第一篇：搭建溝通平臺強化員工關愛

“搭建溝通平臺 強化員工關愛”

——中國移動北京公司優(yōu)秀CSR實踐成果介紹材料

北京公司將對員工的責任視為公司可持續(xù)發(fā)展的關鍵，加強員工的關愛，實現(xiàn)員工與企業(yè)共成長作為公司應盡的社會責任。關愛員工不是空中樓閣，不是紙上談兵，而是需要企業(yè)潛心努力、著力落實。在北京公司的各類利益相關方中，員工是企業(yè)最為關鍵的團體，他們承擔著企業(yè)績效達成、戰(zhàn)略目標實現(xiàn)、實施舉措的執(zhí)行等重要工作任務，是企業(yè)成長的關鍵。切實保障員工的利益、關注員工的職業(yè)發(fā)展、為員工營造和諧和寬松的工作環(huán)境，是企業(yè)關愛員工成長的最為關鍵的舉措。強化員工關愛、打造激情員工隊伍，北京公司一直在努力著。

在集團公司企業(yè)社會責任戰(zhàn)略的指導下，北京公司結合公司自身文化特點和技術優(yōu)勢，將“搭建溝通平臺，強化員工關愛”作為公司企業(yè)責任的重點方向，3年來持續(xù)推進和完善基層一線隊伍建設工作。2010年，中國移動北京公司以“開心工作、快樂生活”為主題，以“開心工作網”系統(tǒng)平臺為依托，開展了一系列員工關愛活動，為員工打造更開放、和諧的工作環(huán)境，取得了良好的企業(yè)效益和社會成效。具體舉措如下：

舉措一：打造開心工作網網絡平臺作為員工關愛的基礎平臺 北京公司為了加強對一線員工日常工作生活的了解，旨在為

員工打造一個輕松、愉快的交流溝通平臺，利用微博等新興溝通工具，以古典武俠風格為主基調，開展了虛擬化網絡平臺—開心工作網的建設。開心工作網共分為博客聚義堂、微博客棧、投票酒館、1號班組、英雄榜等版塊，員工可以在開心工作網上自由地溝通交流，發(fā)表自己的心得體會，將自己在工作中的經驗進行分享。還可以發(fā)起或參與各式各樣的投票活動，了解同事對各式觀點的看法。開心工作網的建設也幫助公司管理層及時地了解一線員工需求，準確地把握一線動態(tài)，有針對性的發(fā)表自己的想法，實現(xiàn)與一線無障礙的溝通。開心工作網打開了員工心門，拉近了公司管理層與基層員工之間的距離，同時也加強跨部門員工之間的溝通交流，給員工創(chuàng)建了一個快樂的溝通分享平臺。

舉措二：成立創(chuàng)意工作室，汲取基層創(chuàng)意和建議

開心工作網的核心在“開心”兩個字上，尊重員工，是讓員工開心的基礎。在開心工作網的建設中，公司廣泛吸取一線員工建議，成立開心工作網創(chuàng)意工作室，由公司各層級員工代表組成，員工代表收取大家意見，公司一級領導積極參會到與員工的討論中，充分聽取一線員工的創(chuàng)意和意見，帶給員工良好的感受。創(chuàng)意收集之后，經過篩選，將優(yōu)秀的創(chuàng)意融于開心工作網的設計與開發(fā)中來，開心工作網源于基層，并貢獻于基層。此項舉措對營造公司新型的互聯(lián)網文化起到了巨大地推動作用，也大幅度提升了一線的參與和創(chuàng)新意識，為公司的業(yè)務轉型提供有效的支撐。

舉措三：以開心工作網為平臺，線上線下開展關愛活動

以開心工作網為契機，公司開展了豐富多彩的員工關愛活動，“陽光班組會”，將日常的工作總結交流移師到了戶外，讓溫暖的陽光和輕揚的微風紓解每個員工的工作壓力，讓工作去享受旅行的輕松；“快樂分享會”，一線員工各顯其能，攝影技巧分享、插花知識分享、茶道技巧分享、烘焙技巧分享、防火防震知識交流、快樂讀書都成為工余快樂的一道道亮麗風景線；“一線對對碰”，幫助前臺、后臺的一線員工有效交流、溝通，加深相互理解，共同解決工作中的難題；“一線技能大賽”，公司一線隊伍通過滿意“100服務明星大賽”、“班組長技能大賽”、“管理案例大賽”等評選活動，幫助一線員工提升技能，分享經驗，全面提升。

舉措四：關注員工心理健康，電子化EAP手段

2010年北京公司進一步深化以緩解員工心理壓力、改善員工的心理健康為主要目標的員工幫助計劃（EAP）,以電子郵件、手機短信的形式，將“哲理故事、心情短語、EAP陽光心態(tài)”方便地發(fā)送至一線員工的郵箱和手機上，便捷一線員工接收，緩解員工工作和生活之中的心理難題和壓力，實現(xiàn)員工的健康成長。

舉措五：解決一線實際問題，倡導為一線辦實事

為解決一線工作難題，北京公司倡導所有二級部門，為一線員工辦實事，在“實事”征集過程中，各職能部門、一線單位均深入基層員工隊伍，有效了解一線需求，2010年度各單位共有270余件“實事”將為一線解決，如：郊區(qū)員工食堂提供、冬季洗手熱水供應、一線員工交通便利、提升一線職業(yè)技能培訓、等

等。公司也將對這些“實事”的解決作為各部門年度戰(zhàn)略績效考核的指標，促進各單位解決一線疾苦，激發(fā)一線的工作熱情。

開心工作網建設的社會反響和效果

北京公司每天為近2000萬客戶提供服務，員工的工作情緒影響著服務質量，也影響著客戶心情。通過開心工作網的溝通，公司了解員工的問題，解決員工的問題，讓員工擁有一個優(yōu)秀的工作狀態(tài)，帶給客戶最佳服務感受。開心工作網的成功運營為一線隊伍建設打造了一種全新的思路，并向公司內外企業(yè)進行了溝通與交流。未來，北京公司還會將開心工作網打包成成熟的產品推廣至有需要的企業(yè)中去，為更多企業(yè)建立和諧的一線工作環(huán)境做出貢獻。

北京公司以關愛員工、打造滿意員工，來實現(xiàn)服務社會、促進社會和諧的最終目標。今后北京公司還將用更多的實際行動來支撐公司一線員工的發(fā)展，切實保障員工基本權益的基礎上，關注員工的職業(yè)發(fā)展，有效引導員工參與企業(yè)決策，努力為員工創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，創(chuàng)造和諧民主的基層氛圍出發(fā)，努力提高員工滿意度和忠誠度，促進企業(yè)和員工和諧發(fā)展。

第二篇：搭建稅企溝通平臺.

搭建稅企溝通平臺，打造地稅服務品牌

浙江省杭州市蕭山區(qū)地稅局經過1年多的研發(fā)，于今年投入使用了稅企通網絡溝通服務平臺應用系統(tǒng)，此舉標志著蕭山地稅納稅服務水平上了一個新的臺階。

據(jù)了解，蕭山地稅的稅企通平臺有以下幾大功能：一是互動交流。實現(xiàn)遠程協(xié)助功能和群共享的功能。通過在線值班、信息監(jiān)控等功能，方便稅務管理人員于納稅人的互動交流，提高稅收征管與納稅服務工作效率。二是稅務管理，應用系統(tǒng)根據(jù)設置定時任務，自動生成相關工作事項，并提示給相關稅務管理人員。稅務管理人員登陸應用系統(tǒng)，可以看到自己每天所需辦理的事項，工作事項完成后進行相關銷號登記。每個月待辦事項的完成情況，應用系統(tǒng)會按分居、分片區(qū)統(tǒng)計業(yè)務工作完成情況及考核得分。三是提醒消息。納稅人可以根據(jù)需要，在應用系統(tǒng)上訂閱相應的消息服務，通過手機短信獲取稅務部門的信息服務。同時，對一些逾期額納稅申報、未按規(guī)定期限入庫稅款或繳銷發(fā)票等違法行為，稅務管理人員也可以根據(jù)系統(tǒng)的設定，定時、強制性地向上述特定企業(yè)（群）發(fā)手機短信或在電腦桌面上產生通知進行相關催報催繳。四是數(shù)據(jù)采集。應用系統(tǒng)可以自定義采集表格，設定需要的采集的企業(yè)（群），設定納稅人的報稅日期，定時向納稅人采集相關數(shù)據(jù)信息，并對采集結果進行統(tǒng)計查詢。五是信息查詢。納稅人可以通過應用系統(tǒng)客戶端，查詢納稅人自己的相關涉稅信息。稅務管理人員可以查詢一些日常稅收征收中常用的清冊，如未扣款的雙定向清冊、申報未扣款（未開票）清冊等，銅火鍋涉稅數(shù)據(jù)查詢，使征稅雙方及時掌握各類涉稅信息。六是其他功能。企業(yè)端有稅務軟件集成、視頻培訓等功能、稅務端有統(tǒng)計查詢報表、互動交流用戶管理功能。

稅企通應用平臺經過半年多的推廣應用，取得了一定的成效。一是實現(xiàn)了征納雙贏。一方面，稅務機關通過該應用系統(tǒng)平臺及時將稅收法規(guī)政策告知納稅人，提醒納稅人按期納稅或進行催報催繳，將稅務管理人員從日常繁瑣的逐戶通知方式中解脫出來，促進了納稅服務質量和稅收征管效率的提高；另一方面，為納稅人提供了一個快捷、實用、有效的網絡溝通平臺，能夠及時了解相關涉稅信息，實時開展稅收咨詢，享受一對一得納稅服務，實現(xiàn)增收雙方零距離接觸，大大減少了納稅人往返稅務部門的次數(shù)，節(jié)約了辦稅成本，實現(xiàn)了征納雙贏。二是提高了稅收征管工作效率。目前，注冊企業(yè)用戶已達23194家，基本上涵蓋了蕭山區(qū)正常經營企業(yè)納稅人，建立群組64個，共有12135個即時消息用戶，7555家企業(yè)納稅人加入群組，手機短信訂閱用戶21487個。規(guī)模效應已經顯現(xiàn)，業(yè)務功能逐步充實，應用得到全面加強，《重點稅企業(yè)地稅稅收收入預測表》、《社會保險費結算表》等各類報表及數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)了無紙化的有效采集，已累計向企業(yè)納稅人發(fā)布各類采集報表31027份，上報率達到98%。累計發(fā)送提醒消息42685條，發(fā)送手機短消息3291條，有效地提高了信息傳遞速度和稅收征管工作效率，成為稅務管理人員的得力助手。三是提升了溝通服務質量。隨著該應用系統(tǒng)平臺的推廣，服務措施的不斷跟進，該局設置了7條專人專線（值班專線）加以日常維護，全天候負責回答納稅人提出的各類涉稅問題。在線視頻教程，供納稅人在線輔導學習。截至8月底，納稅管理人員登陸該應用系統(tǒng)平臺42430次，在線服務時間總計71300小時；企業(yè)納稅人斷人員累計登錄345389次，在線時間總計達到112356次。隨著交流頻次增加，征納雙方在線溝通效率不斷提高，日常納稅服務質量大為改善。

第三篇：關愛留守婦女 搭建服務平臺

關愛留守婦女 搭建服務平臺

含山縣農業(yè)委員會高興偶

（2012年8月16日）

一、現(xiàn)狀分析

近年來，隨著我國經濟快速發(fā)展，大量農村男性勞動力涌入城市，許多婦女留守家中照顧家庭、撫育孩子、照料農業(yè)生產，農村留守婦女成為新農村建設的主力軍。由于留守婦女普遍存在文化程度低、勞動技能差等原因，在日常生產、生活中她們面臨諸多難題：

一是勞動強度大，感覺力不從心。據(jù)了解，留守婦女既要承擔繁重的農業(yè)生產勞動，又要料理家庭事務，有的還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動強度很大，嚴重損害身體健康。

二是精神壓力重，缺乏安全感。留守婦女大多是中青年，一些長期分居的留守婦女因為丈夫長期在外務工，夫妻之間缺乏交流溝通，再加上自我精神生活空虛，易導致感情危機。同時，男性勞動力外出后，農村只剩下老人、兒童和婦女，這種人口結構的變化，致使農村治安防范力量減弱，使農村社會治安隱患增加，留守婦女的安全感大大降低。

三是文化水平低，子女教育乏力。大部分留守婦女文化程度普遍偏低且忙于家務勞動、農業(yè)生產，在子女上學求知和教育問題上不能給予太多幫助，多數(shù)留守婦女對孩子的教育和培養(yǎng)表現(xiàn)在吃飯穿衣上，只要拿錢供其上學，無力在子女學習上、做人上給予有效教育與監(jiān)管，造成了留守兒童問

1題多，導致孩子成為“問題學生”。

四是勞動技能差，創(chuàng)業(yè)就業(yè)難。留守婦女由于文化程度偏低，年齡偏大，大多只是在家務農和做家務，創(chuàng)業(yè)技能差，就業(yè)難。據(jù)了解，留守婦女家庭的主要收入來源是丈夫外出打工匯回的收入，如果出現(xiàn)感情危機，丈夫不顧家庭的情況，留守婦女就難以維持家庭日常開銷，造成生活困難。

二、部門舉策

長期以來，針對留守婦女存在困難和問題，我們積極發(fā)揮部門職能作用，從技能培訓、資金扶持、引導就業(yè)入手，多舉措搭建服務平臺，關愛農村留守婦女。

一是廣泛培訓，提高技能。結合新型農民培訓項目，廣泛組織農村婦女參與農業(yè)科技、來料加工、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓等，加強對村婦女干部的培訓，提高“帶頭致富、帶領致富”的能力，培育一批女能手，動員廣大婦女積極投身新農村建設和現(xiàn)代化農業(yè)生產。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，全縣共舉辦培訓班200多期，培訓農民近萬人，其農村婦女3000多人。涌現(xiàn)出像清溪鎮(zhèn)的養(yǎng)鴿專業(yè)戶王鳳蓮、養(yǎng)雞專業(yè)戶蔡道吉、環(huán)峰鎮(zhèn)的養(yǎng)豬專業(yè)戶沈其華等一批留守婦女致富帶頭人。

二是大力扶持，創(chuàng)業(yè)致富。整合各類涉農項目資金，支持引導婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展。像銅閘鎮(zhèn)長崗行政村婦女孫琴，流轉土地2000多畝，為提高機械化作業(yè)水平，今年我們成功向上級爭取到育秧工廠項目，爭取資金30萬元，扶持孫琴建立了工廠化育秧示范基地，不僅解決了自家“育秧難”問題，還為周邊農戶代育、代插秧苗近萬畝。還有像仙蹤鎮(zhèn)河瀏社

區(qū)婦女張雨萍流轉土地800多畝，在缺少種植技術情況下，我們按排農技人員進行結對幫扶，將其承包地列為高產攻關田，開展測土配方施肥、機械化插秧等新技術試驗示范，確保豐產豐收。

三是搭建平臺，引導就業(yè)。通過招商引資，發(fā)展紡織服裝、大棚蔬菜等勞動密集型產業(yè)，為婦女搭建就業(yè)平臺。如我委招商引進的哈利達服裝廠，以農村婦女為招收對象，年可解決就業(yè)崗位近500人。同時，根據(jù)農時季節(jié)不同，引導農村留守婦女建立采茶、采棉、采草莓等生產互助小組，在解決生產問題的同時，為留守婦女搭建了傾訴、交流、互助平臺，增強留守婦女的自信心和生產生活能力。

三、幾點建議

解決“留守婦女”問題需要各級黨委、政府高度重視，需要部門合力幫扶。

一要維護婦女權益。鎮(zhèn)村要建立婦女維權工作站，確定專人為“留守婦女”提供咨詢援助，維護留守婦女的合法權益。

二要強化技能培訓。要繼續(xù)大力加強婦女技術培訓，舉辦留守婦女技能培訓班，讓留守婦女懂得更多的農業(yè)生產技術，科學種田、科技致富，提高依靠科技增收致富的能力。

三是發(fā)揮互助組作用。在“政府支持，婦聯(lián)牽頭”的前提下，探索建立農村婦女互助小組，以減輕勞動強度或實現(xiàn)情感上的訴求。

四要搭建活動平臺。要抓好以村為單位的“農家書屋”

建設，利用農閑時節(jié)或“三八”婦女節(jié)等，組織開展多種形式的文化活動，豐富留守婦女的精神生活，提高生活質量。通過組織各種婦女兒童互動活動，加強對留守婦女的健康教育和檢查，增加她們與子女的溝通交流。

五要鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這樣既為當?shù)氐慕洕鞒鲐暙I又有利于“留守婦女”家庭婚姻關系的穩(wěn)定，還能為扶養(yǎng)贍養(yǎng)盡責、公務勞動分擔起到積極作用。

第四篇：搭建金融業(yè)廣泛溝通深入交流的大平臺

搭建金融業(yè)廣泛溝通深入交流的大平臺

由新浪財經舉辦的“2013年銀行業(yè)發(fā)展論壇暨首屆銀行綜合評選”于7月18日在北京金霖酒店舉行，新浪網副總編輯鄧慶旭致辭。

以下為發(fā)言實錄：

尊敬的各位來賓，大家下午好！非常榮幸和大家共聚一堂，共同探討新經濟背景下銀行業(yè)如何尋找健康向上的可持續(xù)發(fā)展道路，并深入分析中國銀行業(yè)監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)及對策。

從大環(huán)境看，08年金融危機引發(fā)了各國政府對金融監(jiān)管體系及金融監(jiān)管理念的反思。在后金融危機時代，商業(yè)銀行增強自身穩(wěn)健性和國際競爭力已成為業(yè)內共識。今年年初以來，銀監(jiān)會發(fā)布8號文規(guī)范銀行理財產品銷售，以及最近央行在本次債市“錢荒”中的表現(xiàn)，就可以看出監(jiān)管從嚴已經成為趨勢。

從行業(yè)看，互聯(lián)網金融及手機銀行等新興的金融經營模式、金融產品逐步興起，因為它們基于互聯(lián)網甚至是移動互聯(lián)網而產生，要知道互聯(lián)網從來就是創(chuàng)造商業(yè)奇跡的地方，當這個充滿奇跡的地方和國民經濟最重要行業(yè)——銀行業(yè)開始相互融合時，它們帶給人們充分地想象空間。

新浪財經作為國內第一大財經網絡媒體，成立十余年來，已深深影響廣大中產階級及高端人群，始終是高價值網民的首選平臺。一直以來，新浪財經對中國金融行業(yè)都保持著巨大地關注，一直秉承客觀、準確的態(tài)度報道行業(yè)內最新動態(tài)及重大事件，我們邀請行業(yè)內知名高管、專家學者開創(chuàng)專欄或微博，分享他們最新的觀點。

今天，在這里，我們很榮幸請到了許多銀行業(yè)內高管、著名銀行業(yè)專家以及來自互聯(lián)網領域的民間金融“新貴”們，在座各位嘉賓所代表的是現(xiàn)階段中國銀行業(yè)最先進的思想和理念，希望新浪財經搭建的銀行業(yè)發(fā)展論壇能夠為在座的各位帶來一些啟發(fā)和幫助，我們也有信心將這樣一個供銀行同業(yè)們交流的平臺持續(xù)辦下去，為中國金融業(yè)發(fā)展盡一份綿薄之力，再次感謝大家！

第五篇：打造溝通平臺強化四員互動

摘　要：近年來，國家局提出加強行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督，這是國家利益、消費者利益至上價值觀的具體實踐，是維護煙草專賣制度、促進行業(yè)自我完善的重大舉措，也是徹底規(guī)范經營管理行為，實現(xiàn)行業(yè)經營管理法制化、規(guī)范化、制度化的重要契機。本文對開展行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作的一個基礎環(huán)節(jié)——縣級煙草專賣局如何開展好行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作，從

提高思想認識、疏通管理渠道、打造工作平臺、建立長效機制等方面，對縣級局如何切實開展好行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作進行了初步的探討。

關健詞：專賣管理；縣級局；“四員互動”； 內部監(jiān)管

煙草業(yè)長期實行專賣專營政策，為國民經濟的發(fā)展做出了突出貢獻。隨著專賣專營的制度不斷完善，煙草行業(yè)經營環(huán)境的大幅度改善，煙草行業(yè)把切實維護國家利益和消費者利益提到了行業(yè)價值觀的高度，更加注重行業(yè)內部的管理監(jiān)督，實行全過程的專賣管理和監(jiān)督。

當前國家局提出加強行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督，就是要求專賣管理部門要對行業(yè)內所有煙草專賣品的生產、經營行為，實行“事前、事中、事后”全過程的專賣管理和監(jiān)督，確保全過程監(jiān)控。內部管理監(jiān)督作為煙草行業(yè)解決自身存在問題的一個關鍵舉措，其內涵和意義用國家煙草專賣局姜成康局長的話說：此項工作是衡量煙草行業(yè)是否走向成熟的表現(xiàn)，它事關煙草專賣制度的鞏固和完善，事關煙草行業(yè)的健康發(fā)展，事關煙草行業(yè)在社會上樹立負責任的公共形象。目前我國煙草行業(yè)既行使專賣管理的行政職能又享有煙草經營的特權，一旦缺乏有效的內部主觀里監(jiān)督機制，在經濟利益的驅使下，很容易導致專賣管理服從和服務于地區(qū)和部門盈利目標的需要，而造成內部專賣管理監(jiān)督制度形同虛設。在這種情況下，如何加強內部專賣管理監(jiān)督的有效性是擺在我們面前的一個嚴峻的問題。

縣級煙草專賣局作為煙草行業(yè)的基層單位，是整個煙草行業(yè)的基礎和根本，是內部專賣管理監(jiān)督的重點。縣級煙草專賣局內部專賣管理監(jiān)督工作開展的好壞，是行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作能否取得實際成效的關鍵。筆者從加強縣級煙草專賣局內部專賣管理監(jiān)督工作的角度出發(fā)，結合xx市局在這一方面所做的實踐與探索，就如何搞好縣級局內部監(jiān)管工作、提高自律水平、規(guī)范生產經營行為談幾點粗淺的看法：

一、當前縣級局開展行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作情況及存在的問題

對于煙草行業(yè)來說，內部監(jiān)管其實并不是近年來才接觸的一個新課題。前幾年的狠抓規(guī)范經營，就是為了規(guī)范經營行為，加強行業(yè)內部的管理監(jiān)督。2005年以來，國家局黨組明確提出全行業(yè)在繼續(xù)堅持和完善煙草專賣制度的前提下，認真研究和切實解決好提高效率和注重自律兩個主要課題。6月底，印發(fā)了《行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督實施意見》，將開展行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督作為行業(yè)專賣管理的一項重點工作進行了全面部署。從xx市局在開展專賣內部監(jiān)管工作的情況來看，目前，各縣級局充分發(fā)揮專賣監(jiān)督管理職能，加強監(jiān)督管理，明確監(jiān)管主要內容，規(guī)范監(jiān)管工作流程，健全和完善監(jiān)管措施，積極推進長效機制的建設工作，重點加強日常監(jiān)管和同級監(jiān)管，全面加強內部專賣管理監(jiān)督工作，專賣內管工作已基本納入了規(guī)范化管理軌道。

首先是在制度建設上進行完善。各縣級局進一步細化了行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作《實施意見》和《責任追究辦法》，建立了專賣內管日常監(jiān)管考核辦法，同時充實了人員，規(guī)范了監(jiān)管程序，逐步構建起違法違規(guī)經營懲防體系和內管長效機制。

其次是在工作手段上進行創(chuàng)新。各縣級局充分利用“專銷送”聯(lián)席會作為傳遞信息、加強溝通、解決問題的內部專賣管理監(jiān)督工作平臺，對“專銷送”聯(lián)席會內容進一步進行了充實和完善，著重把內部專賣管理監(jiān)督檢查工作作為會議的主要內容，專賣和營銷、配送部門對在日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行溝通，交換看法和意見。

在日常監(jiān)管工作中明確了重點。內部監(jiān)管重點是體現(xiàn)在日常監(jiān)管上，各縣級局主要以卷煙經營、配送、煙葉生產經營、罰沒財物管理為重點，強化日常監(jiān)管。

再一個是在考核力度上進行傾斜。2006年以來，各縣級局都把內部監(jiān)管作為專賣管理目標考核的一項主要內容，明確規(guī)定出現(xiàn)重大卷煙體外循環(huán)問題、年終專賣內部監(jiān)管考核低于標準的，實行一票否決。并把專賣內管工作開展情況作為干部提拔、獎懲的重要依據(jù)。

從開展專賣內管工作的整體情況來看，雖然縣級局在專賣內管工作中都進行了認真的探索和研究，取得了較好的成效，但也還存在一定的問題和不足。煙草行業(yè)由于實行特殊的專賣體制，特別是政企合一的運行模式。在十分激烈的環(huán)境下，靠著國家給予的特殊政策，煙草業(yè)呈現(xiàn)出良性發(fā)展的態(tài)勢。但在市場經濟不斷發(fā)展和完善的環(huán)境下，由于市場監(jiān)管與市場經營的職能混為一體，導致煙草專賣局、煙草公司對正常的市場經營活動，不可能進行完全公開、公正、合理、有效的進行監(jiān)督和管理。目前，縣級局在開展行業(yè)內部專賣管理監(jiān)

督工作中主要存在以下幾方面問題：

一是工作有待進一步完善。由于內部監(jiān)管工作剛起步，少數(shù)同志沒有真正理解國家局組織開展內部專賣管理監(jiān)督工作的重要意義，思想認識上還存在差距，認為內部監(jiān)管是自己人監(jiān)督自己人，特別是在同級監(jiān)管方面，有的人礙于情面，不敢放手開展工作。

二是少數(shù)單位領導對內部專賣管理監(jiān)督工作重視程度不高，對內管工作存在有應付檢查和松懈的思想。人們對內部專賣管理監(jiān)督的工作觀念還比較淡薄，講人情、顧情面在監(jiān)管工作中不同程度的存在，銷售任務與專賣監(jiān)管同步掛鉤的思想觀念在基層也不同程度存在。

三是縣級局同級監(jiān)管工作有待進一步細化。部分單位在對同級的監(jiān)管中工作不夠細致，內管工作底稿較少，留存的工作痕跡不多。

四是內部監(jiān)管長效機制有待進一步健全。少數(shù)單位在對兩煙生產經營的監(jiān)管中，抱有畏難情緒，思路不廣，辦法不多，存在工作措施不完善等問題，兩煙生產經營監(jiān)管工作長效機制有待進一步落實到位。

二、加強縣級煙草專賣局行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作的措施和辦法

加強內部監(jiān)管是一項長期的、與時俱進的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)有效地開展，并建立健全起行之有效的長效監(jiān)管機制，更需要創(chuàng)造一個開放的、透明的管理制度，建立一個順暢的內部溝通渠道，形成規(guī)范的、有章可循的以制度管人的管理制度。為有效解決當前縣級煙草專賣局行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作中存在的問題和不足，切實加強加強縣級局行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作，筆者認為應該主要加強以下幾方面工作：

（一）統(tǒng)一思想、提高認識，為專賣內管工作打下扎實的思想基礎

思想是行動的先導，解放思想，轉變觀念，更新理念是做好一切工作的前提和基礎。要搞好內部監(jiān)管工作，就要求行業(yè)所有從業(yè)人員，特別是各單位領導班子，必須在思想上、行動上自覺與國家局保持高度一致，深刻領會國家局關于新階段、新形勢、新任務的重大戰(zhàn)略部署,樹立全員內管意識。要深刻認識到內部監(jiān)管工作作為國家煙草專賣局的一項重要戰(zhàn)略決策，受命于煙草行業(yè)改革發(fā)展的重要時期，承擔著加強行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督和整頓規(guī)范行業(yè)生產經營秩序的重要責任。只有切實負起責任，全身心地投入到工作中去，確保國家局黨組的部署真正落到實處，才能為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調健康發(fā)展提供有力的保證。

結合縣級局專賣管理工作實際情況，筆者認為要搞好行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作，務必實現(xiàn)“五個轉變”來統(tǒng)一思想，提高認識。一是由過去“上級部門專項檢查”轉變?yōu)椤皩Ｙu、營銷、配送、煙葉部門通力協(xié)作，互動互控”，增強內部監(jiān)管整體合力；二是由過去“重生產經營，輕內部管理”轉變?yōu)椤吧a、經營、管理并重”；三是由過去的“經驗管理”轉變?yōu)椤耙匀藶楸镜闹贫裙芾怼⑽幕芾怼保凰氖怯蛇^去的事后監(jiān)管轉變?yōu)椤笆虑邦A防、事中控制、事后監(jiān)督”的全過程監(jiān)督模式；五是由過去“單一行政管理”轉變?yōu)椤肮芾砼c監(jiān)督并重，寓監(jiān)督于管理之中”。

（二）疏通管理渠道，強化專賣內管組織機構建設

由于目前的煙草業(yè)的內管機制是建立在煙草行業(yè)自身監(jiān)督的基礎上，一套人馬，兩塊牌子，既是《煙草專賣法》的執(zhí)法者又是煙草專賣品的經營者，監(jiān)管來自內部，然而一旦出現(xiàn)問題處理起來，專賣管理服務要服從于地區(qū)和部門利益的需要，所以在開展實際工作中，肯定將面臨一定的困難和壓力。筆者認為，要確保縣級局專賣內管工作扎實有效開展，就必須疏通管理渠道，強化組織機構建設，建立健全一套完善的專賣內管工作體系。

1、為加強對專賣內管工作的領導，縣級局要成立由縣局局長任組長的內部專賣管理監(jiān)督工作領導小組，并在專賣監(jiān)督管理辦公室下設內部專賣管理監(jiān)督股，具體負責內部監(jiān)管工作的實施。

2、內部專賣管理監(jiān)督股股長可以由專賣辦公室主任兼任，配備專職內管人員若干人。內部專賣管理股根據(jù)工作實際需要設置卷煙經營企業(yè)監(jiān)管、煙葉企業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督等崗位，并配備相應工作人員。還可以從各業(yè)務口聘請政策性和業(yè)務性強、個人綜合能力和素質高的兼職內管員，增強監(jiān)督機構的力量。一方面協(xié)助內管部門搞好部門整頓規(guī)范工作，另一方協(xié)助內管部門搞好企業(yè)日常監(jiān)督管理工作，以拓寬監(jiān)督渠道，為企業(yè)的整體良性規(guī)范運行提供源動力。

3、為加強內部監(jiān)管的有效性與針對性，一是應加強基層中隊建設，增加基層人員配備，健全、完善基層專賣管理機構，并賦予基層中隊內管職能，使專賣管理人員深入基層，直接面對市場；二是設置內部監(jiān)管監(jiān)督機構，完善并切實落實內部監(jiān)管監(jiān)督評價制度，監(jiān)督評價結論要列為內管人員職務晉升、技能等級晉級的重要參考依據(jù)。

4、在專職內管人員負責日常內部專賣管理監(jiān)督工作之外，還要根據(jù)內部監(jiān)管工作需要，抽調人員成立內部監(jiān)管臨時工作小組協(xié)同內管部門開展工作。內部監(jiān)管人員不認真落實自查工作，不按內管要求開展工作及完成工作任務的給予相應處理，為做好內部專賣管理監(jiān)督工作提供扎實的組織保障。

5、在機構建設中，縣級局要正確處理專賣辦、稽查大隊和內管股三個部門之間的關系。從工作性質來看，稽查大隊和內管股工作針對性強，一個主要對外，一個主要對內，且都屬于專賣管理的范疇。相對稽查和內管兩項工作來講，縣級專賣辦主要負責專賣綜合事務管理，且涵蓋了內管和稽查兩項內容。在我們實施專賣管理的工作實踐中發(fā)現(xiàn)：煙草行業(yè)內部生產經營中存在的不規(guī)范經營問題，大多牽涉到煙草行業(yè)外部煙草市場；外部煙草市場中的違法經營行為也常與煙草行業(yè)內部的不規(guī)范經營行為有關。因此，稽查大隊和內管辦同在專賣辦的統(tǒng)一組織、領導下開展工作，既分工明確又便于工作配合，可避免相互扯皮現(xiàn)象，提高工作效率。

（三）打造工作平臺，形成一個全員參與內管的良好氛圍

開展行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作雖然是由專賣部門牽頭，但所涉及的范圍卻包括了行業(yè)各個領域和層面，對于縣級煙草專賣局來說，基層一線的巡查員、稽查員、送貨員和客戶經理都是開展內部專賣管理監(jiān)督工作的“主力軍”。筆者認為，要開展好縣級局專賣內管工作，關鍵就是要打造一個客戶經理、送貨員、稽查員和巡查員“四員”信息共享的互動平臺。要通過設立這樣一個全員參與的工作平臺，增加溝通的平臺和渠道，從而克服因部門、距離等因素給客戶經理、送貨員、稽查員和巡查員這“四員”之間工作交流帶來的不便。通過這樣一個工作平臺，使“四員”之間不但可以“互動”，而且可以“互控”，在實際工作中可以較好地對各部門各個工作環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)督，杜絕各類不規(guī)范行為。同時還可以實行聯(lián)動考核，既考核團體合作的業(yè)績，又考評個人的工作質量，增強“四員”的配合協(xié)調能力，讓全員參與到行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作中去。

xx市局在開展專賣內管工作中，整理和完善了一個“專銷送（四員）”互動工作平臺，取得了較好的成效。在實際工作中，該局充分利用信息手段，建立和完善內部專賣管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。通過全面加強對物流、資金流、信息流的日常監(jiān)控，切實加大內部監(jiān)督管理力度。“專銷送（四員）”互動工作平臺已逐漸成為日常工作的一項基本的辦公軟件信息系統(tǒng)，成為“四員”間提供信息和獲取信息的主要渠道，在日常工作中發(fā)揮著非常重要的作用，并對實際工作產生實質性的幫助。通過“專銷送（四員）”互動工作平臺上的信息反饋，在專賣管理、卷煙營銷和配送工作中，特別是在內部監(jiān)督管理方面都起到了相當關鍵的作用。

首先是對卷煙經營配送的監(jiān)督，通過“四員互動”工作平臺，對營銷、配送的經營過程進行實時監(jiān)控，如巡查員通過工作平臺對零售戶卷煙到貨情況、緊俏煙供應等情況進行登記和反饋；其次是通過對送貨員工作的監(jiān)督，不定期地檢查送貨車輛，看有無“張貨李送”等行為；三是通過對營銷客戶經理的市場走訪情況進行監(jiān)督，看是否有擅自加單或私自調劑卷煙等行為。四是通過對煙葉生產經營的監(jiān)督，專賣部門從種植、收購、調撥、倉儲、復烤加工等各個階段派人進行全過程參與，杜絕不規(guī)范經營行為的發(fā)生。同時，通過工作平臺還可以加強對專賣巡查和稽查人員的監(jiān)督，看其是否按照工作職責認真開展好自身的工作等。

（四）完善制度，建立專賣內管長效機制

加強管理，制度先行。縣級局內部監(jiān)管怎么搞，此前也沒有現(xiàn)成的經驗，現(xiàn)在是摸著石頭過河。筆者認為要做好內部監(jiān)管工作，還要完善制度和機制，全面建立健全內管工作的長效機制。要按照國家局、省級局的部署和要求，認真研究制定工作計劃，做到嚴格依法開展內部專賣管理監(jiān)督工作。通過加強行業(yè)內控制度建設，解決違法違規(guī)生產經營問題，像構筑反腐懲防體系一樣，把內部專賣管理監(jiān)督落實到生產經營的一線，把有效監(jiān)管和嚴格自律有機結合起來。內管工作的長效機制必須立足于生產經營業(yè)務的全過程，事前和事中顯得尤為重要，防止既成事實問題發(fā)生。做好管理監(jiān)督各項工作，對于加強行業(yè)的內控機制建設，保持行業(yè)科學化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，構建和諧煙草具有十分重要的意義。從行業(yè)的特點出發(fā)，健全的內部專賣管理監(jiān)督制度應該包括以下內容：一是明確的監(jiān)管對象；二是明確的監(jiān)管范圍；三是監(jiān)管機構及工作人員的職責和權利；四是權責分明，層層落實的監(jiān)管流程；五是內部監(jiān)管日常化工作所需制度。

首先，要建立內部專賣管理監(jiān)督工作檢查、案件查處、案件移交、教育培訓、同級監(jiān)管、對企業(yè)的監(jiān)管考核、卷煙宣傳上市審批等一系列制度。

其次，要完善對轄區(qū)工業(yè)企業(yè)專賣管理監(jiān)督的工作流程，以及同級監(jiān)管中卷煙經營、煙葉生產經營的內部專賣管理監(jiān)督工作流程。

第三，要將對內部專賣管理監(jiān)督主體和職責、內部專賣管理監(jiān)督的對象和責任進行細化，明確內部專賣管理監(jiān)督的主要內容，制定內部專賣管理監(jiān)督措施。通過進一步完善專賣信息網絡功能，提升利用電腦信息對兩煙生產、經營活動進行監(jiān)控水平。

第四，要結合當?shù)貙嶋H，在行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督《實施細則》、《工作制度》和《監(jiān)督考核和責任追究辦法》中對各項生產經營規(guī)范和違規(guī)行為的責任追究等問題作更加全面、細致的規(guī)定。

第五，要對內部專賣管理監(jiān)督工作本身進行檢查，通過發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產經營問題，查找內部專賣管理監(jiān)督中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及監(jiān)管不到位、不作為的問題，認真進行整改，切實加強日常監(jiān)管、同級監(jiān)管。進一步建立健全日常監(jiān)管、同級監(jiān)管制度，明確監(jiān)管形式、措施以及信息溝通渠道等內容，做到任務落實到崗，責任落實到人，使日常監(jiān)管、同級監(jiān)管真正運作起來，充分發(fā)揮有效防范和及時發(fā)現(xiàn)處理問題的作用。

有了健全的內控制度，還要建立與之相配套的考核機制，來確保各項制度不折不扣、嚴格執(zhí)行。同時還要加強對各項制度執(zhí)行情況的檢查，對不合時宜的制度予以修訂，對有章不循，有紀不依的不作為、亂作為行為予以查處，從考核上來提高干部職工的自律力，提升監(jiān)管質量和水平，以此形成規(guī)范模式化，業(yè)務流程科學化，監(jiān)管手段現(xiàn)代化的監(jiān)管體系，確保監(jiān)管到位。

總之，要通過加強行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督，轉變以往縣級局專賣管理工作外打硬，內管軟的情況，做到“內管”、“外打”兩手抓，兩手都要硬，盡快建立起專賣管理監(jiān)督長效機制，變集中整頓為經常性管理監(jiān)督，變問題跟進型管理監(jiān)督為進行性管理監(jiān)督，進行事前、事中、事后全過程有效管理監(jiān)督，做到對“兩煙”生產經營的全過程實行動態(tài)管理監(jiān)督，履職完全。通過建立起專賣內部管理監(jiān)督的長效機制和對下級專賣管理部門的監(jiān)督辦法，加強考核，有效防范和制止不規(guī)范行為的發(fā)生。