第一篇：工商局關于規模以上企業發展情況調研報告

工商局關于規模以上企業發展情況調研報告

為了解掌握重點骨干企業發展狀況，促進××市工業經濟又好又快發展，近期，××市工商局由主管局長帶隊，率領有關科室工作人員對該市部分規模以上工業企業進行了專題調研。調研組深入企業，采取座談、問卷調查等形式，較為全面了解了企業的生產經營狀況，研究探討了企業發展問題，向企業征詢了對地方黨委政府及有關部門工作的要求與意見，并就涉及工商職能的一些問題與企業進行了溝通。

一、企業基本情況

1、發展環境更加優化。近年來，地方黨委政府牢牢把握發展第一要務，深入落實“工業立市”主體戰略，解放思想，真抓實干，黨政主要領導率先垂范，高標準謀劃，硬措施落實，全方位服務，各職能部門積極創新機制，轉變作風，從企業最關心、最直接、最現實的問題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業搶抓發展機遇，破解發展難題，企業發展環境不斷優化。在談到該市的發展環境時，企業負責人都表示該市助企發展的主題突出、氛圍濃厚、服務到位，發展環境處于歷史最好時期。中意、××、××等企業負責人說，現在有什么困難都可以與市委政府主要領導對話，職能部門經常到企業上門辦公，為企業解困解憂，企業發展的外部環境基本上不存在問題，我們一心一意謀發展的勁頭兒更足了。

2、發展模式日趨成熟。一是企業發展愿望更加迫切。通過調研我們感覺到，該市重點骨干企業謀發展、謀大發展的愿望十分迫切，小進即滿、小富即安的思想不復存在，各個企業都有做大做強的發展思路和目標，××集團圍繞技改持續不斷上大項目，實現了節能減排與提高企業效益雙豐收，××集團則提出了利用五年時間，實現“再造一個新××”的目標，讓人鼓舞，催人奮進。二是企業發展理念更加先進。調查中我們發現，這些企業管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數企業對積極轉變發展方式、不斷提高企業自主創新能力、促進企業持續、健康發展等新的發展理念更為重視，華沖企業負責人王占武深有感觸地說，現在再不是八十年代那種投機式發展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業的長遠發展。三是企業發展手段日趨多元。首先，科技創新為企業發展注入新的活力。據對走訪企業的平均計算，設備技術改造投入和產品研發投入分別占當年資產總投入的*%和*%。其次，品牌效應成為拉動企業經濟新的增長點。該市*個中國馳名商標和××省著名商標，*個歸屬規模以上企業，*家省級“守合同、重信用”企業，*家落戶規模以上企業，利用商標、品牌等無形資產拉動企業經濟增長，提高產品市場競爭力已成為企業共識。第三，產業結構調整助力企業扭轉困境。如××公司所屬的中農公司，面對復混肥原材料大幅上漲、產品競爭壓力增大的困難，及時調整產品的產出配比、延伸化工終端產品鏈，使虧損項目及時得到了調整。

3、規模企業的主體地位突出。今年以來，該市規模以上企業積極應對經濟發展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復雜的市場環境中實現了平穩增長。據財政部門提供資料，xx年1—12月，僅*家重點企業就完成稅收*萬元，占任務數的53.9%。規模以上企業已成為該市工業經濟的支律，市財政增收的重要源泉。

從總體看，xx年，××市規模以上工業企業經濟保持平穩增長，生產、效益和投資等主要增長指標較為協調，企業創新和節能降耗取得新成效，按宏觀調控的預期方向運行。

二、存在問題

1、政策環境挑戰企業發展。

去年以來，政策調整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規模控制、高密度大幅度提高法定存款準備金率、提高存貸款利率、發行央行票據等）、外貿政策（多次下調出口退稅）、勞動保障政策（實施新的勞動法、大幅度提高了中小企業的用工成本），產業轉移政策（對限制類加工貿易出口產品實施臺賬保證金實轉制度），環保政策（提高環保標準和出口產品安全技術標準），財稅政策（征收土地使用稅和房產稅，中外資企業所得稅合一）等等方面，加之原材料價格上漲、出口市場萎靡等不利因素，嚴峻的政策環境極大地擠壓了企業的生存空間，加大了企業的經營風險。這些宏觀經濟運行環境和調控政策，對處在工業經濟起步階段的××工業發展，無疑是一個嚴峻的挑戰，尤其對外向型企業、中端產品企業和勞動密集型企業的影響更為明顯。2.生產要素制約企業發展。

一是企業成本全面上升。今年宏觀經濟發生較大變化，特別是通貨膨脹顯現，進一步形成迭加效應。企業的能源、原材料、土地、運輸、利率、匯率、工資、社保、環

為了解掌握重點骨干企業發展狀況，促進××市工業經濟又好又快發展，近期，××市工商局由主管局長帶隊，率領有關科室工作人員對該市部分規模以上工業企業進行了專題調研。調研組深入企業，采取座談、問卷調查等形式，較為全面了解了企業的生產經營狀況，研究探討了企業發展問題，向企業征詢了對地方黨委政府及有關部門工作的要求與意見，并就涉及工商職能的一些問題與企業進行了溝通。

一、企業基本情況

1、發展環境更加優化。近年來，地方黨委政府牢牢把握發展第一要務，深入落實“工業立市”主體戰略，解放思想，真抓實干，黨政主要領導率先垂范，高標準謀劃，硬措施落實，全方位服務，各職能部門積極創新機制，轉變作風，從企業最關心、最直接、最現實的問題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業搶抓發展機遇，破解發展難題，企業發展環境不斷優化。在談到該市的發展環境時，企業負責人都表示該市助企發展的主題突出、氛圍濃厚、服務到位，發展環境處于歷史最好時期。中意、××、××等企業負責人說，現在有什么困難都可以與市委政府主要領導對話，職能部門經常到企業上門辦公，為企業解困解憂，企業發展的外部環境基本上不存在問題，我們一心一意謀發展的勁頭兒更足了。

2、發展模式日趨成熟。一是企業發展愿望更加迫切。通過調研我們感覺到，該市重點骨干企業謀發展、謀大發展的愿望十分迫切，小進即滿、小富即安的思想不復存在，各個企業都有做大做強的發展思路和目標，××集團圍繞技改持續不斷上大項目，實現了節能減排與提高企業效益雙豐收，××集團則提出了利用五年時間，實現“再造一個新××”的目標，讓人鼓舞，催人奮進。二是企業發展理念更加先進。調查中我們發現，這些企業管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數企業對積極轉變發展方式、不斷提高企業自主創新能力、促進企業持續、健康發展等新的發展理念更為重視，華沖企業負責人王占武深有感觸地說，現在再不是八十年代那種投機式發展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業的長遠發展。三是企業發展手段日趨多元。首先，科技創新為企業發展注入新的活力。據對走訪企業的平均計算，設備技術改造投入和產品研發投入分別占當年資產總投入的*%和*%。其次，品牌效應成為拉動企業經濟新的增長點。該市*個中國馳名商標和××省著名商標，*個歸屬規模以上企業，*家省級“守合同、重信用”企業，*家落戶規模以上企業，利用商標、品牌等無形資產拉動企業經濟增長，提高產品市場競爭力已成為企業共識。第三，產業結構調整助力企業扭轉困境。如××公司所屬的中農公司，面對復混肥原材料大幅上漲、產品競爭壓力增大的困難，及時調整產品的產出配比、延伸化工終端產品鏈，使虧損項目及時得到了調整。

3、規模企業的主體地位突出。今年以來，該市規模以上企業積極應對經濟發展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復雜的市場環境中實現了平穩增長。據財政部門提供資料，xx年1—12月，僅*家重點企業就完成稅收*萬元，占任務數的53.9%。規模以上企業已成為該市工業經濟的支律，市財政增收的重要源泉。

從總體看，xx年，××市規模以上工業企業經濟保持平穩增長，生產、效益和投資等主要增長指標較為協調，企業創新和節能降耗取得新成效，按宏觀調控的預期方向運行。

二、存在問題

1、政策環境挑戰企業發展。

去年以來，政策調整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規模控制、高密度大幅度提高法定存款準備金率、提高存貸款利率、發行央行票據等）、外貿政策（多次下調出口退稅）、勞動保障政策（實施新的勞動法、大幅度提高了中小企業的用工成本），產業轉移政策（對限制類加工貿易出口產品實施臺賬保證金實轉制度），環保政策（提高環保標準和出口產品安全技術標準），財稅政策（征收土地使用稅和房產稅，中外資企業所得稅合一）等等方面，加之原材料價格上漲、出口市場萎靡等不利因素，嚴峻的政策環境極大地擠壓了企業的生存空間，加大了企業的經營風險。這些宏觀經濟運行環境和調控政策，對處在工業經濟起步階段的××工業發展，無疑是一個嚴峻的挑戰，尤其對外向型企業、中端產品企業和勞動密集型企業的影響更為明顯。2.生產要素制約企業發展。一是企業成本全面上升。今年宏觀經濟發生較大變化，特別是通貨膨脹顯現，進一步形成迭加效應。企業的能源、原材料、土地、運輸、利率、匯率、工資、社保、環

保和稅負等*大成本全面上揚。據與企業負責人初步推算，1—12月，企業生產的原材料上漲*%（有些行業原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲），工人工資上漲*%-*%，總成本大幅上升，企業利潤大幅縮減，使該市處于中游產業的鑄造、制造、加工企業不堪重負，具有一定實力的企業只能維持生產，而發展型企業難以為繼。

二是資金不足。在被調查企業中，企業的發展(正常經營、擴大再生產)資金需求量平均為*萬元，中位數是*萬元左右，最小資金需求量是*萬元左右，最大資金需求量是*萬元左右。分析原因，一是企業生產成本的增加，加之部分企業生產的產品技術含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高，造成資金周轉速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主，加上貸款規模和額度收縮，企業融資途徑單一，部分企業擁有的有形資產和無形資產(特別是商譽)較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業又達不到在資本市場上直接融資的要求，從而也難于獲得風險資本的支持。三是企業之間相互拖欠情況十分普遍。

三是人才緊缺。尤其是優秀職業經理人、高級企管、優秀企劃、營銷人才、高級技工等極為缺乏。如××集團企劃部負責人告訴我們，相對于資金、市場，當前他們最需要的就是人才。分析原因：一是由于××遠離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，因此，企業較低的工資和福利，嚴重影響到人才的吸引和長久住留；二是限于企業規模，往往不能給人才發揮更大作用提供足夠的空間。

四是用工緊張。一線工人、技術工、熟練工缺口較多，對勞動密集型企業影響較大。分析原因，一是由于工資低、勞動時間過長，造成普通工人流動性大；二是技術工人培訓時間長、成本高，企業利潤本身已經不高，不愿意再增加這一筆培訓費。

3、無序競爭影響企業發展。

這一點在采暖、玻璃鋼、醫療器械等行業尤為明顯，由于銷售市場出現競相壓價、惡性競爭的態勢，有些小企業甚至家庭作坊以低于產品成本價格進行市場競爭，導致行業普遍經濟效益大幅下降，行業利潤回報嚴重削弱。以采暖行業為例，據不完全統計，該市采暖制造個私業*多家，廠點數量多，在行業運行層面上，產品雷同度大，大多沒有形成規模效應，產能發揮疲軟，行業集中度分散，多數處于小量生產狀態，企業效益堪憂，獨立開發能力薄弱，產品技術更新遲緩老化，加之環保節能要求的多重壓力，大部企業都面臨產品和技術急迫更新的困境；市場層面上，低端產品的過多涌入，產品質量低、信譽度低，影響了××采暖業的形象，敗壞了信譽，封堵了市常 4.產業結構單一影響企業發展。

該市的產業鏈短，多為中端產品，對其上游能源的依賴性大，其下游增殖產品少，結構單一，抵御風險能力弱，整體鏈條價值校部分企業受發展觀念影響，只滿足于貼牌加工和來料加工，不愿意或不想進入規模企業行列，在一定程度上制約了全市產業集群做大做強。部分企業只注重數量和簡單的經濟效益，對知識產權的自主保護意識偏差，造成品牌缺失。對單一企業依賴性強，一旦接單減少，多采取多種經營，產業規模逐漸萎縮。

企業運行情況發出了強烈信號：該市產業層次偏低，工業競爭力弱，必須加快發展方式轉型和產業結構升級，進一步增強工業競爭力。

三、幾點建議

1、進一步優化企業可持續發展的外部環境。

當前，××支持企業可持續發展的外部環境已基本形成，下一步，關鍵要在優化上下功夫，在專業指導上上檔次，在提高效能上做文章。一是要加強對產業和企業發展的引導與服務，成立促進產業發展與企業服務的專門領導機構，建立健全創業聯系和服務制度，創新服務方式提高服務效率。二是要支持企業開拓國內外市場，鼓勵企業優化出口產品結構，鼓勵企業拓展國內外市常三是要推動產業結構優化升級，加大產業結構調整力度，引導加工貿易企業擴大內銷，鼓勵企業以環保治理帶動轉型升級。四是要引導企業加大投資力度，加大工商業技術改造力度，著力扶持重大投資項目，鼓勵骨干企業加快發展。五是要繼續優化投資發展環境，改善工業園區配套環境，切實減輕企業負擔。

2、加快破解要素瓶頸。集聚全市合力，千方百計組織力量攻克制約企業發展的“瓶頸”問題。在生產原料緊張問題上，主要是加快產業結構調整，加大技改力度，要幫助引導企業，圍繞主要產業，通過延伸產業鏈條、提高產品附加值、提高產品科技含量等方式，提高產品的市場競爭力，減少企業對上游原料資源的依賴性。

在資金不足問題上，一是要研究上級各項扶持企業發展的政策措施，組織企業爭取中央、盛市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度，通過讓企業借雞生蛋、借殼上市，提高企業融資能力。三是加強融資服務。政府要鼓勵金融機構加大信貸支持；企業要進一步完善企業內部管理，健全財

務制度，增強經營透明度，促使企業經營行為逐步達到銀行放貸條件；金融部門要積極服務地方發展，深化政銀企互動互贏合作機制，有針對性開展銀企洽談會，充分了解企業，不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道，比如借鑒其他地區民間借貸做法，發揮行業協會、商會通資做法，支持有實力的企業上市融資、支持發展型企業利用民間資本募集資金等，多渠道解決企業資金不足的問題。

在人才、人力資源短缺問題上，一是要健全企業人才培訓機制，為企業發展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺，由人事、勞動科技等部門協同相關機構，有針對性、分層次對企業管理技術人員和企業所需技術工人進行免費培訓，拓寬參訓人員面，提高各階層人員參訓的積極性，全面提升企業員工素質。二是要由勞動、人事、科技、教育等部門搭建人才和科技引進、合作平臺。積極引進企業所需的各類人才，同時，發揮社會各界優勢，幫助引導企業與大專院校、科研單位的合作，增強企業科技創新能力。

3、解決無序競爭凈化市場環境

無序競爭對行業的發展具有極強的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫療器械等行業，按照政府牽頭、行業主導、企業參與的原則組建行業協會或相關商會，運用民間組織的自律、互律限制惡性競爭行為。二是由發改、質檢、科技、物價等部門組織相關企業制定行業標準，行業標準對產品的質量、等級、價位、所適市場進行嚴格界定，并加大監測力度。三是發揮龍頭企業品牌大、產品科技含量高、研發能力強的優勢，打破大、小企業大而全小而全的生產模式，細分工藝，細分市場，形成產業優勢，叫響行業品牌。

4、建立企業家聯席會議制度

建議由地方黨委政府牽頭，建立由相關經濟管理、金融、科技、商務等部門參加，規模以上企業主要負責人和有發展潛力企業參加的企業家聯席會議制度，聯席會議主要通報市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項目進展情況，通報經濟運行動態、招商引資、經濟園區建設、優化經濟環境等方面情況；聽取企業家對黨委政府工作的意見、建議和要求；進行企業與企業、企業與金融部門、市直職能部門之間的交流、溝通和協作；為企業提供產業政策、行業信息、法律法規等咨詢；邀請專家、學者舉辦專題講座；組織企業家開展考察、觀摩、調研活動。以建立與企業家協調、聯系的交流平臺，強化對企業的服務、扶持力度，及時協調解決企業發展中遇到的困難和問題，為企業發展創造良好的環境，為地方黨委政府經濟工作決策提供幫助。

5、提高企業的核心競爭能力

一是要幫助企業提高營銷能力。該市規模以上企業，其產品多以工程產品居多，從這一層面來說，營銷能力決定了企業的生命力。要幫助企業重視市場細分，加強營銷部門與其它部門（特別是與研發部門）的協作，充分發揮營銷組合的威力，提高營銷人員的自身素質，迅速高效地滿足市場需求，從根本上提高企業的生存能力。

二是要指導企業建立現代企業制度，大力推進全面質量管理，通過全面管理、全程管理、全員管理、細節管理、文化管理全面提高管理質量，從而以企業精神引領企業文化，實現企業可持續發展。

三是要鼓勵企業實施品牌戰略。從該市企業的商標現狀來看，目前擁有中國馳名商標一件（××），××省著名商標*件（另申報*件），××市知名商標*件（另申報*件），各項指標均位居××市前列，要繼續鼓勵、幫助、引導其他有條件的規模以上企業向馳名商標、省著名商標努力，全面打響品牌興企戰役。

四是要引導企業實現強強合作，建立廣泛的聯合，實現競合企業和諧、持續、健康、共贏發展。根據大多數的企業規模孝實力弱、抗風險能力不強的現狀，在目前需求結構發生變化、科學技術水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發事件不斷出現的形勢下，建立廣泛的聯合，實現競合企業和諧、持續、健康、共贏發展。

第二篇：工商局關于規模以上企業發展情況調研報告

為了解掌握重點骨干企業發展狀況，促進××市工業經濟又好又快發展，近期，××市工商局由主管局長帶隊，率領有關科室工作人員對該市部分規模以上工業企業進行了專題調研。調研組深入企業，采取座談、問卷調查等形式，較為全面了解了企業的生產經營狀況，研究探討了企業發展問題，向企業征詢了對地方黨委政府及有關部門工作的要求與意見，并就涉及工商職能的一些問題與企業進行了溝通。

一、企業基本情況

1、發展環境更加優化。近年來，地方黨委政府牢牢把握發展第一要務，深入落實“工業立市”主體戰略，解放思想，真抓實干，黨政主要領導率先垂范，高標準謀劃，硬措施落實，全方位服務，各職能部門積極創新機制，轉變作風，從企業最關心、最直接、最現實的問題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業搶抓發展機遇，破解發展難題，企業發展環境不斷優化。在談到該市的發展環境時，企業負責人都表示該市助企發展的主題突出、氛圍濃厚、服務到位，發展環境處于歷史最好時期。中意、××、××等企業負責人說，現在有什么困難都可以與市委政府主要領導對話，職能部門經常到企業上門辦公，為企業解困解憂，企業發展的外部環境基本上不存在問題，我們一心一意謀發展的勁頭兒更足了。

2、發展模式日趨成熟。一是企業發展愿望更加迫切。通過調研我們感覺到，該市重點骨干企業謀發展、謀大發展的愿望十分迫切，小進即滿、小富即安的思想不復存在，各個企業都有做大做強的發展思路和目標，××集團圍繞技改持續不斷上大項目，實現了節能減排與提高企業效益雙豐收，××集團則提出了利用五年時間，實現“再造一個新××”的目標，讓人鼓舞，催人奮進。二是企業發展理念更加先進。調查中我們發現，這些企業管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數企業對積極轉變發展方式、不斷提高企業自主創新能力、促進企業持續、健康發展等新的發展理念更為重視，華沖企業負責人王占武深有感觸地說，現在再不是八十年代那種投機式發展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業的長遠發展。三是企業發展手段日趨多元。首先，科技創新為企業發展注入新的活力。據對走訪企業的平均計算，設備技術改造投入和產品研發投入分別占當年資產總投入的*%和*%。其次，品牌效應成為拉動企業經濟新的增長點。該市*個中國馳名商標和××省著名商標，*個歸屬規模以上企業，*家省級“守合同、重信用”企業，*家落戶規模以上企業，利用商標、品牌等無形資產拉動企業經濟增長，提高產品市場競爭力已成為企業共識。第三，產業結構調整助力企業扭轉困境。如××公司所屬的中農公司，面對復混肥原材料大幅上漲、產品競爭壓力增大的困難，及時調整產品的產出配比、延伸化工終端產品鏈，使虧損項目及時得到了調整。

3、規模企業的主體地位突出。今年以來，該市規模以上企業積極應對經濟發展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復雜的市場環境中實現了平穩增長。據財政部門提供資料，XX年1—12月，僅*家重點企業就完成稅收*萬元，占任務數的53.9%。規模以上企業已成為該市工業經濟的支律，市財政增收的重要源泉。

從總體看，XX年，××市規模以上工業企業經濟保持平穩增長，生產、效益和投資等主要增長指標較為協調，企業創新和節能降耗取得新成效，按宏觀調控的預期方向運行。

二、存在問題

1、政策環境挑戰企業發展。

去年以來，政策調整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規模控制、高密度大幅度提高法定存款準備金率、提高存貸款利率、發行央行票據等）、外貿政策（多次下調出口退稅）、勞動保障政策（實施新的勞動法、大幅度提高了中小企業的用工成本），產業轉移政策（對限制類加工貿易出口產品實施臺賬保證金實轉制度），環保政策（提高環保標準和出口產品安全技術標準），財稅政策（征收土地使用稅和房產稅，中外資企業所得稅合一）等等方面，加之原材料價格上漲、出口市場萎靡等不利因素，嚴峻的政策環境極大地擠壓了企業的生存空間，加大了企業的經營風險。這些宏觀經濟運行環境和調控政策，對處在工業經濟起步階段的××工業發展，無疑是一個嚴峻的挑戰，尤其對外向型企業、中端產品企業和勞動密集型企業的影響更為明顯。

2.生產要素制約企業發展。

一是企業成本全面上升。今年宏觀經濟發生較大變化，特別是通貨膨脹顯現，進一步形成迭加效應。企業的能源、原材料、土地、運輸、利率、匯率、工資、社保、環保和稅負等*大成本全面上揚。據與企業負責人初步推算，1—12月，企業生產的原材料上漲*%（有些行業原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲），工人工資上漲*%-*%，總成本大幅上升，企業利潤大幅縮減，使該市處于中游產業的鑄造、制造、加工企業不堪重負，具有一定實力的企業只能維持生產，而發展型企業難以為繼。

二是資金不足。在被調查企業中，企業的發展(正常經營、擴大再生產)資金需求量平均為*萬元，中位數是*萬元左右，最小資金需求量是*萬元左右，最大資金需求量是*萬元左右。分析原因，一是企業生產成本的增加，加之部分企業生產的產品技術含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高，造成資金周轉速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主，加上貸款規模和額度收縮，企業融資途徑單一，部分企業擁有的有形資產和無形資產(特別是商譽)較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業又達不到在資本市場上直接融資的要求，從而也難于獲得風險資本的支持。三是企業之間相互拖欠情況十分普遍。

三是人才緊缺。尤其是優秀職業經理人、高級企管、優秀企劃、營銷人才、高級技工等極為缺乏。如××集團企劃部負責人告訴我們，相對于資金、市場，當前他們最需要的就是人才。分析原因：一是由于××遠離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，因此，企業較低的工資和福利，嚴重影響到人才的吸引和長久住留；二是限于企業規模，往往不能給人才發揮更大作用提供足夠的空間。

四是用工緊張。一線工人、技術工、熟練工缺口較多，對勞動密集型企業影響較大。分析原因，一是由于工資低、勞動時間過長，造成普通工人流動性大；二是技術工人培訓時間長、成本高，企業利潤本身已經不高，不愿意再增加這一筆培訓費。

3、無序競爭影響企業發展。

這一點在采暖、玻璃鋼、醫療器械等行業尤為明顯，由于銷售市場出現競相壓價、惡性競爭的態勢，有些小企業甚至家庭作坊以低于產品成本價格進行市場競爭，導致行業普遍經濟效益大幅下降，行業利潤回報嚴重削弱。以采暖行業為例，據不完全統計，該市采暖制造個私業*多家，廠點數量多，在行業運行層面上，產品雷同度大，大多沒有形成規模效應，產能發揮疲軟，行業集中度分散，多數處于小量生產狀態，企業效益堪憂，獨立開發能力薄弱，產品技術更新遲緩老化，加之環保節能要求的多重壓力，大部企業都面臨產品和技術急迫更新的困境；市場層面上，低端產品的過多涌入，產品質量低、信譽度低，影響了××采暖業的形象，敗壞了信譽，封堵了市場。

4.產業結構單一影響企業發展。

該市的產業鏈短，多為中端產品，對其上游能源的依賴性大，其下游增殖產品少，結構單一，抵御風險能力弱，整體鏈條價值小。部分企業受發展觀念影響，只滿足于貼牌加工和來料加工，不愿意或不想進入規模企業行列，在一定程度上制約了全市產業集群做大做強。部分企業只注重數量和簡單的經濟效益，對知識產權的自主保護意識偏差，造成品牌缺失。對單一企業依賴性強，一旦接單減少，多采取多種經營，產業規模逐漸萎縮。

企業運行情況發出了強烈信號：該市產業層次偏低，工業競爭力弱，必須加快發展方式轉型和產業結構升級，進一步增強工業競爭力。

三、幾點建議

1、進一步優化企業可持續發展的外部環境。

當前，××支持企業可持續發展的外部環境已基本形成，下一步，關鍵要在優化上下功夫，在專業指導上上檔次，在提高效能上做文章。一是要加強對產業和企業發展的引導與服務，成立促進產業發展與企業服務的專門領導機構，建立健全創業聯系和服務制度，創新服務方式提高服務效率。二是要支持企業開拓國內外市場，鼓勵企業優化出口產品結構，鼓勵企業拓展國內外市場。三是要推動產業結構優化升級，加大產業結構調整力度，引導加工貿易企業擴大內銷，鼓勵企業以環保治理帶動轉型升級。四是要引導企業加大投資力度，加大工商業技術改造力度，著力扶持重大投資項目，鼓勵骨干企業加快發展。五是要繼續優化投資發展環境，改善工業園區配套環境，切實減輕企業負擔。

2、加快破解要素瓶頸。

集聚全市合力，千方百計組織力量攻克制約企業發展的“瓶頸”問題。

在生產原料緊張問題上，主要是加快產業結構調整，加大技改力度，要幫助引導企業，圍繞主要產業，通過延伸產業鏈條、提高產品附加值、提高產品科技含量等方式，提高產品的市場競爭力，減少企業對上游原料資源的依賴性。

在資金不足問題上，一是要研究上級各項扶持企業發展的政策措施，組織企業爭取中央、省、市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度，通過讓企業借雞生蛋、借殼上市，提高企業融資能力。三是加強融資服務。政府要鼓勵金融機構加大信貸支持；企業要進一步完善企業內部管理，健全財務制度，增強經營透明度，促使企業經營行為逐步達到銀行放貸條件；金融部門要積極服務地方發展，深化政銀企互動互贏合作機制，有針對性開展銀企洽談會，充分了解企業，不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道，比如借鑒其他地區民間借貸做法，發揮行業協會、商會通資做法，支持有實力的企業上市融資、支持發展型企業利用民間資本募集資金等，多渠道解決企業資金不足的問題。

在人才、人力資源短缺問題上，一是要健全企業人才培訓機制，為企業發展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺，由人事、勞動科技等部門協同相關機構，有針對性、分層次對企業管理技術人員和企業所需技術工人進行免費培訓，拓寬參訓人員面，提高各階層人員參訓的積極性，全面提升企業員工素質。二是要由勞動、人事、科技、教育等部門搭建人才和科技引進、合作平臺。積極引進企業所需的各類人才，同時，發揮社會各界優勢，幫助引導企業與大專院校、科研單位的合作，增強企業科技創新能力。

3、解決無序競爭凈化市場環境

無序競爭對行業的發展具有極強的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫療器械等行業，按照政府牽頭、行業主導、企業參與的原則組建行業協會或相關商會，運用民間組織的自律、互律限制惡性競爭行為。二是由發改、質檢、科技、物價等部門組織相關企業制定行業標準，行業標準對產品的質量、等級、價位、所適市場進行嚴格界定，并加大監測力度。三是發揮龍頭企業品牌大、產品科技含量高、研發能力強的優勢，打破大、小企業大而全小而全的生產模式，細分工藝，細分市場，形成產業優勢，叫響行業品牌。

4、建立企業家聯席會議制度

建議由地方黨委政府牽頭，建立由相關經濟管理、金融、科技、商務等部門參加，規模以上企業主要負責人和有發展潛力企業參加的企業家聯席會議制度，聯席會議主要通報市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項目進展情況，通報經濟運行動態、招商引資、經濟園區建設、優化經濟環境等方面情況；聽取企業家對黨委政府工作的意見、建議和要求；進行企業與企業、企業與金融部門、市直職能部門之間的交流、溝通和協作；為企業提供產業政策、行業信息、法律法規等咨詢；邀請專家、學者舉辦專題講座；組織企業家開展考察、觀摩、調研活動。以建立與企業家協調、聯系的交流平臺，強化對企業的服務、扶持力度，及時協調解決企業發展中遇到的困難和問題，為企業發展創造良好的環境，為地方黨委政府經濟工作決策提供幫助。

5、提高企業的核心競爭能力

一是要幫助企業提高營銷能力。該市規模以上企業，其產品多以工程產品居多，從這一層面來說，營銷能力決定了企業的生命力。要幫助企業重視市場細分，加強營銷部門與其它部門（特別是與研發部門）的協作，充分發揮營銷組合的威力，提高營銷人員的自身素質，迅速高效地滿足市場需求，從根本上提高企業的生存能力。

二是要指導企業建立現代企業制度，大力推進全面質量管理，通過全面管理、全程管理、全員管理、細節管理、文化管理全面提高管理質量，從而以企業精神引領企業文化，實現企業可持續發展。

三是要鼓勵企業實施品牌戰略。從該市企業的商標現狀來看，目前擁有中國馳名商標一件（××），××省著名商標*件（另申報*件），××市知名商標*件（另申報*件），各項指標均位居××市前列，要繼續鼓勵、幫助、引導其他有條件的規模以上企業向馳名商標、省著名商標努力，全面打響品牌興企戰役。

四是要引導企業實現強強合作，建立廣泛的聯合，實現競合企業和諧、持續、健康、共贏發展。根據大多數的企業規模小、實力弱、抗風險能力不強的現狀，在目前需求結構發生變化、科學技術水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發事件不斷出現的形勢下，建立廣泛的聯合，實現競合企業和諧、持續、健康、共贏發展。

第三篇：全縣規模以上工業企業發展狀況的調研

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全縣規模以上工業企業發展狀況的調研

為全面了解掌握我縣規模以上工業企業（以下簡稱規上企業）發展狀況，破解制約加快發展的主要難題，擬定推動工業經濟發展的對策措施，促進全縣工業經濟又好又快發展，根據領導安排，工業集中區管委會(經濟局)成立調研組深入規上企業進行調研，采取座談、問卷調查、與部分企業負責人交談等形式，較為全面地了解了規上企業的生產經營狀況，向企業征詢了對縣委、縣政府及有關部門工作的要求與意見，研究探討了規上企業如何加快發展問題，現將調研情況報告如下。

一、規上企業發展的基本情況

1、基本情況。目前全縣規上企業有38戶(規上企業是指國有或年銷售收入2000萬元以上的工業企業)，主要分布在縣城，共有29戶，其余9戶分布在天橋嶺、東光、百草溝、大興溝、雞冠、羅子溝6個鄉鎮。在行業分布上，全縣規上企業涉及14個行業領域，其中：數量最多的是木材加工業12戶，其次是食品業7戶，第三是非金屬礦物質制品業5戶，第四是醫藥制造業4戶，電力熱力及水的生產供應業和金屬礦采選及冶煉加工業并列第五，分別有3戶，紡織、石油開采、造紙、通用設備制造業企業各只有1戶。

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2、在全縣經濟中的主體地位突出。近年來，我縣規上企業積極應對經濟發展中的新變化、新問題，克服困難，造勢快上，在復雜多變的市場環境中實現了快速增長。2010年，規上企業完成產值36.9億元，增長57.4%,占全縣工業產值的87.8%；實現增加值13.7億元，增長59.8%,占全縣地區生產總值的35.3%，規上企業在去年全縣地區生產總值增長16.2%中貢獻了12.3個百分點，貢獻率達75.9%，規上企業已成為支撐縣域經濟增長的主導力量。2010年，規上企業完成稅收1.3億元，增長84.8%，占全縣財政收入的36.1%，是全縣財政增收的主要來源。2010年規上企業在崗職工7589人，占全縣工業企業職工總人數76.5%，年平均工資21658元，是全縣工業企業在崗職工平均工資的1.4倍，規上企業已成為為全縣人民創造就業和增加收入的主要渠道。

二、制約規上企業發展的主要問題及成因

1、企業產品層次、技術水平低。在產品結構上，我縣規上企業仍以粗加工和半成品為主，我縣資源優勢在縣內加工轉化程度不夠，在12戶木材加工企業中，進行粗加工或生產半成品的企業多達8戶，耗費了40%以上的木材資源；生產成品的企業僅有4戶，使用了10%左右的木材資源，也就是說我縣90%左右的木材資源沒有在我縣進行全部加工轉化，而是流到外地進行加工增值了。其他行業產業鏈也較短，--------------------------精品

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價值鏈小，多為中低端產品，受上游資源依賴和下游限制性大，抵御市場風險能力弱。部分企業受發展觀念影響，滿足于貼牌加工和來料加工，不愿意或不敢進入市場大潮中搏擊發展，在一定程度上制約了我縣產業集群做強做大。

2、管理體制和理念落后，家族式管理制約企業發展。除石頭紙、德全水泥、龍騰油頁巖、林源木業等幾家企業具備完善的管理體制外，其他大部分企業基本沒有形成高效的管理體制。主要因為大部分企業主接受系統知識教育有限，受傳統思想影響較深，接受新生事物的速度較慢，創新意識不強，有較強的“固步自封”、“小富即安”思想和“打虎親兄弟，上陣父子兵”思想，缺乏準確及時的判斷決策和科學長遠的發展規劃，生產經營中存在隨意性和盲目性，對擴大規模和產業轉型等認識不到位而產生畏懼心理，錯失了不少發展良機。管理形式以家族式為主，企業管理人員多從血緣、地緣、親緣組成的關系網中產生，高級管理人才難以真正進入企業決策圈，憑經驗管理、用感情管理仍是我縣規上企業的主要管理模式，在產品研發、生產管理、財務管理等方面缺乏嚴格的規章制度，企業的內部運行機制不夠健全。

3、融資渠道窄，融資難。在被調查企業中，企業發展(正常經營、擴大再生產)資金需求量平均達1200萬元，其中資金需求量少的200萬元，最大需求量為4000萬元，而由于--------------------------精品

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銀企信息不對稱，銀行信貸門檻高，貸款審批相對苛刻，權限上收，獲得銀行貸款率還不到40%。目前金融部門僅針對房產、地產、票證進行抵押貸款，動產抵押和信用貸款很少。有的企業雖然有足夠的不動產進行抵押，但是由于企業管理不規范和財務數據不符合要求等原因，也得不到銀行貸款支持。企業在資金得不到保障的情況下，生產規模萎縮，即使有大訂單也不敢接收，影響了企業發展壯大。大部分企業主出于所有權觀念的原因，不愿意通過股份合作等形式進行融資，多采取高利貸形式向民間借貸，不但增加了企業財務成本，也極易因情況變化造成債務糾紛。

4、高層次管理人才和技術人才匱乏。從業人員素質參差不齊，大部分為農村剩余勞動力和下崗職工，缺乏高素質的科技型、經營型人才。由于汪清遠離大中城市和教育科研中心等人才匯聚之地，加上能提供的薪金待遇有限，很難吸引到優秀職業經理人、高級企管、優秀企劃、營銷人才、高級技工等人才在汪清創業發展或為企業長期服務。一線工人、技術熟練工因為工資、待遇和工作條件等原因流動性也很大，技術工人培訓因時間長、成本高，人員不穩定，企業在利潤本身不高的情況下，很難再支出這一筆費用，成為制約企業發展的一大瓶頸制約。

5、企業外部發展環境有待進一步優化。通過近幾年我--------------------------精品

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縣持續不斷的軟環境建設，我縣涉企收費項目數量和收費標準大幅度下降，企業總體負擔不重，但也存在個別增加企業負擔現象，個別收費項目也存在進一步下降甚至取消的空間，部門收費也沒有完全按最低限額收取，對開發區內外企業的收費標準也不完全一致，尤其國家征收土地使用稅后，企業普通反映負擔較重，提出能否減半征收。

6、科技意識、品牌意識、專利意識淡薄。多數企業滿足于低利潤的初級產品加工，不舍得科研、技改投入，沒有科技創新意識。據工商局提供資料，規上企業擁有吉林省著名商標7件，延邊州知名商標16件，僅占全縣規上企業的50%多一點，占全部工業企業的比例不足20%。沒有形成強有力的品牌競爭優勢，大多企業商標意識淡薄，基本是靠工商局做工作才認識到申報著名、知名商標的重要性。部分企業只注重數量和簡單的經濟效益，對知識產權的自主保護意識偏差，對相關專利法律法規知之甚少，極易造成品牌缺失、專利技術缺乏保護。

7、產業的關聯度低，協作配套能力差。縣內不同企業之間互為上下游產品供應商，協作配套開發市場的很少，多數企業與縣內同類產品生產企業或上下游關聯生產企業聯系較少，縣里木業協會和工商聯的開展活動較少，本地客商與外來客商之間，外地客商之間溝通聯系很少，同行業缺少--------------------------精品

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龍頭企業引領，協作配套能力差，有的企業訂單接不過來，有的企業訂單寥寥，勉強維持生存，企業間競爭意識遠大于合作共贏意識。

三、促進全縣工業企業加快方法發展的對策建議

1、創新政策機制，為企業發展提供政策支持。制定出臺汪清縣工業布局和產業發展規劃，強化政府調控職能、引導企業發展。我縣尚處在工業化進程的加快發展階段，企業在享受政策資源上還存在不平等，許多掌握項目政策的部門與企業之間信息不對稱，企業不能及時了解優惠政策信息，享受優惠不夠普遍存在。縣委、縣政府應責成一個綜合部門專門研究各部門政策，為縣里決策和企業咨詢提供依據，一方面針對執法收費部門的政策進行全面研究，形成符合我縣實際的政策措施，讓企業真正享受到優惠政策；另一方面研究上級各項扶持企業發展的政策措施，組織企業爭取中央、省、州在資金、政策上的扶持。

2、指導企業建立現代企業制度。以學習班、講座等形式對企業負責人進行培訓，轉變企業負責人管理理念和管理方法，促進企業引進專業管理人才，推進企業實行現代科學管理體制，通過全面管理、過程管理、全員管理、細節管理、文化管理全面提高企業管理水平，用管理水平的提高帶動引領企業提速增效，進而實現企業的可持續發展。

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3、成立民間融資機構，為企業融資拓寬渠道。借鑒其他地區民間融資做法，組織動員縣內外有實力的投資者成立中小企業小額貸款公司和信用擔保公司，政府對對工業企業特別是規上企業貸款、擔保新增額度給予適當的獎勵，引導銀行部門或準金融部門信貸方向投向工業企業。同時支持符合條件的企業發行企業債券、聯合票據或直接開展上市融資，政府通過爭取貼息補助等形式支持幫助企業，調動銀行和準金融機構的積極性，多渠道解決企業資金不足的問題。

4、建立企業家聯席會議制度和信息發布平臺。建議由縣委、縣政府牽頭，建立由相關經濟管理、金融、科技、商務等部門參加，規上企業和有發展潛力企業主要負責人參加的企業家聯席會議制度，聯席會議主要通報縣委、縣政府重要工作部署、重大決策和重大項目進展情況，通報經濟環境動態、招商引資、“一區十園”建設、軟環境建設等方面情況；聽取企業家對黨委政府工作的意見、建議和要求；進行企業與企業、企業與金融部門、縣直職能部門之間的交流、溝通和協調；為企業提供產業政策、行業信息、法律法規等咨詢；邀請專家、學者舉辦專題講座；組織企業家開展考察、觀摩、調研活動。建立與企業家協調、聯系的交流平臺，強化對企業的服務、扶持力度，及時協調解決企業發展中遇到的困難和問題，為縣委、縣政府經濟工作決策當好參謀，為--------------------------精品

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企業發展創造良好的環境。

5、提高企業人才數量和質量。一是加大企業與職業院校聯系，吸引畢業生來汪清工作，幫助搭建人才和科技引進合作平臺,增強企業科技創新能力。二是充分利用縣委黨校、職業中專和技校的教育平臺，由人事、勞動部門和行業協會組織，有針對性、分層次對企業管理技術人員和企業所需技術工人進行免費培訓，拓寬參訓人員覆蓋面，提高參訓的積極性，全面提升企業員工素質。注重培訓效果，堅持走出去與請進來相結合，不斷提高培訓的質量，堅持教室學和實地學相結合，不斷增強培訓的實用性。三是政府出臺鼓勵企業引進人才的政策，針對積極引進人才的企業，給予政策、資金扶持，在向上申報項目、爭取資金等方面予以傾斜，增加企業引進人才的積極性。

6、優化企業發展環境，減輕企業負擔。一是繼續深入開展包保企業服務制度，切實幫助企業解決一些諸如資金、經營管理、產業發展等方面的實際問題。二是按照少取多予的原則，放水養魚，加快企業的原始積累步伐。三是實行收費一卡制，將各項收費標準印發給企業，杜絕各部門不按優惠政策收費的行為。四是在軟環境建設上落實各職能部門對企業的幫扶措施，把“四大共識”、“五大轉變”深入到各部門與企業的聯系中來，讓企業得到更多的服務和實惠。

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7、提高企業科技意識和自主創新能力，加快知名品牌建設。通過爭取節能減排、高新技術、技改資金等形式，鼓勵企業進行技術研發和專利申請。鼓勵企業實施品牌戰略，要繼續鼓勵、幫助、引導有條件的規上企業向州知名商標、省著名商標乃至中國馳名商標標努力，全面打響品牌興企戰役。在企業研究開發新產品、新技術、新工藝以及獲得州知名商標、省著名商標、中國馳名商標、國家免檢產品等方面予以資金獎勵。

8、引導企業建立廣泛的聯合，實現強強合作。根據大多數的企業規模小、實力弱、抗風險能力不強的現狀，在目前需求結構發生變化、科學技術水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發事件不斷出現的形勢下，建立廣泛的聯合，實現企業持續、健康、共贏發展尤為重要。為此，我們要加強域內企業產業鏈之間的銜接，加大對域內產品之間的互通協作，努力實現集群呼應發展，協作配套發展，為全縣規上企業持續、快速、健康發展創造條件。

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第四篇：羅甸縣規模工業企業發展情況調研

言

羅甸縣規模工業企業發展情況調研

1調研背景和意義

1.1調研背景

規模以上工業是推動我國經濟增長的主要因素, 是國民經濟的主導產業。新中國成立后, 尤其改革開放以來, 經過“ 八五”、“ 九五” 的快速推進,以及“十五”“十一五” 的穩步發展，中國的工業發展成績卓著, 推動著我國經濟飛速發展，特別是我國東部沿海地區地形成了環渤海重工業帶、長三角、珠三角經濟圈，成為我國經濟發展的引擎，對于欠發達的貴州來說，“十二五”以“加速發展、加快轉型、推動跨越”為主基調，集中打造“五個100工程”更好的實現富民強省，與全國同步實現全面小康。

羅甸受交通因素的限制，工業基礎比較薄弱，全縣2013年規模以上工業企業共23家，規模以上工業產值25.4億元，產值總量小，與羅甸轄區面積3013平方公里的廣闊土地資源顯得格格不入。

1.2調研意義

工業的發展將帶動社會不斷進步，特別是大中型規模以上工業的發展，將大量解決社會就業，實現稅收推動科技發展等一系列的進步，貴州在“十二五”圍繞“四化”同步，堅持規劃引領，有序推進，滾動發展，為全省發展聚集更多要素、積蓄更多能量。

第1頁（共5頁）

羅甸工業的發展不是孤立的，關起門來搞經濟是發展不起來的，發展需要與省內外甚至國內外的發展大環境有一定的交流與信息共享，掌握完善的發展信息，找到本地的發展優勢才不會失去最好的發展機遇。

2013年我國規模以上工業增加值增速為9.7%；分地區看，東部地區增加值同比增長8.9%，中部地區增長10.5%，西部地區增長11.3%，貴州規模以上工業增加值增速13.6%，居全國第二位；羅甸規模以上工業增加值增速為16.5%；似乎從何種角度看，羅甸規模以上工業發展都是不錯的，但無論是從國家對貴州的要求還是省、州對羅甸發展的要求來看，羅甸要實現與全國人民的同步小康，我們需要更高的自我要求和發展力度，規模以上工業的發展必將是重中之重。

2資源結構與發展現狀

2.1羅甸縣的資源結構

資源是工業企業發展的基礎，縣境內有豐富的水能資源，礦藏資源和土地資源，開發潛力較大；境內河流屬珠江水系，主要河流有南盤江、蒙江、曹渡河；蒙江由西北向東南斜貫縣境，注入紅水河；河流落差大，水力資源豐富，森林覆蓋率41%；礦藏有硅石、鐵礦、輝綠巖、米黃色大理石等；境內礦產資源豐富，硅礦儲量78.4萬噸，遠景儲量大于300萬噸，輝綠巖儲量較大，色澤美觀，石質精密，無孔隙，板材磨光面光潔度高，可雕刻性能好，其遠景儲量在3000萬立方米以上；還有煤、銻、褐鐵、銅、砷、汞、冰洲石等礦藏。豐富的資源結構為羅甸工業企業的發展奠定了堅實的基礎，羅甸工業企業的發展潛力巨大。

2.2全國規模以上工業發展現狀

經濟發展的一體化，當經濟發生動蕩影響的不僅僅是一個地區，所有身處其中的企業都會受到影響，由于全球工業生產和貿易疲弱，價格水平回落，國際金融市場持續波動，世界經濟增速繼續小幅回落，發展中國家困難增多；2013年，全國規模以上工業企業利潤呈現較快增長態勢，全年實現利潤總額62831億元，比上年增長12.2%，增速比上年提高6.9個百分點，雖然2013年規模以上工業利潤增長較快，但也要看到，因需求不振、產品價格下降等原因，部分行業發展放緩。

2.3羅甸規模以上工業發展現狀

在縣委、縣政府的正確領導下，我縣工業企業經濟堅持以科學發展觀為指導，搶抓貴州與全國同步小康的歷史性機遇，圍繞“擴內需、保增長、調結構”的總體工作要求，迎難而上，扎實工作，堅定不移地實施“工業興縣”戰略，目前已取得一定成效，但在發展過程中也存在一些問題：

一、規模以上企業比重低、分布不均衡。全縣有23家規模以上工業企業，占全縣工業企業總數的不足20％；規模以上工業企業分布的地區結構不均衡，主要集中在城區附近，全縣不到三分之一的鄉鎮有規模以上的工業企業；發展速度慢，實力弱，2013年23家企業實現增加值6億元，但信邦一家就實現2.8

3億元，占47.17％。23家規模以上企業至2013年12月止尚有4家家工業產值達不到2000萬元，其中有兩家剛剛入庫產值只有500余萬元。

二、企業配套不完整，低水平重復建設較多。由于缺乏產業發展方向的宏觀指導，我縣農副產品加工、藥材加工、石材加工等幾大行業不同程度地存在“小而全”和重復建設問題。如石材企業分布散，各自為政，在協作配套上還不適應龍頭企業做大的需求（包括質量和數量）。規模以上企業低水平重復建設、市場的無序競爭給規模以上工業企業的發展帶來了壓力。

三、企業體制機制不夠完善。部分規模以上企業中的私營企業家族式管理現象較普遍等。

3羅甸縣規模工業企業發展對策建議

一、建議縣委、縣政府根據有關政策，盡快制定鼓勵、扶持規模以上工業發展的優惠政策，對規模以上工業企業的扶持突出“優先”和“更優”；抓緊研究中央、省、市相關政策，結合我縣發展實際，積極向國家、省爭取優惠政策；要一視同仁地對待各種所有制的規模以上工業企業，讓其充分享受政策的扶持。

二、為解決企業重復建設問題，加強宏觀指導，需加快工業園區建設步伐，為企業快速發展搭建優質平臺。抓好工業園區的規劃、建設和管理，整合園區現有資源，提高園區投資強度，注重功能配套，保證重點基礎設施建設。

三、以優勝劣汰的管理服務為平臺，不斷完善激勵機制。對企業進行宏觀指導，創新管理機制，打破企業家族管理觀念，建成規模以上企業管理資源庫，在融資、人才、技術、用工、市場方面提供全面服務，搞活縣域經濟體系，對發展迅速的規模以上工業企業，政府應及時給予表彰，并考慮設立獎勵基金，對有功人員予以重獎，同時企業享受更為優惠的扶持發展政策。建立督查服務機制。政府可委托有關部門成立由部門負責人、人大代表和政協委員組成的評議小組，依據標準，每年進行一次綜合考評，并根據企業發展存在的困難與問題，組織有關人員深入企業開展咨詢服務，為企業排憂解難，使規模以上工業企業發展步入良性軌道。

四、以培育發展骨干企業為龍頭，不斷增強骨干龍頭工業企業輻射帶動力。努力培育發展一批關聯度高、輻射力大、市場競爭力強的骨干企業，提高骨干企業對全縣經濟發展的貢獻率。堅持以市場為導向、資本為紐帶、為核心，以資產重組和骨干企業制度、管理、技術的持續創新為切入點，增強骨干企業示范、輻射能力。

第五篇：全縣規模以上工業企業發展狀況的調研

關于全縣規模以上工業企業 — 月發展狀況的調研

加快推進工業經濟快速發展，是我縣率先實現基本現代化建設的關鍵手段和必由之路，也是我縣經濟實現又好又快發展的重要著力點和關鍵突破口。為全面了解掌握我縣規模以上工業企業（以下簡稱規上企業）在當前金融危機下的運行狀況，我局成立調研組深入規上企業進行調研，采取座談及問卷調查等形式與部分企業負責人進行交流，初步了解了規上企業當前發展狀況、存在問題，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

— 月，全縣

家規上企業(規上企業是指國有或年銷售收入

萬元以上的工業企業)完成銷售收入

億元、下降

%，稅收

億元、下降

%，用電量

萬千瓦時、下降

%。

從具體企業看，銷售實現增長的有

家，占規模企業的%；稅收增長的有

家，占規模企業的%，發展較好的有：國睿新能電子（完成銷售 萬元、增長 %，稅收 萬元、增長 %）、恒發服飾（完成銷售 萬元、增長 %，稅收 萬元，%）、東潤橡塑（完成銷售 萬元、增長 %，稅收 萬元、增長 %）等企業（詳見附件三）。

從分布區域看，銷售實現增長的有家，占鎮區單位的%；稅收增長的有家，占鎮區單位的 %，分別是：開發區（完成銷售 億元、增長

%，稅收 萬元、下降 %）、陽江鎮（完成銷售 億元、下降 %，稅收 萬元、增長 %）、固城鎮（完成銷售 億元、下降 %，稅收 萬元、增長 %）、古柏鎮（完成銷售 億元、下降 %，稅收 萬元、增長 %）（詳見附件一）。從分布行業看，銷售實現增長的有 類，占所有行業的 %；稅收增長的有 類，占所有行業的 %，發展較好的有：計算機、通信和其他電子設備制造業（完成銷售 億元、增長 %，稅收 萬元、增長 %）、造紙和紙制品業等其他行業（共完成銷售 億元、增長 %，稅收 萬元、增長 %（詳見附件二）。

二、運行特點、經濟主體地位突出。— 月，規上企業完成開票銷售 億元，占全縣工業的 %，實現凈入庫稅收 億元，占全縣工業的 %。規上企業中擁有高新技術企業家（全縣家）、省創新型企業家（全縣家）、省民營科技型企業家（全縣家）、市級工程技術研究中心家（全縣家）、省級工程技術研究中心 家（全縣 家），是我縣轉型升級的主力軍。規上企業在崗職工

人，占全縣工業企業職工總人數

%，年平均工資

元，是全縣工業企業在崗職工平均工資的.倍，規上企業成為全縣人民創造就業和增加收入的主要渠道。、總體運行趨勢向好。今年以來，受外部環境嚴峻、融資環境趨緊、用工成本上升、原材料價格高位波動、要素供應緊張等多重因素擠壓，規上企業生產經營難度加大，開票銷售同比下降.%，但從單月銷售數據來看，總體呈穩中求進、逐步回升態勢，月、月、月、月環比增速分別為

.%、.%、.%、.%。

******0002000001月2月3月4月5月6月7月規模企業銷售單位：萬元3、外貿出口較為平穩。據海關數據顯示： — 月，規上企業外貿出口完成 萬美元，同比增長 %，增速在全市十三個區縣中位列第二。從具體企業看，六成企業出口同比增長，四成企業出口同比下降，其中增幅較大的企業有：南京紅太陽國際貿易有限公司（增長

%）、南京斯瑞奇醫療用品有限公司（增長

%）。從產品類別看，化工類產品出口占全縣出口總額的%，增長

%，增幅領先于各類商品，拉動我縣出口的增長；竹制品、橡塑制品出口分別增長

%和 %。高新技術產品出口保持

%的出口增長。、轉型升級步伐加快。截至 月中旬，規上企業新申報高新技術產品 個；專利申請量

件；牽頭制訂（修改）國家標準 項；省企業（工程）技術（研究）中心

家；市企業（工程）技術（研究）中心

家；高新技術企業 家；省民營科技企業

家，均超過去年同期申請量。同時，節能降耗加快推進，家企業申報清潔生產，家企業申報循環經濟試點，家企業創建環境友好型企業，其中 家高能耗單位與南京市節能減排工作指揮部簽訂責任狀。爭創品牌意識進一步增強，上半年新申報省著名商標

件、市著名商標 件；市名牌產品

個。、區域、行業發展不平衡。從分布區域看，開發區由于國 3 睿新能電子、貫通電氣等新入選企業快速發展，銷售增幅較大；受景鷹制衣、恒發制衣等服裝企業由純加工向經銷生產轉變，大地水刀、東潤橡塑等企業實施技術改造等因素影響，陽江鎮、古柏鎮、固城鎮稅收平穩且有一定增幅；椏溪鎮、漆橋鎮受卓成電工、古都電子、齊越銅業等廢舊物資企業停產或半停產影響，銷售、稅收降幅皆在%以上。從分布行業看，交通運輸制造業、電氣機械和器材制造業銷售由于云瀚股份等新增長點的拉動實現較快發展；紡織服裝業、橡塑制品業、計算機通信和其他電子設備制造業在營銷方式轉變、技術改造等因素的影響下，產品附加值得到提高，稅收增長較快；化工及醫藥業、太陽能業由于經濟不景氣、需求低迷、產品價格走低等因素，銷售、稅收下降；金屬冶煉和壓延加工業由于國內產業結構調整及廢舊物資回收退稅政策取消等原因，主要經濟指標大幅下降。

三、主要問題、企業產品層次低，稅收貢獻小。從產品結構看，我縣規上企業仍以粗加工和半成品生產為主，且產業鏈較短，產品附價值低，較多為中低端產品，這些產品受上游資源依賴和下游限制，抵御市場風險能力弱。從銷售稅率看，主要受紅太陽集團（.%）、紅寶麗公司（.%）、卓成電工（.%）、午和塑業（.%）等企業影響，規上企業稅率僅為.%，低于全縣工業平均稅率.個百分點（撇除以上 家企業，規上企業稅率為.%）。

2、管理體制和理念落后，家族式管理制約企業發展。除紅太陽集團、紅寶麗公司等小部分企業具備完善的管理體制外，多數去企業受文化知識限制、傳統思想影響，接受新生事物速度慢，創新意識弱，“固步自封”、“小富即安”，“打虎親兄弟，上陣父子 4 兵”思想強，缺乏準確及時的判斷決策能力和科學長遠的發展設想，生產經營中存在隨意性和盲目性，對擴大規模和產業轉型等認識不到位而產生畏懼心理。管理以家族式為主，企業管理人員多從血緣、地緣、親緣組成的關系網中產生，高級管理人才難以真正進入企業決策層，憑經驗管理仍是我縣規上企業的主要模式，在產品研發、生產管理、財務管理等方面缺乏嚴格的規章制度，運行機制不夠健全。

3、融資渠道窄，融資難。在被調查的家企業中，企業發展(正常經營、擴大再生產)資金需求量平均達

萬元，其中資金需求量少的 萬元，最大需求量為

萬元，而由于銀企信息不對稱，銀行信貸門檻高，貸款審批相對苛刻，權限上收，獲得銀行貸款率還不到

%。目前金融部門僅針對房產、地產、票證進行抵押貸款，動產抵押和信用貸款很少。有的企業雖然有足夠的不動產進行抵押，但是由于企業管理不規范和財務數據不符合要求等原因，也得不到銀行貸款支持。企業在資金得不到保障的情況下，接單能力降低，生產規模萎縮，影響了企業發展壯大。部分企業主出于所有權觀念的原因，不愿意通過股份合作等形式進行融資，多采取高利貸形式向民間借貸，不但增加了企業財務成本，也極易因情況變化造成債務糾紛。、高層次管理人才和技術人才匱乏。從業人員素質參差不齊，大部分為農村剩余勞動力和下崗職工，缺乏高素質的科技型、經營型人才。由于離南京等城市和教育科研中心等人才匯聚地較遠，加上能提供的薪金待遇有限，很難吸引到優秀職業經理人、高級企管、優秀企劃、營銷、高級技工等人才在高淳創業發展或為企業長期服務。一線工人、技術熟練工因為工資、待遇和工作 5 條件等原因流動性大，技術工人培訓又時間長、成本高，總體人員素質低與相對不穩定，成為制約企業發展的一大瓶頸。、企業外部發展環境有待進一步優化。通過近幾年我縣持續不斷的軟環境建設，我縣涉企收費項目數量和收費標準大幅度下降，企業總體負擔不重，但在當前經濟不景氣的形勢下，企業利潤減少，土地使用稅、房產稅等稅費就顯得較重，同時部分部門收費也沒有完全按最低限額收取，對開發區內外企業的收費標準也不完全一致。企業普通反映當前負擔較重，部分稅費項目是否能進一步惠企（如企業接送員工車輛的營運費等）。、品牌爭創、專利保護意識淡薄。我縣現在還沒有形成強有力的品牌競爭優勢，大部分企業只注重經濟效益，對知識產權的自主保護意識偏差，對相關法律法規知之甚少，極易造成品牌缺失、專利缺乏保護。據縣工商局提供的資料，規上企業擁有省著名商標

件，市著名商標

件，但中國馳名商標（國家工商總局認可）一件也沒有。多數企業僅滿足于低利潤的初級產品加工，缺少科研、技改投入，商標、品牌、高新技術產品、專利等的申報得益于部門的宣傳與推動。

7、產業的關聯度低，協作配套能力差。本地企業與外來客商、外來客商之間溝通聯系少，同行業中缺少龍頭企業，縣內企業之間產品供應商、協作配套、開發市場少，競爭意識遠大于合作共贏意識。

四、對策建議

（一）強化引導，為企業發展提供政策支持。

對照縣工業布局和產業發展規劃，強化政府調控職能、引導企業發展。一是綜合制訂相關鼓勵發展政策，引導企業發展高端 6 產業和新興產業，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。二是梳理調整相關稅費政策，按照少取多予的原則，放水養魚，加快企業的原始積累步伐。三是認真貫徹落實國家和省市穩中求進的各項產業振興政策，積極幫助企業爭取中央和省市相關扶持政策，加快推動企業發展。

（二）強化服務，為企業發展提供寬松環境。、建立企業家聯席會議制度。建立由相關經濟管理、金融、科技、商務等部門參加，規上企業和有發展潛力企業主要負責人參加的企業家聯席會議制度，聽取企業家對政府工作的意見、建議和要求；進行企業與金融部門、職能部門之間的交流、溝通和協調，優先幫助企業協調土地、資金、項目申報等事項；為企業提供產業政策、行業信息、法律法規等咨詢；邀請專家、學者舉辦專題講座；組織企業之間開展交流、考察、觀摩、調研等活動。、發展民間融資機構，為企業融資拓寬渠道。組織動員縣內外有實力的投資者成立中小企業小額貸款公司和信用擔保公司，政府對工業企業特別是規上企業貸款、擔保新增額度給予適當的獎勵，引導金融部門信貸方向投向工業企業，特別要強化科技、金融政策的落實。同時支持有條件的企業發行企業債券、聯合票據或直接開展上市融資，政府通過爭取貼息補助等形式支持幫助企業，調動金融機構的積極性，多渠道解決企業資金不足的問題。、加強企業實用人才引進，提高全體員工質量。一是加大企業與職業院校聯系，吸引畢業生來我縣工作，幫助搭建人才和科技引進合作平臺,為企業發展提供人力資源保障。二是充分利用職業中專校、電視大學等教育平臺，由縣人社部門組織，有針對 7 性、分層次對企業管理技術人員和企業所需技術工人進行免費培訓，拓寬參訓人員覆蓋面，提高參訓的積極性，全面提升企業員工素質。注重培訓效果，堅持走出去與請進來相結合，不斷提高培訓的質量，堅持教室學和實地學相結合，不斷增強培訓的實用性。

（三）強化轉型，為企業發展提供強勁動力。

1、指導企業建立現代企業制度。以學習班、講座等形式對企業負責人進行培訓，轉變企業負責人家族式管理理念和管理方法，促進企業引進專業管理人才，推進企業建立現代科學管理體制，通過過程管理、全員管理、細節管理、文化管理全面提高企業管理水平，以管理水平的提高帶動引領企業提速增效，進而實現企業的可持續發展。、提高企業科技意識和自主創新能力。一是深入了解企業對技術和人才的需求，結合縣“招才引智”工作，幫助企業引進高科技人才（工藝）或高附加值產品。二是大力推進產學研緊密聯系合作，支持有條件的企業建立研發中心、技術中心、博士后工作站等，提升企業技術創新能力。三是加快知名品牌建設。繼續鼓勵、幫助、引導有條件的規上企業爭創省市著名商標（名牌產品）乃至中國馳名商標（名牌產品），全面打響品牌興企戰役。

3、鼓勵企業實施技術改造。對研究開發新產品、新技術、新工藝、實施技術改造的企業予以獎勵，并積極幫助申報項目，向上爭取扶持資金，切實支持企業淘汰落后產能、工藝、技術和裝備，提高生產自動化能力，推動生產過程的轉變，產品的升級換代。、引導企業建立廣泛的聯合，實現域內合作。針對企業規 模小、實力弱、抗風險能力不強的現狀，在目前需求結構發生變化、科學技術水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發事件不斷出現的形勢下，引導企業建立廣泛的聯合，加強域內企業產業的銜接，加大企業間產品的上下游實現協作，努力實現集群呼應發展，為全縣規上企業持續、快速、健康發展創造條件。

附件：

1、工業企業經濟指標一覽表

2、規模以上企業行業分類表

3、縣規模以上企業 — 月經濟指標完成情況匯總表

高淳縣發改局工業科 二〇一二年八月十日