第一篇：心得體會(吳夲祥)

訓練心得體會

終于等到了盼了一個學期的海上訓練實習，作為一名國防生，這種訓練對于我們來說是彌足珍貴的。

海軍陸戰隊是特別訓練用來執行兩棲突擊作戰的步兵。他們能從海上的運輸船來登東郡岸邊的陸地，包括敵人的城市或是敵人所占據的地方。

海軍陸戰隊在兵科中是一個特別的分支，他們所受的訓練就是要讓他們準備好來應付各種陸?？杖娐摵献鲬鸱绞?。第一支海軍陸戰隊是在美國獨立戰爭時正式服役，不過他們正式活躍于世上則是在這場戰爭之后。美國國會在１７９８年７月再度建立海軍陸戰隊，他們不屈不撓、嚴守紀律以及高適應性的傳奇，也使得他們在１９、２０世紀的主要戰爭上都扮演著重要的角色。

中國的海軍陸戰隊是集合與間諜，登陸，空降等特殊任務的執行者，是中國單兵實力的佼佼者。

海軍陸戰隊是海軍的一個獨立兵種，它是一支諸兵種合成的能實施快速登陸和擔負海岸、海島防御或支援任務的兩棲作戰部隊，是應付局部戰爭和軍事沖突的拳頭，又是聯合進攻行動的“尖刀”，在現代戰爭中舉足輕重。中國海軍陸戰隊自1953年組建陸戰第1團，1980年5月成立陸戰第1旅以來，目前已發展成由兩棲偵察兵、陸戰步兵、裝甲坦克兵、炮兵、導彈兵、空降兵、防化兵、通信兵、工程兵等諸兵種合成的能快速反應的兩棲作戰力量。

1953年，為了解放東南沿海島嶼，華東軍區以陸軍1個步兵團和2個步兵營為基礎，組建了海軍陸戰第1團。1954年12月9日，在陸戰第1團和和水陸坦克教導團的基礎上，合并華東軍區水兵師師部及所屬水兵第2團，組建了第一個海軍陸戰師。朝鮮戰爭結束后，部份援朝部隊被撥入陸戰隊，其兵力曾一度高達8個師11萬人。1957年1月，中央軍委調整全軍組織編制，海軍陸戰師被撤消。

1979年，為因應周邊環境，特別是南海地區的快速部署任務需要，中央軍委決定重組海軍陸戰隊，并以旅的編制配屬三個艦隊。1980年5月5日，南海艦隊陸戰第1旅在海南島龍洲河畔正式成立，不久，東海和北海艦隊也都組建了陸戰旅。各陸戰旅轄有3個陸戰營、1個坦克營、1個炮兵營、1個兩棲戰車營、1個通信營，各陸戰營轄有3個陸戰連、1個防空導彈連、1個迫擊炮連，旅部設有司令部、政治部和后勤部，并直轄有潛水連、防化連、工兵連、汽車連、衛生連、警衛連、教導隊、兩棲偵察分隊和直升機分隊等連級單位，每個陸戰旅擁有5000人以上。

海軍陸戰旅組建之初，官兵們住草棚，睡木板床，喝黃泥水，缺少訓練器材，但他們發揚中國軍隊艱苦奮斗的優良傳統，克服許多常人難以承受的艱難困苦，努力建設部隊。組建之初的防空導彈連，是個典型的有名無實的連隊。沒有器材，他們就用木棍、黃泥作成導彈模型，用鐵皮敲成導彈地面設備，對著模型練習，因此被人冠以“棍子連”的雅號。然而在導彈列裝部隊后的實彈射擊中，他們打出了二發二中的好成績，還創造了全軍首次導彈發射兩發齊射擊中目標的先例。“棍子連”這個名稱至今還在沿用，不過絲毫沒有戲謔的成份，而是作為一種精神代代相傳。當時的“棍子連”現已發展成為擁防空、反坦克等多種型號的導彈營。

中國海軍陸戰隊主戰裝備以國產武器為主，包括59式坦克、63式兩棲坦克、77式兩棲裝甲輸送車、122毫米自行式和牽引式火炮、“紅箭”-8反坦克導彈、紅櫻-5和前衛-1單兵便攜式防空導彈等。近年來，隨著國產新型（ZTS63A式）兩棲坦克、新型兩棲裝甲輸送車、722Ⅱ型全墊升大型氣墊登陸船和直-8重型運輸直升機等國產先進裝備陸續加入海軍陸戰隊序列，標志著中國海軍陸戰隊整體作戰能力躍上了一個新臺階。

樹立打贏信心，忠誠履行使命。軍事訓練中，我們將立足手中現有的武器裝備，進一步強化戰斗精神，牢固樹立敢打必勝的信心，積極發揚我團官兵艱苦奮斗、連續作戰、頑強拼

搏的優良傳統，克服硬件條件不足給軍事訓練帶來的各種不利因素，做到不怕苦、不怕累、不怕流血犧牲，始終保持高昂的士氣、昂揚的斗志，堅決完成各項軍事訓練任務。用戰斗力的提升來踐行“三個代表”重要思想，確實履行好“三個提供、一個發揮”的歷史使命。

強化綜合素質，提高打贏本領。高技術的武器裝備要求高素質的人才。作為一支擔負重大使命任務的高科技部隊軍官，我們將堅持不懈地開展學習，特別是高、新、的科技知識和專業知識，切實提高業務水平，強化綜合素質，做一名“軍政雙通、指技合一”的新時期復合性軍事人才。同時，我們將增強自我訓練壓力，牢固樹立“仗怎么打，兵就怎么練”的思想，把訓練場當戰場，從難從嚴要求，練協同、練戰法、練技能，善于發現和解決遇到的各種問題，堅持深入研究戰法，改進訓法，大膽創新，提高打贏未來信息戰爭的本領。

首長、戰友們，戰斗的號角已經吹響，勝利的果實靠我們摘取！我們一定不辜負首長和戰友的期望，力爭在今年軍事訓練中取得更加優異的成績，用實際行動為我團部隊全面提升戰斗力水平做出自己的貢獻！

我不會為南航的國防生丟臉的，請首長放心，請祖國放心！

第二篇：吳明祥演講稿(改)

鐵心橋我們的鐵軍班組

助力電信，給力一線，揚帆起航

尊敬的各位領導、同事們：

大家好！我叫吳明祥，是南京網盈分公司市區裝維部鐵心橋班組組長，很榮幸今天能夠有機會站在這里與大家共同分享關于我、關于整個鐵心橋班組的一些心得體會。

鐵心橋班組位于南京城南地區，其地理范圍以經濟適用房和城郊接壤地區為主，包區大，覆蓋地域分散，基本沒有成型的密集商業區域為班組的特征表象。班組共有54000門端口，加之學員、純裝機人員、純維護人員，裝維合一人員共計16人，屬于南京網盈16個生產班組中小型化班組的縮影。

今天相對來說我們是成功的，但我們鐵心橋班組的成功并不是一蹴而就的，這其中包含了我們鐵心橋班組全體員工的辛勤與努力。

是的，在去年，我們無論是從硬件條件，還是人員的綜合素質，都存在著諸多問題，比如，人心渙散，管理無序，晨會制度基本處于滯待狀態等。

作為整個鐵心橋班組一線員工的表率，去年是我們誰也不愿遇見的，但也是必須要經歷的，對與我，對與整個鐵心橋班組都是一個嚴峻的考驗，那是我們重點在現場管理上。

我認為現場管理乃是重中之重，每一步都要做到精細化，套用中醫的望、聞、問、切，經常與他們溝通，了解他們的一點一滴，對癥下藥，這樣才能更好的合理優化人員，漸漸形成整個班組穩步卻高效的發展：

而對于班組的短板指標，我們則重點進行合理化分析，劃分到個人，逐個排除并解決個人存在的短板問題。

進過我們的長期分析，劃分到個人后，我們發現，造成短板現象的一般有兩種人：

1、不適宜或是放任自由、工作散漫的個人;

2、接手問題區域（包區），比如城郊地區的一些桿路多，地域大、難梳理的包區。

對于前者，在得到公司大力支持后，對與這些人進行合理化優化；而后者，在得到公司大力支持后，我們進行了合理化拆分，如此一來在降低修障人員難度的同時，又能提高班組的綜合指標。

在這段時間里，我和現場管理員經過一系列的商榷后，明確了管理分工及細化。

現場管理員主要職責：

1、班組材料主要由現場管理員負責。其中包括，材料的發放、回收、消耗及需求上報。

2、多次催裝、催修等其他存在服務性方面的問題由現場管理員配合支撐?！?在現場管理這方面我們一直力求走在所有班組的最前沿，積極響應公司及南京電信下達的各項要求，并在這個層面上，加以創新及研發，比如材料發放公章、寬帶測速公章都是從我們這里走出來的，并得到了公司及南京電信的極大認可，并加以推廣，這都是我們的驕傲。

經過一段時間的探索與磨合，以及公司對與建設標準化班組的思路與方向地漸漸成形，在硬件上，公司為我們整個鐵心橋班組配備了新的電腦、新的傳真機、新的打印機，新的員工工號牌等，南京電信也為我們提供了新的辦公場地，以及對辦公場地的建設及裝修。

這段時間我們積極響應公司及南京電信的號召，加強了對班組的建設，例如臺賬等；加強了對鐵心橋班組在崗人員的梳理及優化工作。

比如孫庭飛，之前實習期間在整個鐵心橋班組，一直是兢兢業業，態度誠懇，對一些腳毛用戶也能做到微笑服務，但最近觀察，元林出現了經常遲到、無故曠工，工作散漫等現象，對班組或多或少造成了一定壓力；對此我在班余時間多次與他深入溝通了解，當然為了彼此能夠無壓力的溝通，我們對話都是已一種嘮家常的形式進行的，比如，最近家里出了什么事啊、最近有什么困難啊等等；誠然，在我循序漸進的開導，他終于說出了實情，原來是包區太大障礙又多，工資不理想等問題造成了他現在的短板。知道情況后，我在了解到他現有包區的實際情況后，進行了合理優化，在上報公司后，對其包區進行合理化拆分，使其減化工作壓力，障礙少了，自然就有多余的時間出來裝機，這樣工資與績效方面都可以得到保證，又可以增加工作效率，對此他表示很滿意，孫庭飛現在一直是我們鐵心橋班組的優秀新員工的代表。

對我來說，對他們有了一定了解后，可以對現有的修障人員和裝機人員進行一些必要的調整、合理優化做到南京電信下達的各項指標全面達標。

當然了，鐵心橋班組的好員工還是很多的，而最具有代表性的就是王德軍同志，為人誠懇熱情，是我們鐵心橋班組有資歷、有能力的幾名老師傅之一，維護包區自08年參加工作以來，表現優異，在歷屆舉辦的裝維技能比賽中也取得了不俗的成績，工作態度極為端正，能積極相應省公司下達的各項指標任務。作為一名純維護人員，他在班組遇到包區無人接、無人管的情況下，能夠挺身而出，一人抗下兩個包區的擔子，共計維護1萬3千門，在緩解班組壓力的同時，亦能夠高效快速的解決排除包區內的各種疑難障礙，做到投訴少、包區整治好，在他接手包區后，在障礙量較少的時候，能夠通過自身的力量完成主動性維護工作，在他的包區內基本看不到散亂的皮線和沒有盒蓋的分電，障礙發生率得以明顯下降。通過他自身的努力及對自我的要求，主動且自發性的，將公司理念及班組實際情況結合在一起，對于班組建設，以及班組優化等出臺的新政策都起到了很好的帶頭作用。

在帶學員這塊他亦能做到手把手的交，極大的強化了班組的綜合裝維實力，而經過他手里帶出的徒弟在整個鐵心橋班組也是各個出類拔萃，都是可以獨當一面的精英人才。

除了好的方面，不可否認，人員流失率問題依然存在，比如，新來的學員不適應，或是家里存在特殊原因等，因為那時的人員不可控制性，也給班組造成了不小的麻煩，指標也出現了劣化的現象，對于困難時期的我們，公司領導相當重視，結合省公司下達的人員流失率不小于10%的要求，公司給了我們很大的權利，一批又一批的新學員正在不斷的壯大整個鐵心橋班組，我們也一直著力于新學員的思想建設，慢慢淡化新員工對于新環境的消極思想，與整個鐵心橋融合在一起。

而公司也在近期出臺了很多激勵政策，為了加強一線員工的積極性，公司結合班組實際情況，將裝維員工績效在原有的基礎上提升了10%，而帶班修障人員工資也作出了合理且完善的調整，共分三個維度：

1、端口門數在8000門以下的，每天60元；

2、端口門數在10000門的，每天80元；

3、端口門數大于10000門的，每天100元。

而公司為了倡導‘快樂工作’的理念，結合我們一線裝維員工的實際情況，公司人性化的推出了每日天氣預報短信提醒等一系列政策。

這一條又一條的貼心政策，瞬間在我們鐵心橋班組內部取得了極大的反響，通過我們的努力，得到了公司領導的認可，通過我們的努力，我們的收入得以了提升，大家都覺得公司的關心是無微不至的，這些舉措出臺也大大降低了員工與公司之間的距離感。

班組也積極響應公司的號召，自9月20日起，南京分公司正式啟動?為民服務創先爭優?活動以來，目前此項活動正在穩步推進中。為配合活動的開展，南京分公司通過LED屏滾動播放宣傳口號、黨團員佩戴黨徽和團徽亮出身份、評選?為民服務明星?等多舉措全面營造?為民服務創先爭優?氛圍，鐵心橋班組上下現已形成濃厚的?為民服務創先爭優?氛圍。

經過長期以來的宣貫實踐，結合公司的各項利民政策，我們的行動是有效的，人員流失問題也漸漸控制在可控范圍內，當然我們做出的成績是微不足道的，公司給予我們的幫助是巨大的。

而說道鐵心橋支局的問題地區，比如大丁方，小村等郊縣地區，我們都合理化安排了固定的裝機人員應急維修，定期對分線盒進行合理化整治，效果顯著。

當鐵心橋班組某裝維員工的包區一旦出現當天障礙超過20件時，即會安排對應裝機人員進行障礙的維修。

我覺得將現場管控做到精益求精，日子久了，現場問題自然也會輕化許多，也會變得更加得心應手，游刃有余。

有了這層和睦且融洽的工作環境，我們鐵心橋班組是上下一心，在維護指標上狠抓VIP及時率、VIP重復率、ITV及時率、催修率、催修一次解決率，在裝機上狠抓履約率、催裝率、催裝一次解決率。認真宣貫南電下達的各項任務，并高效機動的賦之予實踐。

我們嚴格執行了省公司100號文件要求：障礙到崗２小時內聯系用戶，催修后及時聯系用戶反饋并進行短信推送。另外在承諾時間內不能修復障礙，我們一定會主動向用戶告知，并且每次聯系必定留有１１８３３４４錄音記錄，所有16點半之前的障礙我們也在第一時間修復，特殊原因的做到在綜合調度系統中反饋，17：30以前的障礙我們會及時聯系預約用戶進行反饋。晚間值班的人員也做到了每條障礙聯系后進行短信推送，避免了用戶第二天的催修。并且我對每條障礙也都進行了管控，所有障礙按照24小時修復，一旦障礙預警立即通知維修人員，并寫下反饋原因，多次重復的障礙每條都進行了回訪，并留電話給用戶。

值得欣慰的是，經過我們鐵心橋班組全體員工的長期努力，在奠定現有的基礎上，10月—11月的指標均全面達標，并且名列前茅，我們的派單到人占比達到100%、vip重復率5.02%低于省公司要求的9%等，這一直是我乃至整個鐵心橋班組全體員工的驕傲。

當然，我們之前也存在著許多的不足，比如：重復率等問題得不到改善，48小時及時率也不是那么的盡善盡美等。

說道重復率，其實我們的方法很簡單，排除其他問題不談，對于線路問題照成用戶重復的，我們結合了班組實際情況及公司宣貫的落實主動性工作意識，充分的利用了手頭上現有的資源，能改光纖的進行割接，并對高帶寬的用戶有資源的進行了商榷，在得到用戶的允許后，進行了光纖割接工作，極大的避免了用戶再次重復。

我覺得對于48小時竣工率的問題，應該根據班組力量，實行班組內部集中預約：

無論是障礙還是裝移機，每日下班前都要調度到支局崗。晚間的障礙和裝移機工單必定在次日上午9點之前全部要調到支局崗中。

而所有預約至次日的工單必定會在當日與用戶進行預約，無預約的工單必須在到崗的當日與用戶預約時間，預約完成后進行短信推送。

下班前預約好的工單派單到人。工單要裝好一戶，報竣工一戶，不要等到晚上回班后集中報竣工。

把工作分散到平時，減低工單管理員勞動強度。減少工單無謂在手時長，提高48小時竣工率。裝機單一旦催裝也要及時聯系用戶，進行反饋，并短信推送給用戶。對于資源和其他原因的及時提交審核，每日要關注退單審核系統，清理不能安裝的工單，要及時反饋原因。

所有的FTTH工單一到崗就要與用戶聯系確認安裝時間，對于配錯或是資源的問題及時退到網資進行處理，對FTTH工單的時長要嚴格管控，堅決按中心要求執行。48小時及時竣工率≥80%，外線平均時長≤55小時。

到了最后，我想說，其實班組就是家一樣的存在，安心且激情四射，它們是生命的一種存在形式：安心把我們凝聚在一起，總結過去，展望未來；激情伴隨著我們經歷嚴寒酷暑，走過昨天，走向明天。沒有激情，我們的生活不會有精彩;沒有安心，我們的工作不會有風采。

自從參加工作的第一天起，我就下定決心，既然選擇了這份職業，就要把自己的理想、信念、青春、才智毫無保留地奉獻給我所在的班組、所熟知的同事們，希望我們的明天會更好。

謝謝大家！

鐵心橋班 吳明祥

2011-11-28

第三篇：吳祥發道德模范事跡材料

愛崗敬業

無私奉獻

——

一心扎根邊遠山村教育工作

扎根在邊遠山村教育工作者是吳祥發。我從1975年3月開始參加工作，1996年任小學校長，2002年取得大專文憑，2004年5月加入中國共產黨。我以一顆火熱的心，一個不知疲倦、不怕邊遠貧困的人民教師不停地追隨著孩子的成長進步，快樂的陪伴著孩子們的校園生活，把全部的熱情和精力都投入到了我所摯愛的教育事業中，把一身的熱血和激情卻播散到全新的邊遠山村育人活動中，憑著一往無前的進取精神，在平凡的教育事業中，用不悔的一生走出了一串串閃光的足跡。

一、傾我之所力，換校之新貌

在群山起伏，溝壑縱橫的大山溝里，矗立著一座邊遠山村文明的燈塔——兩河小學。自任兩河小學校長以來，一直為學校的發展而努力，終于在2000年獲得了“國家扶貧義教工程”項目學校。在學校建設過程中，堅持兩手抓，一手抓建校，一手抓教育教學。我帶領兩河小學全體教師決心向黨組織靠攏，發揚積極分子的先鋒模范作用，雙休日親自帶頭搞好“三通一平”建校工作。（三通指路通、水通、電通；一平指平整校基）。并借用農戶住房作為教室上課，在忙碌中克服重重困難，轉眼間一年過去了，2001年新校落成，經上級驗收獲得“全縣優質工程”稱號。從此以后，使同學們坐在明亮的教室里快樂的學習，永遠擺脫了搖搖欲墜的木房，學校面貌煥然一新，這驚喜的變化激勵著山村小學的孩子好好學習，天天向上。

作，加強校風建設，推行教師輪流值周、班級值日等制度深入實施體驗教育，充分發揮學生的主體作用。對各班的區域衛生、文明禮儀、校紀校風、班容班貌等進行量化考核。通過考核中的不足，限期整改，在整改中不斷完善，使全校形成了班班爭先、比學趕超的良好氛圍。

另外，為了提高師生的法律意識和道德素質，我校組織形式多樣的法制教育和安全教育。采用“走出去、請進來”的形式，通過法制專題講座、知識競賽、師生演講等途徑進行《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》為重點的法制教育系列活動，增強了學生的遵紀守法的自覺性和自我保護意識，確保了學校學生無犯罪和安全事故發生。

四、關愛學生、無私奉獻

在教學中，要求教師對學生的愛是源于母愛而勝于母愛，是放射著人性光芒的理性愛，這種理性愛能喚醒學生身上一切美好的品質，激發他們揚帆前進。比如我班一年級石豪同學，他學習較好，但平常不愛說話、上課時從不發言。只要我一點名，他就會忐忑不安?；卮饐栴}時，吞吞吐吐，說話不清。為此我私下和他敞開心扉親切交談，多用鼓勵性語言激發他樹立說好話的信心，并在上課時經常讓他帶領大家讀圖，通過一段時間的訓練，他在表情上雖然還有點羞澀，但已經讀的比較好了。同學們在他的領讀下，不但放聲朗讀，而且讀懂了圖意，并能解決簡單的數學問題。從此以后，他能夠大膽地走上講臺領讀，并表現出色。同學們異口同聲的喊出：石豪 —— 你真棒!我們向你學習。這時我很欣慰，看著學生們的健康成長，心里有說不出

第四篇：重慶科創職業學院警示教育心得體會-吳祥虎

警示教育心得體會

——做一個知法、懂法、守法好公民

朗朗乾坤大道，多少風華正茂之青年，前途大好之高官在法治的道路上越走越遠，越走越偏踏上一條不歸路！學校防微杜漸，防患于未然，2014年4月18日組織我們部分領導、學生干部進永川監獄開展警示教育活動，教育我們做一名知法、懂法、守法的好公民！

在獄警的引導參觀下，我們了解了監獄的一般管理，生活條件，學習、改造方式。看到明確的立功減刑公示，心理輔導信箱，擺放整齊的洗漱用品，平整的被褥，半軍事化的管理，學習、娛樂場所，成人自考安排……可以看出監獄不只是監押服刑人員，更重要的是對其進行教育改造和培養，使其能改過自新，從新做人。

一道道防護門，一面面高墻鐵網，一把把鐵鎖鐵鏈，一幅幅腳鐐手銬讓我感受的是束縛，那些服刑人員與外界格格不入的面目表情也就不言而明了?！耙蝗諆刹?，兩天一次葷，一次一兩肉”的伙食安排，五天勞動，一天學習，一天休息的“五加一加一”的日程安排讓我感到外面生活的美好與幸福。聽到兩位因受賄而受刑的心聲，讓我感到知法、懂法、堅守法律底線的重要！

高山低谷的過山車玩的不是刺激，而是悔恨。兩名服刑人員從原本的高學歷、高能力、高權利墜入罪惡的深淵讓我們感到惋惜，也讓我們警醒！他們讓我知道自以為是，居功自傲是抵觸法律與道德的點火器；膨脹的欲望，無謂的攀比是跨越法律的牽引力；不懂回頭，心存僥幸是犯罪的變速器；我行我素，無所畏懼是走向監獄的油門線。點燃居功自傲，洴發攀比欲望，掛上僥幸檔，加大無所畏懼油門的車只能在不歸路上駛向罪惡的深淵。

現實的警示教育影響深刻而深遠。作為一名學生干部，此次警示教育于我的思考頗多。不僅自己要以法律為準繩嚴格規范言行舉止、作風做派、思想精神，養成正確的世界觀和價值觀，杜絕不良作風、習氣，更要擴大宣傳，樹立典型，同廣大同學們一起學法、懂法、守法，糾正不良思想和作風，為降低青年犯罪率做貢獻。

我們不僅要在大事上不違法，還得在小事上守住德。學法，知法，守法從學校出發，從一言一行體現。從愛護花草，保護教學、公共設施設備，遵守班規校紀、交通秩序踐行。多看法制教育案例學法、知法、懂法。以案例教育敲響法制警鐘，培養對法律的敬畏心，敏銳感。

我們要在法治的康莊大道自評、自檢、自律，依據法律道德不斷修正，限行限速，讓我們的理想愛車駛向未來星光大道！

警示教育征文比賽一等獎

工商管理ZK1202 吳祥虎

工商管理ZK1202班 吳

祥

虎 2014年4月20日

第五篇：小議我國戶籍制度吳祥欣11321023

小議我國戶籍制度

年級、專業： 11刑技專業一區隊

學號：11321023

姓名：吳祥欣

戶籍制度是一項基本的國家行政制度。而現代戶籍制度是國家依法收集、確認、登記公民出生、死亡、親屬關系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就業、教育、社會福利等方面的權益，以個人為本位的人口管理方式。本文借鑒各學者觀點，就我國戶籍制度進行論述。

一、我國戶籍制度

戶籍制度，也就是戶口制度，是隨著國家的產生而形成的一種社會制度，是指通過各級權力機構對其所轄范圍內的戶口進行調查、登記、申報，并按一定的原則進行立戶、分類、劃等和編制。它是統治者征調賦役、落實行政管理、執行法律的主要依據，也是國家對農民實行道德教化、經濟剝削、人身控制的重要途徑，所以，歷代王朝都沿襲著這一制度。

我國戶籍制度是指以1958年頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》為核心的限制農村人口流入城市的規定及配套的具體措施。我國實行的人口戶籍制度從新中國成立起至今已經沿用了54年，主要的社會功能依然在發揮作用：一是政府職能部門通過對公民基本情況的登記管理，確認公民民事權利能力和民事行為能力；二是通過戶籍登記為政府制定經濟社會發展規劃、實施包括治安管理在內的各項行政管理提供人口數據及相關基礎性資料。

我國與其他國家在戶政管理上有多處相同之處，主要表現在：一是劃分管理區域，編定住戶門牌；二是經常性人口登記和定期統計；三是身份證件管理；四是住戶人口調查；五是檔案資料管理。但是，我國戶口管理還有著自己特有的業務，如：一是戶口遷移調控；二是暫住人口管理；三是工作對象管理。所以我國的戶籍制度不僅是一種具有一定強制性的國家行政管理，還是我國政府社會管理和公共服務中的一項重要基礎性工作，是公安機關的一項主要職能，也是公民參與社會活動和行使法律賦予的各項權利的前提和保障，直接關系到政治經濟生活秩序和人民群眾的切身利益。

二、我國戶籍制度的弊端 新中國成立之初，當時由于國家實行的是計劃經濟，為了能快速獲取建立現代化工業體系所需要的資本，對城市勞動力實行低工資、高保障的政策，同時也嚴格控制了農村勞動力向城市流動。限制了人口的流動性，戶籍制度順應了當時國家對勞動力、消費品等實行計劃分配和嚴格控制城鎮人口增長的需要，促進了城鄉經濟和社會的協調發展，保障了公民的合法權益，維護了城鄉的社會穩定，對于當時的社會穩定和計劃實施的準確作用確實相當的明顯。但是同時在幾十年的時間里，戶籍制度也逐漸將我國劃分為城市和鄉村的兩個社會，將國人劃分為農業戶口和非農業戶口兩個群體，而附在戶口上的各種權利和保障的差別，則使兩個社會之間以及兩個群體之間產生了一道巨大的鴻溝，上世紀50年代與計劃經濟體制幾乎同時建立起來的戶籍制度的弊端越來越明顯地表現出來，已經不能適應我國市場經濟的發展需求，同時也妨礙著社會主義現代化的進程。我國戶籍制度的弊端主要表現為：

（一）造成了我國公民在權利上的不平等 戶口管理使中國公民具有不同身份。戶口劃分為農業戶口與非農業戶口、常住戶口與暫住戶口，不同的戶口有不同的待遇。體現最為明顯的是流動人口，他們外出謀生求發展，不僅需要勇氣和技能，而且必須帶齊或辦理名目繁多的證件，如辦理暫住證，交納外來人口管理費，即使如此，在諸多方面仍有別于常住人口。這也是當前戶口管理所受非議最多的方面。

（二）間接造成了對我國市場經濟發展的制約

市場經濟一個很重要的特征是鼓勵資金與人才的自由流動，但是現行的戶籍制度卻束縛著作為最重要生產要素——人的自由流動，阻礙著市場對資源的有效配置。造成了我國農村與城市，城市與城市之間的對立，導致我國經濟因資源、人才、人力無法按社會的需求和運行規律協調發展、合理流動、優化配置，使整個社會發展遲緩。因此戶籍制度最大的負面影響是削弱了經濟要素的自由流動，阻礙了經濟的可持續發展，不利于形成全國統一的勞動力及人才市場。

（三）阻礙我國從農村農業社會向城市工業社會轉變

隨著我國人口的城市化呈現出不可逆轉的趨勢，在計劃經濟條件下形成的戶籍管理制度，卻阻礙了城市化發展進程，戶口遷移政策統得太緊，由國家統一分配戶口遷移計劃指標的做法難以適應不同地區的實際需要。戶籍制度過度的進行人為控制，只會造成更多的人戶分離、更多的社會不平等、更多的違法犯罪等社會問題，使城市的發展步伐變得緩慢，城市自我調節控制的功能逐漸弱化，市政管理難以滿足市場需求，人口流動將變得更加盲目無序，這些都嚴重的影響了城鄉社會的正常生活秩序，最終阻礙了我國農業人口城市化的順利進行。

（四）直接造成了貧富差距進一步擴大

我國各城鄉、地區的經濟差距開始逐步擴大，而且社會保險、社會福利、社會救助等都以戶口為標準。為了在就業、醫療、教育、住房分配上得到到更多的利益，農村人要取得城市戶口，城市人想要更好城市的戶口，對于大多人來說這只有通過錢來解決。這樣就直接導致了財富向發達地區的集中，富的越富，窮的越窮。

（五）現行戶籍制度已不能對我國的人口流動進行有效的管理。中國的戶籍管理制度與實際的需求相差太遠，我國的流動人口正以高速增長，而管得太死的戶籍制度是以不變應萬變，這自然會引起管理與普查工作的混亂。美國的流動人口情況比中國復雜得多，但普查期間人們非常積極地去登記，因為美國公民的各項義務、福利是與其戶籍緊密相關的，你不去登記，你就不能享受所在地的費稅優惠、住房待遇以及義務教育等公民權益。

三、戶籍制度改革的方向

戶籍制度被稱為世界上最不人性的社會制度。因為現有的戶籍制度附著了太多的利益與權利的不平等，所以應以穩定為前提，循序漸進，早日實現兼顧公民權益、經濟發展、社會穩定等三種價值趨向的戶籍制度。而戶籍制度的改革方向主要有以下幾點：

（一）建立專門的戶籍管理機構

在管理上，中國戶口管理主要是依靠各種行政命令來執行，各地區、各部門之間條塊分割及不協調現象較為嚴重。所以很有必要建立一個專門的機構來處理負責有關戶籍人口管理業務，提高行政效率和為民服務的水平。

（二）統一城鄉戶籍，實現公民的身份平等

現行戶籍制度的缺陷主要在于其城鄉分離的二元結構特征。城鄉統一的戶籍管理制度的建立，不僅要消解遷徙限制的行政干預因素，而且在精神上有著提升民族精神的重要價值。

（三）加強社會管理配套制度改革

國內很多地區如福建、廣東等已取消農業戶口，統一登記居民戶口。但只僅僅取消“非農業戶口“標記而實行“居民戶口”標記，卻不改變戶籍背后的利益差別，并不能真正解決戶口歧視問題。附加在戶籍制度之上的相關社會經濟政策以及由此形成的社會利益分配格局卻是錯綜復雜的，不研究解決好相關的社會經濟政策問題，不破除各種壁壘，戶籍管理制度改革將難以全面穩步推進。因此需逐步將農民工統一納入本市的社會管理，促進住房、醫療、子女教育、社會保障等基本公共服務的均等化

（四）建立與戶籍政策相銜接的社會經濟政策

逐步的在全國范圍內統一社會保障標準,建立城鄉統一的養老保險、醫療保險、失業保險等社會保障制度，原來的農民在戶籍統一以后能夠享受原來城市居民的低保，如果各地的低保水平不同，就用各地的低保標準減去農民的實際收入，有差距由政府補給資金，我國公民也可以通過唯一的社會保障號隨時查出自己的社會保障狀況，真正實現老有所養，病有所醫，貧有所濟，這樣戶籍改革才有意義。

但是當前我國城市化正在加速發展，大量農民涌入城市，而城市的承載力還有待加強，因此，不可能也不應該立刻放開戶籍政策，而應逐步地過渡。所以，在戶籍改革之前，地方政府就應預計城市的承載力，規劃好允許的最大遷入量，考慮地方財政和公共服務的情況，才能合理控制遷入人數，從容應對各種情況。反之，則會出現嚴峻的后果。例如，巴西的里約熱內盧是個美麗繁榮的城市，高樓林立，卻同時擁有無數的平民窟，飽受城市暴力的侵襲。這正是因為它在過去三十年中加速城市化，允許大批農民進城的過程中，沒有解決好社會保障的問題。分立的社會保障制度導致城市居民的兩極分化，于是出現了大片的貧民窟，而貧富差距又引起了犯罪率的升高和城市暴力的增加。這個例子對我們無疑是前車之鑒，警示我們加強戶籍制度之外的制度保障，預估經濟、社會、資源、環境的承載力的重要性。

我相信在不久的將來，戶口都將只是一個全國通用的身份證號碼，社會保障號碼，或者是納稅號碼，我們無論走到哪里都能夠居住、就業，最終實現自動登記制度。

參考文獻：

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