第一篇：工商局一制四表調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

2012年，市工商局針對基層登記注冊工作，創造性地推出了“一制四表”工作法，建立了發現問題、分析問題、整改問題，持續改進提高的工作機制，有效提高了基層登記注冊水平，保障了基層登記注冊質量。工作經驗先后在國家工商總局《工商行政管理》（半月刊）、國家工商總局政務信息網和省局《每周快訊》（特刊）刊發。今年初，市局在全系統推行了“一制四表”工作法。經過一年多的運作，我們進一步細化和深化了“一制四表”工作法，工作措施更加得力，工作機制更加健全，工作成效更加明顯。現將推行“一制四表”工作法取得的成效、存在的問題以及對策作調研報告如下：

一、推行“一制四表”的做法及成效

“一制四表”工作法，重點是對登記注冊工作實行過程控制，以達到保證登記注冊質量的目的。運作過程中，我們以“一制四表”為框架，著力夯實基層登記注冊工作基礎，理順基層登記注冊機制，有效保障了“一制四表”的全面推行。

一是打造合格的基層登記注冊隊伍。提高基層登記注冊員素質，是推行“一制四表”工作法，保證登記注冊質量的關鍵。由于涉及登記的法規繁多，業務操作復雜，僅靠組織集體學習，很難收到預期成效。對此，我們采取多種形式開展業務技能培訓。今年4月份，在紅盾信息網上建立了“登記注冊之窗”平臺，登載與登記注冊有關的法律法規，不但方便開展業務學習，而且便于開展業務交流和業務指導，使之成為集學習、交流、指導為一體的登記注冊工作平臺，促進了基層登記注冊員素質的整體提高。積極開展“基層大講堂”活動，每名登記注冊員都要作為“老師”，輪流為其它人員“講課”，講授對登記注冊法律法規的理解，講授業務操作中應注意的問題，提出自己對有關問題的見解，從而提高學習興趣，增強對業務知識的掌握和應用能力。今年以來，請登記注冊員當“老師”，組織舉辦“基層大講堂”共計12次，收到了良好效果。

二是健全基層登記注冊制度規范。“一制四表”工作法，制度規范是核心，通過建立制度管理體系，使登記注冊工作有章可循，有規可依。當前，針對個體工商戶登記注冊工作，適用的法規、規章眾多，尚沒有全面、系統的工作規范，往往會導致登記注冊程序不嚴，問題較多，質量不高。另外，我局80%的工商所只設立1名登記注冊員，數量少且業務素質、工作能力參差不齊，如果沒有嚴格的工作規范約束，稍有疏忽就會導致問題發生，形成基層登記注冊工作的“風險點”。對此，今年初，針對基層登記注冊工作，整合涉及個體工商戶登記注冊的法規及規章，制定了《個體工商戶登記申請提交材料規范》。該規范立足登記注冊實際，引用的法規、規章準確，全面、系統地反映個體工商戶登記注冊工作的有關要求，重點體現了“六個統一”，即統一登記材料提交標準，統一登記要求，統一登記管轄，統一文書填寫規定，統一數據錄入規定，統一檔案管理規定，為登記注冊員提供了方便實用的“工具書”，有效解決了個體登記中存在的問題，全系統登記注冊質量明顯提升。目前，我局60%的工商所在個體工商戶檔案整理、歸檔以及計算機數據錄入工作中實現了“零差錯”。

三是理順基層登記注冊工作機制。一方面健全工商所內部檢查機制，加強基層工商所登記質量管理。在各工商所嚴格推行使用《登記注冊流程表》，每個登記審批環節，均由工商所登記注冊員和工商所所長簽字，并歸檔管理，便于對出現的問題進行責任追溯，實現基層登記注冊工作的全程控制。另一方面加強市局監督檢查。推行使用《登記注冊跟蹤檢查表》和《檢查情況定期通報表》。對各工商所形成的個體登記檔案以及企業注冊局負責登記的企業檔案，由市局安排專人，采取書式材料和機讀資料相互對照的方式，每月進行一次檢查，對檢查中發現的問題逐個予以說明，并將整改意見及時反饋給相應的工商所或責任人，督導問題整改。對存在的共性問題，提出可行性意見或指導性要求，采取系統內通報的形式進行糾正。今年9月份，在系統內開展了“登記質量突擊月”活動，制定了實施方案和考核標準，采取互評互查的方式，組織登記注冊員對560份企業及個體工商戶登記檔案進行檢查。在檢查中發現問題的，獎勵檢查人相應的考核分，案卷中被發現問題的，扣除責任人相應的考核分。“突擊月”活動中，共查糾問題86起，對市局及工商所5名登記注冊員予以表彰。今年以來，全系統共計形成登記檔案2300余份，全部由市局統一進行審查，查糾問題320起次，下發通報3次，保證了歸檔登記檔案以及數據錄入全部達到合格標準。

二、推行“一制四表”工作法存在的問題

作為一種管理模式，“一制四表”工作法對提高基層登記注冊水平，保證基層登記注冊質量，起到了積極的促進和保障作用。但是在推行“一制四表”工作法過程中，仍然存在的一些問題，制約了登記注冊工作的深入開展。主要表現在兩個方面：一方面是人力保障不到位。盡管我們通過多種形式，開展登記注冊業務培訓，提高登記注冊隊伍素質。但是仍然存在業務素質差、適崗能力低、工作責任心弱等問題，導致登記注冊工作質量不高。登記表格填寫不規范、審批事項把關不嚴格、登記數據錄入不準確等現象仍然存在。另外，對于基層工商所來說，一般只設有一名登記注冊員，獨立承擔登記注冊工作任務。一旦崗位調整，新的登記注冊員很難馬上進入工作角色。在登記注冊崗位人員達不到適崗要求的情況下，“AB”角工作制更是難以得到落實。另一方面工商所登記注冊工作問題相對突出。推行“一制四表”工作法，有效提高了全系統登記注冊整體水平。但是從目前情況看，企業登記質量要高于個體工商戶登記，即局機關登記注冊工作質量要高于基層工商所。在今年組織的督導檢查中，企業登記差錯率在2%，而基層所進行的個體工商戶登記差錯率高的達到10%。主要原因是基層所對落實“一制四表”，保證登記注冊質量的認識不足，對登記工作的要求不高，不能嚴格按照程序開展工作，導致登記工作問題頻出。針對基層工商所，嚴格的登記注冊審查、督導、檢查、考核機制需要進一步建立和完善。

三、深入推行“一制四表”工作法的建議

結合當前登記注冊工作實際，深入推行“一制四表”工作法，需要進一步強化人力保障，進一步理順工作機制，重點抓好以下幾方面工作：

一是提高登記注冊隊伍素質。把建設一支素質高、作風優、能力強的登記注冊隊伍作為基礎性工作來抓。要深入開展“基層大講堂”活動，豐富學習形式，提高學習興趣，保證學習成效。采取互學互查，業務比武等形式，不斷查糾問題，促進共同提高。重點加強對工商所所長、基層登記注冊員的培訓，對常用的法律法規掌握要達到精、細、全，全面提高工商所所長和基層登記注冊員的適崗能力。基層登記注冊員必須經過業務技能培訓和考試，成績達標后才能上崗，達不到上崗要求的，繼續培訓或調離登記注冊崗位。

二是建立基層督導檢查機制。目前，個體登記注冊中問題較多，其原因除崗位人員的業務素質外，責任心是關鍵因素。責任心強，工作標準就高、工作措施就細、審查把關就嚴，出現的問題就少。責任心弱，工作就會粗枝大葉、不求深入，甚至是敷衍應付、草草了事，問題較多。因此，要把在初始階段解決問題作為工作的著力點，重點加強工商所登記管理。針對工商所，在個體工商戶登記中，要嚴格按照工作流程操作，落實基層登記注冊員、工商所所長負責人責任，把好登記審批的“第一關”。要按照“誰登記，誰負責”的原則，追究相應問題的責任。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、未依照規定核發營業執照及辦理其他登記業務的，依照相關規定嚴肅處理。

三是強化登記注冊質量考核。通過建立考核和激勵機制，全面規范登記注冊工作。制定登記注冊考核標準，量化考核目標，細化考核內容，用“一把尺子”來衡量每起登記注冊業務。要采取自查自糾、互評互查、集中檢查等方式，加大登記注冊工作檢查考核力度。對企業登記檔案，由市局統一組織檢查；對個體工商戶檔案，由工商所和市局分別進行檢查。根據檢查結果，組織評選系統內優秀登記注冊員、優秀登記檔案。對入選的優秀登記檔案或者具有典型性和代表性的登記檔案，在系統內進行評析交流，通過典型帶動，促進登記注冊質量整體提高。

第二篇：工商局食品安全調研報告

吐魯番市工商局食品安全調研報告

一、食品經營者履行法定責任義務的現狀和對策

現狀：

1、食品經營者食品安全意識差。

2、食品經營者經營條件差。大多數食品經營者經營規模很小，因而沒有保持商品質量必要的硬件設施，即使進貨時質量合格，由于不按要求存放，商品雖在保質期內，但商品質量已不合格。

3、食品經營者守法意識差，很多經營者沒有認真執行食品經營戶的義務，存在應付的思想。

原因：一是食品經營者不履行法定義務。雖然《食品安全法》明確規定食品生產者和經營者是食品安全的第一責任人，并規定了相關的食品安全義務，但是由于傳統經營觀念的影響、法制宣傳力度不夠等原因，很多食品經營者（生產者）尚不清楚自己的法定義務，或者明知自己的法定義務依然制假售假，一味追求利潤的最大化。目前，在食品行業仍存在無證（照）經營、證照不全、未按規定建立索證索票制度、進貨查驗記錄制度及食品安全內部管理制度、部分經營者生產經營設施簡陋達不到國家要求的相關標準，食品質量難以保證等現狀，使得經營者的法定義務沒有落到實處，嚴重影響了經營者自律的效果。二是工商機關履行監管職能不到位。經過多年的食品安全監管實踐，工商機關已建立了一支基本能適應監管需要的執法隊伍，但仍有部分執法人員對食品市場監管工作認識不足、創新監管意識不強、監管知識和業務不精。同時因實施監管缺乏精確先進的監測儀器，多部門監管食品安全容易造成職能交叉、管轄權沖突等客觀情況，致使流通領域食品安全監管存在“死角”和“盲區”，職能無法深入履行到

位。三是食品安全監管機制本身不完善。由于《食品安全法》對食品實行分段和分類監管相結合的監管機制，在從“田園到餐桌”的全過程中，有一些環節難以確定主管部門，有一些食品無法確定類別，使得執法部門無所適從

對策：1.是把好生產經營者準入關，工商機關作為確認市場主體資格的法定登記機關，無論是食品生產、經營者、還是餐飲服務者，都必須依法取得營業執照才具有合法的經營資格。

2、以高質量的培訓促監管能力的增強。為充分履行食品安全監管職責，工商機關必須建立一支具備較高專業知識水平的監管隊伍。對監管隊伍不僅要培訓法律法規、食品安全常識、檢測方法等基礎理論知識，更要培訓食品安全監管和責任意識。同時要內外結合強化食品安全培訓，在工商機關內部對一線監管人員進行食品安全知識培訓，著重介紹和講解食品包裝、食品所用原料及添加劑、食品加工工藝、食品貯存、食品運輸等方面的專業知識。

二、結合吐魯番市實際，探索農村僻遠地區食品安全監管現狀和對策。現狀：1是當前農村食品經營隨著新農村建設的不斷深入而逐步得以規范，但農村食品經營模式的那種“散、偏、小”，而且“臟、亂、差”的現象仍普遍存在，2是食品快速檢測難。工商部門恰恰在食品監管方面設備不足，隨著科學技術的飛速發展，食品污染和種類也在快速的遞增，流通領域食品的流動速度極快，鮮活食品日益增多，而工商部門的快速檢測的種類有限且不具有法律效益，在執法中存在困難。同時，我局的人、財、物力都無法達到快速檢測的要求，這些現

象已逐漸成為限制食品監管工作進一步深入的瓶頸。3是自律制度落實難。經營者在經營活動過程中，應當樹立自律的觀念。自律要求經營者在生產經營活動中，不能僅僅考慮自身利益，而且要照顧消費者利益，尊重消費者的人格和消費者依法享有的各項權利，并以此來約束自己的行為。但現在的事實相反，其主要原因是農村及城鄉結合部的食品經營戶，大多規模小、食品品種少，對索證索票不重視，或根本就沒有意識，有的甚至認為索取正規發票會使商品價格升高，成本加大，再加上這些東西做起來太麻煩，做不做并沒有太大的關系所以不愿去做。有的食品經營戶因文化素質低下，不會建立進銷貨臺帳，有的經營戶則是什么好銷進什么，根本不管也不查食品生產合格證和食品是否過期等，這些食品經營戶自律意識差，自律制度在他們這兒難以落實，而工商部門只具有行政指導手段，無行政強制權力，具體落實經營者自律制度無法可依，無據可尋，從而極易造成食品安全進貨關監督缺失，為假冒偽劣食品進入農村市場開了方便之門。

對策：1是在政府政策和資金支持下建立平臺以推進食品快速檢測向更深層次發展。工商部門要建立更多的具有法律效力的食品檢測中心，最好各省轄市工商部門都有這樣一種檢測中心來做為快速檢測的技術支撐。

2、成立食品安全培訓學校，作為技術培訓和宣傳教育平臺，培訓學校要與媒體共享資源。

3、科學配備監測車輛和工具并實現統一分配，統一管理，分散保管，責任到人。合理設備監測點。

4、、監測經費要全額保障并由政府財政支出，工商支配使用。

5、合理配備檢測技術人員并落實其編制。6.認真做好農村食品送貨車的監管。

三、流通環節食品安全執法實踐研究

執法難點：

（一）是可操作性有待增強。《食品安全法》及其配套法規加大了對違法食品經營者的處罰力度，但仍存在部分規定不夠明確，操作性不強的問題，影響了執法人員的有效監管。如：目前的流通環節食品質量抽樣檢驗工作開展依據的是《食品安全法》，對食品抽樣檢驗的依據是現行的食品質量強制性標準，由于國家尚未公布統一的食品安全標準，在后續處理時，執法人員依據《食品安全法》對經銷抽檢不合格食品進行分類處罰操作比較困難，容易出現執法不公。

（二）是監管措施保障性規定不夠。如：《食品安全法》第八十五條規定了對經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品行為的法則，但卻無相關具體規定明確如何判斷此類食品。又如：《食品安全法》及相配套法律規定“經營超過保質期的食品”的具體數量是 多少不違反《行政處罰法》“違法事實輕微”的規定。

（二）當前食品安全執法外部環境不成熟，有法難依1是食品經營者責任意識仍然不強。由于《食品安全法》頒布施行的時間較短，食品安全法律法規宣傳教育還不夠深入，部分食品經營者對新法理解不足，對新法提出的標準理解不夠，重視不夠，也沒有深刻認識到《食品安全法》中所規定應盡的義務，不是主動地配合監管，而是被動、甚至回避工商部門的監管工作。2是消費者群體尤其是農村消費群體對食品安全認識不高，食品安全知識缺乏，維權意識不強，加之維權成本較高，對違法行為沒有自覺發現、主動舉報，對

侵權行為也沒有及時采取措施，為食品違法違章行為的滋生提供了土壤。

（三）目前的食品安全執法隊伍素質不高，執法難嚴。1是執法人員存在畏難情緒，個別食品類案件執行不理想。《食品安全法》實施以來，許多執法人員心有顧慮，特別是該法規定的一些沒收涉案工具設備等的行政處罰，在過去幾乎沒采取過，新法實施，不敢操作。2是執法隊伍法律素質不高，難以適應新形勢食品安全執法要求。執法人員對所執行的食品安全法等相關法律法規研究不深，在實踐中出現因法條理解錯誤而引發的執法錯誤。

吐魯番市工商局

二〇一一年五月二十二日

第三篇：工商局信訪工作調研報告

開展廉政風險點防范管理工作 探索干部廉潔自律管理新途徑

按照學習實踐科學發展觀活動安排，對本系統近年信訪案件的發生，結合廉政風險點防范管理進行調查研究，探索系統干部隊伍管理的新途徑，提高實踐科學發展觀水平，服務地方經濟又好又快發展。

一、案件分析

去年年底的一個晚上，工商所所長**和朋友在其轄區一俱樂部喝酒，結賬時因摔碎酒杯的賠償金額達不成一致與俱樂部工作人員發生爭執，俱樂部遂向公安部門報警。在處警民警到達現場后，**繼續爭吵，處警民警采取了將其在派出所進行留滯的處理措施。對其行為，按照干部管理權限，市局黨組召開全局警示大會，對**給予行政記過處分，并免除其工商所所長職務。**是一名工作能力很強的工商所長，所管轄區域主要為城鄉結合部，管理情況復雜，他處處以身作則，敢于碰硬，方法靈活，食品安全監管等各項工作走在前列。這次酒后滋事，采取不當方式處理消費糾紛,在公安部門、監管服務對象和人民群眾中造成惡劣影響，破壞了工商部門的良好形象，受到政紀處分，干部們感到很惋惜。

在調查中，我們注意到，**喜歡結交朋友，時常與朋友在轄區內餐廳等場所聚會，飲酒過量時情緒容易激動。被調查對象均認為，**消費時，每次都按照市場價格，能夠現場結清款項，過度飲酒時出言不遜只是個人生活習慣，沒有違紀違規。我們認為，正是這些小節，日漸滋生**的自滿，以致演變為嚴重的違紀違規行為。以此為鑒，我們深思：怎樣將提高自律能力與工作結合，有效預防違紀違規行為的發生，保護干部、維護良好的工商形象？

二、防范措施

區局黨組將探索廉政風險點防范管理新課題交予**市局試點。我局按照要求，進行專項課題調研、制定《試點實施方案》，組織試點實施，取得了初步成效，得到干部廉潔自律管理幾點啟示：

1、建立積極的防范措施，保護干部，是廉政風險點防范管理的根本目的。查找風險點，將權力在陽光下晾曬；制定相應的防范措施，將權力在陽光下運用，使干部算好人生帳，防微杜漸，規范崗位自由裁量權的使用，能最大限度減少不廉潔機會，降低干部的廉政風險。

2、教育經常化、多樣化，是廉政風險點防范管理的基礎。風險教育面向重點環節、重點崗位人員，加大次數和頻率，于無聲處，由量的積累達到質的變化，能有效促進廉政風險點防范管理工作措施的落實。

3、建立和完善各項制度，是廉政風險點防范管理的保證。制度不完善造成的管理空當，往往會“誘發”干部犯錯誤。不斷提高制度建設的質量和水平，堵塞制度漏洞，能有效防范履行職責中不廉潔行為的發生。

4、強化監督，是廉政風險點防范管理的關鍵。沒有監督的管理是失控的管理，通過監督，追究責任，實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改措施，能有效避免廉政風險演化為違紀違規行為。

（一）具體做法

按照計劃、執行、考核、修正的工作思路，分為前期準備、動員學習、探索實施、總結提高四個階段組織實施。

1、加強組織領導，營造良好工作氛圍

市局黨組多次召開會議，統一思想，提高認識，研究部署廉政風險點防范工作任務。在市局黨組的統一領導下，紀檢監察室具體負責協調、指導、監督、日常事務性工作。召開循環轉段動員大會，進一步拓展充實內容，明確監管風險點防范重點，不斷營造工作氛圍。

2、廣泛動員，排查廉政風險點

實行全員動員，邊探索、邊推行、邊修正。把行政審批、行政執法、隊伍管理、財物管理作為重點領域，以點為內容，對有潛在不廉潔行為的重點環節、重點崗位，結合崗位職責和部門職能，從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面，廣泛開展 “四查”活動。一是個人自查。按照自己查、群眾幫、領導提、組織審四個程序，認真查擺和分析個人廉政風險點。二是部門評查。結合部門職能，評查部門風險點。三是交叉互查。部門之間互查互評，查漏補缺。四是評估審查。突出工商職能特點和工作重點，評估確認風險點，確定防控目標。經黨組公示確認風險點，風險責任人和責任部門制定防范管理具體措施。

3、健全考核機制，不斷修正完善

將廉政風險點防范管理納入黨風廉政建設責任制考核，與業務工作同部署、同安排、同考核，進行平時督查考核、年終績效綜合考核。考核結果，記入個人廉政檔案，作為干部選拔、任用、考核、評優評先的重要依據。對存在的風險點，及時予以糾正，對新出現的風險點，進一步研究制定防范措施，確保風險防范工作長期有效。

（二）主要措施

1、建立教育長效機制，堅持“三化”預防隊伍管理風險

（1）思想教育形式多樣化。一是學習多樣化。結合崗位職能，開展“手中的權力是誰賦予的”問卷答題活動，引導干部主動學習、交流提高；二是開展四個教育，即“干干凈凈做事”、預

防職務犯罪、先進典型、反面典型警示教育；三是職責提醒教育。開展三個談話，即黨組書記定期同黨組成員、黨組成員同分管部門負責人、部門負責人同工作人員個別提醒提示談心談話。

（2）文化活動經常化。購置健身器械，舉辦廉政書畫攝影比賽，趣味月運動會，開展文藝演出、家庭文化展示，培養干部健康的生活情趣。

（3）干部管理

制度化。實行干部提拔“選育制”，建立后備干部資料庫；實行干部試用期“公認制”，對履行職責、廉潔自律情況民主測評和考核；實行干部考察“預告制”，強化“誰推薦、誰負責”、“誰考察、誰負責”。

2、建立服務質量評價體系，堅持“三公開”預防行政審批風險

（1）政務公開。將崗位職責、工作流程、收費標準、辦事指南、文書示范文本、監督舉報電話號碼上墻面、上臺面、上微機、上公示欄、上觸摸屏。

（2）工作規程公開。結合實施依法行政，規范內部管理工作制度，細化工作規范，進一步明確許可程序、明晰服務標準，在辦公場所、電視、報紙，鄉鎮、社區宣傳欄公開公示。對中層干部、工商所執法人員開展文明服務、依法辦事、廉潔自律等七個方面的群眾測評，滿意率達96%.（3）監督評議公開。依托12315消費維權四級網站，建立政風行風聯絡點，賦予義務監督員建議權、監督權、反映權、舉報權、當場制止權、反饋權“六權”；規范基層執法人員面向監管服務對象述職述廉程序、內容、整改落實公開，并與“個體戶月例會”結合，宣傳政策、述職述廉、通報整改情況，已經成為地方黨委、政府、社會監督的暢通渠道。

3、建立執法防控體系，堅持“三規范”預防行政執法風險

（1）規范行政執法行為。一是推行說理式文書。今年16起案件核審實行“三不審兩不核”工作機制。即：沒有證據歸責、自由裁量理由、法理闡述的不審理；案件調查終結報告、處罰決定書不符合說理式文書要求的不審核，有效解決了行政處罰畸輕畸重等行為；二是繼續推行等級辦案員制度，有效解決了擅自處理案源、擅自調查取證、擅自實施強制措施等行為。

（2）規范行政執法監督。一是實行案件辦理流程監控制。將案件辦理的14項主流程、35項支流程，記入《案件流程控制運行記錄表》，對案件的六個環節，按順序、分階段實時全程監控；二是實行案件監察制。法制科、監察室對案件實地回訪調查，法制科進行案件月點評，定期開展案件評查、行政許可卷宗評查活動，促進執法人員正確行使行政處罰裁量權。

（3）規范行政執法程序。以強化市場巡查為重點，對食品安全、商品質量、商標、廣告、打擊傳銷等監管風險點進行防范管理。一是落實市場區域巡查責任。工商所按照巡查任務的10-20%，組織巡查人員交換監管網格，預防巡查不作為；局機關每月進行一次跟蹤抽查，預防巡查慢作為。二是推行所長一月一評講，所長對巡查責任人是否認領經濟戶口，巡查記錄填寫、任務落實情況進行點評，預防巡查不作為造成的案件線索流失行為。三是依托信息化平臺，堅持通過網絡系統對當期巡查任務對照檢查，預防巡查中發現違法違章行為不及時查處行為。

4、建立財務管理工作程序，堅持“三抓”預防財務管理風險

（1）抓制度完善。梳理修訂財務管理制度，規定了資金使用、公務接待、辦公用品采購，車輛管理的內容、管理方式等具體操作性制度。

（2）抓局務公開。重大決策形成會議紀要在**市綜合信息平臺公開，建設項目、物品采購研究決定在局域網、公示欄公開，杜絕暗箱操作，接受干部職工的全程監督。

（3）抓財務檢查。對票據使用進行季度專項檢查，對預算資金、專項資金使用進行內部督查，對固定資產進行半清查；法制、監察部門對罰沒款物的扣留、保管、處理、銷毀等實地核查。

通過工作實踐，結合本局系統實際特點，突出注冊登記、執法辦案、工商所市場巡查重點，基本構筑起“防控管理有措施、崗位履職有標準、事后考核有依據”的風險防控管理機制，有效預防了不廉潔行為的發生。我局深深體會到，開展廉政風險點防范管理是深入貫徹十七大精神，學習實踐科學發展觀，加強黨風廉政建設，構建具有工商特色懲治和預防腐敗體系的新思路、新舉措，加強干部廉潔自律管理的有效途徑。

第四篇：工商局黨風廉政建設調研報告

工商局黨風廉政建設調研報告

基層工商分局是工商系統的細胞、前沿和縮影，直接面對企業和群眾，直接體現黨和政府工作的落實，抓好基層工商分局的黨風廉政建設，是打造一支素質高、能力強、作風好、得民心干部隊伍的必然要求，是推動工商行政管理事業科學發展的有力政治保證。近期，**市工商局城區分局在學習貫徹落實科學發展觀的活動中，以

落實新“三定”、停征“兩費”為契機，在基層實踐中進一步調研了解黨風廉政建設的現狀，梳理分析存在的問題及產生的原因，探索新形勢下深化創新基層工商黨風廉政建設的對策措施，不僅有力地促進了全局的黨風、政風、行風建設，而且進一步提升了行政效能和服務水平，調研活動取得實質性效果。

一、分局黨風廉政建設的主要成效

近兩年來，分局緊緊圍繞“四個四”工作主題，把黨風廉政建設當作推進各項工作的有效杠桿，通過理念倡廉、制度立廉、機制督廉，抓宣傳教育，抓制度落實，抓監督檢查，做到業務工作抓到哪兒，黨風廉政建設管到哪兒，政風行風糾到哪兒，使全局的黨風廉政建設取得了很好的成效，有力地促進了全局各項工作的扎實開展。

（一）以人為本，強化教育明確責任意識

黨風廉政建設責任重大，領導重視是關鍵，落實責任是保障。分局嚴格落實“一崗雙責”制度，完善“局黨組統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責”的黨風廉政建設工作機制，建立以“一把手”為組長的黨風廉政建設責任制領導組，在各基層管理所、隊配備紀檢監察員，與各部門負責人簽訂廉政自律責任狀，做到黨風廉政建設工作與業務工作同部署、同簽狀、同檢查、同考核，形成縱向到底、橫向到邊，“一級抓一級，逐級負責任”的廉政工作責任體系。建立完善學習教育機制，提高了干部自我防范能力，增強了自重、自省、自警、自勵的自覺性，從思想源頭筑牢了防腐防線，有效地推動了黨風廉政建設的深入開展。

深化理想信念教育。建立每周五定期學習制度，采取集中學習、個人自學、組織討論、做筆記、寫心得、開座談會、觀看專題片等形式，認真學習有關黨的十七大精神和科學發展觀等內容，提高對牢固樹立正確的權力觀重要性的認識，增強了執政為民意識。

強化廉政執法教育。開展了“依法行政、廉潔執法”、“從我做起、對我監督、由我負責”、“講文明、樹新風”等主題鮮明、形式多樣的黨風、黨紀教育活動，全面增強干部廉政、勤政意識，增強抵御和防范風險的意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使他們能夠居安思危，正確運用好手中的權力，增強了清政廉潔，遵紀守法的自覺性。

優化服務質量教育。扎實有效地開展了落實國家工商總局“六條禁令”和**市委“五條禁令”的學習教育活動，增強了干部的責任感和使命感，使干部在思想上重視修養、言行上重視自律、工作上重視規范，進一步樹立全心全意為企業服務的觀念，努力營造良好的發展環境。

（二）規范管理，完善制度確保長效機制

分局確立制度治本的廉政建設理念，針對薄弱環節建立健全制度和機制，形成一套完整、規范、詳細的規章制度體系，通過制度治理實現建設“法治工商”的目標，有效提升了行政能力，促進了廉潔自律。

建立健全市場準入制度體系。改革完善行政審(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）批制度，規范行政許可行為，減少審批環節，強化審批責任，推進政務公開，制定一審一核制度、審核合一制度、當場登記制度、個體工商戶分層分類登記制度等26項制度，切實保障了行政許可公平公正、透明高效。

建立健全優質服務制度體系。以推進企業首問責任制、首辦責任制、限時辦結制為前提，進一步推出一站式服務制度、綠色通道服務制度和企業自助服務制度等特色服務，積極推行企業工商聯絡員制度、預警提示服務制度、預約跟蹤服務制度等親情服務，切實保障了服務承諾守信踐行、扎實兌現。

建立健全依法行政制度體系。先后建立和完善窗口效能建設七項制度，登記注冊人員廉潔自律十二項制度，政務公開、政務承諾九項制度，績效管理考核六項制度，文明辦公實則三十條等一系列規章制度，切實保障了整體工作責任明晰、監督有力。

（三）打造平臺，全面督查促進效能提升

“產生腐敗的溫床就是對權力失去監督”。分局著力搭建基層工商黨風廉政建設的有效載體，把監督的關口前移，切實搞好事前監督和事中監督，把黨內監督與法律監督、行政監督、輿論監督、群眾監督有機結合起來，進一步完善廉政工作格局。

建立內部監督平臺。特別成立督察組，以職能抓效能，以勤政促廉政，定期和不定期檢查機關和基層紀律考勤以及工作情況，形成當月綜合評價效能書面材料，在每月的工作例會上進行通報。督察組圍繞行風建設、著裝儀表、工作紀律、停征兩費、日常監管等主題，先后進行86次檢查，下發6期通報，處罰了部分干部和連帶領導責任人。

建立企業監督平臺。聘請50位企業法人代表擔任行政效能監督員，讓企業對行政效能進行監督評議，評議結果作為年終考評依據之一；選擇50家不同

規模、不同類型的企業、個體業主建立行政效能監測聯系點，收集掌握機關部門涉企服務的真實情況。先后召開專題座談會、聽證對話會、述職述廉會11場次，發放問卷調查表300份，走訪企業、商戶400余家，受理群眾來電來訪26件，努力做到事事有回應，件件有結果。

建立輿論監督平臺。主動邀請市區新聞媒體進行輿論監督，通過報紙、電視等多種形式暢通輿論監督渠道。走進**電視臺《政風行風面對面》欄目、**市電臺《政風行風熱線》節目，針對停征“兩費”、年檢收費等熱點問題，與廣大消費者、經營者溝通交流，贏得了廣大群眾的理解、支持和贊譽。

二、分局黨風廉政建設存在的主要問題及其原因

通過調研，我們深刻感受到，分局在黨風廉政建設方面做了大量艱苦細致的工作，使各項事業得到了長足進步。但也要清醒地看到，還存在一些不容忽視的問題，部分黨員干部的工作作風及廉潔自律情況與形勢的發展，與經營者和消費者的要求還有一定的差距，黨風廉政建設還有待進一步加強。

1、思想認識不夠到位。無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認識不到位是較為突出的問題。首先是少數黨員干部對深入開展的學習實踐科學發展觀活動、推進黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足，對新“三定”方案的內容、要求，理解不深、領悟不透。在實際工作中，出現管理不到位、到崗不盡責、企業經濟戶口信息掌握得不準不實不透。其次是勤政廉政意識薄弱，缺乏求真務實、埋頭苦干的精神。有的干部不注意加強學習，缺乏應有的理論素質和知識結構，不善于依據法律和政策扶助企業發展、引導經濟活動。表現在工作上沒有新突破，方法上沒有新舉措，能力上沒有新提高。

2、制度執行不夠嚴格。建立制度不是為了擺樣子、裝門面，而是對行為的規范、向人民的承諾。如果制度得不到有效、全面的執行，僅僅是說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，那么我們工商的權威性、公信度無疑都受到嚴重損害。一些制度落實不下去、執行不到位、查處不嚴厲，歸結其原因，主要是自律意識不強的自由主義、監督落實不力的形式主義、責任追究不嚴的好人主義在作祟。

3、制約措施不夠有力。工商系統實行公務員工資制度改革后，個別黨員干部認為現有的經濟待遇相差不大，工作中只要不違法違紀，干好干壞一個樣，干多干少一個樣，出現作風飄浮、工作倦怠、紀律松散的不良現象。我局建立的相對完善的績效考核體系，重點放在績效管理上，而績效機制要發揮其作用，最根本的是要增強懲戒力度，一萬個嚴禁不如一個嚴究。

三、加強基層黨風廉政建設的對策思考

黨風廉政建設是一個系統工程，黨風廉政建設重在建設。結合分局的實際情況，我認為在工商系統轉型發展的新形勢下，加強基層工商的黨風廉政建設要堅持做到“三個緊抓不放”：

緊抓不放廉政教育這一基礎工作。要緊緊圍繞“拒腐防變”這個永恒的主題，做到主題不變內容變，什么問題比較突出就進行什么教育。要針對帶有普遍性和根本性的問題，抓好經常性教育。一是針對理想信念問題，逐步深化理論教育。黨風廉政教育要把“科學發展觀”重要思想學習教育擺在首位，切實解決干部隊伍存在的突出問題，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。二是針對法紀觀念的問題，認真抓好政紀法紀教育。要通過經常性地黨紀政紀法紀教育，重點突出內容和載體，使干部增強立法為公，執法為民意識。三是針對責任意識的問題，經常強化正反典型教育。特別是要通過反面典型的警示教育，使廣大黨員干部常懷律己之心，常思貪欲之害，常除非分之想。

緊抓不放制度執行這一根本措施。制度的執行是一個涉及面廣、難度大的工作。我們既要敢于正視問題、敢于觸及矛盾，又要敢于動真碰硬，維護制度堅定不移，執行制度常抓不懈。一是要把嚴格執行制度與堅持領導帶頭結合起來。各部門負責人要把執行維護制度作為責任之所在，帶頭學習制度、帶頭執行制度、帶頭維護制度，始終做到在行動上先于群眾、在標準上高于群眾、在要求上嚴于群眾。二是要把嚴格執行制度和加強黨性修養結合起來。能不能維護制度，能不能遵守制度，表面看是制度的執行，實質上來看是個黨性修養的問題。只有相應的思想為支撐，必要的意識為基礎，才能保證制度的有效執行。三是要把嚴格執行制度和完善民主監督結合起來。制度執行的動力來自于監督。要把制度的檢查與制度的公開、制度的監督很好地統一起來，真正做到行政權力運行在哪里，制度規范就延伸到哪里，制度監督就跟蹤到哪里，制度約束就落實到哪里。

緊抓不放檢查監督這一關鍵環節。一是要在規范上下功夫。要突出規范政務行為，規范資產管理，規范財務管理，最大限度地減少權力尋租的機會，減少制度執行的漏洞。二是要在糾違上求實效。要在搞好自查的基礎上搞好自糾，要拿出具體方案，不搞下不為例，不能流于形式。三是要在懲戒上出實招。要加強對制度執行情況的監督檢查，增強激勵機制，真正讓工作落實不到位的丟面子，責任履行不到位的挨板子，分解任務未完成的少票子，失職瀆職的挪位子，為肯干者、能干者、會干者搭建展示才華的平臺，為會辦事、辦實事、辦成事者提供自我的空間。

第五篇：工商局辦公室工作調研報告

工商局辦公室工作調研報告

根據工商系統機構改革后辦公室的職責要求，辦公室的主要工作職責有：負責機關文電、信息、統計、保密、保衛、信訪、機要、政務公開、機關黨群等工作；承擔本級機關的資產管理、新聞發布等工作；負責本局的人事管理、機構編制、隊伍建設、勞動工資、外事、社會保險、離退休人員的管理和服務等工作；管理本局事業單位和相關社會團體的職工技術職務評聘工作；擬定本局教育培訓規劃、學歷教育管理制度、人員培訓計劃并組織實施；指導檢查教育培訓工作；負責指導基層規范化建設、目標管理和基層黨群工作；指導本局政治思想工作、文書檔案、機要保密、督查信息、新聞宣傳及綜合統計工作；承擔機關后勤服務及保障工作。貫徹落實財務管理工作的規章制度并組織實施；編制經費預算方案及審查決算方案；負責本局的計劃、財務、國有資產、執法裝備、政府采購和基本建設以及票據管理等工作。辦公室作為機關的中樞部門，必須服務好機關各職能處（科、股）室，確保單位各項工作順利進行，具體業務有：機關文電處理、信息編輯、統計、保密、保衛、信訪、機要、政務公開、機關黨群、社會治安綜合治理、人口與計劃生育、消防安全、基層黨建、人事教育培訓、人事檔案管理、本局工程建設管理、固定資產管理、草擬本局文件及后勤保障服務等20多項工作。每天需處理大量文件、編輯各類信息、向上級主管部門報送各類報表或材料信息、做好各種會議安排等。

一、存在的問題和困難

（一）系統內辦公室普遍存在“人力資源”不足的現象。辦公室每天需處理的工作較多，事務繁雜，很多地方的辦公室工作人員常常像“停不下來的陀螺”一樣，以高強度的勞動和高度集中的精力維護著部門的正常運轉。為使各項工作能及時有序開展，有些辦公室工作人員長年處于加班加點的工作狀態，但即使是這樣，受人員不足的影響，工作中也難免出現掛萬漏一的情況，使相關工作出現滯后。

（二）辦公室普遍存在工作人員年齡及知識結構老化現象。隨著辦公系統信息化的不斷發展，電子政務的持續推進，對辦公室工作人員的計算機操作與應用能力要求越來越高。受此影響，部分辦公室工作效率遲遲得不到提高，工作上缺乏創新精神和創新能力，按部就班，使很多工作難以及時有效開展。

二、工作建議

（一）結合實際、增配工作人員

簽于上述情況，要保證辦公室的工作能夠高效有序開展，應結合實際對相應的辦公室增配適量工作人員，如果人員編制允許，可有針對性地進行招錄，選擇能吃苦耐勞、計算機知識過硬、寫作能力較強、富有創新精神的人員進入辦公室工作隊伍；如果人員編制不允許，可以適時設立部分公益性崗位，一來可以為社會提供部分就業崗位，二來可以將辦公室部分簡單、規范性工作交付公益性崗位人員辦理，其他人員就能騰出手專注于其他工作，促進辦公室整體工作更上一個臺階。

（二）加強責任意識，做到“一實一博一快兩勤三心” 一實，即求實。辦公室工作，無論是辦文還是辦事，都要從實際出發，實事求是，對癥下藥。

一快，即辦事要快捷。好中求快，快中求好，努力提高工作效率。當日事當日辦，急事急辦、特事特辦，及時完成領導交辦的工作。一博，即博學，辦公室工作千頭萬緒，涉及面廣，標準高、要求嚴，這就需要辦公室人員必須具備廣博的綜合性知識和社會常識。兩勤，即腿勤和口勤。辦公室工作人員應經常到各部門走走，遇事多問問，有用的資料多記記，別人的意見多聽聽。三心，即耐心、專心、細心。

（三）要有“四個頭腦” 1.有堅定的政治頭腦。

辦公室的工作涉及到方方面面，政治性都很強。在很大程度上，代表著一個部門的主張，反映著本部門的形象，連接著單位和職工的切身利益。辦公室的干部必須對黨忠誠，善于從政治上觀察、分析和處理問題，在大是大非面前頭腦清醒，旗幟鮮明，立場堅定，不隨波逐流、人云亦云。

2.有豐實的理論頭腦。

一個人的理論素養越高，預測、把握和解決問題的能力就越強。作為辦公室的工作人員，必須善始善終地把學習放在第一位，要多讀一些工商業務知識、工商法律法規、科技、文史等方面的書籍，擴展知識面，更新知識結構，提高分析、解決問題的能力。在理論提高的過程中，既要注意知識的全面性，又要講求學習的系統性，還要注重學用的針對性，在學習理論上做到學用結合、務求實效。3.有精明的效益頭腦。

要樹立說錯話、辦錯事、出歪招是一種浪費、一種過失的觀念。在工作措施上，要以最少的投入爭取最好的效果，用最短的時間做更多的事情，提高工作效率。在工作運作中，要講求效率、科學有序、操作規范、線條清楚。在工作效果上，要多出精品、減少次品、防止廢品、禁止“毒”品。4.有勇于創新的頭腦

要使辦公室各項工作及時有效完成，必須在工作中不斷總結經驗，探索解決問題的新思路，樹立創新意識，培養創新能力，勇于創新工作方式方法，縮短辦公流程、節約辦公時間，使各項工作高效完成。

（四）、要有“四種功夫”

一是勤奮好學的功夫。在任何時候都應該有一種緊迫感和危機感，對知識永遠保持一種旺盛的好奇心、新鮮感和求知欲。要養成一種坐得下來、靜得下心、鉆得進去的學習習慣。二是深入實踐的功夫。辦公室的工作人員要深入到工商管理事業的主戰場和基層最前沿，與方方面面的同志交朋友，建立工作友情。真正從實踐中獲取新知，收到實效。三是善于領悟的功夫。辦公室的工作是與人打交道的，是機關的窗口和紐帶。要盡可能地準確理解和把握領導的意圖和基層的反映，做到準確，有原則性；嚴謹，有邏輯性；獨到，有精辟性。四是精于表達的功夫。口頭表達和書面表達能力，是機關干部的基本功，也是最基本的要求。辦公室干部首先要會寫會議材料、領導講話、工作信息、工作總結，會起草文件。力求做到精雕細刻、千錘百煉，工作上人人都能“打通關”，個個都是“多面手”。這樣才能適應辦公室的工作。

（五）要有高尚的人格魅力

我們要求的人格，就是扎扎實實做事、堂堂正正做人的人格，有了這樣一種人格力量，我們就能擋住各種誘惑、戰勝邪惡、超越自我。一是對事業有春天般的熱情。辦公室是一個單位的重要辦事部門，也是一個出成果、出人才、鍛煉人的崗位。我們每一位工作人員把每一件工作當成一種事業去追求，把領導和群眾交辦的每一件小事作為一項任務去完成，就會在工作實績中獲得無限的樂趣和豐厚的精神回報，我們的精神境界就會得到升華，人生價值就會得到實現。二是對他人有大海一樣的胸懷。做好辦公室工作離不開機關各部門、各工商分局的配合與支持。對人虛懷若谷、寬厚容人，就會走出世俗，接近崇高。這是辦公室干部的美德。我們要容人勝己，不嫉賢妒能，要團結同志，做到大事講原則，小事講風格。要容人直言，要助人為樂，不袖手旁觀；要把別人的工作當作自己的工作，以主人翁姿態提建議，當參謀；把別人的困難當作自己的困難，以“甘為人梯”的風格送溫暖、獻愛心。只有這樣，才能贏得更多同志對我們工作的支持和合作，別人和社會就會抬舉你，你工作的環境也會更加寬松、和諧。三是對名利象湖水那樣平靜。在辦公室工作的干部，要努力做到不為名所累、不為利所縛、不為欲所惑，不同別人計較享受的條件和優勢，要經得住誘惑，守得住清貧，不把以權謀私看作本事，不把追求低級趣味視為瀟灑，在任何情況下，對待名利始終保持一顆平常心。只有把名利看得淡一些，把事業看得重一些，才能擺脫因個人私欲難以滿足所帶來的苦惱，從中使我們的情操得到陶冶，心靈得到凈化。四是對自己像旁觀者一樣清醒．能不能知己所長、知己所短，是衡量辦公室干部是否成熟的重要標志。知己所長，是要保持一種樂觀向上的自信心，而不是感到高人一等。知己所短，是要不斷反省自我，揚長避短，取長補短。取得成績時，既感到欣慰，又肯定大家的作用；受到批評時，既要有自責的勇氣，又要及時糾正缺點。

綜上所述，辦公室工作人員要始終圍繞服務大局這一中心，注重專業和理論兩方面的學習，搞好政務、事務、財務三項服務；發揮好參謀助手、綜合協調、督查督辦、后勤保障四個作用。接好每一個電話，接待好每一個來辦事的人，完成好每一件交辦的任務，作好每一個記錄，處理好每一份文件，力爭將辦公室工作做得更好。