第一篇：溫縣工商局廟會調研情況報告

溫縣工商局廟會調研情況報告

市局：

我縣所轄10個鄉（鎮）262個行政村，其中：涉及物交會的行政村有22個村，62個物交會。

自兩會會費停收后，我縣所有物交會均由各自村委會自行管理。

主要存在以下問題：物交會上經營的食品及各類小吃品種繁多，大多數經營者均無健康證、營業執照，由于經營者是流動經營，沒有具體監管辦法，使物交會上的食品經營成為監管盲區。

岳村鄉1個：五里遠村初一、十一、二十一 溫泉鎮1個：張圪當村初五、十五、二十五 北冷鄉1個：北冷村初三、十三、二十三 武德鎮2個：武德鎮村初八、十八、二十八

徐堡村初七、十七、二十七

祥云鎮1個：祥云鎮村初七、十五、二十三、二十九 招賢鄉1個：招賢村初三、十三、二十三 黃莊鎮3個：黃莊村初二、十二、二十二

林召村初七、十七、二十七

郭村初九、十九、二十九

番田鎮2個：番田村初八、十八、二十八

前楊磊村初四、十四、二十四

南張羌鎮4個：南張羌村初四、十四、二十四

北張羌村初二、十二、二十二

馬莊村初七、十七、二十七

大渠河村初五、十五、二十五

趙堡鎮6個：趙堡村初六、十六、二十六

陳溝村

南平皋村

北平皋村

南保封村

小黃莊村

2010.8.30 初九、十九、二十九初八、十八、二十八初二、十二、二十二初四、十四、二十四初九、十九、二十九溫縣工商局

第二篇：廟會調研報告

芒碭山廟會調查報告

廟會概況

芒碭山廟會作為芒山最大的群眾民俗性活動，已有數百年的歷史，集宗教、民俗、娛樂、商貿于一體，深受地方百姓喜愛。

近年來隨著芒碭山旅游景區的影響力的擴大廟會也逐漸興盛，由過去一年一次三月廟會發展成目前春、秋、季、春節四次廟會。

三月廟會：農歷三月二十——三月三十

十月廟會：農歷十月初五——十月十五

臘月廟會：農歷臘月十五——臘月二十五 春節廟會：農歷正月初一

芒山廟會最初以祭祀、祈福和物資交流為主。隨著經濟和芒碭山景區的發展，廟會逐漸開始向文化娛樂方面轉變，但目前還是以小商品交易為主。每年三月份廟會客流量達幾十萬人次，增強了芒碭山的人氣和吸引力。

一、廟會經營存在的問題

1、廟會文化特色淡化，品牌影響力弱，缺乏吸引力。廟會的經營形式看，近年來廟會的商業氛圍濃郁，傳統民俗文化逐漸淡薄，逐漸淪為商家處理積壓滯銷商品的平臺。民俗特色卻日益淡薄。文化韻味缺乏，難以滿足群眾的文化娛樂需求。

廟會經營基本以出售百貨和小吃為主，即使有少量表演活動，也是為了商業目的而招攬人群。據大致統計，廟會百貨攤位占到了總數的70%。

2、廟會食品衛生差、原材料低劣。

廟會飲食攤點衛生很差。一是食品經銷的從業人員個人衛生狀況較差，操作不規范，銷售人員操作不規范，不戴口罩、手套和帽子；消費者隨意觸摸、品嘗；二是銷售包裝不合格，散裝食品既無符合衛生要求的小包裝，也無任何標簽標識；三是銷售條件極差，基本是敞開式銷售，無衛生防護設備；四是食品原料無保障，烤肉串等直接入口食品加工環境差，原料來源不明。我們采訪一位新疆烤羊肉串的，問他這是山羊肉還是綿羊肉，他笑著回答：“唐僧肉”。我們還見到一位游客吃了肉串后馬上就嘔吐，很難想象他們吃的是不是羊肉。六是周邊的餐飲行業食品和服務水平下降，絕大多數餐飲店不在進行無餐具消毒、防蠅防塵等衛生處理，加工場所無功能分區，周圍環境更是臟亂不堪。那些賣油炸食品、肉夾饃、涼皮、涼粉等小吃攤點，其食品操作者都沒有健康證，也沒有自來水，都是自備一個水桶，將碗筷在油乎乎的臟水桶里洗幾下，又給下一位盛上食品端上來了，再加之路上揚起的塵土，這暴露在外邊的食品有多臟，就可想而知了。

3.假冒商品充斥市場、缺斤短兩隨處可見。

廟會幾乎成了“假冒偽劣商品展銷會”，這些商品包括食品、飲料、化妝品、藥品、日用消費品，甚至還有來源不明的舊鞋、舊衣物等。在廟會市場，無論是什么東西，都很“便宜”，但其大都是無商標、無生產廠家、無生產日期的“三無”產品。去年有一位游客在廟會花100元購買了一副銀鐲子，回家戴了不長時間，就脫皮變黑，原來是在細鋼筋上鍍了一層類似銀的東西。

短斤少兩，也是廟會市場的普遍現象。有人在廟會上，購買了2斤棗，回家一復秤，只有1.6斤，原來商戶用的是“八兩”秤。據廟會里一位賣涼皮的小販講，廟會市場沒有不短斤少兩的，這些小攤販正是靠這一招，大賺“黑心錢”。

4.娛樂設施安全存在隱患。

兒童游樂場所沒有安全保證。設在廟會上的兒童游樂場，設施都十分簡陋，隨便找一個地方，安裝之后，就開始營業，一旦發生安全事故，后果不堪設想。

5.無證行醫隱患大

在廟會上存在很多非法行醫行為，不僅有為農民提供拔牙服務的，而且有治雞眼黑痣肉刺、治療皮膚病、銷售創可貼等藥物的行為。這些行醫者均不具備《醫療機構執業許可證》和《醫師執業證書》，尤其是拔牙者，所使用設施極其簡陋，治療手段相當惡劣，其設備除了路邊擺上一張桌子、幾把鉗子（鑷子），僅僅自備了一點鹽水用于消毒，直接威脅到就醫者的健康安全，這種治療傳播疾病的危險極大。

二、廟會客商反映的問題

1、逐年抬升攤位費用，經營業主不堪重負 客戶反映近幾年廟會攤位費用逐年抬升。

一戶經營馬戲團的反映：場地租賃費2000——4000元（場地費200元/米，柿園村委會附近）、電費1.5元/度（大概1000元），今年每天收入平均在500元——800元左右。刨除員工工資、往返車費等成本基本上沒有盈利。

一戶來自蕭縣張莊寨經營餐飲的商戶反映：房租費4000元、工商稅務500元、租賃一間門面400元、電費500元左右。

另外電費問題，比如一個小攤點接個燈泡收費50元，如餐館、演藝團體電費按照1.5元/度收費。

今年由于受天氣變化等多種因素影響，到廟會生意慘淡，經營收入微薄。有的甚至收不回成本，幾百元甚至四五千元的攤位費回收壓力較大。

2.收費沒有統一標準

很多商戶反映廟會期間攤位收費沒有統一標準，什么樣的價格都有，而且收費時收費人員沒有統一標識、統一服裝、證件等，態度非常蠻橫。并且收費也沒有統一的收據，有的連個收據都沒有見到。3.有人收費沒人管理。

按說收過費后應該有人管理秩序和衛生，但是沒有人去過問這些，致使廟會街道污水橫流、垃圾遍地。甚至臨時搭建起的旱廁都要收費1元/人次。

4.各個部門招待票應接不暇

一些演藝團體、雜技團和表演團體反映，本來經營收入就不多，各個職能部門或當地地頭蛇索要招待票使他們應接不暇。一些人根本不像政府人員的人掛著政府指揮長的牌子一領就是十幾個人。

三、對于廟會經營的建議

1.加強廟會管理，政府主導，多方參與共同舉辦。廟會要有政府主導，公司、柿園村等多方參與成立管理團隊，共同承辦。

政府制定廟會管理制度，強化宣傳，加強對廟會經營的監管，規范收費行為，凈化社會經營環境。統一規劃、統一管理、統一收取各項費用(攤位費、水電費、衛生費)。

重點做好廟會服務。抽出專人組成服務商戶和參會人員的機構，分配攤位、保障水、電，環境衛生、安保、聯系住宿等物業管理。

2.聘請專業傳媒公司進行廟會文化和宣傳策劃，增加廟會的文化色彩，打造廟會的品牌。

廟會能夠長盛不衰，主要是依賴地方群眾對地方民俗文化的熱愛。成百上千年的文化沉積已凝結在人們的心理，甚至形成了一個心結。

在經濟發達、物質豐裕的今天，廟會的商業功能漸漸消退，廟會已經成為地方的一個民俗文化符號，成了一地人，特別是走出家鄉走進鬧市的人們的一種獨特的文化記憶，就像自己的童年一樣，無法忘記家鄉的廟會。

要聘請專業的傳媒公司對廟會進行調研，負責廟會主題活動的策劃，經營范圍的設定及商業街的規劃分布、商戶的安排。

廟會的功能應側重于承載傳統文化，大力傳承發展民俗文化，提高廟會文化活動品位。把河南本地喜聞樂見的民俗演出如舞龍舞獅、大鐃、斗雞斗狗比賽、豫劇、木偶、蓮花落等優秀的非物質文化遺產在廟會里展示。這些非物質文化遺產在民間廣為流傳，具有深厚的群眾基礎，與群眾的生活息息相關，它直接表達著本地人民的個性特征、親和力與凝聚力。建議主辦方傳承發展這些非物質文化遺產，為傳承人、傳承單位創造條件，提供環境，給予扶持，讓其進行傳幫帶，通過多種途徑、多種方式來培養新生力量。充分發揮廟會地方特色，組織優秀的非物質文化遺產參與表演活動，進一步提高廟會文化活動品位。正是這些民俗文化正在逐步淡化出人們的視野，才使得廟會能夠持久存在和繼續發展。

3.調整招商方式，規范攤位管理，增加服務設施。改變目前主辦方組織廟會過分追求攤位租賃盈利的運作模式。以體現地方特色和人文特色入手，一是提前對申請攤位經營者進行摸排，全面掌握其經營資質、經營項目、經營能力、文化品位、受眾人群等情況。二是要劃分出廟會功能區統一招商。對各功能區商戶統一門頭、招牌等相關配套，提升形象品位。設置廟會游覽須知，在主要街道設置道路標識，讓游覽廟會的游客一目了然。同時完善相關的旅游配套設施，如廟會區域的廁所。三是開辟部分區域提供特色商品、民族風情展示場地，彰顯廟會多元化。四是針對可能影響商戶收入的惡劣天氣等不可預知因素，適當對商戶進行減免攤位租賃費，減輕其經營風險。

3.盡量做到“以會養會。所有攤位收費透明化運作，加上景區的部分營銷費用，用于廟會的策劃、宣傳和管理。從而吸引商戶和游客的關注度，擴大知名度。

廟會主街道長度1500米，分成兩個街道，可租賃區域達到3000米左右。但設置雙排攤位擁擠且不合理，4.加強廟會經營管理，優化廟會秩序，保障廟會安全。近年來，由于市政府的大力支持，廟會的經營管理秩序，逐年好轉。但仍存在相當的問題，要政府主導強化對廟會的管理。

①加強宣傳，建章立制，凈化經營環境，杜絕吃拿卡要、違規收費和欺壓客戶行為的發生。②從廟會商戶進住開始管理。對參加廟會的經營商戶由統一部門登記備案登記，加強食品衛生、合法經營等方面的教育。

③對游樂場設備需進行安全檢查，嚴防安全事故出現。

④加強廟會期間的經營與安全管理。

相關管理部門要認真履行職責，發現黑心商販必須嚴懲 重視安全有序，重視廟會規劃，適度擴大廟會范圍，合理劃分攤位。避免過分密集，嚴防火災等事故發生。

5.借鑒外地經營，規范經營管理。

景區管理委員會，芒山鎮可組織管理人員到淮陽太昊陵、泰山等地考察學習廟會管理經營，提升對廟會管理的能力。

相關鏈接：

1、網友“@國產珊瑚蟲”曬出了自己的廟會觀后感。“大年初二去逛開封翰園廟會，感覺很給力，現在很難找到這么有年味兒的地方了，有搭臺唱戲的、有捏面人兒的、有賣風車的，還有各式各樣的老開封小吃，整個會場干凈有序，真是老少咸宜，明年我一定要再帶全家人來這兒玩。”

2、春節逛廟會，人們都愛嘗一嘗風味小吃，買一點工藝飾品，可近年來，廟會的攤位普遍采用競拍形式，商戶的經營成本逐年攀高，導致廟會上商品的價格越來越離譜。以23.6萬元拿下龍潭廟會標王稱號的攤主，中標后曾經稱決不通過漲價轉嫁成本，可在廟會上，人們發現，去年還是10元一串的羊肉串今年賣到了20元。被高額攤位費推高了價格的商品在今年的廟會上比比皆是，游客買了，感覺自己就像伸頭挨宰的呆鵝，不買，又頗感掃興，怎么著心里都有點不舒服。

3、從春節這幾天網友們的議論看，商品性價比低僅僅是廟會存在問題的一方面，經營布局的安全隱患，小吃攤點的衛生問題，游藝活動的簡陋單調，也是不少廟會的通病。一些人調侃說，小竹竿插在地上就敢稱太極八卦陣，放幾只臟兮兮的塑料桶就算投球游藝，未免也太山寨了吧。

4、廟會越辦越多，群眾不滿的聲音卻越來越大，出現這樣的局面，根源在于現在一些主辦單位偏離了廟會傳承文化和豐富人民群眾節日生活的公益性質，一味追求經濟利益最大化，一方面通過攤位費的節節攀高和門票的收取賺得盆滿缽溢，另一方面拼命壓縮開支，導致廟會活動環境和文化品位難以逐步改善和提高。以這種急功近利的態度對待一項歷史悠久的傳統民俗活動，無疑是在竭澤而漁，只會導致人氣越來越低迷，并最終走向衰亡。

第三篇：工商局的調研報告

**市工商局加強政務建設 服務地方經濟發展的調研報告

（2007年12月）

**市工商局（下稱市工商局）是在1996年**成立縣級市之后，隨之正式掛牌成立的。成立后的市工商局歷經1998年工商行政管理體制改革、2000年市場管辦脫鉤等重大事件，是區直行政管理單位。當前地方經濟的發展與地方工商部門的建設有著密切關系。為了解掌握我市當前工商局的歷史與現狀，了解市工商局在建設中存在的問題，探索市工商局加強政務建設和服務地方經濟發展的途徑、方式和工作思路，根據市委辦的要求，我于2007年9月開始深入到**市工商局進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、歷年工商工作基本情況

（一）工商局概況和民營經濟發展情況

隨著改革開放的不斷深入，**市民營經濟取得長足發展，這與工商系統推進體制改革、不斷深化政務建設、提升服務水平密切相關。市工商局現有公務員40人，工勤人員3人，下設5個職能股室，全市共設臵城南、城北、專業市場、**鄉鎮、萬尾、松柏和**鄉鎮等7個基層工商所，轄區內商貿繁榮。全市城鄉人口12萬多人中，有個體工商戶8722戶，注冊資金22792萬元，從業人員12230人；私營企業542戶，注冊資本60619萬元，從業人員5719人，內資企業525戶，注冊資金51537萬元，從業人員4600人。民營經濟發展主要集中在批發零售業、服務行業等，說明這是**小額邊貿經濟發展較快所致。

（二）加強機關政務建設，不斷提高工商行政服務水平，開創服務地方經濟發展新局面

工商局作為政府主管市場和行政執法的重要職能部門，一直以來注重政務建設，加強機關效能建設。一是市工商局領導高度重視，狠抓落實，通過發放征求意見表、座談會、個別拜訪、公開政務熱線等形式查找阻滯機關效能建設的問題和不足，落實政務公開、聘請效能監督員、公開服務承諾等一系列措施，大力整改，著力建立健全了機關行政效能建設的工作機制。二是工商局發揚求真務實的精神，以效能建設提升服務水平，落實一系列優惠措施，大力促進民營經濟發展。2005年，市工商局機關效能建設成效突出，被市人民政府推介到全市效能建設大會上作典型經驗發言。

特別是在2007年，自治區工商局確定為“行政效能建設年”后，市工商局以此為契機，從貼近**實際、優化投資軟環境著手，進一步整頓機關作風，切實貫徹執行“三項制度”，規范行政審批流程，進一步提高了工商行政效能，優化了機關政務環境，高效服務地方經濟發展有了新進展。主要做了以下工作：一是市工商局抓宣傳教育發動，做到措施到位、責任到位、組織到位，使效能建設工作“入心、入腦”，效能建設效果體現在實際行動上、崗位工作上。二是全面落實 整頓隊伍作風、健全效能制度、建立權責相統一的問責制、公開效能服務承諾等硬措施，按照效能要求制定了《2007年**市工商行政管理工作重點任務督辦分解表》，促使干部在貼近發展實際需求上發揮工商職能，創新服務，營造了良好的投資環境。三是市工商局行便民之舉，創高效服務。工商局在法定的辦照期限內再次縮短辦結時限，使投資者和經營者到工商注冊登記窗口辦理申請、變更等業務的工作時限將縮短一半以上。進一步健全申訴受理機制，實現機關各部門效能工作的“零投訴”目標，在維權工作中被評為“消費者的娘家人”。把下鄉、上門為個體私營經濟提供政策咨詢、指導注冊登記作為一項重要效能措施，先后為**鄉鎮工業園組建、**鄉鎮鹽場成功改制、區內外投資者落戶**提供了政策咨詢、減免手續費等各種高效快捷方便的便利服務，被評為“真是企業的娘家人”。由于市工商局效能建設工作成效顯著,被市直屬機關工委作為**市十個效能建設典型單位之一，推介到**市電視臺作專題報道，在廣西電視臺、廣西日報、新華網站等媒體作典型介紹。經過歷年的努力，市工商局在深化效能建設中付出了心血，開創了服務地方經濟發展的新局面。

（三）圍繞中心工作，充分發揮工商職能，維護**良好的市場經濟秩序

1.加大執法力度，抓好抓實流通領域商品質量監管，營造了良好的市場環境和安全的消費環境 多年來，我市工商局下大力氣整頓和規范市場經濟秩序，嚴格把好流通領域商品質量關，營造了良好的市場環境和安全的消費環境。一方面，依法行政，嚴格按照上級的工作部署做好“整規”工作；另一方面，正確處理好“整規”與發展的關系，在執行政策法規和服務地方經濟發展中找到平衡。市工商局在集貿市場專項整治、打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、傳銷和變相傳銷、查處商標侵權、虛假廣告、維護消費者經營者合法權益等方面做了大量的工作，市場監管執法和服務地方經濟建設成效顯著。2000年底以來，全系統共先后出動執法人員4500多人次，車輛1680多臺次，立案查處各類經濟違法違章案件890起，總案值600萬多元。由于各項工作成績顯著，1998年至2004年，市工商局連續7年被自治區工商局評為先進單位；2002年至2004年，市工商局連續3年被***-市人民政府評為“先進單位”；2002年至2007年連續被***-市工商局評為文明單位。

2.落實“民心工程”，全面做好抗擊“非典”和 “禽流感”防控工作

2003年、2004年分別發生了“非典”、“禽流感”等事件。工商局按照市委、市人民政府的工作部署及要求，把抗擊“非典”和防治“禽治感”工作作為“民心工程”落到具體監管工作中，采取了24小時值班制度和零報告制度、建立工作預案、落實市場經營責任制、聯合各部門開展“縱向聯動、橫向共管”的專項整治行動、完善市場準入制度等一 系列措施，各項工作落實及時、防堵嚴密，始終做到“疫情警報一天不解除，防控工作一天不松懈”，使抗擊“非典”和防控“禽流感”工作做得有聲有色，為維護穩定的市場秩序和人民群眾的生命財產安全做出了積極貢獻。

3.推進食品安全監管新機制建設，確保“菜籃子”安全 多年來，市工商局日常監管執法注重保護人民群眾的切身利益，管好“菜藍子”安全。一是在食品安全監管中引入廉政監督方法,強化并完善了食品安全執法工作的監督機制，通過本局監察部門對執法部門和執法人員的監察,同時在食品經營戶中聘請監督員對執法人員的工作力度、態度及廉政行為進行監督，使食品安全監管工作提升了層次并取得新的成效。二是突出執法重點，加大執法強度，開展一系列食品安全專項整治活動，維護好食品安全經營秩序。三是發揮注冊登記職能，規范食品經營主體，著重整治無證照經營行為。四是深化執法巡查監管工作，完善食品安全準入的各項規章制度，引導食品經營企業建立自律制度，形成行之有效的食品安全監管機制。

4.大力查處商標侵權行為，維護國貨形象

幾年來，市工商局把保護知識產權作為“二項重點工程之一”，認真開展打擊商標侵權行為專項治理行動，嚴厲查處商標侵權案件，維護了國貨形象。一方面，注重商標知識的宣傳教育。工商局通過發放商標維權傳單、現場講解商標鑒別知識、舉辦商標講座等形式，多角度對工商干部和個體 私營企業經營者進行宣傳教育，提高干部隊伍的商標維權工作水平和經營者的商標法律意識。另一方面，工商局深挖案源，開展侵犯商標專項權和知名商品包裝裝潢行為專項執法行動，查辦大案要案。2005年，市工商局依法查處侵犯香港“鎖力”牌商標權的鎖頭500多件，并與多家區外廠家建立了聯合打擊假冒商標工作機制，至今仍然發揮重要作用。今年，工商局進一步加大知識產權保護力度，依法查扣了侵犯香港商標標識為“goldlion”（金利來）的服飾、侵犯德國商標標識“adidas”的服飾，以及侵犯商標標識為“NIKE”（耐克）、“夢特嬌“、“Voluation”(華倫天奴)、“鱷魚”等11種涉外知名品牌注冊商標專用權的皮具，查獲各種盜版音像制品1000多張，產生了良好的社會效應。

5.推動“五項惠農”工程到田頭，力促“紅盾護農行動”有新突破

“紅盾護農”是市工商局常抓不懈的一項重要措施。幾年來，工商局一直注重抓農資市場監管、開展化肥種子抽檢、發布農資消費警示信息、推進農資市場制度建設等，維護了良好的農資市場秩序。尤其是今年，工商局按照區局、市局的要求，在全市積極推動“五項惠農”工程到田頭，創建農資放心店，在邊遠村屯建立“信得過”農資經營點，支持河洲村等農村發展“訂單農業”，取得突出效果。市工商局以基層12315維權站為平臺，開展“送法下鄉”活動，宣傳有關農資市場管理法律法規和農資知識，提高農民的維權意 識。健全了市場巡查制、農資經營戶檔案、農資商品質量監測和不合格農資退市制度，以制度管市管戶，實現對農資市場的有效監管。

6.嚴厲打擊販私，維護正常邊貿秩序

**作為邊境貿易城市，與越南一河之隔，水陸交通發達，正常貿易活動與走私販私違法行為交混在一起，客觀環境給監管工作造成了很大的困難。多年來，市工商局堅持“把正常的邊境貿易和走私販私區分開來”的原則，完善工作制度，加強對打私隊伍的管理力度。主要做法是：從內部著手，市工商局開展執法人員參與走私護私活動整治工作，確保了打擊走私販私隊伍的純潔性。在外部的工作，市工商通過蹲點伏擊、專項執法整治、發動群眾參與等方式，有針對性有組織地開展打私工作；聯合邊防大隊、公安等職能部門，建立了聯合打私工作機制，形成部門聯動、齊抓共管的局面。這些措施使“部門職能利益化”的利益怪圈不復存在，杜絕了以權謀私、打私護私行為的發生。僅2007年上半年，工商局共立案查處販私案件38起，案值138萬元。

7.大力推進“一會兩站”建設，不斷深化完善維權網絡 多年來，市工商局指導**市消費者協會積極開展消費維權工作，加強協會自身建設。目前，市消協在12315指揮中心的基礎上逐步完善了申訴受理網絡，逐步形成局機關業務股室和基層工商所聯動執法，處理投訴的機制。業務股室通過舉報網絡對消費者投訴進行整理分析，隨時掌握本地市場 上重點商品的質量狀況。一旦發現市場上出現假冒偽劣商品和消費安全隱患，馬上采取有力措施，果斷處理。同時，視情況在一定范圍內通過消協、工商所發布市場預警警示，告誡經營者和提醒消費者，注重增強消費者的自我防范意識和提高鑒別假冒偽劣商品的能力。近年來，市工商局還指導消協推進“一會兩站”建設，在各鄉鎮、社區、村委建立了“消協分會”、“紅盾護農服務站”、“維權聯絡站”，形成及時收集基層消費信息、快速反饋消費維權情況的綜合網絡，使12315投訴網絡成為商品質量狀況的“晴雨表”和整規工作的“風向標”，實現“12315”的執法調度功能和服務公眾的職能。據統計，自2000年以來，市消協共受理申訴案件868起，調解成功率100%，為消費者挽回經濟損失66萬元；接待來訪咨詢580人次。

在大力抓好上述行政執法工作的同時，市工商局還組織人力做好以下工作：一是定期開展無照經營專項行動，依法查處無照經營行為，不斷規范市場經營秩序。二是抓好廣告市場整治，沒收、銷毀、拆除非法張貼、散頁印刷品廣告，凈化廣告市場。三是整治國貿市場存在的“短斤缺兩”違法行為，維護公平交易。2007年上半年。市工商局共檢測交易秤具138把，依法查處惡意短斤缺兩的個體戶10戶，依法收繳不合格秤20把，有效地打擊了短斤缺兩違法行為。市工商局還通過**電視臺先后兩次對短斤缺兩經營者進行曝光處理，并通過《***-日報》頭版進行宣傳。

（四）圍繞中心工作，提升服務水平，促進地方經濟發展取得新成效

連年來，市工商圍繞中心工作，不斷提高服務能力，促進民營經濟發展迅速，服務地方經濟大局取得新成效。

1.大力促進民營經濟發展

民營經濟在活躍城鄉經濟、增加財政收入、擴大就業，促進**市的社會和經濟全面發展等方面，發揮了舉足輕重的作用。多年來，市工商局不斷優化投資軟環境，落實邊境優惠政策，深入開展個體私營經濟宣傳月活動，及時宣傳有關方針政策、先進典型和各地服務個體私營經濟發展的經驗與做法，為個體私營經濟發展提供寬松的政治經濟環境。全市個體工商戶和私營企業分別由建市前的6413戶、198戶發展到現在的8722戶、542戶。這是市工商局發揮高效服務的結果。

2.圍繞經濟發展大局，服務社會主義新農村建設 市工商局認真貫徹落實中央、自治區有關推進社會主義新農村建設的文件精神，結合轄區實際，從建設新農村的政策要求和服務新農村建設的現實需求上，突出抓好重心調整、政策扶持、優化服務、強化執法“四位一體”的轉變，充分發揮職能，促進農村經濟發展和農民增產增收。一是在市委、市政府的組織領導下，幫扶**鄉鎮鎮竹圍村推進“興村富民”攻堅工作，動員干部職工和個體私營老板募捐扶貧款4萬多元幫助竹圍村發展經濟，幫助竹圍小學募捐善款和 物資折合人民幣2萬多元改善辦學條件，解決4個就業崗位。同時，為竹圍村一貧困中學生每月定期送去200元基本生活費，扶持她完成初中學業。二是培育農村經紀人和發展中介組織，改善農村市場流通環節，加大了支農力度。三是推進農村12315維權網絡站、聯絡點建設，逐步形成“紅盾護農”與“一會兩站”互補的維權體系，維護農村消費者的合法權益。通過一系列措施，服務新農村建設初見成效。

4.積極參與和配合黨委、政府辦好商交會、“市慶”以及商旅會

市工商局積極支持市委、市人民政府招商引資、辦好商交會等工作。一直以來，市工商局落實專職人員，組織人力、物力，先后配合市委、市政府辦好“商交會”、“市慶”工作以及**—芒街商貿旅游博覽會，組織發動個體私營經營企業進場展覽，為辦好市慶及博覽會作出積極的貢獻，得到市委、市政府的高度評價。

（五）切實開展“城鄉清潔工程”活動，營造人居環境有新進展

2007年，我市工商局在***-市工商局的統一領導下,結合轄區實際，充分發揮工商職能,切實開展“城鄉清潔工程”活動，全面深入抓好“五亂”治理，為營造良好的**市城市環境和人居環境做了大量工作,取得階段性的成果。一是抓責任區整治，發出限期拆除整改通知書252份，拆除占用消防通道的磚瓦結構違章建筑58間，鐵皮屋19間，鐵架防水 棚25個，建成“硬化道路”2段，并已投入使用。二是發揮職能，深入持久抓戶外“亂”廣告整治，收繳違章廣告宣傳單3500多張，清理“牛皮癬”小廣告680多處，拆除違章亂搭廣告牌匾60塊，拆除臨街懸掛橫幅68條，收繳亂設臵的廣告牌匾70塊，責令28戶經營戶整改其設臵的不規范廣告招牌。三是加強執法監督管理，大力治理“五亂”。四是牽頭組織開展店鋪招牌改造工作，制定了具體的工作方案，代擬“店鋪招牌改造”公告，牽頭組織經貿、公安等單位切實開展店鋪招牌改造工作，開局良好。

（六）提高執政能力，加大隊伍建設力度，提高整體素質

1.大力抓好“先教”和“崗位練兵”工作，不斷提高隊伍整體素質

近幾年，市工商局以“先進性教育”和“崗位技能大練兵”活動為契機，扎實開展各種教育活動和技能培訓，全面提高了工商隊伍的整體素質。一是把新時期黨員先進性教育活動與“能力建設年”活動有機結合起來，著力提高黨員干部職工的履行職責能力、服務發展能力、科學監管能力和執政為民能力，使干部隊伍在理論水平上實現新提高，在工作水平上實現新提升，在工作作風和服務質量上實現新轉變。二是認真貫徹落實區局確定的“業務建設年”活動，在全系統開展“崗位技能大練兵大比武活動”，進一步提高干部隊伍的業務素質和服務水平，提高了干部職工的依法行政能 力、為民服務能力，為做好各項業務工作注入了新的活力。

2.切實貫徹懲防體系《實施綱要》，進一步推進黨風廉政體系建設

市工商局圍繞貫徹落實《實施綱要》，加強干部隊伍廉潔從政教育、領導干部廉潔自律承諾制、黨風廉政建設責任制等各項工作，進一步強化總局“六項禁令”和區局“六條禁令”；認真貫徹“兩個條例”，加強與紀委、監察局的黨風廉政建設掛鉤工作，健全與市檢察院的預防職務犯罪工作聯席會議制度，進一步夯實了反腐倡廉體系建設。

3.加大基層建設力度，確保基層工商監管職能落實到位 一是加大資金投入，改善基層所的執法條件和辦公環境。市工商局多年來先后投入20多萬元，修繕了局機關會議室、**鄉鎮工商所辦公樓，為基層工商聯所購臵5臺電腦、7臺打印機、1臺傳真機和2臺碎紙機。二是提拔有為干部，加強工商所班子建設。三是加大培訓力度，鼓勵學歷教育。舉辦5期電腦培訓班、2期崗位資格培訓和12期執法辦案培訓班，提高了基層一線執法人員的現代化辦公技能和執法辦案水平。有5人參加了本科學歷學習教育。四是基層黨組織積極開展創建“支部一面紅旗，黨員一名標兵”活動，充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用，基層工商監管工作捷報頻傳。

二、主要存在問題

（一）辦公硬件環境差，相對影響工商職能發揮 歷年來，市工商局機構改革前投入的市場建設資金較多，在機構改革后無法從有限業務經費中擠出資金建設工商業務樓，致使工商機關辦公場所一直設在國貿市場四樓，辦公環境極差，不適應新時期工商工作的要求。這與建設國門工商形象形成極大反差。鑒于目前市工商局存在資金困難、政策限制等多種因素，市工商局建設辦公樓的項目需要市委、市人民政府的大力支持。

此外，工商局現有定編車輛2臺，而具有執法職能的股、所等部門7個，執法車輛定編太少，即執法車輛少，這遠遠不能滿足新形勢下的行政執法需求，在很多方面阻礙甚至影響市工商執法效力的正常發揮。

（二）**無照經營戶較多，有待各部門合力整治，進一步規范經營主體行為

無照經營行為是一種涉及面廣、形成原因復雜的現象。據了解，**市無照經營戶較多，特別是涉及衛生、消防、特種行業等前臵審批手續的無證照經營戶，長期違法經營，埋下嚴重的安全隱患。無照經營的形成既有經營業主企圖逃避監管牟取私利的主觀原因，也有部門監管不力、部門保護等客觀原因。查處取締無照經營行為需要市食安委、工商、衛生、消防等多部門的合力協作，互相配合，全面清理。

（三）境外小額食品輕易“過境”流通如何監管的問題 由于**與越南芒街僅一河之隔，最窄處不過10米，赤足可過河，加上沿河邊境線長，互市貿易點多，越南等境外 食品很容易進入我市流通。隨著**、芒街兩地互市貿易的深入，越南商品（包括食品）通過走私或小額“偷運”等方式大量涌入我市。此外，由于各種原因，一部分境外進來的食品未經海關、邊檢等部門的檢測，沒有合法進口手續。工商作為流通領域的主管職能部門，如何應對這種有意或無意間就已逃避了行政、法律監督的“進口食品”現象？

（四）關于如何落實消協編制、經費等問題

歷年來，我市消協在維護消費者權益等方面做了大量卓有成效的工作。市消協的存在對于構建和諧**、維護社會穩定是積極有益的。但是，市消協自成立之日起，即沒有獨立的辦公場所、經費來源和編制。市消協日常所有經費開支都是從工商局有限的業務經費里擠出。而今年7月份開始，全區工商系統實行統一業務經費預算后，工商局業務經費大幅縮減，已很難再按以往慣例撥發經費給消協。因此，市消協作為一個重要的公益性社會團體，在《廣西消保條例》即將實施的背景下，如何解決人員編制、經費來源、辦公場所等問題，進一步提高維權工作水平，是地方政府、工商部門和消協本身要認真思考的課題。

三、下一步工作計劃和建議

（一）下一步工作計劃

1.市工商局將在市委、市人民政府的統一領導和支持下，緊緊圍繞經濟發展大局和中心工作，結合本系統的實際，繼續深化機關政務環境建設，按照牢固樹立“精簡務本、行 必責實” 的作風要求，深入推進機關行政效能建設，創造高效運轉、秩序協調的政務環境，為維護**市場經濟秩序，推進和諧富裕文明新**的建設做出更大的貢獻。

2.工商局針對上述存在問題，切實抓好以下幾項工作：一是爭取黨委、政府的大支支持，加強基建工作力度，千方百計解決辦公宿舍樓建設問題。二是落實《清理無照經營責任追究制度》，督促工商所扎實開展無照經營專項整治。三是對未經檢驗檢疫的境外進口食品加強調研力度，尋找解決措施，切實把好這類境外食品入市流通的“關口”。同時，向市委、市人民政府匯報，加強與市食安委、衛生等部門的協調聯系，共同研究如何加強境外食品監管。

3.突出重點，標本兼治，深入整頓和規范市場經濟秩序，尤其要抓好禽流感防控、保護知識產權、食品安全監管、“紅盾護農”等專項整治，營造優質的市場環境。

4.以黨的十六大精神和即將召開的黨的十七大精神為指導，切實發揮工商職能作用，加強隊伍建設，進一步優化政務環境，不斷提高服務地方經濟發展的水平。

5.進一步優化投資軟環境，落實邊境優惠政策，為民營經濟發展營造寬松的政治經濟環境，大力促進非公經濟發展。

6.加強與**市市場開發服務中心及其主管部門的聯系、溝通，預防上訪事件發生，維護中心穩定,鞏固辦管脫鉤成果.確保**市社會穩定。

（二）建議

1.建立清理無照經營聯席會議制度

無照經營行為涉及工商、消防、衛生等各職能部門。建議由市人民政府牽頭組織工商、消防、衛生等職能部門，建立清理無照經營行為聯席會議制度，統一協調工作，發揮各部門的合力，齊抓共管，切實規范市場經濟秩序。

2.分清職責、嚴格把關，加強未經檢測的境外進口食品監管

由市食安委組織海關、檢驗檢疫、工商、衛生等部門，召開專門會議，建立工作機構，分清職責，嚴格把關，研究如何加強未經檢驗檢疫的境外進口食品的監管。

3.妥善解決市消協人員編制、經費來源、辦公場所等問題

考慮到市消協發揮的重要作用和存在的實際困難，很有必要妥善解決市消協的人員編制、經費來源、辦公場所等問題。這需要市人民政府的政策支持和協調解決。

第四篇：工商局黨風廉政建設調研報告

工商局黨風廉政建設調研報告

基層工商分局是工商系統的細胞、前沿和縮影，直接面對企業和群眾，直接體現黨和政府工作的落實，抓好基層工商分局的黨風廉政建設，是打造一支素質高、能力強、作風好、得民心干部隊伍的必然要求，是推動工商行政管理事業科學發展的有力政治保證。近期，**市工商局城區分局在學習貫徹落實科學發展觀的活動中，以

落實新“三定”、停征“兩費”為契機，在基層實踐中進一步調研了解黨風廉政建設的現狀，梳理分析存在的問題及產生的原因，探索新形勢下深化創新基層工商黨風廉政建設的對策措施，不僅有力地促進了全局的黨風、政風、行風建設，而且進一步提升了行政效能和服務水平，調研活動取得實質性效果。

一、分局黨風廉政建設的主要成效

近兩年來，分局緊緊圍繞“四個四”工作主題，把黨風廉政建設當作推進各項工作的有效杠桿，通過理念倡廉、制度立廉、機制督廉，抓宣傳教育，抓制度落實，抓監督檢查，做到業務工作抓到哪兒，黨風廉政建設管到哪兒，政風行風糾到哪兒，使全局的黨風廉政建設取得了很好的成效，有力地促進了全局各項工作的扎實開展。

（一）以人為本，強化教育明確責任意識

黨風廉政建設責任重大，領導重視是關鍵，落實責任是保障。分局嚴格落實“一崗雙責”制度，完善“局黨組統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責”的黨風廉政建設工作機制，建立以“一把手”為組長的黨風廉政建設責任制領導組，在各基層管理所、隊配備紀檢監察員，與各部門負責人簽訂廉政自律責任狀，做到黨風廉政建設工作與業務工作同部署、同簽狀、同檢查、同考核，形成縱向到底、橫向到邊，“一級抓一級，逐級負責任”的廉政工作責任體系。建立完善學習教育機制，提高了干部自我防范能力，增強了自重、自省、自警、自勵的自覺性，從思想源頭筑牢了防腐防線，有效地推動了黨風廉政建設的深入開展。

深化理想信念教育。建立每周五定期學習制度，采取集中學習、個人自學、組織討論、做筆記、寫心得、開座談會、觀看專題片等形式，認真學習有關黨的十七大精神和科學發展觀等內容，提高對牢固樹立正確的權力觀重要性的認識，增強了執政為民意識。

強化廉政執法教育。開展了“依法行政、廉潔執法”、“從我做起、對我監督、由我負責”、“講文明、樹新風”等主題鮮明、形式多樣的黨風、黨紀教育活動，全面增強干部廉政、勤政意識，增強抵御和防范風險的意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使他們能夠居安思危，正確運用好手中的權力，增強了清政廉潔，遵紀守法的自覺性。

優化服務質量教育。扎實有效地開展了落實國家工商總局“六條禁令”和**市委“五條禁令”的學習教育活動，增強了干部的責任感和使命感，使干部在思想上重視修養、言行上重視自律、工作上重視規范，進一步樹立全心全意為企業服務的觀念，努力營造良好的發展環境。

（二）規范管理，完善制度確保長效機制

分局確立制度治本的廉政建設理念，針對薄弱環節建立健全制度和機制，形成一套完整、規范、詳細的規章制度體系，通過制度治理實現建設“法治工商”的目標，有效提升了行政能力，促進了廉潔自律。

建立健全市場準入制度體系。改革完善行政審(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）批制度，規范行政許可行為，減少審批環節，強化審批責任，推進政務公開，制定一審一核制度、審核合一制度、當場登記制度、個體工商戶分層分類登記制度等26項制度，切實保障了行政許可公平公正、透明高效。

建立健全優質服務制度體系。以推進企業首問責任制、首辦責任制、限時辦結制為前提，進一步推出一站式服務制度、綠色通道服務制度和企業自助服務制度等特色服務，積極推行企業工商聯絡員制度、預警提示服務制度、預約跟蹤服務制度等親情服務，切實保障了服務承諾守信踐行、扎實兌現。

建立健全依法行政制度體系。先后建立和完善窗口效能建設七項制度，登記注冊人員廉潔自律十二項制度，政務公開、政務承諾九項制度，績效管理考核六項制度，文明辦公實則三十條等一系列規章制度，切實保障了整體工作責任明晰、監督有力。

（三）打造平臺，全面督查促進效能提升

“產生腐敗的溫床就是對權力失去監督”。分局著力搭建基層工商黨風廉政建設的有效載體，把監督的關口前移，切實搞好事前監督和事中監督，把黨內監督與法律監督、行政監督、輿論監督、群眾監督有機結合起來，進一步完善廉政工作格局。

建立內部監督平臺。特別成立督察組，以職能抓效能，以勤政促廉政，定期和不定期檢查機關和基層紀律考勤以及工作情況，形成當月綜合評價效能書面材料，在每月的工作例會上進行通報。督察組圍繞行風建設、著裝儀表、工作紀律、停征兩費、日常監管等主題，先后進行86次檢查，下發6期通報，處罰了部分干部和連帶領導責任人。

建立企業監督平臺。聘請50位企業法人代表擔任行政效能監督員，讓企業對行政效能進行監督評議，評議結果作為年終考評依據之一；選擇50家不同

規模、不同類型的企業、個體業主建立行政效能監測聯系點，收集掌握機關部門涉企服務的真實情況。先后召開專題座談會、聽證對話會、述職述廉會11場次，發放問卷調查表300份，走訪企業、商戶400余家，受理群眾來電來訪26件，努力做到事事有回應，件件有結果。

建立輿論監督平臺。主動邀請市區新聞媒體進行輿論監督，通過報紙、電視等多種形式暢通輿論監督渠道。走進**電視臺《政風行風面對面》欄目、**市電臺《政風行風熱線》節目，針對停征“兩費”、年檢收費等熱點問題，與廣大消費者、經營者溝通交流，贏得了廣大群眾的理解、支持和贊譽。

二、分局黨風廉政建設存在的主要問題及其原因

通過調研，我們深刻感受到，分局在黨風廉政建設方面做了大量艱苦細致的工作，使各項事業得到了長足進步。但也要清醒地看到，還存在一些不容忽視的問題，部分黨員干部的工作作風及廉潔自律情況與形勢的發展，與經營者和消費者的要求還有一定的差距，黨風廉政建設還有待進一步加強。

1、思想認識不夠到位。無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認識不到位是較為突出的問題。首先是少數黨員干部對深入開展的學習實踐科學發展觀活動、推進黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足，對新“三定”方案的內容、要求，理解不深、領悟不透。在實際工作中，出現管理不到位、到崗不盡責、企業經濟戶口信息掌握得不準不實不透。其次是勤政廉政意識薄弱，缺乏求真務實、埋頭苦干的精神。有的干部不注意加強學習，缺乏應有的理論素質和知識結構，不善于依據法律和政策扶助企業發展、引導經濟活動。表現在工作上沒有新突破，方法上沒有新舉措，能力上沒有新提高。

2、制度執行不夠嚴格。建立制度不是為了擺樣子、裝門面，而是對行為的規范、向人民的承諾。如果制度得不到有效、全面的執行，僅僅是說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，那么我們工商的權威性、公信度無疑都受到嚴重損害。一些制度落實不下去、執行不到位、查處不嚴厲，歸結其原因，主要是自律意識不強的自由主義、監督落實不力的形式主義、責任追究不嚴的好人主義在作祟。

3、制約措施不夠有力。工商系統實行公務員工資制度改革后，個別黨員干部認為現有的經濟待遇相差不大，工作中只要不違法違紀，干好干壞一個樣，干多干少一個樣，出現作風飄浮、工作倦怠、紀律松散的不良現象。我局建立的相對完善的績效考核體系，重點放在績效管理上，而績效機制要發揮其作用，最根本的是要增強懲戒力度，一萬個嚴禁不如一個嚴究。

三、加強基層黨風廉政建設的對策思考

黨風廉政建設是一個系統工程，黨風廉政建設重在建設。結合分局的實際情況，我認為在工商系統轉型發展的新形勢下，加強基層工商的黨風廉政建設要堅持做到“三個緊抓不放”：

緊抓不放廉政教育這一基礎工作。要緊緊圍繞“拒腐防變”這個永恒的主題，做到主題不變內容變，什么問題比較突出就進行什么教育。要針對帶有普遍性和根本性的問題，抓好經常性教育。一是針對理想信念問題，逐步深化理論教育。黨風廉政教育要把“科學發展觀”重要思想學習教育擺在首位，切實解決干部隊伍存在的突出問題，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。二是針對法紀觀念的問題，認真抓好政紀法紀教育。要通過經常性地黨紀政紀法紀教育，重點突出內容和載體，使干部增強立法為公，執法為民意識。三是針對責任意識的問題，經常強化正反典型教育。特別是要通過反面典型的警示教育，使廣大黨員干部常懷律己之心，常思貪欲之害，常除非分之想。

緊抓不放制度執行這一根本措施。制度的執行是一個涉及面廣、難度大的工作。我們既要敢于正視問題、敢于觸及矛盾，又要敢于動真碰硬，維護制度堅定不移，執行制度常抓不懈。一是要把嚴格執行制度與堅持領導帶頭結合起來。各部門負責人要把執行維護制度作為責任之所在，帶頭學習制度、帶頭執行制度、帶頭維護制度，始終做到在行動上先于群眾、在標準上高于群眾、在要求上嚴于群眾。二是要把嚴格執行制度和加強黨性修養結合起來。能不能維護制度，能不能遵守制度，表面看是制度的執行，實質上來看是個黨性修養的問題。只有相應的思想為支撐，必要的意識為基礎，才能保證制度的有效執行。三是要把嚴格執行制度和完善民主監督結合起來。制度執行的動力來自于監督。要把制度的檢查與制度的公開、制度的監督很好地統一起來，真正做到行政權力運行在哪里，制度規范就延伸到哪里，制度監督就跟蹤到哪里，制度約束就落實到哪里。

緊抓不放檢查監督這一關鍵環節。一是要在規范上下功夫。要突出規范政務行為，規范資產管理，規范財務管理，最大限度地減少權力尋租的機會，減少制度執行的漏洞。二是要在糾違上求實效。要在搞好自查的基礎上搞好自糾，要拿出具體方案，不搞下不為例，不能流于形式。三是要在懲戒上出實招。要加強對制度執行情況的監督檢查，增強激勵機制，真正讓工作落實不到位的丟面子，責任履行不到位的挨板子，分解任務未完成的少票子，失職瀆職的挪位子，為肯干者、能干者、會干者搭建展示才華的平臺，為會辦事、辦實事、辦成事者提供自我的空間。

第五篇：工商局信訪工作調研報告

開展廉政風險點防范管理工作 探索干部廉潔自律管理新途徑

按照學習實踐科學發展觀活動安排，對本系統近年信訪案件的發生，結合廉政風險點防范管理進行調查研究，探索系統干部隊伍管理的新途徑，提高實踐科學發展觀水平，服務地方經濟又好又快發展。

一、案件分析

去年年底的一個晚上，工商所所長**和朋友在其轄區一俱樂部喝酒，結賬時因摔碎酒杯的賠償金額達不成一致與俱樂部工作人員發生爭執，俱樂部遂向公安部門報警。在處警民警到達現場后，**繼續爭吵，處警民警采取了將其在派出所進行留滯的處理措施。對其行為，按照干部管理權限，市局黨組召開全局警示大會，對**給予行政記過處分，并免除其工商所所長職務。**是一名工作能力很強的工商所長，所管轄區域主要為城鄉結合部，管理情況復雜，他處處以身作則，敢于碰硬，方法靈活，食品安全監管等各項工作走在前列。這次酒后滋事，采取不當方式處理消費糾紛,在公安部門、監管服務對象和人民群眾中造成惡劣影響，破壞了工商部門的良好形象，受到政紀處分，干部們感到很惋惜。

在調查中，我們注意到，**喜歡結交朋友，時常與朋友在轄區內餐廳等場所聚會，飲酒過量時情緒容易激動。被調查對象均認為，**消費時，每次都按照市場價格，能夠現場結清款項，過度飲酒時出言不遜只是個人生活習慣，沒有違紀違規。我們認為，正是這些小節，日漸滋生**的自滿，以致演變為嚴重的違紀違規行為。以此為鑒，我們深思：怎樣將提高自律能力與工作結合，有效預防違紀違規行為的發生，保護干部、維護良好的工商形象？

二、防范措施

區局黨組將探索廉政風險點防范管理新課題交予**市局試點。我局按照要求，進行專項課題調研、制定《試點實施方案》，組織試點實施，取得了初步成效，得到干部廉潔自律管理幾點啟示：

1、建立積極的防范措施，保護干部，是廉政風險點防范管理的根本目的。查找風險點，將權力在陽光下晾曬；制定相應的防范措施，將權力在陽光下運用，使干部算好人生帳，防微杜漸，規范崗位自由裁量權的使用，能最大限度減少不廉潔機會，降低干部的廉政風險。

2、教育經常化、多樣化，是廉政風險點防范管理的基礎。風險教育面向重點環節、重點崗位人員，加大次數和頻率，于無聲處，由量的積累達到質的變化，能有效促進廉政風險點防范管理工作措施的落實。

3、建立和完善各項制度，是廉政風險點防范管理的保證。制度不完善造成的管理空當，往往會“誘發”干部犯錯誤。不斷提高制度建設的質量和水平，堵塞制度漏洞，能有效防范履行職責中不廉潔行為的發生。

4、強化監督，是廉政風險點防范管理的關鍵。沒有監督的管理是失控的管理，通過監督，追究責任，實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改措施，能有效避免廉政風險演化為違紀違規行為。

（一）具體做法

按照計劃、執行、考核、修正的工作思路，分為前期準備、動員學習、探索實施、總結提高四個階段組織實施。

1、加強組織領導，營造良好工作氛圍

市局黨組多次召開會議，統一思想，提高認識，研究部署廉政風險點防范工作任務。在市局黨組的統一領導下，紀檢監察室具體負責協調、指導、監督、日常事務性工作。召開循環轉段動員大會，進一步拓展充實內容，明確監管風險點防范重點，不斷營造工作氛圍。

2、廣泛動員，排查廉政風險點

實行全員動員，邊探索、邊推行、邊修正。把行政審批、行政執法、隊伍管理、財物管理作為重點領域，以點為內容，對有潛在不廉潔行為的重點環節、重點崗位，結合崗位職責和部門職能，從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面，廣泛開展 “四查”活動。一是個人自查。按照自己查、群眾幫、領導提、組織審四個程序，認真查擺和分析個人廉政風險點。二是部門評查。結合部門職能，評查部門風險點。三是交叉互查。部門之間互查互評，查漏補缺。四是評估審查。突出工商職能特點和工作重點，評估確認風險點，確定防控目標。經黨組公示確認風險點，風險責任人和責任部門制定防范管理具體措施。

3、健全考核機制，不斷修正完善

將廉政風險點防范管理納入黨風廉政建設責任制考核，與業務工作同部署、同安排、同考核，進行平時督查考核、年終績效綜合考核。考核結果，記入個人廉政檔案，作為干部選拔、任用、考核、評優評先的重要依據。對存在的風險點，及時予以糾正，對新出現的風險點，進一步研究制定防范措施，確保風險防范工作長期有效。

（二）主要措施

1、建立教育長效機制，堅持“三化”預防隊伍管理風險

（1）思想教育形式多樣化。一是學習多樣化。結合崗位職能，開展“手中的權力是誰賦予的”問卷答題活動，引導干部主動學習、交流提高；二是開展四個教育，即“干干凈凈做事”、預

防職務犯罪、先進典型、反面典型警示教育；三是職責提醒教育。開展三個談話，即黨組書記定期同黨組成員、黨組成員同分管部門負責人、部門負責人同工作人員個別提醒提示談心談話。

（2）文化活動經常化。購置健身器械，舉辦廉政書畫攝影比賽，趣味月運動會，開展文藝演出、家庭文化展示，培養干部健康的生活情趣。

（3）干部管理

制度化。實行干部提拔“選育制”，建立后備干部資料庫；實行干部試用期“公認制”，對履行職責、廉潔自律情況民主測評和考核；實行干部考察“預告制”，強化“誰推薦、誰負責”、“誰考察、誰負責”。

2、建立服務質量評價體系，堅持“三公開”預防行政審批風險

（1）政務公開。將崗位職責、工作流程、收費標準、辦事指南、文書示范文本、監督舉報電話號碼上墻面、上臺面、上微機、上公示欄、上觸摸屏。

（2）工作規程公開。結合實施依法行政，規范內部管理工作制度，細化工作規范，進一步明確許可程序、明晰服務標準，在辦公場所、電視、報紙，鄉鎮、社區宣傳欄公開公示。對中層干部、工商所執法人員開展文明服務、依法辦事、廉潔自律等七個方面的群眾測評，滿意率達96%.（3）監督評議公開。依托12315消費維權四級網站，建立政風行風聯絡點，賦予義務監督員建議權、監督權、反映權、舉報權、當場制止權、反饋權“六權”；規范基層執法人員面向監管服務對象述職述廉程序、內容、整改落實公開，并與“個體戶月例會”結合，宣傳政策、述職述廉、通報整改情況，已經成為地方黨委、政府、社會監督的暢通渠道。

3、建立執法防控體系，堅持“三規范”預防行政執法風險

（1）規范行政執法行為。一是推行說理式文書。今年16起案件核審實行“三不審兩不核”工作機制。即：沒有證據歸責、自由裁量理由、法理闡述的不審理；案件調查終結報告、處罰決定書不符合說理式文書要求的不審核，有效解決了行政處罰畸輕畸重等行為；二是繼續推行等級辦案員制度，有效解決了擅自處理案源、擅自調查取證、擅自實施強制措施等行為。

（2）規范行政執法監督。一是實行案件辦理流程監控制。將案件辦理的14項主流程、35項支流程，記入《案件流程控制運行記錄表》，對案件的六個環節，按順序、分階段實時全程監控；二是實行案件監察制。法制科、監察室對案件實地回訪調查，法制科進行案件月點評，定期開展案件評查、行政許可卷宗評查活動，促進執法人員正確行使行政處罰裁量權。

（3）規范行政執法程序。以強化市場巡查為重點，對食品安全、商品質量、商標、廣告、打擊傳銷等監管風險點進行防范管理。一是落實市場區域巡查責任。工商所按照巡查任務的10-20%，組織巡查人員交換監管網格，預防巡查不作為；局機關每月進行一次跟蹤抽查，預防巡查慢作為。二是推行所長一月一評講，所長對巡查責任人是否認領經濟戶口，巡查記錄填寫、任務落實情況進行點評，預防巡查不作為造成的案件線索流失行為。三是依托信息化平臺，堅持通過網絡系統對當期巡查任務對照檢查，預防巡查中發現違法違章行為不及時查處行為。

4、建立財務管理工作程序，堅持“三抓”預防財務管理風險

（1）抓制度完善。梳理修訂財務管理制度，規定了資金使用、公務接待、辦公用品采購，車輛管理的內容、管理方式等具體操作性制度。

（2）抓局務公開。重大決策形成會議紀要在**市綜合信息平臺公開，建設項目、物品采購研究決定在局域網、公示欄公開，杜絕暗箱操作，接受干部職工的全程監督。

（3）抓財務檢查。對票據使用進行季度專項檢查，對預算資金、專項資金使用進行內部督查，對固定資產進行半清查；法制、監察部門對罰沒款物的扣留、保管、處理、銷毀等實地核查。

通過工作實踐，結合本局系統實際特點，突出注冊登記、執法辦案、工商所市場巡查重點，基本構筑起“防控管理有措施、崗位履職有標準、事后考核有依據”的風險防控管理機制，有效預防了不廉潔行為的發生。我局深深體會到，開展廉政風險點防范管理是深入貫徹十七大精神，學習實踐科學發展觀，加強黨風廉政建設，構建具有工商特色懲治和預防腐敗體系的新思路、新舉措，加強干部廉潔自律管理的有效途徑。