第一篇：電子政務(wù)規(guī)劃與建設(shè)

對(duì)國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)規(guī)劃的淺析

----以中國(guó)海南省和加拿大為例來分析電子政務(wù)規(guī)劃的發(fā)展?fàn)顩r 摘要：隨著電子政務(wù)的不斷完善和發(fā)展，各國(guó)對(duì)電子政務(wù)規(guī)劃的要求也越來越嚴(yán)格。以中國(guó)海南省和加拿大為例分析它們電子政務(wù)規(guī)劃內(nèi)容的異同點(diǎn)和實(shí)施的效果，以此來分析國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)律，從而促進(jìn)電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海南省加拿大電子政務(wù)規(guī)劃發(fā)展規(guī)律

一、海南省和加拿大電子政務(wù)規(guī)劃的現(xiàn)狀分析

1.海南省電子政務(wù)規(guī)劃發(fā)展的現(xiàn)狀

十一五期間，在《海南省電子政務(wù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的指引下，我省按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步完善和注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持一體化、集約化的思路，實(shí)行全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺(tái)、統(tǒng)一的公共應(yīng)用平臺(tái)、統(tǒng)一的電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)中心和應(yīng)用服務(wù)分級(jí)管理的“六統(tǒng)一分”的管理體制，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)上行、服務(wù)下移”。到2010年，我省統(tǒng)一的電子政務(wù)總體框架已基本形成，為“十二五”電子政務(wù)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期我省電子政務(wù)的發(fā)展思路，總體上可以概括為六組關(guān)鍵詞：深化、融合、支撐、協(xié)同、集約、治理。深化，重點(diǎn)是完善已建應(yīng)用系統(tǒng)，深化已建系統(tǒng)的應(yīng)用，拓展新的應(yīng)用；融合，實(shí)現(xiàn)信息化和政務(wù)工作的融合，電子政務(wù)和服務(wù)型政府的融合；支撐，強(qiáng)化電子政務(wù)適應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè)的支撐能力；協(xié)同，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；集約，集中建設(shè)和使用統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)性、公共性的信息設(shè)施和跨部門應(yīng)用系統(tǒng)；治理，將先進(jìn)的IT治理思想深入到我省電子政務(wù)項(xiàng)目管理全過程，提高財(cái)政資金在電子政務(wù)領(lǐng)域的使用效益?？傮w目標(biāo)是：堅(jiān)持低成本、集約化、見實(shí)效的原則，實(shí)行一體化建設(shè)、一統(tǒng)型平臺(tái)、一網(wǎng)制辦公、一站式服務(wù)、一路上監(jiān)督的建設(shè)和管理模式，全力打造網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)和“一體化”政務(wù)服務(wù)體系，積極推動(dòng)政務(wù)和技術(shù)的深度融合，全面深化核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，大力發(fā)展基層電子政務(wù)，全面支撐服務(wù)型政府建設(shè)。

2.加拿大電子政務(wù)規(guī)劃的現(xiàn)狀

在2000年2月，加拿大的國(guó)庫(kù)管理委員會(huì)發(fā)布了一個(gè)戰(zhàn)略性文件——“在線政府框架”

(A Framework for Government On-Line)，這一框架為加拿大政府在2004年實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)電子化傳遞的目標(biāo)建立起了一個(gè)高水平的目標(biāo)和路徑。

加拿大“在線政府”的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到加拿大政府改革與發(fā)展的方方面面。從大的方面來看，“在線政府”的發(fā)展目標(biāo)可概括為：創(chuàng)造更容易進(jìn)入的政府，提供更佳和更具響應(yīng)性的在線服務(wù)，建立在線服務(wù)的信心和信任。

加拿大在線政府主要實(shí)現(xiàn)3個(gè)階段的服務(wù)轉(zhuǎn)型：第一階段的任務(wù)是在2000年12月31日之前，在互聯(lián)網(wǎng)上建立起強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府形象。第二階段的任務(wù)是到2005年，能夠在網(wǎng)上傳遞安全、交互式的電子化服務(wù)。加拿大政府認(rèn)為，服務(wù)轉(zhuǎn)型是達(dá)到第二階段目標(biāo)的關(guān)鍵，這一階段將為政府向公眾提供最佳的服務(wù)提供一種全新的機(jī)會(huì)，它也為政府部門和機(jī)構(gòu)能夠?qū)θ绾胃玫亟M織服務(wù)以及怎樣為他們的客戶提供服進(jìn)行根本性的重新思考。第三階段是要提供一個(gè)前沿性的先導(dǎo)計(jì)劃，以有效利用新技術(shù)或者支持跨管轄權(quán)的服務(wù)提供。第三階段的任務(wù)正在進(jìn)行之中，還沒有最后的截止期限，是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過程。

二、海南省和加拿大電子政務(wù)規(guī)劃的異同點(diǎn)分析

1.相同點(diǎn)：兩者在電子政務(wù)規(guī)劃的過程中都強(qiáng)調(diào)了建設(shè)政府形象，都強(qiáng)調(diào)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分

步實(shí)施、逐步完善和注重實(shí)效的原則。

2.不同點(diǎn)：海南省在電子政務(wù)規(guī)劃的過程中著重強(qiáng)調(diào)建立一個(gè)完整的政府服務(wù)體系，大力發(fā)展基層電子政務(wù)，而加拿大著重建立“在線政府”，打造良好的政府形象，從而建立高水平的目標(biāo)和路徑。

三、對(duì)國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)規(guī)劃發(fā)展規(guī)律的淺析

1、一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。每個(gè)國(guó)家，每個(gè)地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的程度不同，因而規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)就有所不同。

2、求同存異。不同國(guó)家或地區(qū)在發(fā)展自己電子政務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)多借鑒他國(guó)或其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，精益求精，從而找到一套更為完善的發(fā)展體系。

3、堅(jiān)持創(chuàng)新。不同國(guó)家或地區(qū)在發(fā)展的同時(shí)還應(yīng)該不斷創(chuàng)新。

第二篇：楚雄州電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施方案070110

楚雄州電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施方案

(2005年04月26日 10:12:27 閱讀： 759)

近年來，我州加快實(shí)施政府上網(wǎng)工程，積極推進(jìn)電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化建設(shè)。部分單位電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)用取得較大進(jìn)展，適應(yīng)黨政機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)和輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策需求的內(nèi)部電子信息資源建設(shè)開始起步。多數(shù)機(jī)關(guān)工作人員掌握了現(xiàn)代辦公技能，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化意識(shí)不斷增強(qiáng)，在一定程度上促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)變。配合省完成了電子政務(wù)一期工程建設(shè)任務(wù)，建成了連接省、州和10縣（市）的三級(jí)骨干網(wǎng)絡(luò)。特別是州公務(wù)活動(dòng)中心在建設(shè)中完成了綜合布線和系統(tǒng)集成，使進(jìn)駐公務(wù)中心辦公的單位節(jié)約了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和線路租用費(fèi)，為電子政務(wù)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。但從總體上看，我州各級(jí)政府辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化程度仍然偏低，應(yīng)用水平不高，電子政務(wù)建設(shè)仍不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的需要。為進(jìn)一步做好全州電子政務(wù)建設(shè)工作，根據(jù)國(guó)家和省對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我州實(shí)際，特制定我州電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施方案。

一、電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則

電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：按照《國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》和《云南省電子政務(wù)實(shí)施意見》的基本思路和要求，適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)政務(wù)工作的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政務(wù)公開，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地為人民群眾服務(wù)；以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，通過積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性和民主性，全面提高依法行政的能力，加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，楚雄州電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

??統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。電子政務(wù)建設(shè)必須按照全省的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，制定楚雄州電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施方案，在州電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，分層推進(jìn)，分步實(shí)施。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，防止各自為政。

??應(yīng)用先行，穩(wěn)步推進(jìn)。在重點(diǎn)抓好政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)要緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的實(shí)際需要，根據(jù)政府業(yè)務(wù)和人民群眾的需求，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

??整合資源，務(wù)求實(shí)效。依托云南省電子政務(wù)第一、二期建設(shè)成果，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，通過整合，促進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

??統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，安全可靠。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系的有關(guān)要求，大力推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，建設(shè)我州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。通過各種管理、技術(shù)和設(shè)備等手段，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定運(yùn)行。

二、電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)

根據(jù)全省電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)和要求，我州電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：用三年左右時(shí)間，建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠，橫向連通州級(jí)各單位，縱向連接各縣（市）及縣級(jí)各部門的全州政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)平臺(tái)和接口；建成以電子政務(wù)為依托的電子政務(wù)專網(wǎng)，逐步建設(shè)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，以及內(nèi)容豐富、更新及時(shí)的政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享；初步建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系框架，為我州電子政務(wù)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化取得明顯成效。

（二）電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)

根據(jù)全省電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，我州電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)是：建設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，兩個(gè)主站點(diǎn)，四大應(yīng)用系統(tǒng)，六大資源庫(kù)，配合省完成五個(gè)基礎(chǔ)件及十四個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

1、建設(shè)全州統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

根據(jù)云南省電子政務(wù)建設(shè)方案，全省電子政務(wù)網(wǎng)分為政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)物理隔離；政務(wù)外網(wǎng)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)之間采取邏輯隔離。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是面對(duì)副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的專網(wǎng)，政務(wù)外網(wǎng)是面對(duì)全體公務(wù)員的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)。按這一規(guī)劃和要求，州、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作。全省政務(wù)外網(wǎng)的縱向網(wǎng)和省級(jí)部門橫向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)由省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一組織實(shí)施。為配合省搞好電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，我州連接州級(jí)各部門的電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，由州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)，各部門在州網(wǎng)管中心的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各單位內(nèi)部局域網(wǎng)的建設(shè)。

我州電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)利用現(xiàn)有通迅服務(wù)商提供的通迅網(wǎng)絡(luò)服務(wù)將各部門的網(wǎng)絡(luò)連接為一個(gè)支撐整體。楚雄州電子政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)采用星型結(jié)構(gòu)組網(wǎng)。州網(wǎng)絡(luò)管理中心采用中高端路由器產(chǎn)品接入省政務(wù)縱向網(wǎng)，州屬各部門采用局域網(wǎng)（公務(wù)中心大樓內(nèi)的單位）、光纖等技術(shù)接入楚雄州電子政務(wù)外網(wǎng)核心交換平臺(tái)。縣（市）網(wǎng)管中心采用中低端路由器產(chǎn)品接入省、州政務(wù)外網(wǎng)的縱向網(wǎng)，利用縱向網(wǎng)上連州級(jí)政務(wù)外網(wǎng)。縣（市）主要工作部門橫向網(wǎng)絡(luò)連接所需線路由州統(tǒng)一向通迅服務(wù)商租用，網(wǎng)絡(luò)連接所需設(shè)備由各縣（市）負(fù)責(zé)，并組織實(shí)施。

2、建設(shè)兩個(gè)主站點(diǎn)

（1）建設(shè)以因特網(wǎng)為依托的政府門戶網(wǎng)站：公眾信息網(wǎng)是對(duì)外展示楚雄和政務(wù)公開的窗口，也是電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分。我州近年來通過加快實(shí)施政府上網(wǎng)工程，目前州縣（市）政府和部分州屬部門已相繼開通了面向公眾的政府門戶網(wǎng)站，初步構(gòu)建了為社會(huì)公眾服務(wù)的政務(wù)信息平臺(tái)。根據(jù)全省電子政務(wù)建設(shè)的要求，已開通的政府門戶網(wǎng)站要進(jìn)一步完善提高，并切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息的更新和網(wǎng)站管理；尚未建設(shè)和開通門戶網(wǎng)站的部門必須在2005內(nèi)建成開通。

（2）建設(shè)電子政務(wù)主站點(diǎn)：電子政務(wù)主站點(diǎn)是基于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)上的站點(diǎn)，是一個(gè)面向政府部門和公務(wù)員的開放式可接入平臺(tái)，它公開了行政機(jī)關(guān)多數(shù)可公開的政務(wù)信息內(nèi)容。電子政務(wù)主站點(diǎn)包括政務(wù)信息查詢和政府各部門共享信息的發(fā)布、查詢、管理等基本應(yīng)用，同時(shí)，通過電子政務(wù)主站點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)電子郵件、視頻點(diǎn)播、行政審批、公文交換等系統(tǒng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)集成。

3、建設(shè)四大應(yīng)用系統(tǒng)

（1）建設(shè)五大機(jī)關(guān)及各部門辦公自動(dòng)化系統(tǒng)：逐步建設(shè)州、縣（市）黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委五大機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)；各部門建設(shè)本單位的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。五大機(jī)關(guān)和各部門的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行州、縣（市）按 部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，各級(jí)分級(jí)管理和運(yùn)用。

（2）業(yè)務(wù)信息上報(bào)及交換系統(tǒng)：根據(jù)各部門的業(yè)務(wù)需求建設(shè)業(yè)務(wù)上報(bào)及交換系統(tǒng)，解決不同部門之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享問題，實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的互交，減少業(yè)務(wù)信息孤島，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)各業(yè)務(wù)信息的充分利用。

（3）視頻點(diǎn)播系統(tǒng)：用戶可根據(jù)自己的需求，在網(wǎng)絡(luò)終端上點(diǎn)播視頻資料，包括新聞錄像、歷史文獻(xiàn)、重大活動(dòng)錄相、內(nèi)部資料、國(guó)外經(jīng)濟(jì)、政治、風(fēng)俗民情等資料片。

（4）IP電話系統(tǒng)：充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)建立IP電話系統(tǒng)。

其他應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，根據(jù)全省電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)施進(jìn)展情況和工作需要適時(shí)規(guī)劃和建設(shè)。

4、規(guī)劃和建設(shè)六大信息資源庫(kù)

信息資源開發(fā)和利用是電子政務(wù)建設(shè)的核心任務(wù)。在信息資源開發(fā)利用中，要明確界定公開、有限公開和必須嚴(yán)格保密不能公開的信息，做到既便于查詢，又不致泄密。要強(qiáng)化信息的更新機(jī)制，提高信息的一致性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，有效促進(jìn)政務(wù)信息的互聯(lián)互通和優(yōu)化整合，形成統(tǒng)一的政務(wù)信息資源庫(kù)。大力開發(fā)基礎(chǔ)性、公共性和戰(zhàn)略性信息資源，建設(shè)一批高質(zhì)量的信息庫(kù)。按照國(guó)家和省政務(wù)信息資源建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，逐步建立我州電子政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系。我州信息資源庫(kù)的建設(shè)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分期實(shí)施”的原則，近期主要建設(shè)以下資源庫(kù)：

（1）人口資源庫(kù)：建設(shè)我州人口資源庫(kù)，提供我州人口基本數(shù)據(jù)。建成以居民身份為唯一標(biāo)識(shí)的全州人口基礎(chǔ)信息庫(kù)和查詢服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全州人口信息的計(jì)算機(jī)管理和聯(lián)機(jī)查詢，為各單位提供人口信息服務(wù)。

項(xiàng)目實(shí)施單位：州公安局

（2）法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)：建設(shè)以組織機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識(shí)的全州法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)和查詢服務(wù)系統(tǒng)，提供法人單位的基本數(shù)據(jù)。

項(xiàng)目實(shí)施單位：州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

（3）自然空間地理信息庫(kù)：基本建成水文、礦產(chǎn)、土地、森林、耕地等自然資源的基礎(chǔ)信息庫(kù)，提供自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，形成基礎(chǔ)資源信息交換和共享機(jī)制，為各級(jí)政府和各行業(yè)提供空間地理基礎(chǔ)信息服務(wù)。

項(xiàng)目實(shí)施單位：州國(guó)土資源局

（4）宏觀經(jīng)濟(jì)資源庫(kù)：根據(jù)計(jì)劃、財(cái)政、金融、投資、就業(yè)、重大宏觀經(jīng)濟(jì)政策等方面的需要，確定指標(biāo)體系，完善信息采集機(jī)制，建成高質(zhì)量的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。主要內(nèi)容包括政府決策、法律法規(guī)、人力資源、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、財(cái)稅貿(mào)易、金融證券、外資外匯、科技教育、生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展、西部大開發(fā)等。

項(xiàng)目實(shí)施單位：州發(fā)展改革委員會(huì)、州統(tǒng)計(jì)局

（5）楚雄州州情資源庫(kù)：介紹楚雄州的州情和自然資源，建立以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、國(guó)土資源、交通、旅游、能源、通信、環(huán)保等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的基礎(chǔ)州情信息資源庫(kù)。

項(xiàng)目實(shí)施單位：州統(tǒng)計(jì)局、州志辦

（6）公文及檔案資源庫(kù)：將收集、整理的公文信息通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換擎加載入庫(kù)，同時(shí)提供可對(duì)外公布的歷史檔案供查詢。

項(xiàng)目實(shí)施單位：州政府辦公室、州檔案局

其他信息資源庫(kù)，根據(jù)工作需要由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃，并報(bào)電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

5、配合省完成五大基礎(chǔ)件建設(shè)

基礎(chǔ)件是省統(tǒng)一建設(shè)，各地、各部門共同使用，不斷新增、不斷擴(kuò)展的基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)，目前，主要包括公文交換和傳輸平臺(tái)、視頻會(huì)議平臺(tái)、行政審批平臺(tái)、公務(wù)員培訓(xùn)平臺(tái)、公共郵件平臺(tái)等，下一步還將擴(kuò)展決策分析、短信平臺(tái)、支付網(wǎng)關(guān)等基礎(chǔ)應(yīng)用。各地、各部門可以直接使用基礎(chǔ)件，也可基于基礎(chǔ)件實(shí)現(xiàn)本地、本部門的二次開發(fā)應(yīng)用。我州需配合省完成以下基礎(chǔ)件建設(shè)：

（1）公文交換和傳輸平臺(tái)：公文交換和傳輸平臺(tái)是省網(wǎng)管中心構(gòu)建的基礎(chǔ)件之一，利用此平臺(tái)可以構(gòu)建全省的電子化公文交換和傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、州、縣（市）三級(jí)公文信息的交換，加快公文流轉(zhuǎn)速度，提高辦公效率，降低行政成本?；谑【W(wǎng)管中心提供的公文交換和傳輸平臺(tái)，結(jié)合我州實(shí)際，建設(shè)我州的公文交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本地各部門的電子公文交換和傳輸，保證各部門形成的正式文件在政務(wù)外網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行安全可靠的交換和分發(fā)，對(duì)公文的接收、送閱、批辦、特辦等進(jìn)行全流程管理，使日常工作中的匯報(bào)、請(qǐng)示、批示、通知、專題調(diào)研等可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。此外，提供文件查詢、修改權(quán)限管理，智能化檢索、分類、歸檔等功能。

公文交換和傳輸平臺(tái)由省、州、縣三級(jí)構(gòu)成，基于C/S模式構(gòu)建，支持分級(jí)部署，省級(jí)涵蓋一級(jí)中心、公文庫(kù)、省級(jí)管理部門和省級(jí)交換部門；州級(jí)涵蓋二級(jí)中心、臨時(shí)公文庫(kù)、州級(jí)管理部門和州級(jí)交換部門；縣級(jí)涵蓋三級(jí)中心、臨時(shí)公文庫(kù)、縣級(jí)管理部門和縣級(jí)交換部門。各級(jí)管理部門可以對(duì)本級(jí)中心、公文庫(kù)進(jìn)行管理，各級(jí)交換部門具有公文收發(fā)和查詢等功能，通過本級(jí)中心進(jìn)行公文交換和傳輸。公文交換和傳輸平臺(tái)利用電子政務(wù)CA認(rèn)證中心確保交換和傳輸?shù)陌踩?，并提供電子簽名和電子印章的功能?/p>

（2）視頻會(huì)議平臺(tái)：配合省完成我州的視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提供的網(wǎng)上多媒體通信服務(wù)系統(tǒng)，主要由會(huì)議室系統(tǒng)、視頻會(huì)議多點(diǎn)控制器（MCU）級(jí)聯(lián)和桌面會(huì)議終端等構(gòu)成。它具有實(shí)時(shí)、雙向多點(diǎn)傳輸?shù)囊曨l應(yīng)用功能。視頻會(huì)議系統(tǒng)的開發(fā)運(yùn)用，可以方便快捷地召開各種會(huì)議及培訓(xùn)，極大地減少成本，提高辦公質(zhì)量和效率。

（3）行政審批平臺(tái)：行政審批平臺(tái)是省網(wǎng)管中心構(gòu)建的基礎(chǔ)件之一，利用此平臺(tái)可以構(gòu)建全省的電子化行政審批系統(tǒng)，系統(tǒng)包括云南省電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)部分和政務(wù)外網(wǎng)部分?；ヂ?lián)網(wǎng)部分面向公眾，公眾可以瀏覽、查詢行政審批辦事指南、辦事流程等信息，可以向政府機(jī)關(guān)遞交審批申請(qǐng)，并查詢到審批申請(qǐng)的處理情況及結(jié)果；政務(wù)網(wǎng)部分面向各級(jí)政府機(jī)關(guān)，可以錄入行政審批辦事指南、辦事流程等信息，接收并處理公眾的申請(qǐng)，處理情況及結(jié)果通過互聯(lián)網(wǎng)的反饋窗口向公眾反饋。

基于省網(wǎng)管中心提供的行政審批平臺(tái)，構(gòu)建我州的行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本地各部門、公眾之間審批信息的交換和共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公，提高辦公效率，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)辦事的透明度。

（4）公務(wù)員培訓(xùn)平臺(tái)：遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)是省網(wǎng)管中心構(gòu)建的基礎(chǔ)件之一，利用此平臺(tái)可以構(gòu)建全省的培訓(xùn)系統(tǒng)，對(duì)各級(jí)政府部門、公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。如計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)等。基于省網(wǎng)管中心提供的培訓(xùn)平臺(tái)，逐步構(gòu)建本地的培訓(xùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)本地各部門有關(guān)人員的培訓(xùn)。

（5）公共郵件平臺(tái)：公共郵件平臺(tái)是省網(wǎng)管中心構(gòu)建的基礎(chǔ)件之一，利用此平臺(tái)可以構(gòu)建全省公共的電子郵件系統(tǒng)，為全省各級(jí)政府部門和公務(wù)員提供基于電子政務(wù)網(wǎng)的郵件服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息接收和發(fā)送。電子郵件系統(tǒng)可提供全省各接入單位使用，為每個(gè)公務(wù)員開設(shè)一個(gè)個(gè)人電子郵箱，為每個(gè)部門建立部門郵箱。目前，電子政務(wù)郵件系統(tǒng)已開設(shè)了1個(gè)省級(jí)域、16個(gè)州（市）級(jí)域和129個(gè)縣級(jí)域，絕大部分域都已經(jīng)有了專門的管理員，并可為本部門用戶申請(qǐng)電子郵件。實(shí)現(xiàn)本地各部門、有關(guān)人員的電子郵件收發(fā)。

6、配合省建設(shè)十四個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，積極配合省電子政務(wù)網(wǎng)管中心，自上而下做好“辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)”、“宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)”、“金稅”、“金關(guān)”、“金財(cái)”、“金融監(jiān)管”、“金審”、“金盾”、“社會(huì)保障”、“金農(nóng)”、“金水”、“金質(zhì)”等14個(gè)國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間在州級(jí)匯集點(diǎn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)、分階段推進(jìn)的原則，有重點(diǎn)地選擇和推進(jìn)我州急需的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，逐步建設(shè)適應(yīng)本地、本部門特點(diǎn)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

7、建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系

電子政務(wù)工程建設(shè)要按照國(guó)家有關(guān)安全、保密的要求，建成內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間物理隔離，專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)邏輯上獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)體系。制定合理的信息傳遞、加密交換、使用共享等安全管理措施和技術(shù)保障體系，逐步完善安全管理體制。根據(jù)省電子政務(wù)網(wǎng)管中心的部署和要求組建電子政務(wù)CA認(rèn)證中心楚雄RA分中心。

三、電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)施步驟

第一階段（一期工程）

1、時(shí)間：2005年1月至2006年6月。

2、主要任務(wù)：

（1）制定《楚雄州電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施方案》，經(jīng)州人民政府審定后組織實(shí)施；根據(jù)《楚雄州電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施方案》，制定相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)方案，經(jīng)專家論證評(píng)審后組織招標(biāo)建設(shè)。

（2）建設(shè)完成州公務(wù)活動(dòng)中心以及公務(wù)活動(dòng)中心以外單位的橫向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)中進(jìn)駐州公務(wù)中心40家單位（含州發(fā)改委和州勞動(dòng)和社會(huì)保障局），采用局域網(wǎng)連接，單位比較集中的地方利用省統(tǒng)一租用的計(jì)劃連接州委、州人大、州政府、州政協(xié)的4條光纖建設(shè)以下4個(gè)單位比較集中的二級(jí)節(jié)點(diǎn)（匯集點(diǎn)）：

州財(cái)政局、州計(jì)生委、州糧食局、州商務(wù)局為一個(gè)節(jié)點(diǎn)；

州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州宗教事務(wù)局、州衛(wèi)生監(jiān)督所為一個(gè)節(jié)點(diǎn)；

州檔案局、州教育局、州交通局、州干休所、州民族中學(xué)為一個(gè)節(jié)點(diǎn)；

州司法局、州建設(shè)局、州扶貧辦、州環(huán)保局、州民政局為一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

其余單位通過租用通信服務(wù)商的光纖實(shí)現(xiàn)連接。

（3）配合省完成我州的視頻會(huì)議系統(tǒng)、公文交換和傳輸平臺(tái)建設(shè)。

（4）建設(shè)完成州、縣（市）政府辦公室辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)。

（5）建設(shè)部分業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源庫(kù)，主要完成公文交換系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、公文檔案資源庫(kù)、電子政務(wù)主站點(diǎn)的建設(shè)等，開通電子郵件系統(tǒng)、公務(wù)員學(xué)習(xí)系統(tǒng)。配合省完成重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)（“十四”金工程）建設(shè)。

第二階段（二期工程）

1、時(shí)間：2006年7月至2008年12月

2、主要任務(wù)：

（1）完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在一期工程的基礎(chǔ)上租用通迅服務(wù)商的光纖實(shí)現(xiàn)全州所有黨政機(jī)關(guān)的橫向網(wǎng)絡(luò)連接，一期工程未接入電子政務(wù)網(wǎng)的單位全部接入電子政務(wù)網(wǎng)。

（2）完成《業(yè)務(wù)上報(bào)及交互系統(tǒng)》、《電子化行政審批系統(tǒng)》、《黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)委辦公室辦公自動(dòng)化系統(tǒng)》建設(shè)；經(jīng)過調(diào)研，確定指標(biāo)體系，建設(shè)《人口資源庫(kù)》、《法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)》、《自然、空間地理信息庫(kù)》、《宏觀經(jīng)濟(jì)資源庫(kù)》、《楚雄州州情庫(kù)》；建設(shè)IP電話系統(tǒng)，完善網(wǎng)絡(luò)信息資源，建設(shè)部門的業(yè)務(wù)資源庫(kù)及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。

四、電子政務(wù)建設(shè)的保障措施

電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的建設(shè)任務(wù)，必須制定有效的保障措施。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。電子政務(wù)建設(shè)是推進(jìn)我州信息化工作的重點(diǎn)，州政府決定成立楚雄州電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定全州電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案，組織協(xié)調(diào)電子政務(wù)工程建設(shè)和管理的有關(guān)事項(xiàng)。各縣（市）政府要按照州政府的統(tǒng)一部署和要求，組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，確定與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員編制。州級(jí)各部門也要指定一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并落實(shí)相應(yīng)的電子政務(wù)建設(shè)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本部門的電子政務(wù)建設(shè)和管理工作。各縣（市）、州級(jí)有關(guān)部門要按照全州電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，制定本縣（市）、本部門電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，并報(bào)州電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（二）明確分工，各司其職。電子政務(wù)公共平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)，由州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心負(fù)責(zé)規(guī)劃，并會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。州級(jí)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、資源庫(kù)的建設(shè)，由各部門提出實(shí)施方案報(bào)州電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；具體項(xiàng)目的技術(shù)方案報(bào)州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心審查批準(zhǔn)后實(shí)施；實(shí)施方案和技術(shù)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，財(cái)政部門不予安排建設(shè)資金。為保證電子政務(wù)建設(shè)的順利進(jìn)行，州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心將根據(jù)國(guó)家和省制定的標(biāo)準(zhǔn)體系及安全規(guī)范要求，提出統(tǒng)一的地址、域名、路由、信任和授權(quán)體系及項(xiàng)目管理等方面的規(guī)范，為各部門的電子政務(wù)建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各縣（市）、各部門要按照電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)。特別是要加快信息資源開發(fā)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；要有計(jì)劃地增加網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上辦事項(xiàng)目，不斷提高政府的公共管理和服務(wù)水平；要加快整合各部門分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的全州電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；要充分利用現(xiàn)有資源和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)條件，避免重復(fù)建設(shè)；對(duì)具有共性的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一研制、共享使用，防止低水平重復(fù)開發(fā)。

要正確處理好應(yīng)用與發(fā)展的關(guān)系，邊建設(shè)、邊應(yīng)用，充分發(fā)揮系統(tǒng)建設(shè)的效益。要深入細(xì)致地開展需求調(diào)查，科學(xué)合理地規(guī)劃業(yè)務(wù)流程；堅(jiān)持先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地組織實(shí)施；要建立電子政務(wù)績(jī)效管理制度，強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用措施，明確部門應(yīng)用責(zé)任，確保建成的系統(tǒng)能夠及時(shí)發(fā)揮作用。

（四）建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障的法規(guī)要求，發(fā)揮相關(guān)部門的作用，全面審核電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全解決方案，組織采用和開發(fā)使用安全技術(shù)產(chǎn)品，逐步完善安全管理體制。配合省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心建設(shè)云南省電子政務(wù)CA認(rèn)證中心楚雄RA中心，完善電子政務(wù)信任體系。

（五）建立和完善電子政務(wù)運(yùn)行保障體系。加快電子政務(wù)信息源建設(shè)步伐，建立分工合理、職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息更新機(jī)制。健全和完善楚雄州公眾信息網(wǎng)站維護(hù)管理、楚雄州政務(wù)專網(wǎng)管理等規(guī)范要求。組織相關(guān)部門根據(jù)國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)公文交換、電子印章、電子認(rèn)證，以及政務(wù)專網(wǎng)與各條線垂直部門網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)共享等問題，研究制定相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法。

（六）加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的信息化培訓(xùn)和考核。充分利用各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、有組織、分層次地開展公務(wù)員的電子政務(wù)知識(shí)與技能培訓(xùn)，提高電子政務(wù)專業(yè)水平。通過全面培訓(xùn)，使大部分公務(wù)員都能夠熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行辦公。

（七）建立集約科學(xué)的投入機(jī)制。電子政務(wù)建設(shè)所需資金，采取積極爭(zhēng)取國(guó)家、省支持和州、縣（市）政府分級(jí)負(fù)擔(dān)的方式解決。要結(jié)合實(shí)際，建立財(cái)政投入、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)建設(shè)的電子政務(wù)建設(shè)投入機(jī)制，做到規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定，州、縣（市）和部門同步實(shí)施。州級(jí)電子政務(wù)建設(shè)資金和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用及縣（市）橫向網(wǎng)絡(luò)線路租用費(fèi)統(tǒng)一由州財(cái)政承擔(dān)；縣級(jí)電子政務(wù)建資金和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由縣級(jí)承擔(dān)。州、縣（市）財(cái)政部門要把電子政務(wù)建設(shè)資金和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，確保電子政務(wù)建設(shè)工程順利實(shí)施。

來源：永仁縣政府網(wǎng)站

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·楚雄州電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施方案

第三篇：電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃

我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)從20世紀(jì)80年代末開始起步，至今經(jīng)歷了辦公自動(dòng)化、“三金”工程、政府上網(wǎng)工程、“兩網(wǎng)四庫(kù)十二金”等發(fā)展階段。2002年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化。2002年11月，黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”2004年10月，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次會(huì)議，提出“扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，把行政體制改革與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。”

因此，順應(yīng)全球電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)推進(jìn)電子政務(wù)的要求，加大建設(shè)力度，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，是我局今后電子政務(wù)工作的一個(gè)主要任務(wù)。

民政部門作為主管有關(guān)社會(huì)行政事務(wù)的政府組成部門,行使著國(guó)家管理的多重要職能,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，民政信息化程度的高低決定著民政工作的效率和質(zhì)量，決定著民政事業(yè)發(fā)展的速度和水平，影響著民政部門在管理國(guó)家有關(guān)社會(huì)行政事務(wù)中作用的發(fā)揮。順應(yīng)時(shí)代湖流，滿足全國(guó)民政工作可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加快民政電子政務(wù)的建設(shè)步伐是民政工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、我局電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀與問題

我局以促進(jìn)部門職能轉(zhuǎn)變、提高部門行政效能為重點(diǎn)，大力開展電子政務(wù)建設(shè)，取得一定的成效。

1、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與硬件建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展，至今為止，我局內(nèi)、外網(wǎng)及政府專網(wǎng)已建成，辦公人員計(jì)算機(jī)已全面到位，內(nèi)、專網(wǎng)的安全物理隔離設(shè)備已安裝，兩臺(tái)防火墻已安裝應(yīng)用。兩臺(tái)應(yīng)用服務(wù)器也上架正為后期電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)與硬件打好了基礎(chǔ),2、部門業(yè)務(wù)應(yīng)用也上了個(gè)新的臺(tái)階，從沒有網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)到民政網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)已全面開始啟用，和社保、就業(yè)實(shí)現(xiàn)信息共享。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫(kù)已基本形成。

3、部門內(nèi)部辦公自動(dòng)化進(jìn)一步發(fā)展，本部門OA系統(tǒng)已投入使用，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部工作效率提高和工作方式的轉(zhuǎn)變。

4、視頻終端系統(tǒng)配置及視頻會(huì)議室布置完成，實(shí)現(xiàn)全省民政系統(tǒng)的遠(yuǎn)程會(huì)議。

5、電子政務(wù)規(guī)章制度不斷健全。我局已下發(fā)了民政局網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理?xiàng)l例、業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作規(guī)范、網(wǎng)站維護(hù)條例，逐步保障人員的操作規(guī)范及信息安全。為電子政力的其它規(guī)章制度打好了基礎(chǔ)。

6、正版網(wǎng)絡(luò)版殺素軟件的實(shí)施應(yīng)用，有力地保護(hù)了計(jì)算機(jī)信息及系統(tǒng)的安全。

7、社區(qū)96345服務(wù)信息工程，已經(jīng)推廣應(yīng)用，為百姓提供非常方便、快捷的服務(wù)。

但是，我局的由于電子政務(wù)還處在初期階段，存在不少問題，主要是業(yè)務(wù)系統(tǒng)利用率不高，部分業(yè)務(wù)功能還待完善，信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用需要形成和提出比較慢，全局人員信息化應(yīng)用水平還待提高，應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)商支持力度不夠。

二、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，結(jié)合民政工作的具體特點(diǎn),統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、試點(diǎn)先行、分期實(shí)施，講求實(shí)效，注重應(yīng)用，面向社會(huì)、服務(wù)公眾。結(jié)合我局信息化應(yīng)用當(dāng)前實(shí)際，全面推進(jìn)行政信息化建設(shè)。

1、統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)。民政信息化建設(shè)是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程，為確保系統(tǒng)發(fā)揮整體效益，將由部里統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，遵照標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)負(fù)載，協(xié)同建設(shè)。

2、試點(diǎn)先行、分期實(shí)施。由于我局信息化起步晚，信息化應(yīng)用水平還不高，應(yīng)按步驟，分批次實(shí)施，先試點(diǎn)，掌握經(jīng)驗(yàn)，后推廣應(yīng)用。

3、講求實(shí)效、注重應(yīng)用。民政業(yè)務(wù)范圍寬，涵蓋面廣，信息化工作不能貪快，要求實(shí)效，以當(dāng)前得點(diǎn)民政工作為突破口，以應(yīng)用促發(fā)展，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)。

4、面向社會(huì)、服務(wù)公眾。民政工作和人民群眾的切身利益息息相關(guān)，民政信息化建設(shè)必須以面向社會(huì)為基礎(chǔ)，以服務(wù)公眾為宗旨，促進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度。

（二）總體目標(biāo)

在未來的3年時(shí)間內(nèi)構(gòu)建我局管理型和服務(wù)型兩大電子政務(wù)平臺(tái)，管理型平臺(tái)是民政廣域網(wǎng)，該平臺(tái)將覆蓋市、區(qū)、街道一級(jí)民政部門，平臺(tái)上將構(gòu)建通用

民政業(yè)務(wù)通用應(yīng)用軟件。服務(wù)型平臺(tái)是在因特網(wǎng)上建立部門門戶，提供信息查詢，辦事指南，信訪及網(wǎng)上行政審批等政務(wù)平臺(tái)。

三、工作重點(diǎn)和措施

進(jìn)一步完善外內(nèi)網(wǎng)和局域網(wǎng)安全，構(gòu)建應(yīng)用服務(wù)器平臺(tái)、建立完善以因特網(wǎng)為基礎(chǔ)的民政業(yè)務(wù)的VPN網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃與建立各部門級(jí)基礎(chǔ)信息庫(kù)，建設(shè)部門政務(wù)公開信息服務(wù)門戶網(wǎng)站、啟用部門內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、逐步完善現(xiàn)有民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其它急需的開發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加大部門人員信息知識(shí)的培訓(xùn)工作，建立完善信息化保障體制。

（一）網(wǎng)絡(luò)安全完善、構(gòu)建服務(wù)器應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)

對(duì)現(xiàn)在防火墻進(jìn)行深入研究加以應(yīng)用，增加入侵檢測(cè)系統(tǒng)，安裝正版網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件，保證網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩陀?jì)算存儲(chǔ)信息的安全。

所有服務(wù)器必須安裝正版操作系統(tǒng)軟件，并及時(shí)進(jìn)行更新和升級(jí)。對(duì)于重要文件的訪問控制應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格的權(quán)限，保證重要文件的安全，安裝部門級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。

（二）建設(shè)民政業(yè)務(wù)的VPN網(wǎng)絡(luò)

實(shí)當(dāng)前實(shí)際區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道已接入因特網(wǎng)，不在增加大量投資的情況下以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)建立通過因特網(wǎng)進(jìn)行安全通信的VPN網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)的民政VPN，為電子政務(wù)做好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（三）規(guī)劃與建立各民政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息庫(kù)

業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息庫(kù)是各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)部分，它的建立為今后的業(yè)務(wù)應(yīng)用與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合及數(shù)據(jù)交換及決策系統(tǒng)起到關(guān)鍵作用。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息庫(kù)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。從面形成我部門、全市、全省、全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)互連。

（四）建設(shè)部門政務(wù)公開信息服務(wù)門戶網(wǎng)站

門戶網(wǎng)站作為我門直接對(duì)外的服務(wù)形象窗口，應(yīng)作為重點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)好后應(yīng)明確工作分工，以保證信息等數(shù)據(jù)的及時(shí)更新，門戶網(wǎng)站建設(shè)主要內(nèi)容有每日民政，政務(wù)公開，政策法規(guī)，熱點(diǎn)政務(wù)，民政風(fēng)采，表格下載，服務(wù)機(jī)構(gòu)，辦事指南，行政許可公告，民政信訪。

（五）啟用部門內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)

部門內(nèi)部OA系統(tǒng)已準(zhǔn)備投入使用，內(nèi)容為公文流轉(zhuǎn)、文件傳輸、會(huì)議管理、論壇管理、學(xué)習(xí)交流，還建立短信平臺(tái)方便人員通知和辦事調(diào)度。基本實(shí)現(xiàn)了公文傳送和公文交換的無紙化，提高了辦事效率，轉(zhuǎn)變工作方式。

（六）逐步完善現(xiàn)有民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)

我局已開發(fā)的現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)利用不高，業(yè)務(wù)功能還不夠齊全，需要通過不斷的使用來完善現(xiàn)有業(yè)務(wù)需求及功能，整合業(yè)務(wù)處室之間數(shù)據(jù)交換與共享及與其它部門之間的數(shù)據(jù)交換與共享。實(shí)現(xiàn)高利用。根據(jù)民政工作的實(shí)際需要，開發(fā)急需的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

（七）加大部門人員信息知識(shí)的培訓(xùn)工作

加大部門人員信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)的快速普及，政務(wù)信息化的工作會(huì)越來越多，部門的信息資源開發(fā)和管理、信息網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)都需要專門的崗位和人員。要配備專（兼）職的信息員，負(fù)責(zé)政務(wù)信息化的日常工作。同時(shí)，要高度重視對(duì)部門人員的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，把能否掌握信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能，作為引進(jìn)、聘用、考核、提拔干部的重要條件之一，爭(zhēng)取在近幾年部門人員都能適應(yīng)開展電子政務(wù)、電子公務(wù)的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，為加快機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的普及，帶好頭，引好路。

（八）建立完善信息化保障體制

1、建立完善的信息化建設(shè)管理體制，加強(qiáng)信息化的組織與領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全局信息化工作組織建設(shè)，組建信息中心，明確職能，充實(shí)人員，使其擔(dān)負(fù)起我局信息化工作的規(guī)劃，指導(dǎo)和實(shí)施的任務(wù)。為加強(qiáng)組織與領(lǐng)導(dǎo)，要把民政信息工作為一項(xiàng)重要而緊迫的工程擺上議程日程，局主要領(lǐng)導(dǎo)將親自過問，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)民政信息化建設(shè)工作。

2、力爭(zhēng)將民政信息化建設(shè)列入當(dāng)?shù)卣鐣?huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，同時(shí)拓寬融資渠道，多方籌措資金電子政務(wù)是技術(shù)和資金密切集合的工程，需要必要的資金作保證。一方面積極爭(zhēng)取將信息化建設(shè)和日常維護(hù)運(yùn)行列入市政府財(cái)政預(yù)算，另一方面廣泛吸收社會(huì)投資,并開辟新的融資渠道。

3、加強(qiáng)交流與合作。各地在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)工作的過程中，要加強(qiáng)交流與合作，吸取各地及國(guó)際上的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與成果，為我局電子政務(wù)的后期打好基礎(chǔ)

第四篇：電子政務(wù)建設(shè)與政府績(jī)效

電子政務(wù)建設(shè)與政府績(jī)效

電子政務(wù)建設(shè)與政府績(jī)效

【摘要】電子政府的構(gòu)建加速了政務(wù)公開的進(jìn)程，為公眾提供了一種便捷、高效和低成本參與公共事務(wù)管理的途徑。尋求一種更為全面有效衡量政府績(jī)效的評(píng)價(jià)體系和方法，體現(xiàn)公開透明、法治、回應(yīng)性、公平等核心服務(wù)價(jià)值理念，不僅是促進(jìn)電子政府服務(wù)效率、效力提高的客觀需要，更是民眾參與管理的有力工具。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 績(jī)效管理 政府績(jī)效

自20世紀(jì)90年代以來，伴隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息通信技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛發(fā)展，推行電子政務(wù)成為各國(guó)政府提升治理能力的手段。進(jìn)入改革開放以來，面對(duì)新情況、新問題，虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)的物理空間對(duì)執(zhí)政提出雙重挑戰(zhàn)，實(shí)施電子政務(wù)成為一種必然選擇。

一、電子政務(wù)的內(nèi)涵及其實(shí)施。

電子政務(wù)主要是指利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)構(gòu)造更加適合時(shí)代要求的政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式。與全球大多數(shù)國(guó)家不同，電子政務(wù)在中國(guó)具有鮮明的中國(guó)特色，廣義上覆蓋了執(zhí)政黨機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體機(jī)關(guān)[1]。

進(jìn)入20世紀(jì)，隨著通信技術(shù)的發(fā)展為電子政務(wù)的發(fā)展提供了技術(shù)支持，行政改革中政府一直追求“以人為本”和“為人民服務(wù)”，電子政務(wù)的實(shí)施使得政府的這一理念更好的實(shí)現(xiàn)。

電子政務(wù)并不等同于辦公自動(dòng)化，也不等同于政府上網(wǎng)，更不等同于電子政府。電子政務(wù)不僅僅包括信息通信技術(shù)應(yīng)用，也包括公共行政改革目標(biāo)。

電子政務(wù)的發(fā)展分為四個(gè)階段：起步階段、提高階段、交易階段、無縫階段。當(dāng)今電子政務(wù)發(fā)展，一定要以進(jìn)入無縫階段為目標(biāo)，電子政務(wù)的決策者和執(zhí)行者的任務(wù)是如何結(jié)合國(guó)情，優(yōu)化配置政府資源，滿足用戶對(duì)政府服務(wù)的要求和執(zhí)政能力的期望。

電子政府的實(shí)施要以用戶為中心，惠及所有人，加強(qiáng)對(duì)用戶需求的調(diào)研，密切與用戶的溝通，以有限的資源盡量滿足用戶的需求，培育充滿個(gè)性與活力的社會(huì)。電子政府要注意政府信息公開，“透明的政府”是行政改革的一種時(shí)代趨勢(shì)，政府信息公開是建設(shè)透明政府的重要舉措之一。透明就是要求立法活動(dòng)、政策制定，法律條款、政策實(shí)施、行政預(yù)算、公共開支以及其他有關(guān)活動(dòng)等信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地通過各種傳媒為公眾所知，以便公民能夠有效參與公共決策過程，并且對(duì)公共管理過程實(shí)施有效監(jiān)督。

政府網(wǎng)站的建立使得公民在參與中的地位越來越重要。公共政策的行程是一個(gè)集思廣益、兼聽則明的過程。只有政府網(wǎng)站建成一個(gè)相互信賴的氛圍，才能保證政府網(wǎng)站是一個(gè)“意見網(wǎng)絡(luò)”，為政府決策提供好的意見。

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)成效并不樂觀，在政府責(zé)任和績(jī)效日趨公開的情況下，電子政務(wù)項(xiàng)目由于財(cái)政約束硬化和公民知情權(quán)的伸張，失敗的成本不僅是項(xiàng)目的終業(yè)，還包括政府公信力的下降。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決電子政務(wù)建設(shè)過程中存在的問題，電子政務(wù)績(jī)效管理成為推動(dòng)電子政務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的有效手段。

績(jī)效包括效益和效率?？?jī)效評(píng)估是績(jī)效管理的初級(jí)階段?？?jī)效管理包括績(jī)效

計(jì)劃、評(píng)估、反饋、改進(jìn)等環(huán)節(jié)在內(nèi)的管理過程。電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果要納入政府績(jī)效考核體系；把電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果與下一電子政務(wù)投資或者下一個(gè)電子政務(wù)工程項(xiàng)目投資掛鉤；給予榮譽(yù)稱號(hào)或者物質(zhì)鼓勵(lì)；由社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)績(jī)效做出評(píng)價(jià)并發(fā)布相關(guān)的評(píng)獎(jiǎng)名單、排名。

二、電子政務(wù)的政府績(jī)效評(píng)估。

政府績(jī)效評(píng)估可以劃分為普適性的政府機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估、具體行業(yè)的組織績(jī)效評(píng)估以及政府專項(xiàng)績(jī)效評(píng)估，評(píng)估主體可以是自我評(píng)估、上級(jí)評(píng)估、黨的組織和權(quán)力機(jī)關(guān)評(píng)估、專業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)界專家評(píng)估以及社會(huì)公眾評(píng)估。公眾在政府績(jī)效評(píng)估的各類主體中占據(jù)著主導(dǎo)地位，然而傳統(tǒng)的政府運(yùn)作方式對(duì)公眾參與績(jī)效評(píng)估已經(jīng)產(chǎn)生了消極的影響。因此，需要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的政府績(jī)效評(píng)估手段，以電子政務(wù)為基礎(chǔ)，為政府績(jī)效評(píng)估的廣泛、深入實(shí)施而提供良好的信息平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)政府與公眾的有效溝通。

在當(dāng)今的信息時(shí)代，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用，電子政務(wù)正日益成為信息化最重要的領(lǐng)域之一。電子政務(wù)所帶來的信息化，使許多政府原來不可能做到的事情不僅可以做到，而且做得更快、更好，幫助政府實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的有效管理。電子政務(wù)為政府績(jī)效評(píng)估邁向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度

[2]化提供了多方面支持。

盡管我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估取得了一定的成績(jī)，但是政府績(jī)效評(píng)估仍然步履艱難，面臨著很多難題：目標(biāo)的多元性；產(chǎn)出的特殊性，政府的產(chǎn)出具有無形性；評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的難確定性；評(píng)估信息的稀缺性；政府績(jī)效評(píng)估體系（包括評(píng)估原則、評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估模型、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估技術(shù)與方法、評(píng)估程序等）的不科學(xué)。政府績(jī)效評(píng)估的上述制約因素成為我國(guó)政府改革與行政發(fā)展的重大困境。正因?yàn)槿绱?，?jīng)過探索和實(shí)踐，在績(jī)效評(píng)估中需要引進(jìn)了電子政務(wù)這種新的方法。

在我國(guó)大力推進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè)，一方面，對(duì)我國(guó)政府工作方式、提高行政效率、促進(jìn)勤政廉政建設(shè)等方面具有重要的意義；另一方面，借助電子政務(wù)這個(gè)平臺(tái)，可以極大地推動(dòng)和促進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估的發(fā)展，提高政府績(jī)效評(píng)估的成效。

我國(guó)基于電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估發(fā)展中的主要問題是評(píng)估體系中公眾主體地位的缺失和政府運(yùn)作方式的不夠公開。首先，公眾的特殊身份決定了它即使不是政府績(jī)效最佳的評(píng)判者，也一定是政府績(jī)效最終的評(píng)判者。運(yùn)動(dòng)員不能兼任裁判員，政府的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平如何，政府的績(jī)效怎樣，不能只由政府部門本身來評(píng)估，也不能僅僅靠上級(jí)管理部門來評(píng)估。一個(gè)組織的績(jī)效是由組織外部決定的，也只能由組織的服務(wù)對(duì)象——用戶來評(píng)估。政府績(jī)效必須由政府的服務(wù)對(duì)象——公眾來評(píng)估，因?yàn)樗麄兡軌蜃钪苯?、最真切地感受政府行為給自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等各個(gè)方面帶來的影響，他們對(duì)政府績(jī)效最具有發(fā)言權(quán)。但在最后的評(píng)估結(jié)果中，公眾的意見不能得到完整的體現(xiàn)和表達(dá)，也僅僅是起到了一個(gè)參考的作用。其次，政府運(yùn)作方式很大程度上影響著公眾參與的深度與廣度。目前，政府許多活動(dòng)都處于不公開或半公開的狀態(tài)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、職責(zé)權(quán)限、權(quán)力運(yùn)行乃至工作程序都很難為大眾所知。比如，在政府機(jī)關(guān)，往往會(huì)這樣一些情況：沒有高度電子化的信息管理系統(tǒng)，或者有信息管理系統(tǒng)但不能提供評(píng)估項(xiàng)績(jī)效的信息，又或者不能提供準(zhǔn)確、可靠的信息，以致資料丟失或者不完整。可獲得的資料高度綜合，資料含義隨時(shí)間而改變，資料無法與特定的事件或顧客相聯(lián)系，資料不精確，資料屬于機(jī)密文件等現(xiàn)象屢見不鮮。這些從客觀上都大大地增加了政府績(jī)效評(píng)估的難度。由于所獲評(píng)估信息的匱乏，公眾也就失去

了對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行評(píng)估的依據(jù)和條件[3]。

三、電子政務(wù)的政府績(jī)效建設(shè)。

三大建議基于電子政務(wù)，建立評(píng)估體系

（1）建立電子化政務(wù)管理體系。對(duì)政府傳統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制和工作流程進(jìn)行整合，廢除不適應(yīng)電子化管理要求的運(yùn)作機(jī)制和工作規(guī)范，構(gòu)建合適的全新的工作流程。

（2）構(gòu)建政府績(jī)效評(píng)估體系。以電子政務(wù)為手段的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系要具有科學(xué)性、導(dǎo)向性、公平性、獨(dú)立性、量化性和可操作性。評(píng)估周期則應(yīng)主要以評(píng)估或季度評(píng)估為主。評(píng)估的過程中關(guān)注公眾的期望與需求，并對(duì)此給予積極快速的回應(yīng)。

（3）建立確保公眾成為政府績(jī)效評(píng)估主體的長(zhǎng)效機(jī)制。①、以公眾利益為重，樹立正確政績(jī)觀政府在權(quán)衡各方面利益、綜合協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展的過程中要始終將公眾的利益放在首位，制定出的公共政策或提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)要與公眾的利益需求相一致。②、鼓勵(lì)公眾參與，拓寬公眾參與途徑。政府要對(duì)公眾參與政府績(jī)效評(píng)估應(yīng)予以鼓勵(lì)和保護(hù)。在設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)時(shí)，不能只由政府官員單方面決定，除了要吸收專家學(xué)者的意見外，還要廣泛征求廣大公眾的意見和要求，在對(duì)公眾進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定最為貼切的評(píng)估指標(biāo)，充分體現(xiàn)公眾的滿意和理解?？赏ㄟ^網(wǎng)絡(luò)、媒體、專線等多種形式拓寬公眾參與途徑，使公眾與政府形成有效的信息交流與溝通。③、建立制度化軌道, 保障參與渠道暢通。加強(qiáng)網(wǎng)站整體規(guī)劃，推進(jìn)層層級(jí)建設(shè)政府網(wǎng)站應(yīng)建立在統(tǒng)一的技術(shù)構(gòu)架基礎(chǔ)之上，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)維護(hù)，從而有效整合各部門網(wǎng)站的信息資源，實(shí)現(xiàn)各網(wǎng)站之間的互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同應(yīng)用，保證各子網(wǎng)站信息與主網(wǎng)站同步更新。將政府日常辦公與政府信息公開有機(jī)結(jié)合。將一站式服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與政府信息公開有機(jī)結(jié)合。

總之在當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)展的時(shí)代，電子政務(wù)的發(fā)展一定要順應(yīng)此潮流。電子政務(wù)對(duì)政府績(jī)效的評(píng)估以及政府績(jī)效的提高，起著重要作用，建立良好地電子政務(wù)及其績(jī)效管理模式，使電子政務(wù)滿足人民需求、給社會(huì)提供“一站式”服務(wù)，使政府績(jī)效評(píng)估的科學(xué)化，最終會(huì)實(shí)現(xiàn)政府“為人民服務(wù)”的職責(zé)。參考文獻(xiàn)：

[1]孫宇,電子政務(wù)[M],北京師范大學(xué)出版集團(tuán).2011,(8).[2]盧效堅(jiān),.我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估的路徑選擇——基于電子政務(wù)運(yùn)用的社會(huì)公眾影響力的路徑研究[J].沿海企業(yè)與科技,2012,(3).[3]火煒,基于電子政務(wù)的政府績(jī)效評(píng)估[J].信息化建設(shè),2012,(2).

第五篇：司法局電子政務(wù)十二五規(guī)劃

一、發(fā)展現(xiàn)狀

十一五期間，全市市、縣（區(qū)）兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)與省司法廳實(shí)現(xiàn)了三級(jí)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的互聯(lián)，本系統(tǒng)網(wǎng)上公文傳輸系統(tǒng)、公文電子公章系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)均已完全開通使用；市司法局開通門戶網(wǎng)站，提供網(wǎng)上法律服務(wù)和法律咨詢；各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)都已普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，司法局電子政務(wù)十二五規(guī)劃。

二、發(fā)展思路和目標(biāo)

1、發(fā)展思路。以提高應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以信息資源開發(fā)利用為主線，以政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，建立信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，完善信息安全保障體系，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，帶動(dòng)信息化發(fā)展，面向政務(wù)要求，服務(wù)人民群眾。

2、發(fā)展目標(biāo)。依托現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建功能相對(duì)完善、安全可靠的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)；完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站在線服務(wù)和互動(dòng)功能，基本建立信息資源共享和政務(wù)信息公開機(jī)制；提升拓展內(nèi)網(wǎng)功能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公信息化。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

1、繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》和市政府關(guān)于信息公開的各項(xiàng)制度，以市政務(wù)信息公開平臺(tái)為依托，做好各類主動(dòng)公開信息的加載及各類依申請(qǐng)公開信息的答復(fù)工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、便民，范文《司法局電子政務(wù)十二五規(guī)劃》。

2、加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)范本系統(tǒng)內(nèi)部公文收發(fā)文管理、信息報(bào)送、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理，真正實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。

3、完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)站面向公民的在線服務(wù)和互動(dòng)交流功能，提升網(wǎng)站服務(wù)水平。

4、實(shí)現(xiàn)政府各部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建設(shè)跨部門、集約化的協(xié)同辦公平臺(tái)和信息共享系統(tǒng)，把各個(gè)部門孤立的信息系統(tǒng)聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)各部門間的數(shù)據(jù)資源共享，高效傳輸各種數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公文傳輸、信息共享和交換、政府部門間審批等功能。

四、保障措施

1、健全管理體制和工作機(jī)制。電子政務(wù)工作原則上由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并設(shè)立專管或兼管部門；加大組織、協(xié)調(diào)和建設(shè)力度，特別是在技術(shù)力量調(diào)配、資金投入、工作環(huán)境等方面給予鼎力支持，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題。

2、加大經(jīng)費(fèi)投入。將電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，研究制定具體措施，加大投入力度。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員電子政務(wù)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用水平。高度重視電子政務(wù)建設(shè)和維護(hù)人員的培養(yǎng)，提高電子政務(wù)建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)用性，推動(dòng)電子政務(wù)又好又快發(fā)展。