第一篇：關于開展《流動人口計劃生育工作條例》

常州市人口和計劃生育委員會

常人口計生委?2009? 58 號

關于開展《流動人口計劃生育工作條例》

宣傳月活動的通知

各轄市、區人口計生局：

國務院《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條

例》）將于2009年10月1日正式施行。為紀念中共中央《公

開信》發表二十九周年，深入貫徹落實《條例》，全面提高

流動人口服務管理水平，根據省人口計生委要求，結合我市

實際，定于2009年9月15日—10月15日在全市開展“流

動人口計劃生育工作條例宣傳月”活動，現通知如下：

一、指導思想

以黨的十七大和中央《決定》精神為指導，在全市掀起

學習、宣傳《條例》的熱潮，加強對《條例》的宣傳倡導和

社會輿論引導，使其主要內容和精神實質家喻戶曉、深入人

心，推動流動人口計劃生育工作的法制化、規范化，不斷提

高流動人口計劃生育服務管理水平，為我市實現人口與經濟

社會協調發展和可持續發展創造良好的人口環境。

二、主題

宣傳月活動的主題：一樣的藍天下、一樣溫暖的家

三、宣傳內容

（一）深入宣傳《條例》頒布實施的重要意義，全面準確把握《條例》的主要內容和精神實質；

（二）宣傳各級政府和相關部門、單位流動人口計劃生育工作職責，堅持依法行政，推動綜合治理；

（三）宣傳流動人口實行計劃生育的權利和義務，確立以人為本、便民維權的理念，維護流動人口實行計劃生育的合法利益，促進流動人口計劃生育服務均等化；

（四）宣傳各地在流動人口計劃生育服務管理中好的做法和經驗，宣傳流動人口中自覺實行計劃生育、為經濟社會發展作貢獻的先進典型和先進事跡，提高流動人口維權監督、實行計劃生育的積極性。

四、主要活動

（一）以大型宣傳為基礎，全市各級聯動開展大型廣場宣傳咨詢活動，突出流動人口計劃生育服務管理的主題。時間屆時據省人口計生委通知而定。

（二）以高層倡導為突破，市及各轄市、區邀請黨政領導在主流媒體發表講話、文章，從而帶動全社會關心重視流動人口計劃生育問題。

（三）以新聞造勢為先導，堅持正面輿論引導，圍繞宣傳月主題進行廣泛深入地采訪報道，加大宣傳力度，擴大流

動人口計劃生育服務的社會影響。

（四）以大眾參與為依托，市人口計生委開展“文藝節目社區行”活動，組織文藝團體赴流動人口較為集中的社區進行文藝巡演。

（五）以紀念“9.25”公開信發表為契機，舉辦學習《條例》為專題的培訓班和知識測試，研究出臺《常州市貫徹<流動人口計劃生育工作條例>的實施意見》。

（六）以“關愛女孩”為主線，在藍天學校開展“同在一片藍天下”女孩演講比賽。

（七）以基層基礎工作為抓手，做好《常州市全員流動人口統計信息工作方案》的落實工作。根據國家和省人口計生委的統一部署，10月15日前完成2009年度《全員流動人口基本情況統計表》、《流動人口計劃生育管理和服務情況統計表》的上報工作，努力實現我市流動人口計劃生育工作“一盤棋”的目標任務，為我市經濟社會發展科學決策提供有力的信息支撐。

（八）以服務育齡群眾為重點，深入開展“關愛萬名農民女工計劃生育，保障千家企業安心生產”主題活動。統一實施《常州市流動人口計劃生育服務證》制度，全面推廣《常州市<流動人口避孕節育報告單>信息化服務系統》。宣傳月期間，各轄市、區至少組織一次進企業（集貿市場）為農民女工查證、發證、發放避孕藥具，提供免費生殖健康（婦女病普查）服務，促進《條例》宣傳進企業、進社區、進家庭。結合主題活動的開展，在全市組織“流動人口評計生”和“農

民兄弟姐妹評計生”的“雙評”活動，努力提高廣大計生干部的服務能力和服務水平。

五、工作要求

（一）加強領導，統籌安排。各級應按照本《通知》要求，加強組織領導，并結合實際情況，制定本地區宣傳月活動方案，統籌安排，確保活動取得實效。

（二）開展培訓，深入領會。各地要通過舉辦專題培訓班等形式，加強《條例》的宣傳和培訓，使各級黨政領導、相關部門及廣大人口計生干部職工，深入領會相關職責和責任，自覺運用《條例》規范、指導工作。

（三）宣傳倡導，重在服務。各地在開展大規模、有聲勢宣傳活動的同時，大力開展以流動人口為重點的計劃生育、生殖健康服務、生產生活服務、便民維權服務，各轄市、區至少組織一次進企業（集貿市場）活動，在服務中宣傳《條例》，以優質的服務深化群眾對《條例》的理解與遵守。

各轄市、區活動結束后要形成專題報告，并于十月二十日前上報市人口計生委宣教處。

常州市人口和計劃生育委員會

二○○九年九月四日

第二篇：流動人口計劃生育工作情況通報

2012年全省流動人口計劃生育工作情況通報各設區市、各縣（市、區）、經濟開發區人口計生委（局）：2012年以來，特別是全國流動人口計劃生育工作會議在**召開以來，全省各級人口計生部門堅持管理和服務并重，寓管理于服務之中，深化“一盤棋”新機制建設，取得積極進展，基本建立起“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的工作機制。全省流動人口計生工作呈現良好的發展態勢。主要工作情況通報如下：

一、主要指標情況

（一）流動人口概況。截止9月30日，全省登記建檔流動人口總數767萬人（其中男性379萬人，女性388萬人），占全省總人口的17.05%。16歲以上成年育齡婦女378萬人。跨省流出人口664萬人，58.51%流向泛珠三角區域，36.96%流向泛長三角區域。

（二）平臺相關指標。截止9月30日，全省應反饋協查信息41萬條，及時反饋40.5萬條，及時反饋率為98%，查無此人率11.66%；應接收三類服務通報18.9萬條，已接收18.0萬條，接受率95.22%，全員流動人口入庫率、流動育齡婦女入庫率均達到95%，全員流動人口個案信息準確率達到95%。省級系統各級應用率達100%。基層人口計生部門與相關部門建立流動人口信息通報工作機制。

（三）服務相關指標。

第三篇：云南流動人口計劃生育工作

云南省流動人口計劃生育工作

規定（修訂草案）

（公開征求意見稿）

第一條

為了加強流動人口計劃生育工作，維護流動人口的合法權益，穩定低生育水平，根據《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》）和有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本省行政區域內流動人口計劃生育工作，適用本規定。

本規定所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：

（一）因出差、就醫、上學、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預期將返回戶籍所在地居住的人員；

（二）在昆明市行政區域內區與區之間（不含東川區）異地居住的人員。

第三條

縣級以上人民政府領導本行政區域內流動人口計劃生育工作，履行《條例》第三條規定的職責，保障流動人口計劃生育工作經費和國家規定的基本項目計劃生育免費技術服務經費。

流動人口計劃生育工作由流動人口現居住地人民政府和戶籍

-１-所在地人民政府依照《條例》第四條規定的分工共同負責。

第四條

縣級以上人口和計劃生育部門主管本行政區域內流動人口計劃生育工作，履行《條例》第五條第二款規定的職責和下列職責：

（一）貫徹執行有關流動人口計劃生育服務和管理工作的法律、法規、規章，并對貫徹執行情況進行監督檢查；

（二）組織實施流動人口計劃生育的服務和管理工作措施，推行目標管理責任制；

（三）組織計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構為流動人口免費提供生殖健康、避孕節育等計劃生育技術服務；

（四）督促、指導已婚流動人口落實避孕節育措施，督促流動人口中的計劃外懷孕婦女及時采取計劃生育補救措施；

（五）對辦理和查驗《流動人口婚育證明》的工作實施監督、檢查；

（六）開展區域間流動人口計劃生育服務和管理協作，協調解決重點、難點問題及相關事宜；

（七）依法查處流動人口違反計劃生育法律、法規、規章的行為。

縣級人口和計劃生育部門應當按照本行政區域內流動人口數量500：1的比例，選聘流動人口計劃生育協管員，配備給鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責管理，安排到村（居）民委員會履行

-２-職責。

計劃生育協會應當協助人口和計劃生育部門做好流動人口計劃生育服務和管理工作，可以在流動人口中建立協會組織，發展會員。

第五條

縣級以上公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生、價格、工商行政管理、教育等部門在各自職責范圍內，負責有關的流動人口計劃生育工作。

流動人口現居住地的公安、民政、人力資源社會保障、衛生、工商行政管理等部門在辦理有關登記和證照手續時，應當了解流動人口中成年育齡婦女的《流動人口婚育證明》辦理情況，并將有關情況及時向所在地人口和計劃生育部門通報。

流動人口現居住地的教育部門應當督促學校在接收流動人口子女接受義務教育時，了解《流動人口婚育證明》辦理情況等計劃生育信息，并報告教育部門向所在地人口和計劃生育部門通報。

第六條

流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在流入的流動人口計劃生育服務和管理工作中履行下列主要職責：

（一）對流動人口進行人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識的宣傳教育；

（二）建立流動人口計劃生育信息采集、核實、通報、統計制度，運用流動人口計劃生育信息管理系統或者其他方式及時登記、通報和反饋流動人口的基本情況、生育、避孕節育等信息；

-３-

（三）依法登記流動人口的基本信息和查驗成年育齡婦女的《流動人口婚育證明》，督促未辦理《流動人口婚育證明》的成年育齡婦女及時補辦；

（四）為流動人口中的育齡夫妻辦理生育第一個子女的《生育服務證》；

（五）組織已婚流動人口進行避孕節育情況檢查，免費提供避孕藥具、計劃生育技術服務和生殖健康服務；

（六）動員流動人口中的計劃外懷孕婦女及時采取計劃生育補救措施，對不愿在現居住地采取補救措施的，應當及時向其戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處通報并協同處理；

（七）與流動人口的用人單位簽訂流動人口計劃生育管理協議；

（八）落實流動人口計劃生育服務、獎勵、優待和綜合管理的各項制度。

第七條 流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在流出的流動人口計劃生育服務和管理工作中履行下列主要職責：

（一）對流動人口進行人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識的宣傳教育；

（二）建立流動人口計劃生育信息采集、核實、通報、統計制度，運用流動人口計劃生育信息管理系統或者其他方式及時登記、通報和反饋流動人口的基本情況、生育、避孕節育等信息；

-４-

（三）為成年育齡婦女免費辦理《流動人口婚育證明》，為已婚流動人口免費出具婚育情況證明材料；

（四）為符合法定生育條件的已婚流動人口核發《生育服務證》；

（五）為已婚流動人口免費提供避孕藥具、計劃生育技術服務和生殖健康服務；

（六）與已婚流動人口簽訂計劃生育服務和管理合同，建立生育、節育情況定期報告制度；

（七）協同流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，及時對不愿在現居住地采取補救措施的計劃外懷孕婦女采取計劃生育補救措施；

（八）為實行晚婚晚育、只生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》的已婚流動人口落實計劃生育各項獎勵和優待政策，幫助實行計劃生育的流動人口家庭解決生產、生活、生育方面的實際困難。

第八條

村（居）民委員會應當協助鄉（鎮）人民政府、街道辦事處做好下列流動人口計劃生育工作：

（一）開展人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識的宣傳教育；

（二）建立流動人口信息采集和統計制度，為已婚育齡婦女建立計劃生育檔案，登記和報送流動人口計劃生育信息；

（三）協助辦理流出成年育齡婦女的《流動人口婚育證明》，-５-協助查驗流入成年育齡婦女的《流動人口婚育證明》；

（四）發放國家免費提供的避孕藥具，并做好相關指導和登記；

（五）配合計劃生育技術服務機構提供避孕節育和優生優育咨詢，組織開展計劃生育和生殖保健服務；

（六）向房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業服務企業等有關組織和個人了解流動人口計劃生育情況，及時向鄉（鎮）人民政府、街道辦事處通報相關信息。

第九條

流動人口應當依法實行計劃生育，接受現居住地和戶籍所在地人民政府及其有關部門的計劃生育服務和管理。

流動人口育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施。第十條 流動人口中18至49周歲的成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應當按照《條例》第七條、第八條規定到戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處辦理全國統一格式的《流動人口婚育證明》，并自到達現居住地之日起30日內向現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處（可以通過村（居）民委員會）提交《流動人口婚育證明》。

流動人口成年育齡婦女在現居住地辦理有關登記和證照手續時，應當向公安、民政、人力資源社會保障、衛生、工商行政管理等部門提交《流動人口婚育證明》。

第十一條

實行計劃生育的已婚流動人口免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，所需經費由現居住地財政分級

-６-予以安排。

流動人口現居住地的計劃生育技術服務機構，應當向已婚流動人口提供免費避孕節育技術服務。

第十二條 流動人口育齡夫妻生育第一個子女的，可以按照《條例》第十六條的規定在現居住地辦理《生育服務證》。

流動人口育齡夫妻申請再生育的，依照女方戶籍所在地的有關規定辦理。

第十三條

醫療、保健機構在為流動人口中的孕婦施行孕期檢查或者分娩前，應當要求其出示并登記《生育服務證》；對沒有《生育服務證》的，應當及時向當地縣級人口和計劃生育部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處報告；對經查證屬違反規定計劃外懷孕的，應當在征得當事人同意后，及時采取計劃生育補救措施。

流動人口計劃外懷孕的，應當主動配合計劃生育技術服務機構或者醫療、保健機構及時采取計劃生育補救措施。

第十四條

各級人民政府及人口和計劃生育部門對在流動人口計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

縣級人口和計劃生育部門對舉報流動人口計劃外懷孕、生育情況屬實的人員，應當給予獎勵。

第十五條

人口和計劃生育部門及履行流動人口計劃生育工作職責的有關部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處及其工作人

-７-員違反《條例》和本規定的行為，依照《條例》第十九條至第二十二條規定追究法律責任。

第十六條 流動人口成年育齡婦女未按照《條例》和本規定辦理和提交《流動人口婚育證明》的，依照《條例》第二十三條規定處理。

第十七條

用人單位、房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業服務企業等有關組織或者個人違反《條例》和本規定的，依照《條例》第二十四條規定追究法律責任。

第十八條

醫療、保健機構違反本規定第十三條規定的，由其主管部門對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第十九條 流動人口違反計劃生育法律、法規生育子女的，依照有關法律、法規的規定，征收社會撫養費和追究其他法律責任。

第二十條 拒絕或者阻礙人民政府、人口和計劃生育等部門及其工作人員依法履行流動人口計劃生育工作職責的，由人民政府或者主管部門責令改正，予以批評教育；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條

本規定自2012年

月

日起施行。2004年2月11日云南省人民政府令第122號公布的《云南省流動人口計劃生育管理規定》同時廢止。

-８-

第四篇：流動人口計劃生育工作領導小組

流動人口計劃生育工作領導小組

組長：聯系電話：

副組長：聯系電話：

專干：聯系電話：

成員：聯系電話：

年月日

施工現場流動人口計生綜治管理制度

一、項目部成立流動人口計劃生育綜合治理組織機構，建造師（項目經理）是施

工企業和項目經理部第一責任人，明確計劃生育專（兼）干。

二、建筑施工企業與項目經理部簽訂流動人口計生綜治工作目標責任書，項目部

與施工班組簽訂計生綜治工作目標責任書。

三、項目部與工程所在地人口計劃生育管理部門簽訂流動人口計劃生育管理目標

責任書。

四、項目部與施工工地育齡婦女簽訂計劃生育合同，查驗并保存工地育齡婦女流

動人口婚育證明，建立育齡婦女花名冊，報工程所在地人口計劃生育管理部門和

安監部門，并做好每季度的孕檢工作。

五、項目部不得留宿來歷不明育齡婦女，發現懷孕人員及時通知當地及時管理部

門并配合落實措施。

監督舉報電話：0731-84775139

流動人口計劃生育綜合治理工作目標責任書 甲方：

乙方：

根據國家、省、市關于流動人口計劃生育管理的有關規定及“誰經營誰負責、誰用工誰負責”的原則，經甲乙雙方同意，特簽訂本責任書如下：

一、甲方應向乙方進行流動人口計劃生育有關政策法規的宣傳教育，配合所屬轄區計生管理部門對乙方雇傭的流動人口實行計劃生育綜合管理和服務。

二、甲方定期或不定期檢查乙方所雇傭流動育齡婦女的《婚育證明》和計劃生育情況；檢查督促流動人口育齡婦女落實節育、行為，負責及時通報相關計生管理部門并協助處理。

三、乙方不得雇傭、容留沒有持戶籍地頒發并經居住地鄉鎮、街道計生管理部門檢驗合格的《婚育證明》的流動育齡婦女（18~49周歲，含隨隊家屬，下同）。因故暫未辦、驗《婚育證明》者，必須在招用當月底前到現居住地（或企業、工地所在地）的鄉鎮、街道計生管理部門驗證，或辦理臨時《婚育證明》：部辦理者及時以解雇或勸離。

四、乙方接受甲方和所屬轄區計生管理部門的計生管理，每半年組織所雇傭的流動已婚育齡婦女（結扎者除外）查環查孕一次；督促它們落實節育和補救措施。

五、乙方如雇傭、容留無《婚育證明》的流動育齡婦女或者不履行流動人口計劃生育管理職責的，愿意接受甲方和相關計生管理部門的處罰，負責相關費用，承擔相應的經濟和法律責任。

六、乙方應如是填報《建設系統雇傭流動育齡婦女計劃生育名冊》，接受甲方及有關部門的檢查。如弄虛作假，愿意接受黨政紀處分，承擔相應的法律責任。

七、乙方所負責的工程項目雇傭流動育齡婦女出現超生的，愿意接受市建設局對項目經理扣分直至取消資格的處理。

八、此責任書一式人二份，甲乙雙方各執一份，從簽訂之日生效。

甲方：（蓋章）乙方：（簽名蓋章）

年月日

流動人口計劃生育綜合治理工作目標責任書 甲方：

乙方：

根據國家、省、市關于流動人口計劃生育管理的有關規定及“誰經營誰負責、誰用工誰負責”的原則，經甲乙雙方同意，特簽訂本責任書如下：

九、甲方應向乙方進行流動人口計劃生育有關政策法規的宣傳教育，配合所屬轄區計生管理部門對乙方雇傭的流動人口實行計劃生育綜合管理和服務。

十、甲方定期或不定期檢查乙方所雇傭流動育齡婦女的《婚育證明》和計劃生育情況；檢查督促流動人口育齡婦女落實節育、行為，負責及時通報相關計生管理部門并協助處理。

十一、乙方不得雇傭、容留沒有持戶籍地頒發并經居住地鄉鎮、街道計生管理部門檢驗合格的《婚育證明》的流動育齡婦女（18~49周歲，含隨隊家屬，下同）。因故暫未辦、驗《婚育證明》者，必須在招用當月底前到現居住地（或企業、工地所在地）的鄉鎮、街道計生管理部門驗證，或辦理臨時《婚育證明》：部辦理者及時以解雇或勸離。

十二、乙方接受甲方和所屬轄區計生管理部門的計生管理，每半年組織所雇傭的流動已婚育齡婦女（結扎者除外）查環查孕一次；督促它們落實節育和補救措施。

十三、乙方如雇傭、容留無《婚育證明》的流動育齡婦女或者不履行流動人口計劃生育管理職責的，愿意接受甲方和相關計生管理部門的處罰，負責相關費用，承擔相應的經濟和法律責任。

十四、乙方應如是填報《建設系統雇傭流動育齡婦女計劃生育名冊》，接受甲方及有關部門的檢查。如弄虛作假，愿意接受黨政紀處分，承擔相應的法律責任。

十五、乙方所負責的工程項目雇傭流動育齡婦女出現超生的，愿意接受市建設局對項目經理扣分直至取消資格的處理。

十六、此責任書一式人二份，甲乙雙方各執一份，從簽訂之日生效。

甲方：（蓋章）乙方：（簽名蓋章）

年月日

第五篇：流動人口計劃生育工作管理辦法

流動人口計劃生育工作管理辦法

1998年9月22日頒布1999年1月1日起施行

第一條 為了加強流動人口計劃生育管理工作，維護流動人口的合法權益，有效地控制人口增長，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于現居地不是戶籍所在地，異地從事務工、經商等活動

或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的已婚育齡人員（以下簡稱已婚育齡流動人口）。

第三條 地方各級人民政府統一領導本行政區域流動人口計劃生育管理工

作，組織、協調有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理并提供必要的保障。地方各級人民政府應當將流動人口計劃生育管理納入本行政區域內人口和計劃生育管理工作目標管理責任制。

第四條 國務院計劃生育行政管理部門負責全國的流動人口計劃生育管理

工作。縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政管理部門負責本行政區域內領導人口計劃生育管理工作。

第五條 縣級以上人民政府公安，工商行政管理，勞動就業、衛生、房產管

理等行政部門應當配合同級計劃生育行政管理部門，在各自的職責范圍內做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

第六條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和居住地的地方人民政

府共同管理，以現居地管理為主。流動人口現居地的地方人民政府負責對流動人口計劃生育工作的日常管理，并將流動人口計劃生育工作納入當地計劃生育管理。