第一篇：南京市流動人口計劃生育管理規定

【發布單位】81005 【發布文號】

【發布日期】1993-09-17 【生效日期】1993-09-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

南京市流動人口計劃生育管理規定

（1993年9月17日南京市人民政府令第22號）

第一條 第一條 為了加強流動人口計劃生育管理，有效地控制人口增長，根據國家《流動人口計劃生育管理辦法》、《江蘇省計劃生育條例》和省、市有關規定，結合本市實際情況，特制定本規定。

第二條 第二條 本規定適用于符合下列條件的有生育能力的中國公民：

（一）外地戶籍居住在本市的；

（二）本市戶籍居住在外地的；

（三）本市戶籍居住在本市，但不居住戶籍所在地的。

第三條 第三條 各級人民政府統一領導本轄區流動人口計劃生育工作，指導、協調有關部門對流動人口計劃生育工作進行綜合治理，并將流動人口計劃生育管理納入人口與計劃生育目標責任制。

第四條 第四條 市、縣（區）計劃生育委員會是同級人民政府的流動人口計劃生育主管部門，負責本規定的具體實施。

第五條 第五條 流動人口的計劃生育由戶籍地和現居住地人民政府共同管理。

有下列情況之一的，以戶籍地管理為主：

（一）本縣和本區內的流動人口；

（二）本市區與區之間的流動人口；

（三）本市流向外省、市的流動人口。

有下列情況之一的，以現居住地管理為主：

（一）本市縣與縣之間、縣與區之間的流動人口；

（二）外省、市流入本市的流動人口；

（三）本市農村之間婚嫁以及外省、市婚嫁到本市農村的人口。

第六條 第六條 流動人口戶籍地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的職責是：

（一）進行計劃生育宣傳教育；

（二）與外出3個月以上的育齡人員簽訂計劃生育合同，為已婚育齡人員落實避孕節育措施，出具計劃生育證明；

（三）與外出勞務團體主要負責人簽訂計劃生育責任書；

（四）與外出育齡人員和勞務團體建立聯系制度。

第七條 第七條 流動人口現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的職責是：

（一）進行計劃生育宣傳教育；

（二）查驗育齡人員的戶籍地計劃生育證明，換發《南京市流入人口計劃生育審驗證明》，并登記建卡；

（三）檢查育齡人員的計劃生育情況；

（四）組織有關部門提供避孕藥具、節育技術和優生優育咨詢等服務；

（五）按有關規定向流入的育齡人員收取一定的管理費；

（六）定期向流動人口戶籍地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處通報計劃生育情況。

第八條 第八條 各有關部門要配合計劃生育行政管理部門共同做好流動人口的計劃生育管理工作。

公安、工商行政管理、勞動、交通以及其他有關部門在審批、換發暫住證、營業執照、務工許可證、營運證等證件時，要查驗《南京市流入人口計劃生育審驗證明》，無證明的不予辦理，并將審批結果通報計劃生育行政管理部門。

建設部門在審批外來建筑施工隊伍時，要查驗施工隊伍負責人與戶籍地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處簽訂的計劃生育責任書。無責任書的，不得進入南京地區施工。

衛生部門應當督促衛生醫療單位查驗外來待產孕婦的生育證明，無生育證明的，醫療單位要及時通報所在地縣（區）計劃生育行政管理部門或鄉（鎮）人民政府、街道辦事處。

第九條 第九條 用工單位負責管理招用的流動人口的計劃生育。

農貿、招商、文化等各類市場管理委員會應當負責做好固定攤點經營者的計劃生育管理工作。

第十條 第十條 任何單位和個人不得為躲避計劃生育管理的流動人口提供住宿。房屋出租戶在辦理房屋出租手續時，要與租賃的育齡人員簽訂計劃生育合同，與所在村（居）委會簽訂計劃生育管理合同。

賓館、招待所、旅社等應當主動配合所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處共同管理好流動人口的計劃生育，發現無計劃生育證明的孕婦要及時報告。

第十一條 第十一條 流動人口的生育指標、獨生子女父母獎勵金由戶籍地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按有關規定辦理。

第十二條 第十二條 流動人口要按規定落實節育措施，定期接受計劃生育檢查（含農村育齡婦女參加的“雙月查”）。無計劃懷孕的，必須及早終止妊娠。

流動人口的節育手術費，有用工單位的，由用工單位負責；無用工單位的，先由本人支付，憑現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處證明到戶籍地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或縣（區）計劃生育行政管理部門報銷。

本市縣與縣之間、縣與區之間的流動人口節育手術費，由市計劃生育行政管理部門按年度統一結算。

第十三條 第十三條 計劃生育行政管理部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，要按照國家有關規定做好流動人口計劃生育統計工作。

（一）要建立流動人口計劃生育統計報表制度，不得瞞報漏報；

（二）流出育齡人員的計劃生育情況，由女方戶籍地按照人口報表統計上報；

（三）流入育齡人員的計劃生育情況，由女方現居住地按照流動人口統計報表統計上報；

（四）本市農村之間婚嫁以及外省、市婚嫁到本市農村的育齡人員的計劃生育情況，由現居住地按照人口統計報表統計上報。

第十四條 第十四條 對流動人口計劃生育管理工作做出顯著成績的部門、單位和個人，各級人民政府或有關部門應當給予表彰和獎勵。

第十五條 第十五條 對下列違反流動人口計劃生育管理規定的，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處分別根據不同情況給予處罰：

（一）對流動人口無計劃懷孕又不自愿終止妊娠的，按照《江蘇省計劃生育條件實施細則》第三十四條和《南京市計劃生育管理暫行規定》第二十條的規定給予處罰。對經濟收入不明，無計劃生育一胎的，處以5000至10000元的罰款；無計劃生育二胎及二胎以上的，處以10000至50000元的罰款；

（二）對未達法定婚齡同居懷孕、不肯終止妊娠堅持生育的，按照《江蘇省計劃生育條件》第三十二條規定給予處罰。經濟收入不明的，處以2000至5000元的罰款；

（三）對為躲避計劃生育管理的流動人口提供住宿的單位和個人處以500元罰款；對造成無計劃生育的，處以1000至4000元罰款。

第十六條 第十六條 對出現流動人口無計劃生育的用工單位，由縣（區）計劃生育行政管理部門會同有關部門處以5000至10000元罰款，并對用工單位的主要負責人處以2000元以下罰款。該單位當年不得被評為先進。

第十七條 第十七條 對偽造、出賣或騙取計劃生育證明的，縣（區）計劃生育行政管理部門會同有關部門可以對直接責任人員處以500至2000元罰款，并沒收其非法所得；情節嚴重的，提請司法部門依法追究其刑事責任。

第十八條 第十八條 依照本規定作出的罰款與沒收的非法所得的使用按照有關規定執行。

第十九條 第十九條 當事人對行政處罰不服的，可以依照《江蘇省計劃生育條例》有關規定申請復議、提起訴訟。

當事人逾期不申請復議，不起訴又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第二十條 第二十條 本規定由市計劃生育委員會負責解釋。

第二十一條 第二十一條 本規定自發布之日起施行。

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第二篇：成都市流動人口計劃生育管理規定

【發布單位】82104 【發布文號】

【發布日期】1999-12-10 【生效日期】1999-12-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

成都市流動人口計劃生育管理規定

（1997年7月23日成都市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，1997年8月19日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過根據1999年12月10日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于批準成都市人大常委會＜關于修改成都市流動人口計劃生育管理規定的決定＞的決定》修正）

第一條 第一條 為了加強對流動人口計劃生育的管理，有效地控制人口增長，根據國家和省有關法律、法規的規定，結合成都市實際，制定本規定。

第二條 第二條 本規定適用于現居住地不是常住戶口所在地，異地從事務工、經商等活動或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的已婚育齡人員（以下簡稱已婚育齡流動人口）。錦江區、青羊區、金牛區、成華區、武侯區之間和其他區（市）縣本行政區域內鄉、鎮之間相互流動的人員不作為流動人口管理。

第三條 第三條 本市各級政府對流動人口計劃生育管理工作實行統一領導，組織、協調有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理，把流動人口計劃生育工作納入人口與計劃生育目標責任制，實行常住戶口所在地和暫住地共同管理，暫住地負主要責任。

第四條 第四條 市和區（市）縣計劃生育行政管理部門負責本行政區域內的流動人口計劃生育管理工作。

第五條 第五條 公安、工商、管理、建管、房地、交通、衛生、民政等有關部門，按照各自職責，配合做好流動人口計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯、計劃生育協會和個體勞動者協會等群眾團體應當支持政府和計劃生育行政管理部門，做好流動人口計劃生育工作。

第六條 第六條 流動人口常住戶口所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構的職責：

（一）開展計劃生育宣傳教育；

（二）建立外出人員聯系制度，督促計劃生育技術服務機構為已婚育齡人員落實節育措施；

（三）為外出成年流動人口辦理《流動人口婚育證明》；

（四）為外出的已婚育齡婦女發放《生育證》；

（五）配合暫住地計劃生育行政管理部門對違反計劃生育有關規定的外出人員進行處理。

第七條 第七條 流動人口暫住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構的職責：

（一）開展計劃生育宣傳教育；

（二）查驗外來成年流動人口《流動人口婚育證明》，建卡立檔，納入管理。

（三）督促外來已婚育齡婦女落實節育措施，每半年為外來已婚育齡婦女進行一次避孕節育服務；

（四）查驗外來已婚育齡婦女《生育證》；

（五）對外來暫住的已婚育齡婦女生育、避孕情況進行登記統計；

（六）依法對違反計劃生育法規、規章的人員進行處理。

第八條 第八條 成年流動人口擬離開常住戶口所在地三十日以上的，必須在常住戶口所在地鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處的計劃生育工作機構辦理《流動人口婚育證明》。

第九條 第九條 鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處定期組織計劃生育技術服務機構或法定的醫療保健機構，為外來已婚育齡婦女提供避孕藥具和節育技術等生殖保健咨詢服務，指導計劃外和意外妊娠婦女及時采取安全的補救措施。督促外來已婚育齡婦女向常住戶口所在地寄回避孕節育情況證明。

第十條 第十條 流動人口的節育手術費，有用工單位的，由用工單位負擔，實行承包經營的單位，在承包的管理費中支付。未落實節育措施造成計劃外妊娠的補救手術費由本人支付。

第十一條 第十一條 有關部門在配合流動人口計劃生育管理和服務時，應做好以下工作：

（一）公安派出所在辦理暫住證時要查驗成年人《流動人口婚育證明》，對沒有證明的，不予辦理，并通知暫住地的計劃生育工作機構；同時，協助計劃生育工作機構辦理已婚育齡婦女計劃生育登記事項。

（二）勞動、工商、交通、房地等部門在辦理《成都市外來人員就業證》、《營業執照》、《道路運輸業經營許可證》等證照時，要查驗《流動人口婚育證明》，對無證明的不得批準。

（三）衛生醫療單位在接納外來育齡婦女生育的，要查驗戶口所在地出具的《生育證》，對無《生育證》的，要及時書面報告當地計劃生育行政管理部門處理。

對流動人口計劃生育負有配合管理義務的部門，應當接受同級計劃生育行政管理部門的監督和檢查；各單位的流動人口計劃生育管理工作，應當接受當地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的監督和檢查。

第十二條 第十二條 與已婚育齡流動人口形成勞動關系的單位或雇主應負責被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，接受所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構及計劃生育行政管理部門的監督與檢查，發現計劃外懷孕或生育的，應及時報告所在地計劃生育工作機構，并配合做好工作。

向已婚育齡流動人口出租或出借房屋的房主，應主動配合有關部門查驗《流動人口婚育證明》，發現計劃外懷孕或生育的，應及時向當地計劃生育行政管理部門報告，并配合做好工作。

第十三條 第十三條 對在流動人口計劃生育管理中，成績顯著的單位和個人，由政府和有關部門給予表彰獎勵。

第十四條 第十四條 流動人口中持有本市《獨生子女證》的已婚夫婦，繼續享受常住戶口所在地有關獨生子女的獎勵和優待。

第十五條 第十五條 對違反本規定的下列行為，由計劃生育行政管理部門予以處罰：

（一）不按照規定辦理婚育證明，經其現居住地的計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍不補辦或者拒不交驗婚育證明的，由其現居住地的縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，并處以五十元以上五百元以下罰款；

（二）違反本規定第十二條第一款的，對單位或雇主處以一千元以下罰款；

（三）違反本規定第十二條第二款的發生計劃外生育的，對房主處以月租金三部以上至五倍以下罰款；

（四）偽造、出賣、騙取計劃生育證明的，給予警告，并處以一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得額三倍以下的罰款。構成犯罪的，依法追究責任。

第十六條 第十六條 拒絕為成年流動人口辦理婚育證明或者為其出具假證明的，由當地縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門責令改正，并對直接責任人給予行政處分，或者建議有關部門依法給予行政處分。

第十七條 第十七條 公安、工商、勞動，衛生、交通、房地等部門的工作人員在審批流動人口有關證照時，不查驗《流動人口婚育證明》或者明知無婚育證明而予以批準的，依法給予行政處分。

第十八條 第十八條 罰款、沒收違法所得，按有關法律、法規規定辦理。

第十九條 第十九條 流動人口計劃外懷孕、計劃外生育的，由暫住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構或計劃生育行政管理部門按有關法規規定處理。

流動人口計劃外懷孕、計劃外生育在暫住地未作處理的，由常住戶口所在地按規定處理。

育齡婦女赴異地前已被發現計劃外懷孕并拒絕接受計劃生育技術服務，返回常住戶口所在地時不能提供已采取節育補救措施證明的，按計劃外生育處理。

第二十條 第二十條 當事人對行政處理、處罰決定不服的，依法申請行政復議；對復議決定不服的，依法提起行政訴訟。

當事人逾期不申訴復議、不起訴、又不履行處理、處罰決定的，由作出處理、處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十一條 第二十一條 計劃生育行政管理人員玩忽職守、徇私舞弊、貪贓枉法的，由所在單位或上級有關部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 第二十二條 本規定應用中的具體問題，由成都市人民政府負責解釋。

第二十三條 第二十三條 本規定自公布之日起施行。

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第三篇：北京流動人口計劃生育管理規定

北京市流動人口計劃生育管理規定

北京市人民政府令第161號

《北京市流動人口計劃生育管理規定》已經2005年10月25日市人民政府第44次常務會議審議通過，現予公布，自2006年1月1日起施行。

市 長 王岐山 二〇〇五年十一月五日

北京市流動人口計劃生育管理規定

第一條 為了加強流動人口計劃生育管理工作，維護流動人口的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 本規定適用于以工作、居住、生育等為目的從其他省、自治區、直轄市進入本市以及本市外出已婚育齡人員的計劃生育管理工作。

第三條 本市各級人民政府統一領導本行政區域內流動人口的計劃生育管理工作，組織、協調有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理。

各級人民政府應當將流動人口計劃生育管理工作納入 本行政區域內人口和計劃生育工作目標管理責任制。

第四條 市和區、縣計劃生育行政部門負責本行政區域內流動人口計劃生育工作的監督、管理。

街道辦事處和鄉、鎮人民政府負責本行政區域內流動人口計劃生育的日常管理工作。

居民委員會、村民委員會應當協助街道辦事處和鄉、鎮人民政府做好流動人口計劃生育管理工作。

第五條 公安、工商行政管理、勞動和社會保障、衛生、民政、建設等部門應當配合計劃生育行政部門，在各自的職責范圍內做好流動人口計劃生育管理工作。

第六條 本市各級計劃生育、公安、工商行政管理、勞動和社會保障、衛生、民政、建設等部門應當建立流動人口信息通報制度，實現信息共享。

本市計劃生育行政部門應當與流動人口戶籍地計劃生育行政部門建立信息交流制度，做好流動人口計劃生育信息管理工作。

第七條 市和區、縣計劃生育行政部門應當組織開展流動人口計劃生育相關法律和科學知識的宣傳、教育，引導、支持流動人口開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務。

第八條 街道辦事處和鄉、鎮人民政府對本行政區域內流動人口計劃生育工作履行下列職責：

（一）進行人口與計劃生育法律、法規、規章及計劃生 育科學知識的宣傳教育；

（二）查驗、登記進入本市的成年流動人口的《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）；

（三）定期組織對進入本市的已婚育齡婦女進行避孕節育情況檢查；

（四）為已婚育齡婦女提供計劃生育、生殖保健等服務，指導其知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施，適時提供隨訪服務；

（五）為本市外出成年流動人口辦理《婚育證明》，落實計劃生育獎勵政策；

（六）將流動人口計劃生育工作納入單位計劃生育目標管理責任制；

（七）指導居民委員會、村民委員會做好流動人口計劃生育宣傳教育、日常管理和服務；

（八）開展與戶籍地的日常聯系、協調工作，做好流動人口婚育情況信息的溝通和反饋；

（九）法律、法規以及市和區、縣人民政府規定的其他職責。

第九條 本市單位和個人招用流動人口，向流動人口出租、出借房屋或者提供經營場所的，應當與所在地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府簽訂計劃生育責任書，按照計劃生育責任書的規定，協助做好流動人口計劃生育的宣傳教育、證 件查驗、藥具發放、技術服務、信息反饋等工作。

第十條 進入本市的成年流動人口到現居住地15日內，應當向現居住地的街道辦事處或者鄉、鎮人民政府交驗《婚育證明》。

第十一條 未持有《婚育證明》的已婚育齡婦女，符合下列條件的，可以由現居住地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府辦理《婚育證明》，并將辦理情況通報其戶籍地：

（一）經核實婚姻、生育信息完整、準確的；

（二）在現居住地依法辦理暫住登記或者居住登記1年以上，具有穩定職業和住所的；

（三）已采取絕育措施的。

第十二條 未持有《婚育證明》的成年育齡婦女，應當在進入本市三個月內到戶籍地補辦《婚育證明》。在補辦期間，應當到現居住地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府辦理臨時婚育證明。

第十三條 具有本市戶籍，擬離開本市三個月以上的成年流動人口，應當到戶籍地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府辦理《婚育證明》，并提交下列證明：

（一）本人的戶籍或者身份證明；

（二）本人的人事、檔案管理部門或者居民委員會、村民委員會出具的婚育狀況證明。

第十四條 本市計劃生育技術服務機構和從事計劃生育 技術服務的醫療、保健機構應當在各自的職責范圍內，為進入本市的成年流動人口提供計劃生育技術服務和生殖健康咨詢服務。

已婚育齡婦女應當接受避孕節育情況檢查，在計劃生育技術服務機構進行避孕節育情況檢查的，由計劃生育技術服務機構出具情況報告。

第十五條 在本市居住半年以上、實行計劃生育的已婚育齡人員，持《婚育證明》，享受國家和本市規定的基本項目的計劃生育免費技術服務。

第十六條 進入本市的已婚育齡人員持《婚育證明》可以在用工單位、計劃生育技術服務機構、居民委員會、村民委員會或者現居住地街道辦事處和鄉、鎮人民政府免費領取避孕藥具。

第十七條 醫療機構對進入本市的已婚育齡婦女提供孕產期醫療保健服務時，應當核查其相關生育證明。對無生育證明的，應當通知其現居住地或者醫療機構所在地的街道辦事處或者鄉、鎮人民政府。

對無生育證明的，現居住地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府應當責令其限期補辦；逾期不補辦的，應當通報其戶籍地計劃生育行政部門，共同做好說服教育工作。

第十八條 違反本規定有下列行為之一的，由市或者區、縣計劃生育行政部門予以處罰：

（一）未按規定辦理《婚育證明》，經通知后逾期仍拒不補辦《婚育證明》的，予以警告，并處50元罰款。

（二）未按規定交驗《婚育證明》的，責令改正，并處50元罰款。

（三）偽造、變造、買賣流動人口計劃生育證明的，沒收違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

以不正當手段取得計劃生育證明的，取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第十九條 各級計劃生育行政部門及其工作人員在流動人口計劃生育管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 本規定自2006年1月1日起施行。市人民政府2000年3月8日發布的《北京市外地來京人員計劃生育管理規定》同時廢止。

第四篇：北京市流動人口計劃生育管理規定

北京市流動人口計劃生育管理規定

第一條 為了加強流動人口計劃生育管理工作，維護流動人口的合法權益，根據國家有關法律、法規,結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 本規定適用于以工作、居住、生育等為目的從其他省、自治區、直轄市進入本市以及本市外出已婚育齡人員的計劃生育管理工作。

第三條 本市各級人民政府統一領導本行政區域內流動人口的計劃生育管理工作，組織、協調有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理。

各級人民政府應當將流動人口計劃生育管理工作納入本行政區域內人口和計劃生育工作目標管理責任制。

第四條 市和區、縣計劃生育行政部門負責本行政區域內流動人口計劃生育工作的監督、管理。

街道辦事處和鄉、鎮人民政府負責本行政區域內流動人口計劃生育的日常管理工作。

居民委員會、村民委員會應當協助街道辦事處和鄉、鎮人民政府做好流動人口計劃生育管理工作。

第五條公安、工商行政管理、勞動和社會保障、衛生、民政、建設等部門應當配合計劃生育行政部門，在各自的職責范圍內做好流動人口計劃生育管理工作。

第六條 本市各級計劃生育、公安、工商行政管理、勞動和社會保障、衛生、民政、建設等部門應當建立流動人口信息通報制度，實現信息共享。

本市計劃生育行政部門應當與流動人口戶籍地計劃生育行政部門建立信息交流制度，做好流動人口計劃生育信息管理工作。

第七條 市和區、縣計劃生育行政部門應當組織開展流動人口計劃生育相關法律和科學知識的宣傳、教育，引導、支持流動人口開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務。

第八條 街道辦事處和鄉、鎮人民政府對本行政區域內流動人口計劃生育工作履行下列職責：

（一）進行人口與計劃生育法律、法規、規章及計劃生育科學知識的宣傳教育；

（二）查驗、登記進入本市的成年流動人口的《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）；

（三）定期組織對進入本市的已婚育齡婦女進行避孕節育情況檢查；

（四）為已婚育齡婦女提供計劃生育、生殖保健等服務，指導其知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施，適時提供隨訪服務；

（五）為本市外出成年流動人口辦理《婚育證明》，落實計劃生育獎勵政策；

（六）將流動人口計劃生育工作納入單位計劃生育目標管理責任制；

（七）指導居民委員會、村民委員會做好流動人口計劃生育宣傳教育、日常管理和服務；

（八）開展與戶籍地的日常聯系、協調工作，做好流動人口婚育情況信息的溝通和反饋；

（九）法律、法規以及市和區、縣人民政府規定的其他職責。

第九條 本市單位和個人招用流動人口，向流動人口出租、出借房屋或者提供經營場所的，應當與所在地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府簽訂計劃生育責任書，按照計劃生育責任書的規定，協助做好流動人口計劃生育的宣傳教育、證件查驗、藥具發放、技術服務、信息反饋等工作。

第十條 進入本市的成年流動人口到現居住地15日內，應當向現居住地的街道辦事處或者鄉、鎮人民政府交驗《婚育證明》。

第十一條 未持有《婚育證明》的已婚育齡婦女，符合下列條件的，可以由現居住地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府辦理《婚育證明》，并將辦理情況通報其戶籍地：

（一）經核實婚姻、生育信息完整、準確的；

（二）在現居住地依法辦理暫住登記或者居住登記1年以上，具有穩定職業和住所的；

（三）已采取絕育措施的。

第十二條 未持有《婚育證明》的成年育齡婦女，應當在進入本市三個月內到戶籍地補辦《婚育證明》。在補辦期間,應當到現居住地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府辦理臨時婚育證明。

第十三條 具有本市戶籍，擬離開本市三個月以上的成年流動人口，應當到戶籍地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府辦理《婚育證明》，并提交下列證明：

（一）本人的戶籍或者身份證明；

（二）本人的人事、檔案管理部門或者居民委員會、村民委員會出具的婚育狀況證明。

第十四條 本市計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當在各自的職責范圍內，為進入本市的成年流動人口提供計劃生育技術服務和生殖健康咨詢服務。

已婚育齡婦女應當接受避孕節育情況檢查，在計劃生育技術服務機構進行避孕節育情況檢查的，由計劃生育技術服務機構出具情況報告。

第十五條 在本市居住半年以上、實行計劃生育的已婚育齡人員,持《婚育證明》，享受國家和本市規定的基本項目的計劃生育免費技術服務。

第十六條 進入本市的已婚育齡人員持《婚育證明》可以在用工單位、計劃生育技術服務機構、居民委員會、村民委員會或者現居住地街道辦事處和鄉、鎮人民政府免費領取避孕藥具。

第十七條 醫療機構對進入本市的已婚育齡婦女提供孕產期醫療保健服務時，應當核查其相關生育證明。對無生育證明的，應當通知其現居住地或者醫療機構所在地的街道辦事處或者鄉、鎮人民政府。

對無生育證明的，現居住地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府應當責令其限期補辦；逾期不補辦的，應當通報其戶籍地計劃生育行政部門，共同做好說服教育工作。

第十八條 違反本規定有下列行為之一的，由市或者區、縣計劃生育行政部門予以處罰：

（一）未按規定辦理《婚育證明》，經通知后逾期仍拒不補辦《婚育證明》的，予以警告，并處50元罰款。

（二）未按規定交驗《婚育證明》的，責令改正，并處50元罰款。

（三）偽造、變造、買賣流動人口計劃生育證明的，沒收違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

以不正當手段取得計劃生育證明的，取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第十九條 各級計劃生育行政部門及其工作人員在流動人口計劃生育管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 本規定自2006年1月1日起施行。市人民政府2000年3月8日發布的《北京市外地來京人員計劃生育管理規定》同時廢止。

第五篇：《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》

流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定

（中華人民共和國國家人口和計劃生育委員會令第9號）

《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》已經國家人口和計劃生育委員會主任會議審議通過，現予發布，自2004年1月1日起施行。

主任：張維慶

二○○三年十二月一日

流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定

第一條為進一步提高流動人口計劃生育管理和服務水平，維護流動人口實行計劃生育的合法權益，穩定低生育水平,促進人口與經濟、社會的協調發展,根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和國務院有關文件精神，制定本規定。

第二條流動人口計劃生育工作是新時期我國人口與計劃生育工作的重要組成部分。各級人口與計劃生育部門應當把流動人口計劃生育工作納入人口與計劃生育事業發展規劃，統籌管理。

流動人口計劃生育工作應當堅持公平對待、合理引導、完善管理、優質服務的原則，堅持以人為本、管理與服務相結合，保障流動人口依法享有生育權利,依法獲得人口和計劃生育科普教育、計劃生育技術和生殖保健服務,以及法律、法規規定的其他各項權利。

第三條建立流動人口計劃生育綜合管理服務機制和目標管理責任制。各級人口和計劃生育部門應當在當地人民政府的統一領導和社會治安綜合治理領導小組的協調指導下，會同公安、民政、勞動和社會保障、建設、衛生、工商等有關部門，充分發揮村（社區）居民自治組織的作用，對流動人口計劃生育工作實行綜合決策、綜合管理，共同做好管理和服務工作。

第四條流動人口計劃生育工作，實行現居住地和戶籍所在地人民政府共同管理，以現居住地管理為主的原則。

各級人口和計劃生育部門應當明確各業務機構在流動人口計劃生育管理與服務中的職責。流動人口較多的地方應根據需要,設立流動人口計劃生育管理機構，配備必要的專（兼）職工作人員。

第五條現居住地應將流動人口計劃生育工作納入本地區經常性管理和服務范圍，實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理。

流動人口已婚育齡婦女是計劃生育管理服務的重點，現居住地應為其提供計劃生育、生殖保健的宣傳咨詢和技術服務。

為男性和女性未婚流動人口提供相應的計劃生育宣傳教育和咨詢服務。

第六條流動人口戶籍地應依法落實流出人口的計劃生育獎勵政策；現居住地應當向流入人口提供與戶籍人口同等的計劃生育技術服務。

實行計劃生育的流動人口育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。

現居住地人口和計劃生育部門應主動協調有關部門、社區，按照地方法規的有關規定，對實行計劃生育的流動人口家庭，在就業、就醫、子女入托、入學等方面提供優惠服務。

第七條流動人口戶籍地鄉（鎮）人民政府或者街道計劃生育工作機構的職責：

（一）為流出人口辦理《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）；

（二）對流動人口開展多種形式的人口與計劃生育宣傳教育；

（三）指導流動人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施,適時提供隨訪服務；

（四）根據本地實際，堅持公民權利與義務相統一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同；

（五）建立與現居住地的經常性聯系協調制度，做好流動人口計劃生育管理服務的信息溝通和反饋工作；

（六）幫助實行計劃生育的流動人口家庭，解決生產、生活、生育方面的實際困難；落實有關法律、法規規定的獎勵、優惠政策；

（七）法律、法規及當地縣級以上人民政府規定的其他職責。

第八條流動人口現居住地鄉（鎮）人民政府或者街道計劃生育工作機構的職責：

（一）查驗流動人口《婚育證明》，督促未辦理《婚育證明》的流動人口在規定期限內補辦；

（二）建立已婚育齡流動人口登記制度，及時掌握流動人口生育變動信息；

（三）將流動人口計劃生育工作納入城市社區或村（居）民委員會計劃生育宣傳教育、日常管理服務和統計評估考核；

（四）落實流動人口計劃生育綜合治理各項制度，按照“誰出租誰負責、誰經營誰負責、誰用工誰負責”的原則，將流動人口計劃生育工作納入社會治安、出租屋管理、物業管理、市場管理和勞動用工等相關管理工作中；

（五）為流動人口已婚育齡婦女提供優質的避孕節育、生殖保健服務，定期開展計劃生育和生殖健康檢查，及時準確地出具《流動人口避孕節育情況報告單》（以下簡稱《報告單》），將流動人口在現居住地的結婚、生育狀況通報其戶籍所在地；

（六）在當地人民政府的統一領導下，將流動人口計劃生育工作納入企業、事業單位法定代表人計劃生育工作目標管理責任制；

（七）支持、鼓勵和指導流動人口相對集中的社區和用工單位建立流動人口計劃生育協會組織，開展計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務;

（八）法律、法規及當地縣級以上人民政府規定的其他職責。

第九條已婚流動人口應當按照《辦法》的有關規定在離開戶籍地時辦理《婚育證明》；在到達現居住地后主動交驗《婚育證明》。流動人口已婚育齡婦女應定期寄回《報告單》。

第十條辦理《婚育證明》應堅持便民原則，提供便捷服務。

戶籍地應及時為流出人員辦理《婚育證明》提供服務，逐步實行進村（社區）入戶辦證，切實提高辦證率。

現居住地在查驗《婚育證明》時，對未持有全國統一格式《婚育證明》的，應要求其在規定期限內補辦。在限期補辦期間，現居住地可為其辦理臨時《婚育證明》。

未辦理《婚育證明》，符合下列條件的，可由現居住地人口和計劃生育部門辦理《婚育證明》，并將辦理情況通報其戶籍地：

（一）經核實，婚姻、生育信息完整、準確的；

（二）在現居住地依法辦理暫住登記或居民登記1年以上，并具有穩定職業和住所的；

（三）已采取絕育措施的。

現居住地為流動人口辦理的《婚育證明》，在辦證機關所在縣（市、區）范圍和規定期限內有效。

第十一條現居住地人口和計劃生育部門可委托取得《計劃生育技術服務機構執業許可證》的計劃生育技術服務機構，或指定的具有《醫療機構執業許可證》的醫療保健機構，為流動人口提供安全、有效、適宜的計劃生育技術服務。

已婚育齡流動人口接受國家和地方人民政府規定的基本項目的計劃生育技術服務費用，由現居住地人民政府財政負擔；有用工單位的，由用工單位負擔。

第十二條加強對流動人口計劃生育技術服務質量的管理，實行避孕方法的知情選擇，提倡采取長效避孕節育措施。積極開展生殖保健和咨詢服務活動，滿足流動人口的生殖健康服務需求。

流動人口在現居住地實行計劃生育手術發生的手術并發癥，由現居住地縣以上人口和計劃生育部門按照國家人口計生委計劃生育手術并發癥鑒定管理有關規定負責受理、鑒定和處理工作。

在現居住地實行計劃生育手術發生的技術服務事故，按照《醫療事故處理條例》的有關規定處理。

（一）國家建立全國流動人口計劃生育信息交換平臺，負責省際間流動人口計劃生育信息的交換；各省（區、市）建立本省內流動人口計劃生育信息交換平臺，實行省內流動人口計劃生育信息交換；

（二）建立有效的雙向交流和協調制度。現居住地與戶籍地應通過信息交換平臺以及其它方法提交、反饋有關信息，重點是流動人口已婚育齡婦女的婚姻、生育、生殖保健服務、避孕節育措施、持證和繳納社會撫養費等情況。信息交換應準確、有效，并在規定時限內完成;

（三）現居住地與戶籍地的縣級人口和計劃生育部門負責本轄區流動人口計劃生育有關信息的收集、反饋及協調工作；

（四）紙質信息反饋應使用國家人口和計劃生育委員會統一格式的《流動人口已婚育齡婦女生育信息通報單》和《報告單》。

第十四條跨省流動人口夫妻擬生育第一個子女，符合下列條件之一的，可由現居住地人口和計劃生育部門按照現居住地有關規定辦理生育服務證件：

（一）男方為現居住地的戶籍人口，女方因婚姻事實遷入現居住地或所生子女可隨父落戶的；

（二）夫妻雙方在現居住地共同居住1年以上，有穩定的職業和住所，且具有常住傾向的；

現居住地在為流動人口辦理生育服務證件前，應向其戶籍地了解有關情況，戶籍地應在30日內予以情況反饋；辦理生育服務證件后，現居住地應及時向其戶籍地鄉（鎮）或街道計劃生育工作機構通報有關情況。

流動人口生育子女的戶籍登記，按戶籍管理有關規定執行。

第十五條跨省流動人口在現居住地辦理一孩生育服務證件，應提交下列證明材料：

（一）夫妻雙方的《居民身份證》；

（二）夫妻雙方的《結婚證》；

（三）《婚育證明》或戶籍地鄉（鎮）、街道計劃生育工作機構為其出具的婚育情況證明；

（四）夫妻雙方要求生育第一個子女的申請。

流動人口在辦理計劃生育有關證明時弄虛作假，導致不符合法律、法規規定的生育行為發生，由當事人承擔相應的法律責任。

第十六條流動人口本人或現居住地人口和計劃生育部門要求戶籍地人口和計劃生育部門出具婚育情況證明的，戶籍地人口和計劃生育部門應如實出具，無正當理由，不得拒絕。

第十七條流動人口申請再生育的，依照女方戶籍地有關規定辦理。戶籍地人口和計劃生育部門應依法審批，對符合生育規定的，不得拒絕和拖延。

第十八條戶籍地與現居住地應當互相配合，按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》的有關規定，共同做好流動人口社會撫養費的征收工作。人口和計劃生育部門不得因同一事實重復征收社會撫養費。

違法生育行為發現地不是其戶籍所在地的，發現地人口和計劃生育部門在作出征收決定之前，應先向當事人戶籍地人口和計劃生育部門通報有關情況，協商確定征收事宜，并按下列規定執行：

（一）對確定由現居住地征收的，戶籍地人口和計劃生育部門應當協助提供當事人實際收入和當地城鎮居民年人均可支配收入（農村居民年人均純收入）的數額。

（二）對確定由戶籍地征收的，現居住地人口和計劃生育部門應當協助征收。

（三）征收地不能一次性征收完畢的，可委托當事人戶籍地或現居住地繼續征收。

（四）執行征收或協助征收、受委托征收社會撫養費的，應按照規定上繳國庫，并及時向對方通報征收情況。

第十九條各級人口和計劃生育部門應當依照有關規定，建立健全流動人口計劃生育統計制度，做好經常性的流動人口計劃生育統計工作。

現居住地負責流動人口的出生統計，錄入微機上報，并向戶籍地反饋出生信息。

省、市、縣三級的人口計劃應包含流動人口的有關計劃。

第二十條建立和完善流動人口計劃生育工作目標考核評估制度。根據現居住地管理為主的原則和戶 籍地與現居住地的實際情況，分別制定對人口和計劃生育部門以及相關部門的流動人口計劃生育工作考核評估辦法。

現居住地重點考核評估對流入人口的計劃生育宣傳教育和技術服務落實情況、綜合治理情況以及對流入人口中已婚育齡婦女有關證件的驗證情況和通過流動人口信息交換平臺提交信息的情況等。

戶籍地重點考核評估對流出人口的計劃生育宣傳教育和避孕節育措施落實情況、獎勵措施落實情況以及為流出人口中已婚育齡婦女辦理相關證件情況和通過流動人口信息交換平臺向現居住地反饋信息情況等。

省級人口和計劃生育部門負責省內流動人口計劃生育工作的考核評估。國家人口和計劃生育委員會負責省際流動人口計劃生育工作的考核評估，每年通過信息交換平臺和抽查等方式，考核評估流動人口現居住地和戶籍地管理與服務工作落實情況。

第二十一條各級人口和計劃生育部門應當在地方人民政府領導下，協調有關部門，為流動人口計劃生育工作提供必需的經費投入，并按下列規定予以保障：

（一）按照“分級管理、分級負擔”的原則，將流動人口計劃生育管理與服務所需經費納入同級財政預算，并按照有關規定，采取多種渠道加以解決；

（二）逐步實行國家、省（區、市）內流動人口計劃生育技術服務經費和藥具經費統一結算制度；

（三）在核定本地區計劃生育工作經費時，應包含外來流動人口管理和技術服務等經費，保證與戶籍人口人均經費的同等投入水平。

第二十二條各級人口和計劃生育部門應建立流動人口計劃生育政務公開制度和人民來信來訪工作責任制度。人口和計劃生育工作人員應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯流動人口的人身權、財產權和其他合法權益。

第二十三條人口和計劃生育部門及其工作人員違反本規定，有下列情形之一的，由上級人口和計劃生育部門責令改正；情節嚴重的，給予通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）無正當理由拒絕或違反當地有關規定拖延辦理《婚育證明》或生育審批手續的；

（二）擅自增設流動人口收費項目，提高收費標準或搭車收費、亂收費的；

（三）戶籍地在流動人口現居住地設立孕檢站點的；

（四）無正當理由拒絕承認流動人口現居住地計劃生育技術服務機構或指定的醫療保健機構出具的《報告單》的；

（五）已獲得流動人口已婚育齡婦女《報告單》或信息交換平臺反饋的避孕節育信息，仍要求其返回戶籍地接受避孕節育情況檢查的；

（六）出具虛假《報告單》的；

（七）違反本規定第十八條規定，造成嚴重后果的。

第二十四條違反本規定第十八條規定的，由上一級人口和計劃生育部門責令作出征收決定的行政機關變更或者撤銷征收決定。

第二十五條本規定自2004年1月1日起施行。