第一篇：工商局關(guān)于規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為了解掌握重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)××市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，近期，××市工商局由主管局長(zhǎng)帶隊(duì)，率領(lǐng)有關(guān)科室工作人員對(duì)該市部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè)，采取座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式，較為全面了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，研究探討了企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，向企業(yè)征詢(xún)了對(duì)地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)工作的要求與意見(jiàn)，并就涉及工商職能的一些問(wèn)題與企業(yè)進(jìn)行了溝通。

一、企業(yè)基本情況

1、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來(lái)，地方黨委政府牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入落實(shí)“工業(yè)立市”主體戰(zhàn)略，解放思想，真抓實(shí)干，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，硬措施落實(shí)，全方位服務(wù)，各職能部門(mén)積極創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題做起，幫企解困，為企分憂(yōu)，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在談到該市的發(fā)展環(huán)境時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示該市助企發(fā)展的主題突出、氛圍濃厚、服務(wù)到位，發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時(shí)期。中意、××、××等企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在有什么困難都可以與市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話，職能部門(mén)經(jīng)常到企業(yè)上門(mén)辦公，為企業(yè)解困解憂(yōu)，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境基本上不存在問(wèn)題，我們一心一意謀發(fā)展的勁頭兒更足了。

2、發(fā)展模式日趨成熟。一是企業(yè)發(fā)展愿望更加迫切。通過(guò)調(diào)研我們感覺(jué)到，該市重點(diǎn)骨干企業(yè)謀發(fā)展、謀大發(fā)展的愿望十分迫切，小進(jìn)即滿(mǎn)、小富即安的思想不復(fù)存在，各個(gè)企業(yè)都有做大做強(qiáng)的發(fā)展思路和目標(biāo)，××集團(tuán)圍繞技改持續(xù)不斷上大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排與提高企業(yè)效益雙豐收，××集團(tuán)則提出了利用五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新××”的目標(biāo)，讓人鼓舞，催人奮進(jìn)。二是企業(yè)發(fā)展理念更加先進(jìn)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數(shù)企業(yè)對(duì)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展等新的發(fā)展理念更為重視，華沖企業(yè)負(fù)責(zé)人王占武深有感觸地說(shuō)，現(xiàn)在再不是八十年代那種投機(jī)式發(fā)展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展手段日趨多元。首先，科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。據(jù)對(duì)走訪企業(yè)的平均計(jì)算，設(shè)備技術(shù)改造投入和產(chǎn)品研發(fā)投入分別占當(dāng)年資產(chǎn)總投入的*%和*%。其次，品牌效應(yīng)成為拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。該市*個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)和××省著名商標(biāo)，*個(gè)歸屬規(guī)模以上企業(yè)，*家省級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)，*家落戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)，利用商標(biāo)、品牌等無(wú)形資產(chǎn)拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已成為企業(yè)共識(shí)。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境。如××公司所屬的中農(nóng)公司，面對(duì)復(fù)混肥原材料大幅上漲、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)壓力增大的困難，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品的產(chǎn)出配比、延伸化工終端產(chǎn)品鏈，使虧損項(xiàng)目及時(shí)得到了調(diào)整。

3、規(guī)模企業(yè)的主體地位突出。今年以來(lái)，該市規(guī)模以上企業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)財(cái)政部門(mén)提供資料，XX年1—12月，僅*家重點(diǎn)企業(yè)就完成稅收*萬(wàn)元，占任務(wù)數(shù)的53.9%。規(guī)模以上企業(yè)已成為該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支律，市財(cái)政增收的重要源泉。

從總體看，XX年，××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，生產(chǎn)、效益和投資等主要增長(zhǎng)指標(biāo)較為協(xié)調(diào)，企業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能降耗取得新成效，按宏觀調(diào)控的預(yù)期方向運(yùn)行。

二、存在問(wèn)題

1、政策環(huán)境挑戰(zhàn)企業(yè)發(fā)展。

去年以來(lái)，政策調(diào)整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見(jiàn)。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)模控制、高密度大幅度提高法定存款準(zhǔn)備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等）、外貿(mào)政策（多次下調(diào)出口退稅）、勞動(dòng)保障政策（實(shí)施新的勞動(dòng)法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本），產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策（對(duì)限制類(lèi)加工貿(mào)易出口產(chǎn)品實(shí)施臺(tái)賬保證金實(shí)轉(zhuǎn)制度），環(huán)保政策（提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和出口產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），財(cái)稅政策（征收土地使用稅和房產(chǎn)稅，中外資企業(yè)所得稅合一）等等方面，加之原材料價(jià)格上漲、出口市場(chǎng)萎靡等不利因素，嚴(yán)峻的政策環(huán)境極大地?cái)D壓了企業(yè)的生存空間，加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這些宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和調(diào)控政策，對(duì)處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步階段的××工業(yè)發(fā)展，無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其對(duì)外向型企業(yè)、中端產(chǎn)品企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的影響更為明顯。

2.生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。

一是企業(yè)成本全面上升。今年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生較大變化，特別是通貨膨脹顯現(xiàn)，進(jìn)一步形成迭加效應(yīng)。企業(yè)的能源、原材料、土地、運(yùn)輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)保和稅負(fù)等*大成本全面上揚(yáng)。據(jù)與企業(yè)負(fù)責(zé)人初步推算，1—12月，企業(yè)生產(chǎn)的原材料上漲*%（有些行業(yè)原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲），工人工資上漲*%-*%，總成本大幅上升，企業(yè)利潤(rùn)大幅縮減，使該市處于中游產(chǎn)業(yè)的鑄造、制造、加工企業(yè)不堪重負(fù)，具有一定實(shí)力的企業(yè)只能維持生產(chǎn)，而發(fā)展型企業(yè)難以為繼。

二是資金不足。在被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)的發(fā)展(正常經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大再生產(chǎn))資金需求量平均為*萬(wàn)元，中位數(shù)是*萬(wàn)元左右，最小資金需求量是*萬(wàn)元左右，最大資金需求量是*萬(wàn)元左右。分析原因，一是企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，加之部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高，造成資金周轉(zhuǎn)速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主，加上貸款規(guī)模和額度收縮，企業(yè)融資途徑單一，部分企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)(特別是商譽(yù))較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業(yè)又達(dá)不到在資本市場(chǎng)上直接融資的要求，從而也難于獲得風(fēng)險(xiǎn)資本的支持。三是企業(yè)之間相互拖欠情況十分普遍。

三是人才緊缺。尤其是優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)企管、優(yōu)秀企劃、營(yíng)銷(xiāo)人才、高級(jí)技工等極為缺乏。如××集團(tuán)企劃部負(fù)責(zé)人告訴我們，相對(duì)于資金、市場(chǎng)，當(dāng)前他們最需要的就是人才。分析原因：一是由于××遠(yuǎn)離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，因此，企業(yè)較低的工資和福利，嚴(yán)重影響到人才的吸引和長(zhǎng)久住留；二是限于企業(yè)規(guī)模，往往不能給人才發(fā)揮更大作用提供足夠的空間。

四是用工緊張。一線工人、技術(shù)工、熟練工缺口較多，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)影響較大。分析原因，一是由于工資低、勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，造成普通工人流動(dòng)性大；二是技術(shù)工人培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)、成本高，企業(yè)利潤(rùn)本身已經(jīng)不高，不愿意再增加這一筆培訓(xùn)費(fèi)。

3、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)影響企業(yè)發(fā)展。

這一點(diǎn)在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)尤為明顯，由于銷(xiāo)售市場(chǎng)出現(xiàn)競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，有些小企業(yè)甚至家庭作坊以低于產(chǎn)品成本價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致行業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，行業(yè)利潤(rùn)回報(bào)嚴(yán)重削弱。以采暖行業(yè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該市采暖制造個(gè)私業(yè)*多家，廠點(diǎn)數(shù)量多，在行業(yè)運(yùn)行層面上，產(chǎn)品雷同度大，大多沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)能發(fā)揮疲軟，行業(yè)集中度分散，多數(shù)處于小量生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)效益堪憂(yōu)，獨(dú)立開(kāi)發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品技術(shù)更新遲緩老化，加之環(huán)保節(jié)能要求的多重壓力，大部企業(yè)都面臨產(chǎn)品和技術(shù)急迫更新的困境；市場(chǎng)層面上，低端產(chǎn)品的過(guò)多涌入，產(chǎn)品質(zhì)量低、信譽(yù)度低，影響了××采暖業(yè)的形象，敗壞了信譽(yù)，封堵了市場(chǎng)。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一影響企業(yè)發(fā)展。

該市的產(chǎn)業(yè)鏈短，多為中端產(chǎn)品，對(duì)其上游能源的依賴(lài)性大，其下游增殖產(chǎn)品少，結(jié)構(gòu)單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，整體鏈條價(jià)值小。部分企業(yè)受發(fā)展觀念影響，只滿(mǎn)足于貼牌加工和來(lái)料加工，不愿意或不想進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，在一定程度上制約了全市產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。部分企業(yè)只注重?cái)?shù)量和簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主保護(hù)意識(shí)偏差，造成品牌缺失。對(duì)單一企業(yè)依賴(lài)性強(qiáng)，一旦接單減少，多采取多種經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸萎縮。

企業(yè)運(yùn)行情況發(fā)出了強(qiáng)烈信號(hào)：該市產(chǎn)業(yè)層次偏低，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。

當(dāng)前，××支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境已基本形成，下一步，關(guān)鍵要在優(yōu)化上下功夫，在專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)上上檔次，在提高效能上做文章。一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與服務(wù)，成立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全創(chuàng)業(yè)聯(lián)系和服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式提高服務(wù)效率。二是要支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。三是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)，鼓勵(lì)企業(yè)以環(huán)保治理帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是要引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度，加大工商業(yè)技術(shù)改造力度，著力扶持重大投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)骨干企業(yè)加快發(fā)展。五是要繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，改善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、加快破解要素瓶頸。

集聚全市合力，千方百計(jì)組織力量攻克制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。

在生產(chǎn)原料緊張問(wèn)題上，主要是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技改力度，要幫助引導(dǎo)企業(yè)，圍繞主要產(chǎn)業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值、提高產(chǎn)品科技含量等方式，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，減少企業(yè)對(duì)上游原料資源的依賴(lài)性。

在資金不足問(wèn)題上，一是要研究上級(jí)各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，組織企業(yè)爭(zhēng)取中央、省、市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度，通過(guò)讓企業(yè)借雞生蛋、借殼上市，提高企業(yè)融資能力。三是加強(qiáng)融資服務(wù)。政府要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持；企業(yè)要進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理，健全財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)透明度，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為逐步達(dá)到銀行放貸條件；金融部門(mén)要積極服務(wù)地方發(fā)展，深化政銀企互動(dòng)互贏合作機(jī)制，有針對(duì)性開(kāi)展銀企洽談會(huì)，充分了解企業(yè)，不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道，比如借鑒其他地區(qū)民間借貸做法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)通資做法，支持有實(shí)力的企業(yè)上市融資、支持發(fā)展型企業(yè)利用民間資本募集資金等，多渠道解決企業(yè)資金不足的問(wèn)題。

在人才、人力資源短缺問(wèn)題上，一是要健全企業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺(tái)，由人事、勞動(dòng)科技等部門(mén)協(xié)同相關(guān)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性、分層次對(duì)企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，拓寬參訓(xùn)人員面，提高各階層人員參訓(xùn)的積極性，全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。二是要由勞動(dòng)、人事、科技、教育等部門(mén)搭建人才和科技引進(jìn)、合作平臺(tái)。積極引進(jìn)企業(yè)所需的各類(lèi)人才，同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)各界優(yōu)勢(shì)，幫助引導(dǎo)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研單位的合作，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

3、解決無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)凈化市場(chǎng)環(huán)境

無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)對(duì)行業(yè)的發(fā)展具有極強(qiáng)的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)，按照政府牽頭、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則組建行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)商會(huì)，運(yùn)用民間組織的自律、互律限制惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。二是由發(fā)改、質(zhì)檢、科技、物價(jià)等部門(mén)組織相關(guān)企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、等級(jí)、價(jià)位、所適市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格界定，并加大監(jiān)測(cè)力度。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌大、產(chǎn)品科技含量高、研發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，打破大、小企業(yè)大而全小而全的生產(chǎn)模式，細(xì)分工藝，細(xì)分市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，叫響行業(yè)品牌。

4、建立企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度

建議由地方黨委政府牽頭，建立由相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、金融、科技、商務(wù)等部門(mén)參加，規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)參加的企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議主要通報(bào)市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)、招商引資、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面情況；聽(tīng)取企業(yè)家對(duì)黨委政府工作的意見(jiàn)、建議和要求；進(jìn)行企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融部門(mén)、市直職能部門(mén)之間的交流、溝通和協(xié)作；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢(xún)；邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者舉辦專(zhuān)題講座；組織企業(yè)家開(kāi)展考察、觀摩、調(diào)研活動(dòng)。以建立與企業(yè)家協(xié)調(diào)、聯(lián)系的交流平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)、扶持力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為地方黨委政府經(jīng)濟(jì)工作決策提供幫助。

5、提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力

一是要幫助企業(yè)提高營(yíng)銷(xiāo)能力。該市規(guī)模以上企業(yè)，其產(chǎn)品多以工程產(chǎn)品居多，從這一層面來(lái)說(shuō)，營(yíng)銷(xiāo)能力決定了企業(yè)的生命力。要幫助企業(yè)重視市場(chǎng)細(xì)分，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)與其它部門(mén)（特別是與研發(fā)部門(mén)）的協(xié)作，充分發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)組合的威力，提高營(yíng)銷(xiāo)人員的自身素質(zhì)，迅速高效地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，從根本上提高企業(yè)的生存能力。

二是要指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進(jìn)全面質(zhì)量管理，通過(guò)全面管理、全程管理、全員管理、細(xì)節(jié)管理、文化管理全面提高管理質(zhì)量，從而以企業(yè)精神引領(lǐng)企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是要鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。從該市企業(yè)的商標(biāo)現(xiàn)狀來(lái)看，目前擁有中國(guó)馳名商標(biāo)一件（××），××省著名商標(biāo)*件（另申報(bào)*件），××市知名商標(biāo)*件（另申報(bào)*件），各項(xiàng)指標(biāo)均位居××市前列，要繼續(xù)鼓勵(lì)、幫助、引導(dǎo)其他有條件的規(guī)模以上企業(yè)向馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)努力，全面打響品牌興企戰(zhàn)役。

四是要引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作，建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)競(jìng)合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。根據(jù)大多數(shù)的企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，在目前需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、全球性競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)的形勢(shì)下，建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)競(jìng)合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。

第二篇：工商局關(guān)于規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

工商局關(guān)于規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為了解掌握重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)××市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，近期，××市工商局由主管局長(zhǎng)帶隊(duì)，率領(lǐng)有關(guān)科室工作人員對(duì)該市部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè)，采取座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式，較為全面了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，研究探討了企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，向企業(yè)征詢(xún)了對(duì)地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)工作的要求與意見(jiàn)，并就涉及工商職能的一些問(wèn)題與企業(yè)進(jìn)行了溝通。

一、企業(yè)基本情況

1、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來(lái)，地方黨委政府牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入落實(shí)“工業(yè)立市”主體戰(zhàn)略，解放思想，真抓實(shí)干，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，硬措施落實(shí)，全方位服務(wù)，各職能部門(mén)積極創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題做起，幫企解困，為企分憂(yōu)，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在談到該市的發(fā)展環(huán)境時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示該市助企發(fā)展的主題突出、氛圍濃厚、服務(wù)到位，發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時(shí)期。中意、××、××等企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在有什么困難都可以與市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話，職能部門(mén)經(jīng)常到企業(yè)上門(mén)辦公，為企業(yè)解困解憂(yōu)，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境基本上不存在問(wèn)題，我們一心一意謀發(fā)展的勁頭兒更足了。

2、發(fā)展模式日趨成熟。一是企業(yè)發(fā)展愿望更加迫切。通過(guò)調(diào)研我們感覺(jué)到，該市重點(diǎn)骨干企業(yè)謀發(fā)展、謀大發(fā)展的愿望十分迫切，小進(jìn)即滿(mǎn)、小富即安的思想不復(fù)存在，各個(gè)企業(yè)都有做大做強(qiáng)的發(fā)展思路和目標(biāo)，××集團(tuán)圍繞技改持續(xù)不斷上大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排與提高企業(yè)效益雙豐收，××集團(tuán)則提出了利用五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新××”的目標(biāo)，讓人鼓舞，催人奮進(jìn)。二是企業(yè)發(fā)展理念更加先進(jìn)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數(shù)企業(yè)對(duì)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展等新的發(fā)展理念更為重視，華沖企業(yè)負(fù)責(zé)人王占武深有感觸地說(shuō)，現(xiàn)在再不是八十年代那種投機(jī)式發(fā)展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展手段日趨多元。首先，科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。據(jù)對(duì)走訪企業(yè)的平均計(jì)算，設(shè)備技術(shù)改造投入和產(chǎn)品研發(fā)投入分別占當(dāng)年資產(chǎn)總投入的*%和*%。其次，品牌效應(yīng)成為拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。該市*個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)和××省著名商標(biāo)，*個(gè)歸屬規(guī)模以上企業(yè)，*家省級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)，*家落戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)，利用商標(biāo)、品牌等無(wú)形資產(chǎn)拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已成為企業(yè)共識(shí)。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境。如××公司所屬的中農(nóng)公司，面對(duì)復(fù)混肥原材料大幅上漲、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)壓力增大的困難，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品的產(chǎn)出配比、延伸化工終端產(chǎn)品鏈，使虧損項(xiàng)目及時(shí)得到了調(diào)整。

3、規(guī)模企業(yè)的主體地位突出。今年以來(lái)，該市規(guī)模以上企業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)財(cái)政部門(mén)提供資料，xx年1—12月，僅*家重點(diǎn)企業(yè)就完成稅收*萬(wàn)元，占任務(wù)數(shù)的53.9%。規(guī)模以上企業(yè)已成為該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支律，市財(cái)政增收的重要源泉。

從總體看，xx年，××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，生產(chǎn)、效益和投資等主要增長(zhǎng)指標(biāo)較為協(xié)調(diào)，企業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能降耗取得新成效，按宏觀調(diào)控的預(yù)期方向運(yùn)行。

二、存在問(wèn)題

1、政策環(huán)境挑戰(zhàn)企業(yè)發(fā)展。

去年以來(lái)，政策調(diào)整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見(jiàn)。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)模控制、高密度大幅度提高法定存款準(zhǔn)備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等）、外貿(mào)政策（多次下調(diào)出口退稅）、勞動(dòng)保障政策（實(shí)施新的勞動(dòng)法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本），產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策（對(duì)限制類(lèi)加工貿(mào)易出口產(chǎn)品實(shí)施臺(tái)賬保證金實(shí)轉(zhuǎn)制度），環(huán)保政策（提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和出口產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），財(cái)稅政策（征收土地使用稅和房產(chǎn)稅，中外資企業(yè)所得稅合一）等等方面，加之原材料價(jià)格上漲、出口市場(chǎng)萎靡等不利因素，嚴(yán)峻的政策環(huán)境極大地?cái)D壓了企業(yè)的生存空間，加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這些宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和調(diào)控政策，對(duì)處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步階段的××工業(yè)發(fā)展，無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其對(duì)外向型企業(yè)、中端產(chǎn)品企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的影響更為明顯。2.生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。

一是企業(yè)成本全面上升。今年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生較大變化，特別是通貨膨脹顯現(xiàn)，進(jìn)一步形成迭加效應(yīng)。企業(yè)的能源、原材料、土地、運(yùn)輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)

為了解掌握重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)××市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，近期，××市工商局由主管局長(zhǎng)帶隊(duì)，率領(lǐng)有關(guān)科室工作人員對(duì)該市部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè)，采取座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式，較為全面了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，研究探討了企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，向企業(yè)征詢(xún)了對(duì)地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)工作的要求與意見(jiàn)，并就涉及工商職能的一些問(wèn)題與企業(yè)進(jìn)行了溝通。

一、企業(yè)基本情況

1、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來(lái)，地方黨委政府牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入落實(shí)“工業(yè)立市”主體戰(zhàn)略，解放思想，真抓實(shí)干，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，硬措施落實(shí)，全方位服務(wù)，各職能部門(mén)積極創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題做起，幫企解困，為企分憂(yōu)，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在談到該市的發(fā)展環(huán)境時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示該市助企發(fā)展的主題突出、氛圍濃厚、服務(wù)到位，發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時(shí)期。中意、××、××等企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在有什么困難都可以與市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話，職能部門(mén)經(jīng)常到企業(yè)上門(mén)辦公，為企業(yè)解困解憂(yōu)，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境基本上不存在問(wèn)題，我們一心一意謀發(fā)展的勁頭兒更足了。

2、發(fā)展模式日趨成熟。一是企業(yè)發(fā)展愿望更加迫切。通過(guò)調(diào)研我們感覺(jué)到，該市重點(diǎn)骨干企業(yè)謀發(fā)展、謀大發(fā)展的愿望十分迫切，小進(jìn)即滿(mǎn)、小富即安的思想不復(fù)存在，各個(gè)企業(yè)都有做大做強(qiáng)的發(fā)展思路和目標(biāo)，××集團(tuán)圍繞技改持續(xù)不斷上大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排與提高企業(yè)效益雙豐收，××集團(tuán)則提出了利用五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新××”的目標(biāo)，讓人鼓舞，催人奮進(jìn)。二是企業(yè)發(fā)展理念更加先進(jìn)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數(shù)企業(yè)對(duì)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展等新的發(fā)展理念更為重視，華沖企業(yè)負(fù)責(zé)人王占武深有感觸地說(shuō)，現(xiàn)在再不是八十年代那種投機(jī)式發(fā)展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展手段日趨多元。首先，科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。據(jù)對(duì)走訪企業(yè)的平均計(jì)算，設(shè)備技術(shù)改造投入和產(chǎn)品研發(fā)投入分別占當(dāng)年資產(chǎn)總投入的*%和*%。其次，品牌效應(yīng)成為拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。該市*個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)和××省著名商標(biāo)，*個(gè)歸屬規(guī)模以上企業(yè)，*家省級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)，*家落戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)，利用商標(biāo)、品牌等無(wú)形資產(chǎn)拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已成為企業(yè)共識(shí)。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境。如××公司所屬的中農(nóng)公司，面對(duì)復(fù)混肥原材料大幅上漲、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)壓力增大的困難，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品的產(chǎn)出配比、延伸化工終端產(chǎn)品鏈，使虧損項(xiàng)目及時(shí)得到了調(diào)整。

3、規(guī)模企業(yè)的主體地位突出。今年以來(lái)，該市規(guī)模以上企業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)財(cái)政部門(mén)提供資料，xx年1—12月，僅*家重點(diǎn)企業(yè)就完成稅收*萬(wàn)元，占任務(wù)數(shù)的53.9%。規(guī)模以上企業(yè)已成為該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支律，市財(cái)政增收的重要源泉。

從總體看，xx年，××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，生產(chǎn)、效益和投資等主要增長(zhǎng)指標(biāo)較為協(xié)調(diào)，企業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能降耗取得新成效，按宏觀調(diào)控的預(yù)期方向運(yùn)行。

二、存在問(wèn)題

1、政策環(huán)境挑戰(zhàn)企業(yè)發(fā)展。

去年以來(lái)，政策調(diào)整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見(jiàn)。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)模控制、高密度大幅度提高法定存款準(zhǔn)備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等）、外貿(mào)政策（多次下調(diào)出口退稅）、勞動(dòng)保障政策（實(shí)施新的勞動(dòng)法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本），產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策（對(duì)限制類(lèi)加工貿(mào)易出口產(chǎn)品實(shí)施臺(tái)賬保證金實(shí)轉(zhuǎn)制度），環(huán)保政策（提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和出口產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），財(cái)稅政策（征收土地使用稅和房產(chǎn)稅，中外資企業(yè)所得稅合一）等等方面，加之原材料價(jià)格上漲、出口市場(chǎng)萎靡等不利因素，嚴(yán)峻的政策環(huán)境極大地?cái)D壓了企業(yè)的生存空間，加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這些宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和調(diào)控政策，對(duì)處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步階段的××工業(yè)發(fā)展，無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其對(duì)外向型企業(yè)、中端產(chǎn)品企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的影響更為明顯。2.生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。一是企業(yè)成本全面上升。今年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生較大變化，特別是通貨膨脹顯現(xiàn)，進(jìn)一步形成迭加效應(yīng)。企業(yè)的能源、原材料、土地、運(yùn)輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)

保和稅負(fù)等*大成本全面上揚(yáng)。據(jù)與企業(yè)負(fù)責(zé)人初步推算，1—12月，企業(yè)生產(chǎn)的原材料上漲*%（有些行業(yè)原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲），工人工資上漲*%-*%，總成本大幅上升，企業(yè)利潤(rùn)大幅縮減，使該市處于中游產(chǎn)業(yè)的鑄造、制造、加工企業(yè)不堪重負(fù)，具有一定實(shí)力的企業(yè)只能維持生產(chǎn)，而發(fā)展型企業(yè)難以為繼。

二是資金不足。在被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)的發(fā)展(正常經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大再生產(chǎn))資金需求量平均為*萬(wàn)元，中位數(shù)是*萬(wàn)元左右，最小資金需求量是*萬(wàn)元左右，最大資金需求量是*萬(wàn)元左右。分析原因，一是企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，加之部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高，造成資金周轉(zhuǎn)速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主，加上貸款規(guī)模和額度收縮，企業(yè)融資途徑單一，部分企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)(特別是商譽(yù))較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業(yè)又達(dá)不到在資本市場(chǎng)上直接融資的要求，從而也難于獲得風(fēng)險(xiǎn)資本的支持。三是企業(yè)之間相互拖欠情況十分普遍。

三是人才緊缺。尤其是優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)企管、優(yōu)秀企劃、營(yíng)銷(xiāo)人才、高級(jí)技工等極為缺乏。如××集團(tuán)企劃部負(fù)責(zé)人告訴我們，相對(duì)于資金、市場(chǎng)，當(dāng)前他們最需要的就是人才。分析原因：一是由于××遠(yuǎn)離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，因此，企業(yè)較低的工資和福利，嚴(yán)重影響到人才的吸引和長(zhǎng)久住留；二是限于企業(yè)規(guī)模，往往不能給人才發(fā)揮更大作用提供足夠的空間。

四是用工緊張。一線工人、技術(shù)工、熟練工缺口較多，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)影響較大。分析原因，一是由于工資低、勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，造成普通工人流動(dòng)性大；二是技術(shù)工人培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)、成本高，企業(yè)利潤(rùn)本身已經(jīng)不高，不愿意再增加這一筆培訓(xùn)費(fèi)。

3、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)影響企業(yè)發(fā)展。

這一點(diǎn)在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)尤為明顯，由于銷(xiāo)售市場(chǎng)出現(xiàn)競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，有些小企業(yè)甚至家庭作坊以低于產(chǎn)品成本價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致行業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，行業(yè)利潤(rùn)回報(bào)嚴(yán)重削弱。以采暖行業(yè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該市采暖制造個(gè)私業(yè)*多家，廠點(diǎn)數(shù)量多，在行業(yè)運(yùn)行層面上，產(chǎn)品雷同度大，大多沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)能發(fā)揮疲軟，行業(yè)集中度分散，多數(shù)處于小量生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)效益堪憂(yōu)，獨(dú)立開(kāi)發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品技術(shù)更新遲緩老化，加之環(huán)保節(jié)能要求的多重壓力，大部企業(yè)都面臨產(chǎn)品和技術(shù)急迫更新的困境；市場(chǎng)層面上，低端產(chǎn)品的過(guò)多涌入，產(chǎn)品質(zhì)量低、信譽(yù)度低，影響了××采暖業(yè)的形象，敗壞了信譽(yù)，封堵了市常 4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一影響企業(yè)發(fā)展。

該市的產(chǎn)業(yè)鏈短，多為中端產(chǎn)品，對(duì)其上游能源的依賴(lài)性大，其下游增殖產(chǎn)品少，結(jié)構(gòu)單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，整體鏈條價(jià)值校部分企業(yè)受發(fā)展觀念影響，只滿(mǎn)足于貼牌加工和來(lái)料加工，不愿意或不想進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，在一定程度上制約了全市產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。部分企業(yè)只注重?cái)?shù)量和簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主保護(hù)意識(shí)偏差，造成品牌缺失。對(duì)單一企業(yè)依賴(lài)性強(qiáng)，一旦接單減少，多采取多種經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸萎縮。

企業(yè)運(yùn)行情況發(fā)出了強(qiáng)烈信號(hào)：該市產(chǎn)業(yè)層次偏低，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。

當(dāng)前，××支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境已基本形成，下一步，關(guān)鍵要在優(yōu)化上下功夫，在專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)上上檔次，在提高效能上做文章。一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與服務(wù)，成立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全創(chuàng)業(yè)聯(lián)系和服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式提高服務(wù)效率。二是要支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市常三是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)，鼓勵(lì)企業(yè)以環(huán)保治理帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是要引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度，加大工商業(yè)技術(shù)改造力度，著力扶持重大投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)骨干企業(yè)加快發(fā)展。五是要繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，改善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、加快破解要素瓶頸。集聚全市合力，千方百計(jì)組織力量攻克制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。在生產(chǎn)原料緊張問(wèn)題上，主要是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技改力度，要幫助引導(dǎo)企業(yè)，圍繞主要產(chǎn)業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值、提高產(chǎn)品科技含量等方式，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，減少企業(yè)對(duì)上游原料資源的依賴(lài)性。

在資金不足問(wèn)題上，一是要研究上級(jí)各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，組織企業(yè)爭(zhēng)取中央、盛市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度，通過(guò)讓企業(yè)借雞生蛋、借殼上市，提高企業(yè)融資能力。三是加強(qiáng)融資服務(wù)。政府要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持；企業(yè)要進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理，健全財(cái)

務(wù)制度，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)透明度，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為逐步達(dá)到銀行放貸條件；金融部門(mén)要積極服務(wù)地方發(fā)展，深化政銀企互動(dòng)互贏合作機(jī)制，有針對(duì)性開(kāi)展銀企洽談會(huì)，充分了解企業(yè)，不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道，比如借鑒其他地區(qū)民間借貸做法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)通資做法，支持有實(shí)力的企業(yè)上市融資、支持發(fā)展型企業(yè)利用民間資本募集資金等，多渠道解決企業(yè)資金不足的問(wèn)題。

在人才、人力資源短缺問(wèn)題上，一是要健全企業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺(tái)，由人事、勞動(dòng)科技等部門(mén)協(xié)同相關(guān)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性、分層次對(duì)企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，拓寬參訓(xùn)人員面，提高各階層人員參訓(xùn)的積極性，全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。二是要由勞動(dòng)、人事、科技、教育等部門(mén)搭建人才和科技引進(jìn)、合作平臺(tái)。積極引進(jìn)企業(yè)所需的各類(lèi)人才，同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)各界優(yōu)勢(shì)，幫助引導(dǎo)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研單位的合作，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

3、解決無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)凈化市場(chǎng)環(huán)境

無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)對(duì)行業(yè)的發(fā)展具有極強(qiáng)的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)，按照政府牽頭、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則組建行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)商會(huì)，運(yùn)用民間組織的自律、互律限制惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。二是由發(fā)改、質(zhì)檢、科技、物價(jià)等部門(mén)組織相關(guān)企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、等級(jí)、價(jià)位、所適市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格界定，并加大監(jiān)測(cè)力度。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌大、產(chǎn)品科技含量高、研發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，打破大、小企業(yè)大而全小而全的生產(chǎn)模式，細(xì)分工藝，細(xì)分市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，叫響行業(yè)品牌。

4、建立企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度

建議由地方黨委政府牽頭，建立由相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、金融、科技、商務(wù)等部門(mén)參加，規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)參加的企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議主要通報(bào)市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)、招商引資、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面情況；聽(tīng)取企業(yè)家對(duì)黨委政府工作的意見(jiàn)、建議和要求；進(jìn)行企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融部門(mén)、市直職能部門(mén)之間的交流、溝通和協(xié)作；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢(xún)；邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者舉辦專(zhuān)題講座；組織企業(yè)家開(kāi)展考察、觀摩、調(diào)研活動(dòng)。以建立與企業(yè)家協(xié)調(diào)、聯(lián)系的交流平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)、扶持力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為地方黨委政府經(jīng)濟(jì)工作決策提供幫助。

5、提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力

一是要幫助企業(yè)提高營(yíng)銷(xiāo)能力。該市規(guī)模以上企業(yè)，其產(chǎn)品多以工程產(chǎn)品居多，從這一層面來(lái)說(shuō)，營(yíng)銷(xiāo)能力決定了企業(yè)的生命力。要幫助企業(yè)重視市場(chǎng)細(xì)分，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)與其它部門(mén)（特別是與研發(fā)部門(mén)）的協(xié)作，充分發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)組合的威力，提高營(yíng)銷(xiāo)人員的自身素質(zhì)，迅速高效地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，從根本上提高企業(yè)的生存能力。

二是要指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進(jìn)全面質(zhì)量管理，通過(guò)全面管理、全程管理、全員管理、細(xì)節(jié)管理、文化管理全面提高管理質(zhì)量，從而以企業(yè)精神引領(lǐng)企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是要鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。從該市企業(yè)的商標(biāo)現(xiàn)狀來(lái)看，目前擁有中國(guó)馳名商標(biāo)一件（××），××省著名商標(biāo)*件（另申報(bào)*件），××市知名商標(biāo)*件（另申報(bào)*件），各項(xiàng)指標(biāo)均位居××市前列，要繼續(xù)鼓勵(lì)、幫助、引導(dǎo)其他有條件的規(guī)模以上企業(yè)向馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)努力，全面打響品牌興企戰(zhàn)役。

四是要引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作，建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)競(jìng)合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。根據(jù)大多數(shù)的企業(yè)規(guī)模孝實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，在目前需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、全球性競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)的形勢(shì)下，建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)競(jìng)合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。

第三篇：關(guān)于全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告[范文模版]

根據(jù)市人大常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)安排，9月中旬，市人大常委會(huì)副主任解杰昂帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委委員、市人大代表，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研組通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流的方式，詳細(xì)了解我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題；

同時(shí)，委托三縣一區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展調(diào)研，并提交調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

市政府及相關(guān)部門(mén)高度重視規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展，千方百計(jì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，多措并舉支持企業(yè)發(fā)展。尤其是今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在切實(shí)抓好疫情防控的同時(shí)，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，采取針對(duì)性措施，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落細(xì)落實(shí)，迅速實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2017年至2019年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均保持在10%以上，分別為10.4%、11.8%和11.4%，居全省第1位、第1位和第2位。今年以來(lái)，受疫情等影響，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)增速有所下滑，1—8月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.4%，居全省第7位。截至9月底，全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)679家，其中譙城區(qū)183家、渦陽(yáng)縣132家、蒙城縣137家、利辛縣107家、高新區(qū)97家、亳蕪園區(qū)23家。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展的白酒、現(xiàn)代中藥、農(nóng)副食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支撐作用顯著、特色鮮明。今年1—8月，醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)的增加值，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的55.9%；

149家產(chǎn)值超億元企業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的74.3%，同比增長(zhǎng)9.2%。

（三）發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。現(xiàn)有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，新引進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，規(guī)模工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，前景更加可期。古井貢酒在2019中國(guó)酒類(lèi)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)中以1469.8億的品牌價(jià)值排名全國(guó)第四、安徽第一，智能化技術(shù)改造順利實(shí)施。疏風(fēng)解毒膠囊榮獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利金獎(jiǎng)；

九方制藥牡荊素填補(bǔ)了全省中藥一類(lèi)新藥空白、被列為科技部“十三五”重大專(zhuān)項(xiàng)；

“華佗牌救心丸工藝研究及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升”項(xiàng)目獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。天祥藥業(yè)、強(qiáng)英食品、黑娃炒貨等發(fā)展形勢(shì)良好。渦陽(yáng)盛鴻科技公司成為全國(guó)最大的裝配式建筑研發(fā)和生產(chǎn)基地；

金沙河集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)順利。

（四）復(fù)工復(fù)產(chǎn)扎實(shí)有序。疫情發(fā)生后，全市上下堅(jiān)持把推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重、作為“四送一服”工作的核心任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作專(zhuān)班，實(shí)施針對(duì)性政策，實(shí)施精準(zhǔn)包保幫扶，有效推動(dòng)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一定程度減少了疫情對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。截至一季度末，全市660家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，剔除1家倒閉、3家申請(qǐng)退規(guī)、5家因環(huán)保問(wèn)題整改限制開(kāi)工外，其余企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%。

二、存在的問(wèn)題

我市規(guī)模工業(yè)企業(yè)雖然具有了一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，發(fā)展勢(shì)頭良好，但是也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)生產(chǎn)有所下滑。受疫情影響，一些企業(yè)雖然快速實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但還沒(méi)能達(dá)產(chǎn)達(dá)效。以譙城區(qū)為例，8月份，全區(qū)183家規(guī)模企業(yè)中，生產(chǎn)增長(zhǎng)的企業(yè)96家，僅占52%，生產(chǎn)下滑的企業(yè)81家（下滑20%以上的企業(yè)有45家），占44.5%，6家企業(yè)停產(chǎn)。醫(yī)藥制造、酒及飲料生產(chǎn)、紡織業(yè)受影響較大，多數(shù)飲片企業(yè)未恢復(fù)到同期產(chǎn)能。白酒企業(yè)錯(cuò)失了春節(jié)黃金銷(xiāo)售季，生產(chǎn)也出現(xiàn)了較大下滑。

（二）企業(yè)數(shù)量少規(guī)模小。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量偏少，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)679家，僅占全省18015家的3.8%，與省內(nèi)其他兄弟市相比差距較大。企業(yè)規(guī)模偏小，2019年底有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)826家，數(shù)量居全省第12位。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元的僅有9家，占企業(yè)總數(shù)的1.1%。其余企業(yè)的平均年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不足8500萬(wàn)元。我市僅有正宇面粉集團(tuán)1家入選“2020安徽省民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)綜合百?gòu)?qiáng)”。

（三）產(chǎn)業(yè)層次還不高。目前，全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍以資源型、初加工型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，高科技、創(chuàng)新型企業(yè)少。作為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，主要集中于初加工，結(jié)構(gòu)比較單一。現(xiàn)有中藥制造企業(yè)203家，飲片產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的30%，但成藥生產(chǎn)企業(yè)僅有21家，占企業(yè)總數(shù)的10.3%。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，利辛縣紡織服裝絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，缺乏化學(xué)纖維材料生產(chǎn)企業(yè)，紡織原輔材料主要從福建、浙江購(gòu)買(mǎi)；

絲網(wǎng)企業(yè)大多生產(chǎn)紗門(mén)、擋風(fēng)被、家居服，產(chǎn)品仍以中低檔為主，缺少高附加值、功能性、差異性產(chǎn)品；

服裝企業(yè)主要是針織服裝、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)服裝，上下游配套企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈短，多以代加工貼牌生產(chǎn)為主，效益不高。

（四）發(fā)展要素保障不足。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大，個(gè)別企業(yè)原始積累不足，整體實(shí)力較弱，貨款回籠較慢，部分企業(yè)盲目擴(kuò)張?jiān)斐少Y金鏈斷裂等問(wèn)題，影響企業(yè)的生存和發(fā)展。同時(shí)，金融部門(mén)融資渠道不暢，貸款門(mén)檻高，程序繁瑣，對(duì)企業(yè)放貸規(guī)模和比重較低，部分金融機(jī)構(gòu)相對(duì)基準(zhǔn)利率上浮較高，造成企業(yè)融資成本高，融資難、融資貴問(wèn)題依然存在。有些企業(yè)由于在證照辦理上滯后，滿(mǎn)足不了貸款條件，只能靠少量的自有資金甚至向私人借貸進(jìn)行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，制約了企業(yè)的發(fā)展。

（五）企業(yè)創(chuàng)新能力不夠。大多數(shù)企業(yè)“商標(biāo)”、“品牌”意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理的培育重視不夠，初級(jí)產(chǎn)品、中低檔產(chǎn)品多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。多數(shù)企業(yè)未建立企業(yè)研發(fā)中心，一些科研平臺(tái)沒(méi)有充分發(fā)揮作用，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品特別是高科技、高附加值的產(chǎn)品少；

部分企業(yè)對(duì)技術(shù)或研發(fā)中心的資金投入不夠，研發(fā)能力不足，科技創(chuàng)新支撐能力薄弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。部分企業(yè)沒(méi)有國(guó)家認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室和合格的檢驗(yàn)人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。

（六）營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。位于高新區(qū)鐵路以東位置的部分企業(yè)反映，企業(yè)已投產(chǎn)，但熱力管網(wǎng)一直沒(méi)有鋪設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。企業(yè)不得不自建鍋爐、自尋出路，增加了企業(yè)成本。部分企業(yè)反映對(duì)扶持工業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策落實(shí)不夠到位，用電、用汽、用水、用工成本較其他地區(qū)偏高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別人員服務(wù)企業(yè)的積極性不高，聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的形式不夠豐富，了解企業(yè)情況不夠深入，政企聯(lián)系不夠密切，存在辦事效率低、履職不到位的現(xiàn)象。

三、意見(jiàn)建議

對(duì)于上述存在的問(wèn)題，要搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的機(jī)遇，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步健全“服務(wù)企業(yè)微信群”“四送一服·政企直通車(chē)”等政企溝通制度，深入開(kāi)展“四送一服”“三包三抓”“服務(wù)企業(yè)年·重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）五級(jí)包保”行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)為企服務(wù)意識(shí)，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，引導(dǎo)更多的人敢于、愿意為企業(yè)服務(wù)、辦事、解決問(wèn)題。加強(qiáng)惠企政策宣傳，強(qiáng)化貫徹落實(shí)，打通政策落地“最后一公里”，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。落實(shí)落細(xì)支持企業(yè)發(fā)展措施，大力開(kāi)展“五減”行動(dòng)，幫助企業(yè)降低成本。

（二）著力加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，進(jìn)一步落實(shí)包保責(zé)任制，分地區(qū)、分行業(yè)、分項(xiàng)目、分企業(yè)、分重點(diǎn)地分析運(yùn)行情況，重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在問(wèn)題的企業(yè)，幫助企業(yè)解決問(wèn)題、增強(qiáng)信心、度過(guò)難關(guān)。深入重點(diǎn)企業(yè)，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)預(yù)測(cè)研判力度，采取一企一策、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)指導(dǎo)的針對(duì)性、及時(shí)性、實(shí)效性，幫助企業(yè)解決土地、規(guī)劃等遺留的疑難問(wèn)題，以及融資、用工等實(shí)際困難，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（三）著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模企業(yè)培育工程，加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列。大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)掛牌”和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育，促進(jìn)中小微企業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，強(qiáng)化“四督四保”，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早入庫(kù)。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)，加大招商力度，實(shí)施精準(zhǔn)招商，狠抓補(bǔ)鏈招商、延鏈招商、強(qiáng)鏈招商，強(qiáng)力提升招商質(zhì)量，力爭(zhēng)引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、前景廣闊的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

（四）著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)方向，積極采用新技術(shù)、新管理、新模式，突出抓好白酒、醫(yī)藥制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和食品制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合、品牌升級(jí)、軍民融合，引導(dǎo)企業(yè)向?qū)！⒕⑻亍⑿路较虬l(fā)展，全面提升制造業(yè)創(chuàng)新水平。

（五）著力提高創(chuàng)新能力。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，強(qiáng)力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，強(qiáng)化對(duì)招才引智的財(cái)政政策支持。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力。大力鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、大專(zhuān)院校建立產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，針對(duì)大部分企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)力量差的現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)扶持相關(guān)企業(yè)共同搭建科技創(chuàng)新、檢測(cè)服務(wù)中心等平臺(tái)，幫助解決企業(yè)自身研發(fā)能力不足的問(wèn)題。積極開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的“商標(biāo)”和“品牌”意識(shí)，選擇一批企業(yè)知名度高、產(chǎn)業(yè)影響力大的龍頭企業(yè)，實(shí)施政策傾斜，全力打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、知名品牌，積極培育一批知名企業(yè)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

第四篇：全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研

關(guān)于全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) — 月發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研

加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是我縣率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵手段和必由之路，也是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要著力點(diǎn)和關(guān)鍵突破口。為全面了解掌握我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)上企業(yè)）在當(dāng)前金融危機(jī)下的運(yùn)行狀況，我局成立調(diào)研組深入規(guī)上企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，采取座談及問(wèn)卷調(diào)查等形式與部分企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，初步了解了規(guī)上企業(yè)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r、存在問(wèn)題，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

— 月，全縣

家規(guī)上企業(yè)(規(guī)上企業(yè)是指國(guó)有或年銷(xiāo)售收入

萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè))完成銷(xiāo)售收入

億元、下降

%，稅收

億元、下降

%，用電量

萬(wàn)千瓦時(shí)、下降

%。

從具體企業(yè)看，銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的有

家，占規(guī)模企業(yè)的%；稅收增長(zhǎng)的有

家，占規(guī)模企業(yè)的%，發(fā)展較好的有：國(guó)睿新能電子（完成銷(xiāo)售 萬(wàn)元、增長(zhǎng) %，稅收 萬(wàn)元、增長(zhǎng) %）、恒發(fā)服飾（完成銷(xiāo)售 萬(wàn)元、增長(zhǎng) %，稅收 萬(wàn)元，%）、東潤(rùn)橡塑（完成銷(xiāo)售 萬(wàn)元、增長(zhǎng) %，稅收 萬(wàn)元、增長(zhǎng) %）等企業(yè)（詳見(jiàn)附件三）。

從分布區(qū)域看，銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的有家，占鎮(zhèn)區(qū)單位的%；稅收增長(zhǎng)的有家，占鎮(zhèn)區(qū)單位的 %，分別是：開(kāi)發(fā)區(qū)（完成銷(xiāo)售 億元、增長(zhǎng)

%，稅收 萬(wàn)元、下降 %）、陽(yáng)江鎮(zhèn)（完成銷(xiāo)售 億元、下降 %，稅收 萬(wàn)元、增長(zhǎng) %）、固城鎮(zhèn)（完成銷(xiāo)售 億元、下降 %，稅收 萬(wàn)元、增長(zhǎng) %）、古柏鎮(zhèn)（完成銷(xiāo)售 億元、下降 %，稅收 萬(wàn)元、增長(zhǎng) %）（詳見(jiàn)附件一）。從分布行業(yè)看，銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的有 類(lèi)，占所有行業(yè)的 %；稅收增長(zhǎng)的有 類(lèi)，占所有行業(yè)的 %，發(fā)展較好的有：計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（完成銷(xiāo)售 億元、增長(zhǎng) %，稅收 萬(wàn)元、增長(zhǎng) %）、造紙和紙制品業(yè)等其他行業(yè)（共完成銷(xiāo)售 億元、增長(zhǎng) %，稅收 萬(wàn)元、增長(zhǎng) %（詳見(jiàn)附件二）。

二、運(yùn)行特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)主體地位突出。— 月，規(guī)上企業(yè)完成開(kāi)票銷(xiāo)售 億元，占全縣工業(yè)的 %，實(shí)現(xiàn)凈入庫(kù)稅收 億元，占全縣工業(yè)的 %。規(guī)上企業(yè)中擁有高新技術(shù)企業(yè)家（全縣家）、省創(chuàng)新型企業(yè)家（全縣家）、省民營(yíng)科技型企業(yè)家（全縣家）、市級(jí)工程技術(shù)研究中心家（全縣家）、省級(jí)工程技術(shù)研究中心 家（全縣 家），是我縣轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。規(guī)上企業(yè)在崗職工

人，占全縣工業(yè)企業(yè)職工總?cè)藬?shù)

%，年平均工資

元，是全縣工業(yè)企業(yè)在崗職工平均工資的.倍，規(guī)上企業(yè)成為全縣人民創(chuàng)造就業(yè)和增加收入的主要渠道。、總體運(yùn)行趨勢(shì)向好。今年以來(lái)，受外部環(huán)境嚴(yán)峻、融資環(huán)境趨緊、用工成本上升、原材料價(jià)格高位波動(dòng)、要素供應(yīng)緊張等多重因素?cái)D壓，規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度加大，開(kāi)票銷(xiāo)售同比下降.%，但從單月銷(xiāo)售數(shù)據(jù)來(lái)看，總體呈穩(wěn)中求進(jìn)、逐步回升態(tài)勢(shì)，月、月、月、月環(huán)比增速分別為

.%、.%、.%、.%。

******0002000001月2月3月4月5月6月7月規(guī)模企業(yè)銷(xiāo)售單位：萬(wàn)元3、外貿(mào)出口較為平穩(wěn)。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示： — 月，規(guī)上企業(yè)外貿(mào)出口完成 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng) %，增速在全市十三個(gè)區(qū)縣中位列第二。從具體企業(yè)看，六成企業(yè)出口同比增長(zhǎng)，四成企業(yè)出口同比下降，其中增幅較大的企業(yè)有：南京紅太陽(yáng)國(guó)際貿(mào)易有限公司（增長(zhǎng)

%）、南京斯瑞奇醫(yī)療用品有限公司（增長(zhǎng)

%）。從產(chǎn)品類(lèi)別看，化工類(lèi)產(chǎn)品出口占全縣出口總額的%，增長(zhǎng)

%，增幅領(lǐng)先于各類(lèi)商品，拉動(dòng)我縣出口的增長(zhǎng)；竹制品、橡塑制品出口分別增長(zhǎng)

%和 %。高新技術(shù)產(chǎn)品出口保持

%的出口增長(zhǎng)。、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。截至 月中旬，規(guī)上企業(yè)新申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)品 個(gè)；專(zhuān)利申請(qǐng)量

件；牽頭制訂（修改）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)；省企業(yè)（工程）技術(shù)（研究）中心

家；市企業(yè)（工程）技術(shù)（研究）中心

家；高新技術(shù)企業(yè) 家；省民營(yíng)科技企業(yè)

家，均超過(guò)去年同期申請(qǐng)量。同時(shí)，節(jié)能降耗加快推進(jìn)，家企業(yè)申報(bào)清潔生產(chǎn)，家企業(yè)申報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，家企業(yè)創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)，其中 家高能耗單位與南京市節(jié)能減排工作指揮部簽訂責(zé)任狀。爭(zhēng)創(chuàng)品牌意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，上半年新申報(bào)省著名商標(biāo)

件、市著名商標(biāo) 件；市名牌產(chǎn)品

個(gè)。、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展不平衡。從分布區(qū)域看，開(kāi)發(fā)區(qū)由于國(guó) 3 睿新能電子、貫通電氣等新入選企業(yè)快速發(fā)展，銷(xiāo)售增幅較大；受景鷹制衣、恒發(fā)制衣等服裝企業(yè)由純加工向經(jīng)銷(xiāo)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，大地水刀、東潤(rùn)橡塑等企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造等因素影響，陽(yáng)江鎮(zhèn)、古柏鎮(zhèn)、固城鎮(zhèn)稅收平穩(wěn)且有一定增幅；椏溪鎮(zhèn)、漆橋鎮(zhèn)受卓成電工、古都電子、齊越銅業(yè)等廢舊物資企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)影響，銷(xiāo)售、稅收降幅皆在%以上。從分布行業(yè)看，交通運(yùn)輸制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)銷(xiāo)售由于云瀚股份等新增長(zhǎng)點(diǎn)的拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展；紡織服裝業(yè)、橡塑制品業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)方式轉(zhuǎn)變、技術(shù)改造等因素的影響下，產(chǎn)品附加值得到提高，稅收增長(zhǎng)較快；化工及醫(yī)藥業(yè)、太陽(yáng)能業(yè)由于經(jīng)濟(jì)不景氣、需求低迷、產(chǎn)品價(jià)格走低等因素，銷(xiāo)售、稅收下降；金屬冶煉和壓延加工業(yè)由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及廢舊物資回收退稅政策取消等原因，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅下降。

三、主要問(wèn)題、企業(yè)產(chǎn)品層次低，稅收貢獻(xiàn)小。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我縣規(guī)上企業(yè)仍以粗加工和半成品生產(chǎn)為主，且產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品附價(jià)值低，較多為中低端產(chǎn)品，這些產(chǎn)品受上游資源依賴(lài)和下游限制，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。從銷(xiāo)售稅率看，主要受紅太陽(yáng)集團(tuán)（.%）、紅寶麗公司（.%）、卓成電工（.%）、午和塑業(yè)（.%）等企業(yè)影響，規(guī)上企業(yè)稅率僅為.%，低于全縣工業(yè)平均稅率.個(gè)百分點(diǎn)（撇除以上 家企業(yè)，規(guī)上企業(yè)稅率為.%）。

2、管理體制和理念落后，家族式管理制約企業(yè)發(fā)展。除紅太陽(yáng)集團(tuán)、紅寶麗公司等小部分企業(yè)具備完善的管理體制外，多數(shù)去企業(yè)受文化知識(shí)限制、傳統(tǒng)思想影響，接受新生事物速度慢，創(chuàng)新意識(shí)弱，“固步自封”、“小富即安”，“打虎親兄弟，上陣父子 4 兵”思想強(qiáng)，缺乏準(zhǔn)確及時(shí)的判斷決策能力和科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展設(shè)想，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在隨意性和盲目性，對(duì)擴(kuò)大規(guī)模和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等認(rèn)識(shí)不到位而產(chǎn)生畏懼心理。管理以家族式為主，企業(yè)管理人員多從血緣、地緣、親緣組成的關(guān)系網(wǎng)中產(chǎn)生，高級(jí)管理人才難以真正進(jìn)入企業(yè)決策層，憑經(jīng)驗(yàn)管理仍是我縣規(guī)上企業(yè)的主要模式，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等方面缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，運(yùn)行機(jī)制不夠健全。

3、融資渠道窄，融資難。在被調(diào)查的家企業(yè)中，企業(yè)發(fā)展(正常經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大再生產(chǎn))資金需求量平均達(dá)

萬(wàn)元，其中資金需求量少的 萬(wàn)元，最大需求量為

萬(wàn)元，而由于銀企信息不對(duì)稱(chēng)，銀行信貸門(mén)檻高，貸款審批相對(duì)苛刻，權(quán)限上收，獲得銀行貸款率還不到

%。目前金融部門(mén)僅針對(duì)房產(chǎn)、地產(chǎn)、票證進(jìn)行抵押貸款，動(dòng)產(chǎn)抵押和信用貸款很少。有的企業(yè)雖然有足夠的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押，但是由于企業(yè)管理不規(guī)范和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不符合要求等原因，也得不到銀行貸款支持。企業(yè)在資金得不到保障的情況下，接單能力降低，生產(chǎn)規(guī)模萎縮，影響了企業(yè)發(fā)展壯大。部分企業(yè)主出于所有權(quán)觀念的原因，不愿意通過(guò)股份合作等形式進(jìn)行融資，多采取高利貸形式向民間借貸，不但增加了企業(yè)財(cái)務(wù)成本，也極易因情況變化造成債務(wù)糾紛。、高層次管理人才和技術(shù)人才匱乏。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗職工，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營(yíng)型人才。由于離南京等城市和教育科研中心等人才匯聚地較遠(yuǎn)，加上能提供的薪金待遇有限，很難吸引到優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)企管、優(yōu)秀企劃、營(yíng)銷(xiāo)、高級(jí)技工等人才在高淳創(chuàng)業(yè)發(fā)展或?yàn)槠髽I(yè)長(zhǎng)期服務(wù)。一線工人、技術(shù)熟練工因?yàn)楣べY、待遇和工作 5 條件等原因流動(dòng)性大，技術(shù)工人培訓(xùn)又時(shí)間長(zhǎng)、成本高，總體人員素質(zhì)低與相對(duì)不穩(wěn)定，成為制約企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。、企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)近幾年我縣持續(xù)不斷的軟環(huán)境建設(shè)，我縣涉企收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅度下降，企業(yè)總體負(fù)擔(dān)不重，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣的形勢(shì)下，企業(yè)利潤(rùn)減少，土地使用稅、房產(chǎn)稅等稅費(fèi)就顯得較重，同時(shí)部分部門(mén)收費(fèi)也沒(méi)有完全按最低限額收取，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)外企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不完全一致。企業(yè)普通反映當(dāng)前負(fù)擔(dān)較重，部分稅費(fèi)項(xiàng)目是否能進(jìn)一步惠企（如企業(yè)接送員工車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)費(fèi)等）。、品牌爭(zhēng)創(chuàng)、專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)淡薄。我縣現(xiàn)在還沒(méi)有形成強(qiáng)有力的品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大部分企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主保護(hù)意識(shí)偏差，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)知之甚少，極易造成品牌缺失、專(zhuān)利缺乏保護(hù)。據(jù)縣工商局提供的資料，規(guī)上企業(yè)擁有省著名商標(biāo)

件，市著名商標(biāo)

件，但中國(guó)馳名商標(biāo)（國(guó)家工商總局認(rèn)可）一件也沒(méi)有。多數(shù)企業(yè)僅滿(mǎn)足于低利潤(rùn)的初級(jí)產(chǎn)品加工，缺少科研、技改投入，商標(biāo)、品牌、高新技術(shù)產(chǎn)品、專(zhuān)利等的申報(bào)得益于部門(mén)的宣傳與推動(dòng)。

7、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，協(xié)作配套能力差。本地企業(yè)與外來(lái)客商、外來(lái)客商之間溝通聯(lián)系少，同行業(yè)中缺少龍頭企業(yè)，縣內(nèi)企業(yè)之間產(chǎn)品供應(yīng)商、協(xié)作配套、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)少，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)遠(yuǎn)大于合作共贏意識(shí)。

四、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化引導(dǎo)，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持。

對(duì)照縣工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政府調(diào)控職能、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。一是綜合制訂相關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展高端 6 產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。二是梳理調(diào)整相關(guān)稅費(fèi)政策，按照少取多予的原則，放水養(yǎng)魚(yú)，加快企業(yè)的原始積累步伐。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市穩(wěn)中求進(jìn)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)振興政策，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取中央和省市相關(guān)扶持政策，加快推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境。、建立企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度。建立由相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、金融、科技、商務(wù)等部門(mén)參加，規(guī)上企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度，聽(tīng)取企業(yè)家對(duì)政府工作的意見(jiàn)、建議和要求；進(jìn)行企業(yè)與金融部門(mén)、職能部門(mén)之間的交流、溝通和協(xié)調(diào)，優(yōu)先幫助企業(yè)協(xié)調(diào)土地、資金、項(xiàng)目申報(bào)等事項(xiàng)；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢(xún)；邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者舉辦專(zhuān)題講座；組織企業(yè)之間開(kāi)展交流、考察、觀摩、調(diào)研等活動(dòng)。、發(fā)展民間融資機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資拓寬渠道。組織動(dòng)員縣內(nèi)外有實(shí)力的投資者成立中小企業(yè)小額貸款公司和信用擔(dān)保公司，政府對(duì)工業(yè)企業(yè)特別是規(guī)上企業(yè)貸款、擔(dān)保新增額度給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)金融部門(mén)信貸方向投向工業(yè)企業(yè)，特別要強(qiáng)化科技、金融政策的落實(shí)。同時(shí)支持有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、聯(lián)合票據(jù)或直接開(kāi)展上市融資，政府通過(guò)爭(zhēng)取貼息補(bǔ)助等形式支持幫助企業(yè)，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性，多渠道解決企業(yè)資金不足的問(wèn)題。、加強(qiáng)企業(yè)實(shí)用人才引進(jìn)，提高全體員工質(zhì)量。一是加大企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)系，吸引畢業(yè)生來(lái)我縣工作，幫助搭建人才和科技引進(jìn)合作平臺(tái),為企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。二是充分利用職業(yè)中專(zhuān)校、電視大學(xué)等教育平臺(tái)，由縣人社部門(mén)組織，有針對(duì) 7 性、分層次對(duì)企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，拓寬參訓(xùn)人員覆蓋面，提高參訓(xùn)的積極性，全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。注重培訓(xùn)效果，堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量，堅(jiān)持教室學(xué)和實(shí)地學(xué)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性。

（三）強(qiáng)化轉(zhuǎn)型，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

1、指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以學(xué)習(xí)班、講座等形式對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變企業(yè)負(fù)責(zé)人家族式管理理念和管理方法，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)管理人才，推進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代科學(xué)管理體制，通過(guò)過(guò)程管理、全員管理、細(xì)節(jié)管理、文化管理全面提高企業(yè)管理水平，以管理水平的提高帶動(dòng)引領(lǐng)企業(yè)提速增效，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。、提高企業(yè)科技意識(shí)和自主創(chuàng)新能力。一是深入了解企業(yè)對(duì)技術(shù)和人才的需求，結(jié)合縣“招才引智”工作，幫助企業(yè)引進(jìn)高科技人才（工藝）或高附加值產(chǎn)品。二是大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)系合作，支持有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心、技術(shù)中心、博士后工作站等，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。三是加快知名品牌建設(shè)。繼續(xù)鼓勵(lì)、幫助、引導(dǎo)有條件的規(guī)上企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省市著名商標(biāo)（名牌產(chǎn)品）乃至中國(guó)馳名商標(biāo)（名牌產(chǎn)品），全面打響品牌興企戰(zhàn)役。

3、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。對(duì)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、實(shí)施技術(shù)改造的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，并積極幫助申報(bào)項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取扶持資金，切實(shí)支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、工藝、技術(shù)和裝備，提高生產(chǎn)自動(dòng)化能力，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品的升級(jí)換代。、引導(dǎo)企業(yè)建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)合作。針對(duì)企業(yè)規(guī) 模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，在目前需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、全球性競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)的形勢(shì)下，引導(dǎo)企業(yè)建立廣泛的聯(lián)合，加強(qiáng)域內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的銜接，加大企業(yè)間產(chǎn)品的上下游實(shí)現(xiàn)協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)集群呼應(yīng)發(fā)展，為全縣規(guī)上企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

附件：

1、工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

2、規(guī)模以上企業(yè)行業(yè)分類(lèi)表

3、縣規(guī)模以上企業(yè) — 月經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況匯總表

高淳縣發(fā)改局工業(yè)科 二〇一二年八月十日

第五篇：全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研

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全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研

為全面了解掌握我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)上企業(yè)）發(fā)展?fàn)顩r，破解制約加快發(fā)展的主要難題，擬定推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策措施，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)(經(jīng)濟(jì)局)成立調(diào)研組深入規(guī)上企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，采取座談、問(wèn)卷調(diào)查、與部分企業(yè)負(fù)責(zé)人交談等形式，較為全面地了解了規(guī)上企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，向企業(yè)征詢(xún)了對(duì)縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)工作的要求與意見(jiàn)，研究探討了規(guī)上企業(yè)如何加快發(fā)展問(wèn)題，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、規(guī)上企業(yè)發(fā)展的基本情況

1、基本情況。目前全縣規(guī)上企業(yè)有38戶(hù)(規(guī)上企業(yè)是指國(guó)有或年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè))，主要分布在縣城，共有29戶(hù)，其余9戶(hù)分布在天橋嶺、東光、百草溝、大興溝、雞冠、羅子溝6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在行業(yè)分布上，全縣規(guī)上企業(yè)涉及14個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，其中：數(shù)量最多的是木材加工業(yè)12戶(hù)，其次是食品業(yè)7戶(hù)，第三是非金屬礦物質(zhì)制品業(yè)5戶(hù)，第四是醫(yī)藥制造業(yè)4戶(hù)，電力熱力及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)和金屬礦采選及冶煉加工業(yè)并列第五，分別有3戶(hù)，紡織、石油開(kāi)采、造紙、通用設(shè)備制造業(yè)企業(yè)各只有1戶(hù)。

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2、在全縣經(jīng)濟(jì)中的主體地位突出。近年來(lái)，我縣規(guī)上企業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新變化、新問(wèn)題，克服困難，造勢(shì)快上，在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。2010年，規(guī)上企業(yè)完成產(chǎn)值36.9億元，增長(zhǎng)57.4%,占全縣工業(yè)產(chǎn)值的87.8%；實(shí)現(xiàn)增加值13.7億元，增長(zhǎng)59.8%,占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的35.3%，規(guī)上企業(yè)在去年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.2%中貢獻(xiàn)了12.3個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)75.9%，規(guī)上企業(yè)已成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。2010年，規(guī)上企業(yè)完成稅收1.3億元，增長(zhǎng)84.8%，占全縣財(cái)政收入的36.1%，是全縣財(cái)政增收的主要來(lái)源。2010年規(guī)上企業(yè)在崗職工7589人，占全縣工業(yè)企業(yè)職工總?cè)藬?shù)76.5%，年平均工資21658元，是全縣工業(yè)企業(yè)在崗職工平均工資的1.4倍，規(guī)上企業(yè)已成為為全縣人民創(chuàng)造就業(yè)和增加收入的主要渠道。

二、制約規(guī)上企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題及成因

1、企業(yè)產(chǎn)品層次、技術(shù)水平低。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，我縣規(guī)上企業(yè)仍以粗加工和半成品為主，我縣資源優(yōu)勢(shì)在縣內(nèi)加工轉(zhuǎn)化程度不夠，在12戶(hù)木材加工企業(yè)中，進(jìn)行粗加工或生產(chǎn)半成品的企業(yè)多達(dá)8戶(hù)，耗費(fèi)了40%以上的木材資源；生產(chǎn)成品的企業(yè)僅有4戶(hù)，使用了10%左右的木材資源，也就是說(shuō)我縣90%左右的木材資源沒(méi)有在我縣進(jìn)行全部加工轉(zhuǎn)化，而是流到外地進(jìn)行加工增值了。其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也較短，--------------------------精品

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價(jià)值鏈小，多為中低端產(chǎn)品，受上游資源依賴(lài)和下游限制性大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。部分企業(yè)受發(fā)展觀念影響，滿(mǎn)足于貼牌加工和來(lái)料加工，不愿意或不敢進(jìn)入市場(chǎng)大潮中搏擊發(fā)展，在一定程度上制約了我縣產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做大。

2、管理體制和理念落后，家族式管理制約企業(yè)發(fā)展。除石頭紙、德全水泥、龍騰油頁(yè)巖、林源木業(yè)等幾家企業(yè)具備完善的管理體制外，其他大部分企業(yè)基本沒(méi)有形成高效的管理體制。主要因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)主接受系統(tǒng)知識(shí)教育有限，受傳統(tǒng)思想影響較深，接受新生事物的速度較慢，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，有較強(qiáng)的“固步自封”、“小富即安”思想和“打虎親兄弟，上陣父子兵”思想，缺乏準(zhǔn)確及時(shí)的判斷決策和科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在隨意性和盲目性，對(duì)擴(kuò)大規(guī)模和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等認(rèn)識(shí)不到位而產(chǎn)生畏懼心理，錯(cuò)失了不少發(fā)展良機(jī)。管理形式以家族式為主，企業(yè)管理人員多從血緣、地緣、親緣組成的關(guān)系網(wǎng)中產(chǎn)生，高級(jí)管理人才難以真正進(jìn)入企業(yè)決策圈，憑經(jīng)驗(yàn)管理、用感情管理仍是我縣規(guī)上企業(yè)的主要管理模式，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等方面缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠健全。

3、融資渠道窄，融資難。在被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)發(fā)展(正常經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大再生產(chǎn))資金需求量平均達(dá)1200萬(wàn)元，其中資金需求量少的200萬(wàn)元，最大需求量為4000萬(wàn)元，而由于--------------------------精品

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銀企信息不對(duì)稱(chēng)，銀行信貸門(mén)檻高，貸款審批相對(duì)苛刻，權(quán)限上收，獲得銀行貸款率還不到40%。目前金融部門(mén)僅針對(duì)房產(chǎn)、地產(chǎn)、票證進(jìn)行抵押貸款，動(dòng)產(chǎn)抵押和信用貸款很少。有的企業(yè)雖然有足夠的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押，但是由于企業(yè)管理不規(guī)范和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不符合要求等原因，也得不到銀行貸款支持。企業(yè)在資金得不到保障的情況下，生產(chǎn)規(guī)模萎縮，即使有大訂單也不敢接收，影響了企業(yè)發(fā)展壯大。大部分企業(yè)主出于所有權(quán)觀念的原因，不愿意通過(guò)股份合作等形式進(jìn)行融資，多采取高利貸形式向民間借貸，不但增加了企業(yè)財(cái)務(wù)成本，也極易因情況變化造成債務(wù)糾紛。

4、高層次管理人才和技術(shù)人才匱乏。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗職工，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營(yíng)型人才。由于汪清遠(yuǎn)離大中城市和教育科研中心等人才匯聚之地，加上能提供的薪金待遇有限，很難吸引到優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)企管、優(yōu)秀企劃、營(yíng)銷(xiāo)人才、高級(jí)技工等人才在汪清創(chuàng)業(yè)發(fā)展或?yàn)槠髽I(yè)長(zhǎng)期服務(wù)。一線工人、技術(shù)熟練工因?yàn)楣べY、待遇和工作條件等原因流動(dòng)性也很大，技術(shù)工人培訓(xùn)因時(shí)間長(zhǎng)、成本高，人員不穩(wěn)定，企業(yè)在利潤(rùn)本身不高的情況下，很難再支出這一筆費(fèi)用，成為制約企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸制約。

5、企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)近幾年我--------------------------精品

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縣持續(xù)不斷的軟環(huán)境建設(shè)，我縣涉企收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅度下降，企業(yè)總體負(fù)擔(dān)不重，但也存在個(gè)別增加企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，個(gè)別收費(fèi)項(xiàng)目也存在進(jìn)一步下降甚至取消的空間，部門(mén)收費(fèi)也沒(méi)有完全按最低限額收取，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)外企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不完全一致，尤其國(guó)家征收土地使用稅后，企業(yè)普通反映負(fù)擔(dān)較重，提出能否減半征收。

6、科技意識(shí)、品牌意識(shí)、專(zhuān)利意識(shí)淡薄。多數(shù)企業(yè)滿(mǎn)足于低利潤(rùn)的初級(jí)產(chǎn)品加工，不舍得科研、技改投入，沒(méi)有科技創(chuàng)新意識(shí)。據(jù)工商局提供資料，規(guī)上企業(yè)擁有吉林省著名商標(biāo)7件，延邊州知名商標(biāo)16件，僅占全縣規(guī)上企業(yè)的50%多一點(diǎn)，占全部工業(yè)企業(yè)的比例不足20%。沒(méi)有形成強(qiáng)有力的品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大多企業(yè)商標(biāo)意識(shí)淡薄，基本是靠工商局做工作才認(rèn)識(shí)到申報(bào)著名、知名商標(biāo)的重要性。部分企業(yè)只注重?cái)?shù)量和簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主保護(hù)意識(shí)偏差，對(duì)相關(guān)專(zhuān)利法律法規(guī)知之甚少，極易造成品牌缺失、專(zhuān)利技術(shù)缺乏保護(hù)。

7、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，協(xié)作配套能力差。縣內(nèi)不同企業(yè)之間互為上下游產(chǎn)品供應(yīng)商，協(xié)作配套開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的很少，多數(shù)企業(yè)與縣內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或上下游關(guān)聯(lián)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系較少，縣里木業(yè)協(xié)會(huì)和工商聯(lián)的開(kāi)展活動(dòng)較少，本地客商與外來(lái)客商之間，外地客商之間溝通聯(lián)系很少，同行業(yè)缺少--------------------------精品

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龍頭企業(yè)引領(lǐng)，協(xié)作配套能力差，有的企業(yè)訂單接不過(guò)來(lái)，有的企業(yè)訂單寥寥，勉強(qiáng)維持生存，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)遠(yuǎn)大于合作共贏意識(shí)。

三、促進(jìn)全縣工業(yè)企業(yè)加快方法發(fā)展的對(duì)策建議

1、創(chuàng)新政策機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持。制定出臺(tái)汪清縣工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政府調(diào)控職能、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。我縣尚處在工業(yè)化進(jìn)程的加快發(fā)展階段，企業(yè)在享受政策資源上還存在不平等，許多掌握項(xiàng)目政策的部門(mén)與企業(yè)之間信息不對(duì)稱(chēng)，企業(yè)不能及時(shí)了解優(yōu)惠政策信息，享受優(yōu)惠不夠普遍存在。縣委、縣政府應(yīng)責(zé)成一個(gè)綜合部門(mén)專(zhuān)門(mén)研究各部門(mén)政策，為縣里決策和企業(yè)咨詢(xún)提供依據(jù)，一方面針對(duì)執(zhí)法收費(fèi)部門(mén)的政策進(jìn)行全面研究，形成符合我縣實(shí)際的政策措施，讓企業(yè)真正享受到優(yōu)惠政策；另一方面研究上級(jí)各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，組織企業(yè)爭(zhēng)取中央、省、州在資金、政策上的扶持。

2、指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以學(xué)習(xí)班、講座等形式對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變企業(yè)負(fù)責(zé)人管理理念和管理方法，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)管理人才，推進(jìn)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代科學(xué)管理體制，通過(guò)全面管理、過(guò)程管理、全員管理、細(xì)節(jié)管理、文化管理全面提高企業(yè)管理水平，用管理水平的提高帶動(dòng)引領(lǐng)企業(yè)提速增效，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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3、成立民間融資機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資拓寬渠道。借鑒其他地區(qū)民間融資做法，組織動(dòng)員縣內(nèi)外有實(shí)力的投資者成立中小企業(yè)小額貸款公司和信用擔(dān)保公司，政府對(duì)對(duì)工業(yè)企業(yè)特別是規(guī)上企業(yè)貸款、擔(dān)保新增額度給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)銀行部門(mén)或準(zhǔn)金融部門(mén)信貸方向投向工業(yè)企業(yè)。同時(shí)支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、聯(lián)合票據(jù)或直接開(kāi)展上市融資，政府通過(guò)爭(zhēng)取貼息補(bǔ)助等形式支持幫助企業(yè)，調(diào)動(dòng)銀行和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的積極性，多渠道解決企業(yè)資金不足的問(wèn)題。

4、建立企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度和信息發(fā)布平臺(tái)。建議由縣委、縣政府牽頭，建立由相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、金融、科技、商務(wù)等部門(mén)參加，規(guī)上企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議主要通報(bào)縣委、縣政府重要工作部署、重大決策和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，通報(bào)經(jīng)濟(jì)環(huán)境動(dòng)態(tài)、招商引資、“一區(qū)十園”建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)等方面情況；聽(tīng)取企業(yè)家對(duì)黨委政府工作的意見(jiàn)、建議和要求；進(jìn)行企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融部門(mén)、縣直職能部門(mén)之間的交流、溝通和協(xié)調(diào)；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢(xún)；邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者舉辦專(zhuān)題講座；組織企業(yè)家開(kāi)展考察、觀摩、調(diào)研活動(dòng)。建立與企業(yè)家協(xié)調(diào)、聯(lián)系的交流平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)、扶持力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)工作決策當(dāng)好參謀，為--------------------------精品

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企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5、提高企業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量。一是加大企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)系，吸引畢業(yè)生來(lái)汪清工作，幫助搭建人才和科技引進(jìn)合作平臺(tái),增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。二是充分利用縣委黨校、職業(yè)中專(zhuān)和技校的教育平臺(tái)，由人事、勞動(dòng)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織，有針對(duì)性、分層次對(duì)企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，拓寬參訓(xùn)人員覆蓋面，提高參訓(xùn)的積極性，全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。注重培訓(xùn)效果，堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量，堅(jiān)持教室學(xué)和實(shí)地學(xué)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性。三是政府出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才的政策，針對(duì)積極引進(jìn)人才的企業(yè)，給予政策、資金扶持，在向上申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金等方面予以?xún)A斜，增加企業(yè)引進(jìn)人才的積極性。

6、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是繼續(xù)深入開(kāi)展包保企業(yè)服務(wù)制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決一些諸如資金、經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的實(shí)際問(wèn)題。二是按照少取多予的原則，放水養(yǎng)魚(yú)，加快企業(yè)的原始積累步伐。三是實(shí)行收費(fèi)一卡制，將各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)給企業(yè)，杜絕各部門(mén)不按優(yōu)惠政策收費(fèi)的行為。四是在軟環(huán)境建設(shè)上落實(shí)各職能部門(mén)對(duì)企業(yè)的幫扶措施，把“四大共識(shí)”、“五大轉(zhuǎn)變”深入到各部門(mén)與企業(yè)的聯(lián)系中來(lái)，讓企業(yè)得到更多的服務(wù)和實(shí)惠。

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7、提高企業(yè)科技意識(shí)和自主創(chuàng)新能力，加快知名品牌建設(shè)。通過(guò)爭(zhēng)取節(jié)能減排、高新技術(shù)、技改資金等形式，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和專(zhuān)利申請(qǐng)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，要繼續(xù)鼓勵(lì)、幫助、引導(dǎo)有條件的規(guī)上企業(yè)向州知名商標(biāo)、省著名商標(biāo)乃至中國(guó)馳名商標(biāo)標(biāo)努力，全面打響品牌興企戰(zhàn)役。在企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝以及獲得州知名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家免檢產(chǎn)品等方面予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。

8、引導(dǎo)企業(yè)建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作。根據(jù)大多數(shù)的企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，在目前需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、全球性競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)的形勢(shì)下，建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、健康、共贏發(fā)展尤為重要。為此，我們要加強(qiáng)域內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的銜接，加大對(duì)域內(nèi)產(chǎn)品之間的互通協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)集群呼應(yīng)發(fā)展，協(xié)作配套發(fā)展，為全縣規(guī)上企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

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