第一篇：房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理存在問題及對(duì)策

學(xué)術(shù)資源

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理存在問題及對(duì)策

徐啟華 徐雙元 聶永梅

1互助縣房地產(chǎn)管理局青海互助縣810500

2海東住房公積金管理中心互助管理部 青海 互助縣810500

摘要:本文分析了房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理存在的問題，提出了做好房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理相

應(yīng)的對(duì)策，供大家參考。

關(guān)鍵詞:房屋；產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍；管理；存在問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F293.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

房地產(chǎn)管理工作涉及千家萬戶, 與廣大群眾的切身利益密切相連。因此我們必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀, 在學(xué)好、用好《物權(quán)法》基礎(chǔ)上, 把理順房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)制, 規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)管理工作, 落實(shí)在市委市政府對(duì)房管工作的要求上, 落實(shí)在廣大人民群眾對(duì)房管工作的期望上, 落實(shí)在正確全面地履行好房管工作的職責(zé)上, 從而有力地發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中的積極作用。當(dāng)前產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作存在問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展, 城市化進(jìn)程加快, 城鎮(zhèn)居民和村鎮(zhèn)農(nóng)民收入水平提高, 為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。尤其是住房制度改革的深化和房地產(chǎn)交易市場的活躍及房屋權(quán)屬登記量的與日俱增, 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案數(shù)量急劇增加。全國的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門根據(jù)建設(shè)部的要求和社會(huì)發(fā)展的需要, 大多數(shù)城市設(shè)置了專門的權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu), 配備了相應(yīng)的專業(yè)人員及檔案保護(hù)設(shè)備, 實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理現(xiàn)代化, 逐步走上了依法行政和規(guī)范化管理的軌道。但也有部分縣(市)權(quán)屬檔案管理的現(xiàn)狀不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要, 處在停滯不前的狀態(tài), 阻礙著房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.1 制度不健全, 缺乏依法管檔的意識(shí)。

建設(shè)部從 1982 年始, 就多次對(duì)產(chǎn)籍資料的管理發(fā)出通知,又根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》于 2001 年 8 月 23日第 47 次常務(wù)會(huì)議審議通過并頒布了《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》, 對(duì)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備、檔案的收集整理、歸檔管理、利用及法律責(zé)任均作了明確規(guī)定。但在實(shí)際工作中, 卻不能依法管檔, 缺少相應(yīng)的規(guī)章制度、考核制度、嚴(yán)重存在人為的隨意性。如某房管部門權(quán)屬檔案管理沒有相應(yīng)的管理制度, 任憑產(chǎn)權(quán)登記人員隨意將檔案拿出、增刪, 有可能給個(gè)別人利用手中的權(quán)利損公肥私提供12

2了可乘之機(jī)。有可能給國家、給房管部門造成重大的經(jīng)濟(jì)損失, 教訓(xùn)極為深刻。

1.2 檔案利用手段現(xiàn)代化程度不高, 影響作用的發(fā)揮。

目前除大部分城市已利用計(jì)算機(jī)全面管理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案以外, 還有部分縣(市)沒有普及計(jì)算機(jī)管理, 仍然靠傳統(tǒng)的手工方式管理檔案。其弊病主要表現(xiàn)在立卷、歸檔時(shí)間長, 查閱利用檢索慢, 工作效率低, 不能滿足產(chǎn)權(quán)管理和社會(huì)發(fā)展的需要。

1.3 檔案管理隊(duì)伍的素質(zhì)還有差距。

目前檔案管理隊(duì)伍特別缺乏檔案管理的專業(yè)人才和一專多能的復(fù)合型人才。檔案管理隊(duì)伍面對(duì)新時(shí)期檔案工作的任務(wù),對(duì)新時(shí)期檔案管理隊(duì)伍提出了全新的要求。而當(dāng)前檔案管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀離新時(shí)期檔案工作任務(wù)和要求差距很大。據(jù)統(tǒng)計(jì):年齡老化、文化素質(zhì)偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)單

一、專業(yè)技術(shù)不過硬、現(xiàn)代技術(shù)不熟已成為檔案專業(yè)人才隊(duì)伍的通病, 當(dāng)務(wù)之急, 要減少差距,就要提高檔案管理隊(duì)伍人員的素質(zhì), 概括地說就是從事檔案工作必須具備的基本能力。現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展, 加快了檔案信息化建設(shè)的步伐 , 使檔案工作的方式發(fā)生了重大變化, 對(duì)檔案管理隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)提出了新的要求, 要減少直至消滅這個(gè)差距, 是檔案管理隊(duì)伍人員素質(zhì)培養(yǎng)工作面臨的又一個(gè)新的課題。做好產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的對(duì)策

2.1 務(wù)求實(shí)效、依法行政是產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的靈魂。

在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作中要求真務(wù)實(shí), 務(wù)求實(shí)效。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理是房地產(chǎn)行政管理的基礎(chǔ)性工作, 同時(shí)也是為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項(xiàng)服務(wù)工作。這項(xiàng)工作涉及面廣, 基本上每個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到群眾的切身利益。這就要求我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持實(shí)事求是, 不搞形式主義, 不弄虛作假, 不擺花架子；尊重客觀規(guī)律, 運(yùn)用科學(xué)的、開放的思維方式來指導(dǎo)工作, 提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。《檔案法》及《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》的頒布實(shí)施, 使權(quán)屬檔案事業(yè)做到了“有法可依”, 但真正做到“有法可依”和“依法治檔”還要做大量的工作。權(quán)屬檔案事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展, 關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益, 涉及面極為廣泛。如果沒有法律、法規(guī)對(duì)其規(guī)范, 后果是不可想象的。因此必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、執(zhí)行法律法規(guī), 并根據(jù)本單位的實(shí)際情況制訂相應(yīng)的規(guī)章制度, 考核制度, 用法律法規(guī)來規(guī)范人們的行為, 使檔案管理不以人的意志而改變, 不因人的更替而受影響。

2.2 創(chuàng)新是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理發(fā)展的動(dòng)力。

首先必須創(chuàng)新觀念, 樹立為民服務(wù)意識(shí)。作為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理職能部門, 隨著機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程的加快, 必然要在服務(wù)意識(shí)和工作觀念上作相應(yīng)的轉(zhuǎn)變, 才能適應(yīng)社會(huì)主義

市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。具體就是要把工作職能轉(zhuǎn)移到行政管理與提供服務(wù)并重上來, 增強(qiáng)為民服務(wù)觀念, 不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。另一方面, 就是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng), 變被動(dòng)為主動(dòng);同時(shí)也要加大對(duì)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的宣傳力度, 讓群眾了解辦理房屋權(quán)屬登記的重要性和必要性, 從而支持房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作, 保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

2.3 提高科技水平, 搞好現(xiàn)代化管理服務(wù)。

用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理權(quán)屬檔案, 是規(guī)范管理提高效率的唯一途徑。社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步, 廣、精、快、準(zhǔn)是信息化社會(huì)人們信息需求的基本特點(diǎn), 從我們利用計(jì)算機(jī)管理權(quán)屬檔案的實(shí)踐看, 既可提高工作效率, 減少重復(fù)勞動(dòng), 又可杜絕人為的隨意性, 避免管理的疏忽造成的經(jīng)濟(jì)損失, 及時(shí)地滿足產(chǎn)權(quán)管理及社會(huì)發(fā)展的需求, 更有效地保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。縣(市)房管部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理是社會(huì)發(fā)展和房產(chǎn)管理事業(yè)發(fā)展的需要, 充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性, 盡快地將計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用到檔案信息的錄入、檢索、編目等工作, 提高檔案資源管理的效率和檔案信息開發(fā)利用的效率, 更好地為產(chǎn)權(quán)管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要提高現(xiàn)代化管理水平, 我們必須積極倡導(dǎo)、推廣、應(yīng)用新技術(shù), 建立符合現(xiàn)代化管理要求的信息系統(tǒng)。

2.4 拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)發(fā)證業(yè)務(wù), 是今后產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的發(fā)展方向。

我國多數(shù)縣的大部分人口都分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。隨著改革開放進(jìn)程的加快, 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、居民就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入水平和居住觀念都發(fā)生了很大的變化。建制鎮(zhèn)的居民將大幅增加, 進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè), 形成新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場, 向商品化、工業(yè)化推進(jìn)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展的趨勢(shì)。從這點(diǎn)可以看出, 縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場蘊(yùn)含著巨大的潛力。

2.5 物權(quán)法對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬登記提出了新的要求。

今年, 作為一部與房地產(chǎn)管理工作密切相關(guān)的基本法律《物權(quán)法》的出臺(tái)實(shí)施, 使得房地產(chǎn)管理部門的許多工作更加有法可依, 有關(guān)法律依據(jù)更為完善、明確, 對(duì)推動(dòng)我國的房地產(chǎn)管理工作具有十分重大的意義和作用。尤其房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到；《物權(quán)法》的出臺(tái)使我們?cè)黾恿嗽S多新的工作, 原有的一些工作增加了許多新的內(nèi)容、新的要求, 特別是我們現(xiàn)行的一些規(guī)定、做法與《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定有較大的距離, 某些方面甚至存在較大的差異(比如房地產(chǎn)權(quán)屬登記工作,近年來“形式審查”似乎已越來越趨于主流;而《物權(quán)法》則賦予登記部門更多的“實(shí)質(zhì)審查”責(zé)任)。這就使我們?cè)陧槕?yīng)《物權(quán)法》的要求, 按照《物權(quán)法》的規(guī)定開展各項(xiàng)管理工作, 特別在房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理方面,《物權(quán)法》設(shè)立了預(yù)告登記制度, 對(duì)我們的實(shí)際操作具有相

當(dāng)大的挑戰(zhàn)。結(jié)束語

產(chǎn)權(quán)管理是產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ), 產(chǎn)籍管理來源于產(chǎn)權(quán)管理, 又反過來為產(chǎn)權(quán)管理服務(wù), 彼此相互依存, 缺一不可。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理是房地產(chǎn)行政管理的基礎(chǔ)性工作, 這項(xiàng)工作涉及面廣, 基本上每個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到群眾的切身利益。作為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理職能部門, 隨著機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程加快, 必然要在服務(wù)意識(shí)和工作觀念上作相應(yīng)的轉(zhuǎn)變, 才能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。特別是隨著《物權(quán)法》的出臺(tái)實(shí)施, 對(duì)理順房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)制, 規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)管理, 對(duì)社會(huì)和個(gè)人都具有重大的意義。

參考文獻(xiàn)：

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產(chǎn),2003,(06):105-108

第二篇：城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法

城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法

１９９０年１２月３１日 建設(shè)部發(fā)布)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市房屋的產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)籍管理，保護(hù) 房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

本辦法所稱城市房屋產(chǎn)權(quán)，是指城市房屋的 所有權(quán)。本辦法所稱城市房屋產(chǎn)籍，是指城市房屋的產(chǎn)權(quán)檔案、地籍圖紙以及賬冊(cè)、表卡 等其反僅映產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。

第三條 城市房屋的產(chǎn)權(quán) 與該房屋占用土地的使用權(quán)實(shí)行權(quán)利人一致的原則，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，不得分離。第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的 管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍 的管理工作。

第五條 城市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家 和地方有關(guān)房地產(chǎn)管理的法規(guī)和政策，做好城市房屋產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移鑒證、房產(chǎn)測繪和 房地產(chǎn)檔案資料的管理工作。

第二章 城市房屋產(chǎn)權(quán)管理

第六條 城市房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定，均須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。

房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，該房屋占用土地的使用權(quán)應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第七條 共有房屋的產(chǎn)權(quán)，除確實(shí)難以分割的外允許分割；土地使 用權(quán)不能分割的，應(yīng)當(dāng)維持土地的共同使用權(quán)。

第八條 城市房產(chǎn) 設(shè)定抵押等他項(xiàng)權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括房屋所占用土地使用權(quán)。

第九條 城市房屋有下列情況之一的，除依法繼承或者人民法院判決的外，禁止產(chǎn) 權(quán)轉(zhuǎn)移或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利：

(一)在城市改造規(guī)劃實(shí)施范圍內(nèi)的；

(二)在國家建設(shè)征用 土地范圍內(nèi)的；

(三)其他依法禁止轉(zhuǎn)移、變更的。本條前款除第三項(xiàng)外，禁止期限不 得超過一年。

第十條 城市房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán) 利的設(shè)定，均應(yīng)當(dāng)依照《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》的規(guī)定，向房屋所在地的市、縣、人民政府房地產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)登記經(jīng)審查確認(rèn)產(chǎn)權(quán)后，發(fā)給房屋產(chǎn)權(quán)證。

房屋產(chǎn)權(quán)證是房屋產(chǎn)權(quán)的合法憑證，任何單位和個(gè)人都不得涂改或者偽造。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)需要，組 織本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋產(chǎn)權(quán)總登記或者驗(yàn)證。凡被列入房屋產(chǎn)權(quán)總登記或者驗(yàn)證范圍內(nèi)的，均須按照規(guī)定辦理核準(zhǔn)登記和驗(yàn)證手續(xù)。

第十二條 對(duì)于逾期無 人申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，或者申請(qǐng)人不能提供取得產(chǎn)權(quán)的合法證明文件的房屋，由縣級(jí)以上地方人 民政府房地產(chǎn)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第三章 城市房屋產(chǎn)籍管理

第十三條 城市房屋產(chǎn)籍應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民 政府房地產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一管理，并建立健全房產(chǎn)檔案和房產(chǎn)測繪的管理制度。

第十四條 城市房屋的測量，應(yīng)當(dāng)符合房屋管理和測量規(guī)范的要求，準(zhǔn)確反映房屋的自然狀況，并繪制符合規(guī)范和圖表，為審查確認(rèn)產(chǎn)權(quán)提供可靠依據(jù)。

第十五條 城市房屋的產(chǎn)籍，應(yīng)當(dāng)依照房地丘(地)號(hào)建立。房地丘(地)號(hào)的編定，按照房地產(chǎn)測量規(guī)范執(zhí)行。

第十六條 城市房屋 產(chǎn)權(quán)檔案，應(yīng)

當(dāng)以產(chǎn)權(quán)人為宗立卷。宗內(nèi)文件的排列，可以按照產(chǎn)權(quán)的變化時(shí)間為序。

城市房屋產(chǎn)權(quán)檔案必須長期保存。如果發(fā)生丟失或者損毀時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。第十七條 對(duì)于城市房屋產(chǎn)籍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更等及 時(shí)加以調(diào)整和補(bǔ)充。

第四章 罰則

第十八條 凡 未按照本辦法申請(qǐng)并辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，其房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán)利的 設(shè)定，均為無效。

第十九條 對(duì)于違反本辦法第九條、第十條、第 十一條規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)情節(jié)，給予行政處罰。具體處罰辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第二十條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng) 行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定 的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章 附則

第二十一條 因房屋產(chǎn)權(quán)引起的糾紛，可以由當(dāng)事人共同協(xié)商解決，也可以申請(qǐng)房地產(chǎn)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或者訴請(qǐng)人民法院裁決。

第二十二條 涉外房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，適用于本辦法。未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)，依照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 省、自治 區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)同級(jí)人民政府批 準(zhǔn)發(fā)布。

第二十四條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自１９９１年１月１日起施行。１９８２年３月２７日原國家城建總局發(fā)布的 《關(guān)于城市(鎮(zhèn))房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第三篇：房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理方案

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理方案

隨著房地產(chǎn)市場的不斷發(fā)展，房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理的工作量和管理的難度也在加大，因此，只有科學(xué)的制定產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理方案，才能使檔案的保管、檢索、調(diào)閱等工作變得簡單、快捷，才能使產(chǎn)權(quán)檔案資料更加完整，更加安全。也才能使單位的業(yè)務(wù)順利開展得到有力的保障。

一、檔案資料保管制度

（一）、檔案資料實(shí)行統(tǒng)一管理，集中保管的原則。單位的產(chǎn)權(quán)登記和交易檔案都應(yīng)及時(shí)交到檔案室統(tǒng)一保管，分類存放，任何部門和個(gè)人不得擅自保存。檔案室管理人員在收進(jìn)檔案時(shí)，應(yīng)逐卷審查，如發(fā)現(xiàn)資料不全，欠缺無效，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門找齊補(bǔ)全。

（二）、檔案裝具要齊備充足，符合規(guī)范要求，做到檔案柜排列整齊，檔案的存入要合理有序，保證日常的查找和借閱方便。

（三）、定期檢查檔案資料的安全保管狀況，做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

（四）、檔案庫最好與借閱室分開，以便檔案庫隨時(shí)上鎖以免非檔案管理人員隨意進(jìn)出。同時(shí)，檔案庫還要符合防潮、防火、防陽光直射、防塵、防蟲、防鼠、防有害氣體污染的要求。

（五）、庫房內(nèi)經(jīng)常保持整潔衛(wèi)生，溫濕度要保持在適宜保存檔案的范圍之內(nèi)。（最好在庫房內(nèi)安裝溫濕度計(jì)，并定時(shí)觀察記錄，進(jìn)行定期分析，便于掌握規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)管理。）

二、檔案查詢制度

（一）本單位工作人員查閱檔案

本單位工作人員，查閱利用檔案只限在一定范圍內(nèi)進(jìn)行，如果查閱內(nèi)容與本職工作無關(guān)，則不予提供。檔案查閱者在查閱檔案時(shí)應(yīng)說明查閱用途，經(jīng)檔案負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可查閱，檔案管理人員對(duì)檔案的調(diào)閱、一定要有記錄，一定要嚴(yán)格履行借閱手續(xù)。

（二）外部人員查閱檔案

司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法單位借閱、復(fù)印檔案材料，檔案管理人員必須嚴(yán)格審查其本人或單位出示的證明材料及單位介紹信（律師辦公須持調(diào)查證明及律師證）等，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽署意見后方可查檔、借閱、復(fù)印。

三、檔案室管理規(guī)定

（一）、檔案室設(shè)有專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁在室內(nèi)會(huì)客，開會(huì)或干其它工作。

（二）、庫房內(nèi)嚴(yán)禁放雜物，嚴(yán)禁吸煙，不準(zhǔn)存放易燃易爆物品。

（三）、要加強(qiáng)安全保密教育，定期檢查設(shè)施，確保檔案的絕對(duì)安全。

（四）、如庫房內(nèi)存放的檔案發(fā)現(xiàn)有丟失或被盜現(xiàn)象，必須立即報(bào)告，及時(shí)追查，設(shè)法挽回?fù)p失。

四、檔案管理人員崗位責(zé)任制

（一）、檔案管理人員，必須自覺遵守查檔、閱檔管理制度，嚴(yán)格按照審批程序辦理業(yè)務(wù)。

（二）、查檔時(shí)必須按檔案查閱指定的內(nèi)容予以查證。

（三）、檔案外借后，注意按規(guī)定時(shí)間及時(shí)收回，并認(rèn)真清查檔案的完好性。

（四）、應(yīng)定期檢查盤點(diǎn)檔案，及時(shí)掌握檔案增加變動(dòng)情況及有關(guān)數(shù)據(jù)，做好檔案的年中和年末的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

（五）、管理檔案不得涂改或撕頁，保證檔案完整無缺，定期或不定期檢查檔案儲(chǔ)藏情況，提高檔案的利用率。

（六）、對(duì)新建房屋已登記、繕證、發(fā)證及產(chǎn)權(quán)變更轉(zhuǎn)來的檔案資料要及時(shí)整理歸檔。

（七）、檔案管理人員在自身素質(zhì)方面，必須嚴(yán)以律已，自我提高工效率和服務(wù)態(tài)度，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，做到勤于研究，勤于思考。認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí)，逐步掌握庫房管理規(guī)律以便準(zhǔn)確迅速地服務(wù)于單位和社會(huì)團(tuán)體的合理要求。

第四篇：十三師房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法（范文模版）

十三師房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法

目 錄

第一章 總則 第二章第三章第四章第五章第六章

產(chǎn)權(quán)登記 權(quán)屬管理 產(chǎn)籍管理 法律責(zé)任 附則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《房屋登記辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合十三師實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本條例所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構(gòu)筑物。本條例所稱房屋產(chǎn)權(quán)，是指房屋所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利（即典權(quán)、抵押權(quán)）。本條例所稱房屋產(chǎn)籍，是指房屋的圖、表、卡、冊(cè)、視聽資料等反映房屋產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的產(chǎn)權(quán)檔案及有關(guān)資料。

第三條 本條例適用于十三師行政管轄范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理。第四條 全民所有的房屋產(chǎn)權(quán)歸國家所有，集體所有的房屋產(chǎn)權(quán)歸集體所有，私有的房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，共有的房屋產(chǎn)權(quán)歸共有人共同所有。第五條 十三師房產(chǎn)管理局主管本轄區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)各類房屋權(quán)屬登記工作；

（三）依法核發(fā)房屋所有權(quán)證書或他項(xiàng)權(quán)利證書等；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案資料的收集、整理和管理以及對(duì)房屋變動(dòng)情況的綜合統(tǒng)計(jì)；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)、團(tuán)場物業(yè)服務(wù)管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)；

（六）查處違反房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第六條 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理應(yīng)遵循產(chǎn)權(quán)明晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、變更及時(shí)、資料完整和房地權(quán)屬一致的原則。

第七條 房屋所有權(quán)人對(duì)房屋依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，并有遵守本辦法，接受十三師房產(chǎn)管理局的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的義務(wù)。第二章 產(chǎn)權(quán)登記 第一節(jié) 一般規(guī)定

第八條 公民、法人或其他房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利及注銷等，須到十三師房產(chǎn)管理局辦理登記手續(xù)。房屋產(chǎn)權(quán)登記依照下列程序進(jìn)行：

（一）提出申請(qǐng)；

（二）受理申請(qǐng)；

（三）審查申請(qǐng)房產(chǎn)登記資料文件；

（四）審批房產(chǎn)登記申請(qǐng)；

（五）確認(rèn)房屋權(quán)屬；

（六）核準(zhǔn)登記事項(xiàng)，繕制權(quán)證；

（七）計(jì)收規(guī)費(fèi)；

（八）發(fā)放房屋權(quán)屬登記證書；

（九）建立房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料檔案。

第九條 房屋所有權(quán)登記，按下列規(guī)定確定申請(qǐng)登記人：

（一）私有房屋，由個(gè)人申請(qǐng)登記，并以戶籍登記姓名或合法有效身份證件所載姓名為準(zhǔn)；

（二）法人的房屋，由該法人申請(qǐng)登記，并使用其法人注冊(cè)全稱；

（三）其他組織的房屋，由該組織申請(qǐng)登記，并使用其依法登記的名稱或批準(zhǔn)的名稱；

（四）共有的房屋，由共有人共同申請(qǐng)登記；

（五）外埠、境外組織或個(gè)人的房屋，由該組織或個(gè)人申請(qǐng)登記，并交驗(yàn)合法有效的證件。

第十條 公民、法人或其他組織應(yīng)自行申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)登記。特殊情況須委托他人辦理的，被委托人須交驗(yàn)公證委托書和本人身份證件。

外埠、境外申請(qǐng)人的委托書必須經(jīng)過認(rèn)證、公證。

第十一條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，應(yīng)由其法定代理人代理登記。

第十二條 房屋所有權(quán)一般以單體建筑房屋為單位進(jìn)行登記。

單體建筑房屋有兩個(gè)以上權(quán)利人的，各權(quán)利人分別以占有該房屋的份額進(jìn)行登記。

第十三條 申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，當(dāng)事人應(yīng)在本條例規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交申請(qǐng)及有關(guān)文件、證件正本。因不可抗力不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)登記的，可順延至障礙消除后30日內(nèi)。

第十四條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合規(guī)定的，十三師房產(chǎn)管理局應(yīng)在本條例規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以核準(zhǔn)登記，確認(rèn)房屋所有權(quán)，發(fā)放房屋所有權(quán)證書；對(duì)不符合規(guī)定的，不予登記，并自受理申請(qǐng)之日起10日書面通知申請(qǐng)人。第十五條 房屋權(quán)屬登記，均須對(duì)權(quán)利人、權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利來源、取得時(shí)間、變化情況和房屋面積、結(jié)構(gòu)、用途、座落等逐一核對(duì)登記，并按規(guī)定收取各項(xiàng)規(guī)費(fèi)及逾期登記費(fèi)。

房屋所有權(quán)登記文本資料使用由十三師房產(chǎn)管理局監(jiān)制的統(tǒng)一文本。第十六條 有下列情況之一的，經(jīng)申請(qǐng)可準(zhǔn)予延期登記：

（一）所有權(quán)糾紛尚未解決的；

（二）不能證明其產(chǎn)權(quán)來源的；

（三）人民法院正在審理案件中涉及房屋產(chǎn)權(quán)歸屬及依法限制房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（四）因不可抗力不能及時(shí)登記的；

（五）其他可延期登記的。延期登記的期限自延期之日起不得超過一年。第二節(jié) 初始登記

第十七條 新建成的房屋，建設(shè)單位及個(gè)人應(yīng)在竣工之日起90日內(nèi)，申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。

第十八條 申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記，應(yīng)提交下列文件或證件；(一)現(xiàn)狀調(diào)查表（申報(bào)單位公章）；(二)四面墻界表；

(三)派出所（民政局）出具的地名坐落證明（原件）；(四)發(fā)改委立項(xiàng)批文；

(五)國有土地使用證（所辦理樓房的土地證）；(六)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；(七)建設(shè)工程施工許可證；(八)開工報(bào)告；

(九)法人代表身份證明、身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書；(十)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；(十一)總平面圖；

(十二)竣工驗(yàn)收備案表（原件）；(十三)測繪報(bào)告（原件）；

(十四)公有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)登記換（發(fā)）證呈報(bào)審批表。

第十九條 十三師房產(chǎn)管理局對(duì)申請(qǐng)人的初始登記進(jìn)行審查。符合規(guī)定的，自受理之日起３０日內(nèi)予以初始登記，發(fā)放房屋所有權(quán)證書。第三節(jié) 轉(zhuǎn)移登記

第二十條 已經(jīng)取得所有權(quán)的房屋，有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)自合同成立或其他法律文件生效之日起３０日內(nèi)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記。

（一）買賣；

（二）贈(zèng)與；

（三）交換；

（四）繼承；

（五）分割；

（六）價(jià)撥、企業(yè)兼并及作價(jià)入股；

（七）依照法律、法規(guī)規(guī)定作出的其他強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移。第二十一條 申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)提交下列文件或證件；

（一）房屋轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)書；

（二）房屋所有權(quán)證書；

（三）稅費(fèi)收據(jù)；

（四）個(gè)人（夫妻）身份證件、結(jié)婚證或法人資格證明；

（五）合同書、協(xié)議書、公證書或有關(guān)文書；

（六）評(píng)估報(bào)告;

（七）維修基金交納證明。

股份制企業(yè)所有的房屋、部分產(chǎn)權(quán)房屋，除提交前款規(guī)定的文件或證件外，還應(yīng)分別提交董事會(huì)決定的文件或相應(yīng)機(jī)構(gòu)同意轉(zhuǎn)移的證明。第二十二條 十三師房產(chǎn)管理局對(duì)申請(qǐng)人的轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)進(jìn)行審查。符合規(guī)定的，自受理之日起30日內(nèi)予以轉(zhuǎn)移登記，并換發(fā)房屋所有權(quán)證書。第四節(jié) 他項(xiàng)權(quán)利登記 第二十三條 房屋抵押或典當(dāng)?shù)模?dāng)事人應(yīng)從他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定之日起15日內(nèi)申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記。

未辦理房屋所有權(quán)登記的，不予登記他項(xiàng)權(quán)利。

未經(jīng)他項(xiàng)權(quán)利登記的房屋報(bào)押、典當(dāng)行為，不受法律保護(hù)。

屬于共有產(chǎn)權(quán)的，抵押房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)征得其他共有人的同意,處分抵押房地產(chǎn)時(shí)，其他共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

第二十四條 申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，應(yīng)提交下列文件和證件：

（一）登記申請(qǐng)書；

（二）房屋所有權(quán)證書（共有權(quán)保持證書）或商品房買賣合同；

（三）抵押、典當(dāng)合同書，抵押、典當(dāng)證明；

（四）個(gè)人身份證或法人資格證明。

第二十五條 十三師房產(chǎn)管理局對(duì)申請(qǐng)人的他項(xiàng)權(quán)利登記申請(qǐng)應(yīng)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，自受理之日起５日內(nèi)予以登記。

第二十六條 對(duì)核準(zhǔn)他項(xiàng)權(quán)利登記的，十三師房產(chǎn)管理局應(yīng)發(fā)放房屋他項(xiàng)權(quán)利證書，在設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的房屋所有權(quán)證書上加蓋他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定專用章，在房屋產(chǎn)籍檔案中作他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定記錄。

第二十七條 同一房屋分割設(shè)立若干抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)按本條例第二十六條規(guī)定分別辦理抵押登記申請(qǐng)。在同一抵押期內(nèi)，不得重復(fù)抵押。第二十八條 設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的房屋，在他項(xiàng)權(quán)利存續(xù)期限內(nèi)，不得申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記或進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建和拆除，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十九條 當(dāng)事人應(yīng)自他項(xiàng)權(quán)利終止之日起５日內(nèi)到十三師房產(chǎn)管理局辦理他項(xiàng)權(quán)利注銷登記。

第三十條 因處分抵押房屋而取得房屋所有權(quán)的，應(yīng)依照本條例規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記。第五節(jié) 變更登記

第三十一條 有下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)自變更事項(xiàng)發(fā)生之日起１５日內(nèi)申請(qǐng)變更登記，提交有關(guān)文件：

（一）房屋改建、擴(kuò)建的，提交本條例第二十條所規(guī)定的文件、證件；

（二）房屋改變用途的，應(yīng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）房屋所有權(quán)人改變名稱的，應(yīng)提交批準(zhǔn)文件或證明；

（四）其他變更事項(xiàng)。第三十二條 十三師房產(chǎn)管理局對(duì)房屋變更登記申請(qǐng)應(yīng)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，自受理之日起1０日內(nèi)予以變更登記，并換發(fā)房屋所有權(quán)證書。第三十三條 房屋所有權(quán)證書遺失，房屋所有權(quán)人應(yīng)向十三師房產(chǎn)管理局報(bào)失聲明作廢，登報(bào)聲明六個(gè)月日內(nèi)無異議的，予以補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的房屋所有權(quán)證書應(yīng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。房屋所有權(quán)證書破損影響使用的，經(jīng)查驗(yàn)可以申請(qǐng)換證登記。第六節(jié) 注銷登記

第三十四條 房屋因拆除、倒塌或焚毀等原因滅失的，其所有權(quán)即行終止。原權(quán)利人應(yīng)自事實(shí)發(fā)生之日起３０日內(nèi)向十三師房產(chǎn)管理局申請(qǐng)滅失注銷登記。

第三十五條 拆除的房屋，拆除人應(yīng)當(dāng)事先持房屋所有權(quán)證書、拆遷許可通知書及有關(guān)批準(zhǔn)文件到十三師房產(chǎn)管理局申請(qǐng)注銷登記。

第三十六條 注銷登記后，十三師房產(chǎn)管理局須書面通知原權(quán)利人或拆遷人，并收回房屋所有權(quán)證書或他項(xiàng)權(quán)利證書。

第三十七條 凡有下列情形之一的，十三師房產(chǎn)管理局予以注銷登記。

（一）持證人申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況，偽造有關(guān)文件、證件，用欺騙手段獲準(zhǔn)登記的；

（二）虛報(bào)遺失而獲補(bǔ)發(fā)的；

（三）人民法院判決、裁定或行政機(jī)關(guān)決定撤銷登記的；

（四）因其他原因應(yīng)予以撤銷登記的。第三章 權(quán)屬管理

第三十八條 房屋所有權(quán)證書是國家依法保護(hù)房屋所有權(quán)人合法權(quán)益的憑證，任何單位和個(gè)人不得偽造或涂改。

房屋所有權(quán)人憑證行使對(duì)房屋的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。第三十九條 房屋所有權(quán)證書由十三師房產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制和發(fā)放。第四十條 產(chǎn)權(quán)人下落不明又無合法代理人或者經(jīng)人民法院認(rèn)定為無主的房屋，由十三師房產(chǎn)管理局代管。

第四十一條 司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法限制房屋權(quán)利的，應(yīng)將有關(guān)文書或文件送達(dá)十三師房產(chǎn)管理局。文書、文件應(yīng)詳細(xì)列明限制房屋權(quán)利的內(nèi)容、期限。期限屆滿后，權(quán)利人可以申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、變更或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利。第四十二條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)出售的房屋，產(chǎn)權(quán)歸購買者所有。第四十三條 公房出售和政策減免、地方財(cái)政補(bǔ)貼所建房屋及動(dòng)遷房個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用部分的，按交款比例和所有權(quán)份額的證明，依法確認(rèn)房屋所有權(quán)。十三師房產(chǎn)管理局應(yīng)在其房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料內(nèi)注明產(chǎn)權(quán)來源、限制內(nèi)容和所占產(chǎn)權(quán)比例。

第四十四條 未按法律、法規(guī)規(guī)定和法定程序，任何單位和個(gè)人不得扣繳房屋所有權(quán)證書和撤銷核準(zhǔn)登記，或者以其他形式?jīng)]收、查封房屋、限制房屋權(quán)利。第四章 產(chǎn)籍管理

第四十五條 房屋產(chǎn)籍檔案資料由十三師房產(chǎn)管理局集中保存、統(tǒng)一管理。

第四十六條 房屋產(chǎn)籍應(yīng)當(dāng)依照房地地段號(hào)建立。房地地段號(hào)的確定按照國家房地產(chǎn)測量規(guī)范執(zhí)行。

第四十七條 在房屋所有權(quán)登記以及在房屋經(jīng)營、管理活動(dòng)中形成的房屋產(chǎn)籍資料，應(yīng)按準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)、安全和有效的歸檔原則收集整理，并根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷和他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定等及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)檔案，使房屋產(chǎn)籍記載的內(nèi)容與房產(chǎn)現(xiàn)狀保持一致。

第四十八條 房屋產(chǎn)權(quán)檔案須妥善管理，永久保存，不得丟失或損壞。第四十九條 房屋產(chǎn)權(quán)檔案實(shí)行有償使用。查閱房屋產(chǎn)權(quán)檔案，須經(jīng)十三師房產(chǎn)管理局同意并按規(guī)定履行手續(xù)。

查閱房屋產(chǎn)權(quán)檔案，不得勾劃、圈點(diǎn)、涂改、裁剪和損壞。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得拍照、復(fù)印和摘抄。第五章 法律責(zé)任

第五十條 違反本條例規(guī)定的，由房地產(chǎn)行政管理部門或會(huì)同有關(guān)部門，按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）房屋產(chǎn)權(quán)人不按規(guī)定的時(shí)間申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記的，責(zé)令補(bǔ)辦登記手續(xù)。逾期３０天以上的，累進(jìn)加收逾期登記費(fèi)。

（二）在他項(xiàng)權(quán)利存續(xù)期限內(nèi)，進(jìn)行轉(zhuǎn)移、翻建、改建、擴(kuò)建和拆除的，責(zé)令恢復(fù)原狀；進(jìn)行轉(zhuǎn)移的，其轉(zhuǎn)移行為無效，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）采取欺騙手段獲準(zhǔn)登記，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書和虛報(bào)遺失獲補(bǔ)發(fā)房屋所有權(quán)證書以及涂改、偽造房屋所有權(quán)證書的，收繳房屋所有權(quán)證書，責(zé)令其重新辦理登記手續(xù)；給他人造成損失的，須負(fù)賠償責(zé)任，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法出售房屋產(chǎn)權(quán)的，沒收房屋價(jià)款，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第五十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定起１５日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定起１５日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條 十三師房產(chǎn)管理局在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予登記的，當(dāng)事人可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申訴，也可以直接向人民法院起訴。

房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)工作人員必須模范遵守本條例，對(duì)玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)管理部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 拒絕、阻礙十三師房產(chǎn)管理局工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則

第五十四條 本辦法由師房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第五十五條 本辦法自2013年1月1日起施行。

第五篇：成都市城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我市城市房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)房地產(chǎn)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條成都市國有土地上各類房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。適用本辦法。

第三條本辦法所稱房屋產(chǎn)權(quán)，即房屋所有權(quán)，是指房屋產(chǎn)權(quán)人依法對(duì)自己的房屋（包括國家授權(quán)全民所有制單位管理的國有房屋）享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

本辦法所稱房屋產(chǎn)籍。是指定屋的產(chǎn)權(quán)檔案及帳冊(cè)、表卡等其他反映產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。

第四條成都市房地產(chǎn)管理局主管我市城市房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍工作，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

成都市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處主管錦江、青羊、金牛、武侯和成華區(qū)范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的具體工作。龍泉驛、青白江區(qū)和各縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政管理部門主管所轄行政區(qū)域市房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍工作。

第五條房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)房地產(chǎn)法律、法規(guī)和本辦法，做好房屋產(chǎn)權(quán)登記、房屋測繪和產(chǎn)權(quán)檔案資料的管理工作。

第六條房屋產(chǎn)權(quán)人，包括公民、法人和其他組織，必須遵守本辦法，接受房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第七條房屋產(chǎn)權(quán)與該房屋占用土地的使用權(quán)實(shí)行權(quán)利人一致的原則，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得分離。

第二章產(chǎn)權(quán)管理一般規(guī)定

第八條房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更或他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，并在規(guī)定期限內(nèi)向房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍主管部門申請(qǐng)登記，經(jīng)審查確權(quán)后，領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證（含共有權(quán)保持證，下同）或他項(xiàng)權(quán)利證。

房屋產(chǎn)權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利，非經(jīng)登記領(lǐng)證，不受法律保護(hù)。

第九條房屋產(chǎn)權(quán)證是國家依法保護(hù)房屋所有權(quán)的合法憑證，房屋產(chǎn)權(quán)人憑證管理和使用自己的房屋。

任何組織和個(gè)人都不得涂改成功造房屋產(chǎn)權(quán)證。

第十條建立房屋產(chǎn)權(quán)總登記和驗(yàn)證制度。房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按規(guī)定辦理核準(zhǔn)登記和驗(yàn)證手續(xù)。

第十一條房屋產(chǎn)權(quán)登記，按下列規(guī)定確定申請(qǐng)登記人：

（一）公民私有的房屋，由公民個(gè)人申請(qǐng)登記，并以戶口簿或其他合法有效的身份證件所載姓名為準(zhǔn)；

（二）法人的房屋，由該法人申請(qǐng)登記，并使用法人全稱；

（三）其他組織的房屋，由該組織申請(qǐng)登記，并使用其全稱；

（四）共有房屋，由全體共有人申請(qǐng)登記；

（五）境外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在我市取得的房屋，由該經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人申請(qǐng)登記，并交驗(yàn)合法有效的證件。

第十二條房屋產(chǎn)權(quán)人如系無行為能力或限制行為能力人，由他的法定代理人代為其申請(qǐng)登記。

第十三條公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。因特殊情況確需委托他人辦理的，被委托人須交驗(yàn)委托書和本人身份證件。必要時(shí)委托書須經(jīng)公證。

第十四條辦理產(chǎn)權(quán)登記，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出公告詢異（人民法院依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的除外），從公告之日起十五日內(nèi)無爭議的，方可確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。公告采取登報(bào)或其他形式發(fā)布。

第十五條申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)按規(guī)定繳納稅費(fèi)。嚴(yán)禁逃避或偷漏稅費(fèi)。

第十六條下列房屋，不予登記發(fā)證：

（一）違法建筑；

（二）臨時(shí)建筑‘

（三）不符合登記發(fā)證房屋技術(shù)規(guī)范的建筑。

登記發(fā)證房屋的技術(shù)規(guī)范由成都市房地產(chǎn)管理局制定。

第十七條房屋有下列情況之一的，除依法繼承或人民法院判決的外，禁止轉(zhuǎn)移、變更產(chǎn)權(quán)或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利：

（一）在城市建設(shè)拆遷封戶范圍內(nèi)的；

（二）在國家建設(shè)已征用土地范圍內(nèi)的；

（三）其他依法禁止轉(zhuǎn)移、變更的。

第十八條房屋有下列情況之一的，暫緩登記：

（一）產(chǎn)權(quán)的爭議，尚未解決的；

（二）不能如期提供取得產(chǎn)權(quán)的合法證明文件的；

（三）產(chǎn)權(quán)人下落不明、尚未確定代管人的。

無主房屋，依照法律規(guī)定的程序予以處理。

第十九條共有房屋的產(chǎn)權(quán)，除按規(guī)定不能分割的外。經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍主管部門批準(zhǔn)，可以分割。

第二十條房屋權(quán)證遺失，權(quán)利人應(yīng)及時(shí)向房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)登報(bào)聲明作廢，公告無爭議后，補(bǔ)辦新證。

房屋權(quán)證損壞，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換領(lǐng)新證。

第三章產(chǎn)權(quán)登記

第二十一條房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移和變更，應(yīng)當(dāng)在行為成立之日起三十日內(nèi)向房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍主管部門申請(qǐng)登記，經(jīng)審查確認(rèn)產(chǎn)權(quán)后，領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證。

第二十二條新建房屋，申請(qǐng)第一次產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃批文、固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃紅線圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和房屋竣工平面圖等文件和資料。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新建的商品房，還應(yīng)交驗(yàn)開發(fā)資格證或項(xiàng)目許可證。

第二十三條合資、合作修建的房屋，按照第二十二條規(guī)定提交建設(shè)項(xiàng)目的各種批準(zhǔn)文件后，由合資、合作的各方按照協(xié)議確定的份額。分別辦理第一次產(chǎn)權(quán)登記。

買賣商品房和擅自轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目批文的，不適用前款規(guī)定。

第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)銷售商品房，買賣雙方應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，并按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第二十五條商品房的預(yù)售和預(yù)售后的期貨轉(zhuǎn)讓，應(yīng)訂立書面合同，并持規(guī)定的證件向房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)藉主管部門辦理備案登記手續(xù)。

第二十六條存量房屋產(chǎn)權(quán)的買賣、調(diào)換、贈(zèng)與、繼承、調(diào)撥、價(jià)撥和作價(jià)入股等，必須辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，除交驗(yàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移協(xié)議外，按下列規(guī)定提交有關(guān)證明文件：

（一）國有企業(yè)、事業(yè)單位所有的房屋，提交有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件（國有企業(yè)經(jīng)政府特別授權(quán)的除外）；

（二）集體企業(yè)、事業(yè)單位所有的房屋，提交職工（代表）大會(huì)審議并決定的文件；

（三）股份制企業(yè)所有的房屋，提交董事會(huì)決定的文件；

（四）私有房屋的繼承、贈(zèng)與。提交公證證明或具有法律效力的司法文書；

（五）單位或個(gè)人購買的“解困”住房，提交政府住房解困機(jī)構(gòu)出具的同意證明；

（六）職工在房改中購買的“部分產(chǎn)權(quán)”住房，按房改有關(guān)政策辦理。

第二十七條房屋發(fā)生改建、擴(kuò)建、合并、分割、分析、兼并、改變用途和產(chǎn)權(quán)人更名等，必須辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。申請(qǐng)變更登記。應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

（一）改建、擴(kuò)建，按照第二十二條的有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）合并、分割、分析和兼并，除交驗(yàn)書面協(xié)議外，還應(yīng)按第二十六條規(guī)定提交有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）改變用途，按住宅和非住宅分別交驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照或其他證明文件；

（四）產(chǎn)權(quán)人更名，法人和其他組織應(yīng)交驗(yàn)政府有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件；個(gè)人應(yīng)交驗(yàn)戶口簿或其他合法有效的身份證件。

第二十八條房屋滅失或倒塌已喪失使用功能的，其產(chǎn)權(quán)即行終止。原產(chǎn)權(quán)人應(yīng)向房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍主管部門辦理注銷登記，繳銷房屋權(quán)證。

原產(chǎn)權(quán)人經(jīng)批準(zhǔn)在原地重建的房屋，重新辦理產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證。

第四章他項(xiàng)權(quán)利登記

第二十九條本辦法所稱他項(xiàng)權(quán)利，包括用房屋產(chǎn)權(quán)設(shè)定的抵押權(quán)和典權(quán)。

房屋發(fā)生抵押或典當(dāng)?shù)模瑧?yīng)從他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定之日起十日內(nèi)向房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍主管部門申請(qǐng)登記，經(jīng)核準(zhǔn)后，發(fā)給抵押權(quán)人或典權(quán)人他項(xiàng)權(quán)利證。

第三十條申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)抵押或典當(dāng)合同、房屋產(chǎn)權(quán)證和合法有效的身份證件。

第三十一條他項(xiàng)權(quán)利終止時(shí)，應(yīng)向房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍主管部門辦理注銷登記。

第五章產(chǎn)籍管理

第三十二條房屋產(chǎn)籍資料由房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)藉主管部門集中統(tǒng)一管理。五城區(qū)內(nèi)房屋的產(chǎn)籍資料，由成都市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處管理；其他區(qū)（市）、縣內(nèi)房屋的產(chǎn)籍資料，由所在的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍主管部門管理。

第三十三條房屋產(chǎn)權(quán)登記中形成的圖、卡、表、冊(cè)等產(chǎn)籍資料，應(yīng)按準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)，安全和有效的歸檔原則進(jìn)行收集整理，并根據(jù)產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和注銷等及時(shí)加以調(diào)整和補(bǔ)充，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)檔案。

第三十四條房屋產(chǎn)權(quán)檔案屬專業(yè)性檔案，必須永久保存、并配備相應(yīng)專業(yè)人員進(jìn)行管理，不得丟失或損壞。

房屋產(chǎn)權(quán)人在申請(qǐng)登記前不得分散、轉(zhuǎn)移和銷毀產(chǎn)籍資料。

第三十五條查閱房屋產(chǎn)權(quán)檔案，應(yīng)經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍主管部門同意。并按規(guī)定履行手續(xù)。

第三十六條查閱產(chǎn)權(quán)檔案，嚴(yán)禁勾劃、涂改和損壞，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得拍照、復(fù)印和摘抄。

第六章罰則

第三十七條房屋產(chǎn)權(quán)人無正當(dāng)理由不申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記的，每逾期三十天，處以登記費(fèi)額一倍以內(nèi)的罰款，但最高金額不得超過房屋現(xiàn)值。

第三十八條擅自涂改房屋權(quán)證的，一律無效，并對(duì)涂改人處以房屋現(xiàn)值10％以內(nèi)的罰款；涂改、偽造房屋權(quán)證構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十九條凡違反本辦法規(guī)定，有下列情況之一的，撤銷登記，繳銷權(quán)證：

（一）申請(qǐng)人不如實(shí)申報(bào)房屋產(chǎn)權(quán)真實(shí)情況的；

（二）房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍主管部門發(fā)現(xiàn)頒發(fā)的房屋權(quán)證確有錯(cuò)誤的。

第四十條對(duì)毀壞或擅自涂改、轉(zhuǎn)移產(chǎn)籍資料的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十一條本辦法規(guī)定的行政處罰，由房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍主管部門執(zhí)行。處罰決定以書面形式作出。

第四十二條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；也可直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條罰款收入按規(guī)定交同級(jí)財(cái)政部門。

第四十四條房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍主管部門工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，不得以權(quán)謀私，徇私舞弊，索賄受賄。違者，給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理；

第七章總則

第四十五條房屋建筑所屬的地下室、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條本辦法所稱“房屋權(quán)證”。包括房屋產(chǎn)權(quán)、共有權(quán)保持證和他項(xiàng)權(quán)利證。

第四十六條本辦法執(zhí)行中的具體問題，由成都市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條本辦法自公布之日起施行。