第一篇：關愛留守婦女 搭建服務平臺

關愛留守婦女 搭建服務平臺

含山縣農業委員會高興偶

（2012年8月16日）

一、現狀分析

近年來，隨著我國經濟快速發展，大量農村男性勞動力涌入城市，許多婦女留守家中照顧家庭、撫育孩子、照料農業生產，農村留守婦女成為新農村建設的主力軍。由于留守婦女普遍存在文化程度低、勞動技能差等原因，在日常生產、生活中她們面臨諸多難題：

一是勞動強度大，感覺力不從心。據了解，留守婦女既要承擔繁重的農業生產勞動，又要料理家庭事務，有的還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動強度很大，嚴重損害身體健康。

二是精神壓力重，缺乏安全感。留守婦女大多是中青年，一些長期分居的留守婦女因為丈夫長期在外務工，夫妻之間缺乏交流溝通，再加上自我精神生活空虛，易導致感情危機。同時，男性勞動力外出后，農村只剩下老人、兒童和婦女，這種人口結構的變化，致使農村治安防范力量減弱，使農村社會治安隱患增加，留守婦女的安全感大大降低。

三是文化水平低，子女教育乏力。大部分留守婦女文化程度普遍偏低且忙于家務勞動、農業生產，在子女上學求知和教育問題上不能給予太多幫助，多數留守婦女對孩子的教育和培養表現在吃飯穿衣上，只要拿錢供其上學，無力在子女學習上、做人上給予有效教育與監管，造成了留守兒童問

1題多，導致孩子成為“問題學生”。

四是勞動技能差，創業就業難。留守婦女由于文化程度偏低，年齡偏大，大多只是在家務農和做家務，創業技能差，就業難。據了解，留守婦女家庭的主要收入來源是丈夫外出打工匯回的收入，如果出現感情危機，丈夫不顧家庭的情況，留守婦女就難以維持家庭日常開銷，造成生活困難。

二、部門舉策

長期以來，針對留守婦女存在困難和問題，我們積極發揮部門職能作用，從技能培訓、資金扶持、引導就業入手，多舉措搭建服務平臺，關愛農村留守婦女。

一是廣泛培訓，提高技能。結合新型農民培訓項目，廣泛組織農村婦女參與農業科技、來料加工、創業就業技能培訓等，加強對村婦女干部的培訓，提高“帶頭致富、帶領致富”的能力，培育一批女能手，動員廣大婦女積極投身新農村建設和現代化農業生產。據統計，近三年來，全縣共舉辦培訓班200多期，培訓農民近萬人，其農村婦女3000多人。涌現出像清溪鎮的養鴿專業戶王鳳蓮、養雞專業戶蔡道吉、環峰鎮的養豬專業戶沈其華等一批留守婦女致富帶頭人。

二是大力扶持，創業致富。整合各類涉農項目資金，支持引導婦女創業發展。像銅閘鎮長崗行政村婦女孫琴，流轉土地2000多畝，為提高機械化作業水平，今年我們成功向上級爭取到育秧工廠項目，爭取資金30萬元，扶持孫琴建立了工廠化育秧示范基地，不僅解決了自家“育秧難”問題，還為周邊農戶代育、代插秧苗近萬畝。還有像仙蹤鎮河瀏社

區婦女張雨萍流轉土地800多畝，在缺少種植技術情況下，我們按排農技人員進行結對幫扶，將其承包地列為高產攻關田，開展測土配方施肥、機械化插秧等新技術試驗示范，確保豐產豐收。

三是搭建平臺，引導就業。通過招商引資，發展紡織服裝、大棚蔬菜等勞動密集型產業，為婦女搭建就業平臺。如我委招商引進的哈利達服裝廠，以農村婦女為招收對象，年可解決就業崗位近500人。同時，根據農時季節不同，引導農村留守婦女建立采茶、采棉、采草莓等生產互助小組，在解決生產問題的同時，為留守婦女搭建了傾訴、交流、互助平臺，增強留守婦女的自信心和生產生活能力。

三、幾點建議

解決“留守婦女”問題需要各級黨委、政府高度重視，需要部門合力幫扶。

一要維護婦女權益。鎮村要建立婦女維權工作站，確定專人為“留守婦女”提供咨詢援助，維護留守婦女的合法權益。

二要強化技能培訓。要繼續大力加強婦女技術培訓，舉辦留守婦女技能培訓班，讓留守婦女懂得更多的農業生產技術，科學種田、科技致富，提高依靠科技增收致富的能力。

三是發揮互助組作用。在“政府支持，婦聯牽頭”的前提下，探索建立農村婦女互助小組，以減輕勞動強度或實現情感上的訴求。

四要搭建活動平臺。要抓好以村為單位的“農家書屋”

建設，利用農閑時節或“三八”婦女節等，組織開展多種形式的文化活動，豐富留守婦女的精神生活，提高生活質量。通過組織各種婦女兒童互動活動，加強對留守婦女的健康教育和檢查，增加她們與子女的溝通交流。

五要鼓勵返鄉創業。鼓勵外出務工人員返鄉創業，這樣既為當地的經濟作出貢獻又有利于“留守婦女”家庭婚姻關系的穩定，還能為扶養贍養盡責、公務勞動分擔起到積極作用。

第二篇：搭建服務平臺 做好法律服務

搭建服務平臺 做好法律服務

近年來，隨著市場經濟體制的不斷完善，臥龍區非公有制經濟組織群體日趨壯大，已經成為區域經濟的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量。但是隨著非公有制經濟組織群體的迅速擴展，各市場主體之間的聯系和摩擦日益增多，隨之出現的經濟矛盾和各類糾紛也多了起來，在這種背景下，臥龍區工商聯與全區知名律師事務所、２家法律服務所及公證處和５個鄉鎮分會、３個行業商會結對成立了臥龍區非公有制經濟組織法律服務中心。以獨特的功能，便利的形式，為非公有制企業提供優質的法律服務。有力地推動臥龍區非公有制經濟組織步入法制化的軌道。

一、完善自身制度，保障法律服務

為保證非公有制經濟法律服務中心工作的正常運轉，臥龍區工商聯結合實際制定了完善的規章制度保障工作順利開展。一是經常與事務所律師共同研究探討非公有制經濟領域的有關法律需求，研究制定解決問題的對策，為非公有制經濟提供法律支持；二是經常聯絡溝通非公有制經濟企業，收集整理非公有制經濟企業對服務中心工作的意見和建議，以及具體的法律需求，及時向服務中心的有關負責同志通報；三是工商聯主席和事務所律師能及時協調和解決會員企業在日常工作中遇到的法律事務問題；四是積極為法律服務中心出謀獻策，協調法律服務中心與其他法治單位的關系，改善法律服務中心的服務環境，使得法律服務中心更好的服務于全區非公有制經濟企業。

二、立足本職崗位，認真解答咨詢，努力為非公有制企業排憂解難

自臥龍區法律服務中心成立以來，能經常積極主動地為非公企業解難答疑。就國家新頒布的《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業促進法》和《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》，法律服務中心深刻意識到這三部法律頒布必將對民營企業帶來深遠的影響，于是加強對民營企業的法律宣傳的力度。一是舉辦了法律知識講座培訓會。由臥龍區各行業商會負責人、工商聯會員單位約有100多人參加了這次培訓會，法律服務中心的律師重點就勞動法規下的人力資源管理策略與風險規避進行了詳細闡明的講解。在培訓會現場還一一回答了民營企業家們的法律疑問，會上還向參會人員發放《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等宣傳單頁共200多套。二是及時走訪會員企業和行業商會，上門宣傳法律知識，為民營企業提供法律服務。自2008年底以來，受美國次貸危機的影響，全球經濟形勢不斷惡化，我國東部沿海等發達地區大批中小企業倒閉，我區的民營企業也受到深刻影響。針對這個新情況，工商聯和法律服務中心積極行動起來，在配合機關深入企業進行專題調研的同時，走訪了20多家會員企業和行業商會，如我們走訪了豐園禽業、宛蒲建材、南方木業和溫州商會等單位，上門宣傳國家的政策法規，幫助企業堅定信心，并向他們發放了法律宣傳資料100多份，有效的控制了企業因受金融危機的影響，而發生的違法裁員的現象。三是法律服務中心先后協調會員企業之間、會員企業與非會員企業之間、會員企業與其他單位、個人之間處理涉及合作關系、勞資關系等各類問題73起，幫助會員企業協調外部關系、解決企業在發展中部分困難和問題。

三、提高學習，不斷探索工商聯法律服務的新途徑

法律服務中心的服務職能很突出，要具備過硬的業務知識，就必須不斷的學習法律知識來充實。按照“內強素質，外樹形象”的要求，著力抓好學習型、創新型、服務型、效能型、和諧型的服務機構，把作風建設作為提高工作水平的突破口來抓，加強法律服務中心同會員單位的緊密聯系。針對會員的逐年增多，糾紛的不斷出現，求助于工商聯法律服務的會員也越來越多這一現象，法律服務中心應進行提前介入，引導企業和會員建立風險預警機制，防范法律風險。同時做好維護會員合法權益的法律服務工作，對帶有普遍性的合法權益受到侵害和存在問題，用法律手段給予呼吁和力爭，并有重點性的突破。并積極通過法律服務中心組織的作用積極引導企業盡可能采取調解等多種方式解決法律糾紛問題，不要只考慮怎樣打官司，而是要轉變觀念，變被動為主動。

總之，臥龍區法律服務中心堅持為全區非公有制經濟服務，依靠法律和社會的力量，及時有效地為非公企業提供規范化和專業化服務，及時有效地保護非公經濟的合法權益。引導、教育非公有制企業及個人樹立法制觀念、增強法制意識，正確處理由經濟行為產生的各種關系，規范企業和個人的行為；幫助非公有制企業及個人提高經營管理水平，從而降低進行經濟行為的法律風險，積極促進臥龍經濟健康有序快速的發展。

臥龍區工商聯 2010-3-12

第三篇：搭建服務平臺創新服務理念

搭建服務平臺創新服務理念

構建便利、快捷、高效的鄉鎮便民服務通道 ——樟樹市劉公廟鎮便民服務中心運行的調查與思考

楊林峰劉峰楊艷平

劉公廟鎮地處江西省樟樹市西北部，區域面積84平方公里，轄14個行政村，167個村小組，全鎮人口18910人，其中農業人口17010人。近年來，該鎮以便民辦事為出發點，以提升服務水平為切入點，以群眾滿意為落腳點，積極探索和學習借鑒先進經驗，搭建服務平臺，創新服務理念，優化服務路徑，努力構建便利、快捷、高效的鄉鎮便民服務通道，全面推行便民服務工作，有效地推動了農村各項工作的開展。

一、主要做法

該鎮通過“123”工作法，轉變工作思路，積極探索便民服務中心運行的新機制。

“1”，即完善一個平臺，打造學習實踐科學發展觀的“實驗田”。一是強化硬件建設，完善為民服務設施。在硬件上做到“十有”，即：有固定的辦公用房、有明顯的中心標牌、有群眾熟知的熱線電話、有辦公電腦和必要的辦公設施、有固定或相對固定的工作人員、有辦公經費、有群眾辦事座椅、有明顯的窗口指示牌和事項辦理公示牌、有窗口辦事指南、有公示欄。二是合理設置崗位，落實“一站式”便民措施。按照方便群眾辦事的原則，把各站所中工作相似、業務相近的職能部門合并歸類，把便民服務中心精簡為信訪接待、綜治與法律咨詢、農業科技、土地服務、1計劃生育、勞動保障、民政殘聯、新型農村合作醫療等8個服務窗口，實行一站受理、窗口運作、統一收費、限時辦結。三是精心選調人員，建強為民服務隊伍。對進入便民服務中心工作的人員，該鎮嚴格把關，擇優調配，挑選了一批作風正派、業務精通、責任心強的干部到便民服務中心工作，對工作人員就《行政許可法》、政治理論和業務知識等進行崗前培訓。實行掛牌服務，動態考核，優勝劣汰，同時發現人才，培養后備干部。四是完善各項制度，健全便民服務機制。建立便民服務中心值班制度，每周由一名科級領導干部帶班，每個窗口保證兩名工作人員按AB崗輪流值班；建立便民服務考核機制，把便民服務中心的運行情況納入綜合考核，考核結果作為表彰、干部評先選優、確定考核等次的重要依據；建立服務監督機制，公開設置意見箱和監督電話，設立崗位監督欄、崗位監督牌、意見簿等，對工作人員實行編號掛牌上崗，定期不定期對便民服務中心的運行情況進行檢查督導。“2”，即暢通兩條渠道，架設密切黨群干群關系的“連心橋”。一是在暢通便民服務渠道上突出“三個做到”，即：只要符合辦證條件，立即可以辦理完畢，做到“一條龍”、“一站式”服務；農民群眾關心的糧食生產政策、病蟲害防治、農產品流通、新品種推廣、政策法規等問題，在便民服務中心有專業人員為其提供咨詢服務，做到有問必答、有疑必釋；專門設立一個信訪接待室和訴求室，每天安排一名鎮領導坐班，負責處理群眾的來信來訪，及時化解矛盾，將問題解決在服務中心，消滅在萌芽狀態，做到民意暢通。二是在暢通監督管理渠道上突出“兩個發揮”，即：加強對考勤、值日、項目運作、管理考核、評先創優等日常工作

2方面的監督管理，并將便民服務工作納入民主測評和干部年終考核的重要內容，發揮便民服務中心自身的內部監督管理作用；設立舉報箱和舉報電話，接受群眾的監督，并定期向服務對象征求意見和建議，以群眾是否滿意來檢驗工作成效，切實解決以往辦事不公開等問題，發揮群眾對便民服務中心的外部監督作用。“3”，即尋求三個結合，開拓創建鄉鎮“三民”好班子的“示范地”。一是與規范基層干部行政行為相結合。充分利用便民服務中心規范化、制度化運行這個平臺，嚴格強化對黨員干部的“約束力”，要求全體黨員干部自覺遵守承諾制、責任制、定期約談制、內部快速協調制等四項制度和值班日記、公開辦事、優質服務、督查考核、廉政建設等五項管理制度，促進他們始終端正服務態度、改進服務質量。二是與轉變政府職能相結合。克服以往辦事推諉、拖拉、效率低的現象，變被動受理為主動出擊，積極轉變職能，在便民服務中心開展“四個一”活動。即：親民“一線連通”，開通24小時服務熱線電話，為群眾提供全方位的咨詢服務；便民“一張卡片”，把工作人員的分管業務內容和聯系電話制作成“便民服務卡”，只要一個電話就可以把服務送到家中；愛民“一支隊伍”，成立專門服務隊伍，向群眾提供政策咨詢、扶貧解困等各種服務；利民“一份記錄”，進村入戶，掌握民情，針對群眾實際情況，提供就業崗位、致富信息等服務。三是與轉變干部作風相結合。制定嚴格的管理制度和群眾監督制度，切實約束干部行為，轉變干部工作作風，造就一支“作風過硬、紀律嚴明、團結協作、爭創一流”的高素質服務中心干部隊伍。

二、主要成效

便民服務中心運行以來，堅持“便民、公開、依法、高效、無償”的原則，為群眾辦理證照、核報補貼、資源交易等各項服務3600余件，受理政策咨詢260余人次，調處林業、民事糾紛52起，共受理接待群眾來信來訪69例，印發各種宣傳資料500余份，調解民事糾紛32起，消除重大安全隱患事故6例，避免了群眾越級上訪8起，為企業和群眾辦實事630余件，做到了服務效果“零投訴”。

一是方便了群眾辦事。便民服務卡將駐點干部及村（居）干部的姓名、職務、職責、聯系號碼等信息公開方便了群眾，并通過一站式服務，使群眾辦事省時又省力。

二是優化了發展環境。規范的辦事程序，優質的服務承諾，明確的工作職責和服務內容，促進了工作協調，有效解決了部門之間推諉扯皮的現象，大大提高了工作效率，優化了經濟發展軟環境，有力促進了招商引資工作成效。

三是促進了社會和諧。通過服務承諾、限期辦結等制度，做到“急事先辦、難事盡辦、特事特辦”，有效化解了群眾因該辦的事情沒辦或未及時辦理而產生的積怨，避免了“小事久拖積大患”現象的發生，從源頭上維護了穩定。

四是規范了干部行為。便民服務中心，將辦事程序、收費項目、收費標準和崗位職責公布于眾，把各項事務的辦理置于群眾的監督之下，通過實施陽光運作，避免了暗箱違規操作，不僅增強了鎮干部依法行政、勤政廉政意識，還防止了“吃拿卡要”現象，從源頭上推進了治腐工作。

五是密切了干群關系。對群眾前來辦事和反映問題做到“一

4張笑臉、一杯熱水、一顆熱心、一句問候”，通過干部“零距離”服務，加強了干群之間的感情溝通，杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的發生，有效地改善了干群關系。

三、幾點啟示

通過幾年的努力，該鎮便民服務中心在逐步走向科學化、規范化的同時，也給了我們很多啟示。

啟示之一：運行好便民服務中心的出發點是做好宣傳工作。鄉鎮便民服務中心是一項實實在在的民心工程，注意在群眾中進行廣泛的宣傳，重點向群眾宣傳便民服務中心的服務對象、服務內容等，改變群眾認為中心是“形象工程”、“政績工程”的看法。

啟示之二：運行好便民服務中心的著力點在加強中心隊伍建設。鄉（鎮、街道）工作人員一般都有包村任務，鄉（鎮、街道）中心工作又較多，中心工作人員經常進村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續。這就要求工作人員必須具備強烈的宗旨意識和熟練的業務技能，才能充分發揮中心的服務作用。

啟示之三：運行好便民服務中心的關鍵點在延伸基層服務觸角。搞好村級“便民服務代辦點”是各鄉（鎮、街道）便民服務平臺向村組的延伸，是農村基層加強黨風廉政建設、促進基層經濟社會全面發展的一個為群眾服務的窗口，整合了新農村建設理事會、村民監事會、廉政監督員隊伍和為民辦事全程代理工作隊伍等資源，重點監督村級公共權力的運行，接受群眾對基層組織工作的意見、建議，以最快的方式、最優質的服務，為群眾解決實際問題。

啟示之四：運行好便民服務中心的根本點在提供嚴格的制度保障。一套好的機制可以壞人無法犯錯誤，一套不好的機制同樣可以使好人犯錯誤。運行好便民服務中心，必須配套以一套好的運行機制。該鎮鎮便民服務中心實施“四制度”及取得的成效為我們提供了很好借鑒。

作者系中共樟樹市委辦公室干部 郵編：331200 6

第四篇：搭建“五個平臺” 提升服務能力

搭建“五個平臺”

提升服務能力

一、2013年的工作成績

根據黨的十八大和十八屆三中全會精神，廣東省城鎮集體企業聯社積極探索深化改革的實現形式，與時俱進打造“五個平臺”，提升為基層聯社和成員企業的服務能力，取得較好效果。其主要做法如下。

（一）搭建政策交流平臺，強化政策宣傳和解讀，助推各地聯社和成員企業的改革

一是辦好《聯社動態》，以此為窗口傳達、宣傳黨和國家的有關政策，解讀國家的相關法規，解答成員企業的咨詢，開辟專欄介紹各地改革的動態和經驗教訓，為成員企業改革發展服務。二是抓好全國總社有關決議、意見的貫徹實施，2013年重點是傳達貫徹全國總社制定的《關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神在全面深化改革中妥善處理好集體資產等有關問題的通知》精神，指導3個地級市和17個縣、區舉辦專題講座、研討會，深入解讀通知精神，結合實際探討深化改革的實現形式，維護集體企業及其員工的合法權益。例如，高州市以貫徹全國總社通知精神為契機，爭取地方黨政的支持，制定集體企業改革與破產、清盤解散職工補償安置實施辦法，在深化企業改革的同時，統籌解決職工權益的歷史遺留問題，廣受基層好評。三是建立與地方政府及主管部門的政策交流機制。2013年，省聯社通過召開各種形式的座談會，先后與陽江、惠州、深圳等6個市、縣政府及主管部門商討深化集體企業改革的措施，協調處理各地在深化改革中涉及的集體資產權益問題，有效維護了聯社組織的相對穩定和資產權益不受侵犯。四是開設網絡政策信箱，為成員企業及職工開辟一站式的政策、信息咨詢服務。2013年省聯社開通網絡信箱以來，先后受理基層聯社各類政策咨詢42件，成員企業職工各類政策咨詢 27件（次），回復率達到100%，辦結率達到56%。例如，2013年省聯社接受惠陽縣集體企業員工關于企業清算后剩余資產分配問題的咨詢，及時向主管部門和企業員工提供國家的相關法規和政策，指導企業依法依規運作，規避了集體資產的流失。

（二）搭建對標管理平臺，通過引領各地聯社對標管理充分發揮屬地指導改革和發展的主導作用

2013年，省聯社通過組織對標管理搭建指導平臺，花大力氣指導各市抓好第二批改革試點工作，以點帶面促進全省城鎮集體企業的改革和發展。省聯社先后組織參與第二批改革試點的九個地級市，與第一批改革試點先行的七個地級市對接，指導和協調市與市、縣與縣、企業與企業之間的對標管理，鼓勵企業樹立標桿、學習先進，進一步解放思想、開拓視野，積極探索和創新改革與發展的實現形式。2013年，全省第二批改革試點工作順利開局，列入計劃的300家集體企業如期啟動改革方案，其中通過完善產權制度和資源優化組合進一步做大做強的企業25家，通過轉換經營機制放開搞活的企業79家，通過處置剩余資產有效安置職工實現退市企業的196家。廣州市聯社鞏固和發展第一批改革試點的成果，以打造廣州市二輕集體經濟總部為新目標組織實施了市屬二輕集體資產的重組整合，全面提升了企業的核心競爭力，2013年主營業務收入和利潤增幅均達到 20%以上。汕頭市潮安區以廣州、陽江、江門市聯社為標桿，結合實際制訂第二批改革試點實施方案，其中納入地方政府改革方案實施產權制度改革的企業3家，由聯社主導轉換經營機制的企業4家，由企業結合實際實施內部改制的企業8家，從而基本完成全區正常營運的集體企業的深化改革，為以混合經濟為主體的新型集體經濟的發展壯大夯實了基礎。

（三）搭建聯合發展平臺，通過引導跨地區、跨所有制多種形式的經濟聯合，促進企業共同發展

根據全國總社的倡導，2013年省聯社將搭建聯合發展平臺擺上重要議事日程，積極發揮上傳下達和穿針引線的作用，引導和協助各地開展多種形式的經濟合作，鼓勵集體產權流動和多種經濟形式的融合，引入戰略合作者，助推集體經濟的發展。以廣東實施“三舊”改造的政策為契機，省聯社先后組織了廣州、江門、陽江、肇慶、珠海、茂名等七個市聯社和相關企業進行合作對接，探索共同開發利用土地資源，聯合招商引資的可行性，取得初步成效。珠海市斗門區聯社通過聯合開發，推進了海珠實業公司、斗門家具廠、機電排灌管理總站三塊舊工業區的“三舊”改造。項目完成后，聯社資產總額、經營收入和利潤可望實現翻番。高州市聯社通過跨地區的經濟聯合，為三家關停企業引入新的戰略合作者，有效盤活了企業殘存資產，在妥善保障員工權益的同時，每年為聯社增收30萬元。

（四）搭建權益保障平臺，通過上下聯動維護集體企業的合法資產權益和員工的勞動經濟權益

重點是向全省推廣普及廣州市聯社設立管區統一經營管理退出企業剩余資產、統籌解決員工安置的成功做法和經驗，以管區為平臺維護集體企業資產權益和員工的勞動經濟權益。經過多年的不懈努力，全省目前已經有60%的市縣全面或部分實施了管區模式，絕大部分管區集體資產得到保值增值，員工權益基本上得到保障，其中廣州市、江門市、肇慶、高州等市管區通過有效營運，已經將不良資產“變廢為寶”，成為二輕集體經濟的再生基地。江門市聯社2013年通過資產營運，全年實現資產收益1876萬元，下屬電鍍廠、紙箱廠、不銹鋼器皿廠、自行車零件廠充分利用“三舊”改造政策實施升級改造，展觀出美好的發展前景。

（五）搭建行業協會平臺，借助行業協會提升政府和各級有關部門對集體經濟改革發展的關注、支持力度

省聯社堅持“聯社搭臺、協會唱戲”，在省的層面重點支持各專業協會開展活動，提升在行業中的地位和影響力。在地方則通過行業協會這一平臺，扶持和支持優勢行業、特色產品和企業集群的發展，活躍地方經濟、打造城市名片，在造福地方、服務行業的同時，帶動聯社直屬經濟的振興和發展。經過悉心培育，廣東省工藝美術協會、服裝服飾協會、家具協會、家電商會等協會、商會，基本確立了在行業中的龍頭位置，所主辦的工藝品博覽會、廣東時裝周、大學生時裝周、廣東國際家具博覽會等已經成為國內外知名品牌。省家電商會與慧聰網聯合打造中國慧聰家電城和中國家電知名品牌館，努力構建中國家電國際采購中心。廣州、佛山、江門、肇慶、汕頭、潮州等市聯社則通過行業協會的輻射、彰顯了聯社為地方經濟服務的能力和作用，反過來也贏得政府的重視和支持，推進了聯社的建設和集體經濟的發展。江門市聯社以工藝美術協會為平臺，創新聯社為地方、為企業服務的形式，2013年成功舉辦了中國（江門）工藝美術精品文化博覽會、臺山玉雕創作大賽、江門市學生工藝美術作品創作大賽、僑鄉工藝美術大講堂、世寶杯珠寶首飾設計大賽等系列活動，進一步夯實了工藝美術行業作為江門的支柱行業、工藝美術品作為江門城市名片的重要位置，在振興地方經濟的同時，帶動了聯社直屬經濟的快速發展。

過去的一年，廣東省聯社工作也存在一定的困難和問題。一是省聯社職能轉換后，指導成員企業改革和發展以屬地為主，為基層和企業服務的方式有待調整和創新；二是各地目前正常營運的聯社只占六成左右，經費不足、人手緊缺且日趨老化，制約了聯社作用的發揮，一些地區管理已出現斷層；三是成員企業困難較大，歷史遺留問題較多，解決員工勞動經濟權益保障的壓力巨大。

二、2014年的工作部署

新的一年，省城鎮集體企業聯社根據全國總社的工作部署，將繼續在筑牢“五個平臺”上狠下功夫，提升為基層聯社和成員企業服務的能力和水平，進一步開創聯社工作的新局面。主要采取以下五個措施。

（一）以推進各級聯社新一輪機構改革為重點，加強聯社的組織建設和隊伍建設，增添聯社組織的發展活力

主要思路是因勢利導，加強對聯社改革的分類指導。需要聯社繼續發揮輔助管理作用的地區，以江門、茂名、肇慶三市為示范，明確市、縣、區聯社的法人定位，落實聯社機構的職責、編制和人員經費，在機構改革中強化聯社的管理性和服務性。屬地集體企業改革、調整基本完成的地區，則以廣州市、陽江市為示范，以強化經濟性為重點推進聯社自身的轉型，發展社有經濟，壯大經濟實力，通過經濟輻射服務于新形式的合作經濟事業。

（二）以推進信息化建設為重點，進一步完善政策交流平臺，更好地為基層、為企業服務

2014年省聯社將籌措信息化專項資金，用于網絡系統和自動化辦公體系的升級改造，在政策交流平臺應用OA軟件，加快信息的收集、傳遞和處理。構建遠程辦公平臺，加強與各地政府和有關主管部門的溝通、協商和合作。逐步建立聯社系統的信息交流和處理體系、數據統計體系、網上公文處理體系、維穩和突發事件應急處理體系等，進一步提高聯社服務的效率、質量和水平。

（三）以推進對標管理為重點，繼續指導各地級市抓好全省第二批改革試點工作，充分發揮地方在促進集體企業改革、發展方面的主體作用

2014年省聯社將繼續牽頭組織做好第二批改革試點地區與第一批改革先行地區的對接工作，協調在對標管理中的合作關系，協助各地做好改革試點的分類指導工作，總結交流各地在改革中經驗教訓，確保第二批改革試點工作順利實施，取得預期效果。下半年，參照全省第一批改革試點工作的做法和經驗，省聯社將會同相關市政府、主管部門組織開展改革試點中期成果剖析，及時了解和掌握工作進展情況，向地方提出改革建議，協助試點企業解決改革中出觀的實際問題，通過以點帶面，力爭在2015年全面完成全省第二批改革試點工作。

（四）以推進管區資源優化整合為重點，鞏固和完善集體企業員工權益保障平臺，逐步將現有管區建設為集體經濟發展的再生基地

重點是向全省推介廣州、江門兩市管區模式改革的經驗，在統一營運退出企業剩余資產的情況下，進一步實施資源整合，通過資本營運將被抵押的資產盤活，捆綁債權債務，統籌解決員工的安置和補充社保問題。借助城市改造、“三舊”改造政策促進土地資源的開發，實現集體資產的保值增值，逐步完成現有管區由“守業人”向“創業人”轉變的角色置換。

（五）以充分發揮聯社上承政府、下聯企業的傳統優勢為重點，強化與行業協會的合作，以協會為平臺為活躍地方經濟服務，進一步彰顯新時期聯社組織的價值和作用

省聯社將進一步發揮協會辦公室的組織和協調作用，整合協會資源和聯社系統資源開展活動，在促進行業發展的同時，帶動聯社直屬經濟的振興。建立健全協會例會制度，定期召集各專業協會商討共同發展的大計，總結交流協會拓展業務的經驗和做法，協調解決內部關系問題。通過協會平臺，指導各地發掘地緣優勢，打造優勢行業、特色產業、集聚產區和中心市場，發展提升地方核心競爭力的企業、商貿集群，實現多方共贏。

第五篇：政府搭建平臺全力跟蹤服務

政府搭建平臺全力跟蹤服務

臨滄臨翔滬農商村鎮銀行呼之欲出

本報訊（記 者陳大昌通訊員方賢瑩珠）近日，臨滄臨翔滬農商村鎮銀行籌建領導小組召開會議，聽取臨滄臨翔滬農商村鎮銀行股份有限公司籌建工作情況匯報，推進下步工作。作為臨滄新創建的一個新型金融機構——臨滄臨翔滬農商村鎮銀行，已萬事俱備，即將掛牌開業，只待銀監部門的最后批文。

臨滄臨翔滬農商村鎮銀行為股份有限公司，由上海農村商業銀行作為主發起人，征集境內金融機構法人、非金融機構企業法人、自然人參股，注冊資本5000萬元，其中，主發起人上海農村商業銀行控股51％，社會募集股份49％，是一家以“三農”和中小企業為主要服務對象的金融機構。

2011年９月，上海農村商業銀行股份有限公司與臨翔區政府簽訂協議，在臨翔區成立臨滄臨翔滬農商村鎮銀行股份有限公司。市委、市政府高度重視此項工作，及時成立了由市委常委、常務副市長郭惠云為組長的籌建工作領導小組，協調和推進籌建工作。目前為止，社會募集的股金已在臨滄全市征集8家企業法人參股，法人股東份額已經完成；同時，其它相關準備工作也已全部就緒，具備了開業條件，只待銀監部門最后審批