第一篇：《房地產產權產籍管理模式探究》

房地產產權產籍管理模式探究

1【摘要】房地產產權產籍管理是一項綜合性的管理工程,涉及的面比較廣,涵蓋了現場測繪、房產數據采集,產權來源情況審查和認定,繕證發證,以及立卷歸檔等多方面的內容.房地產權屬登記是房地產產權產籍管理的主要手段,房地產權屬登記既是政府加強房地產行政管理、促進房地產市場健康發展的基礎工作也是房屋權利人保護自身合法權益的重要途徑.【關鍵詞】房地產 產權 管理模式 權屬登記

一、現行管理模式

我國房地產權屬登記機關為房地產所在地人民政府相關的行政主管部門.其有兩種登記模式.(一)房屋與土地權屬分別登記

當前我國大部分地區,由兩個政府職能部門分管房屋與土地,并分別向房的權利人頒發土地使用權與房屋所有權兩個權利證書.(二)房屋與土地權屬統一登記

在我國一些地區,由政府的某一職能部門對房屋與土地實施統一管理.我國房屋與土地權屬登記的發展趨勢將是統一登記發證.二、主要任務

房地產產權產籍管理的最基本的任務是依法確認房地產的產權歸屬,并保護房地產權利人的合法權益.這種管理涉及所有的房地產權利人,即深入到國民經濟和社會生活的各個領域,關系到擁有或使用房地產的所有法人、自然人和其他組織.這種管理是否科學、先進和有效,將對房地產權利人的生產、生活的有關活動產生重大影響.因此,產權產籍管理必須根據國家制定的方針、政策、法律、法規進行管理,完全屬于國家行政管理的范疇,直接體現為人民政府的行政管理職能,成為國家行政管理的重要組成部分.房地產產權產籍管理的任務主要有以下三個方面:

(一)進行房地產權屬登記、確權、發證工作

權屬登記、確權、發證工作是產權產籍管理主要的經常性的工作.在全市房地產總登記工作的基礎上,主要的任務就是做好初始取得的土地使用權、新建房屋所有權、房地產產權的轉讓、變更、他項權利等的登記、核實、確權和發證工作,以及房地產滅失、土地使用權年限屆滿、他項權利終止等的注銷工作.(二)進行房地產測繪管理工作

房地產測繪是根據房地產產權產籍管理的需要,應用測繪技術繪制出以權屬為核心、權屬的單元界址為基礎,以房屋及房屋所占用的平面位置、房屋狀況、面積為重點的房地產圖.用于房地產權屬登記等房地產管理的房地產圖,經房地產行政管理部門審核后,方具有法律效力.審核后的房地產圖納入房地產檔案統一管理.房地產測繪嚴格執行有關的測量技術規范,房地產的權屬關系、自然狀況發生變化,及時進行變更測量,使房地產圖和實際情況保持一致.1 建筑類、工程類職稱論文發表

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(三)進行房地產產籍管理工作

對現有房屋產籍資料的管理,針對資料的收集、整理、鑒定、立卷、歸檔、制訂目錄索引和保管等各個環節建立一整套制度,便于檔案的科學管理和方便查閱利用;在初始產籍的基礎上,根據產權管理提供的權屬轉移、變更、房地產的變化情況,對產籍資料進行不斷修正、補充和增籍、滅籍工作,以保護產籍資料的完整、準確,使圖、檔、卡、冊與實際情況保持一致.(四)除了以上三種任務外,還要為征地、拆遷房屋、落實私房政策的房產審查和處理權屬糾紛提供依據.三、房地產權屬登記主要類型

按照《房屋登記辦法》規定,房地產權屬登記主要有以下幾種類型:

(一)總登記,指縣級以上人民政府根據需要,在一定期限內對本行政區域內的房地產進行統一的權屬登記,是產權登記中最基本的一種登記.(二)初始登記,指對新取得的土地使用權或新建的房屋所進行的權屬登記.新建房屋申請人應當在房屋竣工后三個月內向登記機關申請房屋所有權初始登記.(三)轉移登記,指因房地產買賣、交換、贈與、繼承、劃撥、轉讓、分割、合并等原因而致使其權屬發生轉移,須辦理產權過戶手續情況時所進行的登記.(四)變更登記,指權利人名稱變更或房屋發生翻建,房屋面積增加減少,部分拆除等情況時所進行的登記.(五)他項權利登記,指對設定房地產抵押權、典權等他項權利的情況所進行的權屬登記.(六)注銷登記,指發生房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項權利終止等情況.四、房地產權屬登記特點分析

以《物權法》頒布實施為節點,房地產權屬登記的內涵和功能也顯現出兩個特點:

(一)確權登記

房屋確權登記是指依照法律、政策的規定,經過房地產申請、權屬調查、地籍堪丈、審核批準、登記注冊、發放證書等程序,確定某一房地產的所有權、他項權利、使用權的權利隸屬關系.房屋確權登記的主要特征有:

1、登記的功能偏重行政管理

歷史上不動產登記制度的建立即源于政府稅收和管理的需要.建國初期的房屋登記為清理產權、穩定社會經濟秩序做出了貢獻.隨著房地產市場的發展,通過房地產登記建立了較為完整的資料信息,為地方政府了解、掌握房地產的利用情況、市場情況提供了重要的依據,也為城市化建設提供了基礎信息.同時,房屋登記也為政府收取相關稅費發揮了重要作用.至《物權法》出臺前,相對于物權公示等功能,登記的行政管理功能顯得尤為突出.2、帶有強制性登記色彩

登記作為行政確權被視為行政機關的管理手段,在《房地產交易市場管理條例》中,都明確要求當事人在不動產物權變動合同(房屋買賣合同、房屋抵押合同)生效后或者物權實際變動后的特定期限內申請不動產登記,否則可能受到相應的處罰.在一些規定中,甚至將登記作為合同生效的要件.另外,地方性法規、規章制度規定了登記機關可依職權主動進行登記的行為,對無主房屋登記機關可主動將之登記為國有房屋,登記機關發現登記錯誤可依職權主動進行變更登記等等.這些規定都體現出了登記的強制性.3、確權以實質審查為前提

確權登記就意味著登記機構必須保證登記內容的真實性、合法性,一旦登記錯誤就要承擔相應的責任.同時登記機構作為政府機構,賦予當事人以極強的依賴利益,如果登記機構不進行實質審查,將會產生很多錯誤,而這對于登記的公信力將會產生極大影響.因此對于申請人的登記申請,登記機構不僅審查申請所必須具備的形式要件,還要審核不動產物權變動的原

因與事實是否相符、不動產產權界限、與他人的產權關系等.經審查無誤后,方可予以登記發證.(二)行政確認

《物權法》的出臺對于不動產登記具有里程碑式的意義,并為不動產實行統一登記制度打下了基礎.與《物權法》相配套的《房屋登記辦法》對房屋登記的效力、登記的機構及職責、登記的程序、登記的類型等做出了新的規定,明確將房屋登記定義為“房屋登記機構依法將房屋權利和其他應當記載的事項在房屋登記簿上予以記載的行為”.由此,房地產權屬登記的性質明確為“行政確認”.行政確認是行政主體對相對人的法律地位、法律關系或者有關法律事實進行甄別、認定、證明并予以宣告的具體行政行為.其主要特征表現為:

1、登記的功能偏重物權公示

物權公示是指物權在變動時,必須將物權變動的事實通過一定方法向社會公開,從而使第三人知道物權變動的情況,以避免第三人遭受損害并保護交易安全.隨著房地產市場的快速發展,以房地產業為主的不動產大量增加,如何保障財產表態歸屬和動態交易的安全成為制度設計的重要目標.房屋登記的公示作用得到法律的確認,將隨著權利人法律意識的提高和信息技術的進步不斷得到強化.2、采用依申請登記原則

所謂依申請登記原則,也稱為自愿登記原則,一方面是指是否申請房屋登記,完全聽憑當事人的意思.另一方面,登記行為原則上是一個依申請的行政行為,在法律沒有特別規定的情況下,登記機構不得依職權進行辦理登記.依申請原則是登記作為行政確認行為的自然推論,也是《物權法》確認的登記行為基本原則.3、形式審查為主,實質審查為輔

實質審查與形式審查的主要界限在于審查機關所審查事項的范圍和是否要承擔相關法律責任:如果審查只局限于申請所需材料,對材料內容造成的后果不承擔相關法律責任,為形式審查;審查擴及申請原因,如房屋買賣關系的有效與否,對材料內容造成的法律后果要承擔相關法律責任,則為實質審查.與此前的行政確權不同,登記機構確認的并不是權利的合法性、真實性,而是申請人是否按照《房屋登記辦法》的要求提交了申請材料,且這些材料是否符合《房屋登記辦法》規定的予以登記的標準.這在一定程度上減輕了登記機構的審查責任,實際上確立了登記機構以形式審查為主、輔以必要的實質審查職責.洲的轉運站.為了打擊日益猖獗的毒品犯罪,保護公民的身心健康,保護國家經濟的發展,維護政局的,世界上許多國家如美國、加拿大、法國、德國、瑞士、泰國、新西蘭等國家都拿起了秘密偵查這一偵緝毒品犯罪的銳利武器.

第二篇：房地產產權產籍論文

論

西

安

市

小

產

權

房 之 社 會 地 位

房地產經營與估價（1）班 學號：10637130

姓名：蘇海崗

論西安市小產權房之社會地位

內容摘要：中國市場的天價房商品房讓許多人無力購買，但是房子是剛性需求，老百姓終歸要住房，于是就盯上了價格低廉的小產權房，不惜風險去交易小產權房。但是住房價值量非同小可，也許是一輩子的心血。可是拿著一輩子的心血去買一套沒有法律認沒有產權證書的小產權房卻在社會上比比皆是。在小產權房的社會歸屬問題上每個人都產生不同的看法，扶正與打擊之間熟重熟輕，我們就西安市為例共同討論關于西安市小產權房的歸屬。

關鍵詞：小產權房 概念 農村集體 宅基地 扶正 打擊 產權

通過一學期的房地產產權產籍的學習，我們學到了許多以前不知道的知識，寒假將至，在這結課之際，我簡要對著學期學到的某個方面進行總結和闡述我個人的淺見，我選擇的題目是論西安市小產權房之社會地位，當今中國房地產市場無疑是一個共同熱點，在某種意義上衡量你生活水平就是看你有沒有一套完全屬于自己住房，由于房產過熱天價房產自然導致許多人無緣于商品房，于是小產權房成為很多人的的購買對象。小產權房逐漸陷入樓市交易。

首先我們來回顧一下小產權房的概念，其實經過我查證“小產權房”并不是一個法律上的概念，它只是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。目前通常所謂的“小產權房”，是指由鄉鎮政府而不是國家頒發產權證的房產。所以，“小產權”其實就是“鄉產權”“集體產權”，它并不真正構成嚴格法律意義上的產權。說的再直白一些，“小產權房”是一些村集體組織或者開發商在集體土地上的房屋或是由農民自行組織建造的房子。在這里還要提到一個時事新聞，在2011年11月，《關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》政策發布，明確指出小產權房不得登記發證。這個文件的發布更加使小產權房在歸屬問題上清晰，但是文件雖如此事實上小產權房的買賣依然存在，在西安市由于城中改造發展較快，每一個郊區都有很多的小產權房，歸屬問題仍然在擱置。處理起來遠遠比想象的復雜。

如今西安市由于農村改造各個郊區都有大批小產權房存在，例如位于小寨商業圈的東西八里村，顯然八里村的現狀并不能滿足西安市城市改造的步伐，而且還影響著西安市整體市容，由此看來拆遷勢在必行，已無爭議。但是卻遲遲不能實行，八里村拆遷的聲音一直在人們耳邊熟知，但是那只是聲音。我認為并不是政府拆遷力度不夠，而是這個地區遠比想象中復雜，開發商也不敢輕舉妄動，拆

遷的費用不是一個開發商能承擔的起的。再說八里村人口眾多大多數還是以年輕人打工上班者居多，拆遷使得著一大批人要另尋他處，就像南三環三森一樣。最重要的是八里村本地居民眾多，他們甚至是憑借著房屋出租當做主要收入來源，拆補償遷費用如果少的話很難順利拆遷。臟、亂、差的八里村可以是西安市一個非常顯著并且非常尖銳的一個問題，當你路過電視臺時所看到的高樓大廈國展中心等大型都市化風格建筑再走到八里村你會發現這個地方的確是與現在西安市格格不入，嚴重影響整體市容形象。

當然，政府也并不是一直在閑著，想法設法在改造，我認為面對這樣一個農村集體土地不能以全部納入改造范圍，應該先拆一部分先建一部分然后逐步進行城市化改造，明年東八里村就要拆遷了，但是復雜的東八里村同樣是塊難啃的骨頭，我認為改造過程中也許并不會順利。當然這需要政府的大量資金去買單，而且大部分村民是希望被改造的。八里村的違建、出售小產權房過于嚴重，拆遷過程中可能會出現房子主人不能獲得賠償的情況，這部分難題也是對西安市政府的一次重大的考驗。

再以東郊為例，東郊國家事業單位眾多，比如東方廠，各軍事單位也在此坐落于此，這個問題也導致了國家單位家屬院眾多，家屬院以商品房出售的事情屢見不鮮。試問這些房子歸屬問題將是怎樣的情況，這些房子大多都已經老舊拆遷也是遲早的事，這些經過商品化轉變的產權問題又是一個難題，政府要拆你無處索賠，一輩子積攢下來的買的房子就這樣沒了，這些業主自然不會善罷甘休。

這一個個悲劇，既是房產過熱的結果，也是購房者缺乏法律知識，盲目購買的結果，購買者沒有意識到嚴重性，首先小產權房不可能扶正，再者小產權房拆遷不當可能會激化社會矛盾，已經不是單單的產權矛盾或許是社會矛盾，沒有法律保護而一意孤行的這些人值得同情但是不值得憐憫。

據了解，西安市商品房成交量小產權房就占到三分之一，更加突出了西安市小產權房的矛盾，在西安市的房地產交易市場的地位也隨之上升，不可避免政府在打擊，我認為西安市小產權房也不能一味的取消，全部取締顯然這也是無法實現的，小產權房收不到法理的保護，嚴格意義上來講小產權房商品化就是違法的，望各位購買者謹慎購買！關于西安市小產權房的討論就到此結束，本文只代表個人觀念，如有異議完全可以理解，歡迎改正！

第三篇：產權產籍工作總結參考

產權產籍工作總結參考模板

你知道產權產籍工作總結是怎么寫的嗎?不知道沒關系，下面就讓我們一起來看一下產權產籍工作總結參考模板范文吧。

篇一

XX年上半年，產權產籍股在局黨委的正確領導下，在其它部室的大力支持下，產權產籍股始終堅持以年初制定的工作目標責任為工作重心，以《房屋登記辦法》為工作準繩，微笑服務、熱情服務，始終堅持以人為本，服務群眾的工作理念，受到了群眾的好評，現就有關具體工作匯報如下：

一、經濟目標完成情況

XX年產權產籍股全年經濟責任目標為52萬元，截止目前已完成11萬元，完成額為21%，距離全年經濟責任目標還有很大的距離。其原因主要來源于XX年上半年房產市場的回落，購房置業辦理產權產籍的群眾相比往年有較大幅度下降，此外，受上半年貸款利率和準備金利率的頻繁調整及房產新政的實施，對于欲購房屋置業的潛在群體而言，也有所影響，處于觀望狀態較多，因此，相比往年而言辦理產權產籍等相關業務的群眾同比下降不少。

二、主要工作完成情況

1、加強股室建設，提高股室的團結力和凝聚力

上半，我們進一步加強了部門建設力度，通過利用股室周例會、股室室員座談會等形式，切實拉近股室成員之間的距離，在工作和生活中互相幫助、在融洽相處過程中做到團結友愛，切實提高了股室的團結力、凝聚力和戰斗力。

2、強化管理規范、提高股室工作的執行力

上半，在工作中，我們規范管理、嚴格按照《房屋登記辦法》做好各項工作，及時解決納稅人反映的各種涉稅問題。認真落實接待群眾信訪制度，暢通群眾訴求表達渠道;積極預防和化解矛盾;對納稅人反映的各種涉稅問題，納稅人上門咨詢或反映的，熱情接待，耐心解答;納稅人通過電話，信函，傳真，電子郵件等方式咨詢或反映的，認真記錄和登記，能立即解答的立即解答，不能立即解答的，在3個工作日內答復,受到了群眾對于我們的充分肯定。

3、加強學習、提高隊伍素質

XX年是我們偉大的中國共產黨成立九十周年之際，也是我國“十二.五”規劃的開局之年，上半年，我們股室進一步強化了學習力度，利用周例會、個別談話等多種途徑及印發學習資料等多種手段，組織全室同志認真學習了黨的各項方針政策，學習黨的光榮偉大歷程和房產產權登記等相關規章制度，號召全股同志立足崗位，以實際行動業績向黨的九十周年華誕獻禮。

三、下步工作計劃

1.認真履職、優化服務。

下半年，我們將繼續認真履行房屋產權登記發證工作職責，樹立良好的行業形象，堅持“服務人民、奉獻社會”的行業宗旨，做到行為規范，熱忱服務企業、服務群眾。

2.公開透明、陽光作業。

堅持公開辦事制，公開房地產法律法規、公開工作職責、公開房屋登記辦事程序，不違規操作;公開辦事內容和辦理時限，不拖拉推諉;公開收費項目、收費依據和收費標準，不違規收費。堅持依法行政，秉公辦事，做到廉潔從業，不索、拿、卡、要，主動接受廣大群眾和社會各界的監督。

3.強化責任、履行承諾。

認真履行“首問”負責制、積極提高責任意識。在工作中，我們將嚴格履行限時辦結、一次性告知，同時對群眾反映屬實的問題，實行責任追究制，積極尋找原因，及時完善。

我們堅信在局黨委的正確帶領下，在全室同志的共同努力中，我們將會努力完善自我、奮勇進取，為全面完成XX年經濟目標責任而繼續努力!篇二

今年，市房地產管理局在市委、市政府正確領導下，不斷加強住房保障工作，加大保障性安居工程建設力度;優化發展環境，依法規范房地產業務管理;以抑制房價過快增長為重點，促進房地產業持續健康發展;以房屋征收與補償安置為切入點，切實維護社會穩定;以加強黨的基層組織建設為立足點，強化黨風廉政建設，各項工作取得了階段性成效，為圓滿完成目標任務夯實了基礎，現將今年以來工作情況報告如下：

一、基本情況

市房地產管理局機關現有職工9 人，局屬二級單位5 個(即：市房地產交易中心，房地產管理所)，系統共有干職工58 人。局機關內設四個科室，主要負責全市住房保障、房屋產權產籍管理、房地產開發管理、物業管理、城市房屋拆遷、房屋安全鑒定等工作。設局黨支部一個，現有黨員26 人。

二、主要工作和工作進展及存在問題

(一)不斷加強住房保障工作，加快保障性安居工程建設進度。

一是加大保障性住房建設力度。一是發放廉租住房租賃補貼3016 戶，發放資金203 萬元。

二是完成薈茗苑白鶴巷廉租住房建設項目。該項目占地2641平方米，建設房屋96 套，4658平方米，預計今年年底完成實物配租分房到戶。

三是完成了姚港廉租住房建設項目，共建設房屋156 套，7800平方米。

四是完成了五一路廉租住房建設的前期準備工作，十月底正式開工建設。該項目擬建設房屋 384 套，19400平方米。

五是在我市企業和單位中落實 800 套公共租賃住房，以確保公共租賃住房建設任務完成。

六是在枝江奧美公司廠區內新建120 套經濟適用房。

七是實行舊城棚戶區改造，在即將開工的房地產開發項目和城區新區建設項目中拆除一批老舊房屋完成棚戶區改造800 戶。

2、強化廉租住房建設項目工程監管。我局為把廉租住房真正建設成政府的德政工程、民心工程，在廉租住房建設中，嚴格實行“五制”要求，即：項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監理制、項目廉政責任制。并特邀市紀委對廉租住房建設各個環節進行全程監督。為確保廉租住房建設工程質量，嚴格遵守基本建設程序，嚴格執行工程項目招投標、施工圖審查、施工許可、質量監督、竣工驗收備案等程序，強化監督管理，確保了房屋住用安全。

(二)以抑制房價過快增長為重點，促進房地產業持續健康發展。為認真落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國辦發10 號)文件精神，進一步加強房地產市場監管，我局采取有效措施抑制房價過快增長，促進房地產業健康發展。

一是合理控制房價，嚴格落實房價控制目標。枝江房價控制在全市國民生產總值增長幅度(16%)內，對開盤均價超過增長幅度的，會同市物價部門進行查處。二是嚴格執行商品房銷售“一價清”制度。銷售商品房除收取房款外，只能收取辦證費、契稅、公共維修基金及前期物管費用。

三是嚴格落實商品房銷售明碼標價制度。在項目開盤時，實行一房一價，對開發商因市場原因需漲價實行報批制度。四是嚴格加強商品房預售管理，所有項目必須辦理《商品房預售許可證》后才能出售，未辦證前不能收取任何形式的訂(定)金。

五是強化預售資金監管，對開發企業 35%預售資金進行重點監管，實行專戶儲存，專款專用。

六是嚴格執行商品房開發信息披露制度。從今年8 月1 日起在電視臺開辟專欄一周一發布，同時公布投訴舉報電話，強化群眾監管。

七是加強房地產市場秩序專項整治，對開發企業捂盤惜售、虛假廣告、違規預售等行為堅決予以打擊。

八是嚴格商品房公共維修資金歸集使用管理。對公共維修資金繳交標準進行了調整，同時強化了征管措施。今年來，全市共有房地產開發項目5 個，已完成投資6 億元，新建商品房51 萬平方米。截止目前，全市共有房地產開發企業 15 家，其中：三級資質 4 家，四級資質 4 家，暫定資質 7 家。房地產中介組織14 家。

(三)依法規范房屋產權產籍、房屋征收與補償、物業等業務管理工作。

1、為認真落實市委、市政府《關于進一步轉變工作作風優化發展環境的意見》(枝發3 號)文件精神，大力精簡行政審批事項，提高行政審批效率，優化服務環境，實行了重大投資項目房產辦證全程服務制、首問負責一次告知制、延時服務辦結制。截止目前已清理行政審批項目8 個，減少工作流程和環節6 個，取消前置條件4 個，壓縮審批時限65%以上。

2、依法規范房屋產權產籍管理，提高工作效能。一是嚴格了房屋所有權登記各個環節審查，完善了內部管理工作程序，有效防范了登記機關法律風險。二是啟動了房產檔案信息化建設，加強了檔案室各項硬件設施配置，為強化房產辦證信息化管理奠定了基礎。三是切實服務全市經濟發展，對全市企業和招商引資項目辦證開辟綠色通道，做到了“特事特辦、急事急辦”，在認真落實市委、市政府有關會議和文件精神，簡化辦事程序前提下，從速辦理房屋所有權證。今年來共辦理房屋產權證書1935 本，辦理房屋轉讓1351 起，交易面積 萬平方米，成交額 億元，辦理房地產抵押登記669 起，抵押房屋面積74 萬平方米，抵押登記額13 億元。

3、以房屋征收與補償安置為切入點，切實維護社會穩定。我局認真落實《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590 號)，針對我市北奧茗苑等房地產開發項目房屋拆遷上訪問題，按照市委、市政府要求，抽調人員組成專班，多次深入拆遷現場召集拆遷當事人進行拆遷糾紛調解和協調，采取有效措施，糾正了拆遷公司違規拆遷行為，化解了拆遷矛盾，避免了群體上訪事件的升級，切實維護了社會穩定。今年來共接待和處理拆遷來信來訪 30 余件(次)。

4、以加強房屋住用安全為突破口，確保國家和人民生命財產安全。今年共受理房屋安全鑒定 135 宗，出具房屋安全鑒定報告 135 份，鑒定房屋面積 萬平方米。在白蟻防治工作中，做到了無蟻預防，有蟻必治。今年共簽訂白蟻預防、滅治合同59 宗，預防、滅治面積11 萬平方米。

5、積極探索社會化物業服務新模式，努力建設宜居環境。我局進一步加大全市物業服務的監督、檢查、指導和管理力度，不斷探索物業服務新

模式。抓好了新建住宅小區市場化、專業化、社會化物業管理，以社區物業管理為重點，進一步拓寬社會化物業服務范圍，努力拓展社會化物業服務覆蓋面。截止目前，全市物業服務企業 6 個，推行社會化物業服務小區 20 個，物業服務面積達到140 萬平方米，歸集公共維修基金1500 萬元。

(四)加強黨的基層組織和機關效能建設。

1、我局按照市委組織部文件精神，扎實有效地開展了“五個基本、七個體系”

和創先爭優活動，在基層黨組織和黨員中開展了主題承諾和主題服務及“城鄉互聯，結對共建”、“共駐共建，在職黨員進社區”、“千百萬”活動，強化了黨的組織建設。

2、強化效能考核，實行責任追究。

一是按照《市委市政府進一步轉變工作作風優化發展環境的意見》精神和市優化辦目標量化考核標準規定，結合實際制定了《市房管局優化發展環境量化考核評價辦法》，并對機關工作人員實行月度、季度、績效量化考評，獎懲兌現。

二是建立了市房管局各項管理制度，督促工作人員遵照執行。

三是修訂完善了《市房管局過錯責任追究辦法》，嚴格執行工作人員過錯責任追究，切實轉變工作作風，進一步優化發展環境。

四是為加強政風行風建設，我局配備了專職政風行風管理員，及時在政風行風熱線中下載廣大群眾所涉房地產管理咨詢、投訴、舉報內容，由主要負責人簽批，相關科室具體辦理，辦理結果經審批后上傳回復，及時反饋。

今年共接受“政風行風熱線”群眾來信75 件，按時辦結率100%，真正做到了“件件有答復，事事有著落”。

今年，我市房地產管理工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

一是保障性安居工程建設和管理力度有待加大;

二是合理控制房價，強化房地產市場監 管力度有待進一步加強，這些問題都有待我們在后期工作中克難奮進，開拓創新，切實解決。

三、需要提請解決的問題 由于住房保障工作屬我局新增職責內容，該項工作時間緊、任務重、壓力大，需解決房管局機關住房保障人員編制2 名，以便更好更快地完成上級交辦的工作任務。篇三

林房字第14號

簽發人：王慶周 林州市房產管理局

二〇一〇年上半年工作總結

上半年，在市委、市政府的領導下，按照市局年初工作會議的要求，牢固樹立和全面落實科學發展觀，以服務經濟、服務社會為出發點，以改革發展為動力，以建設“學習型機關、服務型部門、滿意型單位”為目標，緊緊圍繞“以人為本，規范管理，強化服務”這一主題，突出體制創新和機制創新，強化管理職能，創新服務機制，依法行政，積極推進我市房地產市場的健康發展，為圓滿完成計劃夯實了基礎。年初以來，全局干部職工上下一致，齊心協力，實現了經常性工作時間過半，完成任務過半，重點工作取得突破性進展，行政管理水平進一步提高。

1至6月份，我市商品房開發建設投資共億元，在建工程萬平方米，竣工面積萬平方米;商品房銷售面積增長與去年同期相比增長%，從業人員同比增長18%，從業人員報酬同比增長34%;共頒發商品房預售許可證31個，總建筑面積萬平方米，辦理商品房預售合同備案600份;辦理房產登記發證1300件，登記房屋建筑面積40余萬平方米;完成產權檔案整理歸檔1700件，檔案利用430件次，出具證明205份,實現助征契稅100萬元;辦理抵押登記240戶，登記面積萬平方米，辦理按揭240戶，面積萬平方米，共計權利價值億元;完成評估504宗，評估面積34萬平方米，評估金額 億元;房地產測繪1875起，面積萬平方米。

現將半年工作情況總結如下：

一、以“住有所居”為已任，進一步加強住房保

障工作

(一)昌運花苑廉租住房項目一期、二期主體竣工

我市廉租住房一、二期昌運花苑項目開工建設以來，我局嚴格質量管理、細化進度計劃、強抓安全施工，各項工作穩步推進，截止當前，主體驗收工作正在進行，小區配套、附屬工程圖紙設計工作也已經完成。

(二)順利完成三期廉租住房項目立項工作

為了進一步改善我市低收入家庭住房狀況，提升我市低

收入群眾居住水平，我局積極向上申報了XX年廉租住房建設項目——春華苑廉租住房項目，并得以順利立項。我市XX年廉租住房項目選址于林州市紅旗渠大道西段路南，項目占地40畝，建設33400平方米，總投資3841萬元，建設668套。項目環評、選址意見書、土地批準書，建筑工程規劃許可證、建設工程用地規劃許可證等相關手續均以辦結。項目建筑詳規、文物勘探、地質勘探等工作已經完成。

(三)完成了廉租住房租賃補貼保障戶核查工作

根據《廉租住房保障辦法》和我市《廉租住房申請、核準及退出管理辦法》等有關規定，我辦于今年4月份開展了為期1個月的租賃補貼家庭核查工作，核查主要采取定戶調查和隨機走訪方式。在核查中，我局與街道、居委會形成聯合工作組，共調查走訪300余戶，占到保障戶的25%，第一時間掌握了我市廉租住房租賃補貼家庭基本情況，為下半年租賃補貼發放打下了堅實的基礎。

(四)規范、完善了廉租住房檔案

按照廉租住房管理相關法規，我局對我市XX—XX年住房保障家庭檔案進行了規范化建設，實行分戶建檔、專柜保管，檔案的規范化管理，為下一步住房保障工作的開展奠定了充實的數據保障。

二、房產產籍管理實現新突破

(一)加強業務學習嚴格登記程序

我局承擔著全市房地產辦證職能，所從事的工作直接關系到千家萬戶的切身利益，執法是否規范，服務是否到位，都倍受社會各界的關注。年初以來進一步理清了工作思路，從提高工作人員素質入手,加強法律法規和業務學習,參加了省建設廳組織的相關業務培訓.特別是《物權法》實施后，就房屋權屬登記工作，進行了多次學習、研討。

使我局的工作有法可依、有法必依，做到依法進行產權登記。并遵循公開、公正、便民高效的原則，堅持政策公開，程序公開、辦事透明、登記規范、確保發證準確無誤。針對權屬登記工作面向社會，服務群眾的特點，我局為了更方便群眾辦理減少了群眾辦事過程中的不便環節，增強了登記業務的透明度。在辦證時限上只要證件齊全，權屬無爭議，盡量滿足客戶要求5-7日辦結，部分業務甚至即時辦理完畢，辦理過程簡捷高效，陽光透明。

(二)提高服務質量，實施現場辦公

針對我市辦證率低等諸多問題進行了認真分析和查擺問題，利用工作之余對轄區內十幾個開發企業進行了調研和政策宣傳。通過我局全體同仁的不懈努力，錦秀花園、精密彈簧廠、乙炔廠等小區辦理了權屬登記。在工作上積極主動，能夠開拓性開展工作，對“家和港灣”、“山水甲秀苑”等企業進行登記過程中，由于天氣比較炎熱，人員在我局交易大廳又展不開，經過我局與開發商進行協調、把工作地點搬到

了現場進行辦公，這種做法得到了開發商和各業主的一致好評。又節約了各業主的時間，真正的把科學發展觀落實到了現實工作中，離“服務型機關”的總要求又上了一個臺階。

(二)強化產籍檔案管理

房產產籍管理是我們房產權屬登記管理工作的真實記錄和重要依據，是城市建設檔案的重要組成部分。我局在對產籍管理上，投入很大，除購買了檔案密集架，還對檔案室進行了裝修、布臵，在除濕、除塵、防光、防腐等方面上投資，在硬件上達到了國家有關規定，我局已在去年達到了省級檔案管理二級單位。

三、物業管理工作進一步發展

(一)完成了我市物業服務企業資質動態考核

根據安陽市局轉發的《河南省建設廳關于開展XX物業服務企業資質動態考核的通知》的通知要求，按照國務院《物業管理條例》、《河南省物業管理條例》和建設部《物業管理企業資質管理辦法》以及《河南省物業管理企業資質管理實施細則》的有關規定。

3月份至4月中旬，我局對全市的物業服務企業進行了資質考核工作。考核中嚴格按照文件的要求對相關資質材料進行了認真審查、登記，同時今年上半年還對每個物業服務企業建立了物業服務企業檔案。最終我市申報的15個物業服務企業XX資質考核全部合格通過。

第四篇：房地產產權產籍管理內容體系

第一節 房地產產權產籍管理內容體系

一、產權的內涵

條件下，產權的屬性主要表現在三個方面：產權具有經濟實體性、產權具有可分離性、產權流動具有獨立性。產權的功能包括：

二、房地產產權 房地產產權是將房地產這一不動產作為一種重要的特殊的財產而形成的物權，是依照國家法律對其所有的房地產享有直接

三、房地產產籍

通常所指的地籍、產籍、房地產籍是同一概念。它是指土地的自然狀況、社會經濟狀況和法律狀況的調查與記錄，包括了土地產權的登記和土地分類面積等內容。具體來講，是對在房地產調查登記過程中產生的各種圖表、證件等登記資料，經過整理加工、分類而形成的圖、檔、卡、冊等資料的總稱。

四、房地產產權產籍管理內容體系

（產權確認和保護）（信息調查、歸檔與查詢）

五、房地產產籍管理手段和方法

(一)行政與法律手段

(二)測繪手段

(三)圖簿冊手段

(四)信息手段處理

第二節我國房地產管理制度史

一、古近代土地制度史

（一）夏代以前的共有制時期

（二）夏代至春秋的公有制時期

（三）戰國至西晉的私有制萌芽期

（四）南北朝至隋唐的公有制恢復期

（五）唐朝至明清的私有制時期

二、民國房地產制度史

（一）辛亥革命時期的房地產管理

（二）國民黨統治區的房地產管理

（三）中國共產黨領導的解放區的地籍管理

三、新中國房地產管理制度的形成和發展

（一）1949-1957年土地改革和合作化時期

（二）1958-1978年人民公社化時期

(三)改革開放時期的地籍管理

四、臺灣地區土地制度

（一）第一次“土地改革”

（二）“農業發展條例”頒行

（三）第二次“土地改革”

（四）實施“地盡其得利”的新政策

五、現代房地產產權產籍管理制度的建立和發展

第二章 房地產產權

一、房地產產權特征

（一）產權的排他性

（二）產權的可分離性

（三）產權的法定性

（四）產權的經濟性

（五）產權主體的一致性

二、房地產產權類型及權能

(一)房地產產權類型

（二）房地產所有權類型及其權能

房地產所有權是一定歷史階段的所有制形式在法律上的表現。所有權和所有制之間存在著密留的關系。所有制是一定社會的生產資料歸誰占有、歸誰支配的基本經濟制度，它構成該社會生產關系的基礎和核心。所有權是由所有制形式決定的。房地產所有制決定著房地產所有權的性質和內容，一般認為，所有制是客觀經濟關系的自然占有關系的表明和記載，所有權則是一定歷史階段國家意志的體現。人們可以通過法律形式改變所有權的內容，但不能改變客觀經濟的自然占有關系。

1.所有權類型

(l)國家所有土地。

(2)集體所有土地。

(3)房屋所有權。

2.房地產所有權的權能

(1)占有。指產權主體對房地產的實際的掌握和控制。

(2)使用。指產權主體按照土地和房屋的性能和用途進行事實上的利朋和運用。

(3)收益。指產權主體在土地和房屋之上獲取經濟利益的權利。

(4))處分。指產權主體在法律允許的范圍內對土地和房屋的處理權利：即依照所有人的意志和法律的規定，對土地、房屋進行處置的權利，如出賣、贈與和其他轉讓行為。

（三）房地產使用權類型及其權能房地產使用權是指房地產所有人以外的使用者在法律允許范圍內，對房地產享有的占有、使用和部分收益的權利。我國實行土地公有制，土地所有權的主體是國家和集體經濟組織，而使用土地的產權主體比較分散，為此，我國法律將土地使用權作為獨立的物權確定下來，在所有權和使用權相分離的條件下，房地產的使用權可以由非所有權人行使。

1.房地產使用權類型

（1）國有土地使用權

(2)集體土地使用權

2.房地產使用權權能

(1)占有。指土地使用權人對其享有使用權的他人所有的土地的實際控制權或支配的權利，它是產生使用權的前提和基礎。

(2)使用。指土地使用權人對其享有使用權的他人所有的土地，依照該土地的性質和用途加以利用的權利。使用必須依照法律和合同的規定進行。如企業使用土地是利用土地進行生產經營，因此，企業不得擅自把土地改作他用，也不得征而不用。

(3)收益。指土地使用權人對利用其享有使用權的他人所有的土地所產生的利益，有收獲的權利。使用人使用土地取得使用權，其主要目的就是經營房地產，以獲得一定的利益。

(4)處分。指土地使朋權人有根據自己的意愿保有、轉讓或滅失其所享有的土地使用權的權利。這里的處分不同于所有權人的處分，使用人無權決定房地產的最終命運。

（四）房地產他物權

1.抵押權

2.地役權與相鄰權

地役權是指“為自己土地的便利在他人土地上所設定的權利”，擔負和提供便利的土地稱供役地，利用和享受便利的土地稱需役地，地役權關系的當事人分別為供役地人和需役地人。在我國，土地屬于國家或集體所有，其使用權分屬于不同的使用者。一般認為，地役權是按

設定的目的、利用他人土地以便利自己土地使用的權利，其中，為便利自己土地使用而利用的他人土地稱之為供役地，屬于自己使用的土地稱之為需役地，需役地的使用者為需役地人，供役地的使用者為供役地人。

地役權具有以下特征：

（1）地役權是存在于他人土地上的物權。

（2）地役權以利用他人土地供自己土地便利為內容。

（3）地役權的設定須有明確的目的，并按此目的行使。

（4）地役權具有從屬性和不可分性。

3．地上權

地上權是指支付地租、利用他人的土地建筑房屋和其它附著物或培植竹木的權利。地上權人對其建筑物享有使用、出租、轉讓、繼承、抵押、設定役權等權利，但地上權人也應支付土地的一切賦稅，向土地所有人支付租金，并對土地盡合理使用之義務。

在我國，地上權一詞被土地使用權取代，具體包括國有土地使用權、集體建設用地使用權、土地承包權和土地開發經營權。

4．典權

典權是指支付典價、占有他人不動產而為使用收益的權利。其中，占有他人不動產而享有使用收益權利的一方為典權人，收取典價而將自己的不動產交典權人占有、使用、收益的一方為出典人；作為典權客體的不動產稱為典物；典權人為占有、使用、收益他人不動產而付出的代價稱為典價。

5.租賃權 租賃權是指房屋所有權人有將其房屋租賃給他人的權利。房屋租賃，是指房屋的所有人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人支付租金的行為。租賃權屬于債權。

第二節 房地產產權取得方式

一、取得方式

（一）原始取得

（二）繼受取得

二、國有土地所有權的取得與滅失

三、集體土地所有權的取得與滅失

四、房屋所有權的取得與滅失

第三節建筑物區分所有權

一、建筑物區分所有的一般理論

（一）建筑物區分所有制度概述

（二）建筑物區分所有類型

二、建筑物與土地的關系

三、停車空間產權

四、會所產權關系

五、共用部位和共用設施設備的產權問題

總結：產權是一組權利，是一種通過社會強制而實現的對某種經濟物品的多種用途進行選擇的權利，它直接涉及當事人人權利，需要很強的操作性，所以劃分很細。

第五篇：中國房地產及住宅研究會城鎮房地產產權產籍委員會

中國房地產及住宅研究會城鎮房地產產權產籍委員會

2008年工作計劃

2008年是全面貫徹實施《物權法》的第一年，也是中國房地產及住宅研究會城鎮房地產產權產籍委員會（簡稱中國房地產產權研究會）第五屆理事會組成后，開好頭，起好步的關鍵一年。2008年，本會要堅持以深入貫徹學習《物權法》為中心，以學習宣傳、貫徹執行《房屋登記辦法》（建設部令第168號）為重點，加大對《物權法》和《房屋登記辦法》的宣傳和培訓力度，發揮自身優勢，調動各方面的積極因素，團結和帶領本會員，組織開展以房地產登記為重點的各項研究工作，積極推動房地產登記規范化建設，不斷豐富服務方式，擴大本會影響。在積極配合建設部住宅與房地產業司做好房屋登記審核人員持證上崗等交辦的各項工作的前提下，集中精力做好重點工作，扎實開展日常工作，穩步推進開拓性工作，力爭在理論研究、制度建設和服務水平上有新突破。

一、重點完成十項工作任務

（一）深入開展不動產登記理論與實踐的研究工作

1、積極開展研究工作。重點組織開展房地產登記賠償制度、不動產空間權登記制度、建筑物區分所有權登記制度等課題的研究工作，并力爭將上述課題納入建設部課題范圍。

2、組織開展征文活動。緊緊圍繞《物權法》和《房屋登記辦法》開展不動產登記理論與實踐專題研究工作，組織開展全國首次不動產登記理論與實踐論壇論文征集和評選活動，為舉辦全國首次不動產登記論壇做好準備。

（二）擬訂房地產登記相關標準

3、完善規范化管理規定。針對《物權法》及《房屋登記辦法》實施后，房屋登記要求和程序的變化，積極主動配合建設部住宅與房地產業司修改、完善房地產交易與權屬登記規范化管理規定，配合做好檢查。

4、起草登記規則。圍繞《物權法》和《房屋登記辦法》，組織起草全國房地產登記規則，作為本會的內部標準推廣實施；條件成熟時，力爭列為建設部管理的行業標準發布實施。

（三）充分發揮宣傳媒介作用

5、繼續認真做好《房地產權產籍》雜志編輯和發行工作。充分發揮專業刊物的輿論導向作用，加大產權產籍管理工作政策和有關法律知識的宣傳力度，及時反映國內外產權產籍管理動態，將不同層次，不同崗位的實踐經驗，工作成果反饋上來，介紹出去，充分發揮典型引路的作用，提高刊物質量，提升刊物的可讀性；根據工作需要對《房地產權產籍》雜志編委會成員單位、編委人員進行調整、充實，創新辦刊思路。

6、開通中國房地產產權網（）。充分發揮網絡信息的優勢，打造成全國房地產產權研究、登記、檔案管理工作交流、咨詢、互動的平臺。

（四）努力提升本會服務能力

7、以中國房地產產權網為依托，建立房地產登記博客專欄；開展房地產登記法規知識問答、疑難問題解答活動，邀請業內外專家進行講座和在線答疑。

8、配合迎奧運活動，在全國房地產登記培訓中心舉辦全國首屆房地產產權杯乒乓球邀請賽。

（五）組織開展房地產登記業務培訓、交流活動

9、在完成建設部住宅與房地產業司交辦的培訓任務的前提下，圍繞《房屋登記辦法》和《房屋登記簿管理辦法》，有針對性地為會員開展專題輔導、交流。配合通聯隊伍建設，舉辦房地產全國房地產登記、交易、產籍管理機構通聯員培訓、交流活動。

10、針對會員單位的計算機管理人員，舉辦信息技術管理人員技術和業務培訓、交流活動。

二、扎實做好五項日常性工作

11、積極發展會員，主動吸納專家及相關部門等進入本會，壯大會員隊伍。積極傾聽會員意見，反映會員的呼聲，為政府擬定房屋登記收費標準等政策建言獻策。

12、繼續做好《房地產產權產籍》簡報的編輯和發行工作，力爭實行最遲每半月出版一期，成為信息交流的快捷平臺。

13、組建、培養本會會員通聯員隊伍，重新為會員印發會員證書，編印會員通訊錄、印制專用筆記本宣傳、推廣本會，為會員在中國房地產產權網提供服務專區等方式，更好地為會員服務。

14、完成本會研發的房地產產權管理系統軟件的版本升級換版工作，對原有測繪管理系統、網上房屋預售及合同備案系統、產權管理業務辦公系統及檔案管理系統繼續做好修改工作；加快房地產管理系統的軟件推廣工作；協助會員和行業單位作好信息化基礎數據庫建設工作，特別是權屬檔案的原件數字化工作；協助會員和用戶單位作好已有數據信息的對社會開放和服務工作，發揮數據信息的社會影響作用。

15、積極引進具有較高素質的優秀青年人才，充實秘書處專職工作人員隊伍。

三、在保障完成重點工作、做好日常工作的前提下，力爭在以下方面有所突破。

16、積極推動、鼓勵高等院校專家、教授及學生參與不動產產權研究工作，籌備開展全國首屆高等院校優秀不動產研究論文評選活動（或設立獎勵基金，對高等院校從事不動產研究的教師、學生予以鼓勵）。

17、努力培養高素質的登記隊伍，力爭年內與高等院校共同培養國內首批不動產登記碩士培訓班。

18、積極推動房地產登記標準化、信息化、規范化建設，編制全國房地產電子登記簿技術標準，推動全國房地產電子登記簿聯網工作。

19、認真總結、積極推廣全國各地登記機構經驗，重點推廣以市帶縣經驗，全面提升房地產登記水平。修訂房地產交易與權屬登記規范化管理先進單位考核標準，組織專家對“全國先進單位”回頭看。

20、開展典型案例剖析研究工作。密切跟蹤《物權法》和《房屋登記辦法》實施情況，關注、宣傳和剖析典型案例，整理全國不動產登記典型案例剖析選編。

21、借鑒國際經驗，研究推行登記執業責任保險制度、登記官制度，結合我國的登記現狀和人員素質，積極研究探索登記人員崗位設置和考核機制。

22、按照城鄉統籌原則，研究農村房屋登記中存在的問題與解決思路；探索構筑物登記的種類及方式，搞好構筑物登記工作；認真研究土地、林業、礦產等不動產登記制度，為起草《不動產登記條例》打好基礎。

23、積極支持、協助各地做好物權法及房屋登記知識大賽等各項業務知識比賽、競賽活動。

24、積極開展國際交流。開展與登記制度較為成熟的國家和地區間的交流活動，推介國外登記機構網站和國內外登記學術網站及刊物；借鑒國外先進經驗，開拓視野，不斷完善我國的不動產登記制度。