第一篇：全市發展產業助推脫貧攻堅對策思考

全市發展產業助推脫貧攻堅對策思考

為深入了解全市自實施精準扶貧精準脫貧工作以來產業扶貧的成效，市委政研室圍繞市委、市政府產業精準扶貧的決策部署，組成課題調研組，深入XX、XX、XX等縣部分鄉，通過召開座談會、個別走訪等方式，對全市產業精準扶貧現狀進行了專題調研，形成了調研報告。

一、“五位一體”產業精準扶貧格局全面形成 按照市委、市政府打贏脫貧攻堅戰統一部署，各縣加強政策引導，積極探索產業扶貧新路子，通過抓好試點示范引領帶動，深入推進“五位一體”產業精準扶貧，取得了初步成效。

積極推進了農村產權抵押貸款。各縣加強與農信社等金融機構的對接，積極探索土地承包經營權、村民住房財產權、林權等“三權三證”抵押擔保融資工作。目前，全市農村“三權三證”抵押貸款XX億元。在抓好推進農村產權抵押貸款工作的基礎上，注重加大對新型職業農民培訓，現已開展農業科技培訓XXXX期，培訓XX萬人次。通過培訓促進農村貧困勞動力就業脫貧，以實用技術培訓為貧困戶脫貧提供有力保障，確保每一個建檔立卡貧困家庭至少有一人以上實現就業創業，達到“培訓一人，就業一個、脫貧一戶” 的目標，實現脫貧致富。

發展壯大了一批農業龍頭企業。全市參與精準扶貧的農業龍頭企業XX個，涵蓋特色種養、農副產品加工、旅游、電商等產業，通過聯戶帶動、入股分工、勞務輸出、托管代養等方式，帶動XXXX戶建檔立卡貧困戶，預計XX年每戶貧困戶可實現增收3702元。如XX縣圍繞XX米等縣內優勢產業，扶強一批龍頭企業、合作社和大戶。全縣XX米種植面積14.54萬畝，帶動建檔立卡貧困戶1226戶種植3675畝，建檔立卡貧困戶年增收308.76萬元。有658戶貧困戶參與企業貸款入股分紅，已兌現分紅80.8萬元。XX縣XX鄉采取“土地流轉扶貧＋基地務工扶貧＋訂單經營扶貧”的“三位一體”的模式，引進XX食品有限公司、XX牧業有限公司、XX農業發展有限公司等6戶龍頭企業和種養殖大戶，目前建成規模化標準化蔬菜種植基地1萬畝，標準化烤煙種植基地7000畝，生態經濟林果基地1萬畝，林下種草養畜基地4萬余畝，帶動建檔立卡貧困戶1646戶，實現所有建檔立卡貧困人口合作利益機制全覆蓋，年可促進戶均增收1.5萬元左右，人均增收3400元左右。

探索了一些助農增收扶貧路徑。各縣因地制宜、因業施策，抓好產業扶貧路徑設計，每一個產業都有一套精準“施工方案”和“作戰路線圖”。如XX縣XX鄉XX蔬菜合作社以貧困戶扶貧貸款1500萬元入股到合作社，由合作社 償還貸款、支付利息，并對社員進行保底分紅，貧困戶年均分紅4000元，帶動了404戶建檔立卡貧困戶實現增收。全市按照產業、資金、區域、對象、時限“五個精準”，分別為烤煙、辣椒、蔬菜、水果等特色產業定制脫貧工程。各縣還通過園區輻射、合作帶動、電商激活等辦法，大膽探索“黨支部 +合作社+基地＋貧困戶”、“龍頭企業+貧困戶”、“專業大戶+貧困戶”、“農民專業合作社+貧困戶”、“農村電商平臺+貧困戶”等幫扶聯接模式，形成產業精準扶貧的大合唱。

投入了一批產業發展扶持資金。通過加大財政投入、統籌整合涉農項目資金、積極爭取金融融資、鼓勵社會捐贈等多種途徑，建立健全了扶貧資金投入增長長效機制。設立產業發展擔保基金，按照每戶不低于5000元的標準設立了產業精準扶貧發展基金，引領產業發展助推精準扶貧。如XX縣通過1:10的比例放大吸引金融資金，撬動更多金融資金用于扶貧，緩解貧困戶貸款難問題。初步統計，XX年以來至今年11月20日止，全市農行、農信社、郵儲銀行已向符合評級條件的貧困戶發放小額扶貧信貸資金7.09億元，直接帶動15447戶貧困戶脫貧致富。

促進了一批貧困群眾穩定脫貧。貧困戶通過入股、打工、租種、領養等多種途徑在產業精準扶貧中增收。如XX縣XX鄉引進農業龍頭企業采取“流轉土地得租金、農民務 工得薪金、訂單預購得訂金”的辦法，調動了農民的積極性，已流轉土地1.5萬畝，涉及農戶2158戶，其中建檔立卡貧困戶595戶，貧困戶從土地流轉和勞務薪金中每年戶均增收1.5萬元以上。

二、產業扶貧面臨的突出問題

雖然XX市產業扶貧工作取得了一定成效，但受自然條件、經濟發展水平和群眾自身素質等因素制約，仍然存在一些困難和問題，在一定程度上影響和制約著全面脫貧、全面小康的進程。

幫扶部門資金整合力度不夠。當前精準扶貧在如火如荼開展，各級黨委政府部門、企事業單位都有幫扶任務，都會或多或少投入一定資金、物資到貧困地區開展幫扶脫貧。但是由于一些部門之間缺乏配合協調，扶貧資金整合度不高，部門之間合力不夠，統籌協調能力弱，互助資金量少且使用面小，使得扶貧資金使用呈現“碎片化”，發揮的作用有限，總體效益不高，難以形成資金合力。加之，村級集體經濟薄弱，缺乏穩定收入來源，不能有效帶動群眾受益。

產業扶貧聯動機制尚未形成。一是產業帶動能力弱。大部分貧困村“一村一品”沒有完全形成，農業產業化經營不明顯，優質品種比例較小，缺少能夠長效增收、脫貧致富的特色效益產業，農業產業鏈和價值鏈增值收益還未能體現。“新型經營主體+農戶”的產業帶動模式仍處于起步 階段，多數仍是勞務用工，帶動能力不強，產業扶貧成效不明顯。二是技術服務能力弱。各縣農技隊伍人員偏少，專職開展農業技術服務不夠到位，尤其是特色產業技術人才缺乏，新技術、新品種引用、推廣力度不大，菜單式的技術服務更是難以落實。三是信息、市場等要素制約。產業沒有形成規模，營銷市場和產業經紀人體系不夠健全，市場信息不靈，農產品運輸成本高，難以推動產業發展。除此之外，特色果菜產業發展受自然災害的影響也較大。

資金投入不足問題比較突出。一是資金投入難以滿足產業發展需求。現有的貧困村基礎條件和資源條件都較差，交通、水利等支撐產業發展基礎設施建設點多線長面廣，資金投入遠遠不能滿足實際需求，貧困村群眾靠天吃飯的現狀還沒有得到根本改變。二是金融資金發揮效益程度不強。金融資金額度較低，對經營主體擴大規模作用不大，對沒有基礎的貧困戶發展產業幫助作用小。一些新型經營主體擴大生產、發展集約經濟缺資金但有技術，而不少貧困戶享有小額扶貧貸款卻無技術無產業，雖有不少新型經營主體+貧困戶開始聯合，但緊密度不高、不系統、不完整，效果不明顯。

產業扶貧帶動作用成效不大。當前，扶貧以被動“輸血”為主，產業發展水平低，主導產業不明顯，沒有完整的產業鏈條，缺乏龍頭企業的支撐，產業扶貧成效不顯著且持續性較差，貧困地區主動“造血”和自我發展能力較弱，多 數貧困村經濟結構單一，外出打工人口較多，土地丟荒現象嚴重，貧困戶老弱病殘多，受教育程度普遍偏低，科技意識不強，生產經營能力弱，抵御風險和自我發展能力脆弱。

三、對加快產業扶貧的建議

產業扶貧是幫助貧困地區貧困群眾精準脫貧的突破口，是確保貧困戶精準脫貧的重要途徑，也是確保貧困戶脫貧不返貧的最有效方法。

堅持規劃先行，把準產業扶貧的方向。結合農業資源稟賦，加快培育一批能帶動貧困戶長期穩定增收的特色優勢產業，科學制定產業扶貧規劃，要立足貧困鄉村的地域特點、基礎條件和貧困人口個性化需求，注重與當地經濟發展的總體規劃和產業發展的整體布局相銜接，自下而上，精心設計，科學論證，長短結合。既要立足第一產業，聯結二、三產業，實現特色產業規模化、集約化連片開發，又要發揮比較優勢，因地制宜、因人制宜，一鄉一業、一村一品、一戶一策，實現差異化發展。

堅持市場導向，激發產業扶貧的動力。扶貧產業發展的成敗最終取決于市場這支無形之手。要處理好政府與市場的關系，始終堅持市場導向，尊重市場規律，掌握市場動態，發揮市場對資源配置的決定性作用，切實提高規避市場風險的能力。要充分利用互聯網、大數據等現代信息技術手段，科學分析市場供需變化和產品價格走勢，選準發展前景 好、預期收益高和區域性、特色性顯著的產業項目。要大力發展規模化、集約化、標準化生產，打造無公害、綠色、有機農產品，提高產品知名度和市場占有率。要拉長扶貧產業項目鏈條，加強信息引導、產銷對接和科技支撐，著力引進和建辦一批農副產品加工企業，走全產業鏈發展道路，促進扶貧產業項目可持續。

堅持特色發展，提高產業扶貧的命中率。要遵循自然規律、市場規律和群眾意愿選擇扶貧產業和市場主體。各縣貧困鄉村要依托優勢資源、特色主導產業，堅持宜農則農，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區域特色脫貧產業。加大縣鄉統籌力度，大力推進“數村一品”、“多鄉一業”的特色產業體系建設。要堅持一業為主、多業并舉、以短養長、以長補短的產業發展思路，提升產業扶貧的質量和效益。要延長產業鏈條，著力發展農副產品加工業，促進一二三產業融合發展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯席會議制度，建立市場主體產業項目名錄和有條件實施產業脫貧的貧困戶數據庫，搭建產業精準扶貧服務對接平臺。在產業項目落地過程中，采取轉讓、入股、出租等多種形式流轉土地，切實保護好農民的利益。對參與扶貧的龍頭企業、家庭農場主和專業合作社實行市、縣市領導掛鉤聯系制度，進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農害農之 實的不良商家，一經發現，要嚴厲打擊。

堅持利益共享，唱響產業扶貧的大合唱。牢固的利益聯接機制是實現產業扶貧持續發力的穩定劑。要把共享理念貫穿到扶貧產業發展的全過程，引導貧困農戶與新型經營主體之間加強合作，建立更加緊密的利益聯接關系，試行開展資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革工作，從推進農村產權制度改革入手，采取存量折股、增量配股等形式，推動農村資產股份化、土地股權化，資源變股權，讓沉睡資源活起來；采取集中投入、產業帶動、農民受益等方式，實現資金使用的效益最大化，資金變股金，讓分散資金聚起來；通過規模化、產業化、市場化發展，讓資金在市場中流動起來，提高農民在土地增值收益中的分配比例，實現增收致富，農民變股民，讓農民富起來。

堅持機制創新，激發產業扶貧的能量。要調整財政扶貧資金投入方式，發揮財政資金“四兩撥千斤”功能，撬動更多社會資本，參與貧困鄉村特色產業發展。要探索開展互助資金產業化管理試點，實現扶貧資金專業管理、精準投放、循環使用、收益持續，解決好誰來用、怎么用、如何管等問題。要創新金融扶貧模式，逐步擴大農村土地承包經營權、訂單農業和農業設施設備抵押貸款試點，緩解貧困地區新型經營主體抵押物不足問題。要探索建立“銀行+政府”多方信貸風險分擔補償機制，引導金融機構加大對貧困戶和 帶動主體的支持力度。要優化貼息貸款發放方式，建議將政府貼息貸款直接發放給參與精準扶貧的市場主體，改變農戶無承擔風險能力不愿貸、市場主體有一定承擔風險能力而不能貸的狀況。要創新保險扶貧手段，探索開展農產品產量保險、扶貧小額貸款保證保險、價格指數保險、收入保險等試點，降低扶貧產業經營風險，為建檔立卡貧困人口提供優質便捷的保險服務，增強貧困人口抗風險能力，構筑貧困地區產業發展風險防范屏障。

第二篇：鄉鎮發展產業脫貧攻堅工作方案

鄉鎮發展產業脫貧攻堅工作方案

堅持以群眾持續增收為目標，結合農村“三變”改革，積極探索“支部+合作社+農戶”模式，采取群眾土地和資金入股的方式，建立健全產業發展鏈條、加大產品附加值、大力發展茶葉和中藥材產業，走出一條符合茶產業村和中藥材產業村實際的“三變”改革之路。

一、基本情況

ｘｘ鎮位于*縣東南部，毗鄰碧口鎮，全鎮轄**個村，***個村民小組;共有群眾****戶，*****人，總面積***平方公里，耕地面積*****畝，人均*.*畝，****年全鎮人均純收入****元。文縣“兩江八河”之一的讓水河穿境而過，境內是白水江自然保護區的核心區,區內有大熊貓、金絲猴、羚牛、珙桐等多種國家級重點保護動植物。設有讓水河保護站,森林面積達*.*萬畝。生態環境好，景色優美，發展旅游潛力巨大，適宜發展茶葉、核桃、養蜂、中藥材、食藥用菌、魔芋等農業特色產業。

二、產業發展現狀

ｘｘ鎮茶園主要分布于**村，共有茶園面積*****畝。其中老品種茶園****畝，龍井**號茶園****畝，其中****年種植面積***畝，****年種植面積****畝，****年種植面積****畝，目前有產出茶園****畝。發展核桃面積****畝，主要分布于**等**村，其中****種植****畝。中蜂養殖***戶****箱，年產蜂蜜*.*萬斤主要分布于對樹、**等**村，其中****年以來發展蜜蜂****箱。中藥材種植面積****畝，涉及全鎮**村****戶，其中****年以來種植***畝，主要品種有白附子、烏藥、柴胡、木香、桔梗、前胡、款冬花、黃芪、淫羊藿、連翹、黃精。魔芋種植面積

****畝，涉及交流、**家等**村，****年以來種植****畝。

三、主要做法

(一)高度重視，大力推進產業結構改革。ｘｘ鎮屬山區地形,山高坡陡,溝壑縱橫,土壤瘠薄，農業生產條件較差，發展傳統農業產量低，效益不高，農民增收困難。黨委政府深刻認識到農業發展實際，堅持用發展的理念、市場的意識、科技的支撐以抓大戶上規模，抓特色建基地、抓典型帶全面的基層路徑，按照“發展特色生態產業與林下經濟、旅游開發相結合”的發展思路，大力調整農業產業結構，堅持走差異化競爭，特色取勝的路子，發展附加值高、品質優、市場前景好的茶葉、核桃、小雜果、中藥材、魔芋等山地特色農業產業。

(二)實施“三變”改革，激活產業發展動力。積極學習六盤水市農村“三變”改革“資源變資產、資金變股金、農民變股民”的模式，激活農村存在的剩余資金資源、勞動力資源、土地資源，充分調動廣大農戶積極性。通過農村“三變”改革，促進產業發展規模化、基地化、工業化。有力促進農民致富增收，農業轉型升級，進一步壯大農村集體經濟，培育新型職業農民，助推脫貧攻堅進程。

*.組建聯合黨總支，實現抱團發展。結合產業分布區域和地理位置，以**村等*村茶業產業鏈為基礎，建立ｘｘ鎮茶葉產業黨總支;以草*村、***等*村中藥材產業鏈為基礎，建立ｘｘ鎮中藥材產業黨總支。選拔ｘｘ鎮熟悉茶葉產業和中藥材產業，且綜合素質高、責任心強的黨員領導干部任黨總支書記，涉關村黨支部書記任副書記，黨總支主要功能為產業發展做好各方協調服務。依托農民專業合作社，統一管理經營，擴大基地建設，建立加工廠，進行統一加工和銷售，推動產業發展向中高端躍升，實行集約化經營，實現抱團式發展。

*.引導土地入股，增加群眾收入。引導農戶將現有茶園、已種植中藥材土地或閑置土地入股農民專業合作社，探索構建“支部+合作社+基地+農戶”的新型農

業經營模式，資源變資產、農民變股東，讓農戶從參與者變為經營“股東”。由聯合黨總支協調縣茶葉中心、中藥材中心，統一篩選和提供種苗、種子及技術指導。由黨總支和支部協調，采取多樣化入股形式、可用土地直接入股、也可對自有閑置土地向合作社流轉、反轉倒包形式(即無人管理及管理能力不足的農戶將土地向合作社流轉后由合作社倒包給有管理能力及技術的農戶進行管理)，合作社和農戶根據現狀及產量進行評估產量、流轉價格、對土地持有者和管理者同事進行效益分紅，充分調動農戶積極性廣泛參與，積極管理。分紅構成為流轉或入股單價、管護酬勞、效益分紅及政府補貼構成，確保農戶收益，增加農戶收入，壯大村集體經濟積累。

*.資金入股，實現貧困戶增收與增加村集體積累的雙贏。整合財政專項扶貧資金、省委統戰部幫扶資金、村集體經濟積累資金、村扶貧互助資金，采取對貧困戶入股資金進行配股(即農戶自行出資一部分(貧困戶出資**%一般農戶出資**%)政府扶貧資金配股一部分(為貧困戶配股**%一般農戶配股**%)湊成并擴大農戶持有股份)的方式入股農民專業合作社,量化為貧困戶的股金，重點增加“兩無”(無勞動能力、無技術)貧困戶的股金，通過分紅，增加貧困戶收入。對于無資金入股的特別困難戶、采取通過互助資金借款入股、分紅比例略高于借款占用費(占用費年利率*.*%、企業或者合作社分紅利率*%、除去企業、合作社給協會占用費的*.*%剩余*.*%作為分紅資金直接兌付給農戶)，對于通過浙江企業聯合會、天水華昌文化旅游開發有限公司高出市場現有價格銷售部分用于農戶分紅和集體資金積累。

(三)培育經營主體，明確市場分工。

積極提供政策支持、資金扶持，壯大甘肅讓水河農業有限公司、文縣事豐農業有限公司、文縣讓水河旅游開發有限公司及全鎮**個農民專業合作社。通過甘肅省浙江企業聯合會、天水華昌文化旅游開發有限公司前期的產業營銷指導和帶

動，扶持公司和合作社逐漸走向正規化和專業化，合作社負責整合流轉農戶土地，引導全鎮農戶進行科學化種植、集中化種植，當地企業負責產品收購、初級加工、幫扶企業負責營銷宣傳和銷售。

(四)加強農產業品牌建設，提升產品競爭力。

實施品牌戰略是提高特色農產品的市場競爭力最有效的途徑之一。依托現有企業、茶葉產業黨總支和中藥材產業黨總支，注冊ｘｘ茶葉產業商標和中藥材商標。形成獨特的產業品牌，同時，依靠產品質量、幫扶單位和公司本身的市場營銷，將產品推銷出來，走向市場。

(五)拓寬銷售渠道、創新銷售模式，提升產品競爭力

一是積極拓展外銷市場。依托省委統戰部幫扶的優勢積極與各幫扶企業進行對接溝通制定長遠發展規劃，在幫扶企業近年銷售過程中積極與外部市場對接，將產品最大限度推銷給市場，增加市場銷路。

二是積極推行訂單農業。引導鼓勵企業、合作社發展訂單農業，確定農產品銷售數量，穩固農產品銷售渠道。達到企業需要什么，合作社組織農戶種植什么，按照企業對接市場需求、合作社對接企業、組織農戶種植。

四、存在問題

我鎮農業產業扶貧工作雖然取得一定轉變，但仍存在一些不足。

(一)適度規模方面。一是部分農戶發展特色產業意識不強。部分農戶尤其是貧困戶傳統農業思維難轉變，既不自耕自種也不肯將土地流轉，對政府安排的產業存在抵觸情緒。二是產業管護有待進一步加強。重建輕管甚至只建不管現象仍然存在，導致雜草叢生、成活率和保存率低，長勢不良，難以實現預期效益。三是資金投入壓力大。我鎮重點發展的茶葉、中藥材、核桃等農業特色產業一般*-*年才能產生效益，期間需要投入大量管護費用，農戶資金投入壓力大。四是銷售

渠道單一。大部分產品主要銷售在本地或周邊市場，且以零散銷售為主，外地市場連接少，產品的種植、加工、銷售等產業鏈開發力度不夠。

(二)服務支撐方面。產業多、種植面廣，雖然鎮黨委政府在人員培訓上做了大量工作。但人才總量規模偏小，科技創新能力不強，農業產業化人才匱乏，“三多三少”(即初級人才多、中高級人才少，普通技能型人才多、具有專業技術的人才少，繼承型人才多、創新型人才少)問題突出。農村勞動力缺乏，大部分農村青壯年外出務工，留守老人不能勝任勞動強度大技術性強的的農業生產，致使產業管護粗放，標準不高。

第三篇：脫貧攻堅產業發展調研報告

脫貧攻堅產業發展調研報告

脫貧攻堅產業發展調研報告

根據《民盟**支部**年工作計劃》安排，7月25日，民盟**支部對**市**鎮實施產業助推脫貧攻堅工作進行了專題調研，**市政協副主席馮忠指導調研。通過對**鎮立英村核桃母本示范園、立英土雞養殖場、立英林下辣椒種植基地、**水產養殖場等產業項目進行實地考察，與**鎮相關負責人就產業發展助推脫貧攻堅實施情況進行交流，并提出意見和建議，現就考察調研情況報告如下。

一、**鎮貧困現狀

**鎮現有貧困村3個，其中一類貧困村2個（壇廠村、復興村），三類貧困村1個（華陽村）；已出列貧困村2個（立英村、同聯村）。全鎮建檔立卡貧困人口1XXX戶4XXX人，其中，**年脫貧XXX戶1XXX人，**年脫貧XXX戶XXX人，未脫貧人口XXX戶2XXX人。XXX戶貧困戶中，有資源有勞動力但無門路致富的“兩有戶”XXX戶1XXX人，占現有貧困人口數的XX%；無力脫貧無業可扶的“兩無戶”XXX戶XXX人，占貧困人口的XX%。

二、產業發展狀況

近幾年來，**鎮立足傳統產業，按照一村一特、因地制宜的原則，一是抓好紅高粱種植。種植紅高粱4000畝，年增收XXX萬元，涉及貧困戶XXX戶XXX人，戶均增收3XX元；二是大力發展畜牧業。建成林下養雞示范點2個，養殖土雞30000羽；發展50頭規模以上養牛示范戶XXX戶，200頭以上規模養牛示范戶1戶；發展100只以上規模養羊示范戶5戶；養豬、養雞散養戶XXX戶。畜牧業涉及貧困戶XXX戶，年增收XX.X萬元，戶均增收4XX元。三是改良傳統核桃產業。引進四川天保果業有限公司，做強做優核桃產業，嫁接改良傳統核桃產業2000畝，規劃總投資2XXX萬元，**年已投入資金1XXX萬元，建成核桃母本產業園1個，完成核桃高桿嫁接5萬余株，新栽植XX.X萬株。核桃產業帶動貧困戶增收8XX元；四是配套發展辣椒產業。建成林下辣椒基地一個，集中流轉土地，發展辣椒1000畝，涉及貧困戶XXX戶XXX人，每戶土地流轉、務工增收3XX元；五是發展黃豆、羅漢果等林下套作業500畝。六是大力發展特惠貸助推脫貧產業。其中發展畜牧水產及家禽養殖業XXX戶，發放特惠貸XXX萬元。

三、產業發展主要經驗和做法。

**鎮立足自身3萬畝核桃產業發展基礎，堅持長遠規劃、長短結合的發展思路，走大項目為引領、政策推動，利益聯結、復式發展的脫貧途徑，取得較為突出的效果。

1、黨群齊心，支部為核。在**鎮立英村，充分發揮基層戰斗堡壘作用，**鎮派出農技工作經驗豐富、能吃苦耐勞的干部下派到村，任支部書記，與鎮黨委簽訂責任狀，駐村打造示范點。鎮黨委在規劃、人力、資金、技術、政策等多方面給予傾斜和支持。村黨支部與合作社、公司、農戶多方簽訂發展協議，為脫貧攻堅建立組織保障，黨群上下齊心，農戶集中心智，集中力量辦大事，為打造為名副其實的項目村、致富村共同發力。

2、突出品改，產業復蘇。因地制宜、敢于創新，通過引進資本實力雄厚、技術力量強的果業公司，對原有核桃產業大膽改良，利用原有成片核桃產業基礎，將多年不掛果的2000畝核桃，通過支部核心推動，建立“支部+公司+農戶”模式，引進四川天保果業有限公司，今年上半年對原有核桃進行改良嫁接。今年3月初步完成全部嫁接工作，公司投入資金1100多萬元，實現當年嫁接，當年掛果，次年采收。

3、以短養長，多種經營。利用**鎮原有核桃產業桿高林稀，實行林下套作。集中二次流轉農戶土地，建立合作社，發展訂單辣椒、種植黃豆、羅漢果等套作產業，從土地流轉金、務工、收益分紅等，讓農戶多渠道創收。如林下辣椒產業，農戶土地流轉后，既有辣椒產業收入，又能拿到核桃分成，實現產業復式增收。

4、利益聯結，合作共贏。始終圍繞為農戶創收為核心目標，通過建立良性利益聯結機制，探索一條長期合作、共贏的致富發展道路。在立英村，四川天保果業公司看好**立英村產業基礎好、核桃品質優的資源稟賦，以鎮黨委政府牽頭、村支部為紐帶，對農戶土地集中連片流轉，交天保公司經營，簽訂長期合作協議。項目前7年，公司高額投資用于項目建設，需要大量務工，農戶實現務工增收的同時，還能增加短期套作創收；次年開始收果，第三年進入盛果期，至第7年，公司和農戶以8:2比例分配。第8年后，公司成本基本收回，投入少、產量穩定，公司和農戶按2:8比例分配收益，農戶實現穩定增收。通過利益聯結機制的建立，公司下決心，農民放下心，長期合作、共贏發展。

5、多種模式，能干快上。立英村采取“支部+”的模式，大膽引進大公司的同時，因地制宜，利用大坪子坡面寬闊，采光、氣溫、通風、供水等相對較好的優勢條件，鼓勵何明鳳等XXX戶農戶（貧困戶5戶）貸款XXX萬元創辦養雞場，采取“支部+合作社”模式，發展規模養雞30000羽，將傳統養殖做大做強，效益顯著。采取“支部+農戶”模式，在海拔落低、水源集中的街上組，政府投資XXX萬元建設道路等基礎設施，鼓勵何興虎等XXX戶貧困戶貸款XXX萬元發展養魚業；在立英村橋上組魚跳河，利用九倉河優質天然河道生態水利資源優勢，政府投資XXX萬元，引導趙文勇等8戶貧困戶貸款XXX萬元，發展“魚+旅游”產業，房屋、魚塘等基礎設施已初見雛形，前景向好。

6、用活政策、貸款助貧。充分動員貧困戶，積極協調金融部門，大力鼓勵民眾干事創業，努力用足用好特惠貸優惠政策，著重以點帶動、全面發展，有機結合、長效脫貧的融資助貧思路，發放精準扶貧特惠貸XXX戶，貸款XXX萬元，發展水產、畜牧養殖、家禽養殖、經營等多種形式，助推產業發展，形成了亮點突出，全面開花的脫貧工作格局。

四、存在的主要問題

總體看，**鎮黨委政府認真貫徹國家、省、市的扶貧攻堅戰略，充分利用自身產業基礎優勢，大膽探索、開拓創新，初步建立了以**核桃產業為主，多種產業融合發展的產業布局。同時，考察組針對產業發展，提出了發展過程中的一些問題：

1、產業發展受資金等條件制約，開發和發展規模小、開發空間大。全鎮核桃產業總量近3萬畝，由于技術原因，目前掛果的只有5000畝，僅1/6，而嫁接改良每株需要百余元，目前開發的母本基地，也只能是重點發展，剩下的2萬多畝核桃產業收益很低，開發空間很大。

2、非貧困村項目爭取難。國家扶貧政策只能在貧困村投資，在非貧困村得不到項目資金支持，**鎮共有7個村，其中非貧困村有2個，涉及貧困戶XXX戶1XXX人，由于政策原因，導致2個非貧困村項目爭取難。

3、項目時間和季節性強，脫貧攻堅工作要求高、責任重大，而項目評審工作滯后，鄉鎮實施項目信心不足。

4、項目資金到位不足，許多項目推動全靠鎮村組織資金和墊資建設，基礎建設資金缺口量大。就**而言，按“五個一”的脫貧標準，全鎮需資金約XX.X億元，目前投入僅3XXX萬元，資金缺口達7000多為元。

5、項目配套設施不全、規范化程度不高、安全保障度低。規模化經營受到限制和制約。如大坪子的林下養雞項目，配套圈舍不足、供水、保暖、防疫等相關設施不完善，產業發展安全不能有力保障。

6、專業技術人員匱乏。鄉鎮產業技術力量缺失，特別是**核桃嫁接，如全靠公司運作，高昂的投資農戶無力承擔。而專業技術人員匱乏、農民技術水平不能突破產業革新。

7、產業發展生產風險和市場風險防控不力，相應機制和政策缺失，產業持續健康發展沒有可靠的制度保障和政策支持。

五、意見和建議

圍繞考察調研，委員在座談會上，提出了相應意見和建議。

1、基礎設施建設方面。**鎮通過實施脫貧攻堅以來，硬化泥濘道路40公里，鄉村交通條件大幅度改善，但是，許多路段彎急坡陡，路面狹窄，安全隱患大，建議加設錯車道，設立安全警示標示牌；通訊方面，許多區域通訊信號覆蓋不到位，建設進度慢，建議相關部門增設通訊基站，加快建設進程；**葫蘆壩水庫是**鎮急需的水源水庫工程，希望得到市委政府及相關部門進一步支持，早日立項建設，為全鎮提供有力的供水保障。

2、**核桃產業品質優良，產業基礎好，但是，要真正發展壯大，還必須得到市委市政府層面的高度重視和市級相關部門的大力支持，爭取政策傾斜、資金扶持、技術幫扶等多管齊下，形成合力，強化基礎設施、提高產業科技含量和技術品質，迅速形成大產業、樹品牌、上規模，讓特色產業做大做強。

3、要在產業深加工上作文章、下功夫，延長產業鏈，增加附加值，進一步增加創收門路，一業多行，深度發展；要在品質優化和檢驗認證上再做工作，為品牌樹牌貼簽，走科技含量高、質量品牌化的發展路徑。

4、強化技術革新，建立專業技術服務團隊，加強農民培訓工作，建議建立針對性強、覆蓋全鎮核桃產業為主的專業技術服務人才隊伍。

5、相關部門探索建立項目產業發展風險保障機制，為產業生產和市場風險防控提供政策支持和制度保障。

第四篇：加強黨建引領 助推脫貧攻堅

加強黨建引領

助推脫貧攻堅

**村第一書記

**

各位黨員、各位同志：大家好！

按照會議安排，我就加強黨建引領

助推脫貧攻堅工作做交流發言。不妥之處，請批評指正。

**村轄2個村民小組，有農戶271戶1078人，耕地面積2703.45畝。有建檔立卡貧困戶87戶369人，2014年脫貧2戶8人，2016年脫貧42戶180人，2017年脫貧29戶126人，2018年脫貧12戶46人，貧困發生率0.93%,實現整村脫貧，2019年政策兜底2戶10人。全村低保戶22戶59人，五保戶22戶22人，殘疾人42戶53人，黨員57人。針對這樣的村情，我始終把黨建引領脫貧攻堅任務做為第一抓手，強化政治責任、提升黨建質量、全力助推脫貧攻堅，牢固樹立“圍繞脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧，檢驗黨建看脫貧”的思想，結合工作實際，有四點體會。

一、抓規定動作，嚴格落實“三會一課”制度。一認真完成規定工作，積極召開黨小組會、支委會、黨員大會、上好黨課，召開組織生活會，開展談心談話，民主評議黨員，通過紅臉出汗達到了排毒效果；二對流動黨員做到“四個一”管理（每季度打一個電話，寄一份政治生日賀卡，寫一篇黨性分析材料，開展一次座談會）模式；三對村級重大事項嚴格實行“四議兩公開”制度。

二、抓自選動作，認真落實上及本各級巡察反饋的問題整改。聚焦聚力脫貧攻堅最大的政治任務，全面整改中央、省、市、縣巡視巡察問題

整改，分別完成17

條、5

條、8

條、8

條的整改任務。結合“3+3”沖刺清零行動，組織開展“我要脫貧，怎樣脫貧”的大討論，激發了貧困群眾內生動力，調動了積極性，同時通過黨員大會討論，小組交流，個別座談，上門走訪等多種形式，集思廣益收集黨建工作建議，建立臺賬，逐項整改，助推黨建工作上臺階。

三、按照“黨建+新民風建設”的模式，助推脫貧攻堅。一是積極開展聯合主題黨日活動，開展慰問理發、人居環境整治等送溫暖獻愛心活動，二是村黨支部以“道德評議、移風易俗、文明創建、美麗鄉村創建”等活動為載體，以“鄉村振興戰略”為抓手，在村莊的醒目位置、張貼村規民約、懸掛標語，努力營造民風建設的良好氛圍，不斷推進新民風建設與基層黨建、精神文明建設深度融合，不斷凈化鄉村黃賭毒、封建腐朽低俗文化。通過身邊人影響身邊人，身邊人說身邊事的辦法逐步扭轉“靠著墻根曬太陽，等著政府送小康”的等靠要思想，讓貧困戶明白靠吃救濟是富不起來的。

四、按照兩不愁三保障和三率一度要求，對照六個一批，五要四不，一戶一策、精準發力。一是改善貧困戶環境，針對貧困戶家庭居住環境臟亂差等問題，對癥下藥、到戶到人，同時大力開展村容村貌整治，整修道路，清掃垃圾，切實改善貧困戶家居環境。二是實施產業扶貧，實現貧困戶就近就地就業。針對貧困戶就業能力弱，難就業的問題，按照就近方便的原則，積極開發環境保潔、河道整治等技術難度低的公益崗位，安排就業。三是發揮黨員“排頭兵”作用。逐步推行農村黨員“設崗定責、評星定級”管理工作和“四幫一聯”制度（即：幫摸清底數、幫政策落實、幫生產生活、幫環境整治，每周聯系一次貧困戶），按照“一幫一”、“一幫多”、“多幫一”等方式對貧困戶進行結對精準幫扶，促進村域經濟持續快速發展。

五、認真貫徹主題教育學習活動。

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，守初心、擔使命、找差距、抓落實。按照“學習教育、貫徹落實、檢視問題、整改落實”主題教育的四個環，努力實現“理

學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔做表率”的目標，發揚“紅船精神”時刻緊跟黨的步伐，努力工作，為黨和人民交一份滿意的答卷。

發言完畢，謝謝大家！

第五篇：創新發展興產業脫貧攻堅奔小康

創新發展興產業 脫貧攻堅奔小康

----潑陂河鎮禾園農業合作社簡介

光山縣禾園農村土地專業合作社創建于2011年，是一個集有機農產品種植、加工、母牛繁育、冷藏保鮮、倉儲物流于一體的綜合性農業示范基地。

合作社成立六年來，土地流轉面積每年都穩定在5000畝以上，流轉范圍輻射到五個行政村，970戶社員。2014年獲得“農民專業合作社市級示范社”，2016年獲得“河南省農機合作示范社”及“全國農機推廣示范基地”，2016年10月獲得有機水稻轉換認證。2016年底，注冊為“禾園農合”的有機大米通過微商平臺遠銷武漢、深圳等地，深受廣大消費者喜愛。

一、合作社產業運營現狀

合作社先后投入2300多萬元，建成有機水稻種植基地3500畝、優質高產糧食種植基地1200畝、果蔬種植基地350畝、母牛繁育基地一處、冷藏庫兩座。率先實現農業生產全程機械化，其中機械化日插秧能力500余畝，日糧食烘干能力40萬斤，日秸稈回收能力35噸。

禾園合作社服務輻射帶動能力強，生產資料、產品銷售全部實行統一購買和銷售，統一實行機械化耕作。2016年有機水稻畝產450公斤，農產品年銷售收入總額750.5萬元，合作社發展呈良好態勢。

二、助力脫貧攻堅，大力發展多彩田園產業

2016年底，禾園農村土地專業合作社積極響應縣委提出的產業帶貧的總體工作要求，在潑陂河鎮黨委政府的大力支持下，通過駐村第一書記爭取項目資金50萬元，依托鄔圍孜村鄔東、鄔西兩個村民組，流轉土地414畝，規劃建設農業創客孵化園，引進高等院校大學生來創業。經過近一年的發展，孵化園初步形成了綠色蔬菜種植、金色水稻種植、黃色油菜種植、黑芝麻、黑豆黑五類種植、特種養殖等多彩田園產業發展模式。

通過農業創客孵化試驗基地建設、土地流轉、社會化服務、合作養牛等方式，共帶動243戶673人增效增收，為鄔澤和、曹尚志、陸肖珍、鄔長運等17位貧困戶提供長期就業機會，每戶年均增收2萬以上。

三、下一步發展計劃

1、嚴格按照有機水稻操作規程，帶動和影響周邊群眾，穩步擴大有機水稻種植面積，打造豫南最大的有機水稻生產加工基地。

2、充分發揮合作社的農業機械化優勢，為周邊群眾提供機械化育插秧、深耕、收割、植保、烘干等社會化服務工作，帶動更多的貧困戶脫貧增收。

3、引進真空包裝及果蔬加工烘干設備，延長產業鏈，加快一二三產業深度融合，建設高標準的果蔬生產、加工、冷藏保鮮基地。

4、發揮市場導向，積極探索訂單農業，利用微信公眾號、微平臺、直營店等形式，創新農產品銷售途徑，做大做強“禾園農合”品牌，進一步帶動周邊貧困群眾實現農業增收。

5、引進新技術新設備，嘗試發展“可視化農業”，把有機農業生產的全過程展示給消費者，讓消費者吃上放心的產品；讓周邊群眾感受到新技術新設備給農業增收增添新空間。

6、優化種養結構，嘗試發展觀光農業：充分發揮流轉區域內的林木資源和塘湖堰壩，依托現有產業基地，科學規劃，逐步形成林下養殖觀賞區、鴨荷共享區、稻蝦共作區、休閑采摘區、親子體驗區，打造生態文明建設和環境美好的綠色田園。創新農村經濟發展新途徑，轉變農民增收致富思路，實現全鎮貧困人口脫貧增收可持續性、穩定性。