第一篇：3A_電子政務環境下的政府管理模式創新

電子政務環境下的政府管理模式創新

近年來，隨著計算機網絡和信息技術的迅猛發展，人們的工作與生活方式都發生了深刻改變。為了迎接信息社會的挑戰，利用當今先進的計算機網絡和信息技術來改造政府、重塑政府、構建電子化政府、實施電子政務，已成為世界各國所普遍追求的戰略目標。從傳統政府轉變為電子政府，將是一次極為深刻和艱巨的變革。同時，作為一項系統工程，電子政府、電子政務建設所涉及的已不僅僅是計算機網絡與信息技術同政府管理的結合問題，而應建立一整套全新的政府管理體制和政務管理模式的問題。

本文將就這一問題做初步的探討，從系統思維的角度，提出運用約束理論這一現代管理理論與方法來考察電子政務建設的全過程，通過管理模式上的創新，從而實現電子政務加約束理論的政府公共管理信息化新境界。

電子政務及其主要內容

當前，世界各發達國家借助于先進的計算機網絡與信息技術爭相進行的電子政務建設，已經成為國際公共行政改革的一個新亮點或者說新動向。電子政府或者電子政務，已成為新世紀國際公共行政管理改革和衡量國家競爭力的顯著標志之一。

根據美國IBM/Lotus公司技術白皮書中的描述：“電子政務（e-Government，即電子政府），是電子商務（e-Commerce/ e-Business）應用體系中，基于網絡的符合Internet技術標準的面向政府機關內部、其它政府機關、企業以及社會公眾的信息服務和信息處理系 統”。電子政務是政府辦公自動化系統在深度和廣度的延伸，即從內部辦公延伸到對外服務，從內部網（Intranet）延伸到政府機關間交換網（Extranet）乃至因特網(Internet)。電子政務能夠使網絡在發揮政府職能和政府管理方面起到更加積極的作用，從而帶來巨大的社會效益和經 濟效益。同時也給全社會的各個層面帶來良好的發展機遇和前景。

電子政務系統主要由兩部分構成，即信息交換系統與協同工作系統。

（一）信息交換系統的主要內容

第一，辦公自動化子系統，包括辦公套件、多媒體處理工具、網絡應用工具以及各種政務專用軟件。這些軟件運行在辦公業務網和辦公業務資源網上，處理來自政府公眾信息網、辦公業務網、辦公業務資源網的信息，輸出的信 息存儲到電子信息資源庫。第二，數據共享子系統，包括數據集成軟件、應用集成軟件、電子政務專用中間件等。由于電子政務系統數據資源開放、信息共享等特 點，使得在傳統等級森嚴的層次管理中所形成的“信息孤島”的聯合得以實現，從而為電子政務所體現的“扁平式管理”提供了可能性。第三，電子政務協同辦公專 用軟件子系統，包括數據標準化軟件、業務映像軟件以及協同工作調度軟件。由于原有的各類辦公軟件只是對單個政府職能部門政務流程的映像，缺乏協同工作機 制，因此需要電子政務協同辦公專用軟件子系統將各個不同政府職能部門的政務流程映像為一個統一的軟件模型，并將其在網絡中實現。

（二）協同工作系統的主要內容

第一，政務數據集成與挖掘系統。數據挖掘就是在一些事實或觀察數據的集合中尋找模式的決策支持過程。根據不同的數據挖掘對象，數據挖掘分為內容挖掘、結 構挖掘以及用法挖掘等三個部分。第二，政務決策支持系統。電子政務協同工作平臺借助于資訊工程技

術、集成化思想，構筑了智能型、交互式、集成化的決策支持 系統，并為決策層開發了主管信息系統與主管支持系統。這需要系統平臺的支持，更依賴于多源數據的采集、建庫、維護、更新，及最終對資料的管理、統計、分 析。因此，可圍繞網絡環境中 政府信息的采集、處理、管理和服務等應用為內容，建立基于數據庫基礎上的政府信息資源應用系統。第三，應用集成技術系統。由于多年來各政府部門各自為戰形 成的信息孤島，已不能滿足日益增長的信息處理和協同工作的要求，必須通過集成技術在系統中架設數據和應用的“橋梁”，使整個系統能夠具備信息交換和協同工 作能力，才能滿足新經濟時代的信息化要求。第四，安全保障系統。這是電子政務中的重要環節，整個系統安全的設計，必須從物理安全、網絡安全、信息安全以及安全管理等全方位來考慮。

約束理論內涵

約束理論（Theory of Constraints，簡稱TOC）是在優化生產技術(Optimized Production Technology，簡稱OPT)的基礎之上，由美籍以色列裔學 家、企業管理顧問Dr．Eliyahu M·Goldratt和Cox等人于1986年在其所著的《目標——簡單而有效的常識管理》一書中最早提出的。按照美國生產及庫存管理協會（APICS）下屬的“約束管理”研究小組（CMSIG）給出的定義，約束理論（TOC）“可以被看作是一套管理理念與管理工具的集合”。它“把企業在實現其目標的過程中現存的或者潛伏的制約因素稱為?約束?（Constraints），通過逐個識別和消除這些?約束?，使得企業的改進方向與策略明確化，從而達到幫助企業更有效地實現其目標的目的”。

E·M·Goldratt認為，（營利性）企業的目標即在于“能夠在現在和將來持續地賺錢”。并在此基礎上，發展提出了關于產銷率、庫存和運營成本的評 價指標、TOC的九條基本原則（Fundamental Principles）、五個核心步驟（Focusing Steps）以及包含六棵邏輯樹的思維流程（Thinking Process）等等，作為一整套的技術方法和工具，從而為TOC的具體實施提供了保障。

需要指出的是，雖然是產生于生產制造業的環境下，但作為一種整體性、聯系性和發展演化性的系統觀的具體體現，尤其是隨著其理論體系的不斷完善與發展，TOC的應用范圍已經從單純的生產經營管理擴展到了包 括政府、教育、醫療等一些非營利性組織在內的更廣泛領域。例如，H·William Dettmer曾明確提出，對于諸如政府、國防、醫療和教育等這樣的非營利性組織機構來說，他們的目標則在于“通過改善自身的性能來為社會提供盡量多的服 務”。這為運用約束理論的基本方法和技術工具分析研究電子政務環境下的政府管理模式創新問題提供了理論上的依據。

基于約束理論的電子政務建設與政府管理模式創新

我國學者劉惠軍（2001）曾詳細闡述了電子政務在促使政府主動適應社會變革的需要、提高政府辦公和決策效率、推進政務公開、整合政府職能規范行政行為、提高公務員科技素質、推動全社會的信息化建設等 方面的重要意義，并從技術系統建設、應用與體制創新等各方面給出了電子政務建設的目標。本文認為，所有這些，歸根到底都應服從于政府的職能的發揮這一中心 任務來展開，即“通過改善自身的性能來為社會提供盡量多的服務”。因此說，所有相關的工作，都應服從或服務于這一核心的目的。而檢驗電子政務建設是否有 效，也應以此作為標準。

圍繞政府職能這一總的目標，將TOC的基本思想方法運用于電子政務建設，就是要將TOC的一整套基本的技術方法和工 具應用于整個電子政務建設全過程，并將強調整體性、聯系性和發展變化性的系統觀來起總的指導思想，通過識別發現和提升其中所存在的“瓶頸”環節，來使得“ 政府服務于公眾”這一目標得到最大化地實現。就是要認識到，電子政務建設絕不僅僅是單純地將“政務信息資源數字化，內部辦公過程無紙化，對外管理服務網絡 化”作為根本目的，不是簡單地實現政府“公共管理電子化”，而是在整個電子政務建設過程中，隨著這種外部環境電子化、信息化的變化，必然要伴隨著政府運作管理中的“潛規則”變化，伴隨著政府管理理念的更新、管理流程的革新與管理模式的創新。

電子政務環境下，政府公共管理的模式需要體現以下幾個方面的特征：

技術支撐。網絡技術是電子政務管理模式的核心，包括計算機輔助辦公系統、管理信息系統、決策支持系統、辦公信息系統、智能管理系統等在內的網絡技術與其他信息技術的融合，共同實現了電子政務管理的程序化、網絡化、自動化、智能化。

整合。在網絡管理模式下，政府機構的每一個部門，由網絡連接起來協同工作，打破了原有的地域、層級、部門上的限制，減少了部門之間的沖突，促使政府組織和職能的整合，讓政府部門之間的信息能夠流通、共享，使公眾享受到無組織邊界的政府服務。

服務。服務的理念是電子政務的主要管理理念。在這種理念下，公眾和企業等團體組織是政府管理機構的客戶，政府要確定服務標準，向客戶作出承諾。這使得政府的職能由控制型轉向控制—服務型。

交互。在電子政務的管理模式下，公眾和企業等團體組織利用網絡與政府打交道，將改變必須通過一定的組織結構層次進行書面審核的工作方式，任何個人、企業 和團體組織，都可以直接通過交互式的技術手段表達和傳遞信息，政府與公眾和企業等團體組織可以直接的交流溝通。同時政府也可以通過網絡直接行使政府的職能 和權力，發布政策信息，也可通過網絡收集、分析反映社會狀況以及公眾和企業等團體組織需求、意見的數據資料，為政府決策提供更可靠、更客觀的科學依據。

開放。開放的特征一是指在法律允許范圍內政府信息的公開和可獲得性，讓社會和公眾容易獲得政府信息，為公眾獲得政府信息提供便利。二是指管理和溝通的渠道公開，便于公眾辦事和監督。

知識化。與傳統的以日常事務為主的政務活動不同，在電子政務的管理模式中貫穿著一種知識的理念和創新的精神。

綜上所述，本文簡要介紹了電子政務的基本概念及其主要內容，并在此基礎上引入作為當代管理理論之一的約束理論，提出將其應用于指導電子政務建設的具體實 踐，通過政府管理模式上的創新，來實現電子政務建設實施的核心目的，以更有效地發揮政府服務公眾的職能。但限于篇幅，這里尚沒有涉及具體方案的設計與實施問題，這將成為筆者今后進一步工作的方向。

參考文獻：

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第二篇：電子政務下社區管理模式研究論文

【摘要】社區功能單

一、服務效率低下等問題，阻礙了社區的良好發展。提升電子政務環境下社區管理水平，有利于提高居民認同感，也有助于穩定社會。因此研究適應信息化社會的社區管理模式問題，具有一定的重要意義。本文以宜興市宜城街道為例，對宜城街道社區管理中存在的問題等進行分析，最后就健全電子政務環境下社區管理模式，提出相應的對策。

【關鍵詞】電子政務；社區管理；模式

社區管理模式的探索和完善，對社會生活的安定以及社會主義精神文明的發展起著越來越重要的作用。當“單位人”向“社會人”過渡時，社區所要承擔的功能越來越多，而當前一個良性的社區管理模式也必須要適應信息化發展的需要。我國《城鄉社區服務體系建設規劃（2016-2020年）》指出，當前我國社區綜合信息平臺建設中出現的問題頗多，很難適應國家信息化發展的戰略需求。在這樣的背景下，為改善電子政務環境下社區管理存在的街道辦和居委會關系混亂、效率低下等問題，本文以宜興市宜城街道為例，嘗試提出完善電子政務環境下社區管理模式的對策，促進社區管理水平的提高。

一、宜興市宜城街道社區基本情況概述

宜城街道是由2006年10月宜城鎮撤鎮建街而成。宜城街道地處滬、寧、杭交匯的三角地帶，水陸交通便利，一直以來都是宜興政治、經濟、文化中心，也是對外開放的重要窗口，現仍為宜興市委、市政府所在地?，F轄荊東、岳堤、荊溪、新華等30個社區，4個行政村。轄區面積40平方公里，人口26萬。宜城街道以建設新型現代化社區為目標，以開展“和諧示范社區”創建活動為載體；按照典型引路、以點帶面、穩步推進的思路，以社區基礎設施建設為突破口，強化組織領導和隊伍建設，著力提高社區服務質量，不斷推進和諧社區建設。2010年，宜興市宜城街道被民政部評為“全國和諧社區建設示范街道”。2014年，城鎮社區100%達到了扁平化管理示范社區標準。

二、電子政務環境下宜城街道社區管理的問題

1.政府對社區管理干涉較多經過對社區居民和社區工作人員的抽查和訪談，了解到雖然社區實行扁平化管理模式，但上級政府部門仍然不太適應這種扁平化的管理模式，給社區派發的工作也比較繁重。專為社區扁平化管理服務的社工站也是如此——作為街道辦在社區的派出機構，常常被要求進行各種檢查和考核。同時，社區活動及辦公資金大部分來自于政府，需經街道辦核發，其自主性受到影響。社區居委會是群眾性的自治組織，其人才的選用應由社區居民進行選舉產生，但現實情況是由街道辦來負責。2.社區人員結構不合理，專業化程度有待提高在調查過程中，可發現社工站是扁平化管理模式實施的主要載體，其工作人員也都做到了持證上崗，社工站工作人員的素質基本得到保證。但在社工站工作人員畢竟是少數，大部分工作崗位集中在社區居委會。這些人員中女性偏多，年齡較大，學歷參差不齊。在社區扁平化管理改革之前，這些人員就已經在社區工作。他們對社區信息化接受起來比較困難。3.居民社區管理參與度不高經過調查，只有小部分居民愿意積極參與社區管理，社區居民的主人翁意識不強，歸結起來有這幾點原因：社區提供的平臺有限、上班沒有時間、社區管理活動只是走走過場等。從調查中可以發現，許多關心社區管理的老人不會使用電腦，而會用電腦的年輕人卻不關心社區事務的管理。這就導致了宜興社區服務網站、社區微博、社區公眾號等新媒體技術所提供的服務無法有效展開。

三、健全電子政務環境下社區管理模式的對策

1.政府要轉變職能，理順和社區的關系政府應減少對社區委員會的過度干涉。應借鑒美國社區自治模式，把行政導向轉變為以服務、指導為導向。現階段，社區委員會和第三方組織的發展還沒有完全成熟，因此政府要對社區發展進行宏觀調控，以促進社區事業的穩定良好運行。街道辦作為基層政權組織，也應該分清與社區居委會的差別，應將計劃生育、社會團體等職權交由社區，真正做到各司其事。同時，政府也要對社區進行一定的監督，可從弱勢群體扶持、醫療衛生服務、文化教育工作和社區就業服務等方面來評估社區是否能夠滿足公眾的需求。2.政府要完善社區培訓制度，促進社區人才隊伍的專業化社區工作人員作為社區管理工作的主要實施者，其素質的高低會影響到社區管理工作的效果，因此要提高社區管理效能，就必須對社區工作者進行必要的培訓，以增強他們的專業化水準。要通過各種培訓學?；蛘吲嘤枡C構，幫助他們提高信息技術能力和寫作水平。同時要對社區領導或骨干進行專業化培訓，為社區發展注入新能量。3.社區應建立一體化社區信息服務平臺為適應電子政務環境，國內許多社區已經建立了符合各地實際情況的信息服務平臺，其服務對象是社區居民。居民可以在這個平臺上方便快捷地搜索到一些有用的信息。以宜興市社區服務網為例，該網站首頁設社區動態、通知公告、快捷入口、個人辦事、互動交流等模塊，比較全面，達到了信息共享的目的。居民有什么問題要交流除了通過傳統的渠道，還可以在網上進行留言，社區工作人員會及時快速地解決問題。r

參考文獻：

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第三篇：電子政務與政府管理創新

電子政務與政府管理創新

摘要：隨著信息技術的飛速發展，電子政務已走到一個很關鍵的發展階段，傳統的政府管理方式不再適用，政府管理創新面臨著許多必須要解決的問題。

關鍵詞：電子政務；政府上網；政府管理；創新

近年來，隨著計算機網絡和信息技術的迅猛發展，人們的工作與生活方式都發生了深刻改變。當今，隨著互聯網的普及，一方面政府管理面臨著歷史上從未有過的來自多方面的壓力，創新已成為唯一的出路；另一方面也為政府管理創新提供了更多的可能性。為了迎接信息社會的挑戰，利用當今先進的計算機網絡和信息技術來改造政府、重塑政府、構建電子化政府、實施電子政務，已成為世界各國所普遍追求的戰略目標。所以，電子政務是政府再造的理性選擇和信息技術進步相結合的必然產物。

1、電子政務的內涵當前，世界各發達國家借助于先進的計算機網絡與信息技術爭相進行的電子政務建設，已經成為公共行政改革的一個方向。電子政務發展的程度，已成為公共行政管理改革和衡量國家競爭力的顯著標志之一。對于電子政務的定義，美國IBM/Lotus公司技術白皮書中的描述是：電子政務（e-Government，即電子政府），是電子商務

（e-Commerce/e-Business）應用體系中，基于網絡的符合Internet技術標準的面向政府機關內部、其它政府機關、企業以及社會公眾的信息服務和信息處理系統”。電子政務這一詞我們耳熟能詳，但究竟什么是電子政務，在目前的國內學界仍然沒有一致的看法，也沒有得到一種普遍認可的定義，甚至電子政務的名稱，在不同的場合提法也不一樣。如電子政府，政府信息化、數字政府、網絡政府等等。但是大多數的觀點是將電子政務的核心界定為政府上網。從電子政務的字面上來理解，這也是電子政務實施的首要也是最基本的條件。也就是說，政府是從網絡上獲取信息，并且在網上設有自己的網站和主頁，可以向公眾提供非保密政府信息的檢索服務，使“政府公開”。政府還建立網上服務系統，使政務在網上與公眾互動處理；政府機關之間、政府和社會之間由各種電子化渠道互相溝通。但實際上我們談到電子政務概念的時候，應了解到，電子政務的關鍵和核心并不在于技術的應用，技術手段的應用只是電子政務的一種初級的形態，電子政務應該是一種不僅僅是在技術上，而且在各個方面都不同于傳統政府的政府模式。然而無論我們怎樣去定義電子政務，電子政務已經作為一種新的政府管理模式逐漸影響著我們的生活。黨的十六大對加快電子政務建設提出了明確的要求“，進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務?！笔鶎萌腥珪M一步指出“：發展電子政務，提高服務和

管理水平。2006年3月出臺的《國家電子政務總體框架》，明確提出到2010年“基本建成覆蓋全國的統一的電子政務網絡，50%以上的行政許可項目能夠實現在線處理”?？梢姡斝畔⒓夹g尤其是互聯網的應用極大的改變和重塑著社會公眾生活方式的時候，電子政務自然地成為社會對政務變革的必然要求，成為政府管理創新的最佳平臺。

2、基于電子政務的政府管理創新的一些問題。我國政府的辦公自動化是從20世紀80年代開始的，我國的電子政務建設至今已有三十多年的歷史。通過推進政務信息化，加快政府職能轉變，提高政府管理質量和創新效率，已成為各級政府的共識。但實際上，由電子政務推動和影響的政府管理創新還沒有明顯的顯現。在一些地方，由于種種原因，電子政務的實施反而會讓政府覺得一時無所適從，先進的辦公手段被迫閑置。

存在的問題主要有以下幾個方面。

第一，電子政務建設與政府管理創新不適應。由于信息技術和通訊技術的迅速發展和更新，使得電子政務在建設的初期投入很大，這時我們會發現電子政務的實施導致政府行政成本沒有降低，反而升高了。如果這時政府對社會和企業的服務質量不能有效地提高，政府工作人員作風沒有得到改善，電子政務在實現服務政府、陽光政府等方面沒有發揮積極的推動作用，那么電子政務就有可能走向失敗，加劇了政

府與群眾的矛盾。

第二，電子政務的內容太少，作用太小。從我國已有的電子政務網絡來看，電子政務的內容存在大量問題。首先，內容太少，相當多的僅僅局限于把一些法律、法規、政策、條文從紙上搬到網上，公開的信息數量少，網上信息更新不及時。其次，政府信息網絡比較重視網頁的介紹宣傳的靜態功能，卻缺乏與用戶的積極溝通手段，公眾和企業雖然從網上可以了解一些政務信息，但要辦理一些事務缺乏必要的渠道，政府與上網公民之間缺乏互動性、回應性。國家信息中心的資料顯示，目前全國各地每年通過財政投資和其他渠道對電子政務投入的資金在400億元左右，這么龐大的開支，如果不對其“結果”——即電子政務的績效進行有效管理的話，不但嚴重影響電子政務的實施效果，也會造成國家財力物力的巨大浪費，產生其他不良社會影響。

第三，電子政務建設與政府管理中條塊分割不適應。目前我國許多政府部門的電子政務是按照兩條路徑開展的，一條是以各級政府為主的政府上網工程及政府門戶網站建設，另外一條是以“金字”工程為主體的縱向業務應用系統建設。目前我國電子政務的主要問題在于，各級政府門戶網站難以整合工商、國稅、地稅、海關等重要經濟部門的電子政務，沒能發揮其綜合性政府網站所有的應用。

第四，標準建設弱化，難以發揮電子政務全國整體優勢。

在電子政務標準化體系建設中，主要有技術標準和評價標準這兩個標準化建設。目前，我國電子政務標準化建設比較落后，在技術標準和評價標準上都沒有國家制定的一定時期的統一的規范。標準化的滯后，已經成為制約我國電子政府發展的巨大瓶頸，使部分構建電子政務系統的地區和單位，已經開始出現系統之間的不協調，甚至是沖突。

第五，信息安全成為政府管理必須面對的問題。電子政務是一個龐大的管理信息系統，由于使用人員的技術水平和安全意識千差萬別，一定存在很多安全隱患。網絡安全隱患的根源在于互聯網是一個以自律為主、管理為輔的領域，用戶的行為自律是關鍵。政府的管理要創新，采取的工作方式之一就是政府上網，如果安全得不到保障，電腦罪犯就可能在網上竊取到政府的部分權力，進行犯罪活動，這些都將影響到政府工作目標的達成和形象、政府的管理效率和公眾形象以及威信的塑造。

第六，數字鴻溝問題成為制約電子政務整體發展的瓶頸。“數字鴻溝”又稱為信息鴻溝，即“信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝”。在中國，數字鴻溝問題不僅關系到國家信息化戰略目標的實現，也將對統籌城鄉和區域發展產生深遠影響，日益成為和諧社會建設過程中必須面對的重大難題。來自于國家信息中心信息化研究部《中國數字鴻溝報告2008》數據資料，2007年中國數字鴻溝總指數為0.46，中國城鄉

數字鴻溝指數為0.64，表明目前我國仍然存在明顯的數字鴻溝，特別是城鄉之間存在著巨大的數字鴻溝。在2008年《信息化建設》雜志提供的《2008中國電子政務發展現狀分析報告》中，通過對中國電子政務發展現狀大型問卷調查進行統計，在開展電子政務的時間上，在五年以上的，東部占63.08%，西部占37.50%。在東部和中部地區城市信息化建設日趨成熟的今天，農村和西部地區對信息化還有很強的需求，應該說農村和西部地區是未來中國信息化發展的重要力量。社會在進步，科學技術在飛速發展，電子政務在發展過程中肯定會遇到這樣或那樣的問題，關鍵是要找準問題并去解決問題，電子政務的建設和發展，是依賴于社會和廣大群眾的實際需求而生存的，這樣一些問題不解決，政府管理的創新就將會成為空中樓閣。

第四篇：網絡環境下中小企業財務管理模式創新論文

摘要：在我國企業規模的構成當中，絕大多數均屬于中小型企業，在我國國民經濟與市場經濟中具有至關重要的作用。目前，中小型企業當中的財務管理工作均存在不同程度上的問題，無法緊跟時代發展的腳步進行相應的變革，導致資源落后，管理措施與管理水平低下。本次研究針對網絡環境下的中小企業財務管理模式進行研究，分析創新理念在中小企業財務管理網絡化當中的應用，為改善我國中小企業的財務管理模式提供參考與借鑒。

關鍵詞：網絡環境；財務管理；中小企業

一、網絡環境下中小企業財務管理特征分析

網絡技術已經充分應用于我國各個領域的多個行業當中，在中小企業財務管理模式的轉變當中也起到了至關重要的促進作用。網絡環境影響下的中小企業財務管理在信息科技、網絡技術、硬件支持方面具有很大的需求，這就要求中小企業在復合型人才培養以及信息技術專業化等方面需要加快發展的步伐。由于中小企業的規模較小，發展力量相對較弱，因此需要積極拓展有利于自身的經營模式，緊跟社會經濟與市場發展，因此就更加需要在信息化程度的更新換代上投入更多的精力，因此硬件與軟件更新對中小企業財務管理工作來說較為重要。在復合型人才需求方面，網絡環境下的中小企業財務管理工作不僅需要財務方面的專業人才，同時還需要這些人才具有一定程度上的網絡技術知識，以此來滿足網絡環境下中小企業財務管理工作的需求。與此同時，在網絡條例、相關法律法規方面也需要進一步的強化，確保財務管理工作的順利運行。

二、網絡環境下中小企業財務管理優勢

網絡技術在中小企業財務管理模式中的應用，能夠對企業財務管理模式進行大幅度的轉化，實現財務與業務的協同管理模式。網絡信息技術的發展使得財務管理當中的數據更加精準，同時滿足動態財務管理目標的實現要求，通過網絡信息技術的支持，將企業經營狀況通過數據進行表達，將數據進行收集、整理、分析等一系列流程操作后，能夠準確判斷企業的經營現狀，評估企業未來經營方向。與此同時，網絡環境下的中小企業財務管理由于突破了空間與地域的限制，充分實現多區域共享數據的目標，并且能夠將企業各個部門的信息進行同空間共享，通過財務軟件與通信技術的支持，獲取企業及時更新的運營數據，為管理層提供更為可靠的決策信息，不僅能夠提高財務管理效率，同時也能夠避免有可能產生的財務風險。

三、網絡環境下中小企業財務管理創新策略分析

(一)重視人才汲取及安全管理措施

中小企業財務管理的創新速度受到多方面的影響，其中最重要的兩個因素為人力資源與安全管理。人力資源在企業資產當中的所占比逐漸增加，這是因為無論從任何角度來說，人才才是企業發展的源動力，無論是項目設計、活動執行、技術更新等任何角度來說，最終使任務目標達成的重要因素是人。因此，網絡環境下的財務管理模式創新發展離不開人才與技術層面的支持，這樣才能夠顯著提高企業競爭力，使財務管理工作更加專業化、數字化，滿足企業可持續發展的最終目標。另外，安全管理主要針對財務數據的處理，通過專業的信息安全防范技術，能夠對數據信息進行加密，并且通過身份識別、網絡密匙等技術保障財務信息的安全性。

(二)程序化與非程序化管理的有機結合一般來說，管理模式可以大致上分為兩種模式，即為程序化管理與非程序化管理，具有規律性重復性的財務活動可以進行程序化管理，這種財務管理模式能夠出現的問題比較顯而易見，可以通過人為的經驗進行判斷，進而采取相應的處理措施，而非程序化管理則針對非常規問題制定非程序化的管理模式予以處理。在網絡信息技術的支持下，當企業財務出現問題，可以參照企業的財務現狀分析適合公司目前發展的方案，對其中具有規律性的財務問題進行程序化管理，而對于無規律財務問題采用網絡技術進行非程序化管理，提高管理效率。

(三)開放式柔性財務管理模式的融合開放式柔性財務管理模式在企業財務組織結構當中，呈現水平總線型結構，可以將企業財務與業務進行系統化的協同管理。企業在查閱企業相關信息時，可以通過個人口令獲取想要查閱的準確信息，實現資源共享，同時為避免企業網絡受到攻擊、數據遭到泄漏，技術人員可以對網絡環境進行加密。另外，還可以通過外部網絡連接技術，使企業與政府、金融機構之間進行網絡信息傳遞，通過電子銀行實現資金的相互流動、繳納稅費等工作內容。

(四)虛擬財務組織的構建

虛擬財務組織的意義在于能夠使企業與企業之間形成緊密合作，通過數據與信息的共享達到共贏的狀態，并能夠達到企業利益最大化的目標。虛擬財務組織的構建能夠清晰企業之間所存在的差異，但同時也能夠幫助企業得到更多的外部力量支持，尋求到更大的發展平臺、更高的技術水平以及更多的資金融入。中小企業在財務管理活動當中，通過互聯網建立虛擬財務組織能夠實現項目的整合與分配，當項目結束后，虛擬財務組織自行解散，直到下一個項目開始時重新建立新的虛擬財務組織。這種自由組織靈活的財務管理模式，能夠對企業之間的資源優勢進行最大化整合，實現企業與企業之間的高能高效管理。

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第五篇：基于電子政務的政府采購制度創新

基于電子政務的政府采購制度創新

【摘要】 隨著信息技術的不斷發展，電子科技已經滲透到社會生活的各個方面，促使經濟社會發生前所未有的變化。在這一時代背景下，政府采購制度要進行創新是電子政務的必然要求。通過對采購理念的重新認識，對采購機構的創設，對采購程序的設計，創造一個服務公共管理、具有高度責任感和公信力的采購體系，從而適應日新月異的現代生活。

【關鍵詞】電子政務 政府采購 創新

電子政務最早是由美國在1993年倡導，互聯網、電子商務等新事物的出現催生了它的產生。電子政務是政府部門、機構利用現代信息科技和網絡技術，實現高效、透明，規范的電子化內部辦公，協同辦公和對外服務的政府運作模式。與傳統政府的公共服務相比，電子政務除了具有公共物品屬性，如廣泛性、公開性、非排他性等本質屬性外，還具有直接性、便捷性、低成本性以及更好的平等性等特征。政府采購制度創新是對政府采購系統的完善。通過改善政府采購的心態，豐富采購方式，創新采購模式等多種方法，摒棄部門采購的傳統觀念，建立以公共利益為導向、以高效能為宗旨的政府采購制度，實現預算采購、集中采購的采購形態，并配套完善采購審計與監督。政府采購制度創新，并不是簡單的組織再造和重組，而是對政府采購理念、原則、程序在電子政務技術基礎上的改革，以提高采購的性價比和效率。

一、政府采購制度創新基本內容

在物質飛速發展尤其是現代科學技術水平與信息獲取手段極度發展和豐富的時代，公眾對政府采購的程序、模式的期望值越來越高，公眾對政府采購的知情 1 權、監督權的意識越來越強。政府采購存在程序偏差、方式扭曲，甚至權力尋租時，政府公信力會嚴重受到影響。因此，我們要通過政府采購的制度創新，提高政府采購的可接受性和可信度。電子政務是一種新型的公共管理載體，在提高行政效率、擴大公民參與等方面有著不可替代的作用。因此，電子政務對于政府采購信息的獲取與披露、擴大公民參與等有著重要意義。電子政務與政府采購的結合，并不是簡單的物理賦予，而是有機的融合，即對政府采購的程序、模式創新甚至機構的創設，這樣才能充分發揮電子政務的巨大作用，電子政務是以一種全新的姿態和手段來替代傳統政府采購系統。尋求一種新的思維模式和一系列與信息時代相適應的采購原則，這是政府采購制度創新的關鍵。

（一）政府采購理念更新

政府采購應以公眾利益為導向，在提高行政效能的前提下，確立一套先進的理念。一方面，基于電子政務的簡單便捷，政府采購應實現高效化，采購程序簡單化。第一，電子政務的實施增加了公眾通過網絡參與政府采購的機會,加強了政府采購的公開度與透明度,使社會能夠全方位地對政府采購進行評價、監督和考核,這種開放公開效應要求政府采購必須迅速響應社會的需求,用 “顧客”的概念取代傳統價值的“公眾”概念,轉向市場契約下的供需理念。充分運用電子政務平臺支持，實現最大化的公民政府采購的參與度；第二，利用電子政務平臺打造優質的媒介,建立“單一窗口”,為政府采購提供從項目需求、項目招標到價款撥付的全套服務體系,并在這一過程中盡可能簡化政府采購程序，提高政府采購效率，實現人財物的合理配置。網絡縮短服務提供者(供貨商)與服務接受者(政府)的距離, ,政府利用網絡獲取各種商品價格及質量信息,供貨商可以通過政務網上公開，及時獲取政府采購信息, 實現他們之間的有機互動方式。另一方面，目前我國電子政務水平還處在初級階段，相關法律法規還不健全。在《政府采購法》、《電子簽名法》、《電子認證服務管理辦法》等相關立法工作的基礎上完善數據電文的效力、電子認證法律制度、電子合同法、網上申訴機制等電子政務的相關法律，這對我國的政府采購電子化的健康發展起了決定性的作用，使政府電子采購行為有法可依；二是建立政府采購網站建設統一標準。我國電子政務比較落后，各地政府采購網站建設標準和規范不統一，不能發揮電子采購的功能。擺脫政府采購電子政務所處的只有信息發布功能的頸瓶，實現正真的政府網上采購。同時，處理好相關法律之間的關系，避免法律間的內耗，達到一致且統一。

（二）政府采購專門機構的創設

電子政務是一種全新的政府管理方式。它的實質是指政府機構在其管理和服務職能中運用現代信息技術，實現政府組織結構和工作流程的重組優化，超越時 2 間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。在政府采購方面體現在，創設統一采購機構，實行集中采購，為電子政務提供最終的執行平臺，是電子政務信息的處理集中化。這種集約化經營大幅度提高采購效率和效能的同時，也可以避免政府采購主體的多元化，使采購權力分散化，但同時使采購過程的孤立化。同時，建立政府采購信息的專業披露機構。一方面，這拓展行政機關之間有效監督政府采購的途徑，使采購機關和使用機關分離，這樣二者在電子政務的平臺上存在監督關系，可有效避免權力尋租、行政采購效能低下等現象。另一方面，通過對專業采購信息與使用機構公開信息對比，第三方機構可以實現有效監督，使政府采購真正符合最廣大人民的利益。

（三）政府采購程序合理化

電子政務是新事物，與傳統采購程序的嫁接是不現實的，必須建立規范化、合理化的采購程序。首先，實行嚴格的政府采購預算機制，為電子政務的展開奠定基調。在政府工作年會上決策本政府項目，并以規劃的方式執行。這種政府采購決策預算化，為政府電子化提供工作依據及工作指導；其次，政府采購計劃應交由專門采購機構執行。其一，電子政務的發展處于初級階段，其所具有的復雜性及本身的科技特質，要求政府采購的電子化必須交由專業機構執行實行集中采購。其二，這符合推行電子政務的初衷，可以大幅度提高政府采購的效率和性價比，對政府采購形成有效監督；最后，實行嚴格的審計制度，一方面通過網絡手段加強對采購過程的監督，避免“權錢交易”現象，為公眾網絡監督提高良好的平臺，另一方面加強對政府采購效能的考核，避免資源的浪費，實行網上效能評價。綜合使用機關、采購機關、和公眾的意見，對政府采購進行評價。使采購真正做到合理化、規范化。

二、政府采購制度創新的策略

電子化是在政府采購制度創新的基礎上，以一種全新的方法和程序去完成原有的采購行為。將政府采購電子化融入到政府采購制度創新中去，是一種戰略考量，關系到政府采購各個環節質的問題，必須采用理論與實際相結合的方法。

（一）加強公民參與

加強公民參與，是電子政務發展的重要目的，也是政府采購的需要。傳統政府采購以本機構需要甚至是本機構負責人喜好為中心，就采購來說，很少和公眾交流。加強公眾參與應從提高公民的參與意識著手，使廣大民眾把參與政府采購 作為一項自覺行動，從而提高政府決策的民主化、科學化水平。因此，政府采購在貫徹電子政務時，必須加強公民參與作為一項基本任務，并貫徹始終。電子政務為采購機構和供應商以及采購機構與公民的交流和溝通搭建了一個平臺。電子政務不僅要求政府主動公開政府采購信息，并且要滿足采購活動“可視化”的要求，嚴格做到政府采購各個環節的公開。提高政府采購的透明度，可以激發公民參政議政的熱情，使采購機構與公民互動與合作的渠道和范圍日益拓展。公眾可以通過電子郵件地址、電話號碼、bbs等對當前的政府采購發表評論和提出建議。廣義上，電子政務不僅實現了政府與公眾的交流和互動，更為政府采購的視角全國化、世界化。

（二）政府采購程序重組

一方面，傳統的政府采購條塊分割、包羅萬象，傳統的政府采購的發生復雜且分散，而由于以前技術不能實現政府采購業務的聯網，是整個業務數據流不得不按地理位置和人力資源分配，被分割到各個部門，部門之間的隔閡與內耗，增加政府采購的復雜程度。電子政務機構的設立，將各個部門的政府采購有機的結合起來，對傳統的政府采購程序進行根本性思考和徹底的重新設計，使之更符合政府采購電子化的要求，使政府采購效率大大提高。電子政務的實施將為政府采購程序的重組和優化提供可靠的平臺。另一方面，基于電子政務平臺，建設采購規劃、采購執行、采購審計、采購評價一系列的采購流程，使政府采購與電子政務融洽地結合起來，這樣才能使政府電子采購的各個環節合理化、規范化、透明化。

（三）政府采購信息資源共享

在我國電子政務建設的過程中，政府網站數量日益增多，內容更加豐富，互動性也有所提高，但是普遍存在盲目建設、重復建設的現象。在今后的電子政務建設過程中，應注重將政府采購業務流程進行整合，盡可能地將相關流程規范到一個系統里，通過給予專門采購部門相應的權限限制，使此部門可以有效地滿足其他政府部門的采購需求，不但使業務流程更加規范化、制衡化，而且提高了政府采購的效能，增加了政府運作的透明度。比如，集中采購不僅更加專業化，而且信息聚集，不但實現了資源共享、避免了資源浪費，而且對于政府采購也起到了監督的作用。

三、結語 面對科學技術的進步、信息化的發展浪潮與傳統政府采購的弊端，政府采購電子化是一種必然的選擇。基于電子政務的政府采購，必須創設專門的采購機構，建立規范的采購程序，這樣才能保證政府采購電子化的良性發展。

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