)公斤，年產(chǎn)油約400噸，油茶單位面積產(chǎn)油量7.5公斤。并建立了240畝優(yōu)良無(wú)性系采穗圃，補(bǔ)植更新良種苗木35萬(wàn)株，嫁接換冠更新油茶林860畝。

近年來(lái)，由于缺乏政策和資金扶持，油茶生產(chǎn)普遍出現(xiàn)下滑，大面積油茶林再度失管返荒。全縣現(xiàn)有6.15萬(wàn)畝油茶林中，可采摘面積約4.5萬(wàn)畝，其中油茶純林僅存2.8萬(wàn)畝，混交林達(dá)1.7萬(wàn)畝，拋荒失管1.65萬(wàn)畝。全縣僅富溪鎮(zhèn)富溪村保存榨油坊2個(gè)，年收購(gòu)茶籽約1500擔(dān)，榨油600擔(dān)。

二、柘榮油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1、品種混雜，良種面積少，增產(chǎn)潛力小。我縣油茶品種較為混雜，絕大部分是解放前遺留下來(lái)或70年代及80年代初新種植的立冬籽、小果油茶、大果油茶等普通品種，雖能適應(yīng)本地的地理氣候條件，但產(chǎn)籽能力和出油率普遍偏低，增產(chǎn)潛力有限。全縣良種油茶僅在90年代油茶低產(chǎn)林改造中預(yù)栽更新35萬(wàn)株（約2300畝），嫁接換冠更新860畝，合計(jì)約3160畝，僅占現(xiàn)有油茶林面積的5.1%，且因長(zhǎng)期失管，其優(yōu)良性狀也未能得到充分體現(xiàn)。

2、樹勢(shì)衰退，純林銳減，墾復(fù)難度大。我縣現(xiàn)有油茶林按齡級(jí)分：初產(chǎn)期0.5萬(wàn)畝，占8.1%；盛產(chǎn)期2.1萬(wàn)畝，占34.1%；衰老期3.55萬(wàn)畝，占57.7%。按樹種組成分：油茶純林2.8萬(wàn)畝，占45.5%；混交林1.7萬(wàn)畝，占27.6%；拋荒失管1.65萬(wàn)畝，占26.9%。具備生產(chǎn)潛力的油茶林不足總面積的一半，且由于長(zhǎng)期失管，逐漸荒蕪，產(chǎn)量不斷下降，大小年差異越來(lái)越明顯，重新墾復(fù)的難度較大。

3、加工能力不足，經(jīng)營(yíng)效益難以體現(xiàn)。由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，造成茶籽采摘量急劇減少，全縣目前僅有富溪鎮(zhèn)富溪村保存土法榨油坊2個(gè)，年收購(gòu)茶籽約1500擔(dān)，榨油600擔(dān)，且由于與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，產(chǎn)品銷售范圍小，價(jià)格低，現(xiàn)價(jià)每斤僅32元，按畝產(chǎn)油10斤測(cè)算，畝產(chǎn)值僅320元，油茶林的經(jīng)營(yíng)效益無(wú)法得到真正體現(xiàn)。

4、投入嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以為繼。自1997年國(guó)家油茶低改工程二期實(shí)施結(jié)束后，我縣油茶產(chǎn)業(yè)已有10多年未得到很好地扶持、發(fā)展，油茶生產(chǎn)、科研、投入均已停滯，特別是科技人員嚴(yán)重不足，使油茶的良種選育和推廣工作受到了很大的影響，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足、難以為繼。

三、加快柘榮油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

隨著茶油市場(chǎng)景氣度的不斷上升，以及中央到地方對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的重視，特別是今年在胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理多次對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要批示，以及9月在湖南長(zhǎng)沙召開的全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)對(duì)全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署并提出將加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的資金投入和政策扶持的情形下，黨的十七屆三中全會(huì)又明確提出要“采取有力措施支持發(fā)展油料生產(chǎn)，提高食用植物油自給水平”，油茶產(chǎn)業(yè)迎來(lái)一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇。縣委、縣政府應(yīng)把握良好時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究，把它作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，加大扶持力度，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。當(dāng)前在廣大干部群眾中，對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在幾種認(rèn)識(shí)：一是“無(wú)關(guān)論”，種不種油茶是農(nóng)民的事，政府及其部門無(wú)須干預(yù)過(guò)多，發(fā)展油茶既不是創(chuàng)新工作，也不是重點(diǎn)和中心工作，現(xiàn)在都講工業(yè)化了，誰(shuí)還回到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上去。二是“無(wú)效論”。對(duì)農(nóng)民來(lái)講一年種幾畝油茶，不如出去打幾天工，認(rèn)為無(wú)利可圖。三是“無(wú)力論”，油茶生產(chǎn)投入大，沒(méi)有一定實(shí)力難以發(fā)展成產(chǎn)業(yè)。四是“無(wú)益論”，前人栽樹后人乘涼不值。這些認(rèn)識(shí)問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，我們必須在領(lǐng)會(huì)國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，不斷加大宣傳力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，聚集社會(huì)力量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，解決工作力度問(wèn)題。縣委、縣政府要成立高規(guī)格的發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要確定一名縣領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)辦、林業(yè)、民政、稅務(wù)等部門參與。要把發(fā)展油茶納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，要列入調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)，要作一級(jí)對(duì)一級(jí)重點(diǎn)工作考核的指標(biāo)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)的目標(biāo)考核制。縣政府要出臺(tái)加快我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)意見、決定，科學(xué)制定具體實(shí)施方案。

3、深入調(diào)查研究，解決產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題。我縣應(yīng)盡快組織林業(yè)部門技術(shù)人員深入一線開展調(diào)查研究工作，以求全面掌握全縣油茶生產(chǎn)現(xiàn)狀，建立健全資料檔案。并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向，科學(xué)制定我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要根據(jù)油茶樹生物學(xué)特性，遵循適地適樹原則，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)種植、加工等情況，合理規(guī)劃布局，確定種植和加工區(qū)域，規(guī)模發(fā)展，集約經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)濟(jì)效益。

4、加大項(xiàng)目包裝、策劃力度，解決資金問(wèn)題。政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的研究，積極捕捉重要信息，為項(xiàng)目資金爭(zhēng)取服務(wù)。要把握今年全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)透露的“國(guó)家將設(shè)立專項(xiàng)資金并安排不少于20億元的貼息貸款，用于支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等重要信息，立即著手包裝、策劃項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取支持。重點(diǎn)做好福建三本農(nóng)業(yè)高科技有限公司油茶新品種種植及深加工項(xiàng)目的包裝、策劃及申報(bào)工作。同時(shí)要積極籌措資金建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制。通過(guò)以獎(jiǎng)代投、以補(bǔ)代投等方式，吸引社會(huì)力量參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極支持企業(yè)和農(nóng)戶利用各類信貸資金發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。縣政府還要制定政策，加大對(duì)良種選育、良種推廣等技術(shù)方面的扶持，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、搞好林地資源配置，解決好集約化問(wèn)題。油茶要形成產(chǎn)業(yè)必須走上規(guī)模化、集約化、公司化。只有集約經(jīng)營(yíng)，才會(huì)有人投入，有科技進(jìn)入，最終才會(huì)實(shí)現(xiàn)效益，形成產(chǎn)業(yè)。在集體林權(quán)制度改革后，要在明確山權(quán)的基礎(chǔ)上，加速林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)。為此，建議：一是實(shí)行公司化運(yùn)作，通過(guò)工商合法程序?qū)⒏黝愑筒栝_發(fā)公司轉(zhuǎn)變成合法主體，享受銀行貸款、稅收的優(yōu)惠政策。二是在明確林權(quán)的基礎(chǔ)上和不侵犯林農(nóng)利益的前提下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要主動(dòng)做好群眾工作、首先讓集體山權(quán)順利實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。對(duì)既不造又不準(zhǔn)通過(guò)流轉(zhuǎn)方式讓別人造林的集體山，政府要通過(guò)一定經(jīng)濟(jì)、行政手段予以制約。三是政策性資金不撒胡椒面，重點(diǎn)扶持上規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶。四是每年對(duì)油茶生產(chǎn)大戶和成效突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

6、加大招商引資力度，解決一體化問(wèn)題。要積極開展招商引資工作，引進(jìn)有實(shí)力、有規(guī)模的油茶加工企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年，楮坪鄉(xiāng)引進(jìn)“福建三本農(nóng)業(yè)高科技有限公司”落戶我縣開發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)，企業(yè)注冊(cè)資金3188萬(wàn)元，擬建設(shè)油茶加工生產(chǎn)線三條，年可產(chǎn)油5000噸，油皂素2000噸，年產(chǎn)值達(dá)到3億元。計(jì)劃2009年建設(shè)第一期一條生產(chǎn)線。對(duì)該項(xiàng)目，政府要予以全力支持，切實(shí)幫助解決實(shí)際難題與問(wèn)題，爭(zhēng)取企業(yè)早日投產(chǎn)，發(fā)揮帶動(dòng)示范作用。同時(shí)，要建立好“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，在楮坪、富溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)油茶生產(chǎn)示范基地。在龍頭企業(yè)和示范基地的輻射帶動(dòng)下，做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)。

7、依法保護(hù)資源和各方權(quán)益，解決投資環(huán)境問(wèn)題。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)造林、誰(shuí)受益”原則，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。由于油茶生產(chǎn)周期長(zhǎng)、面廣、矛盾多，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要主動(dòng)承擔(dān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任。為保護(hù)投資者和林農(nóng)的利益，凡林地流轉(zhuǎn)須通過(guò)縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)予以登記備案。同時(shí)，投資者必須按照我縣油茶發(fā)展規(guī)劃要求，不得毀林造林，不得占用耕地造林，不得侵犯林地所有者利益非法造林，以確保我縣油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：天柱縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

天柱縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

摘 要：近年來(lái)，天柱縣縣委、縣政府將油茶作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，油茶產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，需要得到及時(shí)解決。本文重點(diǎn)針對(duì)天柱縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策展開了具體分析。

關(guān)鍵詞：天柱縣；油茶產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

一、引言

天柱縣地處黔東湘西結(jié)合部，屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，境內(nèi)屬偏酸性土壤，適宜油茶生長(zhǎng)，自明清起就有栽培油茶的記載。當(dāng)前，天柱縣應(yīng)對(duì)境內(nèi)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況加以分析、總結(jié)，明確后期發(fā)展思路，以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.資源分布情況

油茶在天柱縣栽培歷史悠久、且資源豐富。根據(jù)天柱縣第三次森林資源調(diào)查結(jié)果顯示，天柱縣老油茶林保存面積18萬(wàn)余畝，新造和老油茶林面積近30萬(wàn)畝，是當(dāng)前貴州省內(nèi)老油茶林分布面積最大的資源大縣。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除注溪以外，其它十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有老油茶林分布。遠(yuǎn)口、竹林、白市、江東、甕洞、石洞6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為全縣油茶主產(chǎn)區(qū)，面積占全縣三分之二還多。

2.生產(chǎn)、加工、銷售情況

（1）現(xiàn)有的老油茶林品種老化、混雜、低劣，林農(nóng)管理技術(shù)水平低、林地經(jīng)營(yíng)粗放，造成油茶產(chǎn)量低，畝產(chǎn)茶油僅5公斤左右。據(jù)2014年全縣油茶產(chǎn)量調(diào)查結(jié)果顯示，天柱縣茶籽總產(chǎn)量達(dá)4000余噸，茶油產(chǎn)量1100余噸，產(chǎn)值8800多萬(wàn)元。

（2）全縣茶油加工主要以農(nóng)戶的小作坊加工為主，縣內(nèi)有2家小型加工企業(yè)，年加工生產(chǎn)能力僅為200噸，且年產(chǎn)能不足一半。本地油茶企業(yè)貴州省永興科技有限公司年加工產(chǎn)3000噸壓榨油、500噸精煉茶籽油項(xiàng)目于2014年5月在“六聯(lián)”輕工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)，預(yù)計(jì)2015年10月投產(chǎn)，這將為天柱油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

（3）茶油銷售多屬于林農(nóng)自產(chǎn)食用和自行銷售。全縣茶油銷售點(diǎn)有11家，多以銷售散裝初加工油為主，其中有天柱縣民族特色商品發(fā)展有限公司、貴州高原星科技開發(fā)有限責(zé)任公司面向本地市場(chǎng)銷售的茶油有兩個(gè)品牌分別是“三星巖”和“野山茶油”，年銷售量?jī)H10噸左右，市場(chǎng)開拓潛力空間大。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件

（1）天柱縣良好的自然、氣候及社會(huì)條件有利于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣內(nèi)有50萬(wàn)畝宜林土地資源可用于營(yíng)造油茶林；縣委、縣人民政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）科技支撐與技術(shù)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。天柱縣與省林科院簽定了《院縣科技合作協(xié)議》，與貴州大學(xué)開展了校地合作，與黔東南州林科所開展了科技協(xié)作。（3）天柱縣油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)給油茶產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新發(fā)展機(jī)遇。

4.油茶科研成果、良種苗木生產(chǎn)能力。多年以來(lái)，天柱油茶在各級(jí)部門關(guān)心和支持下，以科技為支撐，充分發(fā)揮豐富的油茶資源和專業(yè)科研技術(shù)人才等優(yōu)勢(shì)，在油茶低產(chǎn)林改造、優(yōu)良種質(zhì)資源收集與選育、豐產(chǎn)示范林建設(shè)、良種苗木繁育等方面做了大量工作，取得了突破性進(jìn)展。

5.企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶發(fā)展情況。近幾年，油茶產(chǎn)業(yè)順勢(shì)而發(fā)，林農(nóng)油茶造林積極高，油茶專業(yè)合作涌現(xiàn)出12家，有6家企業(yè)參與基地建設(shè)，涌現(xiàn)油茶造林大戶50多戶。目前，全縣新造油茶林近12萬(wàn)畝，為促進(jìn)天柱縣油茶產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

三、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與困難

1.單位面積產(chǎn)量低。全縣現(xiàn)存的18萬(wàn)畝實(shí)生老油茶林因品種混雜、管理粗放、樹齡老化、投入不足等原因，平均畝產(chǎn)油5公斤左右。新造油茶林尚處在幼林管理期，產(chǎn)量極少。

2.基地建設(shè)投入大，扶持資金少。營(yíng)造管理好一畝油茶林5年內(nèi)需投入資金2500-3000元，僅僅靠油茶產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目或林業(yè)項(xiàng)目中的少量財(cái)政資金補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前支持油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)有油茶產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目和林業(yè)項(xiàng)目，兩個(gè)項(xiàng)目除了苗木及肥料外補(bǔ)助資金外，勞務(wù)補(bǔ)助分別僅有340元和80元左右。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基地前期建設(shè)投入大、油茶林管理期長(zhǎng)及見效慢，致使林農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性受挫、基地建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量難以提升。

3.項(xiàng)目資金整合投入機(jī)制未健全，基地發(fā)展缺乏后勁。由于上級(jí)下達(dá)的油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金投向都十分明確，導(dǎo)致資金整合投入機(jī)制難以形成。林農(nóng)通過(guò)前期參與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)后，感受到基地建設(shè)及前期管理資金投入大，大多后期已沒(méi)有進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)積極性受挫。

4.缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)推動(dòng)活力不足。目前，縣內(nèi)雖有6家企業(yè)、12家合作社在發(fā)展油茶基地，大多企業(yè)與合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，建好的基地沒(méi)有得到很好撫育管理，基地應(yīng)有的效應(yīng)沒(méi)有得到體現(xiàn)，沒(méi)有給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶帶來(lái)良好的示范帶動(dòng)作用，全縣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)動(dòng)力不足。同時(shí)，油茶加工業(yè)很薄弱，產(chǎn)品附加值低，油茶籽加工限于農(nóng)村小作坊加工形式。雖有“三星巖”茶油品牌已取得QS認(rèn)證，但產(chǎn)能嚴(yán)重不足，難以開拓、占領(lǐng)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力。

5.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難。在實(shí)施“林權(quán)制度改革”后，農(nóng)村現(xiàn)有土地90%以上分散到戶，呈零星碎片化。由于部分群眾思想守舊，“寧愿拋荒，不愿失地”的陳舊觀念嚴(yán)重和缺乏統(tǒng)一、可操作性強(qiáng)的土地流轉(zhuǎn)方案，致使產(chǎn)業(yè)用地流轉(zhuǎn)困難。

四、發(fā)展對(duì)策

一是切實(shí)提供支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策傾斜，加大資金投入，部門聯(lián)合建立切實(shí)可行的項(xiàng)目資金整合政策，合力打造產(chǎn)業(yè)基地；

二是強(qiáng)化科技支撐、技術(shù)培訓(xùn)和科技合作，以科技、良法和良種帶動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展；

三是出臺(tái)激勵(lì)政策加速推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作小組”下做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備工作，為產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備更多的造林用地，也為招商引資引進(jìn)油茶企業(yè)做好基礎(chǔ)工作；

四是立足實(shí)際出臺(tái)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，扶助支持經(jīng)營(yíng)主體完善基地設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展油茶林下套種、養(yǎng)殖等經(jīng)營(yíng)模式，達(dá)到以短養(yǎng)長(zhǎng)，長(zhǎng)短結(jié)合，增加收入，促進(jìn)基地健康發(fā)展。

五是營(yíng)造良好投資環(huán)境，加大招商引資力度，著力培育技術(shù)型、實(shí)力型、生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)主體，著力打造貴州高原原生態(tài)“天柱油茶”品牌，拓展產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)林農(nóng)增收致富。

六是充分發(fā)揮油茶產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)職能作用，繼續(xù)加大扶持力度打造好產(chǎn)業(yè)精品示范工程，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

七是舉全縣之力強(qiáng)力推進(jìn)“天柱縣油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”建設(shè)，帶動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶積極發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，為全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立標(biāo)榜。

五、結(jié)語(yǔ)

油茶是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好，但成長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件薄弱、制約因素多，需要特殊的支持和幫助。各級(jí)各部門都拿出支持油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)的特殊政策和措施，眾志成城，共同打造現(xiàn)代高效油茶產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：紅安縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

紅安縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

根據(jù)國(guó)家和省林業(yè)局的文件精神，縣林業(yè)局組織調(diào)查人員深入油茶基地，訪問(wèn)油茶種植大戶，調(diào)查、座談，收集了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查資料，現(xiàn)將我縣油茶發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、紅安油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有油茶林大部分栽植于上世紀(jì)六、七十年代，全縣油茶栽培面積有8.43萬(wàn)畝，占林業(yè)用地的7.6%；種植面積在50畝以上有164處，屬集體造林個(gè)體承包，近幾年來(lái)也有積極性高的農(nóng)民自發(fā)小面積造林。主要分布在華家河鎮(zhèn)的金牛山、金灣村、鄧灣村；七里坪鎮(zhèn)的和尚頭、黃石巖、上新集鎮(zhèn)的大廟村、龍井沖村、水口寺村、王家店村；二程鎮(zhèn)的大山背村、三里崗村、靜居庵村、三里橋村、大趙家村、光山崗村；城關(guān)鎮(zhèn)七峰山村、建中村、云臺(tái)山村、李太村、況家畈村；杏花鄉(xiāng)的鄧家邊場(chǎng)、大坡林場(chǎng)、精華村、獅子村；高橋鎮(zhèn)的寨洼村、四嶺鋪村、覓兒寺鎮(zhèn)的茶庵廟村、八里鎮(zhèn)袁崗村以及太平橋鎮(zhèn)的七丈山場(chǎng)等20多個(gè)油茶場(chǎng)，還有天臺(tái)山、老君山等六個(gè)國(guó)有林場(chǎng)（苗圃）栽培的油茶林。在現(xiàn)有油茶林中，集中成片油茶林面積3.11萬(wàn)畝，油茶、馬尾松混交林和散生油茶林面積 5.31萬(wàn)畝。據(jù)紅安縣統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)全縣2008年產(chǎn)干油茶籽69.85萬(wàn)公斤，產(chǎn)值335.28萬(wàn)元。在油茶加工方面，除有少量民間作坊式加工外，沒(méi)有成規(guī)模的加工企業(yè)；油茶籽大部分由經(jīng)銷商銷往湖南郴州、宜昌五峰等地。

二、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特點(diǎn)

一是油茶栽培面積較大，且相對(duì)集中。我縣有油茶栽培面積8.426萬(wàn)畝，占林業(yè)用地面積的7.6%，這些油茶林主要分布在紅安中南部的低山丘陵區(qū)，栽培面積相對(duì)集中。我縣的31000多畝成片油茶林主要分布在二程、華河、七里、杏花、高橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20多個(gè)村和場(chǎng)，每個(gè)村和場(chǎng)油茶種植面積均在千畝左右。

二是油茶栽培歷史悠久，積累了豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。我縣從上世紀(jì)六十年代前后開始大面積營(yíng)造油茶林，至今已有四十多年的歷史，人們?cè)谟筒柙耘嗟膶?shí)踐中，逐步掌握了油茶的生物學(xué)特性，總結(jié)出一整套有關(guān)油茶栽植、撫育管理、病蟲害防治等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)油茶林取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。七里坪鎮(zhèn)吊橋村曾秀英自己看準(zhǔn)了油茶的前景，2006年承包油茶場(chǎng)后，舉家搬到和尚頭油茶場(chǎng)，做了新的場(chǎng)房，維修了舊場(chǎng)房，以場(chǎng)為家，把油茶當(dāng)莊稼種，去冬今春投資8.5萬(wàn)元對(duì)465畝油茶進(jìn)行了全面的管理，盡管前兩年由于雪災(zāi)和金融危機(jī)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的不利，收入不很理想，但今年豐收在望。通過(guò)疏林去雜、整形修剪、懇復(fù)施肥等技術(shù)措施對(duì)350畝油茶林實(shí)行了改造。二程鎮(zhèn)大山背村周國(guó)雄2004年承包了村油茶場(chǎng)845畝油茶林，只進(jìn)行砍撫和看管，2004一2008年分別產(chǎn)油茶籽4.2、2.9、2.9、2.7、2.3萬(wàn)公斤，銷售茶籽累計(jì)收入達(dá)42萬(wàn)多元。省林科院將上述兩個(gè)油茶場(chǎng)選定為油茶采穗基地，并選擇了大量的優(yōu)樹供油茶芽苗砧嫁接采穗。

三是選育油茶優(yōu)良品種，發(fā)展良種生產(chǎn)基地，為加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。在長(zhǎng)期的油茶生產(chǎn)實(shí)踐中，人們發(fā)現(xiàn)了不同油茶品種其產(chǎn)量、油質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益差異較大，因此十分關(guān)注油茶優(yōu)良品種選優(yōu)工作；進(jìn)行了湖南攸縣良種油茶對(duì)比造林試驗(yàn)，1984年縣林業(yè)局與中國(guó)林科院亞林所共同進(jìn)行攸縣油茶與本縣油茶栽培對(duì)比試驗(yàn)，用亞林所培育的湖南省攸縣良種油茶（樹形矮、適宜密植、春季開花、秋季結(jié)果、產(chǎn)量高）與本縣油茶栽培對(duì)比，在城關(guān)鎮(zhèn)峰山管理區(qū)李太村直播造林30畝，共分3個(gè)對(duì)照區(qū)，1個(gè)對(duì)照區(qū)攸縣油茶與本地油茶各5畝。1984年春直播，1985年苗高20-30厘米，1989年開花，1996年7月初調(diào)查，油茶葉片厚、大，樹勢(shì)強(qiáng)壯，結(jié)果籽大、多，優(yōu)于其它品種（品系）。亞林所在全國(guó)共定有4個(gè)栽培對(duì)比點(diǎn)，這是其中之一。湖北省林業(yè)局已開始實(shí)施油茶良種培育工程。2009年在我縣建設(shè)150畝的油茶良種培育苗圃，計(jì)劃年產(chǎn)油茶良種苗225萬(wàn)株。通過(guò)油茶良種選擇、培

育油茶良種苗，為加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

四是油茶加工業(yè)已開始起步，加快了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。我縣在2005年以前油茶加工

幾乎是傳統(tǒng)的作坊加工，沒(méi)有加工企業(yè)、沒(méi)有自己的品牌，設(shè)備、工藝落后，出油率低，生

產(chǎn)的茶油難以保存，經(jīng)濟(jì)效益低下。有少數(shù)油茶大戶只能跑到鄰近的省、市生產(chǎn)精制茶油。

目前，我縣計(jì)劃在近幾年內(nèi)發(fā)展1-3家油脂加工企業(yè)，打造紅安的品牌，為完善油茶產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)油茶基地發(fā)展提供可靠保障。

五是領(lǐng)導(dǎo)注重發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，可發(fā)展油茶基地面積大。我縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分別在2008年抽調(diào)了與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)部門對(duì)本地油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究工作，通過(guò)看

基地、訪大戶、調(diào)查企業(yè)、外出考察，對(duì)油茶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行了全面調(diào)查和分析，調(diào)

研結(jié)論對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是肯定的。縣政府為了推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展事宜納入

了議事日程。提出了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展模式、扶持政策、科技措施和組織

措施。全縣有適宜栽培油茶面積20多萬(wàn)畝，規(guī)劃近五年新造油茶林6萬(wàn)畝，規(guī)劃通過(guò)五年

努力，把我縣油茶栽培總規(guī)模擴(kuò)大到15萬(wàn)畝以上，年總產(chǎn)值過(guò)2億元，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“油茶之

鄉(xiāng)”。

三、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

一是油茶基地規(guī)模小、產(chǎn)量低，沒(méi)有形成規(guī)模化生產(chǎn)格局。我縣僅有油茶純林面積31150

畝，占林業(yè)用地面積的2.8%，平均畝產(chǎn)干茶籽僅有22公斤，只有正常產(chǎn)量的20%左右。無(wú)

論是生產(chǎn)面積，還是茶籽總產(chǎn)量，距規(guī)模化生產(chǎn)要求相差甚遠(yuǎn)。

二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放，經(jīng)濟(jì)效益低下。油茶林管理粗放在我縣是普遍存在的現(xiàn)象，“人

種天養(yǎng)”、“廣種薄收”是我縣油茶林管理的基本現(xiàn)狀；原有栽培的油茶林演退為馬尾松、雜

木、油茶混交林，雜草灌木叢生面積5.3萬(wàn)畝，占現(xiàn)有油茶林總面積的37%，其余的油茶純

林大多也只是砍撫、看管，少有實(shí)施墾撫、施肥、修剪、防治病蟲害等技術(shù)措施，一般平時(shí)

不管不問(wèn)，只待茶籽成熟采收，采多少算多少；因此，畝平茶籽僅有20公斤左右，產(chǎn)初級(jí)

茶油5公斤左右，畝平產(chǎn)值僅有130一180元，經(jīng)濟(jì)效益較低。

三是油茶品種混雜、良莠不齊。在油茶栽培區(qū)，主要品種有寒露籽、霜降籽，還有少

量的秋分籽，在同一品種中，不同的植株、品系也存在著很大的差異；成熟期相差一個(gè)月左

右，茶籽大小不一，大的重15克以上，小的僅有8克，茶籽出油率高的達(dá)45%，低的只有

22%。在同一塊油茶林中不同的品種、品系并存，良莠不齊，油茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理極不方便。

四是油茶加工業(yè)滯后，發(fā)展油茶生產(chǎn)缺乏市場(chǎng)拉動(dòng)力。我縣目前尚無(wú)一家成規(guī)模的油茶

加工企業(yè)，茶籽大多直銷外地。沒(méi)有一家從茶餅、茶殼中提煉皂素、茶酸、茶酐的企業(yè)，大

量的茶餅、茶殼當(dāng)作肥料、燃料使用，造成極大的油茶價(jià)值、資源浪費(fèi)。正是由于產(chǎn)地油茶

加工企業(yè)少、資源浪費(fèi)大、被充分利用少，油茶價(jià)值大打折扣，導(dǎo)致油茶價(jià)格低，因此，發(fā)

展油茶生產(chǎn)缺乏市場(chǎng)拉動(dòng)力。

四、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)及對(duì)策建議

油茶是我國(guó)特有的木本油料樹種,全國(guó)現(xiàn)有油茶總面積5500萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶油22萬(wàn)噸。

近年來(lái)，油茶綜合效益越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)，市場(chǎng)需求越來(lái)越大，國(guó)家對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)支持

力度不斷增強(qiáng)，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

（一）油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

是保障國(guó)家糧油安全、緩解能源危機(jī)的需要。油茶是名符其實(shí)的“鐵桿莊稼”，對(duì)立地

條件要求不嚴(yán)，老百姓可在耕地以外的宜林地發(fā)展油茶生產(chǎn)，既能為國(guó)家增加油料供應(yīng)，又

能讓出更多的耕地發(fā)展糧食生產(chǎn)，這對(duì)保障我國(guó)糧食安全，緩解能源危機(jī)具有重要意義。

是提高國(guó)民健康水平的需要。茶油是綠色無(wú)公害食品，被稱為“東方橄欖油”。其不飽

和脂肪酸含量高達(dá)90%以上，遠(yuǎn)高于菜籽油和花生油。中國(guó)疾病控制中心和美國(guó)白宮衛(wèi)生

研究院檢驗(yàn)結(jié)果表明：茶油各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于橄欖油，具有極高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和降低血脂、軟化

血管等醫(yī)療保健作用。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織將其列為重點(diǎn)推廣的健康型高級(jí)食用植物油。

是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。油茶經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，據(jù)國(guó)家林業(yè)局調(diào)查測(cè)算，每畝優(yōu)質(zhì)油茶

林穩(wěn)產(chǎn)期產(chǎn)值可達(dá)2000元以上，約為4.2畝油菜或1.34畝花生的產(chǎn)值；油茶穩(wěn)產(chǎn)期可達(dá)80

年以上，一次種植，多年受益，一人種植，幾代受益，是山區(qū)群眾穩(wěn)定增收的“搖錢樹”。

是改善生態(tài)環(huán)境的需要。油茶根系發(fā)達(dá)，枝繁葉茂，四季常綠，適生范圍廣，耐寒、耐

旱、耐瘠薄，既能綠化荒山、增加植被，又能保持水土、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)

效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益俱佳的優(yōu)良樹種。

（二）油茶產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景分析

縱觀國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，茶油、皂素等油茶產(chǎn)品需求量不斷擴(kuò)大，價(jià)格不斷走高，市場(chǎng)供

不應(yīng)求。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)茶籽提煉的初級(jí)油，價(jià)格達(dá)20—30元/公斤，部分精品茶油達(dá)100元/公斤

以上，是花生油的5倍。目前市場(chǎng)上的精煉茶油是“皇帝女兒不愁嫁”；陽(yáng)新縣富川油脂公

司生產(chǎn)的茶油長(zhǎng)期供不應(yīng)求。有資料顯示，全國(guó)食用油市場(chǎng)總體上供小于求，高品質(zhì)的食用

油每年缺口在200萬(wàn)噸以上，需要從國(guó)外進(jìn)口。國(guó)際市場(chǎng)油茶全身都是寶，其葉、果殼、花、種子都是食品、制藥、化工、化妝品

工業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料。據(jù)稱高品質(zhì)茶油出口到俄羅斯達(dá)190元/公斤，日本茶油價(jià)格是菜籽油的7.5倍，精煉茶油求大于供。每1000公斤茶餅可再提取茶油80公斤，提煉皂素（水劑）26.3

公斤，還可以從中提煉茶酸、茶酐，剩余部分可作飼料、肥料，這些副產(chǎn)品在市場(chǎng)上都是“搶

手貨”。皂素（水劑）目前價(jià)格為140元/公斤。每年，日本、加拿大、澳大利亞、秦國(guó)、印

尼、新加坡、馬來(lái)西亞、臺(tái)灣、香港等國(guó)家和地區(qū)都大量進(jìn)口茶餅，用于深加工、改良土壤

和特種飼養(yǎng)。

（三）油茶產(chǎn)業(yè)宏觀政策分析

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)加大了政策和資金扶持力度。國(guó)家林業(yè)局于2006年12

月出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見》，決定“十一五”期間，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金，在全國(guó)重點(diǎn)扶持50個(gè)油茶高產(chǎn)示范基地、30個(gè)油茶加工龍頭企業(yè)和30個(gè)茶油知名品牌。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局強(qiáng)調(diào)把油茶作為我國(guó)食品的“金字招牌”，重點(diǎn)予以開發(fā)。國(guó)家發(fā)

改委把油茶列入生物質(zhì)能源樹種，將從產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目資金等方面予以重點(diǎn)扶持。我省也把

發(fā)展油茶作為林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，大力支持發(fā)展。

（四）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)對(duì)策與建議

1、認(rèn)真做好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃油茶發(fā)展基地，合理布局加工企業(yè)，強(qiáng)化營(yíng)銷體系建設(shè)。

2、創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)油茶林地產(chǎn)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，培育典型示范，發(fā)展油茶專

業(yè)合作組織，推行“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，加大宣傳力度，打造油茶產(chǎn)業(yè)品牌。

3、加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。建立項(xiàng)目扶持機(jī)制，設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大招商力度，拓寬融資渠道。

4、科學(xué)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化科技培訓(xùn)工作，推廣油茶生產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和油茶良種，搞好科技示范，抓好良種苗木培育，改造現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林分。

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整體協(xié)調(diào)發(fā)展。成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)

調(diào)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立油茶生產(chǎn)技術(shù)專班，負(fù)責(zé)油茶生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，制訂油茶生產(chǎn)系列技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化油茶種苗制度，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目與主要領(lǐng)導(dǎo)的工作

實(shí)績(jī)掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第四篇：黃岡市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)與對(duì)策

黃岡市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)與對(duì)策

摘要：

一、黃岡市油茶發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀

黃岡市現(xiàn)有林業(yè)用地面積1074.45萬(wàn)畝，森林面積855.15萬(wàn)畝。其中：生態(tài)林160.95萬(wàn)畝，商品林694.2萬(wàn)畝。

二、黃岡油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)

油茶有耐干旱瘠薄，抗低溫凍害，防火效果好，適生范圍廣，可以充分利用荒山荒地、四旁地、丟荒地、應(yīng)退而未退的坡耕地、各種低產(chǎn)低效的殘次林地，甚至是用來(lái)建設(shè)防火線的林（土）地，大力培育油茶基地，既能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能綠化荒山、保持水土，促進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)的植被恢復(fù)，顯著改善農(nóng)村生態(tài)面貌和人居環(huán)境

三、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與對(duì)策

（一）發(fā)展的規(guī)劃設(shè)想

黃岡市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總體格局應(yīng)該是：以大別山脊背為主體的中山遠(yuǎn)山地區(qū)的生態(tài)屏障和沿長(zhǎng)江大及其一級(jí)支流河為主兼顧星羅分布的大中型水庫(kù)的水體保護(hù)的生態(tài)公益林體系。在基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，要積極籌劃加工龍頭企業(yè)建設(shè)及其合理布局。

（二）實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的對(duì)策

一是科學(xué)規(guī)劃。

二是林權(quán)關(guān)鍵。一般正常情況下應(yīng)該林權(quán)相對(duì)穩(wěn)定期至少應(yīng)定在50-70年，即做到承包主體或者業(yè)主必須持有50年以上期限的有效林權(quán)證件，才適合參與油茶產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)，做到林權(quán)不落實(shí)不設(shè)計(jì)、不施工、不供應(yīng)種苗、不驗(yàn)收、不兌現(xiàn)相關(guān)扶持政策。

三是良種先行。基地建設(shè)最基礎(chǔ)的工作是良種壯苗，首要的任務(wù)選育良種。四是政策拉動(dòng)。可以建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

五是科技主導(dǎo)。

六是組織領(lǐng)導(dǎo)。

原文

黃岡市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)與對(duì)策

油茶與油棕、油橄欖和椰子并稱為世界四大木本食用油料樹種，是我國(guó)特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。上世紀(jì)80年代，我國(guó)油茶栽培面積曾達(dá)6000多萬(wàn)畝，主產(chǎn)區(qū)茶油產(chǎn)量占到食用油的一半以上，我市面積也曾一度達(dá)到萬(wàn)畝，茶油產(chǎn)量達(dá)到 噸，然而，由于各種原因認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致品種選育工作滯后、加之長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)管理不善、建園期投入較高而又缺乏政策扶持等原因，油茶沒(méi)有形成一個(gè)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。隨著人們對(duì)油茶的認(rèn)識(shí)的上升，加之一些科技成果的應(yīng)用，使得油茶這一傳統(tǒng)的油料植物被充分認(rèn)識(shí)，其開發(fā)利用價(jià)值激劇上升，而成為人們的熱門話題，為此，筆者結(jié)合黃岡的實(shí)際情況，進(jìn)行了一些調(diào)查和思考，形成一點(diǎn)心得。

一、黃岡市基本概況

黃岡市地處湖北省東北部、長(zhǎng)江中游北岸，大別山南麓。東經(jīng)11424'-11555'，北緯29。53'-31。36'，南北長(zhǎng)209.5公里，東西寬166公里，全市版圖面積174.74萬(wàn)公頃，其中陸地面積160.94萬(wàn)公頃，內(nèi)陸水域13.8萬(wàn)公頃。黃岡市境內(nèi)地形地貌北高南低，東突西平，東北部為中低山區(qū)，中部為低山丘陵，西南部為平原湖區(qū)，最高海拔1729米，最低海拔17米。境內(nèi)大小河流縱橫交錯(cuò)，主要水系有倒水、巴水、舉水、浠水、蘄水、華陽(yáng)河等六大水系，水系走向均由東北流向西南，進(jìn)入長(zhǎng)江，而水庫(kù)星羅棋布。

黃岡屬北亞熱帶季風(fēng)性氣候，江淮小氣候區(qū)。氣候溫和，光照充足，雨量充沛，四季分明。年平均氣溫為15.7℃-17.1℃。全年無(wú)霜期在237-278天之間。年平均降雨量1223-1493毫米。

黃岡中、北部地區(qū)屬南方亞熱帶立地區(qū)域，大別山桐柏山山地立地區(qū)，大別山山地立地亞區(qū)，以黃棕砂壤為主，成土母巖是片麻巖、花崗巖、石英巖、石灰?guī)r等。南部地區(qū)屬南方亞熱帶立地區(qū)域，長(zhǎng)江中下游濱湖平原立地區(qū)、長(zhǎng)江中游濱湖平原立地亞區(qū)，以棕沙（粘）壤為主，成土母質(zhì)為河湖沉積物。

二、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要性

首先是維護(hù)國(guó)家糧油安全需要。在我國(guó)人多耕地少的歷史大背景下，糧食和油料的充足始終是國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，僅在大力利用有限的耕地種植油菜、花生等油料作物來(lái)保障食用油供給將會(huì)十分困難，其增加總量的空間也是十分有限。一片盛果期油茶是一種經(jīng)濟(jì)林作物（樹種），它既是一種特殊的森林，具備長(zhǎng)久保護(hù)林地不受到嚴(yán)重的雨水沖刷，保障生態(tài)安全的功能，同時(shí)也是一座食用油料庫(kù)，在山區(qū)發(fā)展，不與糧棉爭(zhēng)地，是人類十分難得的一種特殊的植物群落。以麻城市為例：。

其次是建設(shè)穩(wěn)定的森林體系的需要。穩(wěn)定的森林體系即既包括森林自身具備健康和良好的抵御病蟲危害的能力的森林體系，同時(shí)又要具備阻隔林火襲擊等人為活動(dòng)帶來(lái)危害能力的森林體系，林火阻隔體系是由多種形式的阻隔帶構(gòu)成，生物防火林帶是森林體系中不可或缺的一種阻隔形式，既不像修防火線那樣，使土地浪費(fèi)，同時(shí)它的建設(shè)和完善是通過(guò)人們付出了勞動(dòng)的結(jié)果，人們會(huì)更加珍惜它，而在心理上筑起了一道防火線，而這一條防火線的作用遠(yuǎn)大于實(shí)際意義上的防火線。

三、黃岡市油茶發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀

黃岡市現(xiàn)有林業(yè)用地面積1074.45萬(wàn)畝，森林面積855.15萬(wàn)畝。其中：生態(tài)林160.95萬(wàn)畝，商品林694.2萬(wàn)畝。在商品林中，用材林567.15萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林僅有127.05萬(wàn)畝，占森林面積的14.86%，油茶面積29.8萬(wàn)畝，占經(jīng)濟(jì)林的23.6%，據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，油茶產(chǎn)籽量為560萬(wàn)公斤，產(chǎn)茶油160萬(wàn)公斤，畝產(chǎn)茶油不足6公斤，每畝產(chǎn)值300元左右，除去生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、加工成本外，畝年平均收入僅有幾十元。

四、黃岡油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)

油茶有“鐵桿莊稼”的美譽(yù)，四季常綠，根系發(fā)達(dá)，耐干旱瘠薄，抗低溫凍害，防火效果好，適生范圍廣，可以充分利用荒山荒地、四旁地、丟荒地、應(yīng)退而未退的坡耕地、各種低產(chǎn)低效的殘次林地，甚至是用來(lái)建設(shè)防火線的林（土）地，大力培育油茶基地，既能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能綠化荒山、保持水土，促進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)的植被恢復(fù)，顯著改善農(nóng)村生態(tài)面貌和人居環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益俱佳的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，是完全符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展方向和要求的，因此在土地上和時(shí)間上都有著十分廣闊的空間。我們初步的設(shè)想是黃岡能夠建成100萬(wàn)畝油茶基地，即使建成50萬(wàn)畝的油茶園，每畝年產(chǎn)10公斤油，年產(chǎn)茶油的產(chǎn)量將達(dá)到500萬(wàn)公斤，這將是一項(xiàng)不可估量的財(cái)富，同時(shí)能夠長(zhǎng)期保護(hù)好我們的居住環(huán)境。

五、存在的主要問(wèn)題

目前，油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求十分迫切，但是，在實(shí)際當(dāng)中仍然存在相當(dāng)突出的問(wèn)題。一是油茶基地的總體產(chǎn)規(guī)模小，而且集中程度低，尚不具備形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，基地建設(shè)還缺乏推動(dòng)力。

二是經(jīng)營(yíng)粗放，荒蕪現(xiàn)象十分嚴(yán)重，長(zhǎng)期不進(jìn)行墾撫、施肥極少、修剪和病蟲的防治長(zhǎng)期跟不上，真正是人放天養(yǎng)的經(jīng)營(yíng)方式。

三是目前品種雜亂、品質(zhì)差、產(chǎn)量低，良種應(yīng)用率極低，而且是以直播種子形成實(shí)生林為主，種籽出油率僅有27%左右；

四是缺乏科技支撐、生產(chǎn)上沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的示范基地、無(wú)良種壯苗供應(yīng)缺乏、管理上缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

五是加工能力差，沒(méi)有品牌戰(zhàn)略，對(duì)產(chǎn)品開發(fā)研究不夠，導(dǎo)致沒(méi)有產(chǎn)業(yè)龍頭拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與對(duì)策

（一）發(fā)展的規(guī)劃設(shè)想

黃岡市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總體格局應(yīng)該是：以大別山脊背為主體的中山遠(yuǎn)山地區(qū)的生態(tài)屏障和沿長(zhǎng)江大及其一級(jí)支流河為主兼顧星羅分布的大中型水庫(kù)的水體保護(hù)的生態(tài)公益林體系；以大別山腹地的低山近山培育板栗、油茶、茶葉等為主體高效經(jīng)濟(jì)林和沿長(zhǎng)江低山丘陵及洲灘營(yíng)造楊樹、濕地松馬尾松等為主的速生豐產(chǎn)用材林的商品林體系，在兩大體系間順其自然特點(diǎn)輔以良種繁育基地、大徑級(jí)用材林基地、自然保護(hù)區(qū)及保護(hù)小區(qū)等特種用途林。在生態(tài)公益林體系和商品林體系中，油茶有其獨(dú)特的個(gè)體優(yōu)勢(shì)，即兼?zhèn)渖唐妨趾蜕鷳B(tài)公益林的雙重特性，其發(fā)展的空間相對(duì)較大，同時(shí)集約經(jīng)營(yíng)型的油茶林具備分隔農(nóng)地與喬木林的功能，起到生物防火林帶的作用，它的發(fā)展也可以作為林業(yè)，尤其是森林防火的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)抓，也給油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的空間，因此我們可以大膽的設(shè)想我們的油茶基地建設(shè)規(guī)模，黃岡市總體的發(fā)展規(guī)模100萬(wàn)畝，達(dá)到林業(yè)用地面積的十二分之一，是完全可能的。發(fā)展的重點(diǎn)無(wú)疑將麻城市30萬(wàn)畝、紅安縣15萬(wàn)畝、蘄春縣、浠水縣、羅田縣、英山縣等縣各10萬(wàn)畝、武穴市、黃梅縣、團(tuán)風(fēng)縣等各5萬(wàn)畝。在基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，要積極籌劃加工龍頭企業(yè)建設(shè)及其合理布局。

（二）實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的對(duì)策

一是科學(xué)規(guī)劃。油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，一定要講求科學(xué)性，前面講的100萬(wàn)畝是一個(gè)大概數(shù)，決不是硬性的規(guī)劃數(shù)，真正的規(guī)劃要來(lái)自于基層，特別是要來(lái)自于村民的對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)，對(duì)其所有的林地的開發(fā)利用的方向，政府加以引導(dǎo)，林業(yè)部門加以指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)“自下而上，再自上而下”反復(fù)討論的過(guò)程，使規(guī)劃切實(shí)可行。

二是林權(quán)關(guān)鍵。林權(quán)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的根基，是關(guān)鍵，它既是一個(gè)政策性的問(wèn)題，同時(shí)更重要的是林地所有者與林地經(jīng)營(yíng)者的一種長(zhǎng)期的合同（或者合作）關(guān)系，油茶基地建設(shè)決不例外。因此在油茶基地建設(shè)上，首要的是落實(shí)林權(quán)，即落實(shí)林地權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)權(quán)屬、管理權(quán)和受益權(quán)，由于油茶基地的經(jīng)營(yíng)期和受益期相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較長(zhǎng)的，一般正常情況下應(yīng)該林權(quán)相對(duì)穩(wěn)定期至少應(yīng)定在50-70年，即做到承包主體或者業(yè)主必須持有50年以上期限的有效

林權(quán)證件，才適合參與油茶產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)，做到林權(quán)不落實(shí)不設(shè)計(jì)、不施工、不供應(yīng)種苗、不驗(yàn)收、不兌現(xiàn)相關(guān)扶持政策。

三是良種先行。基地建設(shè)最基礎(chǔ)的工作是良種壯苗，首要的任務(wù)選育良種，可以通過(guò)選擇優(yōu)良單株、家系和品種等多種辦法，建設(shè)地批良種采穗圃，并在此基礎(chǔ)上建立起良種苗木繁育基地，制定苗木生產(chǎn)計(jì)劃，保障種苗供應(yīng)，確保工程建設(shè)從高起點(diǎn)上發(fā)展。

四是政策拉動(dòng)。油茶基地建設(shè)需要較高的投入，政策無(wú)疑是發(fā)展的動(dòng)力和旗幟，從市場(chǎng)的角度來(lái)看，融資渠道很多，諸如國(guó)家政策性投資、林業(yè)項(xiàng)目資金調(diào)整方向、企業(yè)業(yè)主投資、農(nóng)民個(gè)人投資、甚至組建上市公司用股民的錢來(lái)經(jīng)營(yíng)等等，但實(shí)質(zhì)性有效的不多，從目前的情況捆綁各種支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金是最易行的，但有拆東墻補(bǔ)西墻的嫌疑，真正意義上的拓寬融資渠道可以鼓勵(lì)資金實(shí)力雄厚的公司進(jìn)行投資建設(shè)，甚至鼓勵(lì)上市公司拓展其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，參與到油茶基地建設(shè)和加工生產(chǎn)的環(huán)節(jié)中來(lái)，也可以建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

五是科技主導(dǎo)。科技的主導(dǎo)作用在油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)中顯得格外重要，無(wú)論是多年的實(shí)踐證明，還是科學(xué)研究的結(jié)論都告訴我們一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)：只要各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理措施按照科學(xué)的要求跟上去了，它的單產(chǎn)就會(huì)明顯地增加。科學(xué)技術(shù)滲透在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，從選種、育苗、整地、造林、施肥和修剪等各個(gè)方面都需要有科技作支撐，同時(shí)，隨著大面積地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，甚至包括采收油茶果的方法和工具也需要研究，都要充分發(fā)揮科技的主導(dǎo)作用。

六是組織領(lǐng)導(dǎo)。組織領(lǐng)導(dǎo)是一項(xiàng)事業(yè)成功的保障，特別是在當(dāng)前的形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作絲毫離不開政府的組織和引導(dǎo)，政府必須建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從上到下統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各方面的工作，解決建設(shè)中存在的突出問(wèn)題；同時(shí)組建油茶專業(yè)的協(xié)會(huì)，網(wǎng)絡(luò)油茶基地經(jīng)營(yíng)者、加工者，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展健康有序。

第五篇：湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

油茶是我國(guó)南方特有的木本油料樹種，是湖南廣泛分布的優(yōu)勢(shì)資源，具有悠久的栽培利用歷史和顯著的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。中國(guó)先秦古籍《山海經(jīng)》中記載“員木，南方油食也”，員木即油茶。油茶的果實(shí)榨取的茶油，為世界四大主要食用植物油料之一。因其風(fēng)味佳、油質(zhì)好、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，而深受市場(chǎng)的歡迎和群眾的喜愛(ài)，被 譽(yù)為“東方橄欖油”、“軟黃金”等。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，全球茶油產(chǎn)量的95%以上來(lái)自中國(guó)，而我國(guó)茶油產(chǎn)量的50%來(lái)自湖南。作為油茶大省的湖南，如何乘勢(shì)而 上，進(jìn)一步做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)，走出一條興林富民的油茶強(qiáng)省之路，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、“勢(shì)拔五岳掩赤城”：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)效益顯著

油茶具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，意義重大，優(yōu)勢(shì)明顯，前景廣闊。

有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。油茶是多年生木本植物，“壽經(jīng)三四百年尚如新植”，一次種植，長(zhǎng)年受益，是名副其實(shí)的“鐵桿莊稼”。據(jù)測(cè)算，每畝油 茶的產(chǎn)值約為4.2畝油菜或1.34畝花生的產(chǎn)值。新造高產(chǎn)油茶林第三年可投產(chǎn)，第八年進(jìn)入盛產(chǎn)期，盛產(chǎn)期每畝產(chǎn)值超過(guò)1000元，是活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高 農(nóng)民收入的有效途徑。油茶是林業(yè)建設(shè)的一大優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合退耕還林、防護(hù)林等重點(diǎn)工程實(shí)施，可以拓展林業(yè)生產(chǎn)的多種效益，不僅能夠有效搞好生態(tài)建設(shè)，發(fā)展 生態(tài)經(jīng)濟(jì)，而且能夠滿足人民生活質(zhì)量的改善對(duì)優(yōu)質(zhì)食用油的需求，提高國(guó)民健康水平。所以，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)既可以促進(jìn)林農(nóng)增收，又能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)增效，是社會(huì)主 義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。

有利于維護(hù)國(guó)家油料安全。近年來(lái)，由于全國(guó)油料種植面積持續(xù)下滑，產(chǎn)量徘徊不前，國(guó)內(nèi)食用植物油產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大。為解除油料市場(chǎng)供給的緊張局 面，去年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》。糧油安全是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問(wèn)題。如何破解我國(guó)食用油供應(yīng)緊張、保障 國(guó)家油料安全，一個(gè)重要的途徑就是充分利用豐富的山地資源，挖掘木本油料植物的生產(chǎn)潛力，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。湖南油茶面積分布廣、增產(chǎn)提質(zhì)潛力大、在全國(guó) 地位突出，發(fā)展好油茶產(chǎn)業(yè)，可以逐步提高油茶等木本油料的比重，改善我國(guó)食用植物油的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，對(duì)維護(hù)國(guó)家油料安全具有舉足輕重的作用。

有利于構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明。油茶是常綠闊葉樹，適應(yīng)性強(qiáng)，對(duì)土壤的要求不高，能抵御冰雪等惡劣自然災(zāi)害的侵襲，不宜種其它樹木的地方基本上都可以 種油茶以提高森林覆蓋率。它不與糧棉爭(zhēng)地，且具有數(shù)倍于糧食作物的經(jīng)濟(jì)效益，因此因地制宜發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，不但可以保護(hù)耕地“紅線”不受侵占，而且對(duì)于發(fā)揮 土地的邊際效應(yīng)具有重要意義。它不僅能綠化荒山、美化環(huán)境、保持水土、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境，還有較強(qiáng)的抗二氧化碳、氟和氯等有害氣體的能力，是很好的 防火樹種；油茶花深秋季節(jié)盛開于南方的低丘原野，潔白燦爛，既是觀賞樹，又是蜜源林，能顯著改善農(nóng)村生態(tài)面貌和人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。

二、“猶抱琵琶半遮面”：湖南油茶產(chǎn)業(yè)亟待振興

湖南是我國(guó)的油茶大省，除安鄉(xiāng)、南縣兩個(gè)純湖區(qū)縣外，縣縣有油茶。在全國(guó)13個(gè)“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”的行政縣中，湖南獨(dú)占6個(gè)，位列第一位。雖然處在這樣一個(gè)優(yōu)越的資源條件下，但湖南油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻不十分理想，未充分發(fā)揮出其應(yīng)有效益和作用。

發(fā)展概況。新中國(guó)成立初期，湖南響應(yīng)國(guó)家“開展油茶生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)”的號(hào)召，掀起了油茶墾復(fù)高潮。改革開放后，全省大搞油茶科學(xué)研究，積極選育良種、營(yíng)建采穗圃、培育嫁接苗、推廣“三保山”造林墾復(fù)技術(shù)。20世紀(jì)80年代中期后，隨著聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)我省油茶低改項(xiàng)目的援助和90年代初開始的國(guó)家農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)油茶低改項(xiàng)目在湘的實(shí)施，選育成功的油茶優(yōu)良新品種的逐步應(yīng)用，全省油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。近年來(lái)，隨著退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí) 施和林業(yè)政策的進(jìn)一步調(diào)整，油茶豐產(chǎn)林建設(shè)規(guī)模正在逐步壯大。湖南現(xiàn)有油茶林面積1778萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶油10萬(wàn)噸，均居全國(guó)第一位。其中，面積在10萬(wàn)畝 以上的油茶縣有49個(gè)，30萬(wàn)畝以上的縣有21個(gè)，耒陽(yáng)市是全國(guó)油茶林面積最大的縣。油茶的加工利用也大部分從作坊式土榨煉油向機(jī)榨和浸煉提油方式轉(zhuǎn)變，全省茶油加工企業(yè)達(dá)到2000多家，涌現(xiàn)出了“金浩”、“金健”、“福臨門”等精制茶油品牌。此外，湖南進(jìn)行的茶皂素、脫脂粕、茶油高級(jí)化妝品、茶素生物 農(nóng)藥等產(chǎn)品的深加工，為油茶的綜合利用開辟了廣闊的前景。

存在問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，湖南油茶產(chǎn)業(yè)雖然走在全國(guó)前列，但從自身所具有的優(yōu)勢(shì)和潛力著眼，其規(guī)模化發(fā)展尚“待字閨中”，遠(yuǎn)不止現(xiàn)有的水平，還 存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成規(guī)模。自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，大部分油茶林分山到戶，經(jīng)營(yíng)者單兵作戰(zhàn)，既不愿意投入，也不墾復(fù)施肥，絕 大部分油茶林長(zhǎng)期處于自然生長(zhǎng)狀態(tài)，遭受著病蟲害的威脅。茶油產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也大多偏小，資金不足，設(shè)備陳舊老化，開發(fā)能力受到限制。二是產(chǎn)量和效益不大。我省油茶平均畝產(chǎn)茶油只有5.6公斤，油茶利薄以致長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)粗放，整體效益低。全省約有30%的油茶林是建國(guó)前就存在的，屬于多代萌生，產(chǎn)量不高或根本沒(méi) 有產(chǎn)量。產(chǎn)值低下、效益不高也就嚴(yán)重挫傷了林農(nóng)生產(chǎn)的積極性，導(dǎo)致油茶生產(chǎn)整體上長(zhǎng)期停留在原始水平。三是科技含量不高。目前，全省真正使用良種更新造林 的面積僅占油茶林總面積的9%左右，而且良種推廣應(yīng)用處于不規(guī)范的自發(fā)狀態(tài)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段經(jīng)營(yíng)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，產(chǎn)品精深加工的競(jìng)爭(zhēng)力也不強(qiáng)，嚴(yán)重阻礙了油 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

發(fā)展?jié)摿ΑＳ筒枰蚱溥m生范圍廣、增產(chǎn)潛力大、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)，為我國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ哪颈局参镉土蠘浞N，尤其是在湖南這一油茶大省的表現(xiàn)更為突出。一 是資源潛力。現(xiàn)在，湖南的油茶林面積占到全國(guó)的三分之一強(qiáng)。雖然油茶林面積因自然演替等原因較歷史上最高水平減少了600多萬(wàn)畝，但近年來(lái)新造的150萬(wàn) 畝良種油茶林，加上改造的700萬(wàn)畝低產(chǎn)林，已陸續(xù)發(fā)揮效益，總產(chǎn)量呈遞增趨勢(shì)。而且，現(xiàn)有油茶林經(jīng)過(guò)提純、復(fù)壯、嫁接和品改，畝產(chǎn)茶油可由5公斤左右提 高到50公斤以上。如果湖南實(shí)施1600萬(wàn)畝高產(chǎn)油茶林建設(shè)，按畝產(chǎn)30公斤計(jì)算，全省茶油年產(chǎn)量將達(dá)到48萬(wàn)噸；以油菜畝均產(chǎn)油40公斤計(jì)算，相當(dāng)于置 換出1200萬(wàn)畝耕地用來(lái)種植糧食，并可為農(nóng)民增收200億元。二是價(jià)值潛力。油茶全身都是寶。從中提取的茶油是食用植物油脂中的上品，也是重要的化工、醫(yī)

藥原材料。茶籽枯餅深加工提取的茶皂素，可制作高蛋白飼料、生物殺蟲劑和機(jī)床的拋光粉等。茶殼能提取糠醛、栲膠和木糖醇等。通過(guò)深加工，油茶的價(jià)值可以 增加幾倍甚至數(shù)十倍。三是市場(chǎng)潛力。我國(guó)食用植物油供應(yīng)嚴(yán)重不足，每年缺口達(dá)到700萬(wàn)噸，都需要通過(guò)大量進(jìn)口來(lái)解決。當(dāng)今世界，開發(fā)木本食用油已成為解 決食用油的主要渠道和趨勢(shì)，不少國(guó)家已基本實(shí)現(xiàn)了食用油木本化，發(fā)達(dá)國(guó)家人均20公斤，而我國(guó)木本食用油人均占有量?jī)H0.1公斤。茶油作為木本食用油主要 品種，又是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織重點(diǎn)推廣的健康型高級(jí)食用植物油，深受消費(fèi)者親睞，市場(chǎng)需求量非常大，因而發(fā)展前景十分樂(lè)觀。

三、“而今邁步從頭越”：進(jìn)一步做大做強(qiáng)湖南油茶產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了具體的政策措施。湖南省委、省政府對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的重視也達(dá)到了前所未有的高度。張春賢書記、周強(qiáng)省 長(zhǎng)多次考察油茶產(chǎn)業(yè)，并強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)業(yè)。油茶作 為湖南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，把握有利機(jī)遇，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，實(shí)行戰(zhàn)略性發(fā)展，勢(shì)在必行，刻不容緩。

加大扶持力度。要制定專項(xiàng)規(guī)劃和扶持政策，盡快出臺(tái)《湖南省關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。建立油茶發(fā)展專項(xiàng)基金，為油茶產(chǎn)業(yè)提供有力的資金保 障。加大項(xiàng)目投入的整合力度，有條件的地方可結(jié)合荒山綠化、生態(tài)公益林建設(shè)和退耕還林政策實(shí)施，加快油茶林業(yè)建設(shè)。要以規(guī)劃整合扶貧資金、移民項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金等政策性資金，重點(diǎn)投入油茶開發(fā)。要擴(kuò)大信貸投入，農(nóng)業(yè)政策性金融加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)力度。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)行以獎(jiǎng)代投、以補(bǔ)代投等 方式，帶動(dòng)社會(huì)力量參與，充分提高油茶經(jīng)營(yíng)和投資效益。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要樹立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)觀念，在宏觀管理、規(guī)劃布局、政策措施等方面加大對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的資源配置。充分發(fā)揮我省油茶資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化油 茶生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立區(qū)域化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)格局。要堅(jiān)持用“三產(chǎn)”(產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈)的理念來(lái)布局，即打造油茶科研、油茶種植、油茶加工、產(chǎn)品銷售產(chǎn)業(yè)鏈，在京珠、長(zhǎng)張、上瑞、衡棗等高速公路、國(guó)道沿線建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)帶，通過(guò)大力發(fā)展5萬(wàn)畝以上的縣級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)區(qū)形成特色和優(yōu)勢(shì)明顯的油茶產(chǎn)業(yè) 群。規(guī)劃到2015年，全省重點(diǎn)發(fā)展油茶高標(biāo)準(zhǔn)豐產(chǎn)林1000萬(wàn)畝，油茶產(chǎn)品精深加工率達(dá)到80%以上，茶油年總產(chǎn)量30萬(wàn)噸，油茶產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值150億 元。強(qiáng)化科技支撐。要依靠科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)。省內(nèi)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)及加工企業(yè)要密切合作，并借助外部科技力量，針對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展 中一些亟待解決的技術(shù)難題，聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)短期內(nèi)在良種選育、快速繁育、配套栽培、加工工藝、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面取得新突破。加大對(duì)產(chǎn)量高、含油率高、抗逆性強(qiáng)的油茶優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用力度，努力滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。爭(zhēng)取在湘成立國(guó)家油茶發(fā)展研究中心，為開發(fā)油茶資源，做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)，提供 強(qiáng)有力的科技支撐。

培育產(chǎn)業(yè)主體。要按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，把培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”來(lái)抓。結(jié)合林權(quán)制度改革，以

“金浩”、“蘇仙”、“金拓天”和“南天”等具有一定基礎(chǔ)和實(shí)力的油茶加工、種植企業(yè)為主體，推行“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”和股份制合作參與的經(jīng)營(yíng)模式，引 導(dǎo)油茶原料林基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展。支持林農(nóng)按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織，并爭(zhēng)取在湘成立中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)油茶分 會(huì)，開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、代銷生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)項(xiàng)目，為油茶生產(chǎn)注入健康活力。通過(guò)項(xiàng)目支持、推行林權(quán)制度改革、合理林地流轉(zhuǎn)等，調(diào)動(dòng)有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的種植大戶造油茶林的積極性，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動(dòng)作用。

加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主的原則發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。林業(yè)部門要努力做好政策宣傳、工作指導(dǎo)、信息服務(wù)、種苗監(jiān)管、市 場(chǎng)監(jiān)督，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要大力宣傳油茶及其產(chǎn)品，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)知度，增加消費(fèi)群體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要研究市場(chǎng)變化規(guī)律、消費(fèi)趨勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等狀況，有 針對(duì)性地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和措施。要向林農(nóng)提供生產(chǎn)資料、技術(shù)應(yīng)用、加工儲(chǔ)藏、運(yùn)輸銷售等方面的信息服務(wù)，使其真正得到實(shí)惠。要加大種苗管理和加工貿(mào)易執(zhí) 法力度，實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)保證油茶種苗和加工產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。