第一篇：房山區青龍湖鎮黨委書記 吳寶祥

新形勢下如何當好一名合格的黨支部書記

房山區青龍湖鎮黨委書記 吳寶祥

2007年4月19日

基層黨支部的工作是黨的建設的基礎，是各項工作上水平、出成果的具體體現。新的一屆黨支部換屆選舉已經結束，今天，在這里組織基層干部，特別是支部書記進行培訓。共同探討新的形勢下如何當好一名合格的黨支部書記，這是黨支部建設面臨的新課題。充分認識和解決這一問題，對我們在新時期以經濟建設為中心、充分發揮黨組織的核心作用、推進三個文明建設具有重要的現實意義。

下面，就如何當好支部書記，講六個方面的問題。

一、關于農村黨支部的領導地位和支部書記的職責問題

（一）關于基層黨組織的地位問題

中國共產黨在農村的基層組織條例中明確規定，黨組織是村級各個組織和各項事業的領導核心，是在農村全部戰斗力的基礎。那么從法律意義上講，村民組織法也是這樣規定的，村民自治組織要在黨支部的領導下依法行使權利。

（二）關于支部書記的職責等問題

支部是領導核心，支部書記是領導核心的帶頭人，書記是班長，是第一責任人。

要明確職責。首先要圍繞黨委政府的思路，確定目標，制定計劃。其次要有組織有規范。第三，就是選人勵人用人。有些村，好幾年不發展黨員，沒有后備力量，選年輕的接班人都選不到，這里面主要是私心在作怪，沒有一種海納百川的胸懷，要站在黨和人民事業的高度選人。我曾經提到過怎么選人，比如說一個商店的老板親自選收銀員。三個人去應聘，第一個人去了，老板拿出了100塊錢說你到樓下給我買兩盒煙，第一個人說“我這還沒上班你就指手畫腳的”，于是就走了。第二個人，老板同樣的和他說，給我買兩盒煙去，第二個人去了，結果人家說你這是假錢，于是他拿自己的錢給老板買了煙，并把剩下的錢給了老板，老板說，得了我不能雇傭你。第三個人，老板對他說了同樣的話，第三個人一去說“我沒法買，你這是假錢”，老板一聽，雇用了他。這個就是說選人很重要，要根據不同的崗位。再舉一個例子，一次，幾個老板在一起聊天，其中一個就說，我有三個員工沒法用了。另一個老板就問“為什么這么說呢”，第一個老板就說有一個人整天嫌這嫌那，專門愛吹毛求疵，愛挑毛病；另一個是整天很憂慮，怕這怕那；另一個人喜歡出去閑逛，整天愛游逛。第二個老板聽了說，你把這三個人給我得了，第一個老板說正好給你，你可幫我解決大問題了。第二天，第二個老板就給這三個人根據他們的毛病安排了三個不同的崗位。他讓第一個員工管質量，第二個老怕出事的管安全，第三個喜歡游逛的讓他管營銷，經過一年的時間，這個企業就有了很大的起色。剛才是選人，這個是用人。歷史上也有過，春秋時期，齊國齊桓公時期的三小亂大國的故事，就是因為三個小人把國家給毀了，大家可以自己去看看上下五千年。這就是關于選人，用人，激勵人和培養人。第四，要做好調研和預測。調研什么，多聽老百姓的聲音，我記得李瑞環說過要把群眾的情緒作為第一信號。不和群眾接觸，你就不知道他在想什么，做什么，這你怎么能把握事情發展的方向呢，只有深入群眾調研，才能把握事情發展的方向和規律。任何決策前一定要深入調查研究，大家要以一顆廣闊的胸襟多聽取反面的意見，決策以后一定要評估，是對是錯，如果偏離方向你就得糾正。第五，要實施控制進行監督。一個是對事情的監督，另一個是對人的監督。支部書記就得按照以上五項職責去研究你的工作。我只能站在黨委和政府的角度去考慮。那么這五個職責同時也具有五個特征。一是方向性，如果方向錯了，干的事情越多損失越大。二是全局性，你得站在全村的角度去看問題，不能局限于一個小的范圍，不能顧東不顧西。有的支部書記管的事情太多了，該管的不該管的都管，時間久了就鬧起矛盾了。書記是管方向、全局的。三是預見性，就是什么事情都得想在前面，看在前面。四是要有服務性。五是思想性，什么是思想性？思想性就是要用思想來統一人而不能用權利來統一人。讓大家從思想上自覺來聽從你，用思想來統一大家，思想不統一，行動肯定不統一。要堅持民主集中制，民主集中的過程是一個求同存異的過程，在決定一件事情時要注意不同的意見。這里面首先要避免的一種傾向，就是民主集中制不是家長制，不是你個人說了算，要讓大家都充分的發表意見，綜合大家的意見，求同存異，這才是真正的民主。還要避免另一種傾向，就是不能放任自流，大家怎么說怎么是，沒有集中。

要明確支部是村委會的領導。中國是中國共產黨領導的，凌駕于支部之上是不行的，你想弄國中之國鎮中之鎮，更是不行的。領導不是代替，而是引領，是輸導，支部要在思路上，在工作布局上，在制度建設上領導村委會，要依法管理村級事務。比如有的村主任說“我是村民選上來的，就得聽我的”，對這樣的同志，要教育輸導，支部書記要思考如何領導他，要有思路、有招數，這樣他才信服你、追隨你。

要對干部進行考核和監督。劉少奇在《論共產黨員的組織和紀律的修養》的演講里面有這樣一個定義，整個黨的結合形式就是各級領導機關和全體黨員的結合，就是有黨的中央和黨的各個部門各級機關以及各個支部的結合，就是黨的領袖黨的干部和全體黨員大眾的結合，就是黨的上級組織和下級組織的結合。所以他說我們黨的機構不是混合物，也不是幾十個黨員簡單的總和，不是沒有結構的，而是按照一定的組織形式和結構構成的，是按照一定的規則結合起來的，是一個矛盾的結合體，有領導者和被領導者，有群眾和黨員，有黨的上級組織和下級組織，所以，這種組織結構使黨員有強大的組織力。

二、黨支部書記應該加強自身修養，恪守為官之道

（一）關于加強修養的問題

休養主要是人們為了一定的目的所進行的勤奮學習和涵養鍛煉的功夫以及長期努力所達到的某種能力和品質。我從下三方面講加強修養問題。

第一，支部書記要把握人生的規律。人生的道路有高潮有低潮，有順徑也有逆境。人走上坡路容易，走下坡路不容易。尤其逆境在人生的道路上是不可避免的，沒有一帆風順的，所以對人生的規律要有一個正確的認識。不能因為榮而驕傲忘形，也不能因為辱而彷徨。所以要認識到成功與挫折都是人生不可或缺的一部分，要把握好人生的規律。

第二，對自己的品德和才能要有一個正確的認識。一般的說，咱們對自己的評價都過分高了，當社會對你的評價沒有那么高的時候，就發生錯位了，你自己認為有那么高的才能其他人沒認識到，這就錯位了，思想一錯位，行動就容易錯位。咱們中國人喜歡說誰的官多大，他的價值就有多大，實際并不是官大價值就大。當然，隨著社會的發展，這種觀念逐漸在變，所以這一錯位，心里就容易扭曲，而采取錯誤的行動。

第三，要對社會有一個正確的認識。社會上沒有絕對的公平公正，只能說社會達到一種相對的公平。孔明在兵法里面說：“兵者兇器，將者危任，任重則危”。就是說你官越大，風險就越大，責任也就越大。要加強修養，就是要修養一顆平靜的心，要有一種陽光的心態。為什么要有一種陽光的心態，看到什么事情都要看到光明，不要以一種悲觀失望的心態來看待。

對于同一個事務，悲觀者和樂觀者往往會有不同的看法，這可以給大家舉很多例子來說明。比如，對關于希望的問題，悲觀者說希望是地平線，只能看到走不到；樂觀者說，希望是啟明星，告訴你曙光在哪兒。對關于風的問題，悲觀者說風是浪的幫兇，會將你埋葬在海底；樂觀者說風是帆的伙伴會將你送到勝利的彼岸。對關于生命是不是花兒，悲觀者說是又怎么樣，開了不就又沒了嗎；樂觀者說，不是，開了會留下甘甜的果實。陽光心態是我們一切事務成功的基礎。對關于一直向前走會怎么樣，悲觀者說，一直向前走會看到坑坑洼洼；樂觀者說一直向前走會看到柳暗花明。對關于春雨好不好，悲觀者說不好，野草會因此長的更瘋；樂觀者說好，百花會因此開得更艷。對關于說給你一片荒山你會怎么樣啊，悲觀者說我要修一座墳墓，將來把自己埋在那兒；樂觀者說我要把山上種滿綠樹。又比如，文革時期，北大校長馬寅初被打倒了，面對如此境遇，他淡淡一笑說“不就那么回事兒嗎”。后來，他被平反昭雪了，孩子就和他說，您的北大校長的職務恢復了，他又淡淡一笑說“不就那么回事兒嗎”。修養問題關鍵是要修養一顆平靜的心，還要塑造一顆陽光的心態。

（二）關于恪守為官之德的問題

恪守為官之德，首先就要激濁揚清。我們的祖先由自然中 這樣一種激蕩的過程來形容人類社會，以表彰發揚好的，達到激惡揚善的目的。清代顧炎武說過這么一段更加貼切的話，他說“欲正朝廷以正百官，以激蕩揚清為第一事”，意思是說要匡正朝廷和百官就要把激濁揚清作為重要施政方略。第二就是要摒棄貪念。比如，周恩來總理有權無私，有名不顯，兩袖清風。生前一心為百姓，那么他去世后贏得了榮譽，聯合國都為他降半旗，據說當時有好多國家抗議，一個國家總理去世了，聯合國為什么要降半旗呢？秘書長就問，說任何一個國家的總理幾個媳婦？有一個媳婦的嗎？都說沒有。說你們的總理有不在國外存款的嗎？說沒有。秘書長說，好，要是你們也有這樣的，同樣也給你們降半旗，這就給了咱們一種啟示。大家一定要意識到這個貪念是前進中的一大障礙。西方的說法，就是說每個人都有“七宗罪”，其中第二宗就是貪婪。咱們習慣說“吃百家之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓，得一官不榮，失一官不辱，不說一官無用，地方全靠一官 ”所以，這個貪念千萬不能有。第三就是要有為官之德。為官之德，那么道德是什么？從字面上看，是事物變化發展的法則，還有論理和道德的意思。關于道德，要以能服人不如以德服人。就是說你能耐再大，大家不一定服你，但是你道德好大家就認同你，給我的體會就是以能服眾不如以德服眾。領導要當一個清官，更要講真話。為官就是要敢于講真話，講意見。第四是重義節。這是領導至高無上的境界。第五要有求過自省之心。比如曾國藩，他的求過自省的方式有三種，一是“閉門思過”；二是寫家書，就是讓家里人給他提醒哪兒錯；三是記日記。特別是各位領導的，一個人的時候千萬要注意，要慎篤。比如，收禮，第一個人說，沒關系，沒有什么人知道，就你知我知，第二個人說，不對，你知我知還有天知地知，要想人不知除非己莫為。所以，要注重道德的修養，道德是一種防線。

關于加強道德修養，有一句話“你要改變世界就得先改變自身”。有一個故事：一個牧師在星期六這一天要去教堂布道，就在思考要講什么題目，正好妻子有事出去而孩子又沒完沒了的纏著，沒辦法，他就隨手撿起一張扔在地上的地圖撕碎了扔在地上，對孩子說，你把他拼好了就給你2美元，他以為這樣就可以把孩子給打發了。沒想到過了20分鐘，孩子拿著拼好的地圖就回來了，牧師就很詫異，問孩子說：“這地圖是怎么拼的”？孩子就說“因為它的一面是一個人頭，只要把人頭拼對了，這面的世界地圖也就拼對了”。牧師一聽，說“得，我今兒有可以講得主題了，就是要想改變世界先改變自身”。人要是正確了，世界也就正確了，這就是一種哲學的道理，說得非常好。所以，咱們要恪守為官之責。

三、關于制度建設的問題

建立制度有利于我們把事情做好，制度對規范行為是有好處的。

（一）目前的制度建立情況

一是黨員要堅持“三會一課”制度 ；二是做到村帳事務“五上報、“五公開”等這些制度；三是村級民主制度；四是規范村級兩委關系的實施細則；五是村級民主制度，就是村級民主日，民主議政日等，以及鎮里面的《后備干部培養措施》、《后備干部掛職管理辦法》、《村級干部工資報酬》、《農村干部管理有關規定》、還有規范農村干部管理的有關規定，再有就是深化農村干部管理的有關規定。村里邊也有自己制定的《村規民約》、《民主日章程》等這些制度。

（二）建立制度的重要性

可以說自古有人的地方就有矛盾，因為集體都是由不同的個體，不同的人組成的，就得有一個相同的標準來規范大家的行為，而這個共同的標準就是制度。如果這個制度是合理的，就自然而然的可以把大家統一到一起來。所以大到國家，制度的建設是非常重要的，是關系到整體憂患存亡的。制度有一個什么特點呢？就是說只要你把它樹立起來，能讓它形成一種良性的滾動的慣性，有了慣性，無論是組織也好，機構也好就能自動的貫徹下去，就可以節省很多的人力。但是也有一種情況，就是一旦這種制度破壞了，要再建立的話，就得付出非常大的代價。所以大家一定要注意制度的建設問題。而且制度也不是一成不變的，在一定時 期里雖然相對穩定，但也得隨著客觀情況的變化而相應的變化。當制度一旦建立起來，作為領導干部一定就要遵守，一定要維護這種制度，往往就是當一把手的一旦破壞了，一旦有了一，其它成員就會有二有三，你破壞一次他就會破壞十次甚至是百次。這就反映出我們領導的帶頭作用非常重要，一定要維護這種制度，一旦有人破壞這種制度就要去懲罰他。

四、關于新形勢下學會做好群眾工作的本領的問題

（一）做好群眾工作面臨的形勢

在新形勢下要學會做好群眾工作是擺在我們面前的一個新的課題。支部書記現在都面臨著這樣一個難題，“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用”，所以，對這個新形勢下的群眾工作一定要有認識。比如，重慶，湖北，廣東這三個地方各拿出一個縣市，對于黨群干群關系的調查發了3000份的問卷調查，匯總了結果以后反映出了這么幾個問題：一是群眾認為黨群干群關系轎好的占77.1%；認為干部為群眾服務意識較強的占77.6％；干部在遇到矛盾爭取群眾支持的占33.2％；第二是聽取群眾意見，實際執行的占29.1％；第三是通過法律程序依法執行的占27.6％；第四是采取行政措施解決的占10.1％。第五干部給群眾辦事，態度較好的占31.5%，態度一般的占35.6%，態度差的占18%，態度惡劣的占14.9%；這個結果對應我鎮的情況應該差不多。新形勢下怎么做群眾工作？有人說我村民代表大會也開了，也按程序辦事了，但是村民代表的作用沒有發揮出來。村民代表不是開完會就沒事了，開會之前要征求村民代表10－15戶的意見，開會時要參考這些意見，等開完會做了決定，就要把這些決定宣傳下去，貫徹下去。在咱們這次兩委換屆選舉完了一定要把這件事情做好，要把村民代表的作用發揮出來。做群眾工作不能只靠支部書記，你得把黨員隊伍和村民代表調動起來，充分發揮他們的作用。

（二）做好群眾工作的渠道

在新形勢下做好群眾工作有以下幾個渠道：一是發揮群眾組織的作用，比如村民代表以及各類合作組織；二是開展豐富多彩的文化活動去影響人，去占領思想陣地，對于西方的民主咱們不能庸俗的理解，你要有自己的施政綱領，得有一幫人追隨你，認同你，支持你，這樣你才能真正的干好；三是發揮“志愿者”的作用，這里的“志愿者”是指愿意幫你做思想工作的人，這些人他們往往村里大事小事都了解，有什么事情通過他們去做，往往會事倍功半；四是發揮民調組織的作用。支部書記做任何事情都要得到群眾的認可，如果群眾不認可，你有千萬條理由都不能去做。群眾的情緒是第一信號，有些人認為說我是給群眾辦好事呢，但如果群眾不這么認為，老百姓不認可的事情千萬別做，你費勁做了還勞民傷財。五是不能搞形式主義，要辦實事兒，不能擺花架子。這一屆黨委政府堅決反對形式主義，要講科學發展觀。所以做群眾工作還得靠實實在在的事兒。六是要做好群眾工作一定要保持穩定，穩定是大局。沒有穩定，什么事情你都沒辦法做，也做不好。有的村寧愿停滯幾年不發展，也要保持穩定。

五、關于團結的問題

關于團結的問題之前講過，這里就簡單說三個方面。一是要加強修養；二是要有全局觀念，得站在全局的角度去考慮問題，不能把小的團體利益凌駕于全局之上；三是要加強思想溝通，溝通是解決問題的很必要的辦法，因為只有通過思想溝通才有可能做到團結，如果思想不溝通，就很容易造成誤解。

六、關于創新的問題

為什么要講創新，因為這是一個瞬息萬變的時代，時刻都在發生著變化。那么什么是創新呢？記得我曾經說過創新并不一定是轟轟烈烈，任何一個工作都是創新。

（一）肯定－否定－待定的思維方式

這么一種思維視角，舉一個例子：在美國過去犯罪率非常高，有人就提出增加警察，增加警察也可以降低犯罪率，但是成本太高，后來有一個學者提出來讓社會所有的人都能成為治安員，這樣成本低還能維護秩序，美國政府就采取了這種辦法。說到這兒，我鎮最近連續發生偷盜事件，搞的人心惶惶，所以各相關部門一定要加強巡邏，做好治安工作，維護老 百姓的利益。還有一個例子是關于荷蘭的，荷蘭曾經到處堆的都是垃圾，有人提出應該增加懲罰力度，后來又有人說別罰了，改獎勵得了。變幻思維方式就把環境問題給解決了。

（二）今日－往日－昨日的思維視角

有一個例子是說有專家預測83年意大利火山爆發，全世界糧食減產，于是美國采取措施鼓勵糧食生產，82年這一年美國糧食大豐收。等到83年全世界糧食減產的時候，它就成了世界第二大糧食出口國。還有一個例子是關于海爾的，應該是88年前后，特別熱，空調脫銷，但是好多人買了以后又把空調給退了，因為買了沒有人給安裝，說安裝要等一個月，到那個時候就不熱了誰還要空調呢？海爾集團看到這情況，就去北京氣象局了解情況，了解到那年這種高氣溫天氣會持續比較久，于是從全國掉來300多人專門做安裝，當天買當天就安裝，于是海爾那一年就火了。

（三）自我－非我－大我的視角

有一個例子是關于紅樓夢，說有一個外國人研究紅樓夢，拿了一個博士，回去之后他問他的導師說，賈寶玉和林黛玉既然相愛為什么不一起逃跑呢？這就是他沒站在我國民族這種傳統的論理道德的角度去考慮，而是只站在他們的角度去考慮。還有一個例子，說有一個人給別人挑水，沒事閑聊的時候就說，皇后娘娘要是挑水，是不是得用金扁擔挑水啊？這就是只站在自己的角度考慮的結果。村里的事情也一樣，你不能只站在自己的角度，還得站在百姓的角度去考慮。看事情都要換角度去看，所謂“橫看成嶺側成鋒”，不同的視角會得出不同的結論。

（四）求同，求異，求和的問題

這兒也有一個故事。70年代，埃及和以色列因為西奈半島的問題存在一定的爭端，怎么談都談不下來，于是調停者就考慮說，埃及一貫重視的是領土完整，而以色列重視的則是國家安全，于是通過讓埃及把西奈半島非軍事化，讓以色列歸還西奈半島的大部分給埃及的這種方式得到了解決，這叫“求同”。說要發揚民主集中制，你就得在大家的意見中找到共同點去看展工作，通過求大同存小異的方式開展工作。

（五）情感－理智－理想的問題

舉個例子，說有一個美國婦女去買汽車，說要買一種黃白相間的汽車，銷售代表說，對不起，我們這兒沒有，不過請您稍等一下，于是趕緊讓職員去買了一束花送給了她，“祝她生日快樂”收到花后這個婦女就很感動，就說即使沒有這種車，我今天都得在這買一輛車了。就是說咱們做群眾工作得從情感出發。還有理智，理智是什么呢？就是把零碎的分散的東西通過整理形成一種系統的思維，這才叫理智。還有一個就是理想，所謂理想就是我們村將來發展成什么樣，就是將來的美好前景是什么。

（六）無序－有序－超序

很多事情看起來雜亂無序，但是你要去發現它背后的規則。考慮什么事情先得從雜亂無章的沒有任何順序的這么一個思維方式去思考，然后再用有秩序的各種政策法規，各種習慣再去思考。