第一篇：旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報告

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國家旅游局組織開展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專題調(diào)研。調(diào)研組在認真研究制定工作方案、調(diào)研提綱、收集資料的基礎(chǔ)上，于3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業(yè)訪談、召開小型座談會等方式，開展了實地調(diào)研。3月下旬和4月初，調(diào)研組對實地調(diào)研及有關(guān)資料進行了匯總分析和集體討論。現(xiàn)以調(diào)研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問題及原因、意見和建議為主要內(nèi)容，形成本調(diào)研報告。

一、普遍存在的問題

（一）資金積累和融資困難

旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè)，酒店投資量大、成本高、回收期長，景區(qū)與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規(guī)模仍然有限，資金的原始積累過程較長，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現(xiàn)在，第一，旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車公司等非資源經(jīng)營性企業(yè)多為中小規(guī)模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財產(chǎn)，難以達到銀行貸款規(guī)定的條件，申請貸款困難；第二，酒店、景區(qū)等資源經(jīng)營性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門只規(guī)定將景區(qū)門票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源價值作為申請貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請貸款渠道窄；第三，很多景區(qū)仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權(quán)不明，限制了企業(yè)通過股份制改造直接融資；第四，農(nóng)家樂（包括民居接待點）的企業(yè)身份不明確，金融部門沒有出臺農(nóng)家樂擔保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營戶不能獲得銀行貸款，持續(xù)發(fā)展能力受到限制。

（二）旅游項目用地困難

一是缺乏旅游用地專項支持政策，《土地管理法》及其《實施條例》等法律、法規(guī)對旅游用地的范疇、定義及類型沒有明確規(guī)定，沒有對旅游項目用地及旅游投資建設(shè)用地優(yōu)惠等政策的具體規(guī)定；二是絕大部分地區(qū)在土地利用總體規(guī)劃中對于旅游用地規(guī)定不明確，旅游用地規(guī)劃沒有真正與本地區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有效地結(jié)合起來，可變性較大，操作性不強，很多旅游項目用地指標不足，往往只能通過置換集體用地來滿足，供需矛盾突出；三是農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業(yè)主很難大規(guī)模投入，限制了鄉(xiāng)村旅游的提檔升級，同時多為當?shù)卮迕窠?jīng)營，有較大資金實力的外來投資者很難介入，土地緊張和流轉(zhuǎn)規(guī)模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大；四是旅游業(yè)對環(huán)境要求高、用地規(guī)模大，且沒有優(yōu)惠政策，旅游用地成本高于工業(yè)用地，增大了投資商的成本，項目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區(qū)和度假村等旅游用地不合理或?qū)嶋H開發(fā)不到位等土地浪費現(xiàn)象和旅游用地產(chǎn)權(quán)不明確等問題。

（三）員工隊伍不穩(wěn)定和素質(zhì)呈下降趨勢

首先，長期的價格競爭和成本壓力，使得旅游企業(yè)無力負擔較高的員工薪酬，宣傳引導(dǎo)不夠和社會評價不高，員工職業(yè)自豪感和忠誠度下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導(dǎo)致旅游行業(yè)員工流失率較高、流動速度快、初次就業(yè)比例高，員工隊伍素質(zhì)呈下降趨勢。此外，旅游高等教育脫離行業(yè)需求，職業(yè)教育的技能培養(yǎng)滯后，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。

（四）認識方面存在的不足

很多人認為“旅游就是吃喝玩樂”，對旅游產(chǎn)業(yè)改善國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增進國民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰(zhàn)略性作用認識不足，導(dǎo)致很多地方缺乏對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動思考和系統(tǒng)規(guī)劃，旅游政策措施的制定和落實較為困難，還導(dǎo)致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開采購。

二、旅行社面臨的問題

（一）合理稅負問題

旅行社中小企業(yè)多，利潤水平低，資金周轉(zhuǎn)量大，促銷投入多，經(jīng)營中有大量代收代付項目。很多地區(qū)的營業(yè)稅等地方稅費的征繳，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計征，有的還對小旅行社實行定額稅，宣傳促銷經(jīng)費也都不能計入成本扣減。從年檢數(shù)據(jù)看，我國旅行社全行業(yè)的收入利潤率，已經(jīng)從上世紀90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另據(jù)了解，目前作為旅行社主要收入項目的綜合服務(wù)費，占旅游報價的比重低于10%。因此，旅行社的營業(yè)稅等稅費負擔明顯不合理。

（二）參與政府采購和服務(wù)外包遇到的問題

鼓勵旅行社參與政府采購和服務(wù)外包是41號文件確定的新政策，此前在上海、深圳、大連等部分城市實行。現(xiàn)在的障礙主要是，國家有關(guān)部門有文件規(guī)定，旅行社的發(fā)票不能作為機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的差旅、考察、會議、展覽活動的經(jīng)費報銷憑證，發(fā)票“用途”欄目如何填寫也不明確。

（三）掛靠承包問題

掛靠承包者主要追求眼前利益，長遠觀念、法制觀念、誠信觀念、質(zhì)量觀念都不強，成為旅行社業(yè)散、亂、差和“零負團費”操作模式蔓延的重要原因。

（四）經(jīng)營保障問題

主要是火車票、景區(qū)門票上漲過快和干擾預(yù)訂問題。旅行社需要批量訂購火車票，但是一到旺季，火車票代理權(quán)就被取消，往往還被以倒票論處，極大地影響了旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營。景區(qū)門票價格上漲過快，在很多地方已經(jīng)超過地接旅行社總成本的一半，企業(yè)經(jīng)營壓力大。政府在有重要公務(wù)接待、大型會議時，強行取消旅行社住房、用餐、用車、游船預(yù)訂和臨時封閉景區(qū)、道路，導(dǎo)致旅行社不得不調(diào)整計劃、增加費用、處理糾紛、賠償損失。

（五）宣傳導(dǎo)向問題

旅游產(chǎn)品和服務(wù)存在的很多問題都通過旅行社反映出來，改進旅游服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范整治旅游市場往往都要以旅行社為重點，媒體宣傳和社會反映也就比較多的涉及旅行社，而正面宣傳顯得不足，導(dǎo)致旅行社的形象受到很大影響，對從業(yè)人員的信心、士氣和旅行社業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也都產(chǎn)生不利影響。

三、星級酒店面臨的問題

（一）水、電、氣同價政策落實問題

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》均明確提出：“對列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)逐步實現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價”，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》再次提出：“落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策”。但絕大部分地區(qū)均未落實，原因主要是沒有具體措施和督查機制，而水、電、氣生產(chǎn)者也都是企業(yè)，價格下調(diào)必然減少收入。

（二）高星級酒店規(guī)模問題

很多地方將高星級酒店作為形象，政府對其投資建設(shè)予以鼓勵、支持，有的納入發(fā)展規(guī)劃、工作計劃進行考核和責任追究，一些地產(chǎn)樓盤為了提升價值和價格而建設(shè)五星級酒店，導(dǎo)致高星級特別是五星級酒店規(guī)模擴張過快。

（三）多頭管理問題

酒店經(jīng)營涉及眾多部門和方面，各種檢查和收費名目繁多，隨意性很大，酒店不堪負荷，疲于應(yīng)付，甚至有的酒店管理人員感到人格尊嚴都受到侵犯。

（四）星級評定問題

主要是標準及其實施偏重觀光、政府接待、商務(wù)會議，對快速發(fā)展的經(jīng)濟型酒店、度假酒店、主題酒店、鄉(xiāng)村酒店等考慮不夠。

（五）節(jié)能減排鼓勵促進問題

酒店行業(yè)是能源使用大戶，目前缺少對酒店節(jié)能燈安裝、中央空調(diào)改造、污水處理、中水回用以及綠色酒店管理等節(jié)能減排方面明確有效的鼓勵和促進政策。

（六）落實促進農(nóng)村就業(yè)優(yōu)惠政策問題

酒店行業(yè)為社會提供了大量的中低層服務(wù)崗位，其中相當大比率是針對初次就業(yè)的農(nóng)民工群體的，但酒店沒有享受到促進農(nóng)民工就業(yè)方面的優(yōu)惠和補貼政策。

四、景區(qū)面臨的問題

（一）資金負擔問題。大部分新開發(fā)的景區(qū)，集中進行基礎(chǔ)配套和服務(wù)設(shè)施建設(shè)時，多采用貸款融資方式，在一定階段還貸壓力很大，年純收入的相當一部分用于還本付息。

（二）管理體制問題。大部分沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行政府或政府派出管理的比例大，部門分割、多頭管理現(xiàn)象較嚴重，直接影響景區(qū)的經(jīng)營管理和可持續(xù)發(fā)展。

（三）周邊環(huán)境問題。景區(qū)對外部環(huán)境缺乏管理手段，周邊市場秩序和環(huán)境問題突出，隨意擺攤設(shè)點、不按照標準規(guī)范從事經(jīng)營服務(wù)、尾隨兜售乞討、強買強賣、假冒偽劣等現(xiàn)象比較常見。

（四）免票人員的保險保障問題。一些景區(qū)對老年人、學(xué)生、青少年、軍人、殘疾人等實行免票，這部分人員就沒有伴隨門票提供的保險保障，人身、財物受到損害時的保障責任不明確，易引發(fā)糾紛。

（五）內(nèi)部社區(qū)管理問題。很多景區(qū)內(nèi)都有居民，大型景區(qū)還有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、村民組，居民生產(chǎn)生活以及參與旅游經(jīng)營服務(wù)、搬遷拆遷、環(huán)境保護等，往往成為景區(qū)管理的棘手問題。

五、其他旅游企業(yè)面臨的問題

（一）旅游客運管理問題。旅游汽車運輸管理職責劃分不明確，標準、規(guī)范不統(tǒng)一，部門之間和旅行社與汽車公司之間協(xié)調(diào)配合比較難，沒有運營資質(zhì)的車輛低價競爭，導(dǎo)致旅游客運市場不規(guī)范，安全隱患也明顯增加。

（二）小型車輛準入問題。客運主管部門只允許大中型轎車從事旅游客運，小型轎車不能獲得旅游客運資格，而小型團組如家庭團、親友團大量增加，迫使旅行社使用座位數(shù)和運費都比較合適的社會車輛。

（三）非旅游企業(yè)從事旅游業(yè)務(wù)問題。會展機構(gòu)、俱樂部、網(wǎng)站、客運公司、汽車租賃公司、政府和企業(yè)辦事處、教育培訓(xùn)機構(gòu)、機關(guān)服務(wù)和外事機構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會、工會、青年團、婦聯(lián)等組織從事有償旅游經(jīng)營活動，缺乏監(jiān)管和規(guī)范，存在質(zhì)量和安全隱患。

（四）旅游公共服務(wù)滯后問題。游客咨詢服務(wù)中心、道路交通和景區(qū)指示標識、旅游網(wǎng)站、旅游保險、緊急救援等旅游公共服務(wù)，不能滿足旅游特別是國內(nèi)旅游需要。

六、意見和建議

（一）落實水、電、氣同價政策。協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，就貫徹國務(wù)院41號文件、落實“旅游企業(yè)享受與工業(yè)用電、用水、用氣同價”政策，制定出臺具體執(zhí)行文件。

（二）推進資源性旅游企業(yè)改革機制、增強實力。聯(lián)合有關(guān)部門出臺政策，明確支持旅游資源經(jīng)營性企業(yè)實行股份制改造，明晰產(chǎn)權(quán)，政企分開，建立法人治理結(jié)構(gòu)，吸引國內(nèi)外資本進入，壯大旅游企業(yè)，并尋求在境內(nèi)外資本市場上市融資，增強旅游企業(yè)的實力。

（三）保障旅游企業(yè)合理用地需求。將旅游用地納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，實行旅游項目與一般工業(yè)項目同等用地價格和其他優(yōu)惠政策，切實保障旅游用地需求。

（四）解決旅游融資渠道問題。協(xié)調(diào)金融信貸機構(gòu)，對經(jīng)營狀況良好、潛力大、信貸記錄良好的中小型旅游企業(yè)，給予更為優(yōu)惠的貸款和擔保政策；研究出臺支持農(nóng)家樂、家庭旅館等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展壯大的投融資政策等。

（五）解決旅行社責任過重問題。通過制定旅游法和其他立法措施，減輕旅行社優(yōu)先賠付和連帶責任。探索建立綜合旅游保險，解決因不可抗力和非旅行社責任導(dǎo)致旅游者權(quán)益損失的賠償問題。

（六）盡可能減少政府接待、會議對旅游經(jīng)營的干擾。主要是避免或盡可能減少政府重要接待、大型會議等活動臨時征用導(dǎo)致旅游接待酒店、車船預(yù)訂取消和封閉景區(qū)、道路導(dǎo)游改變、調(diào)整旅游計劃。

（七）規(guī)范旅游市場和優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。主要是依法規(guī)范旅行社業(yè)市場秩序，減少對飯店經(jīng)營的干擾，協(xié)調(diào)解決景區(qū)周遍環(huán)境問題，許可小型轎車從事旅游客運。

（八）進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。加快行業(yè)協(xié)會的轉(zhuǎn)型升級，探索協(xié)會的服務(wù)模式，切實發(fā)揮各級各類旅游協(xié)會服務(wù)會員、保障權(quán)益、溝通交流和行業(yè)自律等功能作用。

（九）加強旅游公共服務(wù)。將游客咨詢中心、交通標識系統(tǒng)、旅游目的地網(wǎng)絡(luò)平臺、旅游緊急求援等非盈利性、外部正效益明顯的旅游公共服務(wù)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，安排建設(shè)投入，同時促進旅游保險新產(chǎn)品的開發(fā)。

（十）加強宣傳引導(dǎo)。旅游行政管理部門、行業(yè)組織和企業(yè)都要高度重視運用輿論宣傳工具，積極主導(dǎo)地引導(dǎo)旅游宣傳向客觀、全面、負責任的方向發(fā)展，推動社會各方面全面、科學(xué)地認識旅游。樹立服務(wù)專家和終身服務(wù)觀念，引導(dǎo)全社會尊重服務(wù)性勞動，為建立穩(wěn)定、高素質(zhì)的旅游員工隊伍奠定基礎(chǔ)。

第二篇：2011年旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報告

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國家旅游局組織開展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專題調(diào)研。調(diào)研組在認真研究制定工作方案、調(diào)研提綱、收集資料的基礎(chǔ)上，于3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業(yè)訪談、召開小型座談會等方式，開展了實地調(diào)研。3月下旬和4月初，調(diào)研組對實地調(diào)研及

有關(guān)資料進行了匯總分析和集體討論。現(xiàn)以調(diào)研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問題及原因、意見和建議為主要內(nèi)容，形成本調(diào)研報告。

一、普遍存在的問題

（一）資金積累和融資困難

旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè)，酒店投資量大、成本高、回收期長，景區(qū)與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規(guī)模仍然有限，資金的原始積累過程較長，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現(xiàn)在，第一，旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車公司等非資源經(jīng)營性企業(yè)多為中小規(guī)模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財產(chǎn)，難以達到銀行貸款規(guī)定的條件，申請貸款困難；第二，酒店、景區(qū)等資源經(jīng)營性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門只規(guī)定將景區(qū)門票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源價值作為申請貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請貸款渠道窄；第三，很多景區(qū)仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權(quán)不明，限制了企業(yè)通過股份制改造直接融資；第四，農(nóng)家樂（包括民居接待點）的企業(yè)身份不明確，金融部門沒有出臺農(nóng)家樂擔保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營戶不能獲得銀行貸款，持續(xù)發(fā)展能力受到限制。

（二）旅游項目用地困難

一是缺乏旅游用地專項支持政策，《土地管理法》及其《實施條例》等法律、法規(guī)對旅游用地的范疇、定義及類型沒有明確規(guī)定，沒有對旅游項目用地及旅游投資建設(shè)用地優(yōu)惠等政策的具體規(guī)定；二是絕大部分地區(qū)在土地利用總體規(guī)劃中對于旅游用地規(guī)定不明確，旅游用地規(guī)劃沒有真正與本地區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有效地結(jié)合起來，可變性較大，操作性不強，很多旅游項目用地指標不足，往往只能通過置換集體用地來滿足，供需矛盾突出；三是農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業(yè)主很難大規(guī)模投入，限制了鄉(xiāng)村旅游的提檔升級，同時多為當?shù)卮迕窠?jīng)營，有較大資金實力的外來投資者很難介入，土地緊張和流轉(zhuǎn)規(guī)模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大；四是旅游業(yè)對環(huán)境要求高、用地規(guī)模大，且沒有優(yōu)惠政策，旅游用地成本高于工業(yè)用地，增大了投資商的成本，項目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區(qū)和度假村等旅游用地不合理或?qū)嶋H開發(fā)不到位等土地浪費現(xiàn)象和旅游用地產(chǎn)權(quán)不明確等問題。

（三）員工隊伍不穩(wěn)定和素質(zhì)呈下降趨勢

首先，長期的價格競爭和成本壓力，使得旅游企業(yè)無力負擔較高的員工薪酬，宣傳引導(dǎo)不夠和社會評價不高，員工職業(yè)自豪感和忠誠度下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導(dǎo)致旅游行業(yè)員工流失率較高、流動速度快、初次就業(yè)比例高，員工隊伍素質(zhì)呈下降趨勢。此外，旅游高等教育脫離行業(yè)需求，職業(yè)教育的技能培養(yǎng)滯后，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。

（四）認識方面存在的不足

很多人認為“旅游就是吃喝玩樂”，對旅游產(chǎn)業(yè)改善國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增進國民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰(zhàn)略性作用認識不足，導(dǎo)致很多地方缺乏對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動思考和系統(tǒng)規(guī)劃，旅游政策措施的制定和落實較為困難，還導(dǎo)致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開采購。

二、旅行社面臨的問題

（一）合理稅負問題

旅行社中小企業(yè)多，利潤水平低，資金周轉(zhuǎn)量大，促銷投入多，經(jīng)營中有大量代收代付項目。很多地區(qū)的營業(yè)稅等地方稅費的征繳，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計征，有的還對小旅行社實行定額稅，宣傳促銷經(jīng)費也都不能計入成本扣減。從年檢數(shù)據(jù)看，我國旅行社全行業(yè)的收入利潤率，已經(jīng)從上世紀90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另據(jù)了解，目前作為旅行社主要收入項目的綜合服務(wù)費，占旅游報價的比重低于10%。因此，旅行社的營業(yè)稅等稅費負擔明顯不合理。

（二）參與政府采購和服務(wù)外包遇到的問題

鼓勵旅行社參與政府采購和服務(wù)外包是41號文件確定的新政策，此前在上海、深圳、大連等部分城市實行。現(xiàn)在的障礙主要是，國家有關(guān)部門有文件規(guī)定，旅行社的發(fā)票不能作為機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的差旅、考察、會議、展覽活動的經(jīng)費報銷憑證，發(fā)票“用途”欄目如何填寫也不明確。

（三）掛靠承包問題

掛靠承包者主要追求眼前利益，長遠觀念、法制觀念、誠信觀念、質(zhì)量觀念都不強，成為旅行社業(yè)散、亂、差和“零負團費”操作模式蔓延的重

第三篇：企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告（精選）

企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

編者按企業(yè)發(fā)展具有明顯的階段性特征，創(chuàng)業(yè)初期仍處于積累階段，超過四成的企業(yè)沒有利潤，盈利能力有待提高。

企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文一

為了解省、州金融扶持政策貫徹落實情況，進一步改進金融服務(wù)于龍里縣實體經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率，加大金融支持工業(yè)企業(yè)力度，龍里縣工業(yè)和信息化局與縣金融辦對國家、省、州政策進行了梳理，對部分企業(yè)融資情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

1國家、省、州金融政策落實情況

為加大金融支持工業(yè)企業(yè)的扶持力度，國家、省、州先后出臺了系列政

策，龍里縣也出臺了支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金等配套文件，逐步形成對金融支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策鼓勵、風險補償?shù)扰涮讬C制。總體來說，龍里縣貫徹落實金融扶持實體經(jīng)濟效果較好，但也存在一些問題，主要有以下幾個方面：

(一)國發(fā)(20XX)60號文件：支持開展排污權(quán)、收費權(quán)、集體林權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益、集體土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等擔保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)。但在龍里縣未能較好落實，企業(yè)融資渠道仍為傳統(tǒng)的抵押擔保。

(二)國發(fā)(2017)48號《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》中明確嚴禁存貸掛鉤等變相提高利率行為以降低融資中間環(huán)節(jié)費用，但在助保貸平臺，仍存在存貸掛鉤現(xiàn)象。

(三)民貿(mào)民品優(yōu)惠政策未完全兌現(xiàn)。截止目前，龍里縣已認定民貿(mào)民品企業(yè)68家，截至2017年9月底，共有59家民貿(mào)企業(yè)辦理基準利率貸款 億元，累計貸款億元，按政策應(yīng)獲得中央財政

貼息資金萬元，但目前僅兌現(xiàn)貼息資金萬元，貸款貼息滯后，2017第四季度及2017年第一、二、三季度貼息資金至今未到帳。

(四)黔府發(fā)2017(12)號《省政府關(guān)于進一步支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》中明確，不搞一刀切式抽貸，完善貴園信貸通政策，對單個企業(yè)貸款限額提高到1000萬元。但有些金融機構(gòu)存在抽貸現(xiàn)象，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)運行，嚴重的會導(dǎo)致企業(yè)因流動資金斷鏈而停產(chǎn)。雖然省級層面對貴園信貸通可提高到1000萬元，但在實際操作中最高的限額仍只是500萬元。

(五)《黔南州金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展實施方案》中明確堅持政策性融資擔保機構(gòu)的保本微利原則，將擔保費率由當前的3%(年)下調(diào)至2%(年)以內(nèi)，但在實際工作中，擔保公司的擔保費率仍未下調(diào)。

2企業(yè)融資情況

從各商業(yè)銀行反饋的總體數(shù)據(jù)來

看，截止8月底，全縣工業(yè)企業(yè)累計貸款余額為219633萬元，其中：工行 16832萬元;建行24630萬元;農(nóng)行39985萬元;郵儲680萬元;農(nóng)商行154363萬元;貴州銀行4600萬元;貴陽銀行10萬元;村鎮(zhèn)銀行18518萬元，但新增貸款較少。

2017年9月，縣工信局對48戶企業(yè)融資情況進行了抽樣調(diào)查：通過不同融資渠道從各商業(yè)銀行獲得銀行信貸支持的企業(yè)有34戶，貸款余額為34968萬元;尚未獲得銀行貸款支持的企業(yè)有14戶。48戶工業(yè)企業(yè)中除4戶暫無資金需求外，其余44戶均有不同程度資金缺口，缺口額25050萬元。在獲得貸款的34戶企業(yè)中，通過權(quán)屬抵押貸款的有31戶，占%。由此可見，企業(yè)融資需求缺口仍然較大，銀行發(fā)放貸款大多數(shù)都是需要提供抵押物，抵押物大多是土地、房產(chǎn)手續(xù)，創(chuàng)新抵押質(zhì)押方式創(chuàng)新不夠，土地廠房手續(xù)未完善的企業(yè)基本得不到金融部門的支持。

3擔保情況

龍里縣金誠信用擔保公司目前單筆為企業(yè)融資擔保可達1000萬元，基本能滿足龍里縣中小微企業(yè)的融資需求。縣金誠擔保公司自成立以來，累計為縣內(nèi)中小企業(yè)提供融資擔保130筆，累計擔保金額約3億元。目前龍里縣金誠信用擔保公司在保項目27個，在保金額5480萬元。縣內(nèi)部分企業(yè)因土地房產(chǎn)手續(xù)未完善，不能提供抵押物，只有采取擔保渠道，目前擔保公司收取的擔保費大多在3%，企業(yè)融資成本較高。

4困難和問題

(一)企業(yè)的信用觀念淡薄、還貸意識差。目前，少數(shù)工業(yè)企業(yè)信用觀念淡薄、誠信意識差、還款意愿不強的現(xiàn)象比較突出，一些企業(yè)長期拖欠銀行貸款本息，致使部分金融機構(gòu)不愿甚至不敢與民營企業(yè)打交道，這已成為難貸款的最大障礙，個別企業(yè)故意拖欠不還，一定程度上挫傷了金融機構(gòu)支持民營企業(yè)的積極性。

(二)企業(yè)財務(wù)管理不規(guī)范。龍里縣

大部分工業(yè)企業(yè)仍然處于發(fā)展初期，大多是以家族式經(jīng)營、合伙制經(jīng)營等方式發(fā)展起來的，財務(wù)管理、經(jīng)營管理不規(guī)范、不健全，大多數(shù)企業(yè)都是聘請兼職會計沒有專職財務(wù)人員，財務(wù)收支不走對公賬戶，不排除有為了偷稅不按規(guī)定入賬現(xiàn)象。銀行在進入實質(zhì)性審查時往往財務(wù)報表不規(guī)范。從而導(dǎo)致提交銀行貸款要求的審貸資料質(zhì)量差，導(dǎo)致時間長、通過率低、融資難度加大。

(三)貸款審批效率低，融資成本貴。銀行貸款審批流程長、風控控制指標嚴導(dǎo)致融資慢。如貴園信貸通平臺于2017年10月開始運行，我們先后推薦了24戶企業(yè)計7250萬元到合作銀行為企業(yè)爭取授信貸款，但至目前止，僅發(fā)放了威力洗滌、昆泰紙業(yè)、龍緣盛豆業(yè)等6筆2100萬元流動資金貸款。2017年以來，由于其他縣市助保貸出現(xiàn)問題較多尤其是代償問題普遍，導(dǎo)致合作銀行龍里建行顧慮增多，抽貸、惜貸嚴重，平臺日漸萎縮。由于中小企業(yè)無抵押物，在融資時先要經(jīng)過中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，然后通過擔保渠道方能獲得貸款，評估費和擔保費增加了企業(yè)的融資成本，導(dǎo)致融資貴，這也是很多企業(yè)無奈的選擇。

(四)融資渠道窄，金融產(chǎn)品不多。由于債券、股票、基金等融資方式準入門檻高，導(dǎo)致小微企業(yè)直接融資渠道窄。目前通過銀行權(quán)屬抵押仍是企業(yè)融資主要渠道，占比很高。國家鼓勵的應(yīng)收賬款、在建工程貸款、稅信貸、預(yù)期收益貸款、合同訂單貸款、倉單質(zhì)押貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、無形資產(chǎn)(商標、專利)質(zhì)押貸款等均因無具體操作辦法，加上金融部門認為風險較高不愿做。

5工作建議

時下經(jīng)濟下行壓力大，受融資貴、用工難、價格低、環(huán)保嚴等諸多因素影響，制造業(yè)生存環(huán)境急劇惡化，企業(yè)盈利水平越來越低，緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢是解決企業(yè)面臨困難的當務(wù)之急，建議從以下三個層面來協(xié)調(diào)解

決。

(一)政府層面

1.提高服務(wù)效率，各部門盡快幫助企業(yè)完善相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。據(jù)調(diào)查，目前企業(yè)有土地房產(chǎn)手續(xù)的大多數(shù)已經(jīng)抵押給銀行，銀行認可抵押權(quán)屬獲得貸款幾被用盡。部分企業(yè)因為當初政府承諾先上車后買票，大多數(shù)企業(yè)在土地、規(guī)劃、環(huán)評、建設(shè)等手續(xù)未完善的情況開始建設(shè)，建成后確因無法完善手續(xù)而導(dǎo)致企業(yè)無抵押物融資，谷腳園區(qū)企業(yè)大多因為機場限高原因無法補辦規(guī)劃手續(xù)，雖然縣政府已專題會議安排過，但效果不理想，有的企業(yè)跑機場無數(shù)次，協(xié)調(diào)數(shù)月，仍沒有結(jié)果，建議政府出面協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)盡快完善相關(guān)手續(xù)。

2.做好企業(yè)成長性評價。建議園區(qū)從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、畝均稅收、解決就業(yè)、投資強度、技術(shù)創(chuàng)新等指標開展企業(yè)成長性評價，對企業(yè)的成長性及相關(guān)指數(shù)進行科學(xué)評估，評估較好的優(yōu)先推薦給金融部門，并優(yōu)先納入政府融資平臺推

薦，幫助企業(yè)解決融資難題。

3.加快引金入龍進程。近年來，龍里縣已先后成功引進郵儲銀行、貴州銀行和貴陽銀行入駐龍里縣。目前龍里縣共有9家銀行業(yè)金融機構(gòu)、2家小貸公司、1家擔保公司，企業(yè)融資選擇面仍較窄，需加快引進境內(nèi)外銀行業(yè)金融機構(gòu)，同時鼓勵企業(yè)實現(xiàn)上市或掛牌融資，支持企業(yè)借力資本市場加速發(fā)展，降低企業(yè)融資成本。

4.整合園區(qū)資產(chǎn)，創(chuàng)新?lián)Ｆ脚_。建議將園區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)打包給龍里經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)公司，做大其注冊資本。企業(yè)有融資需求的，可將未辦理手續(xù)的廠房土地資產(chǎn)抵押給開發(fā)公司，開發(fā)公司以自身資產(chǎn)免費或僅收取成本費為企業(yè)提供銀行貸款擔保，如企業(yè)不能按期歸還貸款的，其抵押的土地房屋資產(chǎn)由開發(fā)公司進行收儲，進行二次招商。

5.降低政策性擔保公司的擔保費率。目前擔保公司的擔保費率在3%，擔

保公司在政策性擔保方面存在較大的風險，建議按規(guī)定兌現(xiàn)對金誠擔保公司的擔保業(yè)務(wù)補貼，將目前的擔保費率降低至2%以下，切實做到降低企業(yè)擔保融資成本。

6.改革目前助保貸平臺。龍里縣助保貸管理中心平臺于2013年10月成立，目前貸款余額僅為1130萬元，縣財政投入的1000萬元沒有真正發(fā)揮作用。建議縣金融辦積極指導(dǎo)龍里縣助保金管理中心與合作銀行(龍里建行)改革助保貸平臺，亦可另選合作銀行重新簽訂助保貸合作協(xié)議，使助保貸平臺恢復(fù)活力，發(fā)揮作用。

7.積極引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)會計制度。建議園區(qū)引進財務(wù)管理公司，對未設(shè)立財務(wù)人員的中小企業(yè)進行財務(wù)指導(dǎo)，并可根據(jù)情況整體打包，幫助企業(yè)代理記賬，指導(dǎo)企業(yè)完善財務(wù)管理，增加財務(wù)透明度，保證會計信息真實可靠，為企業(yè)申請銀行貸款快速提供財務(wù)資料創(chuàng)造條件。

8.利用行政手段激勵金融機構(gòu)加大扶持工業(yè)的力度。一是根據(jù)縣內(nèi)各金融機構(gòu)貸款支持工業(yè)企業(yè)的情況，在年終予以獎勵。二是對貸款支持力度較大的金融機構(gòu)增加政府類資金開戶存款比例，對扶持力度較小的，相應(yīng)降低開戶存款比或利用行政手段撤銷政府類資金在其銀行的開戶。

9.啟動縣級貴園信貸通平臺。目前龍里縣出資200萬元，參與州級貴園信貸通平臺，但實際運作中，審批效率低下，效果較差，9月龍里縣申報了11戶，僅獲得1戶貸款350萬元。建議啟動龍里縣貴園信貸通平臺，由農(nóng)商行牽頭作為承貸銀行，最大限度為龍里縣工業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)。

(二)金融層面

1.探索合作模式。縣金融辦積極和稅務(wù)部門合作，探索針對積極主動繳稅、納稅信用好的小微企業(yè)，無需抵押和擔保，加快稅信貸出臺，拓寬小微企業(yè)融資渠道，按有關(guān)規(guī)定和優(yōu)惠政策落實利

息補貼和稅收減免，實現(xiàn)稅務(wù)、銀行、企業(yè)三方共贏，同時指導(dǎo)銀行創(chuàng)新推出適合企業(yè)的金融產(chǎn)品。

2.創(chuàng)新抵押方式。目前企業(yè)傳統(tǒng)的抵押方式多為廠房、土地使用權(quán)、房產(chǎn)、股權(quán)，建議縣金融辦積極和銀行對接，大膽嘗試以知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)屬、庫存商品和應(yīng)收帳款為新的抵押物貸款模式，盡快出臺相關(guān)配套辦法。

3.提高審批效率。目前推行的貴園信貸通平臺，審批效率非常低下，原因主要在金融部門，由于縣級支行沒有審批權(quán)限，一些企業(yè)申報資料報上去幾個月都沒有下落，建議各銀行要積極爭取上級銀行的支持，盡量做到下放貸款審批權(quán)限，在堅持安全、效益、流動的信貸原則前提下，給予縣級銀行一定的貸款審批權(quán)限，并成立專門的小微企業(yè)信貸部門，提高貸款審批效率。

(三)企業(yè)方面

1.增強信用意識。企業(yè)要自覺接受銀行的信貸監(jiān)督，堅持有借有還，貸款

不難的原則，積極主動按時歸還貸款本息，增強誠信意識，努力提高自身信譽度。如：在全國信用信息公示系統(tǒng)應(yīng)如實填報公司的財務(wù)數(shù)據(jù)，在今年貴園信貸通工作中，農(nóng)行系統(tǒng)就將查詢該系統(tǒng)的信用信息作為一項考核內(nèi)容，有的企業(yè)填報時未按照真實的數(shù)據(jù)填報，本來有利潤也填虧損，直接影響到銀行貴企業(yè)的評估，導(dǎo)致無法獲得貸款。

2.完善財務(wù)管理。企業(yè)的財務(wù)管理、財務(wù)指標直接關(guān)系到能否獲得銀行支持，有的企業(yè)甚至沒有做賬，銷售收入不走公司賬戶，銀行沒有流水，雖然銀行也愿意支持，但無奈提供不出完整的財務(wù)報表，導(dǎo)致最終貸不了款。

3.履行納稅義務(wù)。在評估貸款風險時，一項重要的指標就是稅收，但據(jù)統(tǒng)計，龍里縣納稅在50萬元以上的企業(yè)不到30戶，部分企業(yè)正常生產(chǎn)但確每月都是零申報，貴園信貸通支持的其中一個條件就是上一納稅額10萬元以上，部分企業(yè)就為此得不到貸款支持。

4.提升核心競爭。通過兼并重組等方式，擴大企業(yè)規(guī)模，整合產(chǎn)業(yè)鏈，以實施千企改造工程為契機，加大企業(yè)技改創(chuàng)新力度，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品附加值和品牌知名度，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為企業(yè)獲得銀行支持以及下一步進入資本市場融資創(chuàng)造條件。

企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文二

正藍旗傳統(tǒng)蒙古包加工業(yè)具有悠久歷史，用料考究、做工精細精湛、不僅繼承了傳統(tǒng)蒙古包的民族風格，也是蒙元文化的重要體現(xiàn)，一直以來是我區(qū)乃至全國最大的傳統(tǒng)蒙古包加工基地，是蒙古包行業(yè)的典范，在傳統(tǒng)蒙古包銷售市場上占有70%多的份額。隨著近些年旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，蒙古包市場需求進一步擴大，帶動了我旗蒙古包行業(yè)的飛速發(fā)展，全旗現(xiàn)有傳統(tǒng)蒙古包加工企業(yè)(包括個體工商戶)33戶，年可生產(chǎn)直徑為米的50余種大小不同規(guī)格的傳統(tǒng)蒙古包10000多余頂，暢銷全國各大旅游城市景點，遠銷日本、美國、澳大利亞、新西蘭等十幾國。年均銷售量可達5000多頂，實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元左右，直接和間接提供2000多個就業(yè)崗位，是我旗典型的勞動密集型行業(yè)。

一、傳統(tǒng)蒙古包制造行業(yè)的特點

傳統(tǒng)蒙古包制造看似簡單，其實較為復(fù)雜，分工比較細、做工慢、生產(chǎn)工期長，各組成構(gòu)件間架有序合理，組成后不僅美觀大方，而且還要符合力學(xué)要求，具有很強的專業(yè)性。因此，企業(yè)需要負責對售出的蒙古包提供裝卸、安裝及相關(guān)維護等專業(yè)售后服務(wù)。對蒙古包特有的情懷，造就了我旗成為傳統(tǒng)蒙古包制作技藝的物質(zhì)文化遺產(chǎn)之地。

由于采用傳統(tǒng)蒙古包制作工藝，各企業(yè)均采用手工制作的方式，除極少數(shù)構(gòu)件能采用機器制造外，絕大多數(shù)采用人工手工制作，大部分就業(yè)人員來自牧區(qū)進城務(wù)工、下崗職工及陪讀牧民，并且都是熟練掌握了傳統(tǒng)蒙古包制作技術(shù)人員。隨著時間的推移和觀念的轉(zhuǎn)變，年輕人不愿從事此行業(yè)，新生從業(yè)人員

增長緩慢，整個行業(yè)的從業(yè)人員年齡偏大。長時間以來，該行業(yè)的技術(shù)工人人數(shù)相比其他行業(yè)來說少之又少，出現(xiàn)一工難求的現(xiàn)象，尤其是熟練工人更是搶手。近幾年來，各家廠商為了多爭取訂單，留住熟練工人，均采用按件計費方式，不斷提高工人工資水平，導(dǎo)致蒙古包制造成本不斷升高，而銷售價格卻沒有明顯的漲幅，甚至有所下降，在激烈的市場競爭中企業(yè)加工利潤空間不斷縮小，居高不下的人工費用已經(jīng)占到總成本的40%以上，超過了用料成本。

以最為暢銷的直徑米蒙古包為例：套腦用料90元，木工加工、油漆工加工費140元;門子用料80元，木工加工、油漆工加工費150元;哈那用料460元，木工加工、油漆工加工費540元;烏尼桿用料240元，木工加工、油漆工加工費160元;帆布套用料420元，縫紉工加工費320元;氈套用料320元，縫紉工加工費280元;單布用料30元，縫紉工加工費40元;圍繩、方頂繩、鋼絲繩用料40元，加工

費30元;蒙古包安裝工人工資100元;管理費280元。在生產(chǎn)成本為3720元的蒙古包中，人工成本就合到1760元，占生產(chǎn)成本的%;所有原材料成本合到1680元，占生產(chǎn)成本的%;管理費用占到%。目前該款蒙古包市場售價僅為4100元，在不考慮交稅的情況下，僅能實現(xiàn)利潤380元，約占成本的%。

以直徑5米的蒙古包為例：套腦用料120元，木工加工、油漆工加工費150元;門子用料110元，木工加工、油漆工加工費180元;哈那用料520元，木工加工、油漆工加工費580元;烏尼桿用料380元，木工加工、油漆工加工費220元;帆布套用料530元，縫紉工加工費420元;氈套用料380元，縫紉工加工費420元;單布用料60元，縫紉工加工費40元;圍繩、方頂繩、鋼絲繩用料60元，加工費30元;蒙古包安裝工人工資150元;管理費320元。在生產(chǎn)成本為4630元的蒙古包中，人工成本就合到2190元，占總成本的%;所有原材料成本合到2160元，占

生產(chǎn)成本的%;管理費用占到%。目前該款蒙古包的市場售價為5100元，在不考慮交稅的情況下，僅能實現(xiàn)利潤470元，約占成本的%。

我旗雖是傳統(tǒng)蒙古包加工量最大的地區(qū)，但生產(chǎn)所有蒙古包的構(gòu)件材料，旗內(nèi)均沒有生產(chǎn)廠商，企業(yè)需到河北等地購進，除木料、油漆等可以找到較大的生產(chǎn)廠商外，其余的構(gòu)件材料要到農(nóng)民家中收購，或者從個體的小商販處采購。這些材料在購進時，企業(yè)根本無法開具出進項稅發(fā)票，就是能開上的也都是小規(guī)模納稅人的稅票，很少有正式的一般納稅人企業(yè)的發(fā)票。導(dǎo)致企業(yè)無進項稅與銷項稅抵扣，此問題不僅在我旗加工企業(yè)中體現(xiàn)，在整個蒙古包行業(yè)中都存在。

二、傳統(tǒng)蒙古包加工企業(yè)面臨的主要問題及建議

成本高、利潤低是傳統(tǒng)蒙古包行業(yè)的主要特點，但如將稅費再納進成本，按小規(guī)模納稅人繳稅計算，米規(guī)格的蒙

古包將繳納稅費元(其中，國稅元，地稅元)，這樣企業(yè)仍有元的純利潤，尚可維持企業(yè)的正常生產(chǎn);但如按一般納稅人繳稅計算，米的蒙古包將繳納稅費元(其中，國稅元，地稅元)，這樣企業(yè)凡是賣出一頂蒙古包，要倒賠元，就算所購進材料均取得進項稅發(fā)票(也按一般納稅人計算)，也僅有元。抵扣后，企業(yè)仍然最少倒賠元;5米規(guī)格的蒙古包如按小規(guī)模納稅人交稅后計算，企業(yè)將有利潤300元;按一般納稅人交稅后計算，全部的進項稅抵扣后，仍最少賠元。

目前我旗蒙古包廠商已有四家企業(yè)由小規(guī)模納稅人變?yōu)橐话慵{稅人，分別為正藍旗蒙古包廠、正藍旗啟明蒙古包有限責任公司、正藍旗上都苑工貿(mào)有限責任公司、正藍旗金蓮川蒙古包有限責任公司，這四家企業(yè)均為我旗乃至全國蒙古包行業(yè)中生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)，實力較強，在傳統(tǒng)蒙古包制作工藝、技術(shù)、質(zhì)量、創(chuàng)新等方面引領(lǐng)全旗蒙古包產(chǎn)業(yè)乃至整個行業(yè)的發(fā)展，是傳統(tǒng)蒙古

包企業(yè)中的佼佼者，產(chǎn)品深受國內(nèi)外客戶的青睞，業(yè)務(wù)量較大，銷售范圍廣，需開的增值稅發(fā)票額度大。隨著業(yè)務(wù)量的增長，現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)連續(xù)銷售12個月總額為50萬的發(fā)票額度，已不能滿足企業(yè)的發(fā)展需要，一旦超過現(xiàn)有50萬的增值稅上限額度，被國稅系統(tǒng)自動納為一般納稅人企業(yè)，適用稅率由3%上升為17%。如按一般納稅人企業(yè)繳稅，四家企業(yè)將出現(xiàn)嚴重的虧損狀況，甚至被迫停產(chǎn)。目前正是企業(yè)采購原料、簽訂訂單協(xié)議、占領(lǐng)市場的有利時機，但稅率的改變使得四家企業(yè)均處于觀望狀態(tài)，不敢接手較大訂單和競標政府采購事項。隨著其他加工企業(yè)的不斷發(fā)展，也將面臨此問題。這將對我旗整個蒙古包行業(yè)產(chǎn)生致命的影響。如果僅是四家企業(yè)采取提高銷售價格的措施，則四家企業(yè)在激烈市場競爭中根本無立足之地，就是整個藍旗的蒙古包企業(yè)均采取提高銷售價格的措施，也將會受到我盟其他旗縣、河南地區(qū)、新疆等全國蒙古包生

產(chǎn)企業(yè)的嚴重沖擊，沒有價格的支撐，原有的一切優(yōu)勢將逐漸喪失。

由此可見，考慮到傳統(tǒng)蒙古包制作行業(yè)的特殊性，在一定的稅率基礎(chǔ)上，企業(yè)不僅能做到正常生產(chǎn)、合法納稅，保障農(nóng)牧民就業(yè)，繁榮地區(qū)經(jīng)濟;而且還可以進一步促進民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)良性發(fā)展，使得民族文化得到有效的發(fā)揚和傳承。所以，在傳統(tǒng)蒙古包行業(yè)上應(yīng)制定合理的納稅制度，不應(yīng)該簡單地套用一般納稅人繳稅制度。

第四篇：韶山旅游發(fā)展環(huán)境調(diào)研報告

文檔題目文字信息

韶山旅游發(fā)展環(huán)境調(diào)研報告

一、人口與社會經(jīng)濟

2011年末，全市總戶數(shù)32140戶，戶籍人口105816人，其中男性53198人，女性52618人；總?cè)丝谥校寝r(nóng)業(yè)人口16308人，農(nóng)業(yè)人口89508人；18歲以下人口17572人,18-35歲人口25354人，35-60歲人口42118人，60歲以上人口20772人。

2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成394392萬元，同比增長15.5%。其中，一產(chǎn)業(yè)37246萬元，二產(chǎn)業(yè)217884萬元，三產(chǎn)業(yè)139262萬元，分別增長3.6%、19.1%和14.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為9.4：55.2：35.4；完成固定資產(chǎn)投資33.02億元，同比增長40.7%；完成財政總收入(不含基金)27869.8萬元，同比增長25.4%；實現(xiàn)旅游總收入200001萬元，同比增長7.24%；社會消費品零售總額達102827萬元，同比增長18.5%。

2011年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21978元，比上年同期增長13.56%。農(nóng)村居民人均可支配收入11736元，比上年增長16.4%。

二、旅游發(fā)展現(xiàn)狀

韶山以紅色旅游為支柱產(chǎn)業(yè)，按照“文化立市、產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)靚市”的發(fā)展思路，全面實施“紅色韶山、富裕韶山、生態(tài)韶山、文明韶山、幸福韶山”發(fā)展戰(zhàn)略，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。韶山旅游發(fā)展有兩個明顯優(yōu)勢：

一、旅游資源獨特，地域特色顯著，紅色旅游更是一張全國性的名片。

二、政府重視。韶山是縣級市，由湘潭市代管。湘潭市十二五規(guī)劃中欲把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，而整個湘潭市的旅游發(fā)展都偏重于韶山。

目前韶山的旅游名片包括首批中國優(yōu)秀旅游城市、全國重點風景名勝區(qū)、全國愛國主義教育示范基地、國家重點旅游區(qū)和國家5A級旅游景區(qū)。近年來，隨著游客中心、標識標牌、星級廁所、數(shù)字虛擬景區(qū)、監(jiān)控系統(tǒng)、自動導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)等硬件項目的不斷完善，景區(qū)品位全面提升。客源市場定位清晰，基本形成了全國性的旅游號召力。

2011年來韶游客累計達800.5萬人次，同比增長13.90%，其中過夜游客124.7萬人次，同比增長9.60%，占游客總數(shù)的15.6%。旅游總收入突破20億元，同比增長7.24%。東方紅大劇院情景歌舞劇《日出韶山》實現(xiàn)公演，紅色影視拍

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攝基地啟動建設(shè)。承辦了中國湖南紅色文化旅游節(jié)、全國紅色旅游景區(qū)文化宣傳周啟動儀式、全國旅游景區(qū)索道年會等節(jié)會活動。

看韶山的旅游市場，必須將其放到周邊地區(qū)來看才能看清全貌。湘西旅游資源豐富、獨特而集中，韶山和周邊各著名旅游景區(qū)相互之間相距不遠，交通又非常便利，所以韶山及周邊地區(qū)所形成的旅游線路成熟且很靈活，如韶山一日游；韶山兩日游；韶山-長沙-岳陽三日游；韶山-花明樓一日游；韶山-花明樓二日游；韶山-長沙三日游；韶山-花明樓-長沙三日游；韶山-長沙-岳陽三日游；衡山-韶山-長沙三日游；長沙-張家界-鳳凰-芙蓉鎮(zhèn)-韶山紅色之旅；長沙-張家界-鳳凰-常德-韶山；張家界-鳳凰-韶山等。各種旅游資源的相對集中和旅游線路的靈活多變，既是一種優(yōu)勢條件同時又是一種不利條件，競爭和共生兩種情況可能會同時存在。

游客留宿方面，一些節(jié)假日的時候住宿會出現(xiàn)爆滿的情況，但是平時的旅游線路中，一方面因為旅游資源相對單薄，另一方面因為交通便利，所以游客中在韶山留宿的比例并不高。但從目前所能獲得的信息可以發(fā)現(xiàn)，韶山及周邊幾個地區(qū)所形成的旅行線路中，安排游客哪兒留宿可以比較靈活。

雖然韶山的旅游已經(jīng)是一張全國性的品牌，正在形成巨大的市場，但是從產(chǎn)業(yè)的角度來說，韶山的旅游資源并沒有轉(zhuǎn)化為良好的社會效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)。目前韶山旅游過于偏重幾個點，韶山以外地區(qū)以及韶山的新景點有邊緣化趨勢。不能做到以點帶面，可持續(xù)發(fā)展就會存在問題。同時，韶山及周邊地區(qū)所形成的旅游線路花費都不高，如韶山、長沙、岳陽三日游報價238，韶山接團韶山二日游報價218。從北京等一線城市過去，可以游玩韶山及周邊幾個城市、同時臥鋪過去飛機回來的旅游線路報價也多是一千多。韶山等地不少游覽區(qū)是免費的，同時旅游產(chǎn)業(yè)鏈拓展不夠，所以能引起的旅游花費自然不會太高。

三、旅游發(fā)展規(guī)劃

韶山旅游發(fā)展在湘潭的旅游發(fā)展規(guī)劃中占據(jù)著龍頭地位，必須將韶山的未來旅游發(fā)展放在湘潭的旅游規(guī)劃中看，才能看出韶山旅游發(fā)展的生命力。

湘潭旅游產(chǎn)業(yè)布局的基本構(gòu)架可以概括為：提升一個龍頭、強化一個中心，打造一條增長軸，發(fā)展六個重點增長區(qū)，通過這樣的構(gòu)架，布局湘潭旅游產(chǎn)業(yè)“兩極兩冀”的整體結(jié)構(gòu)。具體來說就是：

1、培育湘潭兩型旅游產(chǎn)業(yè)的兩大增長極

以韶山為龍頭、以湘潭市區(qū)為中心的兩個增長極，雙輪驅(qū)動。在湘潭兩型旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)育期，主要依靠韶山的帶動作用，大輪帶小輪，拉動湘潭市區(qū)旅游業(yè)

文檔題目文字信息的增長；在構(gòu)筑期，通過逐步做大湘潭的旅游產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)體系，培育其獨立增長和對外輻射的能力，韶山和湘潭托起整個湘潭旅游業(yè)的發(fā)展大局。

2、發(fā)展湘潭兩型旅游產(chǎn)業(yè)的一條增長軸

依托湘江及漣水，打造湘江生態(tài)旅游帶，串聯(lián)和輻射九華、昭山、市區(qū)、農(nóng)博園、水府旅游區(qū)等景區(qū)景點，并通過制度安排，促進更多的親水型休閑旅游項目在這一條增長軸上生長出來，使旅游業(yè)深入到湘潭的廣袤腹地，并且與株洲和長沙進行對接。

3、開發(fā)湘潭兩型旅游產(chǎn)業(yè)的六大增長區(qū)

開發(fā)包括泛白石文化生態(tài)旅游區(qū)、烏石紅色旅游區(qū)、隱山湖湘文化源旅游區(qū)、大東山紅色休閑旅游區(qū)、水府生態(tài)旅游區(qū)、昭華樂活休閑示范區(qū)等在內(nèi)的六大重點旅游區(qū)，形成湘潭旅游產(chǎn)業(yè)的主要增長區(qū)。

4、以“兩極兩冀”的空間結(jié)構(gòu)布局旅游產(chǎn)業(yè)

在湘潭、韶山這“兩極”的基礎(chǔ)上，以一軸、六區(qū)為骨架，以上瑞高速、G107、潭衡西線、武廣、滬昆高鐵等為主線，帶動湘鄉(xiāng)市、湘潭縣兩冀的發(fā)展，形成湘潭市區(qū)、韶山市、湘鄉(xiāng)市、湘潭縣“兩極兩冀”的整體空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑湘潭旅游業(yè)的通盤大局，使湘潭旅游業(yè)全盤發(fā)展，全面發(fā)展。

四、環(huán)境、交通和接待資源

1、韶山地處亞熱帶濕潤氣候區(qū)，四季分明，冬冷夏熱，夏熱期長，嚴寒期短。韶山一年四季都適合旅游，最佳季節(jié)是3月—10月。

2、韶山的公路、鐵路交通都非常便利。韶山高速公路為進入韶山的快速交通通道。上瑞（上海至瑞麗）高速公路在韶山過境，省道1823線和湘寧公路過境。省城長沙至韶山每日有韶

1、韶2次列車往返。新建成的潭韶高速和武廣高鐵大大縮短了來韶的交通時間。韶山鐵路由湘黔線在湖南湘鄉(xiāng)市境內(nèi)向韶車站接軌，在湖南株洲市與京廣線相接。正在加緊建設(shè)的滬昆高鐵、長韶婁高速、長株潭外環(huán)高速等道路也將韶山納入了更多旅游目的地的出行半徑。國家發(fā)改委、鐵道部確定滬昆高鐵在韶山設(shè)站。位于省會長沙的黃花機場，距韶山風景名勝區(qū)100公里（公路距離）。

3、賓館方面，韶山本地已經(jīng)具備一定的接待能力。韶山華龍億豪大酒店位于湖南韶山市韶山?jīng)_，與毛澤東故居和毛澤東銅像廣場僅800米距離。酒店嚴格按照“五星級”標準精心打造的融休閑渡假、商務(wù)會議、貴賓接待及高級會員俱樂部于一體的現(xiàn)代化酒店。韶山華龍山莊酒店也是五星級酒店。

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德盛賓館地處韶山市中心，毗鄰火車站、與汽車站隔街相望，距毛澤東故居約5公里，2000年被評為“三星級旅游飯店”，2007年11月18日通過“四星級旅游飯店”和“綠色旅游飯店”評定，12月24日掛牌為四星級酒店。湖南省韶山管理局韶山賓館位于韶山市韶山?jīng)_，是湖南省委、省政府設(shè)立在韶山的重要接待單位也是四星級賓館。

另外，三星級酒店/賓館有六家，還有其它一些經(jīng)濟型賓館/酒店。

第五篇：對全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報告

三里崗鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

三里崗鎮(zhèn)黨委書記、人大主席 王 笠

三里崗鎮(zhèn)全鎮(zhèn)版圖面積318平方公里，其中耕地面積5.3萬畝，山場面積33.8萬畝，水面面積0.5萬畝，人口4.6萬，轄19個村（居）委會，是一個“八山半水分半田”的美麗山鎮(zhèn)。

三里崗鎮(zhèn)既有豐富的資源優(yōu)勢，又有龐大的市場優(yōu)勢。尤其在香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，是聞名遐邇的“中國香菇之鄉(xiāng)”。境內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也主要從事香菇生產(chǎn)和加工。近三十年香菇種植業(yè)的發(fā)展，三里崗鎮(zhèn)已成為“中南地區(qū)最大的香菇集散地”、“湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口大鎮(zhèn)”和“全省初具規(guī)模的五個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”。三里崗鎮(zhèn)90%以上的農(nóng)戶從事香菇產(chǎn)業(yè)，90%以上的財政收入來自香菇產(chǎn)業(yè)，90%以上的農(nóng)戶收入來自于香菇，香菇已成為三里崗鎮(zhèn)富民、強村、興鎮(zhèn)的特色支柱產(chǎn)業(yè)，擁有完善的香菇生產(chǎn)、加工、銷售、出口體系，產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，形成了我鎮(zhèn)香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大特色：大基地生產(chǎn)、大市場交易、大規(guī)模加工、大批量出口。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

香菇是三里崗鎮(zhèn)的特色支柱產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)年自產(chǎn)干香菇4000余噸，市場交易量過1.2萬噸。截止目前為止，全鎮(zhèn) 從事香菇產(chǎn)業(yè)的人員過萬人，有近100家香菇加工企業(yè)，享有自營出口權(quán)的公司7家。全鎮(zhèn)經(jīng)營香菇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)已達6家，其中，省級龍頭企業(yè)5家，年出口創(chuàng)匯達1億美元以上。從2000年自營出口以來，三里崗鎮(zhèn)已累計出口2.8億美元，實現(xiàn)稅收1億多元。各加工企業(yè)所涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要以香菇為主，全鎮(zhèn)90%以上的農(nóng)戶種植香菇，且采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的形式，充分調(diào)動了菇農(nóng)的積極性，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，既保證了質(zhì)量又提高了菇農(nóng)收入。2010年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.51億元，規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值9.63億元，實現(xiàn)稅金6000萬元，固定資產(chǎn)投資完成4.8億元，香菇出口達1.0771億美元，裕國菇業(yè)、聯(lián)豐公司、中興公司、三崗公司、銀兆公司是出口創(chuàng)匯大戶。企業(yè)著名品牌“大洪山”、“楚風”、“財牌”、“銀兆”、“永光”5個品牌獲得國家商檢總局授予的原產(chǎn)地標記保護認證。三崗公司、中興公司、聯(lián)豐公司、銀兆公司獲得中國認鑒委HACCP認證；銀兆公司、三崗公司、聯(lián)豐公司通過ISO9000質(zhì)量認證；“財牌”、“雙鷹”2個品牌獲得了美國FDA認證，集群內(nèi)企業(yè)注冊商標18個，以三里崗產(chǎn)地為代表的香菇成為工業(yè)形態(tài)的綠色產(chǎn)品。2007年被中國食用菌協(xié)會授予“中國香菇之鄉(xiāng)”榮譽稱號。

近年來，三里崗鎮(zhèn)委、政府積極實施“一主三化”戰(zhàn)略，創(chuàng)新思維，艱苦創(chuàng)業(yè)，堅持以本地資源為依托，以市 場為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使三里崗的香菇產(chǎn)業(yè)從零星、松散、粗放、隨意管理模式逐步向標準化、規(guī)范化、集約化、專業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)變。形成了香菇生產(chǎn)、加工、銷售、對外貿(mào)易一體化格局，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的歷史性跨越，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益，有力地拉動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

二、全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢

三里崗鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展有很多優(yōu)勢，尤其是發(fā)展香菇產(chǎn)品加工，具有得天獨厚的優(yōu)勢條件。

一是三里崗自然資源十分豐富。境內(nèi)得天獨厚的旅游資源、礦產(chǎn)資源、中藥材資源是這塊寶地的優(yōu)勢資源，境內(nèi)森林覆蓋率達90%以上，樹種齊全、枝繁葉茂。近幾年來，充分利用資源優(yōu)勢，致力于山場開發(fā)，已建成“5000畝茶葉、2萬畝杉樹、10萬畝板粟、15萬畝菇耳林、50萬株白果”的多種經(jīng)營基地，尤其是發(fā)展香菇種植業(yè)不可或缺的櫟木資源，得到了充分的培育和經(jīng)營。

二是三里崗鎮(zhèn)是聞名海內(nèi)外的香菇之鄉(xiāng)和中國最大的香菇集散地，有著完善的香菇產(chǎn)業(yè)鏈。隨著香菇栽培技術(shù)的不斷普及，出現(xiàn)了“村村辦菇場、家家種香菇”的局面，尤其是綜合體制改革的深入開展以來，三里崗鎮(zhèn)委、政府積極實施“一主三化”戰(zhàn)略，創(chuàng)新思維，艱苦創(chuàng)業(yè)，堅持以本地資源為依托，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展香菇特色產(chǎn)業(yè)，使三 里崗的香菇產(chǎn)業(yè)從零星、松散、粗放、隨意管理模式逐步向標準化、規(guī)范化、集約化、專業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)變。形成了香菇生產(chǎn)、加工、銷售、對外貿(mào)易一體化格局，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的歷史性跨越，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益。為香菇加工企業(yè)的快速發(fā)展提供了巨大了空間。

三是品牌效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，帶動力不斷加強。2007年12月，三里崗鎮(zhèn)被中國食用菌協(xié)會正式命名為“中國香菇之鄉(xiāng)”。目前，香菇生產(chǎn)加工企業(yè)已近100家，全鎮(zhèn)從事香菇產(chǎn)業(yè)的人員多達1萬余人。并擁有“三崗”、“山林”、“大洪山”等著名品牌。“大洪山”、“楚風”、“財牌”、“銀兆”、“永光”5個品牌獲得國家商檢總局授予的原產(chǎn)地標記保護認證。三崗公司、中興公司、聯(lián)豐公司、銀兆公司獲得中國認鑒委HACCP認證；銀兆公司、三崗公司、聯(lián)豐公司通過ISO9000質(zhì)量認證；“財牌”、“雙鷹”2個品牌獲得了美國FDA認證，集群內(nèi)企業(yè)注冊商標18個，以三里崗產(chǎn)地為代表的香菇成為工業(yè)形態(tài)的綠色產(chǎn)品，品牌效應(yīng)成為推動香菇加工企業(yè)不斷發(fā)展的推進器。

四是有政府的大力支持和引導(dǎo)，有著良好的政策環(huán)境。為了確保我鎮(zhèn)香菇出口的產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高香菇栽培質(zhì)量標準，增加菇農(nóng)收入，通過政府引導(dǎo)，建成了袋料香菇標準化示范基地，引導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)戶依照“綠色、環(huán)保、安全”的要求進行袋料香菇標準化栽培；興建了三里崗香菇交易大市 場，對香菇進行大市場交易；支持長久菌種長與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)合作成立了隨州市三里崗食用菌科研中心，與生產(chǎn)基地、交易市場、加工車間形成完整的香菇產(chǎn)業(yè)鏈，推動三里崗鎮(zhèn)香菇產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展；加大招商引資力度，積極推進招商引資步伐，推進項目建設(shè)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力；積極出臺各種優(yōu)惠政策來引導(dǎo)各企業(yè)來我鎮(zhèn)投資建廠，凡入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，政府負責“三通一平”且征地費用減少到3萬元/畝，切實鼓勵香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬招商引資渠道，提高辦事效益和服務(wù)質(zhì)量；切實加大對引資人的獎勵，黨委政府分別與各招商企業(yè)簽訂目標責任狀，對完成目標的企業(yè)進行獎勵，現(xiàn)已累計獎勵100余萬元；深入開展“環(huán)境建設(shè)年”活動，轉(zhuǎn)變招商思想，充分發(fā)揮政府的服務(wù)職能，全力以赴為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供一流服務(wù)，創(chuàng)造一流環(huán)境，鎮(zhèn)聯(lián)席會成員，每人要負責聯(lián)系一個企業(yè)，幫助企業(yè)排憂解難。目前，全鎮(zhèn)經(jīng)營香菇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)已達6家，其中，省級龍頭企業(yè)5家，年出口創(chuàng)匯達1億美元以上。

三、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三里崗鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中存在如下問題：

1、從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，企業(yè)管理水平不高。主要體現(xiàn)在企業(yè)業(yè)主的文化素質(zhì)和企業(yè)人才兩個方面。企業(yè)主不懂現(xiàn)代傳媒與管理，法律等知識嚴重匱乏。大多數(shù)企業(yè)主忙 于事務(wù)性工作，缺乏實踐鉆研管理理論、市場營銷理論、公司企業(yè)法規(guī)等，知識更新慢，趕不上時代要求，一定程度影響了企業(yè)發(fā)展。從企業(yè)人才方面來看，一是企業(yè)用人隨意性比較大，用人以親的現(xiàn)象還大量存在，形不成管理優(yōu)勢，管理效率低下。二是企業(yè)普遍缺乏人才，形成不了人才優(yōu)勢。由于企業(yè)發(fā)展沒到一定程度，使得企業(yè)創(chuàng)造的人文環(huán)境不是很好，導(dǎo)致一些比較優(yōu)秀的員工很快離開企業(yè)或者不愿到企業(yè)就職。

2、資金需求量大，籌措資金困難。我鎮(zhèn)香菇加工和出口企業(yè)資金需求量大以及籌措困難一直是制約全鎮(zhèn)香菇加工企業(yè)不斷發(fā)展的因素，尤其是香菇加工出口企業(yè)，在向菇農(nóng)收購香菇產(chǎn)品時由于資金缺乏往往采取賒購的形式，有時便導(dǎo)致賒賬不清、相互扯皮等問題，造成了菇農(nóng)和企業(yè)關(guān)系不和等現(xiàn)象，使菇農(nóng)和企業(yè)形成不了一個利益共同體，嚴重制約了香菇加工出口企業(yè)的擴大再生產(chǎn)。企業(yè)融資籌資能力有限加上財力不足貸款困難等因素，就一定程度上制約了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大和良性發(fā)展。

3、香菇的種植對櫟木的需求量一年比一年多，這樣形成了一個惡性循環(huán)，香菇種植的越多就越賺錢，對櫟木資源的攫取也越多，這樣就造成了三里崗鎮(zhèn)的林木資源被濫發(fā)濫砍、環(huán)境遭到嚴重損壞，櫟木資源被濫砍后，山場林木資源大量減少，反之又制約了三里崗鎮(zhèn)香菇產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā) 展。這成為三里崗鎮(zhèn)香菇產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展的一個中心制約因素。

4、土地資源緊張，現(xiàn)階段，企業(yè)征地困難，辦證落實也困難。這樣就制約了企業(yè)的擴大再生產(chǎn)，給企業(yè)發(fā)展壯大帶來不便。

四、促進全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的對策建議

1、加快培育和開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃，集中人力、物力和財力，整合各種資源，發(fā)揮科技、加工、市場等方面的優(yōu)勢，做大做強食用菌特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要充分發(fā)揮帶動作用，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后銜接，實行從品種選育到產(chǎn)品銷售的全過程開發(fā)，形成優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢基地、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌，增強競爭力和市場占有率，帶動和促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、加快科技創(chuàng)新步伐，著力提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科技水平。通過技術(shù)參股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、買斷等多種形式，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的開發(fā)力度。加強科技和技術(shù)改造，加大投入力度，引進先進工藝、設(shè)備和技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的精深加工水平。加強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)，加大對生產(chǎn)基地農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的市場意識、合作意識、信用意識、質(zhì)量意識，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利益最大化。

3、加強標準化體系建設(shè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是嚴格貫徹“有標貫標、無標制標、缺標補標”的原則；二是加大標準化宣傳，教育基地和農(nóng)民認識到標準的重要性，主動把執(zhí)行的質(zhì)量標準及相應(yīng)的技術(shù)和農(nóng)藝要求引入基地、農(nóng)戶，按標準化生產(chǎn)管理，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全；三是切實加強安全優(yōu)質(zhì)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品相關(guān)標準的要求，實行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、企業(yè)化運作，實行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。

4、利益聯(lián)結(jié)機制健全，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動作增強。全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過探索訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購、二次分配等多種形式，建立健全與農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮合作經(jīng)濟組織優(yōu)勢，讓農(nóng)民在產(chǎn)、加、銷等環(huán)節(jié)中獲利，形成利益共同體，有效地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對農(nóng)民的輻射帶動作用。

5、加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持政策。在資金上，要制定有關(guān)標準和有效措施，加強對重點的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸支持和補貼，兌現(xiàn)獎勵政策。在用地上，各相關(guān)部門給予農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)惠政策，加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴建用地方面的支持。

6、加強資源整合。一是在品牌使用方面，對同一類型產(chǎn)品打造統(tǒng)一品牌，制訂統(tǒng)一的生產(chǎn)標準，嚴格保證產(chǎn)品品質(zhì)。在組織形式上，鼓勵現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與專業(yè)合作社 之間的聯(lián)合或合作，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和整合。二是在經(jīng)營模式上，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)延長鏈條，加強與合作社、市場的連接，加快推廣“農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)＋生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶+市場”、“ 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)＋農(nóng)戶＋合作社”等多種經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)價值最大值。

7、加大環(huán)境保護力度，大力開展植樹造林活動，保證全鎮(zhèn)香菇生產(chǎn)的速度周期盡量與櫟木資源生長速度周期相一致，為全鎮(zhèn)香菇產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展提供源動力。