第一篇：縣脫水蔬菜產業發展的思考與對策

縣脫水蔬菜產業發展的思考與對策

脫水蔬菜是***縣三大支柱產業之一，生產規模達到西北地區脫水蔬菜總產量的三分之二，是全國最大的脫水蔬菜生產銷售基地，其產品遠銷歐、美、東南亞等多個國家和地區，在我國沿海大中城市也有良好的銷售勢頭，發展前景可觀。

一、脫水蔬菜產業發展前景

***縣蔬菜脫水企業始建于

80年代初期，以此帶動***縣脫水蔬菜已初步形成了外有市場、縣有龍頭、鄉有產業、村有基地、戶有品種的農業產業化格局。20年的發展與擴大，已成為***縣農業、農村經濟的重要創匯產業，蔬菜產業具有良好的市場前景：①、脫水蔬菜產業起步早、發展速度快，形成了一定的規模優勢。企業數、加工能力和出口量均居西北之首，并形成了比較穩定的銷售渠道和市場，鍛煉了一批有較強經營能力的經紀人，贏得了良好的經濟和社會效益，已在農民群眾心中形成了加快該產業發展的共識。全縣蔬菜脫水企業已發展到79家，從業人員8000余人；其中6家獲得了自營出口權，2家獲得了ISO9000國際產品質量認證資格，8家企業通過商檢注冊認證；年生產能力達到8000噸，其中12家企業生產規模達到200噸以上，6家企業生產銷售規模達到500噸以上。②、產品外向性依存度大，銷售渠道廣而穩定。2002年，實現年產值1億元，利稅1500萬元，出口創匯500萬美元。產品遠銷歐美、東南亞等十幾個國家，***縣脫水蔬菜成為西北乃至全國最大的生產銷售基地之一。③、自然條件和經濟效益好。據調查，***縣有較好的脫水菜原料生產的自然條件。引黃灌區灌排方便，日照充足，晝夜溫差大，蔬菜病蟲害較少，環境污染相對較輕，適于許多優質脫水菜原料的生產，生產的脫水菜原料品質優、色澤好、污染輕，加工出的脫水菜產品質量高，在國內外享有較高的聲譽，得到了客商的普遍認可。經濟效益好，隨著農業發展進入新階段，種糧比較效益的下降，種植脫水蔬菜原料的比較效益更為突出，農民種植脫水蔬菜原料的積極性高。據測算，在正常生產經營情況下，平均一畝脫水蔬菜原料的產值是糧食的2-3倍。農民人均來自脫水菜產業的純收入可達600元，占農民人均純收入的20。④、基本形成了自己的特色主導產品，原料基地穩定，成本低。經20多年發展，***縣脫水菜基本形成了番茄、芫荽、芹菜、韭茺四大主導產品；原料基地穩定，2002年***縣發展原料基地3.3萬畝。加之***縣人均耕地面積相對較大，脫水菜原料生產的勞動力成本較低；寧夏脫水菜生產中的煤、電，水費用低于山東、江蘇等沿海發達省份，使***的脫水蔬菜產品的生產成本較低。

二、脫水菜企業存在的問題

1、企業流動資金不足。脫水蔬菜企業不僅是勞動密集型企業，也是原料收購季節性強、資金用量相對集中的企業，每噸成本都在萬元左右。***縣年脫水菜生產量達8000多噸，需流動資金4000多萬元。可目前企業只有不足2000萬元的自有資金，這就制約了企業健康發展。

2、原料基地失優，收購竟爭。脫水菜的當家產品甜椒因受病蟲害的影響，已有多年不能在***縣種植，原料基地失去了優勢品種，使企業只能從甘肅張掖市和內蒙臨河市等地遠距離調運，每噸產品僅運費一項成本增加2000多元，加大了企業生產成本，出現了個別企業在銀南、內蒙、新疆等地投資辦廠的現象，使***縣的農民痛失增收的好項目。加之，企業原料基地零散，訂單尚不規范，供給出現競爭。原料的保鮮不易，青紅椒病害和原料訂單履約率低等問題造成原料供給不及時，使企業開工不足，甚至出現在原料過剩時，收購壓級壓價；供不應求時，企業哄抬價格，你爭我搶，嚴重挫傷農民生產積極性。

3、管理松散、銷售盲目。懂經營、會管理的人才缺乏，絕大部分脫水蔬菜企業的董事長、經理和重要關口上負責人均為親戚關系，管理上呈現“家族型”。內銷上營銷水平低，機制不健全，企業間無序、盲目的惡性競爭時有發生，甚至出現各自為陣、低價傾銷，相互拆臺，沒有完全實現脫水菜企業協會“四統一”的管理要求。外銷上忽視了銷售市場的占領，脫水菜最早發源在江浙一帶，隨著西北脫水菜的發展，南方在原料、產品質量、生產成本等方面逐漸失去了優勢，聰明的南方人及時把優勢轉向銷售環節上，而我們則忙于生產，忽視了銷售市場的占領，隨著生產加工能力的不斷擴大，使原來供不應求的蔬菜脫水產品市場逐漸飽和，而今天的外銷市場早已被南方脫水蔬菜經銷商壟斷，***縣脫水菜企業生產什么、價格高低受制于這些銷售商，嚴重制約了脫水菜產業的健康發展。

4、企業規模小、起點低。***縣投資在百萬元以下的企業占80，且經營分散，規模太小，生產設備簡陋，產品衛生質量不穩定，加工工藝水平和產品質量總體水平還不高，產品還沒有形成自己的品牌。同時，企業對脫水蔬菜農產品的質量要求不嚴，安全檢疫重視程度不夠。加入WTO后，國

內外客商對脫水菜產品質量要求越來越高，我縣部分脫水蔬菜產品的衛生質量達不到國際認證標準；質量檢測和信息服務滯后，對脫水蔬菜企業的加工技術、質量檢測技術及原料生產中的衛生安全問題提出了嚴峻的挑戰。

三、脫水菜企業發展思路與對策

(一)發展思路

適應入世后國際國內市場的新環境，抓住機遇，充分發揮***縣

已形成的脫水蔬菜產業的比較優勢，依托科技，建好基地，增強原料供給能力，提高企業達產率；加強企業技改、原料生產標準及加工質量標準和質量檢測體系建設，提高產品質量，增強產品市場競爭力；積極鼓勵、支持產業協會完善職能，創新機制，組建企業集團，增強產業內在競爭力；加強政府對脫水蔬菜產業的支持和政策引導力度，增強***脫水蔬菜可持續發展能力，使脫水蔬菜成為***優化產業結構，增加農民收入的創匯型支柱產業。

(二)發展對策

l、抓原料基地建設，提高企業達產率。必須確立企業在原料基地建設中的主導地位，使基地成為企業的第一車間。積極鼓勵企業與農技推廣部門掛鉤、聯營，依托農技推廣部門從品種的引進到原料的產前、產中、產后進行全過程技術服務。指導基地農戶按企業生產時序，安排原料種植品種的茬口，延長原料供應和企業生產期；按生產技術規程要求進行生產，提高單產和質量，降低成本，提高效益。積極鼓勵支持企業與技術部門聯手，根據市場要求，引進開發脫水蔬菜新品種，增加產品種類，擴大產品市場；積極開辟新的青紅椒原料生產基地，多方面解決青紅椒原料問題，面向全國相關科研機構招標，解決青紅椒病害問題，恢復***縣青紅椒固有基地，防止因青紅椒病害的繼續蔓延給整個產業發展帶來的較大沖擊；研究大批量原料萊低成本保鮮技術問題，延長原料供應時間。

2、以產品質量、衛生安全為核心，增強產品市場競爭力。要加大對脫水蔬菜企業以提高產品質量、降低成本為中心的技術改造支持力度，全力推行不銹鋼烘箱干燥法，實行烘干、分選和包裝全過程封閉，防止加工過程中的污染，強化產品檢驗設施建設，健全產品檢驗制度，確保產品質量。組織力量研究制定與國際接軌的無公害脫水蔬菜生產、加工技術規程和產品質量衛生標準；加強環保，衛生安全宣傳，增強農戶和企業的安全意識；逐步引導企業、基地按技術規程和質量衛生標準進行生產和加工，向無公害方向發展。在全面提高產品質量的基礎上，積極支持企業申報產品品牌，做到產品有品牌、有標準、有承諾、創名牌，增強產品市場競爭力。

3、開拓創新，增強產業內在競爭力。遵循市場競爭和經濟發展規律，引導產業協會完善、創新機制和功能，增強行業內部自律能力和上通下達的協調能力，以規范企業間的經營行為，形成公平競爭、優勝劣汰的競爭機制，推進和完善訂單農業，走“企業 農戶 基地”之路，促使企業和基地農戶建立合理的利益機制，結成“利益共享、風險共擔”的利益共同體。在充分尊重企業自主權的基礎上，積極鼓勵、引導企業通過聯合、兼并、股份合作等形式，組建脫水菜企業集團，有效整合產業內部資源，提高經營管理、市場營銷、自營出口能力，增強產業競爭力。企業應重視高層次經營人才的引進和培養，提高營銷水平；可充分利用互聯網，加強對區內外及國際市場脫水蔬菜產銷信息的收集、整理、分析，及時把握商機，組織生產，進行網上交易，提高經營效益率。

4、加強培訓，提高從業人員素質。加入WTO后，企業的生產，經營、貿易的主體地位更加突出，企業經營者必須具備相關的知識水平，適應參與國際國內競爭的要求。因此，必須加大對企業廠長(經理)、中層管理干部、營銷人員的WTO知識、貿易規則、金融結算、經營管理等知識技能的培訓力度，強化素質，提高企業經營管理水平。

5、加強政府對脫水蔬菜產業發展的支持。政府要用活用好WTO對農業“綠箱政策”、“黃箱政策”，加強對脫水蔬菜原料基地建設、科技培訓、技改研發、產品質量檢測體系、產品市場營銷體系和信息網絡體系建設等支持；實施積極的稅收、信貸政策，加強對蔬菜脫水企業的稅收和信貸支持，加快***縣脫水蔬菜產業發展。

第二篇：---縣脫水蔬菜產業發展的思考與對策

***縣脫水蔬菜產業發展的思考與對

策

***縣脫水蔬菜產業發展的思考與對策2007-12-12 15:26:24第1文秘網第1公文網***縣脫水蔬菜產業發展的思考與對策***縣脫水蔬菜產業發展的思考與對策(2)***縣脫水蔬菜產業發展的思考與對策——***縣發展計劃局脫水蔬菜是***縣三大支柱產業之一，生產規模達到西北地區脫水蔬菜總產量的三分之二，是全國最大的脫水蔬菜生產銷售基地，其產品遠銷歐、美、東南亞等多個國家和地區，在我國沿海大中城市也有良好的銷售勢頭，發展前景可觀。

一、脫水蔬菜產業發展前景***縣蔬菜脫水企業始建于80年代初期，以此帶動***縣脫水蔬菜已初步形成了外有市場、縣

有龍頭、鄉有產業、村有基地、戶有品種的農業產業化格局。20年的發展與擴大，已成為***縣農業、農村經濟的重要創匯產業，蔬菜產業具有良好的市場前景：①、脫水蔬菜產業起步早、發展速度快，形成了一定的規模優勢。企業數、加工能力和出口量均居西北之首，并形成了比較穩定的銷售渠道和市場，鍛煉了一批有較強經營能力的經紀人，贏得了良好的經濟和社會效益，已在農民群眾心中形成了加快該產業發展的共識。全縣蔬菜脫水企業已發展到79家，從業人員8000余人；其中6家獲得了自營出口權，2家獲得了ISO9000國際產品質量認證資格，8家企業通過商檢注冊認證；年生產能力達到8000噸，其中12家企業生產規模達到200噸以上，6家企業生產銷售規模達到500噸以上。②、產品外向性依存度大，銷售渠道廣而穩定。2002年，實現年產值1億元，利稅1500萬元，出口創匯500萬美元。產品遠銷歐美、東南亞等十幾個國家，***縣

脫水蔬菜成為西北乃至全國最大的生產銷售基地之一。③、自然條件和經濟效益好。據調查，***縣有較好的脫水菜原料生產的自然條件。引黃灌區灌排方便，日照充足，晝夜溫差大，蔬菜病蟲害較少，環境污染相對較輕，適于許多優質脫水菜原料的生產，生產的脫水菜原料品質優、色澤好、污染輕，加工出的脫水菜產品質量高，在國內外享有較高的聲譽，得到了客商的普遍認可。經濟效益好，隨著農業發展進入新階段，種糧比較效益的下降，種植脫水蔬菜原料的比較效益更為突出，農民種植脫水蔬菜原料的積極性高。據測算，在正常生產經營情況下，平均一畝脫水蔬菜原料的產值是糧食的2-3倍。農民人均來自脫水菜產業的純收入可達600元，占農民人均純收入的20。④、基本形成了自己的特色主導產品，原料基地穩定，成本低。經20多年發展，***縣脫水菜基本形成了番茄、芫荽、芹菜、韭茺四大主導產品；原料基地穩定，2002年***縣發

展原料基地萬畝。加之***縣人均耕地面積相對較大，脫水菜原料生產的勞動力成本較低；寧夏脫水菜生產中的煤、電，水費用低于山東、江蘇等沿海發達省份，使***的脫水蔬菜產品的生產成本較低。

二、脫水菜企業存在的問題

1、企業流動資金不足。脫水蔬菜企業不僅是勞動密集型企業，也是原料收購季節性強、資金用量相對集中的企業，每噸成本都在萬元左右。***縣年脫水菜生產量達8000多噸，需流動資金4000多萬元。可目前企業只有不足2000萬元的自有資金，這就制約了企業健康發展。

2、原料基地失優，收購竟爭。脫水菜的當家產品甜椒因受病蟲害的影響，已有多年不能在***縣種植，原料基地失去了優勢品種，使企業只能從甘肅張掖市和內蒙臨河市等地遠距離調運，每噸產品僅運費一項成本增加2000多元，加大了企業生產成本，出現了個別企業在銀南、內蒙、新疆等地投資辦廠的現象，使***縣的農民痛失增收的好項目。加之，企業原料基地零

散，訂單尚不規范，供給出現競爭。原料的保鮮不易，青紅椒病害和原料訂單履約率低等問題造成原料供給不及時，使企業開工不足，甚至出現在原料過剩時，收購壓級壓價；供不應求時，企業哄抬價格，你爭我搶，嚴重挫傷農民生產積極性。

3、管理松散、銷售盲目。懂經營、會管理的人才缺乏，絕大部分脫水蔬菜企業的董事長、經理和重要關口上負責人均為親戚關系，管理上呈現“家族型”。內銷上營銷水平低，機制不健全，企業間無序、盲目的惡性競爭時有發生，甚至出現各自為陣、低價傾銷，相互拆臺，沒有完全實現脫水菜企業協會“四統一”的管理要求。外銷上忽視了銷售市場的占領，脫水菜最早發源在江浙一帶，隨著西北脫水菜的發展，南方在原料、產品質量、生產成本等方面逐漸失去了優勢，聰明的南方人及時把優勢轉向銷售環節上，而我們則忙于生產，忽視了銷售市場的占領，隨著生產加工能力的不斷擴大，使原來供不應求的蔬菜脫水

產品市場逐漸飽和，而今天的外銷市場早已被南方脫水蔬菜經銷商壟斷，***縣脫水菜企業生產什么、價格高低受制于這些銷售商，嚴重制約了脫水菜產業的健康發展。

4、企業規模小、起點低。***縣投資在百萬元以下的企業占80，且經營分散，規模太小，生產設備簡陋，產品衛生質量不穩定，加工工藝水平和產品質量總體水平還不高，產品還沒有形成自己的品牌。同時，企業對脫水蔬菜農產品的質量要求不嚴，安全檢疫重視程度不夠。加入WTO后，國內外客商對脫水菜產品質量要求越來越高，我縣部分脫水蔬菜產品的衛生質量達不到國際認證

***縣脫水蔬菜產業發展的思考與對策

第三篇：***縣脫水蔬菜產業發展的思考與對策

——***縣發展計劃局

脫水蔬菜是***縣三大支柱產業之一，生產規模達到西北地區脫水蔬菜總產量的三分之二，是全國最大的脫水蔬菜生產銷售基地，其產品遠銷歐、美、東南亞等多個國家和地區，在我國沿海大中城市也有良好的銷售勢頭，發展前景可觀。

一、脫水蔬菜產業發展前景

***縣蔬菜脫水企業始建于80年代初期，以此帶動***縣脫水蔬菜已初步形成了外有市嘗縣有龍頭、鄉有產業、村有基地、戶有品種的農業產業化格局。20年的發展與擴大，已成為***縣農業、農村經濟的重要創匯產業，蔬菜產業具有良好的市場前景：①、脫水蔬菜產業起步早、發展速度快，形成了一定的規模優勢。企業數、加工能力和出口量均居西北之首，并形成了比較穩定的銷售渠道和市場，鍛煉了一批有較強經營能力的經紀人，贏得了良好的經濟和社會效益，已在農民群眾心中形成了加快該產業發展的共識。全縣蔬菜脫水企業已發展到79家，從業人員8000余人；其中6家獲得了自營出口權，2家獲得了ISO9000國際產品質量認證資格，8家企業通過商檢注冊認證；年生產能力達到8000噸，其中12家企業生產規模達到200噸以上，6家企業生產銷售規模達到500噸以上。②、產品外向性依存度大，銷售渠道廣而穩定。2002年，實現年產值1億元，利稅1500萬元，出口創匯500萬美元。產品遠銷歐美、東南亞等十幾個國家，***縣脫水蔬菜成為西北乃至全國最大的生產銷售基地之一。③、自然條件和經濟效益好。據調查，***縣有較好的脫水菜原料生產的自然條件。引黃灌區灌排方便，日照充足，晝夜溫差大，蔬菜病蟲害較少，環境污染相對較輕，適于許多優質脫水菜原料的生產，生產的脫水菜原料品質優、色澤好、污染輕，加工出的脫水菜產品質量高，在國內外享有較高的聲譽，得到了客商的普遍認可。經濟效益好，隨著農業發展進入新階段，種糧比較效益的下降，種植脫水蔬菜原料的比較效益更為突出，農民種植脫水蔬菜原料的積極性高。據測算，在正常生產經營情況下，平均一畝脫水蔬菜原料的產值是糧食的2-3倍。農民人均來自脫水菜產業的純收入可達600元，占農民人均純收入的20%。④、基本形成了自己的特色主導產品，原料基地穩定，成本低。經20多年發展，***縣脫水菜基本形成了番茄、芫荽、芹菜、韭茺四大主導產品；原料基地穩定，2002年***縣發展原料基地3.3萬畝。加之***縣人均耕地面積相對較大，脫水菜原料生產的勞動力成本較低；寧夏脫水菜生產中的煤、電，水費用低于山東、江蘇等沿海發達省份，使***的脫水蔬菜產品的生產成本較低。

二、脫水菜企業存在的問題

1、企業流動資金不足。脫水蔬菜企業不僅是勞動密集型企業，也是原料收購季節性強、資金用量相對集中的企業，每噸成本都在萬元左右。***縣年脫水菜生產量達8000多噸，需流動資金4000多萬元。可目前企業只有不足2000萬元的自有資金，這就制約了企業健康發展。

2、原料基地失優，收購竟爭。脫水菜的當家產品甜椒因受病蟲害的影響，已有多年不能在***縣種植，原料基地失去了優勢品種，使企業只能從甘肅張掖市和內蒙臨河市等地遠距離調運，每噸產品僅運費一項成本增加2000多元，加大了企業生產成本，出現了個別企業在銀南、內蒙、新疆等地投資辦廠的現象，使***縣的農民痛失增收的好項目。加之，企業原料基地零散，訂單尚不規范，供給出現競爭。原料的保鮮不易，青紅椒病害和原料訂單履約率低等問題造成原料供給不及時，使企業開工不足，甚至出現在原料過剩時，收購壓級壓價；供不應求時，企業哄抬價格，你爭我搶，嚴重挫傷農民生產積極性。

3、管理松散、銷售盲目。懂經營、會管理的人才缺乏，絕大部分脫水蔬菜企業的董事長、經理和重要關口上負責人均為親戚關系，管理上呈現“家族型”。內銷上營銷水平低，機制不健全，企業間無序、盲目的惡性競爭時有發生，甚至出現各自為陣、低價傾銷，相互拆臺，沒有完全實現脫水菜企業協會“四統一”的管理要求。外銷上忽視了銷售市場的占領，脫水菜最早發源在江浙一帶，隨著西北脫水菜的發展，南方在原料、產品質量、生產成本等方面逐漸失去了優勢，聰明的南方人及時把優勢轉向銷售環節上，而我們則忙于生產，忽視了銷售市場的占領，隨著生產加工能力的不斷擴大，使原來供不應求的蔬菜脫水產品市場逐漸飽和，而今天的外銷市場早已被南方脫水蔬菜經銷商壟斷，***縣脫水菜企業生產什么、價格高低受制于這些銷售商，嚴重制約了脫水菜產業的健康發展。

4、企業規模孝起點低。***縣投資在百萬元以下的企業占80%，且經營分散，規模太小，生產設備簡陋，產品衛生質量不穩定，加工工藝水平和產品質量總體水平還不高，產品還沒有形成自己的品牌。同時，企業對脫水蔬菜農產品的質量要求不嚴，安全檢疫重視程度不夠。加入WTO后，國內外客商對脫水菜產品質量要求越來越高，我縣部分脫水蔬菜產品的衛生質量達不到國際認證標準；質量檢測和信息服務滯后，對脫水蔬菜企業的加工技術、質量檢測技術及原料生產中的衛生安全問題提出了嚴峻的挑戰。

三、脫水菜企業發展思路與對策

(一)發展思路

適應入世后國際國內市場的新環境，抓住機遇，充分發揮***縣已形成的脫水蔬菜產業的比較優勢，依托科技，建好基地，增強原料供給能力，提高企業達產率；加強企業技改、原料生產標準及加工質量標準和質量檢測體系建設，提高產品質量，增強產品市場競爭力；積極鼓勵、支持產業協會完善職能，創新機制，組建企業集團，增強產業內在競爭力；加強政府對脫水蔬菜產業的支持和政策引導力度，增強***脫水蔬菜可持續發展能力，使脫水蔬菜成為***優化產業結構，增加農民收入的創匯型支柱產業。

(二)發展對策

l、抓原料基地建設，提高企業達產率。必須確立企業在原料基地建設中的主導地位，使基地成為企業的第一車間。積極鼓勵企業與農技推廣部門掛鉤、聯營，依托農技推廣部門從品種的引進到原料的

第四篇：***縣脫水蔬菜產業發展的思考與對策

——***縣發展計劃局

脫水蔬菜是***縣三大支柱產業之一，生產規模達到西北地區脫水蔬菜總產量的三分之二，是全國最大的脫水蔬菜生產銷售基地，其產品遠銷歐、美、東南亞等多個國家和地區，在我國沿海大中城市也有良好的銷售勢頭，發展前景可觀。

一、脫水蔬菜產業發展前景

***縣蔬菜脫水企業始建于80年代初期，以此帶動***縣脫水蔬菜已初步形成了外有市場、縣有龍頭、鄉有產業、村有基地、戶有品種的農業產業化格局。20年的發展與擴大，已成為***縣農業、農村經濟的重要創匯產業，蔬菜產業具有良好的市場前景：①、脫水蔬菜產業起步早、發展速度快，形成了一定的規模優勢。企業數、加工能力和出口量均居西北之首，并形成了比較穩定的銷售渠道和市場，鍛煉了一批有較強經營能力的經紀人，贏得了良好的經濟和社會效益，已在農民群眾心中形成了加快該產業發展的共識。全縣蔬菜脫水企業已發展到79家，從業人員8000余人；其中6家獲得了自營出口權，2家獲得了ISO9000國際產品質量認證資格，8家企業通過商檢注冊認證；年生產能力達到8000噸，其中12家企業生產規模達到200噸以上，6家企業生產銷售規模達到500噸以上。②、產品外向性依存度大，銷售渠道廣而穩定。2002年，實現年產值1億元，利稅1500萬元，出口創匯500萬美元。產品遠銷歐美、東南亞等十幾個國家，***縣脫水蔬菜成為西北乃至全國最大的生產銷售基地之一。③、自然條件和經濟效益好。據調查，***縣有較好的脫水菜原料生產的自然條件。引黃灌區灌排方便，日照充足，晝夜溫差大，蔬菜病蟲害較少，環境污染相對較輕，適于許多優質脫水菜原料的生產，生產的脫水菜原料品質優、色澤好、污染輕，加工出的脫水菜產品質量高，在國內外享有較高的聲譽，得到了客商的普遍認可。經濟效益好，隨著農業發展進入新階段，種糧比較效益的下降，種植脫水蔬菜原料的比較效益更為突出，農民種植脫水蔬菜原料的積極性高。據測算，在正常生產經營情況下，平均一畝脫水蔬菜原料的產值是糧食的2-3倍。農民人均來自脫水菜產業的純收入可達600元，占農民人均純收入的20%。④、基本形成了自己的特色主導產品，原料基地穩定，成本低。經20多年發展，***縣脫水菜基本形成了番茄、芫荽、芹菜、韭茺四大主導產品；原料基地穩定，2002年***縣發展原料基地3.3萬畝。加之***縣人均耕地面積相對較大，脫水菜原料生產的勞動力成本較低；寧夏脫水菜生產中的煤、電，水費用低于山東、江蘇等沿海發達省份，使***的脫水蔬菜產品的生產成本較低。

二、脫水菜企業存在的問題

1、企業流動資金不足。脫水蔬菜企業不僅是勞動密集型企業，也是原料收購季節性強、資金用量相對集中的企業，每噸成本都在萬元左右。***縣年脫水菜生產量達8000多噸，需流動資金4000多萬元。可目前企業只有不足2000萬元的自有資金，這就制約了企業健康發展。

2、原料基地失優，收購竟爭。脫水菜的當家產品甜椒因受病蟲害的影響，已有多年不能在***縣種植，原料基地失去了優勢品種，使企業只能從甘肅張掖市和內蒙臨河市等地遠距離調運，每噸產品僅運費一項成本增加2000多元，加大了企業生產成本，出現了個別企業在銀南、內蒙、新疆等地投資辦廠的現象，使***縣的農民痛失增收的好項目。加之，企業原料基地零散，訂單尚不規范，供給出現競爭。原料的保鮮不易，青紅椒病害和原料訂單履約率低等問題造成原料供給不及時，使企業開工不足，甚至出現在原料過剩時，收購壓級壓價；供不應求時，企業哄抬價格，你爭我搶，嚴重挫傷農民生產積極性。

3、管理松散、銷售盲目。懂經營、會管理的人才缺乏，絕大部分脫水蔬菜企業的董事長、經理和重要關口上負責人均為親戚關系，管理上呈現“家族型”。內銷上營銷水平低，機制不健全，企業間無序、盲目的惡性競爭時有發生，甚至出現各自為陣、低價傾銷，相互拆臺，沒有完全實現脫水菜企業協會“四統一”的管理要求。外銷上忽視了銷售市場的占領，脫水菜最早發源在江浙一帶，隨著西北脫水菜的發展，南方在原料、產品質量、生產成本等方面逐漸失去了優勢，聰明的南方人及時把優勢轉向銷售環節上，而我

第五篇：柘榮油茶產業發展對策與思考

柘榮油茶產業發展對策與思考

油茶是原產我國的鄉土樹種，與油橄欖、油棕、椰子并稱為世界四大木本油料樹種。我國油茶栽培歷史已有2000多年，現有油茶林面積約5000多萬畝。福建是油茶的中心產區之一，除東山、平潭以外，全省各地均有種植。全省現有油茶林面積126萬畝，寧德市約占四分之一強，其中福安、柘榮兩縣市保存面積18.48萬畝，占寧德市的75.2%。油茶具有顯著的生態效益、經濟效益和社會效益，發展油茶產業對改善我國食用植物油的生產和消費結構，維護國家油料安全，促進社會主義新農村建設和農民增收致富具有重大的戰略意義。

一、柘榮油茶產業發展現狀

柘榮縣位于閩東北部臨海內陸山區，處中亞熱帶海洋性季風氣候帶，境內氣侯溫暖，水熱資源豐富，為油茶適生區，油茶栽培歷史悠久,曾是全省重點油茶基地縣之一。全縣現有油茶林保存面積6.15萬畝，分布于8個鄉鎮62個建制村，其中宅中、富溪、楮坪、黃柏、英山等5個鄉鎮曾為全省油茶生產基地鄉，油茶林保存面積5.17萬畝，占總面積的84.1%，宅中、楮坪、富溪等3個鄉鎮油茶林面積均超過萬畝。

由于油茶政策的不穩定，我縣油茶生產曾幾起幾落。據普查，1979年時全縣油茶林面積曾達10.2萬畝，其中采摘面積6.92萬畝，歷史最多向國家交油700多噸。實行生產責任制后，油茶林分產到戶，由于農戶長期粗放經營，大面積油茶林處于失管狀態，造成荒蕪，有的逐淅被馬尾松、檫樹、杉木等樹種更替成混交林，有的改為種糧。至1989年全縣油茶林面積僅存7.0萬畝，其中采摘面積4.4萬畝。1989～1997年在全省木本油料林生產項目和國家一、二期油茶低改工程的帶動下，我縣油茶生產得到了迅速恢復，耕作水平有所提高，林分結構不斷優化，油茶林面積增加到7.3萬畝，采摘面積達5.6萬畝，常年產籽量達78.8萬公斤，年產油約400噸，油茶單位面積產油量7.5公斤。并建立了240畝優良無性系采穗圃，補植更新良種苗木35萬株，嫁接換冠更新油茶林860畝。

近年來，由于缺乏政策和資金扶持，油茶生產普遍出現下滑，大面積油茶林再度失管返荒。全縣現有6.15萬畝油茶林中，可采摘面積約4.5萬畝，其中油茶純林僅存2.8萬畝，混交林達1.7萬畝，拋荒失管1.65萬畝。全縣僅富溪鎮富溪村保存榨油坊2個，年收購茶籽約1500擔，榨油600擔。

二、柘榮油茶產業發展存在的主要問題

1、品種混雜，良種面積少，增產潛力小。我縣油茶品種較為混雜，絕大部分是解放前遺留下來或70年代及80年代初新種植的立冬籽、小果油茶、大果油茶等普通品種，雖能適應本地的地理氣候條件，但產籽能力和出油率普遍偏低，增產潛力有限。全縣良種油茶僅在90年代油茶低產林改造中預栽更新35萬株（約2300畝），嫁接換冠更新860畝，合計約3160畝，僅占現有油茶林面積的5.1%，且因長期失管，其優良性狀也未能得到充分體現。

2、樹勢衰退，純林銳減，墾復難度大。我縣現有油茶林按齡級分：初產期0.5萬畝，占8.1%；盛產期2.1萬畝，占34.1%；衰老期3.55萬畝，占57.7%。按樹種組成分：油茶純林2.8萬畝，占45.5%；混交林1.7萬畝，占27.6%；拋荒失管1.65萬畝，占26.9%。具備生產潛力的油茶林不足總面積的一半，且由于長期失管，逐漸荒蕪，產量不斷下降，大小年差異越來越明顯，重新墾復的難度較大。

3、加工能力不足，經營效益難以體現。由于農村勞動力大量外出務工，造成茶籽采摘量急劇減少，全縣目前僅有富溪鎮富溪村保存土法榨油坊2個，年收購茶籽約1500擔，榨油600擔，且由于與市場嚴重脫節，產品銷售范圍小，價格低，現價每斤僅32元，按畝產油10斤測算，畝產值僅320元，油茶林的經營效益無法得到真正體現。

4、投入嚴重不足，產業發展難以為繼。自1997年國家油茶低改工程二期實施結束后，我縣油茶產業已有10多年未得到很好地扶持、發展，油茶生產、科研、投入均已停滯，特別是科技人員嚴重不足，使油茶的良種選育和推廣工作受到了很大的影響，油茶產業發展后勁不足、難以為繼。

三、加快柘榮油茶產業發展的建議

隨著茶油市場景氣度的不斷上升，以及中央到地方對油茶產業的重視，特別是今年在胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理多次對油茶產業發展作出重要批示，以及9月在湖南長沙召開的全國油茶產業發展現場會對全國油茶產業發展進行強調部署并提出將加大對油茶產業的資金投入和政策扶持的情形下，黨的十七屆三中全會又明確提出要“采取有力措施支持發展油料生產，提高食用植物油自給水平”，油茶產業迎來一個極好的發展機遇。縣委、縣政府應把握良好時機，加強對油茶產業發展的調查研究，把它作為促進農村經濟發展、帶動農民增收的一項產業來抓，加大扶持力度，推動油茶產業發展。

1、加強宣傳引導，解決認識問題。當前在廣大干部群眾中，對油茶產業發展存在幾種認識：一是“無關論”，種不種油茶是農民的事，政府及其部門無須干預過多，發展油茶既不是創新工作，也不是重點和中心工作，現在都講工業化了，誰還回到傳統農業上去。二是“無效論”。對農民來講一年種幾畝油茶，不如出去打幾天工，認為無利可圖。三是“無力論”，油茶生產投入大，沒有一定實力難以發展成產業。四是“無益論”，前人栽樹后人乘涼不值。這些認識問題嚴重阻礙了油茶產業發展。為此，我們必須在領會國家政策的基礎上，不斷加大宣傳力度，加強正面引導，統一思想認識，聚集社會力量，推動產業發展。

2、組建領導機構，解決工作力度問題。縣委、縣政府要成立高規格的發展油茶產業領導小組，要確定一名縣領導專門負責，發改、財政、農辦、林業、民政、稅務等部門參與。要把發展油茶納入縣、鄉（鎮）兩級的經濟發展計劃，要列入調整農業結構增加農民收入的重點，要作一級對一級重點工作考核的指標，層層落實領導責任制，實行一把手負責的目標考核制。縣政府要出臺加快我縣油茶產業發展的相關意見、決定，科學制定具體實施方案。

3、深入調查研究，解決產業布局問題。我縣應盡快組織林業部門技術人員深入一線開展調查研究工作，以求全面掌握全縣油茶生產現狀，建立健全資料檔案。并在此基礎上，結合國家產業政策和市場導向，科學制定我縣油茶產業發展規劃，以指導全縣油茶產業發展。要根據油茶樹生物學特性，遵循適地適樹原則，結合各鄉鎮傳統種植、加工等情況，合理規劃布局，確定種植和加工區域，規模發展，集約經營，增加經濟效益。

4、加大項目包裝、策劃力度，解決資金問題。政府及有關部門要加強對國家油茶產業政策、產業導向的研究，積極捕捉重要信息，為項目資金爭取服務。要把握今年全國油茶產業發展現場會透露的“國家將設立專項資金并安排不少于20億元的貼息貸款，用于支持油茶產業發展”等重要信息，立即著手包裝、策劃項目，積極向上爭取支持。重點做好福建三本農業高科技有限公司油茶新品種種植及深加工項目的包裝、策劃及申報工作。同時要積極籌措資金建立油茶產業發展基金，支持油茶產業發展。要創新投入機制。通過以獎代投、以補代投等方式，吸引社會力量參與油茶產業發展。要積極支持企業和農戶利用各類信貸資金發展油茶產業。縣政府還要制定政策，加大對良種選育、良種推廣等技術方面的扶持，推動油茶產業發展。

5、搞好林地資源配置，解決好集約化問題。油茶要形成產業必須走上規模化、集約化、公司化。只有集約經營，才會有人投入，有科技進入，最終才會實現效益，形成產業。在集體林權制度改革后，要在明確山權的基礎上，加速林地使用權的合理流轉，實現集約經營。為此，建議：一是實行公司化運作，通過工商合法程序將各類油茶開發公司轉變成合法主體，享受銀行貸款、稅收的優惠政策。二是在明確林權的基礎上和不侵犯林農利益的前提下，鄉（鎮）、村要主動做好群眾工作、首先讓集體山權順利實現土地流轉。對既不造又不準通過流轉方式讓別人造林的集體山，政府要通過一定經濟、行政手段予以制約。三是政策性資金不撒胡椒面，重點扶持上規模的生產經營戶。四是每年對油茶生產大戶和成效突出的鄉（鎮）進行表彰獎勵。

6、加大招商引資力度，解決一體化問題。要積極開展招商引資工作，引進有實力、有規模的油茶加工企業，加快產業的發展。今年，楮坪鄉引進“福建三本農業高科技有限公司”落戶我縣開發油茶產業，企業注冊資金3188萬元，擬建設油茶加工生產線三條，年可產油5000噸，油皂素2000噸，年產值達到3億元。計劃2009年建設第一期一條生產線。對該項目，政府要予以全力支持，切實幫助解決實際難題與問題，爭取企業早日投產，發揮帶動示范作用。同時，要建立好“公司+基地+農戶”的模式，在楮坪、富溪等鄉鎮建設油茶生產示范基地。在龍頭企業和示范基地的輻射帶動下，做大做強油茶產業。

7、依法保護資源和各方權益，解決投資環境問題。要按照“誰投資、誰造林、誰受益”原則，依法保護投資者的合法權益。由于油茶生產周期長、面廣、矛盾多，鄉（鎮）、村要主動承擔優化發展環境的責任。為保護投資者和林農的利益，凡林地流轉須通過縣林業產權機構予以登記備案。同時，投資者必須按照我縣油茶發展規劃要求，不得毀林造林，不得占用耕地造林，不得侵犯林地所有者利益非法造林，以確保我縣油茶產業健康發展。