第一篇：河南省流動人口計劃生育工作規(guī)定

河南省人民政府令

第150號

《河南省流動人口計劃生育工作規(guī)定》已經(jīng)2012年12月11日省政府第114次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2013年2月1日起施行。

省長 郭庚茂

2012年12月21日

河南省流動人口計劃生育工作規(guī)定

第一條 為加強流動人口計劃生育工作,維護流動人口的合法權(quán)益,穩(wěn)定低生育水平,根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》和《河南省人口與計劃生育條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱流動人口,是指離開戶籍所在地的縣(市、區(qū)),以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住但預(yù)期將返回戶籍所 在地居住的人員,在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。

第三條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作,將流動人口計劃生育工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,并提供必要的保障;建立健全流動人口計劃生育工作協(xié)調(diào)機制,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理;加強流動人口信息化建設(shè),促進部門之間流動人口基本信息互聯(lián)共享;實行目標(biāo)管理責(zé)任制,對下級人民政府和本級有關(guān)部門承擔(dān)的流動人口計劃生育工作進行考核、監(jiān)督。

第四條 流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé),以現(xiàn)居住地人民政府為主,戶籍所在地人民政府予以配合。

流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處之間應(yīng)當(dāng)建立流動人口計劃生育信息通報制度,及時采集并運用流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)核實、通報流動人口計劃生育信息。

第五條 縣級以上人口和計劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作,履行下列職責(zé):

(一)落實上級人口和計劃生育部門、本級人民政府流動人 口計劃生育管理和服務(wù)措施;

(二)建立健全流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作機制;

(三)建立流動人口計劃生育信息通報制度,匯總、通報流動人口計劃生育信息;

(四)推動流動人口在現(xiàn)居住地獲得計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康以及相應(yīng)的獎勵優(yōu)待等方面的基本公共服務(wù);

(五)組織實施流動人口計劃生育工作檢查和考核;

(六)受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關(guān)的申訴、舉報,保護流動人口的相關(guān)權(quán)益。

第六條 縣級以上發(fā)展改革、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)的流動人口計劃生育工作。

第七條 流動人口現(xiàn)居住地的縣級發(fā)展改革、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門職責(zé),將流動人口計劃生育工作納入相關(guān)管理制度;及時向所在地同級人口和計劃生育部門通報在辦理有關(guān)登記和證照工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息。

接到通報的人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)及時會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實流動人口計劃生育管理和服務(wù)措施。

第八條 流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作,履行下列職責(zé):

(一)開展流動人口計劃生育宣傳教育工作;

(二)組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)指導(dǎo)流動人口中的育齡夫妻(以下簡稱育齡夫妻)選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施,依法向其免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù);

(三)按照規(guī)定為離開戶籍所在地的育齡夫妻辦理生育證件、《獨生子女父母光榮證》,出具婚育證明和其他計劃生育證明材料;

(四)落實對計劃生育家庭的獎勵、優(yōu)待政策。

第九條 流動人口中的成年育齡婦女(以下簡稱成年育齡婦女)在離開戶籍所在地前,應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明;已婚的辦理婚育證明應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證。婚育證明應(yīng)當(dāng)載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等內(nèi)容。

對已離開戶籍所在地但未辦理婚育證明的成年育齡婦女,經(jīng)戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處核實婚育情況后,可由 其家庭成員代辦。

第十條 婚育證明有效期為3年。有效期滿的,憑原婚育證明和本人居民身份證免費換領(lǐng)新證。已落實絕育措施且婚育情況未發(fā)生變化的,婚育證明長期有效。

第十一條 成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交婚育證明,也可以通過現(xiàn)居住地村(居)民委員會或者所在單位提交。

第十二條 流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作,履行下列職責(zé):

(一)開展流動人口計劃生育宣傳教育和培訓(xùn)工作;

(二)告知流動人口在現(xiàn)居住地可以享受的計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待,以及應(yīng)當(dāng)履行的計劃生育相關(guān)義務(wù);

(三)查驗成年育齡婦女的婚育證明,督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女及時補辦婚育證明;

(四)采集流動人口信息并登記、建檔,及時將流動人口信息錄入流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng);

(五)組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施,依法向其免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù);

(六)定期向已婚育齡流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處通報流動人口的婚姻、生育、避孕節(jié)育等計劃生育情況;

(七)監(jiān)督、檢查有關(guān)部門、用人單位履行流動人口計劃生育管理義務(wù)情況。

第十三條 流動人口現(xiàn)居住地的村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處了解本村或者本居住地區(qū)流動人口計劃生育情況,及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處通報相關(guān)信息。

第十四條 流動人口在現(xiàn)居住地享受下列計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待:

(一)免費參加有關(guān)人口與計劃生育法律知識和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識普及活動;

(二)依法免費獲得避孕藥具,免費享受國家規(guī)定的其他基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù);

(三)晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的,按照本省有關(guān)規(guī)定享受休假等;

(四)實行計劃生育的,按照本省有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠,在社會救濟等方面享受優(yōu)先照顧。

第十五條 流動人口應(yīng)當(dāng)自覺接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計劃生育管理,積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員做好信息采集工作,如實報告婚姻、生育、節(jié)育等情況。

不符合法律、法規(guī)規(guī)定的生育條件的育齡夫妻,應(yīng)當(dāng)采取避孕節(jié)育措施,女方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加生殖健康檢查;依法應(yīng)終止妊娠的,應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施終止妊娠。

第十六條 流動人口現(xiàn)居住地從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定向已婚育齡婦女提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),并出具避孕節(jié)育情況證明。

流動人口戶籍所在地的縣級人口和計劃生育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行生殖健康檢查。

第十七條 房屋租賃中介機構(gòu)、房屋的出租(借)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人在村(居)民委員會了解流動人口計劃生育情況時,應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)信息。

第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)接受所在地縣級人口和計劃生育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,做好下列工作:

(一)協(xié)助開展流動人口計劃生育宣傳教育;

(二)協(xié)助采集流動人口的計劃生育信息;

(三)依法落實流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待。

第十九條 育齡夫妻生育第一個子女的,可以在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請辦理生育服務(wù)登記,由最先收到申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負責(zé)辦理。在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記,應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料:

(一)夫妻雙方的居民身份證;

(二)結(jié)婚證;

(三)女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個工作日內(nèi),向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處核實有關(guān)情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到核實要求之日起15個工作日內(nèi)予以反饋。核查無誤的,育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到情況反饋后即時辦理生育服務(wù)登記;不符合辦理條件的,應(yīng)當(dāng)書面說明不予辦理的理由。

現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自辦理生育服務(wù)登記之日起15個工作日內(nèi)向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處通報辦理結(jié)果。

第二十條 育齡夫妻違反計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的,應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費。

第二十一條 出具婚育證明或者其他計劃生育證明材料,不得收取保證金、押金或者其他費用。

流動人口計劃生育工作所需經(jīng)費,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以保障。

第二十二條 各級人民政府和政府有關(guān)部門以及協(xié)助查驗婚育證明的村(居)民委員會及其工作人員,應(yīng)當(dāng)對涉及公民隱私的流動人口信息予以保密。

第二十三條 對流動人口計劃生育工作取得顯著成績的單位和個人,各級人民政府或者人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

對不履行流動人口計劃生育工作職責(zé)的單位,各級人民政府或者人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)通報批評,責(zé)令改正;沒有完成年度流動人口計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的單位,當(dāng)年不得被評為先進單位。

第二十四條 有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照本規(guī)定履行有關(guān)管理和服務(wù)職責(zé)的;

(二)出具虛假證明材料的;

(三)為流動人口提供應(yīng)當(dāng)免費享受的服務(wù)時違法收取費用的;

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十五條 流動人口未依照本規(guī)定辦理婚育證明的,現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其在3個月內(nèi)補辦;逾期仍不補辦或者拒不提交婚育證明的,由流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處予以批評教育。

第二十六條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定,未按照有關(guān)規(guī)定參加生殖健康檢查或者未采取補救措施終止妊娠的,按照《河南省人口與計劃生育條例》第四十條的規(guī)定處罰。

第二十七條 本規(guī)定自2013年2月1日起施行。2002年1月1日起施行的《河南省流動人口計劃生育管理辦法》同時廢止。

第二篇：河南省流動人口計劃生育工作規(guī)定

河南省流動人口計劃生育工作規(guī)定

河南省人民政府令

（第150號）

河南省人民政府令第150號《河南省流動人口計劃生育工作規(guī)定》已經(jīng)2012年12月11日省政府第114次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

省長

郭庚茂

二○一二年十二月二十一日

第一條

為加強流動人口計劃生育工作，維護流動人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平,根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》和《河南省人口與計劃生育條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣（市、區(qū)），以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住但預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員，在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。

第三條

縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，將流動人口計劃生育工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的保障；建立健全流動人口計劃生育工作協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理；加強流動人口信息化建設(shè)，促進部門之間流動人口基本信息互聯(lián)共享；實行目標(biāo)管理責(zé)任制，對下級人民政府和本級有關(guān)部門承擔(dān)的流動人口計劃生育工作進行考核、監(jiān)督。

第四條

流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處之間應(yīng)當(dāng)建立流動人口計劃生育信息通報制度，及時采集并運用流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)核實、通報流動人口計劃生育信息。

第五條

縣級以上人口和計劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，履行下列職責(zé)：

（一）落實上級人口和計劃生育部門、本級人民政府流動人口計劃生育管理和服務(wù)措施；

（二）建立健全流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作機制；

（三）建立流動人口計劃生育信息通報制度，匯總、通報流動人口計劃生育信息；

（四）推動流動人口在現(xiàn)居住地獲得計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康以及相應(yīng)的獎勵優(yōu)待等方面的基本公共服務(wù)；

（五）組織實施流動人口計劃生育工作檢查和考核；

（六）受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關(guān)的申訴、舉報，保護流動人口的相關(guān)權(quán)益。

第六條

縣級以上發(fā)展改革、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)的流動人口計劃生育工作。

第七條

流動人口現(xiàn)居住地的縣級發(fā)展改革、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門職責(zé)，將流動人口計劃生育工作納入相關(guān)管理制度；及時向所在地同級人口和計劃生育部門通報在辦理有關(guān)登記和證照工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息。

接到通報的人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)及時會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實流動人口計劃生育管理和服務(wù)措施。

第八條

流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，履行下列職責(zé)：

（一）開展流動人口計劃生育宣傳教育工作；

（二）組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)指導(dǎo)流動人口中的育齡夫妻(以下簡稱育齡夫妻)選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法向其免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)；

（三）按照規(guī)定為離開戶籍所在地的育齡夫妻辦理生育證件、《獨生子女父母光榮證》，出具婚育證明和其他計劃生育證明材料；

（四）落實對計劃生育家庭的獎勵、優(yōu)待政策。

第九條

流動人口中的成年育齡婦女（以下簡稱成年育齡婦女）在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的辦理婚育證明應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證。婚育證明應(yīng)當(dāng)載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等內(nèi)容。

對已離開戶籍所在地但未辦理婚育證明的成年育齡婦女，經(jīng)戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處核實婚育情況后，可由其家庭成員代辦。

第十條

婚育證明有效期為3年。有效期滿的，憑原婚育證明和本人居民身份證免費換領(lǐng)新證。已落實絕育措施且婚育情況未發(fā)生變化的，婚育證明長期有效。

第十一條

成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過現(xiàn)居住地村（居）民委員會或者所在單位提交。

第十二條

流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，履行下列職責(zé)：

（一）開展流動人口計劃生育宣傳教育和培訓(xùn)工作；

（二）告知流動人口在現(xiàn)居住地可以享受的計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待，以及應(yīng)當(dāng)履行的計劃生育相關(guān)義務(wù)；

（三）查驗成年育齡婦女的婚育證明，督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女及時補辦婚育證明；

（四）采集流動人口信息并登記、建檔，及時將流動人口信息錄入流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)；

（五）組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法向其免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)；

（六）定期向已婚育齡流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處通報流動人口的婚姻、生育、避孕節(jié)育等計劃生育情況；

（七）監(jiān)督、檢查有關(guān)部門、用人單位履行流動人口計劃生育管理義務(wù)情況。

第十三條

流動人口現(xiàn)居住地的村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處了解本村或者本居住地區(qū)流動人口計劃生育情況，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處通報相關(guān)信息。

第十四條

流動人口在現(xiàn)居住地享受下列計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待：

(一)免費參加有關(guān)人口與計劃生育法律知識和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識普及活動；

(二)依法免費獲得避孕藥具，免費享受國家規(guī)定的其他基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)；

(三)晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的，按照本省有關(guān)規(guī)定享受休假等；

(四)實行計劃生育的，按照本省有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會救濟等方面享受優(yōu)先照顧。

第十五條

流動人口應(yīng)當(dāng)自覺接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計劃生育管理，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員做好信息采集工作，如實報告婚姻、生育、節(jié)育等情況。

不符合法律、法規(guī)規(guī)定的生育條件的育齡夫妻，應(yīng)當(dāng)采取避孕節(jié)育措施，女方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加生殖健康檢查；依法應(yīng)終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施終止妊娠。

第十六條

流動人口現(xiàn)居住地從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定向已婚育齡婦女提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，并出具避孕節(jié)育情況證明。

流動人口戶籍所在地的縣級人口和計劃生育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行生殖健康檢查。

第十七條

房屋租賃中介機構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人在村（居）民委員會了解流動人口計劃生育情況時，應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)信息。

第十八條

用人單位應(yīng)當(dāng)接受所在地縣級人口和計劃生育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，做好下列工作：

（一）協(xié)助開展流動人口計劃生育宣傳教育；

（二）協(xié)助采集流動人口的計劃生育信息；

（三）依法落實流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待。

第十九條

育齡夫妻生育第一個子女的，可以在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請辦理生育服務(wù)登記，由最先收到申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負責(zé)辦理。

在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：

(一)夫妻雙方的居民身份證；

(二)結(jié)婚證；

(三)女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個工作日內(nèi)，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處核實有關(guān)情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到核實要求之日起15個工作日內(nèi)予以反饋。核查無誤的，育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到情況反饋后即時辦理生育服務(wù)登記；不符合辦理條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予辦理的理由。

現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自辦理生育服務(wù)登記之日起15個工作日內(nèi)向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處通報辦理結(jié)果。

第二十條

育齡夫妻違反計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費。

第二十一條

出具婚育證明或者其他計劃生育證明材料，不得收取保證金、押金或者其他費用。

流動人口計劃生育工作所需經(jīng)費，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以保障。

第二十二條

各級人民政府和政府有關(guān)部門以及協(xié)助查驗婚育證明的村（居）民委員會及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對涉及公民隱私的流動人口信息予以保密。

第二十三條

對流動人口計劃生育工作取得顯著成績的單位和個人，各級人民政府或者人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

對不履行流動人口計劃生育工作職責(zé)的單位，各級人民政府或者人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)通報批評，責(zé)令改正；沒有完成流動人口計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的單位，當(dāng)年不得被評為先進單位。

第二十四條

有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照本規(guī)定履行有關(guān)管理和服務(wù)職責(zé)的；

（二）出具虛假證明材料的；

（三）為流動人口提供應(yīng)當(dāng)免費享受的服務(wù)時違法收取費用的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十五條

流動人口未依照本規(guī)定辦理婚育證明的，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其在3個月內(nèi)補辦；逾期仍不補辦或者拒不提交婚育證明的，由流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處予以批評教育。

第二十六條

違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定參加生殖健康檢查或者未采取補救措施終止妊娠的，按照《河南省人口與計劃生育條例》第四十條的規(guī)定處罰。

第二十七條

本規(guī)定自2013年2月1日起施行。2002年1月1日起施行的《河南省流動人口計劃生育管理辦法》同時廢止。

第三篇：河南省流動人口計劃生育管理信息系統(tǒng)

河南省流動人口計劃生育管理信息系統(tǒng)

管理工作規(guī)則

（討論稿）

為了規(guī)范河南省流動人口計劃生育管理信息系統(tǒng)（以下簡稱管理信息系統(tǒng)）操作，保障管理信息系統(tǒng)的運行效率和質(zhì)量，以信息化手段促進流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的提高，特制定本管理工作規(guī)則。

一、管理目的

提高各級人口計生部門對管理信息系統(tǒng)的重視，規(guī)范使用、管理程序，提高管理信息系統(tǒng)信息質(zhì)量，方便各級人口計生部門掌握信息。推動流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地計生部門信息互通。落實雙方在共同管理的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)居住地為主的管理原則。為流動人口政策研究和決策提供科學(xué)的信息依據(jù)。

二、管理體制

全省流動人口計劃生育信息由省級集中規(guī)劃、集中建 庫，采取統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的管理規(guī)范。管理工作以各級人口計生委流動人口管理部門為主，發(fā)展規(guī)劃、信息等業(yè)務(wù)部門緊密配合，戶籍地與流入地各級人口計生部門各司其職并通力協(xié)作。

三、管理對象和內(nèi)容

（一）管理對象

離開縣域30天以上，異地從事務(wù)工、經(jīng)商的成年流動人口和隨父母一起流動的未成年人口。其中：探親、訪友、就醫(yī)、出差、服軍役、上中等以上專業(yè)學(xué)校等人口除外；同城區(qū)之間相互流動人口除外。

（二）管理內(nèi)容

流動人口計劃生育管理信息系統(tǒng)管理內(nèi)容主要有兩大部分。一是流動人口基本信息，主要有姓名、性別、民族、身份證號、出生日期、文化程度、婚姻狀況、戶口性質(zhì)、流入（出）日期、流入（出）地址等。二是流動人口服務(wù)管理信息，主要有婚育證明、生育證、生育信息、已婚育齡婦女避孕節(jié)育信息、已婚育齡婦女康檢信息、已婚育齡婦女人身信息、社會撫養(yǎng)費征收、獨生子女證、費發(fā)放信息等。

四、管理程序

（一）信息采集

堅持每月清理清查，及時掌握流動人口的基本信息和服務(wù)管理信息，將信息核對填寫至《河南省流動人口信息變更報告單》。填寫信息必須真實、準(zhǔn)確。《河南省流動人口信息變更報告單》應(yīng)作為錄入管理信息系統(tǒng)信息的依據(jù)和紙質(zhì)檔案留存。

（二）信息錄入和變更

1、依據(jù)《河南省流動人口信息變更報告單》中的信息，實時或定時將新流出、流入人口的基本信息和管理服務(wù)等信息錄入管理信息系統(tǒng)。

2、依據(jù)《河南省流動人口信息變更報告單》，實時或定時將已錄入信息管理系統(tǒng)流動人口的發(fā)生變動的信息，在信息管理系統(tǒng)中進行相應(yīng)的信息變更和流動退檔等操作。根據(jù)待辦事宜模塊的的提示，做好需流出登記、需流出確認、需流出地確認退檔、需流入登記、需流入地確認退檔等不同狀態(tài)數(shù)據(jù)的規(guī)范操作。

3、《河南省流動人口信息變更報告單》中的所有信息，在入庫前，必須經(jīng)過審核，所有入庫信息必須真實、準(zhǔn)確，不得虛擬和重復(fù)內(nèi)容。個案信息項目要完整，不得缺項、漏項、錯項。當(dāng)月所有的信息錄入和變更等工作，于下月4日16時前全部完成。

（三）信息匯總和分析

定期生成系統(tǒng)信息基本情況和工作情況報表，對信息進 行審核、匯總、分析和研究，通過匯總結(jié)果，及時掌握本級工作情況，指導(dǎo)各項管理服務(wù)工作的開展。不斷提高信息質(zhì)量，充分發(fā)揮信息指導(dǎo)管理服務(wù)、科學(xué)考核決策、提高工作效率的作用。

（四）信息應(yīng)用

現(xiàn)居住和戶籍地要運用系統(tǒng)中的流動人口信息，分別開展本地的流動人口服務(wù)管理工作，落實各自職責(zé)。現(xiàn)居住地要按照流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核的原則，及時為流入人口提供優(yōu)質(zhì)的計生管理和服務(wù)。戶籍地要落實好共同管理職責(zé)，按規(guī)定及時為流動人口辦理《婚育證明》、生育證明；落實流動人口獎懲規(guī)定。

五、管理職責(zé)

（一）省級職責(zé)

1、負責(zé)全省流動人口計劃生育管理信息系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定及制度的制訂完善和組織實施。

2、對全省流動人口計劃生育管理信息系統(tǒng)的運行工作進行指導(dǎo)、檢查。定期登陸系統(tǒng)，查看各地利用管理信息系統(tǒng)進行登記和變更等工作情況。采用信息通報、平時抽查、專項檢查等方式，對各級流動人口部門信息管理情況進行考核檢查。

3、對全員流動人口數(shù)據(jù)信息進行匯總分析，指導(dǎo)基層利用系統(tǒng)信息開展流動人口計劃生育服務(wù)管理。

4、對流動人口管理信息系統(tǒng)進行省級和維護，保證系統(tǒng)運行暢通。

5、對全省流動人口管理信息系統(tǒng)工作人員和信息管理人員進行培訓(xùn)。

（二）市、縣級職責(zé)

1、負責(zé)本轄區(qū)流動人口計劃生育信息管理，對流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)的操作、應(yīng)用進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

2、市、縣級信息管理人員每周至少三次登陸管理信息系統(tǒng)，查看本轄區(qū)工作情況。督促鄉(xiāng)、村兩級信息管理人員按要求做好信息的采集、錄入、變更等工作。

3、負責(zé)本轄區(qū)流動人口管理信息系統(tǒng)工作情況地檢查通報和評估工作。

4、每月下載系統(tǒng)生成的本轄區(qū)流動人口報表，對數(shù)據(jù)信息進行匯總分析，根據(jù)信息情況，指導(dǎo)本轄區(qū)各級計生部門開展流動人口管理服務(wù)工作。

（三）鄉(xiāng)級職責(zé)

1、鄉(xiāng)級信息管理人員負責(zé)流動人口信息管理系統(tǒng)的具 體操作，做好信息錄入、變更等工作。

2、利用流動人口信息管理系統(tǒng)信息，指導(dǎo)村（社區(qū)）計生部門，及時開展信息核查和落實各項計生服務(wù)措施等工作。

3、對村（社區(qū)）采集上報的流動人口信息進行審核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)錯誤、遺漏，及時督促采集單位進行糾正和完善。負責(zé)對錄入系統(tǒng)信息的核對，對入庫信息質(zhì)量負責(zé)。

4、做好各種入庫信息的紙質(zhì)檔案的保存和管理工作。

（四）村（社區(qū)）級職責(zé)

1、信息采集。按照工作要求，及時采集流動人口基本信息和服務(wù)管理信息。認真、準(zhǔn)確、清晰的填寫《信息變更報告單》。

2、信息上報。實時或按時將采集到的信息上報鄉(xiāng)級計生部門。部分有獨立用戶名的村（社區(qū)）級計生部門，可直接進行信息的錄入、變更工作。

3、信息接收和反饋。接收鄉(xiāng)級的有關(guān)流動人口信息，根據(jù)信息或配合鄉(xiāng)級人員進行核查和服務(wù)，并及時將結(jié)果反饋鄉(xiāng)級或錄入系統(tǒng)（有獨立用戶名的）。

4、有獨立用戶名的村（社區(qū)）級單位，要負責(zé)本單位錄入系統(tǒng)信息的核對和信息質(zhì)量的審核。

六、考核評估

采取平時隨機抽查和對流動人口管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方法，定期對各省轄市的系統(tǒng)應(yīng)用情況和系統(tǒng)信息質(zhì)量進行通報，并將通報情況作為目標(biāo)管理評估的依據(jù)。逐步加大利用流動人口管理信息系統(tǒng)信息考核的力度，加快實現(xiàn)流動人口計劃生育信息管理工作地規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

七、本規(guī)則自2009年 月 日起執(zhí)行。

第四篇：云南省流動人口計劃生育工作規(guī)定

云南省流動人口計劃生育工作規(guī)定

（2012年6月25日云南省人民政府第80次常務(wù)會議審議通過 2012年7月26日云南省人民政府令第176號公布 自2012年10月1日起施行）

第一條 為加強流動人口計劃生育工作，維護流動人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣（市、區(qū)），以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：

（一）因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員；

（二）在昆明市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間（不含東川區(qū)）異地居住的人員。

第三條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，履行《條例》第三條規(guī)定的職責(zé)，保障流動人口計劃生育工作經(jīng)費和國家規(guī)定的基本項目計劃生育免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費。

流動人口計劃生育工作由流動人口現(xiàn)居住地人民政府和戶籍所在地人民政府依照《條例》第四條規(guī)定的分工共同負責(zé)。

第四條 縣級以上人口計生部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，履行《條例》第五條第二款規(guī)定的職責(zé)和下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)流動人口計劃生育服務(wù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并對貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（二）組織實施流動人口計劃生育的服務(wù)管理措施，實行目標(biāo)管理責(zé)任制；

（三）組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)為流動人口免費提供生殖健康、避孕節(jié)育等計劃生育技術(shù)服務(wù)；

（四）督促、指導(dǎo)已婚流動人口落實避孕節(jié)育措施，督促流動人口中可能造成違法生育的懷孕婦女及時采取計劃生育補救措施；

（五）監(jiān)督、檢查辦理和查驗《流動人口婚育證明》的工作；

（六）開展區(qū)域間流動人口計劃生育服務(wù)管理協(xié)作，協(xié)調(diào)解決重點、難點問題；

（七）建立流動人口計劃生育信息通報和管理制度，及時采集、匯總、核實、通報流動人口計劃生育信息；

（八）依法查處流動人口違反計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

計劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人口計生部門做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等建立協(xié)會組織，發(fā)展會員。

流動人口集中的社區(qū)應(yīng)當(dāng)配備流動人口計劃生育協(xié)管員，實行聘任制，報酬由州（市）、縣（市、區(qū)）解決。

第五條 縣級以上公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、價格、工商、教育等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的流動人口計劃生育工作。

流動人口現(xiàn)居住地的公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門職責(zé)，將流動人口計劃生育工作納入相關(guān)管理制度；在辦理居住、婚姻、務(wù)工、食品安 全、經(jīng)商等有關(guān)登記和證照手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)了解流動人口中成年育齡婦女的《流動人口婚育證明》辦理情況等計劃生育信息，并及時向所在地人口和計劃生育部門通報。

流動人口現(xiàn)居住地的教育部門應(yīng)當(dāng)督促學(xué)校在接收流動人口子女入學(xué)時，了解《流動人口婚育證明》辦理情況等計劃生育信息，并報告教育部門，由教育部門向所在地人口計生部門通報。

第六條 流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在流入的流動人口計劃生育服務(wù)管理工作中履行下列主要職責(zé)：

（一）對流動人口進行人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識的宣傳教育；

（二）建立流動人口計劃生育信息采集、核實、通報制度，運用流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)或者其他方式及時登記、通報和反饋流動人口的基本情況、生育、避孕節(jié)育等信息；

（三）依法登記流動人口的基本信息和查驗成年育齡婦女的《流動人口婚育證明》，督促未辦理《流動人口婚育證明》的成年育齡婦女及時補辦；

（四）為流動人口中的育齡夫妻辦理生育第一個子女的《生育服務(wù)證》；

（五）組織流動人口已婚育齡婦女進行避孕節(jié)育情況檢查，為流動人口免費提供避孕藥具、計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)；

（六）動員流動人口中可能造成違法生育的懷孕婦女及時采取計劃生育補救措施，對不愿在現(xiàn)居住地采取補救措施的，應(yīng)當(dāng)及時向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報并協(xié)同處理；

（七）與流動人口的用人單位（含雇主，下同）簽訂流動人口計劃生育服務(wù)管理協(xié)議；

（八）落實流動人口計劃生育服務(wù)、獎勵、優(yōu)待和綜合管理的各項制度。

第七條 流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在流出的流動人口計劃生育服務(wù)管理工作中履行下列主要職責(zé)：

（一）對流動人口進行人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識的宣傳教育；

（二）建立流動人口計劃生育信息采集、核實、通報制度，運用流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)或者其他方式及時登記、通報和反饋流動人口的基本情況、生育、避孕節(jié)育等信息；

（三）為成年育齡婦女免費辦理《流動人口婚育證明》，為已婚流動人口免費出具婚育情況證明材料；

（四）為符合法定生育條件的已婚流動人口免費辦理《生育服務(wù)證》；

（五）為已婚流動人口免費提供避孕藥具、計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)；

（六）與已婚流動人口簽訂計劃生育服務(wù)管理協(xié)議，建立生育、節(jié)育情況定期報告制度；

（七）協(xié)同流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，動員不愿在現(xiàn)居住地采取補救措施的可能造成違法生育的懷孕婦女及時采取計劃生育補救措施；

（八）為實行晚婚晚育和只生育一個子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的已婚流動人口落實計劃生育各項獎勵和優(yōu)待政策，幫助實行計劃生育的流動人口家庭解決生產(chǎn)、生活等方面的實際困難。

第八條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好下列流動人口計劃生育工作：

（一）開展人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識的宣傳教育；

（二）建立流動人口信息采集制度，為已婚育齡婦女建立計劃生育檔案，登記和報送流動人口計劃生育信息；

（三）協(xié)助辦理流出成年育齡婦女的《流動人口婚育證明》，協(xié)助查驗流入成年育齡婦女的《流動人口婚育證明》；

（四）發(fā)放國家免費提供的避孕藥具，并做好相關(guān)指導(dǎo)和登記；

（五）配合從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)提供避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育咨詢，組織開展計劃生育和生殖保健服務(wù)；

（六）向房屋租賃中介機構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人了解流動人口計劃生育情況，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報相關(guān)信息。

第九條 流動人口應(yīng)當(dāng)依法實行計劃生育，接受現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府及其有關(guān)部門的計劃生育服務(wù)管理。

流動人口育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施。

第十條 流動人口中18至49周歲的成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第七條、第八條規(guī)定到戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理全國統(tǒng)一格式的《流動人口婚育證明》，并自到達現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（可以通過村（居）民委員會）提交《流動人口婚育證明》。

流動人口成年育齡婦女在現(xiàn)居住地辦理有關(guān)登記和證照手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按照辦理機關(guān)了解計劃生育信息的要求，向公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、工商等部門提交《流動人口婚育證明》及有關(guān)計劃生育信息。第十一條 流動人口育齡夫妻生育第一個子女的，可以按照《條例》第十六條規(guī)定在現(xiàn)居住地辦理《生育服務(wù)證》。

流動人口育齡夫妻回戶籍所在地辦理生育第一個子女《生育服務(wù)證》的，其戶籍所在地的辦理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予辦理。

流動人口育齡夫妻申請再生育的，應(yīng)當(dāng)?shù)脚綉艏诘匾婪ㄞk理。

第十二條 實行計劃生育的已婚流動人口免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費由現(xiàn)居住地財政分級予以安排。

流動人口現(xiàn)居住地從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向已婚流動人口提供免費避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。

第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》第十五條規(guī)定做好本單位流動人口計劃生育工作，依法接受所在地人民政府和主管部門的監(jiān)督檢查。

房屋租賃中介機構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人在人民政府、人口計生等部門、村（居）民委員會了解流動人口計劃生育情況時，應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)信息。

第十四條 醫(yī)療、保健機構(gòu)在為流動人口孕產(chǎn)婦進行產(chǎn)前檢查時，應(yīng)當(dāng)要求其出示并登記《生育服務(wù)證》；對沒有《生育服務(wù)證》的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、人口計生部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告；對查證可能造成違法生育的懷孕婦女，能夠采取計劃生育補救措施的，應(yīng)當(dāng)在征得當(dāng)事人同意后，及時采取計劃生育補救措施。

流動人口非意愿懷孕或者可能造成違法生育懷孕的，應(yīng)當(dāng)主動配合從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)及時采取計劃生育補救措施。第十五條 各級人民政府及人口計生等部門對在流動人口計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法給予表彰獎勵。

縣級人口計生部門對舉報流動人口可能造成違法生育的懷孕或者違法生育行為屬實的舉報人，應(yīng)當(dāng)依法給予獎勵和保護。

第十六條 人口計生部門及履行流動人口計劃生育工作職責(zé)的有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員違反《條例》和本規(guī)定的行為，依照《條例》第十九條至第二十二條規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十七條 流動人口成年育齡婦女未按照《條例》和本規(guī)定辦理和提交《流動人口婚育證明》的，依照《條例》第二十三條規(guī)定處理。

第十八條 用人單位、房屋租賃中介機構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織或者個人違反《條例》和本規(guī)定的，依照《條例》第二十四條規(guī)定處理。

第十九條 醫(yī)療、保健機構(gòu)違反本規(guī)定第十四條規(guī)定的，由其主管部門對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十條 流動人口違反計劃生育法律、法規(guī)生育子女的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，征收社會撫養(yǎng)費和追究其他法律責(zé)任。

第二十一條 拒絕或者阻礙人民政府、人口和計劃生育等部門及其工作人員依法履行流動人口計劃生育工作職責(zé)的，由人民政府或者主管部門責(zé)令改正，予以批評教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本規(guī)定自2012年10月1日起施行。2004年2月11日云南省人民政府令第122號公布的《云南省流動人口計劃生育管理規(guī)定》同時廢止。

第五篇：《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》

流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定

（中華人民共和國國家人口和計劃生育委員會令第9號）

《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》已經(jīng)國家人口和計劃生育委員會主任會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年1月1日起施行。

主任：張維慶

二○○三年十二月一日

流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定

第一條為進一步提高流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平，維護流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平,促進人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和國務(wù)院有關(guān)文件精神，制定本規(guī)定。

第二條流動人口計劃生育工作是新時期我國人口與計劃生育工作的重要組成部分。各級人口與計劃生育部門應(yīng)當(dāng)把流動人口計劃生育工作納入人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌管理。

流動人口計劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅持公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，堅持以人為本、管理與服務(wù)相結(jié)合，保障流動人口依法享有生育權(quán)利,依法獲得人口和計劃生育科普教育、計劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù),以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他各項權(quán)利。

第三條建立流動人口計劃生育綜合管理服務(wù)機制和目標(biāo)管理責(zé)任制。各級人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，會同公安、民政、勞動和社會保障、建設(shè)、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門，充分發(fā)揮村（社區(qū)）居民自治組織的作用，對流動人口計劃生育工作實行綜合決策、綜合管理，共同做好管理和服務(wù)工作。

第四條流動人口計劃生育工作，實行現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。

各級人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)明確各業(yè)務(wù)機構(gòu)在流動人口計劃生育管理與服務(wù)中的職責(zé)。流動人口較多的地方應(yīng)根據(jù)需要,設(shè)立流動人口計劃生育管理機構(gòu)，配備必要的專（兼）職工作人員。

第五條現(xiàn)居住地應(yīng)將流動人口計劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。

流動人口已婚育齡婦女是計劃生育管理服務(wù)的重點，現(xiàn)居住地應(yīng)為其提供計劃生育、生殖保健的宣傳咨詢和技術(shù)服務(wù)。

為男性和女性未婚流動人口提供相應(yīng)的計劃生育宣傳教育和咨詢服務(wù)。

第六條流動人口戶籍地應(yīng)依法落實流出人口的計劃生育獎勵政策；現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)向流入人口提供與戶籍人口同等的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

實行計劃生育的流動人口育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門應(yīng)主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門、社區(qū)，按照地方法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對實行計劃生育的流動人口家庭，在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托、入學(xué)等方面提供優(yōu)惠服務(wù)。

第七條流動人口戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道計劃生育工作機構(gòu)的職責(zé)：

（一）為流出人口辦理《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）；

（二）對流動人口開展多種形式的人口與計劃生育宣傳教育；

（三）指導(dǎo)流動人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施,適時提供隨訪服務(wù)；

（四）根據(jù)本地實際，堅持公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同；

（五）建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動人口計劃生育管理服務(wù)的信息溝通和反饋工作；

（六）幫助實行計劃生育的流動人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難；落實有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵、優(yōu)惠政策；

（七）法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道計劃生育工作機構(gòu)的職責(zé)：

（一）查驗流動人口《婚育證明》，督促未辦理《婚育證明》的流動人口在規(guī)定期限內(nèi)補辦；

（二）建立已婚育齡流動人口登記制度，及時掌握流動人口生育變動信息；

（三）將流動人口計劃生育工作納入城市社區(qū)或村（居）民委員會計劃生育宣傳教育、日常管理服務(wù)和統(tǒng)計評估考核；

（四）落實流動人口計劃生育綜合治理各項制度，按照“誰出租誰負責(zé)、誰經(jīng)營誰負責(zé)、誰用工誰負責(zé)”的原則，將流動人口計劃生育工作納入社會治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場管理和勞動用工等相關(guān)管理工作中；

（五）為流動人口已婚育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，定期開展計劃生育和生殖健康檢查，及時準(zhǔn)確地出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》（以下簡稱《報告單》），將流動人口在現(xiàn)居住地的結(jié)婚、生育狀況通報其戶籍所在地；

（六）在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將流動人口計劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制；

（七）支持、鼓勵和指導(dǎo)流動人口相對集中的社區(qū)和用工單位建立流動人口計劃生育協(xié)會組織，開展計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù);

（八）法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條已婚流動人口應(yīng)當(dāng)按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定在離開戶籍地時辦理《婚育證明》；在到達現(xiàn)居住地后主動交驗《婚育證明》。流動人口已婚育齡婦女應(yīng)定期寄回《報告單》。

第十條辦理《婚育證明》應(yīng)堅持便民原則，提供便捷服務(wù)。

戶籍地應(yīng)及時為流出人員辦理《婚育證明》提供服務(wù)，逐步實行進村（社區(qū)）入戶辦證，切實提高辦證率。

現(xiàn)居住地在查驗《婚育證明》時，對未持有全國統(tǒng)一格式《婚育證明》的，應(yīng)要求其在規(guī)定期限內(nèi)補辦。在限期補辦期間，現(xiàn)居住地可為其辦理臨時《婚育證明》。

未辦理《婚育證明》，符合下列條件的，可由現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門辦理《婚育證明》，并將辦理情況通報其戶籍地：

（一）經(jīng)核實，婚姻、生育信息完整、準(zhǔn)確的；

（二）在現(xiàn)居住地依法辦理暫住登記或居民登記1年以上，并具有穩(wěn)定職業(yè)和住所的；

（三）已采取絕育措施的。

現(xiàn)居住地為流動人口辦理的《婚育證明》，在辦證機關(guān)所在縣（市、區(qū)）范圍和規(guī)定期限內(nèi)有效。

第十一條現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門可委托取得《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，或指定的具有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療保健機構(gòu)，為流動人口提供安全、有效、適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

已婚育齡流動人口接受國家和地方人民政府規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)費用，由現(xiàn)居住地人民政府財政負擔(dān)；有用工單位的，由用工單位負擔(dān)。

第十二條加強對流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的管理，實行避孕方法的知情選擇，提倡采取長效避孕節(jié)育措施。積極開展生殖保健和咨詢服務(wù)活動，滿足流動人口的生殖健康服務(wù)需求。

流動人口在現(xiàn)居住地實行計劃生育手術(shù)發(fā)生的手術(shù)并發(fā)癥，由現(xiàn)居住地縣以上人口和計劃生育部門按照國家人口計生委計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理有關(guān)規(guī)定負責(zé)受理、鑒定和處理工作。

在現(xiàn)居住地實行計劃生育手術(shù)發(fā)生的技術(shù)服務(wù)事故，按照《醫(yī)療事故處理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

（一）國家建立全國流動人口計劃生育信息交換平臺，負責(zé)省際間流動人口計劃生育信息的交換；各省（區(qū)、市）建立本省內(nèi)流動人口計劃生育信息交換平臺，實行省內(nèi)流動人口計劃生育信息交換；

（二）建立有效的雙向交流和協(xié)調(diào)制度。現(xiàn)居住地與戶籍地應(yīng)通過信息交換平臺以及其它方法提交、反饋有關(guān)信息，重點是流動人口已婚育齡婦女的婚姻、生育、生殖保健服務(wù)、避孕節(jié)育措施、持證和繳納社會撫養(yǎng)費等情況。信息交換應(yīng)準(zhǔn)確、有效，并在規(guī)定時限內(nèi)完成;

（三）現(xiàn)居住地與戶籍地的縣級人口和計劃生育部門負責(zé)本轄區(qū)流動人口計劃生育有關(guān)信息的收集、反饋及協(xié)調(diào)工作；

（四）紙質(zhì)信息反饋應(yīng)使用國家人口和計劃生育委員會統(tǒng)一格式的《流動人口已婚育齡婦女生育信息通報單》和《報告單》。

第十四條跨省流動人口夫妻擬生育第一個子女，符合下列條件之一的，可由現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門按照現(xiàn)居住地有關(guān)規(guī)定辦理生育服務(wù)證件：

（一）男方為現(xiàn)居住地的戶籍人口，女方因婚姻事實遷入現(xiàn)居住地或所生子女可隨父落戶的；

（二）夫妻雙方在現(xiàn)居住地共同居住1年以上，有穩(wěn)定的職業(yè)和住所，且具有常住傾向的；

現(xiàn)居住地在為流動人口辦理生育服務(wù)證件前，應(yīng)向其戶籍地了解有關(guān)情況，戶籍地應(yīng)在30日內(nèi)予以情況反饋；辦理生育服務(wù)證件后，現(xiàn)居住地應(yīng)及時向其戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道計劃生育工作機構(gòu)通報有關(guān)情況。

流動人口生育子女的戶籍登記，按戶籍管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條跨省流動人口在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務(wù)證件，應(yīng)提交下列證明材料：

（一）夫妻雙方的《居民身份證》；

（二）夫妻雙方的《結(jié)婚證》；

（三）《婚育證明》或戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計劃生育工作機構(gòu)為其出具的婚育情況證明；

（四）夫妻雙方要求生育第一個子女的申請。

流動人口在辦理計劃生育有關(guān)證明時弄虛作假，導(dǎo)致不符合法律、法規(guī)規(guī)定的生育行為發(fā)生，由當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十六條流動人口本人或現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門要求戶籍地人口和計劃生育部門出具婚育情況證明的，戶籍地人口和計劃生育部門應(yīng)如實出具，無正當(dāng)理由，不得拒絕。

第十七條流動人口申請再生育的，依照女方戶籍地有關(guān)規(guī)定辦理。戶籍地人口和計劃生育部門應(yīng)依法審批，對符合生育規(guī)定的，不得拒絕和拖延。

第十八條戶籍地與現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)互相配合，按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，共同做好流動人口社會撫養(yǎng)費的征收工作。人口和計劃生育部門不得因同一事實重復(fù)征收社會撫養(yǎng)費。

違法生育行為發(fā)現(xiàn)地不是其戶籍所在地的，發(fā)現(xiàn)地人口和計劃生育部門在作出征收決定之前，應(yīng)先向當(dāng)事人戶籍地人口和計劃生育部門通報有關(guān)情況，協(xié)商確定征收事宜，并按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對確定由現(xiàn)居住地征收的，戶籍地人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供當(dāng)事人實際收入和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入（農(nóng)村居民年人均純收入）的數(shù)額。

（二）對確定由戶籍地征收的，現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助征收。

（三）征收地不能一次性征收完畢的，可委托當(dāng)事人戶籍地或現(xiàn)居住地繼續(xù)征收。

（四）執(zhí)行征收或協(xié)助征收、受委托征收社會撫養(yǎng)費的，應(yīng)按照規(guī)定上繳國庫，并及時向?qū)Ψ酵▓笳魇涨闆r。

第十九條各級人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，建立健全流動人口計劃生育統(tǒng)計制度，做好經(jīng)常性的流動人口計劃生育統(tǒng)計工作。

現(xiàn)居住地負責(zé)流動人口的出生統(tǒng)計，錄入微機上報，并向戶籍地反饋出生信息。

省、市、縣三級的人口計劃應(yīng)包含流動人口的有關(guān)計劃。

第二十條建立和完善流動人口計劃生育工作目標(biāo)考核評估制度。根據(jù)現(xiàn)居住地管理為主的原則和戶 籍地與現(xiàn)居住地的實際情況，分別制定對人口和計劃生育部門以及相關(guān)部門的流動人口計劃生育工作考核評估辦法。

現(xiàn)居住地重點考核評估對流入人口的計劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)落實情況、綜合治理情況以及對流入人口中已婚育齡婦女有關(guān)證件的驗證情況和通過流動人口信息交換平臺提交信息的情況等。

戶籍地重點考核評估對流出人口的計劃生育宣傳教育和避孕節(jié)育措施落實情況、獎勵措施落實情況以及為流出人口中已婚育齡婦女辦理相關(guān)證件情況和通過流動人口信息交換平臺向現(xiàn)居住地反饋信息情況等。

省級人口和計劃生育部門負責(zé)省內(nèi)流動人口計劃生育工作的考核評估。國家人口和計劃生育委員會負責(zé)省際流動人口計劃生育工作的考核評估，每年通過信息交換平臺和抽查等方式，考核評估流動人口現(xiàn)居住地和戶籍地管理與服務(wù)工作落實情況。

第二十一條各級人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為流動人口計劃生育工作提供必需的經(jīng)費投入，并按下列規(guī)定予以保障：

（一）按照“分級管理、分級負擔(dān)”的原則，將流動人口計劃生育管理與服務(wù)所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并按照有關(guān)規(guī)定，采取多種渠道加以解決；

（二）逐步實行國家、省（區(qū)、市）內(nèi)流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費和藥具經(jīng)費統(tǒng)一結(jié)算制度；

（三）在核定本地區(qū)計劃生育工作經(jīng)費時，應(yīng)包含外來流動人口管理和技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費，保證與戶籍人口人均經(jīng)費的同等投入水平。

第二十二條各級人口和計劃生育部門應(yīng)建立流動人口計劃生育政務(wù)公開制度和人民來信來訪工作責(zé)任制度。人口和計劃生育工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯流動人口的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

第二十三條人口和計劃生育部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由上級人口和計劃生育部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，給予通報批評，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）無正當(dāng)理由拒絕或違反當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定拖延辦理《婚育證明》或生育審批手續(xù)的；

（二）擅自增設(shè)流動人口收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)或搭車收費、亂收費的；

（三）戶籍地在流動人口現(xiàn)居住地設(shè)立孕檢站點的；

（四）無正當(dāng)理由拒絕承認流動人口現(xiàn)居住地計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或指定的醫(yī)療保健機構(gòu)出具的《報告單》的；

（五）已獲得流動人口已婚育齡婦女《報告單》或信息交換平臺反饋的避孕節(jié)育信息，仍要求其返回戶籍地接受避孕節(jié)育情況檢查的；

（六）出具虛假《報告單》的；

（七）違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，造成嚴重后果的。

第二十四條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由上一級人口和計劃生育部門責(zé)令作出征收決定的行政機關(guān)變更或者撤銷征收決定。

第二十五條本規(guī)定自2004年1月1日起施行。